時間：2022-07-24 12:18:23
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2014年全縣城鎮新增就業人數是1545人，完成年初計劃（900人）的171%；農村富余勞動力轉移就業6007人，完成年初計劃（4500人）的133%；職業技能培訓34期，受訓2668人，完成全年計劃（2000人）的133%，其中農村勞動力轉移就業培訓2357人，完成年初計劃（1700人）的139%，下崗失業人員創業培訓311人，完成全年計劃（300人）的104%；城鎮登記失業率為2.8%，控制在規定的4%之內。
一、工作成效及主要做法
（一）一系列援助就業活動
一是深入基層開展就業宣傳、送政策送崗位到人。按照年初擬訂的工作方案，深入鄉鎮、街道、社區等廣泛宣傳，開展就業援助活動，詳細介紹各項就業扶持政策及各企業招聘信息。同時安排專門工作人員和服務窗口辦理具體登記工作，登記未就業人員的就業需求，提供適合于他們的崗位信息，對他們進行有針對性的職業指導，活動期間共發放宣傳資料1500多份。二是舉辦企業用工現場招聘會。今年以來，我局在縣人才勞動力市場大樓舉辦了3期企業用工現場招聘會，共有42家企業到現場招聘，提供的崗位多達1477個，到現場求職的人數累計1600人次，當場與企業達成用工意向的勞動者有384人。三是扶持自主創業。今年以來我局共受理小額擔保貸款申請20筆，實際發放貸款15筆100萬元，直接扶持27人自主創業，帶動78人就業。
通過以上一系列的就業援助活動，很好的完成了今年城鎮新增就業人數的目標，2014年城鎮新增就業人數1545人。
（二）以技能鑒定為手段、促進就業為目的，切實抓好職業培訓工作
為了提高我縣勞動者的就業技能，我局想方設法地為我縣各類勞動者提供各類職業技能培訓，并提出職業技能培訓和職業技能鑒定相結合的要求。2014年，我局積極開展挖掘機操作工、黎錦制作工、中式面點師、摩托車維修等各類職業技能培訓班34期，受訓2668人，其中農村勞動力就業技能培訓2357人，11家改制企業失業人員創業培訓311人，全方位滿足了失業人員和農民工的培訓需求。今年的培訓針對性比往年更強，例如開展的挖掘機操作工培訓班收到了廣大農村勞動者的積極積極響應，全縣報名參訓1250人。根據要求，對所有參加培訓的農村勞動者和下崗失業人員進行了技能鑒定，有75%的人獲得了職業技能證書，既有效防止培訓的走過場形式化，又可以讓學員持證上崗，穩定就業。
（三）進一步完善公益性崗位管理工作
到目前為止，全縣累計開發公益性崗位715個。為更好地跟蹤管理好我縣公益性崗位人員，保證他們的工作質量和合法權益。今年5月我局對全縣公益性崗位人員進行考核，考核合格者方能繼續在原崗位上從事公益性崗位工作。并且要求用人單位遵守國家有關法律、法規和政策，保障公益性崗位人員的基本權益。
（四）切實抓好大中專畢業生人事、報到及實名登記工作，提供就業服務和就業指導
今年我局共為11名高校畢業生辦理了人事業務以及208位大中專畢業生辦理了報到及戶口入戶手續。并建立離校未就業的我縣生源畢業生實名信息數據庫，全面實行實名制就業服務。對有就業意愿的，及時提供用人信息；對有創業意愿的，組織其參加創業培訓，提供創業服務，落實創業扶持政策；對暫時不能實現就業的，組織參加就業見習和職業培訓；對就業困難高校畢業生，提供有針對性的就業援助。綜合運用各項政策措施和服務手段，力爭使每一名有就業意愿的離校未就業高校畢業生參加到就業準備活動中來。
（五）積極推進農村富余勞動力專業就業工作，促進農民增收
依托已建的農村富余勞動力轉移信息平臺，完善富余勞動力轉移就業輸出登記工作，按實名制為全縣轉移就業的農村富余勞動力建立臺帳，建立健全勞務輸出體系，認真做好跟蹤服務工作。并在今年的2月9日舉行農民工專場招聘會，積極幫助農村富余勞動力轉移就業。2014年通過各種渠道轉移農村富余勞動力6007人，在很大程度上帶動了我縣農民的經濟收入。
（六）嚴格資金管理，切實做好失業人員和就業困難人員的基本生活保障工作
在嚴格按照規定管好用好就業專項資金及失業保險基金的基礎上，切實做好失業人員和就業困難人員的基本生活保障工作。2014年，全縣領取失業保險金6426人次，共發放失業保險基金670.67萬元、醫療補助金210.35萬元、物價聯動補貼184人次，共0.27萬元、喪葬補助1人，共8.1萬元；撥付公益性崗位補貼8047人次695.45萬元，社保補貼517.8萬元。
（七）繼續開展大中專畢業生見習工作
根據我縣大中專畢業生的實際情況，積極開展大中專畢業生見習計劃，2014年共收集縣各機關事業單位見習崗位25個，推薦就業見習人員25人，為其下一步更好的就業奠定了良好的基礎。
（八）籌建創業孵化基地
結合我縣的優勢資源，我縣高校畢業生創業孵化基地建設正在穩步推進，并對自主創業人員提供項目策劃、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。對符合規定的孵化對象，落實社保補貼、稅費減免、小額擔保貸款、免水電場地租金等就業創業優惠政策。
（九）認真做好檔案管理工作
堅持安全、保密、及時的工作管理規則，認真做好人事及各類檔案的托管工作。對入庫檔案進行全面的分類、整理、編目、入庫。嚴格執行檔案借閱和調出手續，杜絕各類檔案的丟失，損毀或泄密事件的發生。目前我局共保管下崗職工檔案2344宗，大中專畢業生檔案3259宗。從2014年起免費為我縣大中專業畢業生提供檔案托管，簡化辦理流程，減輕高校畢業生經濟壓力、消除流動性就業障礙。
二、存在問題
今年上半年我局的就業再就業的工作雖然取得了一定的成績，同時也存在著一定的問題。
一是我縣經濟發展相對滯后，缺少提供大量就業崗位的大型、密集型項目，新就業崗位開發難度大，造成大中專畢業生、改制企業下崗職工和農村富余勞動力就業壓力巨大。二是我縣部分農村富余勞動力和下崗失業人員就業觀念落后，“等、靠、要”等保守思想嚴重影響了就業現狀，造成我局全力舉辦的招聘會經常是企業用工崗位多而前來應聘人員少的局面。三是培訓師資力量薄弱，目前我縣還沒有專業的培訓教師隊伍，未能很好的適應我縣目前勞動者對技能的需求。
三、2015年工作計劃
（一）認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的意見》瓊府辦〔2014〕111號文件精神，確保我縣應屆大中專畢業生初次就業率達82%以上。一是繼續抓好大中專畢業生實名登記工作，建立信息數據庫，全面落實名制就業服務；二是出臺《縣大中專畢業生就業創業工作實施方案》，實施大中專畢業生靈活就業社會保險補貼及大中專生見習等相關補貼；三是繼續加強落實大中專畢業生創業小額擔保貸款工作；四是創辦大中專畢業生創業孵化基地，2015年力爭15家大中專畢業生創辦的公司入駐。
（二）圍繞建設我縣“富美鄉村”,增加農民收入為目標，計劃轉移農村富余勞動力5000人。
（三）結合城鎮化的發展趨勢，鼓勵企業大量吸納下崗職工，加大力度不斷開發新就業崗位，計劃新增就業人數900人。
（四）為了適用我縣職業介紹的發展要求，在精英匯有限公司內設精英匯職業介紹所，除日常正常開展用工登記和職業介紹外，召開專場招聘會3場以上（如正月初十、三月三企業用工招聘會、中秋大眾專畢業生現場招聘會）。并在精英匯有限公司內設精英匯培訓中心，根據特色產業及本地師資力量、市場需求和培訓對象的特點，開辦黎錦培訓、電工維修、橡膠割膠等培訓項目，計劃培訓農村富余勞動力1500人，培訓城鎮登記失業人員、大中專畢業生電工、電焊工、家政服務、創業等600人。
（五）為了確保我縣從業人員工作的規范化，積極協助縣勞動監察大隊，做好我縣從業人員執政上崗工作。
一、主動服務，履職盡責，圓滿完成各項工作任務
一、不斷提高辦文、辦會工作質量。
辦到嚴謹規范。堅持以 “零差錯”為目標，嚴格按照辦文程序，及時、準確做好文件的登記、傳閱、督辦、存檔等環節。全年，共收發歸檔文件163件，做到了到件件有歸檔；辦會做到精心籌劃。從會議籌劃、材料準備到場地布置，提前制定預案，明確專人負責，并逐一落到實處。2015年先后組織籌辦了人力資源招聘會、上級領導考察專題會等各項會議15次。
二、認真做好各項文字材料上報工作。
加強文字材料寫作質量。按照省、市、縣工作要求，全面總結匯報了我局各項政策落實情況。全年，共上報文字材料32篇，做到了上報的文字材料及時有效。信息宣傳工作再創佳績。緊緊圍繞就業服務中心工作，大力宣傳我局工作新措施、新經驗和新方法，全面展示我局亮點工作。全年，信息反饋32篇；《中國勞動保障報》《廊坊日報》、《今日文安》等各項新聞媒體網站共刊登采用110篇，信息考核指標連續四年名列全局第一。各項報表數據及時準確。每周定期與各股室及時溝通，掌握了解工作開展情況，及時更新各項數據，并準確上報。全年共上報《十八項惠民實事》、《部門重點工作》等報表144篇次。
三、提升后勤服務管理水平。
抓后勤服務。堅持“勤儉持家”的原則，按計劃購置、發放所需辦公用品，并登記造冊。切實滿足了各股室辦公用品需求，使我局辦公用品既達到合理使用又不鋪張浪費。為充分保障各股室的公務用車，我們做到合理調度，并定期做好車輛的維修保養、油料管理和車輛的年檢等工作，及時滿足各股室車輛使用需求。抓制度落實。深入貫徹落實值班制度、外出登記制度、年休假等各項制度，定期安排每月值班人員、制定各項制度登記表，并做好督導落實，確保了我局各項制度落實到位。
四、全面提高綜合服務水平。
我們緊緊圍繞局領導的各項工作部署，努力轉變辦公室工作的從屬性，凡事想在前、謀在前、服務在前，全面高效地完成了局領導交辦的各項工作任務。同時，我們充分發揮辦公室協調作用，統籌安排，按照“工作一起干、勁往一處使”的工作理念，及時協助各股室完成各項階段性重點工作，保證了我局整體工作的高效運轉。
二、存在問題
通過客觀審視辦公室全年工作，雖然取得了一些成績，但與領導的要求和同志們的期望相比，還有一定的差距。主要體現在：一是服務水平還有待提升；二是文字材料水平還有待提高。
三、2016年謀劃：主動作為，強化服務，充分發揮辦公室職能。
（一）提升服務水平。不斷增強工作的預見性，及時準確把握領導的決策思路，積極配合各股室的中心工作，做好組織協調。進一步提高服務質量。
一、工作思路
把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策，全面推進城鄉一體化統籌就業制度，建立公共就業均等化服務，完善創業帶動就業政策體系，增加就業崗位，改善就業結構，千方百計穩定和擴大就業，保持就業持續增長。
二、主要目標
以就業促進社會比較充分就業為總體目標，以創業帶動就業為工作重點，著力實現“1139”計劃，即建立1個省級創業孵化基地，創建1個縣級創業型城市，實現3個就業率達90%以上（新成長勞動力轉移就業率90%以上；當年登記認定就業困難人員再就業率達90%以上；本地生源應屆高校畢業生就業率90%以上）。具體目標：全市每年將新增就業4.5萬人，城鎮失業人員再就業2.5萬人，其中就業困難人員再就業2500人，城鎮登記失業率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業生就業率達90%以上、“雙困”畢業生就業率達100%，轉移農村勞動力就業2萬人以上。
三、工作進度安排
（一）建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系，完善面向城鄉勞動者就業的工作機制，城鄉統籌就業全覆蓋。20__年，進一步健全就業失業手冊發放管理制度，年末，全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。
（二）健全就業統計工作制度，按就業統計要求，落實月報、季報、年報就業統計工作，并按工作進度進行督辦和通報，確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。
（三）加強我市臺港澳就業人員的聯系，完善臺港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業人員服務窗口，方便臺港澳就業人員辦理就業證。年內，力爭推行臺港澳人員內地就業網上申報辦理。
（四）按照管理權限“能放則放”的原則，年初，完成市直企業用工備案管理權限下放蓬江、江海區管理的工作。
四、工作重點和重點項目
（一）計劃在20__年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。
（二）爭取政府支持，力爭在20__年前在市區建立一個省級創業帶動就業孵化基地。爭取市本級財政支持，加大就業專項資金投入，確保我市省級創業帶動就業孵化基地早日建成。
1.促進就業取得新的進展。通過深入實施積極的就業政策，**年全市新增就業崗位70.3萬（其中非農就業崗位15.1萬），**年底，城鎮登記失業人數為26.78萬人，城鎮登記失業率下降到4.3%以內。出臺了鼓勵自主創業、自謀職業的政策，對大齡失業人員實施了就業崗位補貼和社會保險費補貼，對本市郊區農村富余勞動力實施了跨區非農就業崗位補貼，并強化了對勞動者自主創業、自謀職業項目的扶持。公共就業服務進一步得到加強。就業援助機制進一步得到完善，全年共幫助4000多戶“零就業家庭”至少一名家庭成員實現就業。對勞動者就業技能培訓力度不斷加大，啟動校企合作的定向培訓模式，全年共完成校企合作培養高技能人才5000多人，為4.01萬青年提供了職業見習崗位，職業技能培訓人數達到36.52萬，本市高技能人才占技能勞動者的比重已提高到19%。
2.完善社會保障體系邁出新的步伐。**年**月，《**市社會保障“十一五”規劃》實施，社會保障事業加快發展。社會保障覆蓋面進一步擴大，列入市政府實事項目的來滬從業人員綜合保險參保人數達到333.6萬，比2006年底增加54.6萬。按照國家的總體要求和市政府的工作部署，對“城保”、“鎮保”、“農保”退休人員普遍地增加了養老金，并提高了失業保險、工傷保險待遇標準。“城保”做實個人賬戶工作進一步得到推進，調整城鎮企業退休人員養老金計發辦法的工作平穩有序地實施。市政府還了《關于完善本市農村社會養老保險制度的通知》，完善“農保”工作正式啟動。
3.發展和諧勞動關系取得新的成效。《**市發展和諧勞動關系三年行動計劃（**年-**年）》開始實施，發展和諧勞動關系工作全面推進。貫徹實施《勞動合同法》的準備工作有序開展，宣傳力度進一步加大，加強對企業用工行為的規范和指導，**年底全市勞動合同簽訂率超過90%。加強對企業工資分配的指導，完善企業工資增長指導線，勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息，促進企業建立普通職工工資正常增長機制。調整最低工資標準，切實提高低收入職工的工資水平。同時，還加大了工資集體協商推進力度，進一步擴大覆蓋面。強化勞動保障監察，去年，本市勞動保障監察部門共受理舉報投訴2.4萬件，檢查用人單位4萬戶，追繳欠薪欠保金額5.4億元，涉及勞動者75萬人次。健全勞動爭議仲裁體制，在浦東新區、閔行區、嘉定區建立了實體化的勞動爭議仲裁院。妥善處理勞動爭議，全市勞動爭議仲裁機構全年受理案件2.95萬件，涉及勞動者3.98萬人，處理結案2.75萬件，協調調解率達到66%。
4.加強社保基金監管開創新的局面。按照中央工作組和市委、市政府的要求，我們對社保資金案所暴露出來的問題進行了全面的反思和深刻的剖析，以建立長效監管機制為目標，以完善體制機制為抓手，開展了切實整改。嚴格按照國家的規定制定了《**市社會保險基金財務管理辦法》，經市政府批準從**年1月1日起正式實施，將本市各類基本社會保險基金全部納入了財政專戶，實行收支兩條線管理。按照勞動保障部和市政府關于建立企業年金規范管理運營機制的要求，完成了原由社會保險經辦機構管理的企業年金整體移交給具備資格的機構管理運行。從強化社保基金預算管理、實施內審制度等方面著手，加強了資金使用的內部控制。按照市委、市政府的要求，積極籌建市社會保障監督委員會，逐步地形成由行政監督、專門監督、社會監督相結合的社保基金監督機制。
5.抓好勞動保障公共服務呈現新的面貌。加強全系統職工的責任意識和服務意識，改進服務方式，提高辦事效率，本市公共就業服務、社保經辦服務以及電話咨詢服務質量不斷提升。依托本市勞動保障服務網，在互聯網上開通了“人民群眾評議本市勞動保障工作”平臺，定期開展“局長在線”活動，將本市勞動保障部門履行的行政管理和公共服務情況向全社會公開展示，全面接受社會各方的評議和監督。堅持建設與督查并重的原則，深入推進政風行風建設。**年，全市勞動保障系統在市政風行風測評中的8項基本內容的總評分在11個被測評的綜合管理類部門中排位第二，比去年上升了兩位。
二、關于**年本市勞動保障工作的主要任務
（一）積極擴大社會就業
**年，本市促進就業工作的目標是：全年新增50萬個就業崗位，其中農村富余勞動力非農就業10萬個；城鎮登記失業率控制在4.3%以內；加強職業技能培訓和高技能人才培養，全年完成職業技能培訓40萬人，力爭到年末使本市高技能人才占技能勞動者的比重提高到21%。
為此，要全面貫徹落實《就業促進法》，深化積極的就業政策，在進一步緩解就業總量性矛盾的同時，重點在扶持創業和解決就業結構性矛盾上加大工作力度，采取有針對性的措施，確保完成市政府下達的促進就業各項目標任務。
1.不斷健全以創業帶動就業的政策和工作體系。制定實施本市鼓勵和扶持創業三年行動計劃，建立鼓勵扶持創業的長效機制，加強對吸納就業容量較大的中小企業及青年創業的扶持力度。建立面向全社會、開放式的創業公共服務平臺，強化創業服務，讓有志于創業的勞動者方便創業、成功創業。
2.進一步完善促進就業的扶持政策。研究完善對本市大齡失業人員和大齡協保人員等就業困難人員實施就業崗位補貼和社會保險費補貼政策，擴大受益范圍。拓展社區服務等領域靈活就業的渠道，支持就業困難人員以更加靈活的方式實現自謀職業。按照國家規定，將社會保險費補貼政策擴大到商貿、服務型等招用就業困難人員的各類企業。
3.提升公共就業服務水平，完善失業預警機制。堅持以人為本，有針對性地為勞動者提供職業指導、職業介紹和職業培訓服務，健全網上公共就業服務功能，完善用工登記備案管理制度。健全全市市、區縣、街鎮、居委（村委）四級就業服務網絡。形成地區人力資源狀況的分析體系，加強失業狀況動態監控，完善失業預警機制。加強和改進對農民工的就業服務,逐步形成以公共就業服務機構為主導、社區就業服務網點為基礎、社會職業中介為補充的農民工全方位就業服務體系。
4.著力完善多層次、全方位的就業援助體系。完善就業援助機制，多形式、多渠道幫助就業困難群眾就業。結合創建“充分就業社區”活動，及時對就業困難人員進行就業托底，并適當提高公益性崗位從業人員收入標準。對“零就業家庭”實行“出現一戶、認定一戶、援助一戶”的動態管理機制。對農村低收入農戶家庭人員就業后實施就業專項補貼，幫助其家庭中在勞動年齡段內且有勞動能力的勞動者實現非農就業，增加工資性收入。加大對產業結構調整轉移人員的就業援助力度。
5.切實加大提升勞動者技能素質工作的力度。在本市職業培訓機構中分產業類別開展試點，探索建立一批“職業技能培訓示范項目（基地）”，充分調動和整合全社會職業技能培訓資源。全面推進校企合作、職業見習、公共實訓等多形式的職業技能培訓，通過校企合作完成定向培養2萬人的目標，繼續組織3萬名青年參加職業見習，加大對本市農村富余勞動力和來滬農民工的職業技能培訓力度。大力推進多層次職業技能競賽，促進優秀技能人才脫穎而出。加強企業內高技能人才培養和評價工作，積極開展企業“高師帶徒”活動。完善職業技能補貼培訓機制，規范補貼培訓的運作管理。研究健全對高技能人才的激勵政策。
（二）進一步完善社會保障體系
按照《**市社會保障“十一五”規劃》明確的目標，堅持“保基本、廣覆蓋、分層次、可持續”，不斷健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
1.著力完善本市各項社會保險制度。按照國家要求，進一步完善城鎮企業基本養老保險關系轉移銜接辦法，深化研究事業單位養老保險制度改革試點方案。完善“鎮保”制度，堅持土地換保障原則，主要解決離土農民的保障問題，建立“鎮保”個人繳費機制。大力推進將“農保”統籌層次由鄉鎮提高到區縣，建立區縣和鄉鎮兩級財政共同投入機制，形成“農保”養老金穩定增長機制。在浦東新區和松江區開展完善“農保”的試點。完善生育保險和工傷保險制度。根據國家的總體部署，研究完善“綜保”制度。制定規范本市企業年金制度發展的有關政策，擴大本市企業年金覆蓋面。
2.著力擴大各類基本社會保障覆蓋面。確保完成將本市10萬名農民納入本市養老保障體系工作的市政府實事項目。將來滬從業人員綜合保險覆蓋面擴大到360萬人。研究將更多的城鎮無保障老人納入保障范圍，探索建立本市城鎮老年居民基本養老保障制度。
3.著力提高本市社會保障待遇水平。按照國家要求，啟動新一輪企業退休人員養老金“三年連調”計劃，統籌做好對本市“城保”、“鎮保”、“農保”退休人員增加養老金工作。適時調整本市失業保險金標準、工傷保險待遇標準、城鎮高齡納保老人養老保障水平、支援外地建設退休（退職）回滬定居人員幫困補助標準、非因工死亡職工遺屬生活困難補助標準等有關社會保障待遇標準，逐步提高社會保障待遇水平。
4.著力加強本市社保基金征收和監管。建立健全與市有關部門對單位注冊登記信息溝通比對的機制。加強社保基金征繳稽核和專項審計。建立向各區縣通報區域內參保企業欠繳社會保險費等情況的函告制度，發揮各區縣在督促、推動社會保險費征繳上的重要作用。貫徹執行國家和本市各項社保基金監管制度，確保本市社保基金管理使用合法合規。探索構建社保基金網上實時監管平臺，確保各項社保基金的安全運行。研究制定加強“農保”基金管理的指導性意見，會同財政部門完善“農保”基金財務管理制度。
（三）建立健全發展和諧勞動關系長效機制
認真貫徹《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，全面落實《**市發展和諧勞動關系三年行動計劃（**年—**年）》各項分年度工作目標和任務。
1.采取有效措施規范和協調勞動關系。全面貫徹實施《勞動合同法》，加強對企業勞動合同的指導和監管。開展《**市勞動合同條例》修改的立法調研。貫徹實施《**市集體合同條例》，開展區域性、行業性集體合同調研工作。全面推進創建勞動關系和諧企業與和諧工業園區活動。健全市、區縣兩級勞動關系三方協商機制。建立并推行勞動關系協調員制度。
2.加強企業工資收入分配指導。適時調整最低工資標準，提高低收入職工的收入水平。進一步完善企業工資增長指導線，加強行業性工資指導價位的工作，探索高技能人才工資指導價位。繼續擴大工資集體協商的覆蓋面，著力提高工資集體協商的實效性。推進企業工資收入分配情況行政函告工作，督促企業建立普通職工工資正常增長機制和支付保障機制。
3.不斷加大勞動力市場監管力度。根據國家勞動保障部的部署和要求，認真組織開展“勞動保障監察執法年”活動。以貫徹實施《勞動合同法》和《就業促進法》為重點，組織開展專項檢查。進一步完善“網格化”和“網絡化”監察，啟用勞動保障監察監督管理平臺，提高主動監管比重。大力推進勞動保障誠信體系建設，實施分類監管。
4.進一步理順勞動爭議處理體制機制。貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，依法穩妥處理勞動爭議。推進仲裁機構實體化建設，年內全面建立市、區縣勞動爭議仲裁院。調整市、區縣仲裁委員會的管轄分工，發揮區縣在勞動爭議處理中的主導作用。加強仲裁員隊伍建設。推動仲裁前地區勞動爭議調解工作，形成糾紛調解和爭議仲裁有機銜接和良性互動。
（四）優化勞動保障管理服務
以轉變政府職能為核心，按照建設公開透明政府和服務政府的要求，進一步提高本市勞動保障部門社會管理和公共服務水平。
1.大力推進勞動保障陽光政務。按照國家勞動保障部的總體要求和市政府的部署，研究本市貫徹落實建立社會保險信息披露制度的辦法。要依托勞動保障網站，在更大范圍、更深層次做好本市勞動保障系統政務公開工作，依法、全面、及時地向社會公開與群眾利益密切相關的政務信息，完善各類公開辦事制度。要進一步暢通勞動保障網站等公開渠道，充分整合資源，創新工作模式，向公眾提供集查閱、咨詢、辦理、評價為一體的一門式網上服務。
2.深化行政審批制度改革。按照市政府部署，進一步清理和規范行政審批事項，切實取消不必要、不合理的審批項目，全面清理行政性收費項目。對確需保留的行政審批事項，要依法優化和規范審批程序，提高審批透明度和審批效率，更好地為企業服務，為群眾辦事。
【關鍵詞】工作過程；數據庫課程；教學改革
一、引言
目前數據庫系統應用于現代生活的方方面面，成為信息系統的核心和基石。因此數據庫技術日益成為計算機科學與工程技術人員必不可少的知識與技能。數據庫應用課程是高職院校計算機相關專業學生學習數據庫技術的一門專業核心平臺課程，擔負著培養學生數據庫技術的基礎知識和數據管理的應用能力。但是數據庫應用這門課程由于自身難度大，課程理論體系復雜、高深、發展快，其應用技術具有靈活性、多樣性，采用傳統的教學模式，該課程的學習效果一直不明顯。數據庫應用課程在教學過程中，主要存在以下問題：學生能夠掌握數據庫的基本知識，但如何靈活運用數據庫知識解決后續課程中的數據管理、數據維護能力卻相對薄弱，同時缺乏對學生綜合能力與職業素養培養的觀念。因此，數據庫應用課程的教學改革勢在必行。本文將基于工作過程的職教理念在數據庫應用課程的課程設計與課程教學中進行的改革進行研究，強調培養學生的綜合能力與職業素養。
二、課程來源與課程設計
按照基于工作過程的職教理念，課程應經過社會調研和專家訪談，確定專業面向工作崗位群中的具體工作崗位；對工作崗位進行分析，以工作任務和行動過程為導向，以崗位工作任務所需的相關知識、能力為依據進行設計，開發典型工作任務；對典型工作任務進行教學加工與教學設計處理，得到適合教學的學習情境，并使之具體化。（1）多維度專業調研。按照職業教育改革的理念，課程必須為其專業服務，因此任何一門課程都與專業有著緊密的聯系。通過進行服務區域、面向行業調研、人才需求調研、同類院校專業調研、畢業生調研等多維度的專業調研，得出結論：面向整個產業鏈，會計電算化從業人員的需求量大，已從業人員的數量及質量遠遠未滿足需求。但應拓展會計電算化人才知識結構，培養高技能應用型會計電算化人才。（2）確定專業崗位群。根據多維度專業調研結論，專業應培養適應現代生產、建設、管理、服務第一線，需要掌握以會計信息化應用、系統管理與維護的基礎理論、基本知識、技能與方法，具有熟練應用財務軟件進行財務業務一體化處理能力的會計信息系統管理、實施、維護的復合型高素質技能型人才。在專業調研專家訪談的基礎上，確定了以下崗位群：會電核算崗、會電維護崗、會電實施崗等。并對崗位群進行分析，具體如表1。
表1 崗位群分析
（3）開發典型工作任務。通過專業調研與崗位群的分析，教學設計者應該基于工作過程來構建學習情境，把教學內容和教學目標巧妙地隱含在一個個工作任務之中。工作任務設置的總原則為從工作需求出發，選擇相關的工作任務并確定相應的知識和技術，其目標是在工作中學習和應用知識。（4）設計學習情境。數據庫應用課程的學習情景是依據以工作過程為導向，以典型工作任務為基點，綜合理論知識、操作技能和職業素質為一體的思路進行設計。以形成數據庫應用和數據管理能力為基本目標，緊緊圍繞完成工作任務的需要來選擇和組織課程內容，突出工作任務與知識的聯系，讓學生在職業實踐活動的基礎上掌握知識，增強課程內容與職業能力要求的相關性，提高學生的就業能力。選取項目的基本依據是數據庫應用課程涉及的工作任務范圍，但在具體設計過程中還以數據庫系統應用流程與典型的項目為載體，使工作任務具體化。學生通過4個典型工作任務完成數據庫應用課程的學習任務。以數據庫認知、學籍管理數據庫、網上購物系統數據庫、會計信息系統數據庫共4個項目為載體來組織教學，4個項目設計循序遞進、循環上升，并將職業行動領域的工作過程融合在訓練項目中。在每一個學習情境下，結合學習情境內容和能力要求的特點，設計若干學習子情境。子情境的設計上，將數據庫管理系統的相關任務由易到難、由基礎到提高、簡單到復雜貫穿于教學和實踐的全過程，培養學生應用所學理論進行實際應用的能力。為后續管理信息系統軟件的應用與維護以及今后的數據管理維護工作打下良好的基礎，促進學生學習遷移效果的顯現和綜合能力的提高。
三、課程教學的具體實施
在學生學習的初期，對數據庫的認知非常有限，所以“數據庫認知”作為第一個教學情境，完成認識數據庫、SQL Server的安裝和設置等知識目標與安裝和正確使用及簡單配置SQL Server數據庫的能力目標，該階段以教師的講授為主。在第二階段，以“學籍管理數據庫系統”為情境進行教學，以培養學生初步管理、維護及備份恢復SQL Server數據庫的能力為目標，該階段以教師的引導、講授為主。在學生對數據庫有了一定的認識之后，學習中期的“網上購物系統數據庫”中，教師應讓學生嘗試完成一些任務。該階段中應采用情境教學法、小組討論法、角色扮演法等多種教學方法；在知識目標與能力目標的基礎上，注重培養學生的學習能力、團隊意識和協作能力、學生的表達能力等綜合能力。在學生對數據庫的知識有了整體認識后，教師引入“會計信息系統數據庫”，向學生展示一個完整的數據庫項目，這個階段采用項目教學法為主；通過操作會計信息系統數據庫的前臺應用軟件與后臺數據庫的管理，讓學生明白會計信息系統數據的來龍去脈，為管理軟件應用、ERP維護等后續課程中數據的管理與維護打好良好的基礎。這一階段，注重培養學生分析問題和解決問題的能力、獲取新知識新技術的能力，具有質量意識與安全意識，基本的職業素養與嚴謹的工作作風等等。
四、改革效果與特色
（1）理論夠用、注重實操。根據現在高職改革的理念，高職院校培養的人才類型是技術應用型、技術技能型的高技能人才，不是研究型的人才。同時根據高職院校學生能較快地獲取經驗性和策略性知識，對理論性知識的理解相對薄弱的這一特點，在教學內容的選取上按照理論夠用的原則，針對所在具體崗位所需知識對教學內容進行了改革，摒棄了數據庫設計、數據庫應用程序開發等傳統教學內容。（2）重點突出、貼近應用。教學內容基本來自于貼近學生生活的學籍管理系統、學生容易理解的網上購物系統以及與學生專業相關的會計信息系統，貼近實際應用，能夠引導學生積極思考，激發了學生學習興趣，提高了學習效果。（3）校企合作、工學結合。筆者所在學院在校企合作、工學結合方面進行了積極的探索，增強辦學活力，提高學生的全面素質，適應市場經濟發展對人才素質的需要。通過課程基于工程過程的教學改革，對學生從原來主要強調動手能力的培養，轉變為在培養操作能力的同時，加強作為一個職業人的綜合職業能力的培養，使學生成為高素質的技能型人才，提高學生的就業競爭力。
參 考 文 獻
[1]密君英．高職院校計算機專業數據庫課程教學改革探討[J]．福建電腦．2010（1）
一、目標任務完成情況
截至2020年12月15日，完成農村勞動力轉移就業 3410，完成年目標3000人的 113.6 %；實現新增轉移就業收入 5867.57萬元，完成年目標4000萬元的 146.68 %；組織技能培訓943人，完成年目標任務905人的104.2%，創業培訓105人，完成目標任務105人的100%；舉辦了“轉移就業百日行動”“春風行動”等6場現場招聘會；持續加大對口幫扶工作力度,累計提供尋甸縣就業崗位 15531 個，累計轉移尋甸縣貧困農村勞動力就業 1550人，完成目標任務1400人的 110.7%，其中建檔立卡 1310人，完成目標任務1120的116.96%。
二、工作措施
（一）建立健全農村勞動力資源信息管理和動態更新。
為進一步真實準確的掌握西山區農村勞動力資源情況，不斷完善信息系統數據錄入更新。年初由于受到疫情影響，為及時調查了解西山區農村勞動力返鄉返崗情況，緊急召集全區58名農民信息員加入微信群，組織開展農村勞動力基礎信息調查，在人員無法入戶調查情況下，以 “手機APP”、電話、QQ郵件等方式，對轄區返鄉務工人員情況進行調查，并每日及時通報進度，按照省市級要求，于3月底全面完成全區農村勞動力資源信息系統的數據更新。5月28日，為貫徹落實《云南省人力資源和社會保障廳關于進一步核實跟新農村勞動力力資源實名制數據庫相關信息的通知》要求，西山區再次組織58名農民就業信息員及各街道辦事處農促就業專干進行業務培訓，開展農村勞動力資源信息系統數據的核查、修改、更新，確保6月30日全面完成《云南省公共就業服務信息平臺農村勞動力子系統》全庫人員信息核實更新。
（二）應對疫情，創新招聘模式，大力開展線上招聘服務。
西山區原計劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”系列招聘會活動。1月14日西山區就業局在西山區海口街道舉辦了2020年“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”現場招聘會。有10家轄區企業參加，提供就業崗位1400余個，當天進場求職共計100余人，初步達成就業意向10人，免費發放各類宣傳資料1000多份。
疫情發生后，區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動，大力開展線上招聘活動。通過網絡平臺大力推送崗位信息和就業創業政策。依托農民信息員微信推送“就業彩云南”、“昆明智慧就業”“西山人社”等信息平臺，通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業創業優惠政策宣傳，同時以微信方式西山區復工企業急需的一些招聘崗位，幫助農村勞動力在家通過手機掃一掃，就能實現線上查詢就業崗位，了解創業政策，電話咨詢完成就業招聘。將企業復工和農民工就業連接起來，不間斷提供就業服務。疫情期間，通過微信、網絡平臺共崗位信息12848條，點擊次數超過560次，預計為200人提供了線上推薦服務。
（三）做好職業技能培訓創業培訓促就業。
為進一步做好我區農村勞動力培訓工作，促進農村富余勞動力就業，組織適合于一類項目的群眾參加培訓，根據項目采取靈活多樣的技能培訓如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當地生產發展的培訓專業引導群眾自主創業發展，圍繞社會發展和企業用工需求把老百姓需要的培訓送到家門口。真正實現送培上門把培訓效果和致富增收緊密連續在一起，發揮培訓的指導作用。對有創業愿望并具備一定創業條件的登記失業人員、進城求職農村勞動者及返鄉農民工、登記求職的高校畢業生，重點開展不少于10天的創業培訓。截止2020年12月15日，組織農村勞動力技能培訓 943人。
（四）大力開展區級創業創新平臺建設。
為進一步優化創業創新環境，引導和鼓勵更多農村勞動力創業帶動就業，實現鄉村振興，按照《昆明市西山區人力資源和社會保障局關于西山區農村勞動力創業創新平臺建設實施方案（試行）》（西人社通〔2019〕31號）文件，西山區開展區級農業創業園、農業創業示范村、創業之星的創建。年初經過廣泛的宣傳動員、項目申報、現場調研,對昆明耙齒山農業創業園、昆明黑箐水果種植創業園、西華社區古蓮小組農業創業示范村、團結的兩名創業之星五個申報項目進行創建。在創建過程中積極給予創建項目業務指導，開展了創業培訓、落實小額擔保貸款政策、組織導師幫扶等活動，9月9日至10日，區人力資源和社會保障局牽頭，由區農業農村局、區科技工信局、區財政局、區文化和旅游局、區商務投資促進局、區勞動就業服務局相關工作負責人組成的評審小組，深入到五個創建項目場地進行評審。評審小組按照評審流程，聽取匯報、查閱臺賬、核實原始憑據、實地勘查種植項目，逐一對創業項目進行了考評驗收。
海口街道的西華社區古蓮小組進行創業示范村的建設，創業氛圍濃厚，創業環境良好，社區牽頭成立了三個農業合作社一個協會，10名村干部9人帶頭創業，以草莓等果蔬種植為一村一品，大力發展鄉村旅游，全村總戶數369戶，創業戶數120戶，創業人數230人，帶動就業人數460人，村民創業熱情高漲，帶動經濟效益效果明顯；云南耙齒山農業科技有限公司建設的農業創業園，以果林種植為主，農林業為載體的觀光體驗型的農業創業園，種植面積1000多畝，建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園，帶動周邊農村勞動力60多人就業，對周邊經濟帶動較大；昆明黑箐水果種植有限公司建設的農業創業園，以蘋果種植為主，種植面積達150畝，帶動周邊農村勞動力53人就業，具有良好的創業示范帶頭作用。兩名創業之星--云南丘山農副產品種植有限公司法人孫成都，創建的云南丘山農副產品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產及銷售，帶動周邊村民就業達286多人，年營業收入達390多萬元.累計培訓800多名周邊農村勞動力，創業帶動業績非常顯著。昆明市山之韻農業科技有限公司法人嚴芝，是蔡家社區的農戶創業帶頭人，承包100多畝土地種植核桃，魔芋，帶動周邊30多人就業，每年創造經濟價值100多萬元，帶動創業就業成效顯著。經評審，最終得出全部考核為合格的評審意見，圓滿完成了這次創建項目評審。按照文件精神分別為五個創建項目落實了一次性補助，這些創業項目將進一步推動西山區鄉村振興。
(五)舉辦6場現場招聘會，加大對尋甸縣貧困農村勞動力進行轉移就業幫扶。舉辦現場招聘會一直是主城區精準幫扶轉移就業工作的重要手段，今年1月19日上午，西山區就業局組織云安會都、中石油，一心堂藥業等8家企業，攜帶客房服務、輔警、衛生保潔、機電操作等732個就業崗位，到尋甸縣甸沙鄉召開現場招聘會。當天甸沙鄉組織“三下鄉”活動，組織了約150多名農村勞動力參加了活動和招聘會，現場達成意向共11人，取得良好的招聘效果。
后來疫情爆發，西山區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動，也暫停了對尋甸縣的現場招聘活動，先后分三次，提供尋甸縣5711個崗位信息，通過尋甸縣農民信息員工作群崗位信息，以微信聯系方式開展轉移就業人員和崗位的匹配，疫情期間不間斷提供崗位推薦服務。2020年3月24日，西山區就業局帶轄區7家用人單位工作人員趕到功山鎮，利用趕集的時機開展了現場招聘，招聘會現場提供了1210個崗位，為幾十位老鄉進行了崗位推薦，達成意向約11人。3月25日，西山區再次組織用工企業深入尋甸羊街，舉辦了現場招聘會，當天達成意向8人。4月3日，西山區再次組織轄區八家用工企業，攜4780個崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮舉辦現場招聘會。當天的招聘會得到市級的高度重視，市就業局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動員講話，進場參加招聘會的當地農村勞動力近500多人，初步達成意向23人。4月21日，西山區組織轄區13家用工企業，攜1252個崗位，深入到尋甸縣倘甸鎮舉辦精準幫扶、滬滇勞務協作暨易地搬遷農村勞動力轉移就業招聘會，招聘活動共吸引當地群眾400余人參會，初步達成意向21人。
(六)引入第三方人力資源服務公司，把幫扶工作下沉到被援助各鄉鎮社區。為充分發揮第三方人力資源服務公司的優勢資源，幫助尋甸縣貧困農村勞動力轉移，西山區制定獎勵措施，拿出扶持資金，對第三方人力資源公司給予職業介紹補貼。3月24日，西山區就業局帶領第三方人力資源服務公司---昆明厚致百盈企業管理服務有限公司，在尋甸縣就業局的幫助下，與功山鎮的16位農民信息員及勞務經濟人進行了座談，并與之簽訂勞務合作意向書，明確合作的內容和具體操作辦法，由專業的人力資源服務公司，幫助尋甸縣貧困農村勞動力向省外及昆明主城區現實有組織輸出。4月3日，再次組織西山區另一個合作第三方人力資源服務公司--昆明玄同人力資源服務公司深入尋甸縣先鋒鎮，與鄉鎮分管領導和9名農民就業信息員進行座談，進一步加大農村勞動力有組織化轉移輸出。
（七）繼續在尋甸縣貧困村開發鄉村公共服務性崗位安置特殊困難就業人員。
繼續做好尋甸縣部分“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”等轉移困難人員的就業安置，2020年西山區計劃投入資金120萬元，用于在尋甸縣開發鄉村公共服務性崗位安置220人，從根本上解決這部分特殊困難人員的就業難題。
一、主要做法
（一）健全了綜治工作組織機構網絡。根據人動情況，及時調整了綜治工作領導小組人員，明確全局由陳井明局長為第一責任人，勞動監察局劉三貴局長為分管綜治領導，領導小組在局辦公室設立社會治安綜合治理辦公室，甘思霖、吳海花分任綜治辦主任、副主任，負責各項綜治工作的具體實施和對二級局綜治工作進行督察。與此同時，下屬社保、就業局也建立了相應的組織機構。
（二）把綜合治理工作納入單位總體規劃。于年初下發了《區人力資源和社會保障局2012年度工作要點》，將綜治工作作為年度工作重要內容納入其中，與業務工作開展同布置、同檢查、同落實；下發了《區人力資源和社會保障局2012年度社會治安綜合治理工作計劃》，明確了2012年度綜治工作指導思想、工作重點，將任務加以細化，明確到具體科室、二級局。
（三）建立了綜治領導小組季度工作例會制度和重大維穩信息報告制度，明確經綜治工作領導小組組長或副組長召集，每季度召開一次季度工作例會，傳達上級有關綜治工作文件和會議精神，聽取各責任單位綜治工作情況匯報，具體部署全局綜治工作；凡發生工傷、勞資糾紛等導致及所屬單位其他影響安全穩定重大事項，必須立即向區綜治辦匯報。
（四）積極深入掛點村開展綜治維穩工作。年初，制定下發了《區人保局協助掛點村維穩工作計劃》，對工作重點進行了明確；3月份，我局由副局長帶隊，到掛點村鎮村進行綜治維穩專題調研，了解該村矛盾糾紛情況，協助村委解決了矛盾糾紛1起。
（五）定期開展本局矛盾糾紛排查調處活動。上半年召開調處會6次。
（六）堅持節假日及“”等重大敏感時期值班制度。年初由局辦公室統一制定值班方案，由一名分管領導率兩名干部擔任單位值班，局辦公室對值班干部在位情況進行隨機抽查，發現離崗離位的，在全局范圍內通報批評；屢教不改的，取消年底評先資格。
（七）嚴格落實人防、物防、技防措施，財務室、檔案室均安裝了防盜門、防盜窗，配置了滅火器，局綜治辦每月對重點部位安防情況在局例會上進行匯報，今年來局辦公樓未發生盜竊、失火等事故案件。
（八）認真開展綜治和法律宣傳教育，制定下發了《2012年法制宣傳教育計劃》，以《憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法規為重點，堅持集中學習與個人自學相結合、理論學習與具體工作相結合，在全局形成了學法用法的濃厚氛圍，促進了各項工作的開展。
（九）認真做好平安創建工作，明確綜治工作分管領導為負責人，由局辦公室具體主抓，就業局、社保局、勞動監察局協助落實。
（十）加強單位互聯網管理，無網絡安全事故。計算機全部按信息中心指定交換機端口號接入，同時實行固定IP綁定MAC地址，每臺計算機均安裝了360安全衛士和360殺毒軟件，設置開機密碼。
（十一）年初組織各科室、二級局負責人簽訂了綜治目標管理責任書。將綜治責任層層分解，落實到人。
（十二）建立了綜治責任人政績檔案，做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
（一）工作主動性還不夠，各單位滿足于按既定方案完成任務，沒有提前量。下一步要根據有關政策，提早謀劃好平安創建、幫扶刑釋人員再就業、化解勞資糾紛等工作，要在重點鄉鎮、村及大型企業建立常駐制度，把工作做到實處。
一、根據年初殘聯下發的有關文件，結合社區的實際情況的，認真研究和安排社區殘疾人工作，并制定了殘疾人工作計劃。
二、積極做好先進文化社區的創建工作，按照要求認真學習和領會精神，做好各種準備工作。首先，我們開通了社區殘疾人工作的公共博客，及時有關殘疾人各種信息，反映殘疾人工作動態，收到了良好的效果。通過網上了解殘疾人工作的相關信息和殘疾人工作的先進經驗，使我們學到了許多好的可以借鑒的東西，為我們更好地做好殘疾人工作提供了有利條件。
三、積極組織開展殘疾人活動，豐富殘疾人的業余生活的，不斷提高殘疾人的社會適應能力。今年以來，我們組織殘疾人參加了殘聯組織的慶“三八”聯歡會等活動，
四、積極做好殘疾人就業工作，有四人參加了殘聯和就業局開辦的“創辦你的企業”培訓班的學習，通過學習，使我們了解有關的就業知識，增強了就業意識。我們還及時為殘疾人提供就業信息。
五、開展助殘日宣傳活動，大力宣傳殘疾人事業，喚起社會關注殘疾人。助殘日前夕，在社區門前設立宣傳臺，懸掛宣傳條幅，向過往行人宣傳殘疾人的法律法規和殘疾人康復知識，受到社區居民特別是殘疾人及親友的歡迎，許多殘疾人積極主動參加了本次活動。活動中散發各種宣傳資料200余份，回答了殘疾人的有關問題。還向殘疾人李長偉捐贈了圖書。
六、認真做好第二代殘疾人證的換發工作，共為108名殘疾人填發了領證申請表。
以黨的精神為指針，全面落實科學發展觀；以實施公民職業化工程五年規劃綱要為新的起點，全力打造人力資源體系建設平臺；以提升勞動者就業創業能力和職業轉換能力為主旨，進一步緩解就業結構性矛盾；以培養創新型人才為突破口，調整人才結構，優化發展環境，堅持以人為本，努力開辟城鄉統籌就業渠道。
二、目標任務
全年完成培訓總量3700人，其中：培訓農村富余勞動力1500人；培訓下崗失業人員500人（含創業培訓）；培訓專業技術人員600人；培訓企業管理人員和在職職工600人；培訓城鎮新增勞動力500人。一次培訓合格率90%以上，培訓就業率60%以上；創業培訓后3個月內開業成功率達到30%，半年內開業成功率達到50%，實現1人創業平均帶動至少3人以上就業的倍增效應；成功開業的企業中，穩定經營一年以上的比率達到80%，創業培訓合格人數發證率100%。試點工種實行就業準入，著力推行《職業資格證書》、《就業培訓合格證》和《公民職業化工程培訓證書》制度。
三、工作措施
（一）明確目標，強化公民職業化工作責任
1、建立健全公民職業化“分工協作、統籌協調、各司其職、各負其責”的工作責任體系。進一步明確部門責任，縣人事勞動和社會保障局負責全縣公民職業技能培訓工作的組織協調、檢查督促、技術指導、考試考核、經費管理、匯統上報、項目管理等工作。同時，負責專業技術人員繼續教育培訓；縣教育文化局負責未能升入高一級院校的應屆初、高中畢業生的職業技能培訓；縣總工會負責企業管理人員和在職職工培訓；縣勞動就業局負責下崗失業人員培訓；縣財政局要根據公民職業化培訓計劃，合理安排培訓經費，并規范經費撥付程序；金融機構要降低門檻，簡化手續，進一步完善下崗失業人員及其他創業人員小額擔保貸款機制；各鄉鎮負責本轄區內富余勞動力的登記造冊及生源組織輸送。
2、加強公民職業化工程工作隊伍和工作制度建設，完善公民職業化鄉鎮培訓網絡建設。各鄉鎮公民職業化工程辦公室及分口辦公室，都要指定專人負責具體工作，要制定嚴格、規范的工作制度、工作程序和符合實際、切實可行的工作計劃、方案。今年，縣城鎮公民職業化工程領導小組將督查各鄉鎮公民職業化工程建設中辦公人員、辦公場所及制度建設等情況，督查的結果將作為年度考核、評優評先的重要依據之一。
（二）創新形式，完善公民職業化培訓質量體系
1、打造培訓載體。結合我縣主導產業發展需要，分別在勵佳針織、宏利來制衣、昊天制衣、萬隆制衣、超弦電子、華龍電子、聯特電子、圣炬電子、裕盛電子、富迪欣達電子、欖菊日用、華城鞋業、龍生塑膠、贛良啤酒、華聯家俱等十五家有培訓實力的企業設立培訓基地，利用廠方的現有設備、廠地、師資力量進行形式多樣的定向職業培訓，創建我縣培訓特色品牌。
2、多層次多形式開展職業培訓，確保培訓質量。培訓工作要因人而異，靈活多樣，方式上采取崗前培訓、轉崗培訓、學徒培訓、轉業培訓等，時間上采取全日制、半日制、晚班制和函授等。承擔培訓的企業和學校，應確保培訓質量，培訓時間不低于一個月。
3、進一步優化教育、培訓資源的配置，充分發揮農民知識化工程、“陽光工程”和再就業援助等促進就業與創業的綜合優勢。尤其要抓住就業政策延伸、擴展的有利時機，用足用好職業培訓和創業培訓補貼政策，拓展公民職業化培訓領域，進一步擴大公民職業化覆蓋范圍。
4、各鄉鎮要積極輸送學員參加培訓。各鄉鎮要按要求、保質量有計劃、有組織的輸送學員到今年確定的十五家公民職業化培訓基地參加培訓。入廠培訓前，學員需提供本人照片和身份證復印件（無身份證者提供戶口復印件），并填寫《**縣城鎮公民職業化培訓登記表》。接收企業簽署意見后，由各鄉鎮在一周內將《**縣城鎮公民職業化培訓登記表》及學員身份證復印件交縣勞動就業局。
5、加強培訓質量考核驗收。對培訓期滿，經考試考核合格的學員，給予發放《職業資格證書》和《公民職業化工程培訓證書》，其證書工本費統一由財政支付。每期培訓結束后，由縣人勞社保局牽頭，對參訓人員數量、培訓合格率、就業率等培訓情況進行統一考核驗收。
6、加大培訓投入。縣財政對照年度培訓計劃任務，按人均不低于200元的標準對各鄉鎮輸送到縣公民職業化培訓基地進行培訓的學員發放培訓生活費補助。同時，將公民職業化培訓資金納入公共財政年度預算，實行專戶管理，做到專款專用。設置“公民職業化培訓補助”財政科目。今年財政用于公民職業化培訓投入資金，要求上半年之前全部撥付到位。
7、實行培訓工作經費補助措施。對全面完成培訓任務的縣直責任單位，按2000元的標準兌現工作經費補助；各鄉鎮在完成年度培訓目標任務的前提下，工作經費補助與培訓就業人數掛鉤，按30元/人的標準兌現工作經費補助。工作經費補助在年底驗收考核后發放。
（三）建立和完善公民職業化工程考核體系
