時間：2023-01-09 00:47:19
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一、__鎮鄉鎮企業發展的基本情況：__鎮歷屆黨委政府高度重視鄉鎮企業的發展，歷年來，一貫把大力發展鄉鎮企業作為農民增收，財政增長和促進農村經濟快速發展的重要途徑，放在各項工作的重要位置專抓。近年來，__鎮緊緊抓住西部大開發的歷史良機，充分發揮該鎮的資源優勢，積極調整產業結構，主攻煤炭采掘這一支柱產業，大力發展建材業和運輸、服務等第三產業。目前鄉鎮企業發展呈現強勁的勢頭，現有3萬以上噸規模煤礦12個，已建成煤礦規模達50多萬噸，年產煤炭30多萬噸，水泥廠1間，頁巖磚廠1間，砂石廠10間，加油站1個。20__年，鄉鎮企業部產值31429萬元，其中工業產值16824萬元，營業收入34049萬元。
二、基本做法和采取的措施。
1、筑巢行風---充分發揮優勢，加大招商引資力度。
__鎮的鄉鎮企業發展和全國其他地方的鄉鎮企業發展一樣，也經歷了一個由小到大、由無序發展到逐步規范的過程，20世紀90年代，隨著全國白酒市場的變化和仁懷向白酒產業逐步向茅臺集中，__鎮的酒類企業相繼衰敗；采礦業逐步成為了支柱產業。1999年，當時全鎮擁有煤礦54間，可謂遍地開花，但煤礦規模小，年產量不足10萬噸，產值不足500萬元。開采技術落后，安全系數較低，事故頻發。鎮黨委政府按照國家煤礦關井壓產的精神，認真分析了鎮情，提出了“充分發揮資源優勢，促進煤礦向規模化發展”的思路。通過“關、并、轉”等方式，關閉了一批采區規劃不合理、資金不足的小礦，把一些有一定的資金能力，采區規劃合理的煤礦進行了合并，把一此資金不足但有一定發展潛力的煤礦進行轉讓，重新規劃保留了8間煤礦，然后請地礦部門對全鎮范圍的煤礦資源重新進行了調查和規劃，新增了6個煤礦規劃點，1個頁巖磚采礦點，1個水泥廠采礦點。同時嚴厲打擊非法開采行為，堅決炸封非法小煤窯，關閉了非法頁瓦廠采石點。為煤炭產業的發展奠定了基礎。
但是，煤礦要向規模化發展資金是個問題，鎮黨委政府充分發揮各方面的積極作用，加大招商引資力度。一是成立了__鎮工商聯和商會，充分發揮工商界廣大人士的積極作用，進行對外宣傳，聯絡引資。二是鎮黨委政府加大投入，通過各種招商引資活動，進行招商引資，參加了20__年遵義市“8.28”招商節，神秘赤水河觀光及招商節會等活動。到20__年底，共完成招商引資9000多萬元，新建6萬噸煤礦2間，9萬噸煤礦2間，技改擴建煤礦8間，新建年產1000萬塊規模頁巖磚廠1間，加油站一個，技改擴建水泥廠1間。
2、優化服務---努力整合各方資源，打造鄉鎮企業發展的良好環境。
外商引來了，如何留住外商，服務于企業發展，這成了鄉鎮企業向前發展的關鍵問題，擺在了鎮黨委政府的議事日程，鎮黨委政府通過廣泛深入的調研，不斷的探索創新，緊緊圍繞打造鄉鎮企業發展的良好環境，歷年來采取了以下一些措施。
加強水、電、路、訊為主的基礎設施建設，為企業發展提供良好硬件環境。幾年以來，鎮黨委政府通過各種渠道，積極向上爭取各種資金，1000多萬元，加強了水電路訊為主的基礎設施建設，完成余（家坳口）茅（壩）公路混凝土硬化改造，__九倉公路瀝清硬化改造，打通了__交通的瓶頸；利用農村電網改造之機，修建了變電站1個，基本完成了農村高低壓電網改造，為鄉鎮企業發展提供了能源保障；實現了固定電話擴網增容，開通了移動、聯通無線電話；針對煤礦集中的雄豐、二合村兩個村用水困難的實際，先后投入近百萬元資金從青菜河水庫引水，為兩村安裝了自來水，解決了煤礦用水難問題。
積極轉變機關作風。加強機關干部教育，監督和管理，杜絕門難進、臉難看、事難辦的官僚作風，努力做到多服務、少干預、多支持、少指責、多協調、少扯皮、干實事、干好事，嚴格作風評議制度和責任追究制，加強調查研究，積極開拓創新，為促進鄉鎮企業加快發展，積極探索新路子。
積極為企業發展排憂解難。鎮黨委高度重視企業在發展過程中遇到的各種困難和問題，如用土地問題，工人培訓問題，矛盾糾紛調解問題，企業周邊環境治理問題等，鎮黨委政府積極采取措施，為企業解決后顧之憂，使企業把精力集中在企業的發展上，如20__年慈竹林煤礦、永紅煤礦、石聯煤礦擴改擴建過程中，用土問題涉及幾戶農戶協商不好，鎮黨委政府高度重視，專門成立了由分管領導為組長、相關部門、工作組和村負責人為成員的企業用地協調工作領導小組，深入農戶調研，以維護群眾的合法利益，促進企業發展的出發點，反復作群眾的思想工作，最后雙方達成了協議，確保三個企業技改工程的順利進行。20__年3月，雄豐村一村民因與湘黔煤廠原股東的經濟糾紛，多次借口到礦上胡鬧，黨委政府得知后，及時派人員找其談話，通過多方作思想工作，最后妥善解決了這個糾紛，現在這位村民不但不再與該企業作對，反而為該企業作了許多有益的工作。20__年，為了解決煤礦企業的社會治安問題，鎮黨委政府通過公開招聘、 公安部門統一培訓和管理的方式，為各煤礦配備了1—2名治安員，針對企業與周邊群眾關系緊張的實際，開展了企業周邊環境綜合治理聯動活動，通過政府引導，村組搭臺，企業和群眾聯動，雙方通過溝通，增進了解，企業主動為群眾排憂解難，群眾主動支持企業的發展，實現了“企業群眾一家親，齊心協力謀發展”的局面，緩解了企業和群眾的緊張關系。
3、強化監管----堅持科學的發展觀，引導企業走健康，持續發展之路。
黨的十六大提出了“以人為本，堅持科學的發展觀”，這是新形勢下，鄉鎮企業健康持續發展的必由之路，鎮黨委政府，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，強化企業監督和管理，加強政府引導作用，促進企業，加強環境保護，安全生產和提高企業管理水平，提升企業的層次和品位，樹立良好的企業文化。
加大安全監管力度，確保企業安全生產。將確保礦山安全生產工作作為全鎮安全工作的重中之重來抓，一是切實強化安全生產職能部門依法行使安全生產監督管理職能，充分發揮安全生產監管部門主渠道的監管作用，加強礦山巡回檢查力度和監管力度，狠抓煤礦人員配置和設施設備完善，堅持每天巡查和每日下井檢查工作制度，實行嚴處，切實狠抓煤礦自身管理。二是充分發揮工會在安全生產工作中的民主管理和民主監督作用。切實維護了從業人員在安全生產方面的合法權益，同時加強對職工的教育、宣傳和培訓，提高了全體職工的安全素質和意識。三是充分了發揮商會和行業協會的作用，依照各自的章程，加強對會員的教育，強化行業約束和行業自律，切實提高了各生產經營單位及其負責人對安全生產重要性的認識。四是充分發揮廣大群眾積極參與，定期對社會公布各單位、各企業安全生產的情況，及時曝光不重視安全生產、管理混亂、隱患整改不力的單位、企業，接受廣大群眾的監督，充分發揮了社會輿論對安全生產的監督作用，形成了全民參與有效監督的良好社會輿論氛圍。
一、抓黨建，促進科學發展 認真學習黨的十七屆四中全會精神，積極探索黨建工作的新思路、新舉措，進一步把組織資源轉化為經濟資源，把黨建優勢轉化為發展優勢，凝聚推動科學發展的強大力量。一是創新機制激活力。進一步完善黨委議事制度，堅持民主決策，切實做到及時總結查找問題、及時研究處理措施、及時予以解決落實，做到特事特辦、急事快辦、大事先辦、凡事必辦。進一步依托區位比較優勢，加大全民創業扶持文秘雜燴網力度，激發全民創業熱情，引導和扶持有文化、懂技術、會管理的黨員帶頭創業。二是創新制度強保障。調動各方面力量，發揮各方面作用，進一步擴大民主，集中民智，切實增強決策的民主性、廣泛性，提高決策的科學性、針對性，做到公開、透明，接受群眾的評判，接受社會的考核。建立更加規范、更加可操作的工作績效評判機制，推動干部考核評價的制度化、規范化和科學化、數量化，促進黨干部把對上負責與對下負責有機結合。三是創新環境保穩定。全面認識和掌握矛盾的內在規律，重點圍繞促進和諧穩定，深入排查調處各種矛盾糾紛，對于歷史遺留問題和政策接軌等問題，及時發現，主動介入，妥善解決，創造和諧穩定的社會環境。
二、興農業，促進穩定發展 大力扶持和引導發展特色農業、品牌農業和綠色農業，推動富民工程，建設全面小康。一是著力發展高效農業。進一步放大傳統本文來源：文秘站 養殖優勢效應，著力引導發展清真牛羊、生豬、菜鵝和免疫雞養殖業；充分發揮臨近的區位優勢，著力引導發展大棚蔬菜、菌菇、花卉苗木等項目；充分發揮境內“八庫一圩”豐富的水資源優勢，進一步加大整合力度，實施聯片開發，著力引導發展“農家樂”等休閑觀光農業。二是加強支農惠農服務。落實扶農惠農補貼政策，按標準足額發放到農民手中，確保農民真正得實惠，調動其生產積極性。三是多渠道促進農民增收。進一步探索建立鎮、村兩級土地流轉的工作機制，加快農村三大合作組織建設，轉變農業發展方式，努力提高農民的經營性收入、財產性收入。加強農民就業技能培訓，加大勞務輸轉力度，積極引導農民向二、三產業轉移，提高農民工資性收入。幫助風鵝、牛肉等農產品加工企業建設農產品流通營銷隊伍，拓寬農產品外銷流通渠道，年內確保實現農民人均純收入10000元以上。
三、強工業，促進跨越發展 發揮區位、資源優勢，搶抓機遇，創新發展方式，著力破解制約發展的瓶頸。一是壯大工業發展實體。落實各級扶持政策，加大現有傳統輕工業、機械電子、食品加工、電力電氣等支柱產業的扶持力度，打造特色產業集群。堅持以現有46家規模企業為重點，積極引導企業加大技改擴建力度，鼓勵發展創新型經濟，推動產業結構優化升級，打造和培育市場前景廣闊、科技含量高的拳頭產品，促進企業增量增值，確保全年實現工業總產值39億元，新增規模企業8家以上。二是拓寬招商引資領域。將招商引資作為加快鎮域經濟發展的“出路工程”來抓，創新方式，推動產業招商、以商引商。進一步加大溫州工業園項目洽談力度，凝心聚力打造集聚度高的特色產業和“親商、安商、愛商”的行政、投資、創業環境，確保招引項目15個以上，全年實現合同利用外資1625萬美元，實際利用外資650萬美元，實際招引民資11億元，完成民資注冊5.5億元的目標任務。三是推進園區、項目建設。新辟園區用地300畝以上，新建園區標房8萬平方米以上，進一步完善道路、供電、污水處理等基礎設施的配套建設。加快5000平米的小企業創業基地建設進度，緩解原始積累不足的投資經營者進園創業。扎實推行效能督查機制，切實把招商引資、項目建設作為衡量鎮、村干部工作成績的第一指標，進一步完善招商引資、項目建設量化考核辦法，確保在手項目早竣工、早達產、早見效。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
民間有一句俗話形象地反映一些鄉鎮欺下瞞上的做法，“一級一級騙，從鄉騙到縣，一直騙到國務院”。這句話用來形容某些地方進行的所謂鄉鎮機構改革，同樣非常貼切。趙樹凱的研究結果就表明，機構改革的目標之一就是減少財政開支，但是從現在的情況看，這個目標大打折扣，有的甚至南轅北轍。但是從他們給上級和中央的匯報材料來看，卻是形勢一片大好，匯報材料與現實情況是兩重天，以至到中央的一些情況嚴重失真，給宏觀決策帶來巨大危害。某些地方就是這樣用文字“游戲”了國務院。
鄉鎮的機構改革，是由中央定下總體思路，但具體方案則是由鄉一級政府拿出，他們端盤子，如同一部電影的制作一樣，他們是總策劃；而縣一級政府則是認可有關方案，定下盤子，是這部電影的導演；更上一級政府則是監督和審查方案的可行與合法，他們是批準電影上市的審查人；而鄉鎮轄區的群眾，則是這部電影的觀眾，電影的好壞是由他們來品嘗。
然而，某些縣鄉政府為何敢于在鄉鎮的機構改革弄虛作假，欺騙上級，的確，這里面包涵許多復雜的原因。如趙樹凱所說，他們希望“社會穩定”，避免增加一支鄉鎮干部上訪隊伍；他們希望保留對口部門，以便能多爭取上級的專項資金、項目；同時鄉鎮本身的擴張沖動強烈，編制約束力極其有限。因此，完全寄希望于縣鄉政府靠自覺來完成中央的機構改革意圖，并不可行，加強對他們的監督是必不可少。而這些文字游戲之所以能一直“游戲”到中央，跟縣鄉政府的上級政府的失職與縱容也是分不開的，他們與這些縣鄉政府離得近，能較快和較準確地獲取信息，更為重要的是他們負有監督中央機構改革意圖貫徹的職責，他們不能不負責任地將這些虛假材料呈報上去。然而，事實上，也許是同樣基于維護“社會穩定”的考慮，也許是任務重、時間緊，他們也要體現自己的政績，于是，睜一只眼、閉一只眼將這些虛假材料原封不動地上報了。
電影審查人失職了，導致偽劣電影上市，這是第一道防線失守，但如果這部電影是要面對市場和觀眾的話，而不像某市委副書記的女兒作主角的電影可以由政府職能部門強行推銷給觀眾的話，那么觀眾是二道牢固的防線，觀眾的眼睛是雪亮的，觀眾可以用腳投票，讓偽劣電影自動出局。可惜，作為鄉鎮的機構改革的觀眾――鄉鎮轄區的群眾卻沒有這個權利，他們不能決定鄉鎮政府的預算，也無權決定鄉鎮的人員編制，甚至于他們對鄉鎮政府在機構改革中的弄虛作假的行為的控告、投訴的渠道都不通暢。換句話說，就是縣鄉政府出臺的是一部政治電影片，他們不需要市場和觀眾來說話，這部片子是給中央的獻禮，當然他們可以當著群眾的面來弄虛作假了。
縣委書記黃同志在會上首先肯定了上半年全縣招商引資及工業經濟工作顯現出的良好態勢，他說，這幾年我縣的光電產業發展迅猛，產業實現了從低端向高端發展，低端配件產品迅速壯大，村辦光電企業不斷增多，產業聚集效應開始形成，縣直機關單位招商引資的效果初顯，已經初步形成了從外延材料、芯片制造、期間封裝、到應用的完整產業鏈。但是，仍然存在著鄉鎮之間、縣直機關單位之間發展不平衡、氛圍不濃的現象。黃書記說，當前對我縣整個光電產業的發展是一個非常關鍵的時期，有基礎、有條件，有很好的機遇，與會同志一要抓住當前難得的發展機遇，改變招商方式，提高招商水平；要采取靈活的招商引資政策，繼續搭建有效的招商平臺，加快全縣招商引資及工業經濟的發展。
會上，縣長陳同志通報了上半年經濟運行基本態勢及存在主要問題，指出我縣通過舉辦各種節會，對光電產業發展起到了很好的推動作用。對下階段工作，陳縣長要求各鄉鎮、各部門
一要加快推進重點項目建設；
二要持續加大招商引資力度；
三要注重抓好后招商服務工作；
四要加快推進旅游強縣建設；
五要堅決遏制制假活動反彈；
六要扎實做好農業農村工作；
七要扎實做好為民實事好事。
我來自**市**縣計劃生育服務站。按照會議安排，我向大家作以下工作匯報，懇請各位領導對我們的工作提出寶貴的指導意見和建議。回顧這些年我縣的計劃生育服務工作，主要抓好以下五個方面：
一是抓基礎，高起點建立健全基層計生服務網絡
針對過去鄉鎮村組基層計生服務組織，普遍存在的辦公條件差、設施簡陋和服務能力弱的問題。近年來，我們圍繞計劃生育技術服務、宣傳咨詢、專業人員培訓、藥具管理、免費發放任務，按照開展計劃生育優質服務和生殖保健規范服務的要求，千方百計籌措資金和設備，大力提升基層計生服務人員服務群眾的水平和能力。2009年，我們積極協調爭取國債資金建設項目，在4個農村中心鎮建起了高標準的計生服務大樓，2009年又確定5個鄉鎮進行了計生服務所房屋的改擴建工作，所有新建和在建的計生服務所，都按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》，一次性達到各項要求。在抓好鄉鎮服務所建設的同時，我們對村組服務組織也進行了充實和提高，全縣86個行政村，村村健全了“育齡婦女之家”，460個村民小組，組組確定了責任心較強的計劃生育宣傳員，使農村計劃生育政策、宣傳咨詢和技術服務工作真正落到了實處。七年來縣站投入鄉鎮計生服務所基礎設施建設方面的資金已達到25萬多元。為了提升基層服務所的醫療設備、服務條件和技術水平，我們還狠抓了醫療診斷、治療設施的配套和更新換代工作，共投入設備配套資金180萬元，為每個鄉鎮計生服務所配備了乳腺診斷儀、乳腺治療儀、婦科治療儀、B超診斷儀、心電圖機、顯微鏡、供氧設備、手術床、無影燈等基本醫療設備。為了方便基層計生服務人員開展服務工作，縣計生服務站還拿出資金3600多元，為鄉鎮服務所安裝了獨立的通訊電話，并給每個工作人員配發了服裝、聽診器、血壓表等醫療器械。通過抓基礎、抓配套、使全縣基層計生服務所的服務能力有了新的提高。
二是抓培訓，大力提高各級計生技術人員和宣傳服務人員的思想和業務素質
近年來，縣計生服務站先后選派8名醫務工作者，到省內外醫療機構參加業務培訓和進修深造，每年我們還邀請有關醫療專家，來縣站開展現場醫療手術示范培訓活動。在市縣范圍內，我們主動與其它醫療單位搞好協作關系，遇到醫療技術難題，及時邀請有關專家前來現場開展指導和幫助，在堅持“安全第
一、質量第三是抓服務，全面推行“以人為本”的計生服務理念四是抓管理，不斷提高縣鄉計生服務和醫療服務的管理水平
在加強管理中，我們統一健全完善了“會診、轉診制度”、“藥品不良反應報告制度”等各項工作制度，把群眾的利益和醫療用藥安全放在第一位，嚴格按治療程序和制度規定要求操作。在醫療用藥中，嚴把質量關，做到統一采購，統一登記，計生站為全縣第一家藥品零庫存單位，無浪費、無過期藥品，連續6年被縣藥品食品監督局定為合格藥房。縣計生服務站擴大醫療服務范圍以來，我們嚴格執行物價部門確
定的醫療服務和藥品收費標準，連續7年口腔沒有收掛號費，連續5年沒有向患者及育婦收取曖費，連續6年被縣物價部門定為價格計量信得過單位，連續4年在縣委年度考核中在全縣52個事業單位中被確定為成績突出的單位。在治療檢查中也嚴格控制檢查項目，不增加群眾的經濟負擔。同時，我們還堅持每月一次的質量考核工作，有專門的質量考核小組，查醫療文書書寫、查醫療設備運轉、維修、衛生等，查患者就診記錄，查治療用藥等情況，發現存在問題及時予以糾正，并給予扣分、經濟處理。在對基層服務所的業務管理中，我們結合各項服務工作，定期走訪基層群眾，多聽取群眾對計生服務人員的意見和建議，以群眾滿意不滿意作為評定基層服務所工作的首要標準。每年我們還召開2次基層專業技術人員座談會議，既聽取意見、建議，又幫助解決好服務工作中存在的問題。多年來，我縣各級計生服務工作在上級主管部門的檢查考核中，受到了一致好評。
五是抓發展，通過發展來解決計生服務工作中遇到的困難和問題以上這些成績的取得，受到了省人口委**主任及各位領導和縣市主管部門的支持、厚愛，也得了同行們的理解、支持，同時也傾注了全體職工的心血，今天，我在這里代表縣計生服務站全體醫護人員向多年來一直支持關心**計生服務站的各位領導，表示衷心的感謝。
借召開這次會議的機遇，我講以下幾個問題：
一、不折不扣貫徹落實六屆一次人代會精神，堅定不移推動工業項目向園區集中，增強園區發展的產業支撐力。
六屆一次人代會報告中明確指出“建立部門和鄉鎮重大項目簽約和實施前的報告制度，暢通鄉鎮、部門與工業園區之間的溝通渠道，做到引項目人人有責，上項目科學有序”。把這句話翻譯過來，其主要內涵是：①工業項目要集中布局、合理布局、科學布局，不再搞“村村點燈”、“戶戶冒煙”，不再搞“誰招的項目建到誰的地盤”。而是不管誰招的項目，只要符合產業政策，符合國家節能減排要求，有選擇地布局到三個園區。②不是說項目建在三個園區，招商就是三個園區的責任，不是這么回事。上項目人人有責任，就是各鄉鎮都有項目建設的目標任務，如果各位還不明確，今天就再給各位講一遍，大鄉大鎮（豐樂、發放、和平、永昌、雙城、清源、中壩、金羊、金沙、羊下壩、古城、張義12個鄉鎮）每個鄉鎮至少招一個固定資產投資在1000萬以上的工業項目或社會事業類項目，或2個固定資產投資在500萬元以上的項目。其它鄉鎮招一個固定資產投資在500萬元以上的項目。③項目實施前的報告制度，目的就是分析這一項目建到什么地方合適，向園區集中也不是絕對的，有些項目分散到鄉鎮建更合適，但大部分經審查后，必須要安排到各園區。因為建到鄉鎮重點是增加鄉鎮投入，增加企業成本，且不利于形成聚集效應。報告的過程本身就是審查、篩選、確定的過程。④三個園區必須有強烈的競爭意識，加強與各鄉鎮的溝通，也可適當給予獎勵。這個獎勵標準由各示范區去定。畢竟招商的鄉鎮為此付出了代價和成本，不叫獎勵也應叫補償（補助）。因為三園區有市、區賦予的優惠政策，有了項目就有了稅源，有了稅源就產生分成，于是就有了可支配的政策資金。⑤各鄉鎮必須有抓項目的責任意識，鄉企局要定期督查各鄉鎮招商引資情況，參會的副職一定要把這個精神匯報給主要領導。這同樣是要考核的。不要坐等。⑥凡是未經審核，擅自做主將項目建到各鄉鎮的，要通報、要處理。對環境造成污染、不符合節能減排要求的，要依法予以取締。⑦要明確項目建設程序，這是目前全區普遍存在的薄弱環節。
二、牢固樹立抓基地就是抓招商、抓項目、抓勞務、抓財源的思想。
各鄉鎮要花氣力、下決心落實優質加工型馬鈴薯、蔬菜、食用菌、甜糯玉米，甜菜、玉米、啤麥、葡萄等重點農業產業化龍頭企業的原料基地建設任務。農產品價格的上揚和農民收入的增加都源于龍頭企業對農產品需求的增加。龍頭企業持續不斷的生產經營和效益的逐步提升離不開優質充裕的農產品供給。企業運營越正常，運營質量越高，效益越好，越能實現“多嬴”（即：農民增收、企業增效、財政增稅）。如果產業鏈條越長，吸附在產業鏈條上的勞動力越多，相應的社會效益也越好，為解決剩余勞動力，提升區域城鎮化水平方面發揮積極作用。因此各鄉鎮要結合本地，全面的看待發展問題，辯證地分析發展的關系，積極地采取發展措施，不折不扣的完成今年區上下達的各項任務。關心企業就是關心財政；關心企業就是關心我們的工資；關心收麥草就是關心全圣的發展；關心馬鈴薯就是關心達利；關心葡萄就是關心；關心玉米就是關心等等，就是這個道理。因此，各鄉鎮要理直氣壯地幫全圣收麥草，幫達利種植馬鈴薯。
三、必須迅速扭轉“企業直通車”制度落實不力的問題。
年初，區政府《關于為重點企業提供直通車服務的意見》，已明確規定了享受“直通車”服務企業的適用范圍和具體內容。但從前幾天我下園區、下鄉鎮急企業負責人的反映來看，效果非常差。企業負責人的意見建議我們聽不到，企業的發展動態我們不掌握，企業與政府之間的矛盾和積怨我們不明白，有時候政企關系已經非常緊張。但政府還不知道怎么回事。如果這種情況持續下去，后果不堪設想。已經創造的招商引資環境也喪失殆盡。因此，從即日起，各鄉鎮、各園區、各部門，必須在三日內將這一制度以專門文件印發或專題會議傳達，或專人上門告知的方式，全部落實到政府明確規定的相關企業中。如果在最近這樣緊張的工作氛圍中，還有置之不理、置若罔聞，有令不行的，要作為典型嚴肅處理。這點內容請相關的領導給你們的主要領導匯報清楚。不召集主要領導，不是我講的工作不重要，而是我在鄉鎮工作12年，理解你們。不要把理解當成我不敢召集，不敢通知，這樣就錯了。另外鄉企局還要建立嚴格的值班制度，確保直通車電話24小時暢通。如果效果明顯了，經費困難還可專門報告區政府支持。最近你們的工作也是不到位的。還有，就是凡是反應的問題屬于那個部門的直接通知那個部門處理，這是授予你們的特權，一時難以確定的向區上分管領導匯報。
四、嚴格實行統計數據及統計報表責任追究制度。
凡屬經貿、鄉企等部門負責上報的報表、材料，數據必須準確一致。不能數出多門，數出多種材料且各不一樣的問題。凡是因為數據報送、數據應用導致決策失誤，造成重大損失和不良影響的，要徹查經辦人和部門主要負責人責任。鄉鎮的統計報表不能坐在辦公室“捏造”，也不能按年總指標要求推算，要實實在在做報表。強化統計人員的業務培訓，經貿和鄉企考慮，辦一期鄉鎮和企業統計培訓班，讓基層統計人員進一步熟悉統計專門術語的內涵和計算方法，要有數據分析問題的能力，要有以數為基礎謀劃發展的能力，以防決策險入盲目的經濟學誤區。
五、要多措并舉，不擇手段抓招商。
日下午，我縣在大酒店會展中心召開匯報會，省政府“雙高普九”驗收組全體成員，政府副市長黃同志，黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領導、分管領導，縣“雙高普九”領導小組成員，市、縣教育工委、教育局、政府教育督導室領導及督學，有關部門、鄉鎮政府主要領導、城區中小學校長、幼兒園園長等出席匯報會。會議由市教育局副局長余同志主持。
會上，全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》，直觀了解教育發生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報，全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況，分析存在的問題，提出今后工作思路。
近年來，牢固樹立教育優先發展的理念，把發展教育作為基礎性、先導性、全局性的重要工作來抓，堅持以科學發展觀為統攬，以實施“雙高普九”為抓手，以中小學布局調整、資源整合和標準化建設為切入點，以推進素質教育、提高教育質量、促進教育公平為核心，以辦好人民滿意教育為目標，不斷深化教育改革，加大教育投入力度，改善辦學條件，加強師資隊伍建設、規范教育管理，促進了城鄉教育均衡發展、快速發展。
在實施“雙高普九”過程中，采取積極有效的工作措施，取得了明顯成效：各級黨政領導高度重視，部門職責到位，形成了齊心協力抓教育的良好局面；通過完善人事制度，加強師資培訓，教師隊伍素質得到穩步提高；加大經費投入，整合教育資源，優化各類教育辦學條件；抓重點攻難點，深化教育改革，促進各類教育協調發展；注重依法治教，加強教育管理，推進素質教育向縱深發展。
陳縣長在報告中指出，下一步，我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機，認真聽取驗收組的寶貴意見，繼續深化科教興縣戰略，強化政府行為，加大依法治教力度，扎實做好鞏固提高普九成果、優化教育資源配置、加大城鄉教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設、打造優質學校、加快高中階段教育、促進均衡化發展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育強縣建設步伐，全面提升整體辦學水平，努力開創基礎教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發展歷程，充分肯定了我縣經濟社會及教育發展所取得的成績，認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經驗值得肯定和推廣：一是領導高度重視，部門職責到位，扎實推進“雙高普九”工作；二是加大投入，整合資源，努力改善辦學條件；三是完善機制，大膽改革，激活教師隊伍建設；四是突破重點，攻破難點，提高義務教育普及程度。
黃副市長同時對我縣提出殷切希望：希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級驗收，并通過此次評估驗收進一步提升教育發展水平，繼續保持良好發展態勢，建立義務教育長效保障機制，結合“校安工程”，加強布局調整、寄宿制學校建設、薄弱校改造、學校標準化建設，推進城鄉教育均衡發展、健康發展，努力朝著建設“教育強縣”的目標邁進。
