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關鍵詞：企業 財務會計管理 內部控制 強化 途徑
中圖分類號：F275.2
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-130-02
隨著現代社會經濟的逐漸發展，企業發展過程中面臨的問題越來越多，特別是財務會計管理工作。財務會計管理工作是企業財務管理的重要環節，企業財務會計管理工作的內部控制工作是提升企業財務會計管理工作效率與質量的重要方式，在當前競爭激烈的環境之下，企業的快速發展需要重視企業財務會計管理的內部控制工作，并積極探究企業財務會計管理中內部控制的工作強化路徑，以幫助企業財務管理工作更加高效的開展，進而促進企業更加迅速地發展。
一、強化企業財務會計管理內部控制工作的重要性
1.企業財務會計管理中內部控制強化工作有利于企業改革。當前經濟逐漸區域全球化的步伐進一步加快，我國市場經濟也面臨著經濟新常態。我國企業在這樣的大環境中面臨的競爭越來越激烈，而企業想要在如此競爭激烈的環境中獲得更好的發展，就必須要積極適應社會經濟環境，深入推進體制與經營模式的改革。財務會計管理內部控制工作作為企業資金管理的主要方式，需要對內部資金進行科學的調度與流轉，因此，在適應社會經濟發展的趨勢之下，企業改革首先應該抓好財務會計管理內部控制工作，才能逐漸實現企業改革并獲得更好的發展。
2.強化企業財務會計管理內部控制有利于企業信息化建設。進一步強化企業財務會計管理內部控制工作，對于企業財務會計管理改革的推進十分重要。在當前社會環境之下，信息技術已經十分發達，將信息技術積極應用在企業管理以及發展過程中非常有效。因此，在大數據信息化的背景之下，企業進一步強化財務會計管理內部控制工作，有利于建立適應信息化背景下的新財務會計管理內部控制模式，而信息化財務會計管理內部控制體系的構建與實現對于企業的長遠發展，以及現代化管理的實現無疑是十分重要的。
3.加強企業財務會計管理內部控制有利于企業資金安全。資金流轉情況對于企業的發展舉足輕重，資金出現問題可能直接導致企業運營出現問題，嚴重的甚至會導致企業倒閉。此外，企業財務信息的判斷是企業制定發展決策的主要依據，在企業的發展過程中，財務信息的收集與判斷能夠直接影響企業發展決策的可行性。由此可見，企業財務信息管理對于企業的重大決策具有非常重要的意義。而企業財務會計管理內部控制工作作為企業財務信息管理的主要環節，其效率以及質量對于企業的發展影響極大。科學高效的企業財務會計管理內部控制工作是保證企業資金安全的基礎，因此，企業想要保證資金安全，進而獲得長遠的發展，就必須要進一步強化財務會計管理內部控制工作。
二、企業財務會計管理內部控制工作中存在的主要問題
1.企業對財務會計管理內部控制工作不夠重視。現代企業在發展過程中面臨的挑戰越來越大，而企業在發展過程中雖然也意識到了環境在逐漸惡化，但是企業對現代社會經濟環境的認識還不夠全面，對于強化財務會計管理內部控制工作的重要性也未充分認識。企業管理層對于財務會計管理中內部控制工作強化的忽視，直接影響了企業的發展以及企業財務會計管理工作水平的提升。
2.企業財務會計管理內部控制強化體系不夠完善。目前，我國企業財務會計管理內部控制工作的體系不夠完善，其對于企業財務會計管理工作的約束效率相對有限。企業財務會計管理內部控制工作中，傳統管理理念與模式還占據著主導作用，而傳統管理理念與模式在當前社會經濟發展形勢之下表現出的落后性已經越來越明顯。企業財務會計管理內部控制工作在落后理念的影響之下，財務會計管理內部控制模式單一，制度未適應社會經濟市場的變化而進行有效的改進與完善，財務會計管理內部控制制度執行效率低下，財務會計管理內部控制工作對于企業財務信息管理的實際作用被明顯弱化。
3.企業財務會計管理內部控制監管機制不夠完善。企業財務會計管理內部控制監管機制不夠完善，再加之企業管理層對財務會計管理內部控制工作重要性認識不足，在企業財務會計管理工作中，財務會計內部控制制度得不到有效的落實，而監管機制的不完善使得這種現象更加嚴重。在企業財務會計管理內部控制工作中，由于監管機制以及績效考核方式的落后，一些企業財務會計管理內部控制工作人員的工作態度較為消極，工作質量也因此受到較大的影響，企業財務會計管理內部控制工作對于企業財務信息的管理效果進一步弱化。
三、強化企業財務會計管理內部控制工作的措施
1.制定科學的企業財務會計管理內部控制體系。強化企業財務會計管理內部控制工作，首先，要提高企業管理層對財務會計管理內部控制工作重要性的認識，從而給予財務會計管理內部控制工作充分的重視與投入。其次，企業應該積極進行財務會計管理內部控制人才建設，做好財務會計管理內部控制工作人才的培養、儲備、配置工作，以提升企業財務會計管理內部控制強化工作效率。第三，企業應該積極進行財務會計管理內部控制工作人員的培訓，以提升財務會計管理內部控制工作人員的工作能力及工作素養，為強化企業財務會計管理內部控制工作提供更加堅實的基礎。
2.建立完善的企業財務會計管理內部控制制度。在強化企業財務會計管理內部控制的工作中，財務會計管理內部控制制度的建設也十分重要。財務會計管理內部控制制度是一切工作實施的基礎，影響是財務會計管理內部控制工作效率的首要因素。建立與完善企業財務會計管理內部控制制度，應該根據現代社會經濟市場的發展趨勢以及實際情況，并根據企業發展的具體目標，構建適應企業發展和社會經濟發展趨勢的財務會計管理內部控制制度與配套的責任制度，以及績效考核制度，從而提升企業財務會計管理中內部控制制度的執行力。
3.建立完善的企業財務會計管理內部控制監督機制。企業財務會計管理內部控制監督機制對于企業財務會計管理內部控制工作質量，以及效率的監督具有十分重要的作用。在實際工作中，財務會計管理炔靠刂乒ぷ魅嗽鋇墓ぷ魈度較為消極，財務會計管理內部控制工作質量得不到有效的監管，企業的財務信息管理水平也因此受到較大的影響。完善科學的監督機制是財務會計信息管理內部控制工作實施的重要條件，企業應該積極構建完善的財務會計管理內部控制工作監督機制。
總之，企業財務會計管理內部控制工作對于企業的發展非常重要，因此，探究強化企業財務會計管理內部控制工作的有效途徑，對于企業的發展具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1] 許建明.強化企業會計財務管理中內部控制工作的路徑分析[J].中國市場，2016（29）：130-132.
[2] 羅宏君.新時期企業會計財務管理中內部控制工作的強化策略分析[J].中國鄉鎮企業會計，2015（7）：108-108，109.
關鍵詞：企業 內部控制 實施 策略
科學合理的內控體系不僅可以確保企業經營管理的合法合規，對于實現企業財務會計信息的及時準確，保障企業資產管理安全也具有至關重要的作用。同時內控體系也是優化企業治理結構，提高企業經營管理水平的重要手段，對于企業戰略發展目標能否實現也有著直接的影響。對企業而言，建立完善的內控制度只是內控管理工作的第一步，內控體系能否有效地運轉關鍵在于是否能將內控措施按照科學的方法開展實施，這也是企業內控管理工作迫切需要改革完善的方面。
一、企業內部控制體系建設的基本原則
在企業開展內部控制管理并將其付諸實施，必須明確內部控制體系建設的基本原則，對于現代企業經營管理而言，內部控制體系的建設應該遵循以下幾方面的要求：
1.遵循合法性的原則。企業內部控制管理作為企業治理的重要手段，內控工作開展必須嚴格按照國家《企業內部控制基本規范》、《公司法》以及《會計法》等相關法律法規的要求，以法律法規以及企業章程作為內控工作的指引。
2.具有目標性。企業的內部控制必須具有短期目標以及長期目標，短期目標即及時的開展內部控制管理，滿足企業日常管理以及政府監管的需要。長期目標即以風險為導向，將內控工作涵蓋到企業經營管理的各個環節。
3.必須全面系統。內控工作如果需要取得實效，首先，必須具有全面性，涵蓋企業生產經營的各個環節。其次，內控系統應該相互協調，形成能夠有序運轉的系統。
4.適用性的原則。內部控制體系如果對于企業的適用性較差，在企業實施過程中不具有可操作性，那么內部控制體系即使設計再完善也難以付諸實施，沒有操作性就會造成措施缺乏實際使用價值。
二、企業內部控制管理實施策略
1.建立企業內部控制體系組織保障措施。對于企業內控體系的實施，應該由企業的高層管理者負責組織內控實施的領導小組，內控領導小組主要負責企業內控管理工作中推進策略的制定、內控實施范圍的選擇以及重要決策的制定，并協調以及審閱內控工作的開展情況。對于企業內控工作的實施，應該由企業的財務監管核算部門、資金結算管理部門、資產管理部門、經營部門以及審計監督部門負責實施，推進企業內控工作的開展。此外，在企業內部控制體系的組織上，可以由企業負責聘請外部專業的咨詢機構或者是律師事務所對企業內控組織體系中的薄弱環節以及缺陷提出有效的整改措施，提高企業內部控制體系的建設水平。
2.企業內控的自我評價。通過開展內控評價工作，可以對企業內部控制設計以及運行的有效性進行全面的分析判斷，進而總結內部控制工作在實施過程中存在的各種問題，并有針對性的制定各種改進以及實施意見。首先，內控管理部門應該明確企業內部控制的工作范圍、工作任務以及崗位情況，并重點在內部控制規范的實施范圍、制度架構情況重要的企業業務流程以及風險管理等內控管理重點環節制定評價工作計劃。其次，對于內控工作自我評價的組織實施，應該嚴格按照《企業內部控制基本規范》以及《企業內部控制評價指引》等文件的要求，重點針對企業內部控制制度的有效性以及內部控制設置的全面性進行評價分析。第三，對于內部控制評價中存在的缺陷問題，應該及時的匯總分析，并結合問題產生的原因提出對應的調整整改措施，并會同內控工作部門對整改措施的效果進行分析。
3.企業內部控制管理實施保障措施。為了確保企業內部控制各項措施得到有效的落實實施，必須在內部控制管理開展過程中制定完善的企業內部控制體系實施保障措施。企業可以建立相應的通報制度以及激勵管理制度，在將工作情況匯總之后通過通報制度向及時的向企業內部各個部門通報內部控制管理工作開展情況，重點對于內控工作的落實進度以及開展情況進行通報。其次，應該采取激勵制度，對企業內控開展較好的部門，給予相應的物質獎勵或者是表彰，為企業內控管理工作的規范化開展提供動力。
4.強化對于內部控制的審計管理。內部控制審計作為評價以及確認企業內部控制管理工作有效性的重要手段，通過內部控制審計也能夠對企業內部控制管理的缺陷問題進行及時的分析，以便于為企業內部控制的調整提供依據。企業內部控制審計工作主要包括對企業內部控制環境、內部風險評估、控制管理活動、信息溝通以及內部監督制度進行的審計管理。在具體的實施上，首先應該針對內部控制自我評價結果，初步的確定企業內部控制的健全性，進而對企業內部控制制度以及控制風險進行分析，并同時制定合理的審計方案。此外，企業可以采取整合審計的方式，將內部審計與外部審計相結合，內部控制審計與財務審計相結合，以節約審計人力物力資源，提高企業內部審計質量。
三、結語
內控管理工作作為現代企業管理體系的重要組成，也是實現企業經營管理規范化與標準化的重要手段。因此，企業管理部門尤其是高層主管，應該結合企業的實際情況，完善內控管理的規范化制度，制定出具有企業特色的內控管理體系，結合內外環境的變化及時的調整優化，確保制度措施的可行性。同時強化內控管理制度措施的落實執行管理，通過內控管理的全員參與，提高內控管理措施的執行效果，充分發揮內控制度體系的功效。
參考文獻：
[1]孟芳玲.中小企業內部控制制度的加強和完善[J].西安航空技術高等專科學校學報，2009（02）.
社會保障制度中一個最重要的組成部分就是社會保險，社會保險在社會保保障制度中出于核心地位。社會保險的含義是指國家通過法律建立社會保險基金，對喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人給予物質幫助。因此，社會保險的重要性不言而喻，這關乎黨和政府對于勞動保障工作的政策方針的落實程度，同時也關乎民生和勞動人民的切身利益，更加關系到社會的穩定和經濟的發展，是每個人關注的重點問題。建立健全社會保險內控是保證社會保障制度有條不紊發展的基本要求，也是對社會保障實踐的具體落實。但是有些地區對于社會保險內控管理存在諸多不足，導致社會保險基金存在風險，對社會保障制度構成威脅。
2目前社會保險內控管理存在的問題
2.1內控認識不足。社會保險管理機構的工作人員對內控認識不到位，觀念淡漠，對內控管理的理解較差，沒有認識到內控的重要性，內控不僅可以防范和化解社會保險工作的風險，還對參加社會保險的人員權益起到保護作用。并且，社會保險內控的執行科室配備缺乏，另外工作人員又缺乏審計方面的專業知識，對社會保險的相關法律法規不夠了解，加上敷衍散漫的工作態度，沒有達到期望的效果。2.2缺乏內控制度。制度是實施的基礎，社會保險內控制度的不健全導致社會保險內控管理的不到位。社會風險內控管理制度不健全會導致與實際工作不協調，對社會保險的安全構成威脅。2.3執行力度不到位。社會保險的管理機構在執行過程中缺乏積極性和主動性，內控機構往往被忽視、敷衍，社會保險管理機構對自己內控管理的評估不足，內有做到心中有數，更加做不到對內控機構完善的管理。近年來，所發生社會保險案件，無一不與內控管理重視程度不足，監督機制不健全，監控緩解失效等有關。我們要將前車之鑒，作為后事之師，加強內控管理。
3社會保險內控管理工作方法
認真做好社會保險內控管理工作，切實發揮社會保險內控管理的功能和職能，避免危害民生，危害社會主義建設的現象發生。本文闡述了如何做好社會保險內控管理工作的幾條建議。3.1提升工作人員的職業和道德素養。對工作人員的進行政治思想教育和職業素養教育，不斷提升工作人員的責任感，在社會保險基金管理方面普及法律知識，樹立社會保險人員遵紀守法的意識和觀念，并將此作為廉政教育的重要內容。3.2對內控工作給予足夠重視。保證社會保險基金的安全，就是保證廣大參保人員的切身利益和生活保障，是廣大勞動人民關注的焦點問題。內控管理是一種自律行為，做好內控管理工作是實現控制社會保險風險的重要手段。首先，給予社會保險內控管理工作足夠的重視，將領導目標實行責任制，將工作責任落實到個人，避免推諉扯皮，工作懈怠的情況發生。其次，完善社會保險內控管理工人人員的工作隊伍，將真正懂專業，有責任心，理論水平高的專業知識型人才作為重點培養對象，對工作人員進行教育和培訓，不斷提高工作人員的專業水平和工作素質。3.3建立健全內控機制。建立內控管理制度首先要明確科學、民主、公開的決策程序，對涉及經濟及管理方面的重大事項的決策，應該按照民主集中制的原則進行，首先由經辦部門提出建議，然后由領導和相關部門代表集體決策。建立健全授權批準控制、不相容崗位分離控制、業務流程控制、預算控制、會計控制、風險控制、信息技術控制、會商報告控制等，綜合運用上述方法，健全內部控制機制。明確授權審批制度，建立授權審批體系，對授權人員、范圍、權限、程序和責任作出規定。建立工作人員定期或不定期輪崗交流制度，特別是重要崗位，要實行任職回避制度。3.4加強監督管理。進一步完善社會保險業務數據的管理制度，經辦機構向上級行政部門遞交的相關業務經辦數據和統計報表進行嚴格的統計分析和檢查，對出現的問題及時進行整改和反饋，嚴格做到數據管理系統的監督管理作用。針對社會保險各項業務的內容和性質進行明確分工，制定詳細的工作計劃和操作規程。對每一項業務的操作事項初審、審核和審批制度，保證業務的經辦由不同的工作人員完成，實現復核和監督。社會保險經辦機構要加強內部管理和監督、規范經辦人員行為，提高內控執行力，形成自我約束，自動預警、自行糾錯的工作機制，防范和化解社保基金運行風險，確保基金安全，從而促進社會保險經辦內部控制工作規范、有序、健康發展，開創社會保險經辦工作發展的新局面。
4結語
社會保障制度是涉及群眾切身利益的民生工程，社保業務經辦機構是落實各項社保政策、直接面對廣大參保對象的窗口單位。因此，必須加強內部管理控制機制，把內部控制的觸角覆蓋到所有工作崗位，全面規范各項社保業務活動，優化業務管理流程，狠抓規范管理，形成自我約束、自動預警、自行糾錯的長效機制，從源頭上防范和化解基金風險，提升經辦管理服務水平。
作者:孔玲玲 單位:壽光市人力資源管理服務中心
關鍵詞：疾控中心；財務風險；內控管理
一、引言
疾控中心各項活動開展需要得到財務的支持，疾控中心正常運營和發展將會給資金流動帶來一定影響，所以要想保證疾控中心穩定運行，應該確保資金運行的流暢性。只有這樣，才能實現疾控中心現有資金科學分配，提高資金使用效率，防止資金低效問題出現。從疾控中心自身角度來說，工作職責并不復雜，在賬務方面不會隨意出現混亂或者賬目不明的狀況，其收入一般源于財政撥款，其中也包括事業收入。但是從目前情況來看，疾控中心在財務管理上重視力度不足，沒有加強財務內控管理，從而引發各種財務風險問題。所以，加強疾控中心財務風險內控管理是非常必要的。
二、疾控中心的財務風險內控管理現狀
1.財務管理意識薄弱
長時間以來，疾控中心屬于全額撥款事業單位，運營資金由財政部門下撥，在經營管理上不會面臨較大的經濟壓力。上級撥款，單位使用，成為對單位財務管理的主要形式。所以，疾控中心各級人員通常不具備較強的風險管理意識，財務管理意識薄弱，相應的管理體系和制度缺失，導致疾控中心在財務風險內控管理上漏洞百出，影響工作效果。
2.會計核算方式不科學
疾控中心在開展會計工作時，嚴格按照《事業單位會計制度》與《事業單位會計準則》要求進行，但是在工作中沒有將這兩個文件充分展現。現階段，大部分疾控中心沒有制定詳細的疫苗會計處理方案，相應的會計處理方法缺少可行性，各部門在疫苗收支和庫存核算上缺少統一標準。再加上疾控中心自身具有公益性特點，使得其在財務內控管理目標上并不以追求經濟效益為重點，在這種情況下，給疫苗管理工作開展帶來直接影響。
3.財務管理目標不明確
疾控中心在實施財務內控管理工作時，沒有設定詳細的管理目標。疾控中心財務管理要求對具體成本支出和管控有深入了解，并以此為依據，加強財務內控管理，控制各項財務預算支出。但是，在日常財務管理中，缺少對財務人員工作的審核，財務管理目標不具體，沒有實現精細化管理，缺少協同辦公系統，使得工作效率降低，工作質量無法保證，容易產生財務風險。
4.內部疫苗供銷環節三角債現象嚴重
對于內部疫苗供銷環節三角債問題，也就是指縣疾控中心長時間拖欠市疾控中心疫苗款項，而市疾控中心又長時間拖欠省疾控中心疫苗款項，且數額較大，形成惡性循環，不利于各個疾控中心穩定運行。如果在庫存方面積壓大量資源，將會影響中心資金運作，疾控中心也不能實現穩定經營，從而產生呆賬、壞賬等問題，讓疾控中心遭受嚴重的經濟損失。
三、優化疾控中心的財務風險內控管理的相關思路
1.強化人員財務管理意識
要想防范財務風險，應疾控中心各級人員財務管理意識，便于保證疾控中心財務風險內控管理工作順利進行。在實際中，財務管理應得到管理人員的全面支持，才能保證疾控中心財務管理工作落實到位，獲取理想的工作效果。財務管理人員作為疾控中心財務風險內控管理的主體，在當前社會發展環境下，社會對疾控中心財務風險內控管理要求更為嚴格，因此，疾控中心對財務人員專業水平和綜合素養提出嚴格要求。疾控中心應該加強財務管理人才引進和培養，鼓勵疾控中心學習更多和財務風險內控管理相關的知識和技能，讓自身專業水平可以滿足時展需求，并且保證自己在市場競爭中可以穩定發展。財務管理人員需要樹立現代化管理思想，主動參與財務風險內控管理活動，提升疾控中心財務風險內控管理水平，減少財務風險問題。
2.優化會計核算方法
疾控中心應該做好疫苗出入庫管理工作，辦理完整的疫苗出入庫手續，及時把采購到位的疫苗驗收通過后入庫處理，認真填寫入庫憑證，其中包含疫苗名稱、數量、規格、進銷差價以及銷售單位等，給后續應付賬款明細賬目登記工作開展提供條件。銷售或者領用疫苗應該認真填寫出庫單，內容也包含疫苗名稱、數量、規格、進銷差價以及銷售單位等，保證各項內容的全面性。疫苗管理部門行管人員需要定期將當日填寫出庫單進行整合，結合時限確定計價方式，把已經銷售的疫苗進價和銷售差額在出庫單中具體標記，并結合入庫單和出庫單登錄信息確定明細賬，第一時間把入庫單和出庫單反饋給財務部門，由財務部門根據出入庫單數據進行記賬，真正做到賬實相符。
3.明確各項財務指標
疾控中心在實施財務風險內控管理時，為了獲取理想的管理效果，應科學設定財務指標。在實際工作中，對各項成本具體核算，并對各項成本如實記錄。在實際記錄中，完善審批授權管理體系。在預算管理中，應加強各個環節細化管理，對整個管理成本實現具體核算，完善管理機制。對單位各項成本應采取精細化管理模式，尤其是間接成本與直接成本。通過加強財務管理，提高財務管理水平，并重點成本細化控制要求，減少財務風險。除此之外，疾控中心在開展財務管理工作過程中，應對成本實施精細化管理。在各項成本支出計算中，保證財務數據的真實性和精準性，提高疾控中心財務內控管理水平，并對采購設備授權審批，加強對財務支出進賬監管。通過集體決策，讓疾控中心財務管理職責科學分明，促進財務風險內控管理工作順利開展。疾控中心在實施制度管理時，應采取統一的管理模式。在實際工作中，各個崗位相互監管，在工作中容易存在問題的環節應具體交接，強化人員監督管理意識，由上至下實施有效監管，讓各部門之間制衡管理，有效提高疾控中心財務管理水平。
4.加強疾控中心應收賬款風險管理
對于疾控中心來說，面臨的應收賬款風險具體表現為客戶信用狀況了解不深入，應收賬款賬齡時間偏長，催收費用額度高。所以，要想實現應收賬款風險管理，需要從以下幾個方面進行。首先，科學構建賬戶結算登記、審核、清理機制，完善客戶信用風險評估體系。疾控中心在開展跨級核算工作時，應嚴格按照會計制度要求落實，對每筆往來賬款及時記錄，并對每筆賬款應收、實付情況有充分了解，定期與客戶交流，及時將賬款回收。如果存在應收賬款過期現象，應查明產生原因，并建立檔案登記，匯報給上級管理部門，結合管理部門提供的工作意見，責任劃分，將工作職責落實到具體人員身上，制定相應的催收計劃，將應收賬款及時回收。其次，在于客戶資金往來過程中，疾控中心應完善客戶信用評估機制，對客戶付款情況、合同履行情況和最高信用額度等有充分了解，并對客戶信用等級科學劃分，實現對信用風險的防范與控制。疾控中心獲取客戶信息的渠道有銀行、評估單位、主管部門以及客戶財務報表，通過對客戶貸款償還能力、信用情況及客戶品質等調查分支，對客戶信用等級科學判斷。如果客戶信用等級相對較高，則在業務往來中，應提供各種信用優惠。反之，應謹慎處理。總之，應保證應收賬款快速回收，減少疾控中心應收賬款風險。最后，采用適宜的催款方法。疾控中心應結合欠款實際情況，對欠款問題采取相應的處理對策。對于欠款時間比較長的用戶，疾控中心財務人員需要采取法律手段來維護自身的權益，通過法律途徑對客戶欠款清除，維護疾控中心整體權益。財務部門應定期將過期應收賬排列，引導相關業務部門對其處理方法科學分析，制定詳細的處理對策，交由管理部門統一處理。在制定處理方案過程中，應該把工作重心放在不同債務人身上，采取的債務處理方式也應存在一定差異。對于一些信譽度高、應收賬款風險小的疾控中心，應采取督促方式催收賬款。例如，疾控中心疫苗產品采購經營包含在政府采購范疇內，應收賬款回收風險小。部分信用好的經銷商或者代銷商，其應收賬款回收情況比較通暢，所以應采取催款方式進行。而對于一些信譽度比較差，拖欠賬款時間比較長的用戶，應采用法律對策來保證疾控中心自身權益。
四、結語
總而言之，疾控中心應從自身發展角度入手，結合經營發展要求，采取各種有效的對策，加強疾控中心財務風險內控管理，從根源上減少財務風險出現，提高疾控中心財務內控管理水平，給疾控中心健康發展奠定扎實的基礎。疾控中心管理人員應給予應收賬款風險管理工作高度重視，做好應收賬款風險管理工作，通過制定各種管理體系，優化獎罰對策，將疾控中心應收賬款風險控制在合理范疇內，保證疾控中心自身效益。
參考文獻
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，隨著集團公司各項改革工作的深入實施和管理轉型，內控制度進入正式實施的第三年，也是內控管理工作的調整發展年。內控制度實施以來，各企業以完善制度體系為基礎，以構建內控管理長效機制為主線，以強化執行力為重點，以檢查考核為手段，堅持將內控管理融入日常工作，內控管理工作穩步推進，管理水平不斷提升，在規范經營管理行為、防范經營風險、建立長效管理機制等方面起到了很好的保障作用，企業內控管理水平明顯提高。但通過檢查發現，企業在一些關鍵環節和細節上還存在部分問題，特別是去年集團公司及股份公司少數企業相繼出現管理失控的情況，凸顯出內控制度在深入貫徹執行及風險管理方面還存在很多問題。，我們要結合企業改革和轉型的需要，以“有效和高效”為目標，圍繞總部內控“一體化”、依托制度信息化、研究建立風險識別及預警和防范體系、優化內控檢查思路等重心，狠抓內控制度的深入貫徹落實，推動內控管理的轉型，提升內控執行力，確保內控管理實現可持續發展。總部及企業重點抓好以下工作：
一是強化風險管理，研究建立風險識別及預警防范體系
研究建立以風險管理為核心和導向的內控管理，企業應從加強關鍵環節、重點領域的業務管理入手，強化對招投標管理、信用管理、對外投資、分包管理、資產產權處置等生產經營管理過程中高危地帶的監控，并加強風險分析和定期評估，避免重大風險和實質缺陷的發生。結合國資委全面風險管理指引的要求，逐步研究建立風險管理事件庫。企業要按照統一的格式和要求，定期開展風險分析和評估，對已發生的事件或潛在的重大風險及重要風險進行分析，制定應對、解決或改良措施，按要求納入風險事件庫的管理，并按季度上報總部匯總更新，逐步推進內控管理與全面風險管理的有機融合，進一步提升風險的防范和抵御能力。風險管理事件庫統一的格式和要求由總部制定下達，并負責匯總建立集團公司總體的信息庫，定期進行分析。
二是開展外部項目調研督導，加強外部項目監管
根據近兩年的檢查和了解，總體感覺企業外部項目內控管理比較薄弱，考慮外部項目管理的現狀，企業要加強對外部項目內控管理的支持和督導。一是加強外部項目管理人員內控培訓學習，采取集中培訓和現場培訓相結合的方式，提高內控管理意識。二是加強外部項目的督導調研，了解外部項目內控執行的難點和阻力，制定切實可行的應對措施，強化對外部項目的支持，提升外部項目的內控執行力。三是加強對國際項目的監管和指導，研究國際市場的特點，有針對性探索和完善國際項目內控管理制度。今年總部擬組織對外部項目相對較為集中的地方，開展外部項目專項調研和檢查，以促進提高外部項目的內控管理水平。
三是建立內控管理定期通報機制，定期內控管理動態（簡報）
為解企業內控工作開展情況，定期總結管理經驗，剖析執行中出現的案例，建立相互學習交流的平臺，各企業要建立定期簡報制度，通過總結本企業內控管理、風險管理經驗或剖析執行中出現的問題與案例，以內控管理動態（簡報）的形式下發所屬單位，同時將每期內控動態（簡報）每月25日前向總部進行報送。原則上規模較大的企業每月報送，其他企業按季度報送。總部依據企業的內控動態（簡報），對各企業總結的先進經驗和典型案例進行總結提煉和選編，以總部內控動態（簡報）的形式定期下發企業，供所屬企業進行學習和參考。
四是繼續強化基礎資料規范工作，推進內控管理要件的表單化工作
集團公司要分步推進實施制度全面信息化工作，將所有制度按照“制度流程化、流程表單化、表單電腦化”的要求進行信息化，該工作也與內控制度表格化聯系緊密。企業要規范內控管理要件，結合企業管理實際，整理匯總企業成熟的要件資料，并結合內控制度要求對沒有的要件進行制定和完善，對所有內控要件資料力求以表單的形式體現出來，形成本企業的內控管理要件，并于7月底前上報總部。總部借鑒各企業的管理要件格式，完善制定出統一的管理要件格式，形成系統的管理要件表單，為制度信息化奠定基礎。
五是調整優化檢查考核思路，提高內控檢查質量
企業要繼續加強內控檢查評價，優化和創新檢查思路，選拔、培養和選用經驗豐富、責任心強的內控檢查人員，完善專業隊伍人才庫建設。企業在做好內控重點流程測試及自查工作的同時，加強外部項目的檢查評價工作，延伸檢查范圍和深度，提高檢查頻率，結合審計、稽核、效能監察等形式開展專項和復合檢查工作。檢查中重點控制風險點和關鍵環節的抽查樣本，切實提高內控檢查的質量和效果，并落實“嚴考核、硬兌現”機制，企業檢查評價工作應在10月中旬底前完成，11月15日前將自查報告報總部備案。為了進一步提高內控檢查的深度，延伸檢查范圍，總部也將研究優化內控檢查的思路和方法。
六是繼續加強宣傳培訓，通過多種形式擴大內控影響力
企業要抓好內控環境建設，擴大內控影響力，提升全員內控管理意識，堅持對內控宣傳培訓工作常抓不懈，并開展多種形式的宣貫方式。一是堅持業務流程講解與案例相結合，引用國內外企業的典型案例，通過案例分析來加深對內控流程的理解。二是要加強企業間相互學習交流，內控培訓可以聘請兄弟企業的內控專家進行交流講課，也可組團到管理好的企業去現場學習。三是鼓勵內控管理骨干參加有關權威機構或高校舉辦的培訓班，了解內控新觀點和新思路，加強理論知識學習。四是開展內控知識競賽，豐富宣貫形式，強化對流程的學習和理解。五是開展內控論文征集和評比活動，提升內控理論學習和研究水平等。
七是開展專題研究，研究做好與內控相關的專項管理工作
為了更好地做好內控相關工作，配合解決好今年重點工作中的難點，確保內控工作深入并順利開展，總部計劃采取實踐推進與課題研究相結合方式，選定部分重點課題，指導企業開展研究工作，以推進專項工作順利開展。各企業要成立課題研究小組 ，指定相關人員，結合實際工作開展情況，對相關工作進行研究，在企業內開展優秀課題評選活動，并向總部提交推薦優秀研究成果。具體研究圍繞以下課題開展：內控風險識別及預警防范體系的構建；內控“一體化”管理存在的問題及應對措施；內控管理與業務監督管理的關系；新形勢下內控管理如何實現可持續發展；內控檢查評價方法及考核方案的優化思路；內控管理信息化的實現途徑及探索等。原則上規模較大的企業應選擇多個課題開展研究。
一、抓業務經理管理，努力打造一支專業化管理隊伍
繼續對業務經理實行精細化管理，多渠道、多方式提升業務經理履職水平，培養業務經理組織領導能力，充分發揮業務經理在基層網點的管理與監督職能。
一是繼續堅持業務經理例會制度。繼續堅持每月召開業務經理例會，不斷豐富例會的形式和內容，完善對業務經理的精細化管理，指明業務經理的工作重點和方向，增強業務管理能力和技能水平，達到鞏固、學習、提升業務知識水平和加強風險內控管理的根本目標。
二是繼續對業務經理進行全方位培訓。繼續實行部門聯動，定期組織各條線業務部門對業務經理進行業務知識、風險防范和履職等方面的培訓，促進基層網點業務水平和內控實力的雙提升。定期對業務經理履職能力進行測評，借助支行組織的季度水平考試幫助業務經理順利地、高標準地完成省行組織的各項測試，提高業務經理的工作水平。
三是加大對業務經理履職的檢查力度。加大對業務經理履職的檢查力度，嚴格按照省行每季度檢查的機構數不低于本轄機構總數的25%，全年檢查必須覆蓋所有機構的時間目標。在實施檢查方面，支行將采取現場和非現場形式通過觀察、詢問、查閱等手段對業務經理履職進行深入細致地檢查。
四是嚴格執行業務經理輪崗和準入退出制度。對業務經理實施輪崗計劃，根據業務經理個人素質、業務知識水平以及履職能力對業務經理進行崗位輪換。同時，支行將采取網點推薦，嚴格筆試和支行研討的方式充實業務經理后備隊伍。對于一些雖然已在崗，但卻不符合所在崗位任職資格的業務經理，支行將適度采取淘汰措施，對業務經理進行崗位調整，進一步提升業務經理整體素質和履職能力。
五是進一步強化業務經理績效考核制度。根據《中國銀行廣東省分行經營性分支機構業務經理派駐制實施細則(2010年版)》重新對白云支行業務經理考核制度進行修訂，通過真實反映、客觀評價業務經理工作績效來提升業務經理工作積極性，促進業務經理隊伍工作效能最大化，保障網點業務的穩健、持續發展。
六是進一步提升業務經理隊伍素質。建立業務經理內控信息反饋制度，保證業務經理派駐管理中溝通工作的實時性和實效性。不定期組織業務經理助理層面人員進行培訓和座談，及時與網點進行溝通，準確把握基層真實現狀，努力提升營業機構內控管理能力，不定期組織業務經理開展戶外拓展活動，增強業務經理團隊凝聚力。
二、抓內控風險管理，嚴密運營操作風險
一是全力以赴保障IT藍圖順利上線。做好各機構網點人員合理安排，兼顧日常工作和IT藍圖的培訓學習，組織員工在投入大量時間學習新系統和新業務流程的同時，既要做好現階段各項工作的跟進和處理，也要做好風險內控防范。進一步加強IT藍圖新舊線過渡期的內控管理，切實做到業務管理和內控措施同步，防范風險于未然，確保上線前后內控管理的連續性。根據藍圖會計核算調整方案，配合資金業務與支付業務、國債業務、內部往來業務及其他表內、表外業務與利息核算等總賬賬戶進行的數據遷移工作，并完成收付業務系統的轉培訓工作。做好全行思想動員，明確職責分工，增強制度執行力，做好BGL新舊賬戶補錄工作。
二是繼續開展常規檢查，保持檢查監督強度。根據運營工作檢查安排，繼續對網點進行運營內控檢查工作，保持現場與非現場檢查監督強度。采取組織人員對全轄運營業務進行常規檢查、錄像抽查、突擊檢查相結合方式，進一步加強人民幣收付業務的檢查，制訂相關業務操作規程，規范員工操作，充分發揮各職能部門的聯動作用，加強內控管理工作。
三、抓收付清算管理，提高清算質量
一是抓好資金收付清算管理。督導落實支付清算帳務核對，提高支付清算帳戶核算質量，按照相關管理規定規范操作與管理，抓好資金收付清算業務的監控管理，防范清算操作風險，確保各項管理指標達到省行規定要求及資金安全，并完成省行各項收付帳務指標。
二是抓好網點業務培訓。充分利用支行聯動培訓，對新規定、新要求進行講解，確保第一時間將文件精神傳達至各網點。組織網點一線人員開展人民幣收付業務（含反假貨幣）培訓，切實掌握現金收付業務管理和操作要求，提高反假貨幣鑒別能力、合規操作意識和服務水平。根據省行IT藍圖出納業務上線進程安排，有序組織全轄IT藍圖出納業務培訓工作。
三是抓好業務應急演練。繼續組織網點開展現金業務應急學習和演練，提高各網點人員對現金業務突發事件的應急反應能力，妥善處理各類突發事件，防范現金業務風險。
四是嚴格落實一線柜員上崗制度。按照人民銀行每年反假貨幣上崗資格考試安排，統一組織未持證柜員參加考試。督促考試人員加強復習，提高考試通過率，努力實現一線柜員100%持證上崗的要求。
四、抓現金出納管理，嚴格落實出納現金管理制度
一是嚴格執行出納管理及安全方面的有關規定。進一步抓好人民幣收付業務的檢查，完善我行人民幣收付業務管理，提高收付水平。完善出納中間環節的交接手續，嚴格履行崗位職責，嚴格執行各項管理規定，規范操作程序。同時，搞好反假幣培訓管理工作，提高柜員反假幣能力。
二是加大檢查力度，規范網點出納業務操作。對網點尾箱實施細則、人民幣收付業務和ATM現金管理的執行情況進行全面、深入的檢查，實現現場檢查覆蓋面50%，利用視頻聯網監控進行非現場檢查覆蓋面50%，全年現場及非現場檢查覆蓋面100%的檢查要求，力求防患于未然，降低出納業務差錯數量，防范出現重大問題。嚴格監控網點現金庫存，結合我行實際情況，調整現金運轉流程，提高現金流轉效率，有效降低全轄現金占用量，減少無息資產占用。
五、抓銀企對賬管理，重視對帳風險防控工作
一是明確崗位職責，加強對賬人員管理。明確專職對賬人員的職責，相對固定兼職對賬人員，增強對賬人員的責任心。進一步加強對帳管理的督導，落實轄內網點銀企對帳崗位相互制約的要求設置，提高全轄銀企對帳的意識，全面促進對帳回執回收率的提升。二是及時處理未達賬項，提高對賬質量。繼續跟進落實銀企對帳外包公司的監督管理工作，對余額不符的做到及時處理未達賬項，用未達賬項余額調節表進行調節，真正實現面對面對賬。三是突出重點賬戶對賬，及時調整重點對賬賬戶名單。除完成規定的重點對賬任務外，根據實際情況將新開戶賬戶、新注冊網上（電話）銀行賬戶、新更換預留印鑒賬戶，以及業務發生頻繁、資金異動等高風險賬戶納入重點對賬范圍，定期將篩選出的重點對賬賬戶名單及時下發各網點，由對賬員進行對賬，加大異常賬戶資金異常情況的核實和排查。
六、抓運營印章管理、重空憑證及會計檔案管理，確保安全
一是規范印章使用流程。規范轄屬網點運營條線業務印章管理使用流程，落實對網點的檢查和核對工作，發現問題及時跟進，切實防范案件風險。
內控管理工作總結一
健全和完善內控管理制度，是農業銀行實現穩健經營、提高經營效益、防范化解風險、確保安全發展的需要。近幾年來，我行在內控管理建設中，進行了積極有效的探索，對增強我行業務競爭能力，提高經營管理水平發揮了積極的作用，取得了一些成績，20xx年內控綜合評價首次被評為一類行。但是我們也應清醒地認識我行內控管理在執行和落實上還存在一些薄弱環節和突出的問題，制約著全行工作質量的提升。現就我行當前和今后一段時期內控管理工作談幾點設想。
一、完善內控主體建設
建立內控機制。要積極培育符合我行實際的內部控制文化，使內控意識和內控文化滲透到每一位員工思想深處，使內控成為每位員工的自覺行為。熟悉自身崗位工作的職責要求，理解和掌握內控要點，及時發現問題和風險，把這些作為加強內控建設的重要任務。
完善風險識別和評估體系。要認真借鑒同業的先進經驗，積極運用現代科技手段，逐步建立覆蓋所有業務風險的監控、評價和預警系統。重視貸款風險集中度及關聯企業授信監測和風險提示，重視早期預警，認真執行風險提示制度。
樹立正確的業務發展觀。要在追求盈利性的同時，重視安全性和流動性，在追求業務高速發展同時，更重視風險防范和內控建設。
建立內控信息聯絡機制。要建立完善內部管理信息系統，為內控的設計、執行、反饋提供信息保障。建立內控管理部門信息聯絡和定期聯系機制，及時、真實、完整地傳遞監管意圖、交流信息、溝通問題。
重視對管理人員的監管。要加強對管理層、決策層的監督控制，解決“控下不控上”的不合理現象。把內控文化建設納入高管人員的管理，實行內控問責制，促使其轉變觀念，發揮模范帶頭作用。
二、強化內控責任落實
加強組織領導。建立內控組織機構，成立了以行長為組長、分管行長為副組長、各部門負責人為成員的內控管理工作領導小組，明確職責和目標，形成由行長負責抓、分管領導具體抓、部門配合抓，層層抓落實的組織架構，負責全面組織協調、具體組織實施、擬定有關制度、內控措施評估和提交工作建設，切實加強組織領導，扎實采取有效措施，為開展內控管理工作奠定堅實基礎。
建立例會制度。全行要加強學習，熟練掌握各項規章制度，做到有章可循，定期進行風險排查和案件分析;要晨鐘暮鼓地強化防范意識，大事敲鐘，小事敲鼓，沒事敲木魚，做到警鐘長鳴。要深刻吸取反面典型的沉痛教訓，未雨綢繆地完善預防措施;要加強制度建設，不斷完善內控管理制度，各部門要充分發揮指導、監督作用。
強化部門自律監管。業務主管部門要實施“一崗雙責”、發揮再監管作用，要強化授權管理，認真履行崗位職責，確保監督不流于形式;同時各業務主管部門制定確實可行的自律監管檢查實施方案，堅持自律監管與自查自糾相結合、常規檢查與專項檢查相結合，確保監管檢查到位，不走過場，不留監管盲點;監察部門要對業務部門進行再監管，使監管真正落到實處，不斷提升有效監管水平。
落實防控措施。在日常經營管理中，要注重對風險點的防范，全行員工都應切記“隱患險于明露，防范勝于補牢，責任重于泰山”。各業務部門要真正把各項防范工作落到實處，組織“飛行隊”加強內控管理工作檢查力度，做到邊檢查、邊通報、邊整改、邊處理。具體做到以下幾點：一是指定專門專人負責各項規章制度的具體落實、實施;二是對上級行的各項制度認真組織學習并及時下達貫徹;三是針對檢查存在的薄弱環節、重點部位和業務開拓中存在的問題，制定配套的措施和實施細則;四是對以前規章制度的執行情況進行綜合考核，確定重點監控部位，進行重點檢查;五是配備專職監管進行檢查輔導，檢查輔導執行規章制度中存在的問題和漏洞，及時反饋信息。六是抓好整改落實。對各類檢查中發現的存在問題要抓好后續跟蹤檢查，認真分析問題產生的根源，做到查找重點，對癥下藥，強力整治。對整改不到位進行補缺補漏，做到正視問題，認真對待，逐條落實，確保規范;對能整改的，當場予以整改;對既成事實不能整改的從中吸取教訓，有效防范，嚴防“邊改邊犯”、“改后再犯”的現象;確保整改工作取得一定成效。七是嚴格追究責任。要真正提高內控制度的執行力，就要強化責任追究，完善懲誡問責制度，對存在問題整改不到位、有章不循、屢禁不止的責任人要從嚴處理，建立“違章責任登記制度”，實行嚴格懲誡。監察部門要加大執法監察力度，強化監督檢查，按照責任到位、追究到位、懲誡到位、整改到位的原則嚴肅對違法違紀人員的查處。
三、強化各種規章制度的執行力
強化檢查。要重視檢查制度落實情況的重要性，不要等上級布置時來抓檢查，或發生案件后進行檢查，而是應該要做到常規性檢查，把執行力作為各級管理人員的首要職責，各業務主管部門要定期制訂檢查方案，事后的檢查結果要書面報告行領導，以此作為考核職能部室工作質量的主要依據。一要提高檢查頻率。安全保衛、信貸、會計、科技、員工行為檢查或考評等要訂出規劃，規定多少時間必須檢查一次。二要確保檢查質量。檢查之前要有檢查提綱，包括內容、要求、檢查人員組成、目的要求等，檢查之后要有書面總結。三要突出風險點檢查。全面檢查是需要的，但更重要的是應找準風險點，多搞一些突擊性的、專題性的、帶有苗頭性的、針對性的檢查。
嚴格問責。重獎之下必有勇夫，而重罰之下，必將使違規者付出昂貴的代價，使之不敢違規。其內容主要有：業務主管部門有無按規定組織本專業制度執行情況進行檢查，其方案和檢查質量結果，問題的整改情況的落實情況如何;檢查組人員有無做和事佬情況，有無該查而不查，有無應發現而未發現，有無發現了未作報告、未要求其進行整改等情況。通過問責，對制度執行不到位的，要提出批評。如造成損失的，則視其損失情況進行責任追究。同時，對制度執行有力的同志要及時進行表彰以弘揚正氣。
實施倒查。實踐表明各類問題大多暴露在基層，在操作人員，但往往根在各級管理層，在于管理層管理不力，制度執行力不強。所以，執行力的實施內容應加上實施嚴格的責任倒查制度，建立檢查人員對檢查事實要負事實責任，以提高檢查人員的責任心和檢查質量;各業務主管部門未加強管理、未按規定組織各類檢查、未及時組織整改，而延誤時機造成損失的要倒查其責任。
定期輪崗。輪崗工作是銀監會和上級行業管理部門的要求，是案件專項治理的強制性要求，是防范各類風險暴露和各種陳年老帳的有效途經，也是鍛煉人才、培養復合型人員的有效途經。由于我行員工無論何種崗位，都有一定的職權，所以輪崗應該是全員的輪崗，但關鍵崗位的輪崗尤其必要。輪崗除了暴露問題外，也能約束有關人員違規的不良心態的產生。信貸人員的輪崗，可以是管片管戶的輪崗，也可以是跨網點輪崗。
四、強化合規管理
增強合規意識。合規管理是商業銀行一項核心的風險管理活動，是為適應股份制改革和現代商業銀行公司治理的需要。目前，我行內控管理還存在諸多薄弱環節，迫切需要增強合規意識，實施合規管理，有利于確立我行風險管理核心。開展合規管理是員工增強自我保護意識和能力的需要。全面增強合規管理，以有效識別、防范和化解風險為目的，避免因不遵循法律、規則和準則而可能遭受法律制裁，監管處罰，重大財務損失風險和聲譽損失風險，確保各項業務穩健發展。
加強合規評價。只有加強合規評價，才能及時發現各級行執行合規管理的好壞。合規評價的內容主要由組織合規、權限合規、制度合規、監督合規和安全合規五個方面組成。組織合規主要評價崗位責任制度、學習制度、報告制度、休假制度、回避制度等。權限合規主要評價執行上級權限管理規定、授權制度、各崗位權限。制度合規主要評價嚴格執行各項規章制度、依法合規經營、合規操作。監督合規主要評價各級領導履行檢查制度、主管人員落實檢查制度情況。安全合規主要評價經營安全的結果，防止各類案件的發生。
提升合規管理水平。強化規章制度的學習和執行，正確運用規章制度和合規操作。構建合規管理平臺，把制度執行落實到操作層面，將合規風險發生的概率降到最低。加強對制度和操作合規性的監督和再監督，主要是對各業務主管部門及人員進行自查、檢查、督促是否執行各項制度的落實，監督保障部門及人員應強化再監督管理職能。建立存在問題的整改機制、重視違規問題的后續檢查，突出抓好存在問題的整改。建立部門合規協作機制，強化部門之間的協調配合與互動，確保合規管理的效率與質量。
五、改進內控激勵和考評制度
實現激勵與風險約束的平衡。內部控制是對內部各職能部門及工作人員的業務活動進行風險監控、制度管理和相互制約的方法和措施。內部控制是商業銀行為實現經營目標，通過制定和實施一系列制度程序和方法，對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正的動態過程和機制。建立科學的激勵與約束機制的重點應該是以建立薪酬與經營績效和個人業績相聯系的機制為原則，建立科學合理的分層面績效評價體系的基礎上，對工作人員實行與其業績相掛鉤的多維激勵機制。
實現激勵方式多樣化。激勵供給方式要克服過去單一的物質激勵，而是要采取物質激勵和精神激勵相結合。為全體員工提供各種必要的保障。物質激勵是除績效工資，獎金外，還包括各種補貼、假期、培訓機會、辦公、生活等方面的福利。精神激勵是要將農行在業務經營管理凝聚的企業理念轉化為全行員工的共同價值觀和精神家園，讓個人的成長與農行的發展生死相依，讓每個員工樂在其中。
實現激勵考核以積分結果為重要依據。推行全員違規積分考核制度，根據《中國農業銀行員工違返規章制度處理辦法》、《中國農業銀行審計處罰處理暫行辦法》以及總行關于案件防范工作指引等有關制度規定制定，對單位、部門或員工違反各種規章制度，但不足以按照其他各種處理辦法進行處理的輕微違規行為進行積分。在積分對象上從柜臺人員，擴大到營業網點負責人、會計主管、客戶經理等各崗位人員，使每一項次違規違章都留下痕跡。在一年的積分考核周期內，根據不同類別人員不同的總積分標準，分別給予相應的處理。
六、提高整體風險防控能力
加強對領導干部合規經營意識和能力的培訓。每年都要制定合規教育學習活動方案，采取自學和集中學習相結合的方式，有計劃、有步驟地學習有關法律、法規，學習金融政策和各項規章制度，學習合規手冊和行為準則，認真剖析農行乃至整個金融系統的典型案件，向領導干部灌輸主動合規、合規創造效益的理念。
開展合規宣講教育，提高廣大員工合規經營和防范案件能力。強化規章制度培訓學習，是員工熟悉政策、規章制度，正確運用規章制度和合規操作的前提，把法規和準則作為合規的依據，讓廣大員工自覺遵守和執行，才能從源頭上防范合規風險。學習的內容為各個時期的政策、法規學習和培訓，使員工懂得自己在工作中“有所為，有所不為”，增強員工的合規操作意識，嚴格操作程序，堅決克服“大錯不犯，小錯不斷”的違規行為，防止案件的發生。
創新培訓方式，提高針對性和效果。培訓方式要克服過去一言堂的老方式，要采取靈活多樣的培訓方式。首先針對不同的內容采取不同的培訓方式。其次，要針對不同的對象采取不同的方式。再次，要針對不同的時期采取不同的方式，從而提高培訓效果。
七、創造良好的內控環境
堅持正確價值引導，加強員工政治思想工作。思想政治工作是一切工作的生命線。任何時期都要注重員工的政治思想工作。要加強對員工的世界觀、人生觀、價值觀的教育，堅持不懈地進行安全形勢教育、典型案例教育、規章制度教育，通過多種形式和方法切實抓好風險教育工作，提高全行員工的安全防范意識和遵紀守法觀念，做到警鐘長鳴。
加強改革政策的銜接和配套，從根本上保障員工基本權益。各級行要增強員工的親和力和凝聚力，要關心員、愛護員工，時刻把員工的困難和冷暖掛在心頭，了解他的想法，傾聽他的呼聲，掌握他們處境，全心全意解決員工工作、生活、學習等方面的實際困難。針對當前農行改革、機制轉化中存在的一些矛盾和問題，要深入實際調查研究，及時了解員工的思想動向和行為排查，做到及時化解各種矛盾。
大力倡導新的用人觀，激發員工積極性和能動性。人是生產力中最活躍的因素，任何事情都是通過人做的。因此，要充分認識選人用人的重要性，要做到尊重人、培養人、使用人相結合。各級領導要做到尊重知識、尊重人才，只有這樣，才能留得住人才，通過搭建舞臺，不間斷的有效培訓，開發員工的智慧和精神諸能，使之最大限度地釋放能量，實現其價值。更要合理使用人才，要大力推行能上能下的管理人員聘任制度、雙向選擇的崗位競爭制度、人盡其才的內部交流制度。從根本上穩定人才，激發員工的積極性和能動性。
加強領導班子建設，提高隊伍整體執行力。各級行領導班子既是制度的制定者，又是執行者，既要授權，又要承擔授權產生的責任，是提高系統制度執行力的重要角色。因此，領導班子要通過營造良好的執行文化、身體力行地執行制度，提高下屬的執行力，獎勵優秀的執行者，嚴格監督制度執行等措施，提高領導者執行力。特別是要形成有章可循的制度管人的組織體系，增加內部管理的公平性、公開性，使管理職能化、制度化，從而全面提高隊伍整體執行力。
加強內控文化建設，構建和諧風險防控環境。企業文化是企業在長期的生產經營過程中形成的，為全體員工接受、認同與信守的經營理念，行為規范，企業形象、價值觀念和社會責任等具有企業特色的精神財富的總和。要積極培育符合農行實際的內控文化，讓風險意識和內控文化滲透到每一位員工的思想深處，使內控成為每位員工的自覺行動，熟悉自身崗位工作的職責要求，理解和掌握內控要點，及時、努力發現問題和風險，確保各項業務的健康發展。
內控管理工作總結二
XXXx年以來，結合個人金融業務特點，我部著重在相關業務品種的業務流程整合，相關制度建設，業務和政策學習等地方加強了管理，并召開了主任辦公會和部門全體會議，就相關內控工作做出了部署。現將我部近期內控
工作報告如下：
一)XXX業務。我部對信用卡業務開展了檢查，客戶檔案，密碼信封，庫存XXX及成品XXX的帳實相符。
二)加強了內控合規建設。對內控合規員開展了調整和落實，根據個人金融部現實情況，規定==副主任牽頭，==等幾位同志為個人金融部的內控合規員。并計劃部門內每季度召開一次案件形勢分析會，強化全轄風險及自身風險的認識。此外規定合規員在每季度的案件形勢分析會上提出建設性意見，在會議上評估。
三)強調業務學習和規章制度學習的重要性。每月至少部署2天時間開展部門全體員工集中學習業務知識，政策法規和規章制度，營造良好的學習氛圍。加強對員工的思想教育工作，培養員工正確的人生觀，價值觀和道德觀。
四)對外圍系統的柜員開展全面清理。因近期全轄業務人員變動較大，為加強內控，我部對全轄信用卡系統和零售信貸系統的操作和管理柜員及時開展了清理和更新，并將清理和更新情況登記備案。近日，工商銀行臨沂分行為進一步提升全行的內控管理水平，保持各項業務的健康持續發展，采取三項措施，強化全行的內控管理工作。
1，加強內控精細規范化管理。在認真總結經驗，查找工作不足和內控管理漏洞的基礎上，由內控合規部牽頭制定了《臨沂分行加強內控精細規范管理的實施方案》，并在全行進行實施。方案要求全行內控管理工作必須從基礎工作做起，并嚴格按照上級行的內控管理，操作規范標準，細化控制管理環節，規范監督檢查程序，完善內控管理中發現問題的整改，處罰措施，力求做好內控管理的每一項工作，實現科學管理目標。依此方案各專業部室結合自身實際也制定了內控精細規范管理的工作計劃。
關鍵詞：企業 全面風險管理 內部控制 體系
一、全面風險管理和內部控制概念
（一）全面風險管理的概念
全面風險管理是一個持續的實施過程，緊密結合在企業經營戰略的設定之中，是企業的董事會、管理層和其他員工共同參與的協作執行，應用于企業的戰略制定和企業的各個部門及各項經營活動，用于確定可能影響企業的潛在事項，并在其風險偏好范圍內管理風險，從而對企業目標實現提供合理保證。
根據企業管理層經營的方式劃分，全面風險管理包括八個要素，內部環境識別、制定經營目標、企業風險評估、經營事項評估、風險應對方案、風險控制措施、信息獲取與溝通以及風險效果監控，上述要素之間相互關聯，相互協作，始終貫穿于企業生產經營活動中。
（二）內部控制的概念
內部控制是一個動態的全過程，包括控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通及監控五個互相聯系的要素，體現于管理層經營企業活動中。企業內部控制由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。這一定義突出強調內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的，旨在實現控制目標的過程，有利于梳理全面、全過程控制的理念。
筆者認為，內部控制的基本出發點是以預防為主，貫穿于企業生產經營的始終，內部控制需通過事前、事中、事后的過程性的控制手段，對內部控制設計及執行過程進行評估，從中獲得當前內部控制體系的有關信息，及時對內部控制體系進行修訂、完善和補充，確保企業管理的完整性，有利于充分發揮審計職能、提供各方決策依據等內容，以達到整體控制的效果。
二、全面風險管理和內部控制的關系
全面風險管理與內部控制既相互聯系又存在一定差異，具體情況如下。
（一）管控實施主體一致
從實施主體上看，企業風險管理和內部控制管控主體都是企業董事會管理層及各息與溝通及監控五個互相聯系的要素，體現于管理層經營企業活動中。企業內部控制由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。這一定義突出強調內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的，旨在實現控制目標的過程，有利于梳理全面、全過程控制的理念。
筆者認為，內部控制的基本出發點是以預防為主，貫穿于企業生產經營的始終，內部控制需通過事前、事中、事后的過程性的控制手段，對內部控制設計及執行過程進行評估，從中獲得當前內部控制體系的有關信息，及時對內部控制體系進行修訂、完善和補充，確保企業管理的完整性，有利于充分發揮審計職能、提供各方決策依據等內容，以達到整體控制的效果。
二、全面風險管理和內部控制的關系
全面風險管理與內部控制既相互聯系又存在一定差異，具體情況如下。
（一）管控實施主體一致
從實施主體上看，企業風險管理和內部控制管控主體都是企業董事會管理層及各員工，其管控主體為公司全體員工，為公司戰略目標實現提供合理保證。
（二）管控范圍相互包含
從管控范圍上看，企業的內部控制體系是企業全面風險管理體系中重要的組成部分之一，而內控體系建設的動因則來自企業對風險的認識和管理。內部控制是管理的一項職能，而全面風險管理貫穿于企業經營管理過程的各個方面。
（三）管控視角側重不同
從管控視角上看，全面風險管理強調通過前瞻性的視角去積極應對企業內外各種可控和不可控的風險，側重于戰略、市場及法律等領域。而內部控制主要通過防范性的視角去降低企業內部可控的各種風險，側重于財務和運營。
（四）管控目的存在差異
從管控目的上看，企業通過對全面風險管理的戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險及合規風險等多項風險進行分析、評估獲取機遇，規避或預知影響。而內部控制則沒有對風險和機遇進行明確的區分。
綜上所述，能夠對風險包括風險偏好、風險應對策略、風險零容忍度等戰略要素，進行準確全面的度量和評估，建立初始信息框架，是全面風險管理工作流程起始點，因此，要確保企業在風險偏好及運營發展戰略方面保持一致。內部控制則是在對企業內部風險和機遇分析的基礎上，提出各種應對措施及方法，內部控制措施其必要性與風險系數呈正相關的關系，并依據風險內容制定控制機制與實施，企業在生產運營管理中，通過使用具體的內部控制措施的有效工具，對各類風險進行控制、評估，從而監控管理潛在的各類風險爆發隱患。
三、企業內部控制體系實施
隨著國家有關部門和資本市場監管要求日趨嚴格，以及全面風險管理與內部控制理論的特性，為企業建立風險管控體系提供了指導依據。同時，將風險管理理念列為管理重點，以有效的內部控制為基礎，科學融合了現代企業管理體系中的風險管理理念，促使企業充分審視、完善和加強自身內部控制管理工作。
建立以風險管理為導向的內部控制體系，從而不斷提升企業自身的風險管控能力，其發展歷經了SOX內控體系到全面風險管理內控體系演進的過程。
（一）基于財務報告相關基礎的SOX內控體系
初步建立以《薩班斯》財務報告為基礎的一套內控體系，主要關注內控組織和制度的建設，完成體系的搭建，內外部審計中，均順利過關，遵循工作總體有效，主要建設效果如下。
1.搭建內部控制體系組織架構和體系
內控體系從組織架構上實行兩條線管理機制。一方面，財務部門作為內控職能管理部門與業務部門（虛擬團隊）作為運動員，分別負責公司內控體系的設計和執行；另一方面，內審部及外部審計師作為裁判員，負責內控體系的監督和檢查。
按照內部控制建設目標和原則，通過統一、規范、系統化的與財務報告相關的內部控制體系制度的建設，完善了基本的內部控制設計，業務流程范圍覆蓋了企業所有業務部門，形成資本性支出流程、收入和計費業務流程、存貨管理流程、營運支出業務流程、貨幣資金管理流程、固定資產和無形資產管理業務流程、人工成本管理業務流程、會計和財務報告、籌資業務流程、關聯交易業務流程、法律法規遵循業務流程、稅務管理業務流程及信息技術整體控制等十三大主要內控流程及關鍵控制點，形成內部控制手冊和矩陣。
2.梳理規范業務操作
梳理及規范了業務執行層面各類操作，實現了風險評估、制度設計、業務執行、監督報告的閉環管理流程。通過業務訪談及專業判斷進行了業務流程的風險評估，通過內控文檔的優化更新及內控制度辦法的建立完善了制度設計，通過明確落實關鍵控制點責任部門和責任人保證執行落地，通過內外部內控審計測試及業務自查加強了監督檢查力度，通過定期內控體系建設情況報告形式明確了管理要求。
3.提升風險管理意識
通過結合基于財務報告相關的內控建設初步的風險管理體系，深化了內控的管理細度，實現了將與財務報告相關的內控要求融入日常工作，與業務運營融合，提升了業務執行效率與效果，增強了風險管理意識。
4.內部控制落實
企業通過部門層面內控常態化管理項目的實施，將公司層面的控制落實到部門層面，控制的執行更加明確，轉換部門角色，把部門由受控主體轉變為控制的主體，形成部門內控閉環管理體系，實現部門內部控制的建立、執行、測試及跟進閉環管理，將控制真正融入到日常工作之中，避免內控管理與生產管理“兩張皮”。同時，建立并完善內部信息溝通渠道即內控月報制度，內控月報涵蓋了各部門日常工作中涉及的相關內控工作，實現與公司內控職能管理部門財務部的有效溝通。
5.加強內控執行監督
為加強對內控業務執行的監督力度與執行效果，設置考核體系和評價體系，企業采用了將內控業務執行監督納入公司各部門關鍵績效指標考核體系的方式，以加強業務部門對內控管理工作的重視程度；在日常監督檢查方面，采取了部門層面內控閉環管理體系，通過明確各部門內控自測要求，促進業務部門開展自測，并與內外部審計等檢查實行有效銜接，主動發現風險，從而達到關注重點、聚焦實質的目標，將內控風險管理工作和業務管理工作有機的結合在一起。
（二）以風險為導向、面向業務運營的全面內控體系
開展企業層面的風險評估，編制全面風險評估報告，全面優化SOX內控，梳理、搭建業務風控框架，以風險管理控制為核心，面向生產運營內控體系逐漸過渡到以風險為導向的內部控制體系建設，建立全面內控體系，其主要效果如下。
1.搭建業務框架
內控體系框架不再以存貨、資金等會計視角為主線，而是從市場營銷、采購等公司具體業務視角搭建。同時，從全生命周期出發，在各關鍵環節設置數據稽核的控制要求，區分實物管理和數據管理采集稽核樣本，從而加強全流程的風險管理控制，提升數據真實性。
2.增設關鍵控制，注重前后評估
一方面，由于業務合作形式日趨多樣，多渠道整合營銷及聯合促銷等合作模式對雙方資金、資產安全提出了更高的控制要求。如，對于代銷商與營業廳合作業務，對代管存貨明確了控制措施，明確控制要求；另一方面，結合原則性控制要求，針對具體方式進一步細化控制要求，提高關鍵環節控制力度。如，對于采購業務，鑒于采購方式及業務流程不同，區分了招標采購、非招標采購與集中采購三類模式，細化控制要求。
根據業務流程進行梳理發現，部分業務流程未明確事前評估及事后監控的閉環要求。基于此，在業務流程評估的基礎上，對部分業務流程增加了前后評估環節，提升了效率效果。
3.合并同質控制
通過長期的業務實踐來看，對于同類業務，放在不同的流程中，出現了不同業務部門的認識不統一，導致管理方式不一致。通過業務流程的刪繁就簡，歸并整理了同類型業務控制。
4.梳理標準規范
考慮系統維護量增加，效率降低，以及未來的可擴展性，兼顧控制基線要求，適當強化部分控制，為不斷增多的系統提供統一、標準的控制規范，統一了各信息系統的整體控制要求。此外，通過梳理與財務報告相關性系統，考慮其是否產生計費話單或生成財務數據，是否傳輸或存儲財務數據，對與財務報告無直接關聯的系統不再納入內控手冊矩陣關鍵控制系統范疇，而是納入日常管理流程。
5.實施內控系統固化
伴隨企業內控管理制度的逐步規范以及信息系統建設的不斷完善，內控制度和流程相對明確，內控工作的重心從內控手冊矩陣優化轉到控制要求的落實執行上。如何通過信息化手段將內控管理制度落實到實際執行中，將內部控制矩陣中的關鍵控制點在業務系統中予以固化，以建立常態化的內控執行體系，既是進一步改善內控措施執行的效率和效果，又是實現內部控制和風險管理的智能化和標準化的要求。內控固化管理也是順應持續性審計、懲防體系建設等內外部監管領域發展趨勢，并為業務的健康成長和管理效率的提升提供支撐保障。
（三）以全面風險管理為視角的內控體系
遵循COSOII框架的全面風險管控體系，組織開展重大風險管控項目試點，促進風險管理工作與業務的深度融合，主要關注風險評估和風險應對，實現向全面風險管理過渡，不斷完善其風險體系和內控體系建設，構建與以全面風險管理視角的內控體系，其主要建設效果如下。
1.深化風險文化
作為企業文化建設的重要部分，企業已將風險管理文化建設納入企業文化標桿管理體系，從制度層面上保障風險管理文化的建設，并將風險管理與績效考核相結合，對于不符合風險管理要求、違反商業道德和誠信原則的行為進行處罰，促進風險責任的落實。公司管理層和風險管理專職人員作為傳播企業風險管理文化的兩種基本力量，分別通過自上而下和由點及面的推動方式，傳播公司的風險管理文化。通過風險管理文化建設與培訓，風險管理意識日趨深入人心，風險文化逐步形成。
2.構建風險體系
企業以國資委的《中央企業全面風險管理指引》中確定的分類為參考，結合企業行業特點及其實際業務情況，主要風險主要劃分為戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險和信息技術風險等六類風險。
全面風險管理工作從上述六類風險角度出發，營造企業自身文化；梳理公司各業務和內外部環節存在的風險，健全風險防范制度，構建風險防范體系。通過與利益相關方的溝通，提升公司形象，加強公司的廉政建設。
首先，企業根據業務發展需求，圍繞中心，服務大局，聯系實踐，落實企業文化規劃，完成企業文化發展規劃，提升企業文化知曉率和認同度。
其次，企業通過梳理公司業務管理、網絡運營等各方面存在的風險點及薄弱環節，提升全員信息安全意識，以風險管理為核心開展信息安全管理工作。
再次，企業通過加強反腐倡廉建設，廉潔自律，強化紀檢監察、內審、安全生產、法律和社會責任風險管理，構建全面風險管理體系。
最后，加強利益相關方溝通管理和需求回應，全面提升社會形象。
企業通過上述措施制訂執行全面風險管理工作計劃，明確責任，評估各項風險發生的可能性和發生后對公司的影響程度，并對風險的重要性程度排序，確定公司面臨的各種風險，細化落實相關計劃與措施，定期開展回顧總結，監督執行情況、提出改進建議，完善風險管理的閉環管理機制，將風險管理的工作要求與業務運營管理相融合，切實做好日常的風險管理控制。
3.提升管理水平
通過規范業務流程，促進公司精細化管理水平的提升。在以價值為導向的全面風險管理體系建設階段，實現了風險評估、制度設計、執行、監督檢查及報告的閉環管理的新的提升。在以風險為導向的內控體系建設的基礎上，通過風險量化分析工具及效益評價開展風險評估，建立風險評估標準完善了制度設計，通過專項風險管理加強執行，建立風險信息數據庫方式增強監督檢點，通過定期編制全面風險管理報告提升風險管理水平。
4.關注重點風險，內控業務對標
隨著企業管理日益精細化，相關內控要求與業務制度也在持續優化更新。在生產經營過程中，運用正向、逆向思維，梳理內部控制制度和業務管理制度，內控制度設計覆蓋業務管理全過程，關注重點高風險和舞弊領域，業務制度是內控制度執行依據，內控制度是將業務制度中與內控相關條款歸納、整合。基于此，從內控合規角度出發，查找設計不合規或兩者不一致的內容，進而完善內控要求與業務制度，實現全部內控業務流程對標，并將此項工作納入內控常態化管理工作范圍，不斷完善內控體系。
上述內控體系特點為，建立企業統一的、標準化的內控手冊和矩陣；控制點要求落實到具體部門和責任人，確保有效落地執行；內控管理執行部門和風險管理監督部門各司其職，相互制衡；全面覆蓋涉及企業所有業務單元，涵蓋生產、市場和管理等各業務線條；采用風險評估的方法，以風險為導向，關注關鍵環節風險管控；將內控與業務活動的緊密融合，避免“兩張皮”；利用信息化手段固化內控要求，充分發揮信息系統優勢。
四、未來全面風險管理內控體系的實施建議
（一）將企業風控管理和戰略管理結合在一起
戰略管理、風險管理是企業整個治理過程中的重要環節，企業戰略管理的終極目標是為了實現企業價值的可持續增長，企業價值創造的路徑是“股東價值客戶價值業務流程核心資源”，所以企業必須具有高效、快捷、有可靠質量的業務管理流程，是企業價值鏈的形成途徑，企業風控管理也應遵循這一路徑而展開。這就需要企業結合整體戰略規劃對本企業的風控管理目標、建設原則、建設步驟及建設藍圖等進行評估、設計與決策，并且企業還需結合已確定的內部控制體系建設規劃，審核建設方案和實施計劃，監督內部控制管理機制的日常運行和持續改進，從而實現自上而下的風控管理與戰略管理相結合的管理機制。
為實現企業戰略目標，一方面將風控管理偏好和企業的戰略結合在一起，將企業成長、風險和收益聯系起來，增加風控反應決策，使企業的經營意外和損失最小化，減少企業生產、運營管理風險盲點；另一方面確認和管理企業的總體風險，合理配置風控管理領域的資源，抓住機遇，針對多重風險提供完整的應對反應方案。
（二）全員參與自主風控
全面風險管理是長期性工作，涉及企業生產和管理整個過程，需要全員上下共同參與實施，也是與日常生產和管理活動緊密相關聯的。通過有效運用風險管理和內部控制的相關手段和要求，評估企業關鍵性業務的狀態，避免業務執行和風控執行信息不對稱；實行自主動態風控管理，使業務制度涵蓋內控要求、業務流程符合內控要求和業務系統固化內控要求，從而不斷提升全員風險管控意識，做好重大風險自主評估；增強內控與業務融合度，確保關鍵業務自主內控合規；深化內控管理信息化的建設，實現內控要求系統自動控制；推動審計發現問題整改復查，發揮審計檢察閉環監督價值。
（三）強化風險監控預警，有效完善內控體系
企業的風險監控是風險預警的關鍵部分，結合企業內外部環境、行業特點，通過一定的評估方法或模型來確定風險監控指標的權重，充分利用統計分析的決策支持、工具和系統，從生產管理多維度入手，如運用年度績效考核指標分析，監控企業經營業績、發展效益、網絡質量等；通過年度全面預算標桿管理體系，對標分析查找差距，突出價值導向優化資源配置；利用對業財半年報表和日常管理情況分析，監控業財指標，從財務角度進行風險分析和提示；透過月度/季度統計數據，分析企業日常生產經營風險，并將監測動態數據進行統計、分析，得出風險的變化趨勢，定期進行匯總提出分析報告，為企業決策和風險管控提供參考依據，也為業務流程和內控體系持續優化提供有效信息，切實起到風險把控作用。
五、結束語
一、企業內部控制中全面預算管理存在的問題
（一）預算管理的組織機構不健全。組織機構是為開展預算管理工作提供的一個基礎環境，本身預算管理是一項極其復雜的系統工作，只有有了健全的組織機構才能保證預算管理各細節的順暢進行。但實際上，企業預算管理機構的設置并沒有完全協調好企業各部門之間的工作計劃和預算工作，一是機構部門設置的不合理，與企業其它部門的需求不符，二是機構部門設置的冗余復雜，職責劃分的不清楚，導致預算管理工作缺乏條理性。
（二）預算分析工作不夠深入。預算分析工作不夠深入的重要體現是：一是預算分析只是做了表面上的工作，僅對賬面上的財務數據進行了分析，而忽視了業務層面的預算分析，這樣就不會對業務管理起到督促作用；二是對預算差異的分析，當差異不利時，就會總結強調其中的客觀原因，當差異有利時，就會對自身的管理功績進行夸大，但是全面預算管理的監督檢察工作又跟不上實際的需求，其在企業管理中也就不能發揮良好的作用。
（三）預算考評機制不夠完善。全面預算管理的預算考評機制不夠完善的重要體現：一是預算指標缺乏有效性，在十分松弛的考評機制下，通常都是僅強調一下客觀因素，僅是定了指標卻不進行嚴格的考核；二是預算考核指標缺乏導向性，或者是說設置的不科學，在考核效益指標上，欠缺考慮考核產出與考核投入二者之間的比例，而只是取了最后的絕對值，這樣考核單位就會因為一味的征求資源，最終出現資源浪費的現象。
二、基于全面預算管理核心工作的企業內部控制體系的構建
（一）圍繞全面預算管理展開的內部控制管理體系構架。首先是從企業的整體角度來說，企業的高級領導層要制定適宜的內控制度，制定管理體系所要執行項目的標準和依據，確定企業進行預算管理的基本目標，并指出要實現這一目標的方式方法，這樣才能下達下屬機構去遵照執行；其次是對內部控制管理體系的細分，其作用是在內控系統中承上啟下；最后是企業的各基層機構對內部控制內容的執行，企業的基層應根據管控體系中的各項目標要求，執行詳細的操作方案，根據各部門的不同情況制定相??的管控制度。
（二）圍繞全面預算管理展開的內部評價控制管理體系。評價控制管理體系的構建主要是對企業各層在資金合理管控方面的評價，主要分為三部分，一是對企業各基層的資金使用和生產經營業績的評價；二是對企業中層的管理層資金使用和經營業績的評價；三是對企業管理層資金使用和經營業績的評價。
（三）對以全面預算為基本目標的內控體系的逐步完善。在對內控體系中各項目標的完成過程中，由于涉及的部門較多，范圍較廣，所以在其具體的實施過程中難免會出現一些問題，針對這種情況，企業應及時的采取管控措施，逐步完善，使得構建的內控體系更加合理健全。可從以下三點考慮：一是對管理者的行為約束；二是加強對資金支出的預算管理；三是加強對執行過程的控制，將實際支出與預算目標之間的差價降低。
三、構建以全面預算管理為核心的內控體系的具體措施
（一）建立反饋系統。預算信息反饋系統的建立需要從以下三方面來綜合執行：第一，確立各級的責任中心。這一責任中心包括投資中心、利潤中心、成本中心、收入中心和費用中心。第二，實施責任會計。第三，集成信息管理系統。
（二）監督預算執行。在企業內控管理中，必須要有科學的規章和行為準則去約束員工以及管理者的從業行為，企業才能開展有效的經營活動。第一，總結企業內部運行環境，制定詳細的符合企業運行環境的規章制度，在內控模式中，將全面預算管理列為內控管理中的一項主體模式，由原來的被動模式轉變成主動模式；第二，將全面預算管理細化到企業經濟目標的制定中，同時也要用預算管理來輔助約束企業的各項經濟行為，轉變企業管理方式，糾正過去的錯誤方式，讓企業經濟目標切實可行的、在預算管理的約束下運行下去；第三，預算管理不僅要與企業目標相掛鉤，也要與企業員工的個人目標相掛鉤，確保經濟目標的完美實現。
（三）落實健全全面預算考評機制。企業有了全面預算管理，可使各項企業目標的價值更加明顯，這些企業目標具體實現效果如何，可通過預算考評機制進行具體評價，并對最終評價結果進行部門獎勵或是懲罰，這樣才能體現出預算考評體系的公正性和威嚴性。
