時(shí)間：2022-06-29 02:55:39
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旗婦兒工委辦公室：
按照《關(guān)于“兩綱”專項(xiàng)督查反饋問題整改落實(shí)的通知》（婦兒工委辦發(fā)〔2020〕2號）文件精神，我局對照問題整改清單進(jìn)行整改，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、專題研究婦女兒童會議次數(shù)較少情況
針對以上情況，我局進(jìn)行整改，加大了專題研究婦女兒童會議次數(shù)，在以后的工作中將加強(qiáng)專題研究次數(shù)。
二、各成員單位聯(lián)絡(luò)員更換頻繁，工作銜接不夠順暢
以前的單位聯(lián)絡(luò)員有所變動(dòng)，在合并后就一直是一位聯(lián)絡(luò)員，沒有變動(dòng)情況，工作人員在旗婦女兒童聯(lián)絡(luò)微信群中，工作銜接順暢。
三、成員單位檔案資料還不夠完善，比如，38個(gè)成員單位只有4個(gè)單位有“兩綱”實(shí)施情況自查報(bào)告，但內(nèi)容還不完善，需重新撰寫
我局有“兩綱”實(shí)施情況自查報(bào)告，在接到整改通知后，繼續(xù)完善了內(nèi)容并重新進(jìn)行撰寫，現(xiàn)已撰寫完畢。
一、工作部署
X月X日，我單位收到XX區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于立即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)應(yīng)對極端天氣的緊急通知》，按照通知要求，我單位召開專題會議安排部署，要求全體人員切實(shí)提高政治站位，確保每項(xiàng)工作尤其是汛期氣象服務(wù)和安全生產(chǎn)工作抓牢抓細(xì)，堅(jiān)決杜絕責(zé)任性事件發(fā)生。
會后我單位立即宣布進(jìn)入“應(yīng)對極端天氣戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。一是要求全體人員隨時(shí)待命，保持手機(jī)開通，遇有重要情況需立即到崗到位。二是落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)值班、汛期聯(lián)合值班等制度，不得出現(xiàn)脫崗漏崗；嚴(yán)格執(zhí)行考勤管理辦法等規(guī)章制度，取消所有休假安排，無特殊情況不得隨意請假。三是業(yè)務(wù)值班人員遇有極端天氣時(shí)，實(shí)行全天值守班制度，與市臺加密天氣會商，必要時(shí)開展天氣聯(lián)防，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、防汛辦等相關(guān)部門開展天氣預(yù)警服務(wù)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。四是做好加密觀測、裝備與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急維護(hù)等準(zhǔn)備工作，出現(xiàn)特殊情況需在規(guī)定時(shí)效內(nèi)完成維修，并及時(shí)上報(bào)。
二、具體行動(dòng)
X日，由局長親自帶隊(duì)開展全局安全生產(chǎn)隱患大檢查，對值班室、機(jī)房、器材室、電梯、食堂、檔案室等區(qū)域重點(diǎn)檢查，向各區(qū)域分管人員從制度、日常管理、突況等方面進(jìn)行詢問，對辦公室、宿舍進(jìn)行抽查。檢查結(jié)束后，由專人對發(fā)現(xiàn)的問題匯總，并要求分管人員立即整改。
X日，按照市局、市減災(zāi)辦文件的要求，結(jié)合我單位“應(yīng)對極端天氣戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，由XX副局長帶隊(duì)，重點(diǎn)對業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全及人影業(yè)務(wù)從制度流程、應(yīng)急預(yù)案、維護(hù)保障等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)大檢查。發(fā)現(xiàn)突出問題三條：一是xx作業(yè)點(diǎn)安全防控設(shè)施不完善問題；二是值班人員xx、設(shè)備異常情況處理尚達(dá)不到十分熟練的問題；三是業(yè)務(wù)大廳無應(yīng)急照明，突然停電時(shí)發(fā)電問題。
目前xx作業(yè)點(diǎn)安全防控設(shè)施已完成招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)x月份完成整改；通過集體學(xué)習(xí)、應(yīng)急演練等方式，持續(xù)提高業(yè)務(wù)值班人員面對突發(fā)惡劣天氣的應(yīng)對能力；采購一批應(yīng)急照明設(shè)備，避免影響業(yè)務(wù)人員應(yīng)急工作。
三、下一步工作措施
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【正文】
按照《紅河州優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的通知》要求，2020年12月17日召開的云南省審計(jì)廳對紅河州2020年“放管服”改革情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出問題整改交辦會議安排部署，我委及時(shí)成立審計(jì)指出問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，對照問題清單主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，并一一逐項(xiàng)整改落實(shí)，現(xiàn)將自檢自查整改情況報(bào)告如下：
一、中介服務(wù)管理規(guī)范方面
我委印發(fā)公布《紅河州州級非投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)中介服務(wù)清單》、《紅河州州級投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》紅發(fā)改辦〔2018〕4號）、《紅河州州級涉及安全的強(qiáng)制性評估事項(xiàng)實(shí)施清單》（紅發(fā)改辦〔2018〕9號）、《紅河州行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄匯總清單121項(xiàng)》（紅發(fā)改辦〔2019〕1號），規(guī)范了中介服務(wù)事項(xiàng)，并在我委的受理意見通知書中告知項(xiàng)目單位，政府投資項(xiàng)目5萬元至100萬元的中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)入中介超市選擇。2019年我委使用政府資金采購的中介服務(wù)在100萬元以上，按政府采購招投標(biāo)程序辦理；2020年使用政府資金采購100萬元以下的中介服務(wù)項(xiàng)目為“營商環(huán)境評估”，中介超市中無此專業(yè)服務(wù)，我委按政府采購競爭性磋商方式采購。
此問題我委已整改落實(shí)到位，今后使用政府資金采購的中介服務(wù)100萬元以下的進(jìn)入“紅河州中介超市”采購，并繼續(xù)告知有關(guān)項(xiàng)目單位使用政府資金采購的中介服務(wù)100萬元以下的進(jìn)入中介超市采購。
二、“雙隨機(jī)”監(jiān)管落實(shí)方面
2020年10月，按照省發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省發(fā)展改革系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》、州市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》精神，我委高度重視，精心組織開展2020年“雙隨機(jī)、一公開”工作，及時(shí)制定《紅河州發(fā)展和改革委員會“雙隨機(jī)、一公開”工作制度（試行）》，印發(fā)了《紅河州發(fā)展改革委2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》，嚴(yán)格按照相關(guān)要求完成聯(lián)合雙隨機(jī)和部門雙隨機(jī)抽查具體工作方案的制定、編制“一單兩庫”并錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺—云南），從11月26日開始，嚴(yán)格按照流程隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和檢查對象，對由我委牽頭州市場監(jiān)管局開展的對工程咨詢單位的聯(lián)合行政檢查和部門自行開展的對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查、對審批核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目招標(biāo)方案進(jìn)行綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)核查，2020年12月30日將抽查結(jié)果錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺—云南）、“信用中國（云南紅河）”網(wǎng)站和紅河州人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，切實(shí)做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受社會監(jiān)督。
此問題已整改落實(shí)到位，今后將長期堅(jiān)持開展“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管工作。
三、開辦企業(yè)、工程建設(shè)審批改革方面（一枚印章管審批效果不明顯）
2020年9月省政府辦公廳發(fā)至省直部門、州市人民政府的行政審批制度改革實(shí)施方案征求意見稿載明，下一步省直部門將采取人權(quán)、事權(quán)集中至部門“行政審批處”進(jìn)行審批模式；州（市）擬在政務(wù)服務(wù)管理局下加掛行政審批局牌子，將相關(guān)部門的部分行政審批權(quán)責(zé)及人員劃轉(zhuǎn)至行政審批局，統(tǒng)一審批相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)。2019年機(jī)構(gòu)改革后，我委已參照省發(fā)展改革委處室設(shè)置模式成立了行政審批科（加掛牌子于政策法規(guī)科），按照此次整改要求，我委對行政許可事項(xiàng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，印發(fā)了《紅河州發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步明確行政許可審查審批業(yè)務(wù)職責(zé)流程及相關(guān)工作的通知》，從2020年12月25日起，將全部四項(xiàng)行政許可事項(xiàng)由行政審批科采取“窗口式”集中受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一出件的方式進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)了行政許可向一個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中。
此問題已整改落實(shí)到位，今后將長期堅(jiān)持。
紅河州發(fā)展和改革委員會
按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)工作“回頭看”的通知》精神，現(xiàn)將省××局整改落實(shí)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、整改落實(shí)工作的基本情況
一是保留工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)抓好整改落實(shí)。省××局第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)束之后，局黨組繼續(xù)保留了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)和人員不變，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐的成果。同時(shí)，積極配合地方黨委，發(fā)揮系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，總結(jié)推廣省局和地稅系統(tǒng)第一批試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，并采取活動(dòng)簡報(bào)、進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，有力地推動(dòng)了地稅系統(tǒng)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。
二是整改落實(shí)工作扎實(shí)推進(jìn)。在整改落實(shí)工作中，局黨組以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)全面振興”的地方稅收工作主題，牢固樹立“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分論證、量力而行”的原則，做到“四明確一承諾”，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。目前，省局黨組確定的2010年上半年12項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)全部按期完成，其他各項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展順利，有的業(yè)已提前完成，整改落實(shí)工作不僅時(shí)間抓得緊，而且工作質(zhì)量高，取得了階段性成果。
三是精心組織整改“回頭看”。局黨組認(rèn)真研究省委通知精神，召開黨組會、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作會和支部書記會，對照省委常委會整改落實(shí)方案和省地稅局黨組整改落實(shí)方案，認(rèn)真開展“回頭看”。通過開展“六看”，進(jìn)行自查，總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，研究進(jìn)一步整改落實(shí)的措施，進(jìn)一步明確了任務(wù)，增強(qiáng)了整改落實(shí)工作的責(zé)任感和緊迫感，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
二、確定的整改任務(wù)完成情況
（一）2010年上半年12項(xiàng)整改任務(wù)如期完成
一是運(yùn)用gdp宏觀稅負(fù)、彈性系數(shù)、數(shù)學(xué)模型等方法進(jìn)一步提高了收入測算的科學(xué)性，與各地政府的收入計(jì)劃搞好對接，及時(shí)下達(dá)并落實(shí)了稅收計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)了對各地組織收入工作的指導(dǎo)。
二是及時(shí)升級了貨物運(yùn)輸業(yè)稅控系統(tǒng)，調(diào)整了綜合征收率，保證了企業(yè)或個(gè)人所得稅稅率由3.3%調(diào)整為2.5%的政策落實(shí)。
三是在成品油費(fèi)稅改革后，重新委托代征單位，并與交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)開發(fā)了代征軟件。
四是積極落實(shí)個(gè)人所得稅全員全額管理，在大企業(yè)推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅計(jì)稅軟件，擴(kuò)大代扣代繳的控管范圍，加強(qiáng)了個(gè)人所得稅的征收管理。
五是完成了省、市局防病毒系統(tǒng)的安裝調(diào)試，在全系統(tǒng)布控了14個(gè)管理中心、11790個(gè)客戶端。
六是制定了地稅網(wǎng)絡(luò)信息管理辦法，建立起暢通的內(nèi)部信息提供渠道，提高了信息更新程度，為納稅人及時(shí)獲取全面、詳細(xì)的納稅服務(wù)信息提供了有效保障。
七是出臺了“兩基”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，采取日常與集中、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)地相結(jié)合的方式進(jìn)行，減少多頭檢查、多頭考核。省局上半年派出考核組，對“兩基”建設(shè)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了驗(yàn)收，有66個(gè)縣區(qū)分局、251個(gè)稅務(wù)所（分局）提前達(dá)到了“兩基”建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
八是按照分級分類培訓(xùn)的原則，將基層干部培訓(xùn)作為重點(diǎn)，并制定了《全省地稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作評估辦法》，以加強(qiáng)對基層教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。
九是建立健全與地稅管理體制相適應(yīng)的對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理機(jī)制，結(jié)合年度考核，開展了部分市局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作，落實(shí)了全系統(tǒng)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策。
十是進(jìn)一步總結(jié)干部輪崗和上掛下派工作經(jīng)驗(yàn)，在省、市局之間和市、縣局之間開展了部分干部交流，并做好了全省部分市地稅局統(tǒng)一招錄公務(wù)員的準(zhǔn)備工作。
十一是農(nóng)村稅務(wù)分局的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定為副科級，以引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部流向基層、扎根基層，逐步緩解基層所人員不足的問題。
十二是將省局部署的各種考試、考評等工作安排，調(diào)整確定在3-5月份，以避免影響組織收入工作的順利開展。今年3月底，統(tǒng)一組織了全系統(tǒng)2040人的稽查業(yè)務(wù)知識考試。
（二）2010年上半年提前完成15項(xiàng)整改任務(wù)
一是進(jìn)一步落實(shí)了省政府《關(guān)于促進(jìn)全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》中有關(guān)稅費(fèi)減免的規(guī)定，為中小企業(yè)發(fā)展提供了積極有效的政策支持。
二是落實(shí)了企業(yè)所得稅與社保費(fèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分掛鉤的稅前扣除工資機(jī)制的政策規(guī)定，支持民生工程。
三是明確了各類民辦學(xué)校減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的政策界限。
四是允許會計(jì)師事務(wù)所審核企業(yè)彌補(bǔ)虧損報(bào)告。
五是編制軟件需求，在企業(yè)所得稅新申報(bào)表中增加了企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額的內(nèi)容，方便了中小企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠稅率。
六是嚴(yán)格執(zhí)行涉稅規(guī)范性文件的審核把關(guān)和會簽制度，定期對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行稅法公告制度，確保了執(zhí)法依據(jù)合法有效。
七是進(jìn)一步落實(shí)信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作責(zé)任制，制定并出臺了《全省征管信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》。
八是強(qiáng)化和改進(jìn)企業(yè)端軟件的售后服務(wù)，為納稅人提供了更加方便快捷的辦稅服務(wù)平臺。
九是加強(qiáng)征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)分析，為稅收決策提供了信息資源。今年上半年，加工整理了全省有關(guān)納稅大戶的納稅統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為加強(qiáng)收入調(diào)度提供了有力的依據(jù)。
十是制定了《地方稅收納稅輔導(dǎo)服務(wù)管理辦法》，為規(guī)范納稅輔導(dǎo)行為，完善納稅輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬向納稅人提供稅收法律、法規(guī)和政策的渠道，提供了制度上的保障。
十一是充分利用網(wǎng)站、短信、辦稅服務(wù)廳等，不斷擴(kuò)大稅收政策宣傳的覆蓋面，使納稅人能夠及時(shí)獲知稅收政策的變化情況。
十二是制定了《××地稅納稅人座談會制度建設(shè)方案》，實(shí)現(xiàn)了“通報(bào)情況、答疑解惑、宣傳稅法、征求意見”的制度化，完善了地稅機(jī)關(guān)與納稅人的溝通交流機(jī)制。
十三是落實(shí)了《中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2010-2012年工作規(guī)劃》，明確任務(wù)，落實(shí)分工，監(jiān)督落實(shí)。
十四是按照《行政審批工作規(guī)程》的要求，發(fā)揮政策法規(guī)綜合協(xié)調(diào)部門和辦公室督促檢查的工作職能，提高了各環(huán)節(jié)的工作效率，保證了各類政策、文件的及時(shí)貫徹落實(shí)。
十五是以構(gòu)建“稅務(wù)文化家園”為載體，建立文化室，設(shè)立稅務(wù)小書架，開辟文化沙龍，成立文體興趣小組，活躍了機(jī)關(guān)和系統(tǒng)文化生活，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性。
（三）省委常委會確定的整改任務(wù)的落實(shí)情況
一是支持農(nóng)村信用社發(fā)展。轉(zhuǎn)發(fā)了《××省人民政府辦公廳關(guān)于做好深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的通知》，落實(shí)了稅收減免優(yōu)惠政策。
二是支持中小企業(yè)發(fā)展。制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)××省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展有關(guān)稅收問題的通知》，落實(shí)了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
三是做好規(guī)范性文件的清理。通過對XX年年1月1日以前的1935份省級稅收規(guī)范性文件的全面清理，認(rèn)定擬全文廢止的文件412份，建議部分條款廢止、失效的文件82份；建議修訂26份；黨政機(jī)關(guān)制發(fā)文件中建議修訂或廢止的15份。同時(shí)，認(rèn)真開展了稅收規(guī)范性文件的日常審查評價(jià)工作，既促進(jìn)了稅收政策及時(shí)準(zhǔn)確的貫徹落實(shí)，也提高了稅收行政執(zhí)法水平，有效地防范了稅收行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
四是支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策。落實(shí)了調(diào)高營業(yè)稅起征點(diǎn)、小型微利企業(yè)減按20%稅率征收企業(yè)所得稅和有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。
五是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對持有《自主創(chuàng)業(yè)證》的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)初期，按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，對該企業(yè)吸納高校畢業(yè)生按實(shí)際招用人數(shù)每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，減半征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
六是支持文化企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)發(fā)了國家《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》和《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，并落實(shí)了轉(zhuǎn)制文化單位稅收減免政策。對遼寧出版集團(tuán)、遼寧大劇院、沈陽日報(bào)社等46家轉(zhuǎn)制文化單位落實(shí)稅收減免。
七是加強(qiáng)耕地占用稅征管，為財(cái)政支農(nóng)資金提供充足的保證；積極配合財(cái)政部門，進(jìn)一步健全財(cái)稅分配機(jī)制。
三、落實(shí)省委、省政府提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促振興”目標(biāo)的工作情況
面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和稅收形勢，省局黨組牢固樹立大局觀念，動(dòng)員全省各級地稅機(jī)關(guān)堅(jiān)決服務(wù)于“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促振興”的工作大局，繼續(xù)堅(jiān)持依法治稅，不斷強(qiáng)化稅收征管，深入挖掘稅源潛力，努力實(shí)現(xiàn)地方稅收的較快增長，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步提供有力的稅收保障。同時(shí)，樹立“保企業(yè)才能保增長”的觀念，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量，為納稅人營造法治、公平、效率的稅收環(huán)境。
（一）加強(qiáng)組織收入工作
一是明確目標(biāo)。省局黨組深入分析今年稅收工作形勢，以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，把進(jìn)一步深化整改落實(shí)同貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列精神結(jié)合起來，同年度地方稅收各項(xiàng)工作結(jié)合起來，確定了“一個(gè)確保、四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”的年度地方稅收工作目標(biāo)，突出抓好稅源管理、信息化建設(shè)、納稅服務(wù)和“兩基”建設(shè)等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。
二是征管挖潛。充分運(yùn)用“金稅三期”數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，加強(qiáng)稅源管理，向精細(xì)化管理要效益。對納稅大戶的異常預(yù)警信息，進(jìn)行疑點(diǎn)核實(shí)，實(shí)施有效監(jiān)控，確保稅源不流失。在營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅主體稅種下降的情況下，緊緊抓住當(dāng)前我省投資力度不斷加大的契機(jī)，加強(qiáng)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅種的征管，落實(shí)耕地占用稅和有關(guān)礦石資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高的資源保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)了大幅增長。耕地占用稅前5個(gè)月同比增收26億元，增長9倍，占地方財(cái)政一般預(yù)算收入總增收額的56%，拉動(dòng)財(cái)政一般預(yù)算收入增長了8.6個(gè)百分點(diǎn)。土地使用稅同比增長26.9%，土地增值稅同比增長110.7%，契稅同比增長49.8%，4個(gè)與土地相關(guān)的稅種合計(jì)增收53.9億元，占當(dāng)期地方財(cái)政一般預(yù)算收入總增收額的116.2%。
三是稽查堵漏。對建筑安裝業(yè)、營利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電力行業(yè)、金融業(yè)、石油化工業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，把制售發(fā)票、非法代開發(fā)票等稅收違法行為比較突出的地區(qū)作為區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治的重點(diǎn)。通過集合“金稅三期”選案標(biāo)準(zhǔn)和稽查預(yù)警提示，科學(xué)選案，推進(jìn)電子稽查查賬軟件的應(yīng)用。目前，經(jīng)過組織納稅人自查，已經(jīng)查補(bǔ)收入1.2億元。
四是加強(qiáng)調(diào)研。省局黨組應(yīng)對當(dāng)前稅收形勢，結(jié)合地稅系統(tǒng)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成7個(gè)調(diào)研組，深入一線，到全省13個(gè)市、40個(gè)縣（區(qū)）、60戶企業(yè)，全面深入了解全省稅源情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)了組織收入中存在的問題，挖掘了稅收潛力，對全年收入趨勢形成了一個(gè)建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的基本判斷，既有力地推動(dòng)了各級地稅機(jī)關(guān)的組織收入工作，又為省委、省政府科學(xué)決策提供了有力的依據(jù)。
今年上半年在經(jīng)濟(jì)下滑的不利形勢下，全省地方稅收收入實(shí)現(xiàn)了一季度“開門紅”。前5個(gè)月全口徑收入累計(jì)完成407.2億元，比去年同期增加30.4億元，增長8.1%，完成省計(jì)劃的37.9%。
（二）積極落實(shí)優(yōu)惠政策
從2010年下半年開始，省地稅局積極落實(shí)了國家和省出臺的一系列應(yīng)對國際金融危機(jī)的稅收優(yōu)惠政策。
一是調(diào)高營業(yè)稅起征點(diǎn)。從2010年1月1日起，按月繳納營業(yè)稅的起征點(diǎn)由原月營業(yè)額2,000元提高到5,000元。全省66,650戶個(gè)體營業(yè)稅納稅人每年減少稅負(fù)達(dá)2.83億元。
二是落實(shí)好下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策。2010年7月1日至2010年5月末，全省地稅機(jī)關(guān)為59戶企業(yè)和5779名從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員辦理了減免手續(xù)，累計(jì)減免稅費(fèi)達(dá)9373.19萬元。
三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展。對個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住宅的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。對個(gè)人銷售或購買住房暫免征收印花稅。對個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。從2010年11月1日起，至2010年6月30日期間，納稅人購買住宅繳納的契稅實(shí)行先征后返的政策。從2010年8月起，納稅人繳納契稅的納稅期限由原來的一個(gè)月延長至三個(gè)月零十五天。
四是落實(shí)小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策。截止2010年5月底，全省地稅機(jī)關(guān)共認(rèn)定小型微利企業(yè)16,924戶，減免企業(yè)所得稅6,629萬元；認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)140戶，減免企業(yè)所得稅1.5億元。
五是減收社保費(fèi)為企業(yè)降壓減負(fù)。允許各市根據(jù)實(shí)際提出社保費(fèi)緩繳和降低費(fèi)率的方案。沈陽市地稅機(jī)關(guān)對基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)免征1個(gè)月。
（三）優(yōu)化納稅服務(wù)
一是深入開展稅收宣傳輔導(dǎo)。通過稅法公告、報(bào)刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、短信服務(wù)等多種途徑，實(shí)現(xiàn)了稅收宣傳的全覆蓋，最大限度地滿足納稅人的稅法知情權(quán)。2010年，免費(fèi)發(fā)放短信近900萬條；省局網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)18萬余次，省、市兩級網(wǎng)站共處理涉稅問題近3000件，答復(fù)率100%；12366納稅服務(wù)熱線累計(jì)接受咨詢7.8萬余次，答復(fù)率達(dá)到了100%，同時(shí)組織編寫了《12366納稅問題匯編》，為納稅人提供了實(shí)用的輔導(dǎo)資料。
二是推行電子報(bào)稅。通過綜合辦稅軟件（辦稅通），利用公共網(wǎng)絡(luò)資源報(bào)表，依托國庫信息處理系統(tǒng)實(shí)時(shí)劃繳稅款，納稅人“足不出戶”繳稅，提高了辦稅效率。
三是規(guī)范了涉稅行政審批。制定了全省地稅機(jī)關(guān)《稅務(wù)行政審批標(biāo)準(zhǔn)》和《稅務(wù)行政審批規(guī)程》。充分發(fā)揮“金稅三期”電子報(bào)表功能，開通網(wǎng)上查詢發(fā)票，取消有關(guān)紙質(zhì)報(bào)表和手工填報(bào)，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)。
四是納稅服務(wù)形成制度化。通過建立健全信息管理辦法、納稅人座談會制度建設(shè)、聯(lián)系點(diǎn)制度等，使納稅服務(wù)工作走上了制度化軌道。
四、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
一是理想信念更加堅(jiān)定。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全局上下加深了對科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想的理解和把握，提高了科學(xué)發(fā)展觀對地方稅收工作的根本指導(dǎo)地位的認(rèn)識，更加全面地樹立了科學(xué)稅收、和諧稅收的理念，推動(dòng)了治稅思想的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)班子和中層領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、思維方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了全局廣大黨員干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。全局上下推進(jìn)地方稅收科學(xué)發(fā)展的決心更加明確，作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是制度機(jī)制不斷創(chuàng)新。在整改工作中，省地稅局黨組不僅注重解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更注重從根本上解決影響和制約地方稅收科學(xué)發(fā)展的根本性問題，在健全和完善機(jī)制制度上下功夫。今年上半年，制定和完善規(guī)章制度10余項(xiàng)，涵蓋稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)管理等方面，并在構(gòu)建稅源管理機(jī)制、改革稽查管理體制等方面進(jìn)行了探索。
三是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。在加強(qiáng)地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和交流的同時(shí)，省局黨組大力加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，制定了《全省地稅系統(tǒng)2010-2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見》。今年上半年，與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院、××行政管理學(xué)院、××學(xué)院和大連稅專等院校合作，舉辦了地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和省局機(jī)關(guān)全體干部公共管理高級研修班、縣區(qū)局長培訓(xùn)班、稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、軍轉(zhuǎn)干部專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班、稅務(wù)所長培訓(xùn)班等。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，活躍機(jī)關(guān)文化生活，有力地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，增強(qiáng)了推進(jìn)地方稅收科學(xué)發(fā)展的能力。
五、“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”進(jìn)一步落實(shí)
11月1日，市政府工作會議之后，我局對此高度重視，明確形成由分管副局長張韶梅同志主抓、局改革辦統(tǒng)籌、相關(guān)部門落實(shí)的工作機(jī)制，并制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革相關(guān)工作的通知》，對涉及到我局的四項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分工，逐一確定了具體責(zé)任單位和責(zé)任人，逐項(xiàng)進(jìn)行攻堅(jiān)，確保我局負(fù)責(zé)各項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。主要工作落實(shí)情況如下：
一、加快落實(shí)“出入境智慧大廳”建設(shè)，確保11月底完成（第31項(xiàng)）。對照市政府工作要求，明確由專人加強(qiáng)與中標(biāo)公司對接，按照采購方案要求，加快完成設(shè)備采購和內(nèi)部裝修等前期工作，同步與省公安廳出入境管理局溝通聯(lián)系，爭取上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)。目前，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利，爭取本月底前完成調(diào)試并全部對外投入使用，確保我市出入境管理工作邁進(jìn)全省先進(jìn)水平。
二、落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核網(wǎng)上審理，確保年底順利完成（第32項(xiàng)）。一是細(xì)化工作方案。由網(wǎng)警支隊(duì)負(fù)責(zé)，明確了具體推進(jìn)時(shí)間，其中：11月12日前與網(wǎng)證CtID、計(jì)費(fèi)實(shí)名對接數(shù)據(jù)；11月14日進(jìn)行網(wǎng)吧系統(tǒng)升級；11月16日迎接省公安廳第一次驗(yàn)收并試運(yùn)行；12月16日迎接省公安廳第二次驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后即在全市推廣。二是明確具體分工。由局信通部門協(xié)助，與技術(shù)公司合作，共同做好系統(tǒng)改造和對接工作；由網(wǎng)警部門指導(dǎo)督促全市轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧進(jìn)行系統(tǒng)升級，派發(fā)圖文操作流程，確保系統(tǒng)推廣到位、操作到位。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）網(wǎng)警、派出所加強(qiáng)對轄區(qū)網(wǎng)吧的巡查，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促網(wǎng)吧及時(shí)做好“網(wǎng)證”上網(wǎng)升級改造等相關(guān)事項(xiàng)。加強(qiáng)對完成升級改造網(wǎng)吧的檢查驗(yàn)證，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名上網(wǎng)制度，從嚴(yán)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理。
三、加強(qiáng)警保合作，進(jìn)一步推出便利化服務(wù)措施（第33項(xiàng)）。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由交警支隊(duì)成立以支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的工作專班，并帶隊(duì)與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行對接，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)交流范圍，完善好各地快處快賠中心建設(shè)，明確好警保聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容，提高城市道路事故處理效率。二是整合“警保”資源。整合交警、保險(xiǎn)公司、農(nóng)村勸導(dǎo)站等工作網(wǎng)點(diǎn)，加大投入，共同推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全社會治理體系，開展事故車輛查勘、定損、理賠工作，協(xié)助當(dāng)事人快速處理交通事故。三是加大宣傳力度。在交警、保險(xiǎn)公司各平臺上，宣傳好“交管12123”互聯(lián)網(wǎng)快速處理系統(tǒng)，全面鋪開“警保聯(lián)動(dòng)”工作，擴(kuò)大群眾知曉度，爭取群眾認(rèn)可。
四、配合市市場監(jiān)管局探索進(jìn)一步簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)（第10項(xiàng)）。近年來，我局不斷簡化刻章辦理手續(xù)，推廣應(yīng)用統(tǒng)一免費(fèi)印章系統(tǒng)，對接市場監(jiān)督管理局多證合一系統(tǒng)，通過推出“互聯(lián)網(wǎng)+公章”智慧新民生模式，進(jìn)一步簡化公章備案流程，實(shí)現(xiàn)在線刻章，切實(shí)提升了企業(yè)開辦便利度，確保0.5個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制備案工作。目前，在材料齊全的情況下，我市1小時(shí)內(nèi)可以完成公章刻制備案工作。按照市政府工作會議要求，參考中山市開辦企業(yè)1個(gè)環(huán)節(jié)辦理的先進(jìn)做法，我局明確由治安部門加快與市市場監(jiān)管局對接，積極配合做好企業(yè)開辦環(huán)節(jié)優(yōu)化，爭取能夠?qū)W習(xí)中山先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)節(jié)整合方面順利推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
按照中央開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的部署和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會議精神要求，在今明兩年，加大力度，強(qiáng)化措施，開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)中的問題和偏差，保證中央和省委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通和我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)。建立科學(xué)有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制，注重發(fā)揮各個(gè)方面各個(gè)層級的監(jiān)督監(jiān)管作用，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。本次監(jiān)督檢查以耕地保護(hù)、節(jié)約用地、衛(wèi)片執(zhí)法、雙保工作為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。
（三）堅(jiān)持同步推進(jìn)、相互結(jié)合。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策落實(shí)情況”監(jiān)督檢查與耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、雙保工作等各項(xiàng)工作結(jié)合進(jìn)行。要堅(jiān)持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改，通過自查自糾和重點(diǎn)檢查等形式，全面排查在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的問題。
（四）堅(jiān)持以查促轉(zhuǎn)，完善機(jī)制。開展“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機(jī)制上下功夫。針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)健全完善制度、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，形成保證中央和省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。
三、具體內(nèi)容
為切實(shí)做好“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作，避免重復(fù)檢查，提高工作效率，將該項(xiàng)檢查與每年開展的耕地保護(hù)目標(biāo)考核、土地節(jié)約集約利用考核評估、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和“雙保工程”等工作結(jié)合進(jìn)行，具體檢查內(nèi)容與分工如下：
1、耕地保護(hù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，包括耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)完成情況、耕地占補(bǔ)平衡情況、建設(shè)用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目批地等行為。（責(zé)任單位：市局耕地保護(hù)科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市農(nóng)業(yè)局）
2、節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，主要包括節(jié)約集約用地政策的制定與落實(shí)情況、節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)考核體系建立與落實(shí)情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地行為。（責(zé)任單位：市局土地利用科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委、市工信局）
3、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工程”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對衛(wèi)片執(zhí)法整改情況、“雙保工程”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴(yán)重地區(qū)的有關(guān)人員是否實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究進(jìn)行檢查。（責(zé)任單位：市局執(zhí)法監(jiān)察分局、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市水務(wù)局）
4、土地調(diào)控政策用地計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，包括土地差別化供地政策、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目安排用地計(jì)劃指標(biāo)情況等。（責(zé)任單位：市局規(guī)劃科、聯(lián)系協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委）
四、方法步驟
按照上級有關(guān)要求和我市工作實(shí)際，監(jiān)督檢查擬采用自查、重點(diǎn)檢查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、實(shí)地督查相結(jié)合的方式，主要工作分以下五個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）安排部署階段（年8月中旬）。制定“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案，下發(fā)文件進(jìn)行工作部署。
（二）自查自糾階段（年8月底前）。各縣（市、區(qū)）組織自查，由國土資源局牽頭，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、水務(wù)等有關(guān)部門參加，對照本方案確定的四方面內(nèi)容進(jìn)行自查，查明問題，形成自查報(bào)告，于8月25日前報(bào)市局專項(xiàng)辦公室，市局匯總后上報(bào)省廳和市專項(xiàng)辦公室。
（三）重點(diǎn)檢查階段（年9月——10月）。市局上述四個(gè)監(jiān)督檢查責(zé)任科（分局）聯(lián)系組織相關(guān)單位，按照各自的檢查工作內(nèi)容，對各縣（市、區(qū)）有重點(diǎn)的進(jìn)行抽查與檢查，具體檢查時(shí)間、地點(diǎn)由各責(zé)任科（分局）根據(jù)實(shí)際工作確定，并自行組織。檢查工作完成后，形成檢查報(bào)告，交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合檢查報(bào)告上報(bào)省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準(zhǔn)備工作。
（四）集中整改階段（2012年3月——5月）。各責(zé)任科（分局）針對“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，制定整改方案。對比較嚴(yán)重的問題和帶有共性的問題進(jìn)行深刻剖析，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力約束、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實(shí)整改任務(wù)，確保整改措施有效落實(shí)。各項(xiàng)整改方案交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合整改方案上報(bào)省廳。
（五）完善機(jī)制階段（2012年6月——11月）。各責(zé)任科（分局）根據(jù)檢查出的問題，從著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深層次矛盾和問題出發(fā)，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障中央和省關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實(shí)的長效機(jī)制。各項(xiàng)政策建議及時(shí)交市局專項(xiàng)辦公室匯總，形成綜合材料上報(bào)省廳。
五、主要措施
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保取得成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室（簡稱專項(xiàng)辦公室）負(fù)責(zé)日常工作。各責(zé)任科（分局）按照分工負(fù)責(zé)各專題內(nèi)容的監(jiān)督檢查工作，其他科室積極做好配合工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（人員名單8月25日前連同自查報(bào)告一并報(bào)市局專項(xiàng)辦公室），主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，重要工作親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（二）分階段有重點(diǎn)推進(jìn)。省廳和市《實(shí)施方案》對今明兩年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作確定為五個(gè)步驟，并提出了相應(yīng)的時(shí)間安排和具體要求。各縣（市、區(qū)）局和市局各責(zé)任科（分局）要按照《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真做好各個(gè)階段的工作。
一、存在問題及整改落實(shí)情況
1、部門文件：未提供文本下載功能。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)。
2、意見征集：未公開面向社會意見征集。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)。
3、決策部署落實(shí)情況：未公開重大決策、重要政策、政府工作報(bào)告、本部門年度重點(diǎn)工作任務(wù)的任務(wù)分解。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)。
4、機(jī)構(gòu)簡介：未公開辦公時(shí)間。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)。
5、新聞會：未公開本部門新聞及其他的稿、現(xiàn)場圖片等。
整改落實(shí)：因疫情影響，暫未召開專題新聞會，現(xiàn)正在積極籌備中。
6、其他解讀：本年度未采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，專家關(guān)于本級政策文件出臺的背景、依據(jù)、核心內(nèi)容、主要條款等做出的相關(guān)解釋說明；媒體關(guān)于本級政策文件出臺的背景、依據(jù)、核心內(nèi)容、主要條款等做出的相關(guān)解釋說明。
整改落實(shí)：根據(jù)欄目要求，提高政策解讀質(zhì)量。
7、工作推進(jìn)：未公開年度政務(wù)公開重點(diǎn)工作要點(diǎn)和分工。
整改落實(shí)：已整改落實(shí)
（一）市委、市政府近年來出臺的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的落實(shí)情況。
1．組織保障情況。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況；出臺貫徹落實(shí)文件情況。
2．政策落實(shí)情況。年，各地對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)工商登記、稅費(fèi)減免、場地安排和租金補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)情況；對吸納農(nóng)村困難人員就業(yè)的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)稅費(fèi)減免、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。
3．資金投入情況。年，各地財(cái)政安排促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金到位及使用情況，重點(diǎn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等資金使用情況。
（二）“四項(xiàng)制度”落實(shí)情況。
1．農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記制度落實(shí)情況。各地對農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記制度和信息化管理情況，特別是基層公共服務(wù)平臺對本地農(nóng)村勞動(dòng)者的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放、登記造冊和信息網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)維護(hù)情況。
2．農(nóng)村勞動(dòng)者求職登記制度。農(nóng)民求職登記情況、有關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，并與網(wǎng)內(nèi)用工需求信息匹配情況；向求職的農(nóng)村勞動(dòng)者免費(fèi)提供與城鎮(zhèn)求職人員同等的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)情況。
3．農(nóng)村就業(yè)困難人員援助制度。農(nóng)村困難家庭的就業(yè)困難人員認(rèn)定、享受免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等公共就業(yè)服務(wù)、參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定并按規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)貼情況。
4．農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度。各地對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記檔案、建立相關(guān)臺帳情況。提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息，積極收集和推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)情況。重點(diǎn)是檢查農(nóng)民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)情況、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)情況和提供孵化服務(wù)情況。
（三）“四大群體”帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況。
全面了解“四大群體”帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收情況，聽取他們對做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見和建議。主要包括：“四大群體”分別帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)個(gè)數(shù)、規(guī)模、效益，所辦企業(yè)享受的各項(xiàng)扶持政策情況，企業(yè)職工待遇、社會保險(xiǎn)等情況。
二、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員階段。4月11日下發(fā)通知，4月15日前，各地對三項(xiàng)檢查工作進(jìn)行安排部署。
（二）自查階段。4月16日至5月底，各地、各部門對三項(xiàng)檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查，6月5日前上報(bào)自查總結(jié)報(bào)告材料。
（三）整改階段。6月底之前，各地、各部門對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并在7月5日前上報(bào)整改情況材料。
（四）檢查通報(bào)階段。7月份，市政府辦公室將組織檢查組，對各地、各部門自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行評估，對各地、各部門落實(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、“四項(xiàng)制度”落實(shí)情況和“四大群體”帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行通報(bào)。
三、檢查方式
整個(gè)檢查活動(dòng)采取自查與檢查相結(jié)合、聽取匯報(bào)和實(shí)地檢查相結(jié)合，了解面上情況與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。在各地、各部門按要求進(jìn)行全面自查和整改的基礎(chǔ)上，由檢查組對自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地和有關(guān)部門要把這次檢查作為推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)一步落實(shí)的重要措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作班子，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）深入基層，深入群眾。開展三項(xiàng)檢查工作的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在于掌握真實(shí)情況，聽取群眾呼聲，發(fā)現(xiàn)存在問題。因此，檢查工作要采取直接有效的方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民中去，掌握第一手情況，防止流于形式和走過場。
一、基層央行內(nèi)審整改工作的主要做法
“整改”通常由被審單位依據(jù)內(nèi)審整改建議，在規(guī)定期限內(nèi)開展糾正，做出《整改落實(shí)情況匯報(bào)》，內(nèi)審部門收到書面整改匯報(bào)后，視同整改工作完成，現(xiàn)場審計(jì)結(jié)項(xiàng)。《國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》為整改監(jiān)督提出了強(qiáng)制性要求，業(yè)內(nèi)“鞏固內(nèi)審成果，轉(zhuǎn)化與利用成果，樹立內(nèi)審權(quán)威”的呼吁，喚起基層央行內(nèi)審對整改工作的重視，快速走出現(xiàn)狀，步入制度化建設(shè)軌道，建立富有各地特色的整改督查督辦制度，摸索出如下工作流程：
一“估”，主觀估量，判斷整改落實(shí)狀態(tài)。堅(jiān)持“誰主審、誰承辦”原則，分析《整改落實(shí)情況匯報(bào)》詳實(shí)、完整、時(shí)效和文本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合資金需求和技術(shù)等允諾，判斷整改落實(shí)真實(shí)性，整改措施可行性。從匯報(bào)的字里行間梳理并勾對“已整改、未整改、在整改和無須整改”等狀態(tài)，對模棱兩可、含糊其辭的用語和作答做出標(biāo)識，回執(zhí)整改落實(shí)執(zhí)行確認(rèn)書，索要補(bǔ)正說明。
二“聽”，建立審計(jì)回訪制度，聽取被審單位心聲。對被審單位落實(shí)整改建議所采取的措施，執(zhí)行整改后的效果及遇到的阻力和困難進(jìn)行回訪。通過調(diào)查、咨詢和座談方式，了解內(nèi)審整改建議的恰當(dāng)性、操作性和先導(dǎo)性。從內(nèi)審服務(wù)角度，從被審單位切身利益出發(fā)，聽取被審單位對內(nèi)審工作的建議，做好回訪筆錄，核查關(guān)鍵證據(jù)，落實(shí)整改完成率，規(guī)避書面整改匯報(bào)的搪塞與敷衍，達(dá)到總結(jié)、交流良好管理經(jīng)驗(yàn)，糾正內(nèi)審“錯(cuò)誤與遺漏”之目的。
三“建賬”，建立整改臺賬，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地保存信息。依據(jù)已確認(rèn)或已核實(shí)的整改情況，按被審單位建立整改問題手工總賬，按審計(jì)類別建立整改問題手工明細(xì)賬，提示、監(jiān)測整改狀態(tài)，導(dǎo)入內(nèi)審綜合管理信息系統(tǒng)整改管理模塊，轉(zhuǎn)入年度內(nèi)審查處問題綜合分析。依據(jù)整改完成率，總結(jié)歸納普遍性、苗頭性和傾向性問題，分析問題產(chǎn)生及整改落實(shí)過程中的主、客觀因素，對下一步工作提出建議，形成專題綜合分析報(bào)告。
四“切”，依據(jù)制度，開展整改落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。依據(jù)《中國人民銀行內(nèi)審工作制度》和《中國人民銀行內(nèi)審操作程序》，從降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)審獨(dú)立性和客觀性的角度，成立內(nèi)審小組，對被審單位整改落實(shí)情況開展后續(xù)審計(jì)。依據(jù)基層大監(jiān)督工作制度，與事后監(jiān)督中心、人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門形成合力，與職能部門形成聯(lián)合檢查小組，開展整改落實(shí)情況專項(xiàng)核查，減少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，增強(qiáng)管理活動(dòng)的充分性和有效性。
五“究”，依據(jù)問題輕重緩急，采取不同追究方式。從制度方面，針對整改措施不力，落實(shí)不到位所造成屢查屢犯，且問題性質(zhì)處于重要程度的被審計(jì)單位，由派出機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)所在組織領(lǐng)導(dǎo)層對被審單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約見談話。針對不按規(guī)定報(bào)送整改報(bào)告，提供虛假整改報(bào)告，拒不糾正違規(guī)問題，阻撓整改等情形，給予通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分等做出規(guī)定。
六“機(jī)制”，利用大監(jiān)督機(jī)制，搭建整改落實(shí)信息溝通平臺。大監(jiān)督機(jī)制是由紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審、事后監(jiān)督和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成，通過定期召開大監(jiān)督聯(lián)系會議，通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)問題集中統(tǒng)一管理與處置。基層央行一級組織基本形成了以召開專題會議的方式，研究上級內(nèi)審整改建議，制定整改方案，按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、分管責(zé)任和直接責(zé)任落實(shí)整改任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)督，職能部門具體落實(shí)，同級內(nèi)審監(jiān)督實(shí)施的整改格局。基層內(nèi)審部門能借助組織力量，將下達(dá)整改建議過程中遇到的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，提交大監(jiān)督聯(lián)系會議研究，聽取領(lǐng)導(dǎo)層、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的意見，確保擬下達(dá)的整改建議具體、富有指導(dǎo)性。
二、強(qiáng)化整改工作的現(xiàn)實(shí)意義
檢查是方式，處置是手段，整改是目的。整改工作是對已確認(rèn)的查實(shí)問題依法執(zhí)行糾正的過程，是內(nèi)審部門和被審單位之間相互配合，聯(lián)手實(shí)現(xiàn)“維護(hù)各項(xiàng)活動(dòng)正常、有序運(yùn)作，資金安全，資產(chǎn)完整和信息可靠”目標(biāo)的過程。在現(xiàn)代審計(jì)活動(dòng)中，整改落實(shí)情況與績效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)緊密結(jié)合，共同發(fā)揮增值作用。
整改是風(fēng)險(xiǎn)評估的組成部分。查實(shí)問題是整改的內(nèi)容，它包括制度缺失、滯后、沖突，行為人執(zhí)業(yè)行為所帶來的不確定因素，以及對目標(biāo)的影響程度。上次審計(jì)查實(shí)問題的整改落實(shí)情況是風(fēng)險(xiǎn)評估的重要內(nèi)容，是內(nèi)審開展預(yù)測和分析的第一手資料，利用上次審計(jì)查實(shí)問題整改落實(shí)情況，發(fā)揮內(nèi)審工作前瞻與預(yù)警是內(nèi)審轉(zhuǎn)型目標(biāo)與方向。
整改是內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化的渠道。整改舉措是被審單位依據(jù)整改建議做出糾正的步驟和方法。已揭示的查實(shí)問題凝聚著內(nèi)審人員誠信、客觀、保密和勝任的職業(yè)道德。舉措到位與否，關(guān)系到內(nèi)審?fù)度氲闹R、技能和資源所產(chǎn)出的成果是否得到轉(zhuǎn)化。整改舉措執(zhí)行后所產(chǎn)生的效果，關(guān)系到內(nèi)審績效，關(guān)系到內(nèi)審在組織中的地位與作用。
整改推動(dòng)內(nèi)審職能向前發(fā)展。具有強(qiáng)制執(zhí)行性，富有法律程序的整改，從整改建議下達(dá)，到整改落實(shí)匯報(bào)，已得到內(nèi)審工作制度保障。一份就事論事的整改建議，同樣產(chǎn)生法律效應(yīng)，但只能讓內(nèi)審監(jiān)督停留在查錯(cuò)糾弊的監(jiān)督層面。若跳出就事論事，融入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，注入先進(jìn)性指標(biāo)，符合被審單位所需，適合業(yè)務(wù)發(fā)展且易操作，勢必推動(dòng)內(nèi)審職能由單一的監(jiān)督職能，向監(jiān)督和咨詢并重的雙重職能發(fā)展，這是基層央行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的另一目標(biāo)。
整改推動(dòng)內(nèi)審監(jiān)督走向連續(xù)。基層央行內(nèi)審所開展的履職審計(jì)、離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、內(nèi)控評審、信息技術(shù)審計(jì)及以合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ)，以內(nèi)控評估為主線，深化履職審計(jì)，認(rèn)真開展離任審計(jì)和各類后續(xù)審計(jì)，朝著績效審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方向發(fā)展的總體轉(zhuǎn)型目標(biāo)，已蘊(yùn)含了適時(shí)控制、成本效益的審計(jì)理念，集聚與溝通審計(jì)結(jié)果與整改情況，堅(jiān)持“專項(xiàng)審計(jì)、履職審計(jì)和離任審計(jì)”相結(jié)合，開展審計(jì)整改落實(shí)情況評估與分析，在現(xiàn)有條件下，可逐步改變傳統(tǒng)審計(jì)方式的時(shí)點(diǎn)性與間斷性。
三、完善基層央行內(nèi)審整改工作的建議
基層央行內(nèi)審整改工作，各地做法不一，標(biāo)準(zhǔn)各異。在制度建設(shè)方面，能依據(jù)內(nèi)審相關(guān)制度，建立整改督查督辦制度，但絕大多數(shù)存在制度建設(shè)與制度執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象。本文所列整改流程，有的是基層央行內(nèi)審上級制度規(guī)定的，有的是基層央行內(nèi)審結(jié)合實(shí)際彌合的，鑒于整改現(xiàn)實(shí)意義，提出如下完善建議：
從溝通入手，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持和重視。內(nèi)審服務(wù)于組織，應(yīng)組織需要開展工作，“圍繞中心，服務(wù)大局”是內(nèi)部審計(jì)工作宗旨。“全面整改難，難全面整改”是整改階段的通病，也是一個(gè)“癥結(jié)”。一方面反映內(nèi)審整改工作制度執(zhí)行不到位，整改工作不深入，另一方面反映被審單位不認(rèn)真、不積極、不配合。取得本級組織領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是解決此類問題最好辦法，溝通便是良好途徑，溝通方式離不開《內(nèi)審準(zhǔn)則》這根準(zhǔn)繩。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)高度重視《內(nèi)審查處問題整改報(bào)告》的撰寫工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)整改完成率，梳理整改狀態(tài)，對主觀未整改和客觀不能整改的，進(jìn)行重點(diǎn)分析和提示，將下一階段工作舉措一并形成專題報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)，引起重視，而不是例行公事。
從源頭入手，提升建議恰當(dāng)性。整改建議是整改工作的源頭，整改建議源于查實(shí)問題及分析。建議下達(dá)應(yīng)圍繞查實(shí)問題與原因分析，遵循現(xiàn)有法律、法規(guī)和制度等規(guī)定，做到有理有據(jù)，不避重就輕，不回避事實(shí)。建議下達(dá)應(yīng)符合被審單位經(jīng)營狀況，立意于科學(xué)管理，對癥下藥，力薦先進(jìn)內(nèi)控模式。建議對路，還需內(nèi)審工作質(zhì)量作保障，通過嚴(yán)密內(nèi)審操作程序，嚴(yán)格現(xiàn)場督導(dǎo)，注重審計(jì)方式和方法，關(guān)聯(lián)地看待每個(gè)問題，厘清問題的主干和枝干，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)持內(nèi)審報(bào)告審核制，內(nèi)審建議合議制，做到人員、信息、技術(shù)和知識在同一目標(biāo)下的協(xié)調(diào)、配合，以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
從問責(zé)入手，建立考核，執(zhí)行追究。基層央行內(nèi)審整改工作尚未納入內(nèi)審績效考核范疇，對被審單位查實(shí)問題僅停留在責(zé)任人的處罰上，對被審單位應(yīng)整未整等現(xiàn)象，未依據(jù)制度執(zhí)行追究。基層央行內(nèi)審應(yīng)將依據(jù)《中國人民銀行工作人員違反規(guī)章制度行為處理暫行規(guī)定》等制度所制定的《責(zé)任追究辦法》與內(nèi)審整改辦法或整改責(zé)任追究制度相結(jié)合，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，歸口管理，一并處罰。對職能部門自查自糾，做出的責(zé)任追究，應(yīng)送管理部門備案，內(nèi)審部門不重復(fù)追究。整改情況應(yīng)與內(nèi)審人員，被審單位年終績效考核掛鉤，同時(shí)，充分利用聯(lián)系會議，通報(bào)整改工作。
從制度入手，提升整改監(jiān)督水平。基層央行內(nèi)審應(yīng)將實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，形成條款，充實(shí)到整改督查督辦制度中，細(xì)化整改工作流程和要求。明確關(guān)聯(lián)方職責(zé)與目標(biāo)，明確整改督查督辦內(nèi)容、方式、頻率和覆蓋面，明確整改工作機(jī)制及運(yùn)作規(guī)律，加大部門間協(xié)調(diào)力度和信息溝通。規(guī)范與完善整改評估，研究整改評估標(biāo)準(zhǔn)，將整改評估結(jié)果與內(nèi)審工作計(jì)劃制定相銜接，依據(jù)問題產(chǎn)生的原因和整改態(tài)度，正確處理各類整改狀態(tài)，強(qiáng)化整改問責(zé)，使內(nèi)審整改工作的每一步納入制度化、規(guī)范化的管理。
