時間：2022-10-31 08:45:32
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學生、學校、國家三者緊密相關，學生是為了掌握科學文化知識、專業技能，更好地效力于國家。國家希望學校培養出高水平、高素質、高尖端的國家需要型人才，投入到國家的發展、建設中來。學校的教育和培養模式既要有利于學生的學習和進步，又要適應國家發展、建設的需要。
目前，各公安高校的管理體制各有不同，為了適應公安、司法工作的需求，我們是否應走警務化管理模式？應該怎樣走警務化管理模式？這是每一位在公安高校從事教學尤其是教育管理工作的同志都應冷靜思考和解決的問題。
二、實施警務化管理的必要性
所謂警務化，從通俗的意義來講就是與執行警察事務相關聯的一切規范和準則，包括各種制度和文化。警務化管理是根據公安機關人民警察條例的規定，對警察事務所實施的正規化、規范化和標準化的管理活動。公安高校的警務化管理則是通過教育管理者，建立學生規范的工作、學習、生活秩序，使內務條令化、制度規范化、嚴格規定請銷假制度、一日生活制度、警容風紀條例、內務衛生條例、集合會操制度、升旗儀式規定、值班和緊急集合規定、物品點驗制度、接待制度、安全保密制度等諸多方面。警務化管理是培養公安、司法高素質人才的必經之路，它是公安高校對學生日常管理的基本模式，也是公安高校學生管理的一大特色。
首先，公安、司法隊伍建設的需要。公安、司法機關到底需要什么樣的人才來充實自己的隊伍？當然，不同警種有不同的具體需求，但他們共同的需求是高素質的警務化隊伍，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、服從命令、聽從指揮、熱愛公安事業的隊伍。另外，各地公安、司法干警為何要進行培訓呢？他們不僅僅是為了加強業務知識的學習和交流，他們還進行嚴格的警務技能訓練、進行內務管理、強化警容風紀、嚴格隊伍紀律，這完全說明了公安、司法第一線對警務化的需求，所以作為公安高校應該按警務化的標準來培養我們的學生和公安干警。為此，省公安廳黨委還特別決定對全體公安干警進行軍事化訓練，對全體公安干警嚴格教育、嚴格訓練、嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，從而達到鐵的思想、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風、鐵的體魄。
內練素質，外練形象。這也說明我們的隊伍還欠缺警務化素養，或者說在公安高校時期還沒有達到真正的警務化標準。
其次，管理制度的需要。軍隊、警察、監獄都是國家機器，軍隊完全進行軍事化管理，而且，軍事化管理制度是如此的完善。作為公安、司法機關也應該向軍隊學習，學習軍隊服從命令，聽黨指揮；不怕苦不怕累，沖鋒在前；規范化，統一化；從而抓好公安、司法機關的隊伍建設和形象建設。各地公安、司法機關都有針對性地制定了一些規定來約束和管理自己的隊伍，使自己的隊伍規范化、統一化、條令化。而公安高校只是進行半軍事化管理，進行訓練的還是部隊的官兵，這也說明管理隊伍還欠缺軍事化管理的水平和能力。目前，所謂的半軍事化管理距警務化管理還有很大的距離，我們應該逐步縮小差距，適應國家和社會發展的需求，更好發展公安高校的警務化管理道路。
再次，公安高校正規化建設的需要。依據《公安機關人民警察內務條令》,公安部出臺了《公安高校警務化管理規定》。公安高校是培養訓練人民警察的重要基地，是警官的搖籃，必須堅持從嚴治警、從嚴治校的方針，嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格紀律，實行警務化管理。警務化管理是根據《公安機關人民警察內務條令》對公安高校全體人員各種行為的總體規范，其基本任務是通過建立規范的工作、學習、生活秩序，培養公安高校的優良校風，以保證各項教學訓練任務的完成。加強警務化管理是由公安高校自身特點所決定的，它是培養高素質公安專門人才的需要，是公安、司法工作形勢發展的需要，也是公安高校正規化建設的需要，警務化管理模式是公安高校警務化管路的必然選擇。
三、實施警務化管理的措施
警務化管理以“四嚴”為管理要求，以“四化”為管理目標。在工作中能做到有章可循，從嚴管理，從嚴治校，做到人規合一。“四嚴”即“嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律”；“四化”即“思想革命化、作風戰斗化、生活制度化、內務規范化”。我們日常工作中把握好“四嚴”的標準，達到“四化”的目標，教育管理工作就是成功，警務化管理道路就是勝利。
首先，我們要調整好教育管理隊伍，保證隊伍高素質，管理結構合理，保證管理隊伍的戰斗力，要求他們既要具備一定的文化水平又有一定的政治素養，還要有一定的警務化水平和管理能力。與此同時，要有嚴格的規章制度來管理我們的教育管理隊伍，因為教育管理隊伍水平的高低也決定了學校警務化管理的水準，只有好的將軍才能帶出好的士兵，沒有一支好的管理隊伍，勢必影響我們的警務化管理水平。因而，建立嚴格的、完善的規章制度尤其重要，只有這樣才能做到有章可循，才能更好的來約束我們的管理隊伍，才能使他們充分的體現自己的水平和能力，更好地為人師表，以身作則，發揮自己的主觀能動性。然后我們的教育管理隊伍充分發揮自己的能力，依靠公安部、司法部、公安廳、司法廳的各項條令和法規，根據我校的現實情況制定出一整套完整的規章制度來管理我們的教育管理隊伍和教育管理對象。
其次，對于學生建章立制也應從兩方面入手，既要有偶約束，以便更好的教育和管理，又要有鼓勵，充分調動學生的積極性，保證學生的全面發展和個性體現，從而使教書育人和管理育人更好的結合，教管不分家，全校達到齊抓共管。從而，為公安、司法一線輸送更多更好的高素質人才。
在日常工作中必須加強思想政治工作，思想政治工作是教育管理工作的根本和靈魂。人的行動由思想支配的，因此，要使我們的學生有良好的組織性、紀律性、就必須先從思想上解決問題，所以思想政治工作是根本、是靈魂，作為一名人民警察政治思想素質是首關，沒有良好的政治思想素質不會成為一名合格的人民警察。結合警察的性質和目前的形勢，思想政治工作要透徹的說理，嚴格的規范紀律，讓學生自覺的遵紀與守法是加強思想政治工作中的重要組成部分，要在學生當中樹立良好的典范，建立楷模。學生的道德品質教育與思想政治工作并重，還要對學生加強道德品質教育，學生道德品質的好與壞決定了學生職業道德高與低，也就決定了這些學生將來能否成為一名優秀的人民警察。
規章制度是警務化管理的根本保障，建立健全各項警務化管理規章制度，做到有章可循、有據可依。建立規章制度要做到有根有據，實事求是，全面具體，又不失人性化。用制度管人是最有效的管理，最有說服力的管理，最科學的管理，可以避免隨意性和人為性。
[關鍵詞]監獄學專業；學生；警務化管理
[中圖分類號]D91-05；G40 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)11-0180-05
警務化管理作為警察院校的一種管理模式，相對于普通院校的管理要求更嚴格，內容更規范，效果更好、標準更高。對監獄學專業學生實行警務化管理，是由監獄學專業的性質、任務、培養目標和未來就業特點所決定的，是警察院校實行的獨特的學生管理模式，也是警察院校管理與教育工作的特色之一，它通過采取嚴格、特殊的管理手段實現管理(教育)目的的管理方式(制度)。
一、警務化管理的內涵
所謂警務化管理，是指警察院校圍繞其培養目標，根據警察院校革命化、現代化、正規化建設的要求，依據人民警察的有關條令、條例的規定，堅持從嚴治警、從嚴治校的方針，實施有目的、有計劃、有組織的指揮、協調和控制的活動，通過這種活動，形成一種團結緊張、嚴肅活潑、井然有序的校園環境，促使學生思想革命化、作風戰斗化、內務標準化，保證以教學為中心的各項任務順利完成，以達到把學生培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的全心全意為人民服務的人民警察的目的。其基本任務是通過各種行為規范的教育養成，培養學生優良的警察素質，使警察院校的學生管理工作達到規范化、標準化和科學化。實行警務化管理是監獄學專業從嚴管理、培養符合國家公務員標準的監獄人民警察的基本措施之一，也是監獄學專業區別于普通院校非警察類專業的管理與教育工作的特色。
二、監獄學專業學生實行警務化管理的必要性
司法警察院校歷來以“從嚴治警，從嚴治校”為辦學方針，實行嚴格教育，嚴格管理，嚴格訓練，嚴格紀律，建立規范的工作、學習、生活秩序。警務化管理在保證警察院校穩定、保證警務人才培養方面起了重要的作用。
(一)實行瞀務化管理是由監獄學專業的特點和培養目標決定的
人民警察是國家機器的重要組成部分，是人民民主的重要工具，是武裝性質的國家治安行政力量，警察的性質決定了警察隊伍是一支紀律嚴明的部隊，必須長期不懈地進行紀律、作風的培養和要求。監獄學專業培養從事監獄刑事執法、勞動教養、司法行政和教學科研工作的德才兼備的管理型、研究型高級專門人才，就業面向監獄機關，培養符合國家公務員標準的監獄人民警察。而監獄人民警察管理的其中一個特點就是在行為上實行準軍事化管理，是培養高素質警察隊伍、建設現代化監獄的重要保證。對監獄學專業學生推行警務化管理，把學生培養成為“政治合格、業務、技能過硬、作風優良、紀律嚴明”的高素質預備監獄警察隊伍，保證教學訓練任務完成，提高學生的綜合素質有很大的幫助。警務化管理對學生的影響不僅表現在校讀書期間，還將深刻地影響他們的未來乃至整個人生道路。
(二)警務化管理有助于提高學生的綜合素質
1.培養學生良好的紀律作風和警務意識。警務化管理采取的以科學、嚴格的管理手段實現管理目的的管理方式，實質上也是學生素質的養成教育。其目的在于以警察職業的嚴明紀律培養學生的自覺行為，以嚴紀培養學生的文明習慣，以堅強意志培養學生的學習毅力，以團結精神培養學生的團隊意識，以奉獻精神培養學生對黨、對祖國、對人民的忠誠和社會責任感，從而使學生樹立良好的學習態度，掌握良好的學習方法，養成良好的學習風氣，具備未來從事警察職業的良好品質、素質和獨立人格。
對于剛從高中畢業考入監獄學專業的新生，雖然憧憬警察生活，但對監獄警察職責不了解，對監獄管理工作陌生，學習目標不明確。對入學的新生應按警察的職業紀律和職業要求進行嚴格管理和訓練，著重培養、鍛煉學生的政治素質和意志品質，突出思想教育功能，突出人民警察職業意識培養功能，突出能力鍛煉功能。如軍訓、警察文化學習、警務技能學習、警務化管理規定的學習、著裝宣誓、警務禮儀教育等，做到以人民警察的標準嚴于律己，把好警務化管理育人第一關。
2.培養學生獨立生活的能力和良好的行為習慣。大學生活與中學生活最大的區別是讓學生獨立生活、自我管理和自主學習。大多數學生在上大學之前都沒有獨立生活過，他們的依賴性過強，不會自我管理和自我約束。有些學生在中學里適應了學習上被老師安排好的學習方法，沒有養成良好的學習習慣，學習目的也不明確；有些學生的自主學習和自律意識不強，學習缺乏主動性、刻苦精神和鉆研精神。警務化管理的各項制度既嚴格細致又周而復始。學生由不適應到適應，由不自然到自然，由不習慣到習慣，由不自覺到自覺，逐漸能養成良好的起居習慣和衛生習慣。很多學生已經養成了自覺打掃、保持寢室衛生、按時訓練、按時作息的良好習慣，即使有少部分存有懶惰思想，不愿打掃，但在大環境和寢室氛圍的作用下，也會有意識地自覺起來，逐步養成一種生活有序、舉止有度、嚴肅認真、一絲不茍的態度和良好的行為習慣。
3.有利于形成良好的學風校風和培養集體主義精神。凡是進入到警察院校，都能看到整齊劃一、井然有序的校園秩序和學生飽滿的精神風貌，都能感受到良好的學風、校風，整個校園充滿團結、緊張、嚴肅、活潑的氛圍，這是警務化管理的真實寫照。警務化管理模式下的學生們統一服裝、集合進教室、統一作息、統一內務、統一訓練等，做到令行禁止，步調一致、整齊劃一，保持高度的集中統一。在警務化管理模式下，教師與學生的接觸更多，通過師生的相互問好，教與學的關系更加融洽，學生更加注意文明禮貌，集體榮譽感大大增強，能很好地保證學生上課的到課率和良好的教學效果，并在學校形成良好的學習氛圍。
實行警務化管理有利于培養學生革命的集體主義精神，監獄學專業學生按大隊、中隊、區隊(教學班)、班的建制進行管理。集體活動需要有較好的協作能力，這種能力就是集體主義精神的表現。互相幫助、協同作戰在訓練、學習、工作和管理中時時都能體現出來，例如早操、訓練課、點名、看電影、政治教育、升旗儀式等，幾乎所有的活動都是集體活動。
4.提高學生的體能、技能與心理適應能力。在警務化管理模式下，每天固定時間進行隊列、體能、技能訓練，極大的增強了學生的體能、技能與心理適應能力。警察職業對于警察的身體素質要求極高，經常參加體能訓練的人，肌肉豐滿、軀干挺拔，姿勢端正、行動敏捷。技能是指警察掌握和運用警用技術的能力。通過訓練，可以提高警察的自我保護能力以及打擊犯罪，服務人民的本領。心理適應能力是受心理的支配，是人的一種意志表現形式，即人體對外界刺激反應到大腦所產生的心理反
應。對意志堅毅的人，可以抵御這種刺激。具體表現在情緒的調整和培養，不良情緒的克服與自我調整，對惡劣環境的適應性和耐受性等。這些能力經過嚴格管理、嚴格訓練可以得到培養和提高。
三、實施警務化管理的具體方式
(一)建立健全規范科學的警務化管理制度
科學的規章制度是實行警務化管理的前提和根本保障。就監獄學專業來說，在規章制度的制定以及要求學生遵守的程度上，更加嚴于其他學校非警察類專業，這是由監獄學專業自身的性質和任務決定的。作為一個特殊高校的管理制度，在充分考慮到普通高校的管理要求的同時，又要體現警察院校的特色，既要“嚴格紀律，嚴格要求，嚴格管理”，又要體現以人為本、人文關懷的科學管理理念，兩者相輔相成，共同發展。
學生警務化管理規定應考慮監獄學專業的學生既是學警又是大學生的實際情況，在“從嚴治警、從嚴治校、以人為本、科學管理”的方針下，通過實施有目的、有計劃、有組織的指揮、協調和控制的活動，對監獄學專業全體學生進行各種行為的總體規范，其基本任務是通過建立規范的學習、訓練、工作、生活秩序，建立學校的優良校風，以保證各項教學訓練任務的完成。既要借鑒《中華人民共和國人民警察法》《監獄法》及警察的相關條令條例，又要以大學生行為規范為基礎，結合《大學生管理條例》《大學生守則》等規定，考慮當代大學生的特點及大學育人的目的。警務化管理規章制度的制定要考慮到管理服務于教學、科研、學生等方方面面，便于操作、便于檢查和監督。警務化管理的規章制度包括組織機構與職責、警容風紀、內務制度、學生宿舍管理及內務衛生管理、學習制度、安全、保密制度、值班和緊急集合制度、就餐規則、會場規則等內容。
(二)建立監督檢查機制，提高管理者的素質
為了確保警務化管理真正落到實處，要建立健全有效的監督檢查機制，使各項工作都能有效開展，有章可循，使警務化管理規范化、正規化。成立督察隊，對學生遵守規定、警容風紀和遵守紀律等情況進行明察暗訪和監督檢查，查處糾正學生中存在的問題，不斷樹立人民警察的良好形象。
專職從事監獄學專業學生的管理者，要具備良好的綜合素質。一是有較高的政治素養，端正的師風和良好的師范，“學高為師，身正為范”是對學生最生動、最具體、最直接、最深遠的教育與影響。二是要精通警務化管理，懂得思想政治教育，熱愛教育事業，有工作責任心，為人師表，在思想中樹立全心全意為學生服務的宗旨，認真履行管理工作職責。三是以生為本，關心愛護學生，處處從學生出發，事事為學生著想，對學生既關心愛護，又嚴格要求。把教育管理工作開展到學生的身邊，要深入到學生的日常生活和班組活動中，了解學生的學習、訓練、生活、困難、需求、思想、行為等情況，及時地發現問題，及時地為學生排憂解難。
學生管理人員是警務化管理的直接執行者，要抓好區隊、班干部和督察隊員的選拔、培養和管理。選拔政治思想素質好、學習好、組織領導能力強又熱心從事學生管理工作，能嚴格遵守警務化管理制度、有能力、有威信、愛奉獻的值得同學信賴的學生擔任區隊、班干部和督察隊員，以起到良好的模范帶頭作用。同時對他們進行必要的培訓教育，明確學生管理人員的職責、要求、獎懲、規定等，使他們明確管理目標，增強責任心，掌握工作方法和原則，提高管理水平和管理能力。
(三)加強思想政治教育。提高學生的自律能力
警務化管理需要嚴格的紀律，而嚴格的紀律執行需要老師和學生干部的執行和管理，更需要學生的自律。因此，加強對學生的進行思想政治教育，抓好學生的世界觀、人生觀、價值觀教育，加強道德、紀律和法制觀念教育，幫助他們劃清是與非、美與丑、榮與辱的界限，提高抵制錯誤思想的能力，保持高尚的道德情操和艱苦樸素的生活作風。幫助學生樹立牢固的全心全意為人民服務的觀念，深刻認識警務化管理的重要性和必要性，自覺遵守警務化管理的各項規定。
(四)堅持嚴格的日常管理。搞好區隊、班組建設
警務化管理的主要內容是嚴格的日常管理，在管理過程中，要松嚴相濟，常抓不懈，避免時緊時松。從學習、起床、內務整理，到上操、吃飯、衛生、上課、自習、休息，到警務技能訓練、日常行為考核等，每時每刻都要按警務化的規定來管理，使學生自覺按警務化管理規定來規范自己的行為，養成良好的生活學習習慣和文明的作風，最終培養學生鐵的紀律和鋼的意志，使之受益終生。區隊、班組是學生管理的基本建制，是日常學習生活的組成群體，要加強警務化管理就必須搞好區隊、班組建設，發揮黨員、團員的模范帶頭作用，發揮黨團組織的戰斗堡壘作用，培養學生的革命英雄主義和集體榮譽精神。
(五)豐富課外活動，建設和諧校園
警務化管理是一種嚴而不僵的管理方式，既要求令行禁止、雷厲風行的嚴明紀律，又追求生動活潑、健康向上的精神風貌。課外活動可以與學生的學習、訓練、生活相結合，給嚴格單調的警務化生活帶來活潑和朝氣，有利于學生的身心成長。應利用業余時間開展豐富多彩的課余活動，組織學生參加社會實踐活動，強化學生的職業責任感和榮譽感。通過警務技能比賽、法律知識競賽、實戰模擬演練、文藝晚會、會操比賽、文體比賽、講座、英雄事跡演講、拉練拉歌、革命傳統教育等活動，豐富學生的課外活動，使學生在這種特色的校園文化氛圍中得到心靈的陶冶和職業意識的強化，使學生的特長得以發揮、能力得到鍛煉，個性得到發展，促進學生全面發展，從而形成一種寬松和諧、共同發展的校園環境。
四、實施警務化管理應處理好幾個關系
(一)警務化管理與學生個性發展之間的關系
不少管理者認為警務化管理就是要求學生遵守各種繁雜的條令制度，強調得較多的是步調一致和整齊劃一，這往往會限制學生的個性化培養，造成學生生活的機械化，群體的趨同化和千人一面，使他們的獨立性、自主性和創造性受到壓抑，并使他們產生逆反心理和排斥心理，從而影響他們獨立個性和健康身心的發展。還有人認為，對大學生采取警務化管理會使學生接觸社會的機會少了，學生難以適應社會，培養的學生不能適應社會需求。當然，這些觀點有一定道理，如果僅將學生封閉在學校里，不許亂說亂動，學習、生活都不自由，警務化管理就失去本義。上述這些想法，其實是對警務化管理的內涵認識不清，對警務化管理的認識只停留在形式上。嚴格管理，束縛的往往是學生不良的思想和行為，在科學的嚴格紀律控制下形成良好的學習環境。警務化管理不僅僅是日常生活管理，還包括思想政治教育、文化教育、專業教育、技能教育、興趣教育、心理輔導等內容，著重對學生良好的學習訓練習慣、生活習慣、意志品質、文明禮貌的養成教育，包括對學生進行學習方法的引導、學習目標的確立、學習與訓練內容的設計、學習手段的指導、警察意識及奉獻精神的培養等方面的教育。此外，
開展豐富多彩的校園文化活動、健康的社團活動、社會實踐活動，以培養學生的綜合能力和認識社會的能力，使學生感覺到“管而不死，活而不松”。同時，加強對學生思想的引導，使學生認識到在警務化管理下形成的良好的學習習慣和生活習慣對自己的一生都有益，把他律變為自律行為，自覺樹立具有個性特征的良好人格。
(二)警務化管理與教育的關系
高校管理的根本目的是教書育人，促進學生的全面發展。目前，一些警察院校警務化管理工作存在著過多強調它的管理職能、強調培養學生的服從意識、把學生看作被動的管理對象的現象，忽視了學生在警務化管理中的積極性、主動性和能動性。存在著重管理、輕教育、輕服務、限制多、約束多、主動教育少、超前教育少、服務不到位等問題。許多學生管理工作標準定位在學生“不出事、不惹事，不添麻煩”上。就監獄學專業的院系而言，從主體上講，它應是普通高等教育；從學校的功能和特點看，警務化管理的重點應該在于教育，即通過警務化管理的手段來實施對司法警察院系監獄學專業學生的養成教育，其學生管理必須遵循高等教育的共同規律和要求，在實行高等院校學生管理一般方法的基礎上，進而體現法警察院系監獄學專業的特色，形成警務化管理的模式。所以，對于監獄學專業而言，首先應當意識到作為一所高校，其工作的中心是教學，一切管理工作(包括警務化管理)都應當圍繞教學工作進行，警務化管理做為一種手段，是為教學服務的。
(三)警務化管理與學生自我管理的關系
警務化管理規定的剛性要求多，在規定的時間、范圍內規范了學生的學習、訓練、生活等方面的行為，也使學生缺少一些自由，缺少自主性、主動性和靈活性，學生的全面發展、個性發展、主觀能動性和創造性的發揮可能會受到制約；有些規章制度學生理解的要執行，不理解的也要執行，每天的每段時間都有具體的安排和要求，并且要在相關教師的監督檢查下進行活動。因此，學生長時間處在緊張的生活之中，重復一種生活方式，很容易感到緊張、乏味、枯燥和厭倦，從而產生疲勞情緒，對警務化管理就會厭倦，有檢查監督時就服從管理，沒檢查監督時就消極對抗。
學校的各級管理者要樹立以人為本、全心全意為學生服務的意識，促進學生全面發展。在警務化管理的過程中，不能把限制學生作為管理的目的，在嚴格管理學生的同時，要相信學生、充分尊重學生的主體地位，做到學校教育和自我教育相結合、學校管理和自我管理相結合。警務化管理既是監獄學專業按照相關要求對學生進行教育和管理的過程，也是學生自我教育和自我管理的過程。學校管理是警務化管理的外在形式，學生自我管理是警務化管理的內在形式，學生自我管理的實質是讓學生學會自己管理自己，這不僅可以挖掘學生的潛力，而且還可以讓學生參與到管理中來。 對監獄學專業實行警務化管理，是由監獄學專業的性質、任務和未來就業特點及高校的培養目標所決定的，是新形勢下培養高素質、高質量監獄管理人才的內在需要，使每一個學生在正規化管理的作用下，做到“政治合格、技能過硬、思想統一、作風優良、紀律嚴明、保障有力”，成為從事罪犯管理和教育的高級管理人才。
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關鍵詞：警務化管理；學生；個性發展
一、重視警務化管理與學生個性協調發展的必然性
1.1警務化管理的意義公安院校是為我國的人民警察培養后備人才的院校，作為武裝性質的人民民主的重要工具，各個公安院校一定要嚴格管理，嚴格監督，使整個人民警察隊伍的能力得到明顯提升。所以，在各個公安院校在進行日常的文化素質教育和職業技能教育的同時，還必須堅持“從嚴治警，從嚴治校”的方針，根據自身的具體情況建立一套系統的警務化管理制度。警務化管理對我國公安院校的長期發展，為我國培養合格的人民警察，提高我國人民警察的總體水平有重要意義。
1.2警務化管理是學生個性發展的前提警務化管理對于加強對公安院校學生警察意識的培養，有重大的現實意義。公安院校要培養適應時展的預備人民警察，因此他們從入校的那天起就受到警察理念，警察思想的熏陶，這樣的環境下使學員更能夠塑造出學員的警察意識，使他們更能夠堅定自己人民警察的立場。實行警務化管理能夠使學員始終保持優良的職業作風和保持嚴格的紀律性，經過長期的警務化管理，能夠使學員在以后的工作中自主的保持自己的紀律性，形成了忠誠、堅毅、吃苦耐勞的警察品格。這是警察院校與其他普通院校在管理方面的最大的不同點。公安院校有其行業特點，所以在警察院校進行警務化管理的同時還要注重學員的個性發展，在警務化管理的前提下為學員提供足夠的個性發展空間，為學員提供展示自己個性的平臺。有時候，學員的個性發展違背了警務化管理的要求，這就需要學員的個性發展服從于院校的警務化管理，要讓警務化管理去約束學員的個性發展，沒有警務化管理的個性發展，就會使學員失去嚴明的紀律性，失去警務化管理的意義。
二、正確處理好學生個性發展與警務化管理的辯證關系
2.1公安院校警務化管理是一種相對封閉的管理，它通過對學員進行嚴格的訓練和管理，為學生營造一個團結緊張、嚴肅活潑、有令則行、有禁則止的校園環境，提高學員的警察素質的培養。這種管理模式并不等同于封閉辦學。我校長期以來通過開放辦學，使得院校的教學質量，教學效率以及學生的綜合素質都明顯提高。我校與多個單位建立實習基地，其中包括深圳。通過實行學警結合，校局互動的辦學模式，讓學生實踐鍛煉中培養獨立思考，解決問題的能力，為學生個性發展，發揮學生個人的潛能搭建平臺。通過在實踐中總結經驗教訓，并學習公安人員的工作方法，有利于提高學員的警察職業技能的提升。
2.2公安院校警務化管理的顯著特點是強調嚴明的紀律，強調集體行為的統一規范，強調制度條例的約束等，這對于學生個性的彰顯具有一定的抑制作用。而現代高等教育注重學生的個性發展，突出學生的創新精神和能力的培養。因此，公安院校警務化管理需要創新機制，將紀律的規范性、行動的統一性、行為的約束性與培養學生的個性、提高學生的創新能力有機地結合起來。首先警務化管理主要通過隊列操課、一日生活制度、請銷假制度等載體來體現，并且通過經常性的檢查來貫徹落實。在某種程度上，警務化管理容易導致學生自我管理的弱化。因此，學校在嚴格管理、嚴格訓練中，十分注意提高學生自我管理的能力，讓學生在警務化管理活動中得到鍛煉和提高。校團委和各大隊建立了如督察隊等學生自治組織，讓學生參與到警務化管理中來，充分發揮學生在管理中的主觀能動性，在警務化管理中體現學生主體性，使學生更加明確地認識到自己的責任和義務，更加明確學習目的，自覺性更強，更能有效地自覺進行警察意識的培養和鍛煉。其次，積極和豐富多彩的校園文化活動使學生精力有宣泄之道身心有釋放之所。所有這些，都使學生的個性和特長有發揮之地，同時自身的組織策劃宣傳發動使學生在邏輯思維言語表達文字寫作特長技能等才能在活動中得到全面調動提高。
2.3社會發展、競爭激烈、學業壓力、艱苦警訓等帶來學生一系列心理問題，在嚴格的警務化管理面前易感到更大壓力，以至違反規章，所以我們在嚴格在警務化管理同時，建立關懷、人文管理意識。管理要有針對性，要深入學生內心，同時把學生看作是同學、朋友進行平等交流、對話。讓學生從管理中學會服從，學會尊重人，學會處事的方法原則，這不是不講管理原則，而是嚴格管理的另一面。學生從學校接受到管理嚴格無情的一面，又接受到管理寬懷感性的一面。
在公安院校強調嚴格管理的同時，更要充分注重學生個體發展，堅持警務化管理與個性發展相統一，警務化管理與學生個體發展在公安院校學生管理工作中不是對立而是完全可以統一的。高素質創新性人才是一種綜合性人才，他不僅擁有良好的思想道德素質、科技智能素質、社科人文素質、個性心理素質，而且更重要的是具有創新意識和創新能力。因此，樹立科學發展觀，不斷創新和完善公安院校警務化管理機制，在警務化管理與學生個性發展的和諧統一中培養創新能力，適應培養公安高級專門人才的需要，是公安院校教育教學改革的一項重要任務。
參考文獻：
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關鍵詞警務化 剛柔相濟 管理模式
公安院校是我國人民警察培養后備人才的院校，它的任務在于培養合格的預備人民警察，人民警察的性質、職能和要求決定了人民警察的管理不同于一般的行政管理，而是一種特殊類型的管理。而作為為公安機關教育培養和輸送公安事業高素質人才重要基地的公安院校奉行“從嚴治警，從嚴治校”的特色管理方針，根據自身的具體情況建立一套系統的警務化管理。在警務化管理的實踐中，比較注重剛性管理，柔性管理相對欠缺。然而，我們在學習科學發展觀的今天，我們要堅持以人為本，必須高度重視柔性管理，只有把剛性管理與柔性管理有機結合起來，做到剛柔相濟，才能提升管理水平，才能充分調動廣大師生員工的積極性，增強他們的主動性，激發他們的創造性，從而進一步提高教育質量，培養出政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正的公安應用型專門人才。
一、警務化管理的優勢與不足
目前，警務化管理是公安院校最突出的管理模式，是按照黨和國家的教育方針和教育目標，根據警察的性質、任務和特點，依照有關警察法律法規的規定要求，遵循“從嚴治警、從嚴治校”的方針，實施有目的、有計劃、有組織的指揮、協調和控制的管理。警務化管理是“以規章制度為中心”的理性科學管理，是通過規章制度搭建工作的標準化、管理的程序化，通過制度的有效貫徹和實施，促使學生思想革命化，作風戰斗化，生活制度化，內務標準化，保證以教學為中心的各項任務的順利完成，真正落實公安院校人才培養目標，促進警務化管理的新發展。
（一）警務化管理的積極作用
1．加強管理規范化。“沒有規矩，不成方圓”。任何一個組織和機構沒有規范化管理，沒有規章制度，管理就會無序，行為無法協調一致，所以，警務化管理在公安院校管理活動中具有普遍性和共性，它促進了公安院校管理規范化。
2．促進行為規范化。規章制度貫穿于警務化管理的整個過程，要使人們的行為具有目的性和確定性，必須有規章制度做依據。警務化管理制度培養學生自強、自立和自律的觀念樹立正確的世界觀和人生觀，認真貫徹和遵守學校的各項規章制度、服從命令、聽從指揮的良好習慣。
3．管理效果明顯化。警務化管理是以規章制度為中心的管理模式，便于規范組織管理活動，有利于促進管理對象的行為，以達到生活制度化、內務標準化、行為規范化、警容嚴謹化，使得管理效果明顯化。由于警務化管理所依據的規章制度明確，執行的組織機構嚴密，再加上統一果斷的領導，所以使管理活動具有執行速度快、實施效果佳的明顯優勢。
(二)警務化管理的局限性
任何事物都不是完美無瑕的，警務化管理在一定程度上也存在缺陷性：
1．管理對象的主觀能動性和創造性的發揮受到制約。警務化管理常常把管理對象理性化，不重視管理對象非理性因素在管理活動中的重要作用，管理對象在學習、生活、工作等方面缺少自由、自主性、主動性和靈活性，管理上一味強調統一、共性，忽視了管理對象的個性發展，抑制了其主觀能動性和創造性的發揮。
2．管理對象容易心生厭倦消極對抗。管理規章制度的建立，一般是站在管理者的角度，把管理對象置于對立面，警務化管理往往過多強調它的管理職能，強調培養學生的服從意識，把學生看作被動的管理對象，因此長期在強制管理下，學生容易產生反感和抵觸心理，并對警務化管理產生厭倦和消極對抗。
3．容易使管理僵化缺乏活力。嚴格的規章制度、嚴密的管理組織結構以及理性的管理風格，使警務化管理很難做得恰到好處，有時還存在著重管理、輕教育、輕服務的現象，約束限制性過多，主動教育、超前教育少，服務不到位等問題，單純地通過過多地制度來警務化管理，實施對學生的強制服從教育，結果只能事倍功半，嚴重的會激化矛盾，造成僵化和呆板。
二、警務化管理的剛性管理和柔性管理應有機結合
（一）剛性管理的積極作用與局限性
何謂剛性管理?它是指“以規章制度為中心”，依靠組織權力、法律法規、規章制度和行政命令去約束、控制、規范人們行為的管理方法，它具有權威性、強制性、統一性等特點。豍在社會管理中，由于人們的思想道德素質參差不齊，在人們自律意識和工作學習自覺性較差的組織中，在工作內容比較簡單、工作標準容易量化、創造性要求較低的組織中，這種管理方法還是不可缺少的。
1．剛性管理的積極作用主要表現在：（1）便于規范組織內部各類成員的言行舉止，以維持組織所要求的工作、學習、生活等各種秩序。（2）能使組織成員的行動紀律嚴明，令行禁止，貫徹上級決定和領導指示反映迅速。（3）便于協調組織內部各部門之間的關系，統一分配內部各種資源，緩和各個時期、各個階段出現的主要矛盾，使突出問題能及時得到解決。（4）工作標準清楚、明確，工作量便于細化考核，有利于貫徹按勞分配原則。
2．剛性管理也有一定的局限性主要表現在：（1）使被管理者在學習、生活等方面缺少創造性、自主性、主動性和靈活性，人的全面發展、個性發展和主觀能動性的發揮受到制約。（2）不管理解與否都要執行，會使被管理者表面上服從，內心抵觸，在有監督有檢查時教條照辦，在無監督無檢查時消極對抗。（3）管理者容易與被管理者發生利益沖突，不利于營造組織內部的和諧氛圍。（4）如果規章制度不完善，會使被管理者產生逆反行為，會嚴重挫傷他們的積極性與創造性。
（二）柔性管理的積極作用與局限性
所謂柔性管理是指強調“以人為中心”，是“在研究人們心理和行為規律的基礎上采用非強制方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，從而把組織意志變為人們自覺的行動。”豎
柔性管理是以人為本的價值觀和管理理念，它依靠說溝通、理解、協商、啟發、引導、鼓勵等方法，依靠人們之間的相互信任，依靠組織成員在內心上對組織目標及具體要求的理解和服從，依靠管理者的人格魅力、知識才能、豐富情感等非權力影響力，來促成管理目標的實現。
1．柔性管理的積極作用主要表現在：（1）被管理者受到尊重、關心和信任，有利于發揮他們的主觀能動性。（2）動之以情，曉之以理，使被管理者心情舒暢，有利于開發他們的潛在特質和創新能力（3）民主協商，平等交流，認真傾聽被管理者的心聲，努力達成共識，有利于增強組織成員的主人翁責任感、使命感。（4）人文關懷，寬以待人，營造和諧向上的工作、學習環境，有利于激發人們的創造精神。
2．柔性管理也有一定的局限性主要表現在：（1）單純的柔性管理往往在素質低劣、自覺性較差人面前顯得軟弱無力。（2）由于柔性管理具有效果滯后性的特點，所以單一的柔性管理遠遠不能滿足完成緊急任務的需要。（3）在社會管理過程中，單一的柔性管理解決不了各種利益矛盾，也無法控制和協調組織成員的部分行為。
總之，剛性管理與柔性管理是兩種截然不同的管理模式，都有著各自的長處和不足，都不是十全十美的管理方法，甚至在某些方面是對立的，管理者應該依據管理活動的特點來選擇兩種管理模式結合的方式和重點，剛柔結合，將柔性寓于剛性之中，剛性之中又處處體現出柔性來。
（三）公安院校要在具有剛性管理性質的警務化管理方式中融入柔性管理的理念
公安院校作為高等學校的一種類型，教育培養對象的身份是大學生，管理應當遵循高等學校管理工作的共同規律和共同要求，認真研究公安院校的“個性”，探索尋求公安院校管理工作中應有的特殊的東西。倘若公安院校在警務化管理中僅僅依靠剛性管理的方法，不考慮公安院校的“個性”特點，管理對象的聽從命令、服從指揮、組織紀律性提高了，但全面發展、個性發展、主觀能動性和創造性的發揮受到制約；倘若公安院校采取類似普通高校那種注重柔性管理模式，學生個性自由是發揚了，但他們的組織紀律性、思想作風、人格等方面則可能不健全完善。所以，在警務化管理中，我們既要“以規章制度為中心”的剛性管理方法，又要“以人為中心”的柔性管理方法，管理過程中應從剛性管理和柔性管理各自的本質出發考慮，尋求共同點，調和矛盾，構造和諧管理模式。
三、剛柔相濟警務化管理的理念
（一）堅持以學生為主體
以學生為本，是關于學校的一切教學、管理活動都是為了培養人、塑造人，這樣才能夠實現公安教育的可持續發展，才能提高人才的培養，促進學生的全面發展。公安院校從教學到行政管理，從學生學習到后勤服務，從學校領導到一般職工，從學校行政部門到系部最基層單位，從教學到后勤管理，都要轉變過去以學校為主體，以教育者為核心的管理思路和方式，樹立以學生為主體的思想觀念，使所進行的一切工作都著眼于學生的健康成長。
剛柔相濟的警務化管理需要以學生為本。學校要為公安機關培養和輸送優秀人才，必須探討和建立具有特色、富有活力的教學管理、學生管理、后勤保障服務的管理體系。豏警務化管理工作在育人的過程中要樹立“以學生為本”管理思想，變管理為服務，一切為學生利益作想，體現學生的主體地位，不斷改進工作方法，提高工作效能。
剛柔相濟的警務化管理要體現人性化管理、生活化管理。在管理過程中注意尊重、了解、關心學生的需求，以民主、平等的態度與學生交流和溝通，應重視對情感、信念和價值觀的教育培養，通過尊重、信任、引導和激勵等作用，最大限度地調動學生的內在動力，使每個學生自己個性和才能得到應有的發揮。還必須加強對學生人文情懷的熏陶，促進學生素質的全面提高，開展豐富多彩的校園文化活動和形式多樣的社會實踐活動，讓學生在學校更加自覺學習、自覺鍛煉、自主發展和提高。
（二）強化政治教育的優先性
公安院校的學生兼有未來警察和大學生雙重特征。公安院校學生將來要面對的公安工作具有政治性、艱苦性、復雜性和社會示范性等特點，必須具備適應這一工作需要的具有警察意識、責任意識、創新意識和進取精神、奉獻精神內涵的健全完善的人格。
公安院校應將學生培養成健全的、完整的人，將學生培養成為具有健全人格的學生作為自己的根本追求。公安院校的思想教育工作，伴隨警務化管理的各種活動進行滲透，并貫穿于警務化管理之中，引導和激發學生積極進取奮發向上的熱情，明確人民警察的責任感和使命感，樹立獻身公安事業的信念。學生從高中跨入公安院校大門之初，他們的思想和行為都還很稚嫩，具有較強的可塑性，公安院校要緊抓這一人格形成的關鍵時期，采取得力措施，培養和塑造公安大學生的健全人格。培養公安大學生健全人格的措施和途徑應該有很多，而學校思想政治教育工作作為一切工作的生命線，應當將其作為作為公安大學生健全人格的首要路徑。豐
公安院校思想政治教育，應將理想信念與人民警察核心價值觀教育想結合，使學生學會做人、學會做事、學會學習，培養學生的興趣愛好、職業技能和吃苦奉獻精神。在關注學生的健康人格的培養的過程中，更需要我們做到以學生為本，師德立范，將健全人格教育貫穿于公安教育的始終，培養出適應形式發展需要和隊伍所需要的高素質公安人才。
注釋：
豍林培朗．論公安院校的剛性管理與柔性管理．公安教育．2006（8）．37．
豎鄭其緒．柔性管理．北京：石油大學出版社．1996．92．
[關鍵詞] 警務化管理 法律類高職院校 學生
警務化管理制度,原本是公安類政法高校進行學生管理的一種制度。“所謂警務化管理,是指公安警察院校圍繞其培養目標,根據公安警察院校革命化、現代化、正規化建設的要求,依據人民警察的有關條令、條例的規定,堅持從嚴治警、從嚴治校的方針,實施有目的、有計劃、有組織的指揮、協調和控制的活動。通過這種活動,形成一種團結緊張、嚴肅活潑、井然有序的校園環境,促使學生思想革命化、作風戰斗化、生活制度化、內務標準化,保證以教學為中心的各項任務的順利完成,以達到把學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的全心全意為人民服務的公安民警的目的。”
事實上,警務化管理猶如一把雙刃劍,如果在實踐中使用不當,反而達不到培養合格的法律類高職高專學生的目的。筆者作為一名法律類高職院校的學管人員,在工作實踐中,面對學生的各種抱怨,不由不反思這一問題,即如何才能發揮警務化管理的最大效率,如何使警務化這個育人平臺得到同學的真心認可?
筆者的觀點是,法律類高職院校實施的警務化管理對保證法律類高職院校的人才培養工作是有著積極作用的,但它尚需在實踐中不斷的完善和改進。其改革宗旨應該是以法律類高職院校的辦學目標為依歸,大膽對警務化管理的具體內容作變革。
一、對警務化管理缺點的反思
1.警務化管理自身的缺點
警務化管理注重對學生紀律的養成,但有時存在過于強調“剛性”管理而僵化理解、機械執行警務化管理規定,忽視“柔性”引導的現象。管理過程偏重形式化、程序化、單一化、整齊化的管理思路,容易使學生從思想行為意識上對警務管理工作產生排斥甚至抵觸情緒。“從嚴治警、從嚴治校”雖培養了學生的組織紀律性,但“它過分強調統一標準、統一內容、統一的教育形式和方法,忽視學生個體的主體性,壓抑了學生的個性發展”;“嚴格教育、嚴格管理”培養了學生的服從意識卻抑制了學生的創新能力,其中,受到質疑最多的是警務化管理中的學生個性發展。有學者研究測試公安高校學生的個性特征,發現其個性品質的傾向性特征不明顯,更多地體現為個性的中性狀態,顯得直率、天真、思想簡單和保守、墨守成規、缺乏進取心。在雙重個性方面,表現為易激動焦慮、對處境有不滿意感,性格外傾,情緒多、困擾不安,常有挫折感,獨立性差,依賴性強。
2.新時期下的大學生的思想特點與警務化管理的沖突
現代社會中,一個學生會很容易接觸到同學校教育完全不同的知識信息,從而消解掉學校的思想政治教育工作成果。筆者對此形容為從“灌輸”到“搏斗”,在信息化社會到來之前,學校的思想政治教育可以是一種灌輸模式,學校將精心準備的價值觀輸入到學生的頭腦中即可達到育人目的,但在當下,學校僅僅進行“灌輸”是完全不夠用的,學校還需要對學生所能接觸到一切的信息來源進行整合、批判、加工,即“搏斗”。而警務化管理由于自身著重點在于培養學生紀律作風和意志品質養成的特點,往往采取一種強制命令的模式,導致在面對復雜的信息社會時,容易產生教育方式過于單一的缺點。
3.法律類高職高專院校的人才培養目標與警務化管理的沖突
一般而言,法律類高職院校的人才培養目標是為政法部門基層單位和其他涉法部門的輔崗位培養應用型、技能型人才,而非單純的公安類的警員。換言之,法律類高職院校的培養的人才主要還是立足于法律類的人才,只不過是基層的法律應用型人才。
而法律人才的思維特點之一,是對現行的法律制度有著獨立清醒的批判精神,而非絕對的服從;是對各種紛繁復雜的社會問題有著綜合協調解決的能力,而非單一的線性思維。這些可能都與警務化管理的“統一標準、同一內容、嚴格服從”的管理模式有表面的沖突。
筆者在此使用的是“表面的沖突”,是因為:第一,警務化管理與法律類高職院校的人才培養要求有相當多的契合點,如忠誠嚴謹、吃苦耐勞,這些法律類高職學生需要具備的素養正是可以通過警務化管理來培養的;第二,這種沖突并非是不可解決的,但是如何在管理中消弭這種沖突是需要管理者思索的。如一個法律事務的學生在課堂上接受的教育是公民的隱私權不可侵犯,即“我的私人空間是我的王國,風能進、雨能進,國王不能進”,但警務化管理一項重要的內容就是需要對學生的宿舍進行嚴格的日常檢查,這往往使得學生產生認知上的混亂,認為學校侵犯了學生的個人隱私。此矛盾不能妥善解決,則會使學生管理與課堂教學相互抵牾,二者皆事倍功半。
二、對法律類高職院校警務化管理制度的幾點建議
對于上述警務化管理中的出現的以上幾點矛盾,并非不可解決,相反,法律類高職院校應該是在堅決執行警務化管理規定的前提下,逐步在實踐中對警務化的管理揚長避短,從而到達警務化管理在育人工作中的最佳效果。
1.構建以人為本的全員育人、全程育人的管理格局
(1)加強學管工作中以人為本和學生自治的工作理念
管理者既要對大學生進行嚴格的管理,精心的錘煉,也要給予正確的引導、熱情的扶植和鼓勵,尊重大學生的主體地位,充分發揮大學生自我教育的作用。以引導為主,采用“共性”與“個性”相結合的方法,將對學生的警務化管理要求與對學生人格的塑造培養緊密結合起來,最大限度地促進受教育者的體能、智能、活動能力、道德品質、情感意志等綜合素質,自主、和諧地發展,培養優良的個性、健全的人格。
(2)構建全員育人、全程育人的管理格局
事實上,警務化管理存在的意義絕不是簡單地將學生塑造成守紀律、能吃苦的人才,法律類高職院校的警務化管理應當緊緊服從于其人才培養目標,學生的職業素養、職業工作倫理、職業思維方式的復雜性和開放性決定學校應當采取全程、全員育人的方式來進行警務化管理,授課教師、實踐指導教師在對學生進行知識與技能傳授的過程中,通過警務化管理,進行職業道德與工作態度的點滴滲透,使得知識與技能的教學活動不會同思想政治教育活動相脫節。
2.對集體活動的安排方式與內容進行適當改進
警務化管理以出操、集合、隊列等集體生活的內容來保證思想政治教育的實施。應該說這些做法對法律類高職院校學生吃苦耐勞、集體榮譽、敬業精神等品質的形成具有重要的作用。筆者也曾在工作中反復向學生闡釋上述內容的重要意義。但也毋庸諱言的是,部分學生對此還是有某種程度的不理解。
對此筆者認為,在堅持警務化管理基本內容不變的情況下,對其中的一些集體生活內容可以開展的更為活潑生動,從而吸引同學參與的熱情和興趣。如出操可以變單純的跑步鍛煉為各種游戲活動,通過豐富的宿舍文化建設活動來部分取代嚴格機械的宿舍內務檢查。總之,改變過去那種“學校下命令,學生被強制”的動員型的集體活動安排方式,采取“學校做引導,學生來參與”的動員與自發相結合的集體活動安排方式,由此保證警務化管理下的集體活動能夠得到學生的認可,并在實踐中取得積極的效果。
簡言之,筆者認為,警務化管理的具體內容應當是為法律類高職院校育人工作的目的而服務,只要有利于法律類高職院校的人才培養工作的進行,那么完全可以對其具體內容進行改造,而不必囿于形式,更不必抱有某種路徑依賴,完全可以有敢為天下先的改革意識。
3.尊重學生的個性與隱私
警務化管理的目的之一是“促使學生思想革命化、作風戰斗化、生活制度化、內務標準化”,這就不可避免的在執行的過程中要求學生“犧牲”一定程度的個人空間。除去完成正常的教學活動,學生在警務化管理制度下不能充分、完全的主宰自己的作息安排。這就突出顯現了一個矛盾,就是如何平衡學生自我空間的保留和制度規定之間的關系。
當然,從哲學層面講,“自由,正如人們告訴我們的那樣,并非人人愛怎樣就可以怎樣的那種自由”,自由從來都不是意味一個人可以任意所為,對學生某些強制性的管理并不意味著剝奪了學生的自由。但實事求是的講,在警務化管理的具體實踐中,二者的沖突還是顯而易見的。
筆者認為,在警務化管理下也應給予學生充分的個人隱私和私人空間。在達到警務化管理的基本目標的前提下,學校應充分的尊重學生的個性差異和對私人空間的要求。
這些空間應包括一定程度上的(但不限于):對校園文化的自我建設,對社團組織的自主設立、對個性差異的自我發展等等。塑造千人一面的學生個體,恰恰是警務化管理的失敗。
4.和諧校園的建設對警務化管理推行的意義
警務化管理的內容之一,就是限制學生的隨意外出。因此,實施警務化管理的院校必須具備一定的硬件條件,試想一想,如果一個校園實行全封閉式的管理而缺少相關配套的文化設施的話,如刊物豐富的報刊亭、快捷方便的網絡設施,那么將很難保證學生對時事的掌握和非專業的文化知識的拓展提高,甚至會壓抑到學生的正常的消費需求。
因此,如果學院實行封閉式的警務化管理,則在實行之前,校方必須首先做可行性的分析,其各項配套設施必須能滿足學生的日常需求。否則的話,學生的正常需求在校園內不能滿足,而學院為了保證警務化管理的實施又不允許學生隨意外出,則學生抱怨百出、甚至明目張膽地違反紀律外出也具有一定程度的“正當性”了。
譬如,一些法律類高職院校在宿舍管理上工作難度很大,學生反感嚴格的宿舍管理制度,究其原因,并非完全是學管人員工作不盡心盡力,部分原因在于硬件設施建設的滯后,導致學生沒有將宿舍看做是自己課余休息與文化活動開展的空間,進而抱怨叢生,對抗制度,影響到警務化管理的實施。
當然,物質條件的改善并非朝夕可成。因此,筆者認為,在部分法律類高職院校目前的硬件設施水平暫時尚不能大幅度提高的前提下,軟件的提高就成為當務之急。學管人員對學生的因正常需求無法滿足而造成的抱怨應積極疏導、及時反映,而不應強行打壓,警務化管理應該在“剛性”與“柔性”間取得平衡。
總之,警務化管理應當確立以學生為本,以法律類高職院校的人才培養目標為本的理念,這其中,構建以人為本的全程全員育人的管理格局是基礎,改革某些集體生活的具體內容與實施方式是路徑,尊重學生的個人空間和個性差異是保證,建設和諧校園是前提。
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【關鍵詞】人才培養特色； 警務化管理；課程教學體系
【中圖分類號】H315.9【文獻標識碼】A【文章編號】2095-3089（2012）12-0085-02
我國的高職院校經過近些年規模上的擴張和院校資源的整合之后，已占據了我國高等教育的半壁江山。大部分的高職院校已完成從擴大辦學規模、改善辦學條件階段轉入以國家示范性院校建設為標志，開始了各自院校的內涵式品牌教育的思考，把注意力轉移到了提升內涵、發揮學校優勢、打造核心競爭力、提高辦學質量等方面上來。
海南政法職業學院（以下簡稱“我院”）在“十二五”規劃的總體目標就提出了“堅持重在內涵的發展原則，以國家示范性高職院校內涵指標為建設改革的標準，用三至五年的時間，把我院建設成為具有先進的辦學理念與模式，較強的綜合實力與發展潛力，較高的人才培養質量與聲譽，特色鮮明、行業先進、區域優秀的法律類高等職業院校”。鑒于以上因素，應有怎樣載體作為平臺來實現我院的規劃目標呢？筆者竊以為將學生的警務化管理模式納入課程教學體系的作為實現特色學生人才培養是非常有實踐意義的途徑之一。
1學生警務化管理模式納入課程教學體系能提高我院核心競爭力和辦學影響力
1.1學院謀求發展的需求：高職院校的內涵發展主要體現在辦學指導思想、辦學定位等辦學理念；人才培養、社會服務等辦學功能；師資建設、專業建設、課程建設、科學管理等載體的先進性與創新性來體現。2003年升格后，我院一直致力于辦學理念和辦學條件的謀劃與發展，經過了這些年的努力，辦學取得一定的成績和一定的社會影響力。 “十二五”規劃和書記、院長的年度報告都強調了“以遵循職業教育規律和人才成長規律的基礎上，以提高辦學質量為核心，以增強學院特色為重點，以突出重點、亮點和特色為目標，要在人才培養特色等方面取得標志性成果”。
1.2先進院校的人才培養特色的啟示與及借鑒：筆者在近期有幸到浙江、廣東相關的高職院校考察學習，見習了先進院校對人才培養特色的取得的成績及具體實施的效果展現，受益匪淺。
浙江寧波職業學院人才培養特色主要是“成功教育”； 該理念主張人人都能成功的教育理念和模式，是追求學生潛能的發現和發展、學生素質的全面提高和學生成功體驗的不斷獲得的教育。其具體實施的措施主要是用成功學改造公共基礎課程，構建“大人文”、“大思政”、“大體育”，搭建“成功講堂”、“素質拓展訓練營”、“名片工程”、“思源基金”、“班級集體特色項目建設”五大平臺，編寫了特色課程《成功導引》，并將這些內容滲透到課堂教學中，納入到人才培養計劃的課程體系中。 該院“成功教育”的探索與實踐，自2005年9月始，歷時5年余，已取得了顯著的教學改革效果和人才培養效益，起到了很好的示范和輻射的作用。其理念和做法對我院實施將學生的警務化管理模式納入課程教學體系的是非常有啟迪性的。
浙江工商職業學院人才培養特色主要是凸現“傳承寧波商幫精神，培育現代商幫人才”的人才特色。具體的實施載體是在教學計劃的課程體系有具體的商業文化教學內容。根據人才培養的需要，組織教師和行業專家編寫了五本校本教材《寧波商幫精神》、《中小企業經營沙盤實訓》、《理財實務》、《網店運行實踐》、《創業計劃書編寫實踐》；這些教材配置的課程，根據專業人才培養的需要，設置為必修或選修；每生必需修完2至3門，方可畢業。學院人才培養的特色忠旨是：“人人會經商，人人會理財，人人會創業”。
2我院學生的警務化管理模式納入課程教學體系的具體實施的構想
2.1給警務化管理正名，避免實施管理中“形式主義”和“教條主義”行為發生：筆者認為“警務化管理”是政法或公安警察類院校學生管理最基本的模式，主要是以“警務化規章制度為核心”， 通過嚴格的警務化管理規章制度的實施，讓學生生活、學習行為標準化、管理的程序化、思想革命化、作風戰斗化、生活制度化，內務標準化的一種學生管理模式。其方式是按警察的職業紀律和職業要求，將學生封閉在校園內進行嚴格管理、嚴格訓練，將他們分散的精力、零散的時間集中起來，用在專業學習和提高自身素質上。不同的院校根據自身的管理條件，設定實施管理的載體或平臺，基本要求離不開這些“《警務化管理條令》、《學生一日生活制度》、《就餐制度》、《請銷假制度》等等”的規定動作。于是，許多政法或公安警察類院校在實施的過程中存在生搬硬套的按規定動作執行的現象。非常的“形式主義”和“教條主義”，缺乏“警務化管理”內涵的理解和研究。我院在警務化管理中也存在這樣的現象。因此，筆者認為，全員全面認識和理解學生警務化管理的真正目的與含義是非常必要的。
2.2解決警務化管理模式存在問題，使實施警務化管理模式納入課程教學體系成為實施管理的平臺：人才培養特色需要有“個性化”的內涵教育管理模式，學生的警務化管理模式不是什么新奇的事物，它的管理形式和精神實質對很多院校基本是相同的，但是，要突出和挖掘我院學生的警務化管理的特色，筆者提出結合我院實際情況，將其內容和模式納入教學管理體系，形成我院人才培養特色。對我院實施警務化管理存在問題的分析：
第一，警務化管理理念不清晰，有嚴重的“形式主義”和“教條主義”現象。如一些教管人員將警務化管理僅僅理解為培養學生的服從意識，把學生看作被動的管理對象，出現學生一味聽從教官和輔導員的安排做事，甚至對安排的事情的對與錯，都沒有自行明辨就去執行，甚至造成不良影響的事件發生。
第二、管理的形式僵化、老套，流于形式；缺乏學生自我教育、自我服務、自我管理的行為的養成培養。如我院的學生有嚴格的《學生一日生活制度》，每天學生有很多警務化的規定動作，如：列隊上課、一日生活制度、警容、警貌動作訓練等，但是許多學生思想上還停留在，“教官讓我練，我就練”，不知道一個經過警務化的人，需有怎樣的行為舉止，非常缺乏警務化自我習慣的養成與保持。
第三、對科學的警務化管理的實施缺乏系統的學習與研究，管理上存在很多教育理念上的偏差。因此，需提出我院的學管人員或教育管理者，都必須深刻研究與學習警務化管理的科學內涵，懂得警務化管理的目標。首先是使學生“明了”、“服從”學校及社會的要求和規范，其次、引導學生形成習慣，自教自管強，將所灌輸的規范內容化為個人的基本素質，從而實現德育的最終目標，即德教（思想和品德的培養）和心育（性格、人格、情感意志等自身修養的培養）的同一。
鑒于以上問題，筆者提出將警務化管理模式納入課程教學體系，學生通過警務化管理規章制度系統化的學習，將警務化規定動作納入課程考核范圍，學生只有嚴格的警務化理論和行為養成考核合格，方可畢業。
3我院警務化管理納入課程教學體系具體實施的構建
3.1在人才培養計劃的課程體系里增設警務化管理的課程：根據先進院校的人才特設課的開設方式，主要是在公共基礎課中設置，由思政課教研室負責課程的開發和教學的組織，在課時量上根據專業性質設定課程教學學時。筆者認為我院也可以借鑒其做法，在人才培養計劃將警務化管理納入課程教學體系，由社科部承擔此項教改和課改任務。因為我院至今尚未有一門課程以“特色鮮明” 教育理念形成我院特色教學成果。將警務化管理作為課程開發和建設，應該是符合我院人才培養特色的需要、學生管理的需要，也是開發課程建設的需要。因此，對我院教學改革的內涵建設和課程改革建設來說，實施警務化管理作為課程開發和建設是非常具有現實意義的，而且是形成“特色”的課改、教改教學成果一個非常好的載體。
3.2組建“特色鮮明”的教學團隊，組織其編寫教材用于教學：我院的學生警務化管理有一支政治素質高、理論基礎好、實踐經驗豐富的學生管理隊伍。這些人員由各系的黨總支書記、辦公室主任、輔導員、教官等人員組成，他們當中有高職稱、高學歷的、也有有豐富教學經驗及豐富學生管理經驗的教師、教官、輔導員。他們是開展警務化管理教學最好的人員構成。因警務化管理是以塑造學生思想品德，培養學生的警務化行為的養成為出發點。因此、社科部的教師也是這只隊伍不可缺的人選，甚至是將警務化理論教育融入思政教育最直接的踐行者。有了“特色鮮明”的教學團隊的人選，需要組織他們編寫具有警務化管理特色的教材，教材是教師實施教學的載體，是學生學習的工具。編寫具有警務化管理特色的教材，即是對警務化管理科學內涵認識的體現；又是將警務化管理理論與實踐相融合技能的體現。因此，警務化管理特色教材的編寫是個系統理論高度融合思考的過程，其本身的要求即要有學生理論學習的內容，又要有學生參與警務化活動可量化考核的依據，其編寫的內容的深度不大，但是內容的知識性與實踐性，可操作性和考核量化性的要求非常全面，因此，需要教學團隊集中力量，發揮集體的智慧去完成。
3.3依據學生警務化管理制度，全面實施培養學生的法律職業素質和警察警務技能的具體要求
（1）從新生入校開始，結合新生軍事訓練和體能強化訓練的實機，由輔導員全面進行警務化管理要求的理論教育學習，做到令行禁止，步調一致，培養學生頑強拼搏的意志、吃苦耐勞的品質；從理論上初步接觸警務化管理，從行動上逐步接受警務化管理。
（2）借助我院引進的CRP系統，將警務化管理規定的內容，由教官負責監督學生完成，如學生每天的內務、集合、上課紀律、路隊、起床、就餐、就寢等，學生一天所有環節進行量化考核登記，規定每周或每月有一定的積分要求，如果積分不達標者，將受到扣分的懲罰。其目的是讓學生“自我教育、自我服務、自我管理”行為的養成培養并成為習慣。
（3）堅持以學生為主體以學生為本，強化政治教育的優先性。學院的一切教學、管理活動都是為了培養人、塑造人，這樣才能夠實現人才培養的可持續發展，才能提高人才的培養質量，促進學生的全面發展。樹立以學生為主體的思想觀念，使所進行的一切工作都著眼于學生的健康成長。警務化管理需要以學生為本。學院必須探討和建立具有特色、富有活力的教學管理、學生管理、后勤保障服務的管理體系。警務化管理要體現人性化管理、生活化管理。在管理過程中注意尊重、了解、關心學生的需求，以民主、平等的態度與學生交流和溝通，應重視對情感、信念和價值觀的教育培養，通過尊重、信任、引導和激勵等作用，最大限度地調動學生的內在動力，使每個學生自己個性和才能得到應有的發揮。還必須加強對學生人文情懷的熏陶，促進學生素質的全面提高，開展豐富多彩的校園文化活動和形式多樣的社會實踐活動，讓學生更加自覺學習、自覺鍛煉、自主發展和提高。
4我院學生警務化管理納入課程教學體系的展望
教學質量和學生管理是學院辦學的主旋律，創新學院人才培養特色，
需要途徑和平臺。筆者倡導將學生警務化管理納入課程教學體系，有助我院實現以下目標：首先，通過對學生警務化管理理論上的深刻研究、實踐上的創新，從而破解我院學生警務化管理的誤區，形成我院人才的培養特色。其次，在傳統的學生警務化管理的基礎上，走出具有我院學生的管理特色的道路。最后，通過學生警務化管理的特色，帶動我院課程建設，形成我院人才培養特色的教學成果。
5結語
筆者對學生警務化管理納入課程教學體系的研究還有待繼續深入，希望學院通過課程項目立項，組織全體學管人員和社科部的教師，在已有警務化管理的基礎上，爭取用2至3年的時間，形成我院學生管理的特色，人才培養的特色和教學成果的特色。
參考文獻
[1]教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見（教高（2006）16號）
[2]許學添. 《管理研究》；《警務化管理工作中存在問題及對策》.
【關鍵詞】90后；公安院校；警務化管理
中圖分類號：G71文獻標識碼A文章編號1006-0278（2013）06-195-01
當前，新進入公安院校的本科大學生絕大多數都是90后。90后一般指上世紀90年代出生的中國公民，是20世紀90年代以后出生和成長的當代大學生。①作為未來公安事業的接班人，公安院校90后大學生出生在中國社會變遷，經濟快速發展，網絡信息技術進步的特殊時代，其具備許多優良品質：敢于競爭，朝氣蓬勃。然而另一方面，公安院校90后大學生面對著紛繁復雜的現代社會又表現出其他一些特點。正確認識公安院校90后大學生的特點有利于警務化管理在培養學生養成良好行為習慣、優良紀律作風以及形成職業思維等方面發揮重大積極作用。
一、公安院校90后大學生的特點
（一）行為特點
受現代社會競爭等因素的影響，公安院校90后大學生在行為上有較強的自主性，他們渴望通過自己的努力證明自己的成熟。實際上，他們的心理依賴還很強，具體到行為上往往是盲目的，抗挫、抗壓能力差。90后是在享受我國改革開放成果最早的一代，是在舒適的環境中成長起來的，大多是獨生子女：渴望獨立，具有叛逆意識，缺乏獨立生存的能力，無法擺脫對家庭和他人的依賴，自我意識很強，集體意識相對缺乏。
（二）情感特點
公安院校90后大學生情感表達意識強烈，他們愿意表達自己的情感，但情感控制較差，理性情感較為薄弱。一方面，他們渴望在警務化管理的集體生活中能夠被集體和集體中的成員接受自己。另一方面，在具體的集體生活中容易出現以自我為中心的情況，過分強調自我，忽視其他成員的感受。另外，需要指出的是社會浮躁風氣的現實情況影響到了公安院校90后大學生的情感：榮譽感強，但躁動不安、遇事不冷靜，情感控制和表達能力較差，虛榮心強。很多公安院校90后大學生都在經歷戀愛或有戀愛經歷，在處理情感問題時，他們往往任性、簡單，缺乏相技巧。
（三）思維特點
受現代社會海量信息爆棚以及強大的競爭壓力的影響，公安院校90后大學生比以往大學生更有危機意識。公安院校90后大學生對事物的評價往往比90前大學生更為獨到。他們在討論社會熱點時觀點獨具、邏輯嚴密，善于表達，但存在著過分強迫自己用“社會人”的身份思考的現象過分夸大成人世界的規則。
二、公安院校90后大學生的警務化管理的對策
（一）“以人為本”的人性化警務化管理思路是適應公安院校90后大學生新變化的關鍵
我們講“以人為本”，并非全盤否定原有的警務化管理，而是用“以人為本”的管理思維，建立起充分尊重學生的主體地位，注重學生個體的差異，更加體現人性化、民主化的管理體制，讓學生變“必須服從”為“愿意服從”。②撒旦法警務化管理雖然是具有半軍事化管理性質的管理模式，但這并不意味著警務化管理是生硬的命令與服從性質的管理，科學發展觀的核心是“以人為本”，發展的終極目的是獲得人的全面發展。公安院校要想完成為國家培養優秀人民警察的任務，其警務化管理的相關管理活動都應遵循90后大學生教育的規律，將促進公安院校90后大學生的全面發展作為一切工作的出發點，積極調整警務化管理的方式方法。
（二）營造大隊、中隊乃至區隊的“特色文化”與寢室文化，增強公安院校90后大學生的“歸屬感”與“認同感”
環境對于90后大學生的全面發展有著舉足輕重的影響。公安院校的警務化管理倡導的是一種集體主義與集體榮譽感，針對公安院校90后大學生渴望“接受”與“被接受”的心理特點，學管干部應該開拓思路，開展建設營造大隊、中隊乃至區隊的“特色文化”與寢室文化的相關活動，提高公安院校90后大學生個體對集體、個體與個體之間的“歸屬感”與“認同感”，形成團結、和諧與崇尚榮譽的文化認同。
（三）創造思路與方式方法，因勢利導，切實加強公安院校90后大學生價值觀教育
前蘇聯青年問題專家科恩曾指出：“青年期最有價值的心理成果就是發現了自己的內部世界及價值，對于青年來說，這種發現與哥白尼當時的革命同等重要。”③公安院校作為培養后備警察力量的重要人才儲備基地，培養具有過硬政治作風的專門人才是適應當前嚴峻形勢的必然選擇。公安院校應該主動創造思路與方式方法，因勢利導，開展有利于90后學生形成正確價值觀的相關活動：繼續鞏固原有的課堂陣地，充分發揮課堂教學的作用，對學生進行主流價值觀引導；營造氛圍，積極開展健康向上的校園文化活動，使學生受到先進文化和文明風尚潛移默化的熏陶，在良好的校園人文環境中陶冶情操，促進公安院校90后大學生健康成長；創設平臺，在大學生社會實踐活動中加強價值觀的引導，加強網絡建設，使網絡成為弘揚主旋律、開展價值觀教育的重要陣地。
（四）深入實踐，參加大型活動安保工作以及大學生志愿服務，在實踐中磨練與砥礪自我
參與大型活動安保工作是一件相當耗費人的體力和精力的艱巨任務，在實際安保工作中容易出現各種各樣的問題，要克服這些困難沒有過硬的紀律作風是不可能，這也從側面為公安院校檢驗和修正公安院校90后大學生在校警務化管理的紀律意識養成提供了不可多得的大氛圍、大環境。公安院校應積極建立校外實踐教學基地，讓學生在校外接受實踐的磨礪與考驗。
注釋：
①王怡.90后大學生的社會責任感培養路徑[J].河北科技師范學院學報（社會科學版），2011（02）.
【文章摘要】
警務化管理制度是警察類高職院校的立校之本，大學生心理素質教育是當代大學生素質教育的重中之重，目前鮮有關于二者關系的研究和探索。它們之間有什么樣的關系，如何協調發展，需要進行分析研究。
【關鍵詞】
警務化管理；素質教育；大學生心里素質教育；協調發展
1 本課題的研究現狀
新時期，隨著大學生思想層面、心理狀況等方面的深刻變化，大學生心理健康問題也日漸突出。從舉國震驚的馬加爵案到轟動全國的藥家鑫案，大學生心理健康以及心理素質教育問題已經引起了全社會的廣泛關注。現在，絕大多數高等院校都開設了大學生心理健康等相關課程，把大學生心理健康教育提到了相當的高度。由于大學生心理素質日漸受關注，大學生心理素質教育的研究也越來越呈現出多元化，同時實踐成果也越來越豐富。
1.1 普通高等學校大學生心理現狀
我國大學生多數處于青年中期（18～24歲）這一年齡階段。在這個階段，個體的生理發展已接近完成，已具備了成年人的體格及種種生理功能，但其心理尚未成熟。如何促使大學生心理日益成熟，使其成為一個心理健康的成年人，是我們面臨的一個主要問題。因為，青年中期是走向成熟的關鍵期，此時大學生的心理發展不成熟，情緒不穩定，很容易造成心理沖突，如理想與現實的沖突、理智與情感的沖突、獨立與依賴的沖突、自尊與自卑的沖突、競爭與求職的沖突等等。
這些沖突和矛盾若不能及時得到有效疏導、合理解決，久而久之會形成心理障礙。特別是當代大學生在高中階段為了在激烈的高考競爭中取勝，幾乎是全身心投入學習，家長的過度保護、學校的應試教育使這些學生心理比較脆弱，缺乏挫折承受力。進人大學后在學習、生活、交友、戀愛、擇業等方面小小的挫折足以使他們中的一些人難以承受，以致出現心理疾病，甚至離校出走、自殺等。從環境因素看，競爭的加劇、生活節奏的加速，使人產生了時間的緊迫感和壓力感；隨著個人對生活目標的選擇機會增多，難以兼顧的矛盾也加劇了大學生內心的沖突，使他們產生了無所適從的焦慮感。再加上各種生理因素、心理因素、社會因素交織在一起，極易造成大學生心理發展中的失衡狀態。具體表現在以下幾個方面：
（1）對大學環境的不適應
進入大學后，發現成績優異的同學有很多，他們在高中時代作為佼佼者的優越感消失了，巨大的心理落差使一部分學生無法適應。在思想上，大學生往往對理想與現實的差距認識不清。學生在考大學前往往被灌輸了考上大學就萬事大吉、一生無憂等片面的觀念。但進入大學后，他們感到學習考試的壓力還是那么大，競爭更加激烈，還要面對就業的壓力。這種現實與美好理想之間的差距，使很多大學生無法及時調整自己的心態。而在生活上，大學生要自己解決生活中的一切問題，如何與同學室友建立起良好的人際關系，更是擺在大學生，尤其是大一新生面前的一大難題。
（2）無法承擔巨大的求職和就業壓力
就業的雙向選擇，使大學生面臨著巨大的就業壓力。這在高年級學生中表現尤為顯著，許多大學生在大四畢業前或畢業后都沒有找到合適工作，心理問題也就隨之凸現出來。但相對于城鎮學生，農村學生因家庭經濟狀況等影響對能否就業就更為敏感，出現的心理問題也比城鎮學生相對更多一些。
（3）自我定位出現迷惑
大學生心理漸趨成熟，開始積極地思考人生，不斷反省自我，探索自我，經歷著種種內心自我評價與認知的矛盾和迷惘。
1.2 高等職業教育大學生心理素質研究
高等職業教育作為高等教育的一部分，其在校學生心理素質教育也開始受到關注。高職教育為我國高素質技能型專門人才的培養作出了重要貢獻，成為我國高等教育事業發展中不可忽視的重要組成部分。隨著高職教育的迅猛發展，提高高職教育質量，加強內涵建設工作逐漸引起廣泛關注。如今，高職教育內涵建設已成為高職院校發展的一項重要議題，而作為內涵建設重要方面的大學生心理素質教育亦顯得更為重要和迫切。
警察類高職院校是高職院校中的特殊群體，它既肩負著普通高職院校培養高素質技能型專門人才的使命，同時又要確保其培養的具備特殊技能即警察素質的專門人才思想素質過硬，又紅又專。因此，警察類高職院校大學生心理素質教育就突顯得尤為重要。然而，目前的現實情況是，學界對高職類大學生心理素質教育的關注程度不夠，遠不及普通本科院校。對警察類高職院校大學生心理素質教育的研究更是少之又少。
1.3 警務化管理制度研究
2003年第二十次全國公安工作會議進一步明確，公安院校比照軍隊院校實行警務化管理，公安部制定的《公安院校警務化管理規定》對公安院校實行警務化管理的具體目標要求等則提出了明確的標準。在學生管理中推行警務化管理最初是因為公安院校學歷教育起步較晚，學生管理工作無現成模式可循，“我國的警察和軍隊同宗同源，公安院校的不少領導和教職員工最早的職業都是軍人，在學生管理甚至教育訓練中，采用軍事化方式是最順手自然的。同時，警察和軍隊又都是武裝性質的紀律部隊，這種性質認同心理又大大強化了在公安院校的學生工作中實行軍事化管理的信念。”與軍事化管理一樣，警務化管理試圖通過三種主要的方式即《內務條令》管生活、《紀律條令》管行為、《隊列條令》管訓練，最終實現學生令行禁止、服從命令、聽從指揮的作風。警務化管理制度是警察類院校的立校之本，目前我國警察類院校均實行警務化管理制度。
警務化管理充分體現了“育人為本、德育為先”的工作思路。培養德才兼備的大學生，直接關系到黨的事業后繼有人和國家長治久安，關系到實現全面建設小康社會的宏偉目標和中華民族的偉大復興。因此，學院在育人過程中，要將“德”和“才”的培養緊密聯系起來。“德”反映了一個人的本質，體現了個體的價值取向和服務社會的方向；“才” 反映了一個人能力的強弱，體現了個體的技能高低和服務社會的本領。兩者相輔相成，不可偏廢。但同時應該明確的是，“德”和“才”并不是并列的、等同的，在教育上必須堅持“德育為先”。“有德無才，難以擔當大任；有才無德，其才反濟其奸”。“德”一方面決定著個體對社會的作用，缺少這一基石，人才就會成為“次品”、“廢品”甚至是“危險品”；另一方面，“德”也是個體發展的動力和源泉，只有具有崇高理想和追求的人，才會孜孜不倦于求學、求知，最終成為對社會發展具有重要價值的人才。
警務化管理，將學生個體與群體相統一，將學生的自身價值與服務人民、報效祖國相統一，將學生的專業學習和思想政治教育相統一，將學生的理論學習與社會實踐相統一，這為“德”與“才”的平衡發展提供了有效的途徑和有力的保障，充分體現了“育人為本、德育為先”的工作思路。
警務化管理使我院育人思想得到了高度統一，全體教職工都能自覺結合自身的崗位職責，努力做到教書育人、管理育人、服務育人；警務化管理使各系之間在學生管理上有了統一的依據、統一的標準，在各顯特色的同時又不失內在的一致，有利于和諧校園的建設；警務化管理將學生的個性發展納入到共性要求之中，有利于學生克服以自我為發展中心的錯誤認識，引導其實現自身發展與社會發展的和諧統一。
2 課題對行業和區域社會經濟發展的重要作用和應用前景分析
當代大學生是我們蓬勃發展的社會主義事業的建設者和接班人。然而隨著經濟社會飛躍式的發展，大學生所承受的各種壓力逐漸增多，因此，產生了各種各樣的心理矛盾，有些學生甚至出現了比較嚴重的心理問題及心態危機。在這方面，高職大學生比普通大學生承受了更多方面的壓力，由于本身學歷較低，競爭優勢不強，生活、就業等多重壓力經常會嚴重影響其學習成績和學習效果。為了更好地適應經濟社會快速發展的新形勢新要求，培養出真正符合社會需要的合格人才，加強大學生心理素質教育，培養大學生良好的心理素質，使大學生具備較強的自我調適的能力和抵御挫折的能力就顯得極為必要和重要。尤其對警察類高職院校來說，由于其培養對象特殊，學生又掌握一定的刑事、司法等特殊技能，如果沒有較強的心理素質，其特殊技能可能會被濫用，甚至成為反偵查力量。因而，加強大學生心理素質教育，對培養合格人才，培養合格警察和執法者，維護地區社會穩定，促進區域經濟發展具有重要意義。
3 警務化管理和大學生心理素質教育之間的關系
課題組通過掌握大量材料對目前國內外研究現狀進行了全面分析，發現當前的研究成果主要集中在對警務化管理問題和大學生心理素質教育問題的分門別類研究上，也就是把二者當作不相干地兩個獨立個體進行研究，絕少將二者結合起來研究。從我國目前的現實情況考慮，警察類高職院校大學生的心理素質同樣甚至是更需要關注，而要研究這一問題，作為警察院校立校之本的警務化管理制度就是無法繞開的話題，因此，勢必需要分析研究兩者之間的關系。
對警察類院校來說，警務化管理是學生管理的一種方式，是該類院校管理育人的一種手段，其重點在于教育，本質是學生的素質養成教育。警務化管理目的在于“以警察的嚴明紀律培養學生的自覺行為，以警察的嚴正綱紀培養學生的文明習慣，以警察的堅強意志培養學生的學習毅力，以警察的團隊精神培養學生的團隊意識，從而使學生樹立良好的學習態度，養成良好的學習風氣，具備未來可能從事警察工作的良好品質、素質和適應性。”既然警務化管理的目的是作風、素質的養成，那么它同大學生心理素質教育本質就是一樣的，他們之間并不矛盾而是個性與共性、特別與普通的關系，警務化管理需要學生心理素質教育作指導、作后盾、作保障，大學生生理素質研究需要警務化管理作補充、作手段。它們相輔相成、相得益彰，相互促進，共同得以發展。
4 警務化管理與大學生心理素質教育的相互作用、協調發展
4.1 在嚴格管理、嚴格訓練中，提高學生的學習能力
基礎知識和專業知識的學習積累是學生的主要任務。警察類高職院校培養的不僅僅是未來的人民警察，還要培養適合社會經濟發展需要的多層次人才。因此，警務化管理應該以教學為中心，為教學工作提供強有力的組織紀律保障。最終“形成一種團結緊張、嚴肅活潑、井然有序的校園環境，促使學生思想革命化、作風戰斗化、生活制度化、內務標準化、保證以教學為中心的各項任務順利完成。”因此，學校在強化學生日常警務化管理制度的同時，要注重學生學習能力的培養，充分調動學生學習的積極性和主動性，讓學生學會學習。
4.2 警務化管理體制下，學生自我意識的形成以及自我完善
警務化管理只有在學生的配合下，才能最終取得良好的效果，它不僅要求學生主動接受管理，還要求學生在被管理的同時，自己管理自己，自己教育自己。自我教育的方法，就是充分發揮學生的參與作用，發揮學生干部和學生黨員的骨干作用、表率作用和帶頭作用，讓他們積極參與警務化管理的全過程。因為學生干部和黨員與其他同學之間有著共同的感情基礎，有共同的語言，共同的價值觀念，他們更了解學生的思想動態，更容易從學生的實際情況出發做好工作。在自我教育的情況，有關學生的事，要同學生商量去辦，學生能夠做到的事應大膽放手讓學生去做，讓學生在管理中自己教育自己，自己管理自己，增長知識。要提高學生的自覺性，讓學生積極參與管理，改變被動地位。使學生真正認識到警務化管理的目的和意義，擴大學生民主參與警務化管理的范圍，培養學生的自律意識和內在心理約束意識，引導他們進行自我教育、自我約束、自我管理、自我培養、自我提高和自我服務，使他們廣泛地融入到管理中去，變被動服從為自覺遵守，從而增強學生的自我意識、實現自我完善。
4.3 高職警察類院校警體教育是學生的重要學習內容，對學生心理健康教育有著重要的影響
“生命在于運動”，通過多種形式的體能訓練，能對學生進行心理健康教育與指導、幫助學生提高心理素質、健全學生人格、增強承受挫折和適應環境的能力。因此，學校院加大體能訓練力度，把好警務化管理育人的第一關。對體能訓練實施全過程管理、全方位管理、全員管理，確保不斷提高體能訓練質量，著重鍛煉學生的政治素質和意志品質，突出思想教育功能，突出人民警察職業意識培養功能，突出能力鍛煉功能，充分發揮出體能訓練的教育作用，培養強烈的警察意識。通過多種形式的體能訓練及強化，磨煉學生的意志，增強凝聚力和向心力，增強學生身體素質和心理承受能力。
4.4 培養學生的情緒管理素質：警務化管理體制下嚴明的紀律性與學生個性之間的關系
警務化管理制度強調紀律性和共性，但并不意味為它就抹殺學生的個性。我們要培養的是個性鮮明、立場堅定、思維活躍、紀律性強、富有創新精神的警察后備力量，而不是沒有思想的機器。因此，警務化管理制度同樣要求在堅持共性地前提下，最大限度地創造有利于學生個性張揚的環境和條件。在學生全面發展的基礎上，著眼于提高學生的創新意識、創新能力和增強發展的后勁，讓學生個性得到充分張揚，特長得到充分發展。在警務化管理中，不僅要對學生健康的興趣和愛好給予必要的引導，還要對有潛在優勢和特長的學生給予必要的支持。
4.5 “警察素質的養成”與學生“職業生涯規劃”之間的關系
前文已經提及，警察類高職院校具體到我們陜西警官職業學院不僅僅培養人民警察的后備力量，同時還要面向社會、服務社會，積極培養適應社會發展需要、能勝任其他各種相關工作的各類高素質技能型人才。
課題組通過對我院相關專業學生進行的100份問卷調查發現，80%的學生將來都有意愿從事警察職業。現實問題是只有部分學生能順利通過公務員考試成為真正的人民警察，大部分學生還是要從事其他的相關工作。這就要求在平時的教學和警務化管理工作中要引導學生正確進行職業生涯規劃，教導學生要做到“一顆紅心，兩手準備”。既要做好當一名警察為為民服務的心理準備，同時也做好從事其他職業的規劃。警務化管理促成警察素質養成的同時，對我們其他優良素質的養成和能力的提高也會有很大的幫助。通過協調警務化管理和學生“職業生涯規劃”的關系，使學生認識到，無論畢業以后奔赴何種崗位、從事何種工作，警務化管理制度都對他們今后從事的職業有幫助。
4.6 警務化管理是一種相對封閉的管理，應在相對封閉的管理空間中積極培養學生的人際溝通和交往能力
警務化管理是一種相對封閉的管理制度，但并不意味著警察類院校就是封閉辦學。我院采取“走出去，請進來”等各種方法為學生提供同外界溝通、交流和學習的機會，以增強學生的人際溝通和交往能力。“走出去”主要是頂崗實習、實踐鍛煉：將學生分派到公安、政法等對口單位進行頂崗實習，既鍛煉了學生的實際操作能力同時也為學生提供了與專業人士溝通交流的機會。“請進來”是聘請行家里手、專業精英來為客座教授，定期為學生授課，開展講座。另外，我院還開展了“警院文化月”、“大學生心理咨詢周”等活動，豐富學生課外生活，培養學生溝通交往能力。
5 警察類高職院校大學生心理素質教育的具體方法
警務化管理是警察類院校學生管理的基本方式，是該類院校管理育人的一種手段，其重點在于教育，本質是學生的素質養成教育。如何立足于警察類高職院校實際，融心理素質教育于警務化管理之中，既遵循普通高等教育的規律，又兼顧警察類高職院校的個性？下面 將以警務化管理體制下大學生心理素質教育的具體方法為突破口，進一步深入研究二者之間的協調發展。
5.1 心理咨詢法
心理咨詢法即運用語言、文字等媒介，通過詢問、會談、商討、勸告等方式，在心理方面給學生以輔導、幫助和教育，解決他們在學習、生活及人際關系諸方面的心理問題，保持其身心健康，從而促進他們在全面發展。
著名心理學家泰勒認為：“咨詢是一種從心理上進行幫助的活動，它是集中于自我同一感的成長，以及按照個人意愿進行選擇和做出行動的問題。”目前，我國高校的心理素質教育大多以學校心理咨詢為載體。我們學院也不例外，設立了專門的心理咨詢室，具體的做法是用傾聽、疏導、激勵等方法和學生進行面對面的交流、溝通，幫助學生解決學習、生活、情感等方面存在的心理問題，緩解其心理壓力，解除其心理危機，使學生能夠認識到存在的問題，更好地面對現實，適應環境。當然，除了專門的心理咨詢室以外，我們的心理咨詢還包括下面幾種形式：團體咨詢，即通過做報告、座談、討論或者角色扮演等，找出解決問題的途徑和方法；書信咨詢，通過書信交流，解答詢問；電話咨詢，通過電話聯系，解答詢問；現場咨詢，咨詢人員主動深入學生教師及宿舍，為學生排憂解難；宣傳咨詢，即利用學校的黑板報、宣傳欄、廣播、小報紙等大眾傳播媒介，針對學生普遍存在的問題，進行咨詢。值得一提的是，隨著心理素質教育形式的多樣化以及網絡的普及，網絡心理咨詢這種新的模式越來越受到學生的青睞，因其不記名性，學生可以通過網絡平臺真正平等地、無顧慮地提出問題，有利于準確掌握學生的心理狀況，因而，在今后的心理咨詢過程中應該重視網絡心理咨詢平臺。
心理咨詢有助于消除大學生成長中出現的各種心理問題，維護大學生心理健康，優化大學生心理素質，使大學生健康成長。
5.2 心理危機干預法
針對學生出現的心理危機，我們提供專門的危機干預工作者，對學生進行心理危機干預。危機干預的主要步驟有：1、確定問題 即從來訪者的角度，確定和理解來訪者本人所認識的問題。在整個危機干預過程中，工作人員應該圍繞所確定的問題來把握傾聽和應用有關技術。為了幫助確定危機問題，推薦在干預開始時，使用核心傾聽技術：同情、理解、真誠、接納以及尊重。2、保證來訪者安全 簡單地來說，就是對自我和他人的生理和心理危險性降低到最小可能性。3、給予支持 危機干預的第三步是強調與來訪者溝通與交流，使來訪者知道工作人員是能夠給予其關心幫助的人。工作人員不要去評價來訪者的經歷與感受是否值得稱贊，或是否是心甘情愿的，而是應該提供這樣一種機會，讓來訪者相信“這里有一個人確實很關心我！”。4、提出并驗證可變通的應對方式 在這一步中，工作者有效的工作能幫助來訪者認識到，有許多可變通的應對方式可供選擇，其中有些選擇別的選擇更為適宜。5、制訂計劃 危機干預的第五步是制訂計劃，這是從第四步邏輯地、直接地發展而來的。危機干預工作者要與來訪者共同制訂行動步驟來矯正其情緒的失衡狀態。6、得到承諾 在第六步中，危機干預工作者不要忘記其他幫助的步驟和諸如評估、保證安全和給予支持的技術。在結束危機干預前，工作者應該從來訪者那里得到誠實、直接和適當的承諾。然后，在檢查、核實來訪者的過程中用理解、同情和支持的方式來進行詢問。也就是說，核心的傾聽技術在這一步中也很重要，與在確定問題或其他步驟中一樣。
5.3 閱讀療法
由于警務化管理的相對封閉性，閱讀療法就成為警察類院校大學生心理素質教育的重要方法。北京大學圖書館副研究員王波在其著作《閱讀療法》中，給出了閱讀療法的定義：閱讀療法就是以文獻為媒介，將閱讀作為保健、養生以及輔助治療疾病的手段，使自己或指導其他人通過對文獻內容的學習、討論和領悟，養護或恢復身體健康的一種方法。“讀史使人明智，讀詩使人靈秀，數學使人周密，物理使人深刻，倫理學使人莊重，邏輯與修辭使人善辯，凡有所學，皆成性格。”這是英國著名唯物主義哲學家和科學家弗蘭西斯·培根的一段名言，說明讀書對人的性格塑造具有非常重要的作用。我國漢代文學家劉向認為：“書猶藥也，善讀之可以醫愚。”其實，除了“成性格”和“醫愚”外，讀書還的確具有治病的作用，尤其是針對心理社會因素引起的疾病，如抑郁、焦慮、恐慌、煩惱等。中國自古以來就不乏這樣的例子。三國時期曹操讀陳琳檄文而治愈頭疼。明代戲曲作家和養生學家高濂在專著《遵生八箋》中明確指出：讀書得法，能收到祛疾養生的奇效。現代作家秦瘦歐曾說：“我自小多病，但又最怕服藥打針，幾乎每次都是依靠著《西游記》、《封神演義》、《江湖奇俠傳》、《福爾摩斯大探案》等書，獲得充分休息并恢復健康。近年則把金庸、梁羽生、瓊瑤三位先生的巨作作為藥物，以對抗傷風流感乃至心臟早搏等，幾乎百試百驗。”
大學生需要通過閱讀來調解自己不良的情緒，增強意志品質，解決各種心理問題，而閱讀療法對解決大學生常見的心理問題療效也很顯著。大學生因心理困擾得不到宣泄和疏導而造成的抑郁、焦慮、孤獨、自卑等情緒，往往很難去除，在閱讀相關讀物的過程中，讀者就會不由自主地與作品的內容發生不同程度的共鳴，或產生美的享受，或激起某種崇高的感情，或改變處世態度。通過閱讀，讀者會逐漸建立起健康平和的心態，松弛情緒，排除煩惱，愉悅身心，增強自信心。
5.4 挫折教育
所謂挫折，心理學的解釋是指個體在實現目標中遇到難以克服的阻礙或干擾，即使需要和動機無法滿足而產生的緊張狀態與情緒反應。事實上挫折對學生的影響具有兩面性：一方面，挫折使學生猛醒，汲取教訓，改變目標或策略，從逆境中重新奮起；另一方面，挫折也可使學生處于不良的心態中，出現惡性循環，從而導致不安全的行為反應，如不安、焦慮、憤怒、攻擊、幻想、偏執等。對大學生進行挫折教育，就是培養大學生對挫折的忍受能力和解決挫折的能力，即大學生在遇到挫折時，能保持自己的行為和心理狀態不失常的能力，并且能采取積極進取、明智的心理機制，戰勝挫折、獲得成功的能力。
大學生挫折的產生既有客觀方面的原因又有主觀原因。客觀上主要受社會環境因素、學校環境因素、自然環境因素以及家庭環境因素等影響，如，就業壓力、學習壓力、家庭不和睦等。大學生挫折產生的主觀因素主要包括：自我認識偏差、獨立精神不夠、期望值過高、人際交往不適等。通過挫折教育，就是要培養大學生挫折應對能力，使其具有善于調節自我抱負水平的能力、學會建立和諧的人際關系、能學會宣泄內心的挫折感、增強挫折認知水平，最終構建成熟的心理防御機制。孟子云“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為”，說的也是這個道理。
5.5 心理素質訓練法
主要是由教師在課堂上通過設定具體訓練內容，用演講、模擬實訓、角色扮演、情景演練、接龍游戲等多種方法達到預期效果，最終實現針對性的素質教育。例如在課堂上模擬求職場景，讓學生分角色扮演面試者和求職者，訓練學生自信心和現場掌控能力；設置復雜的人際關系，訓練學生處理人際關系的能力；采用壓力管理訓練、創造力訓練增強學生社會適應性，通過團隊成員間的溝通合作，增進學生的自我認識等。通過心理素質訓練法，寓教于樂，既活躍了課堂氣氛，又潛移默化地提高了學生的心理素質。
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【作者簡介】
侯靜（1980-），女，陜西乾縣人，陜西警官職業學院講師，法學碩士，主要研究方向：刑法學；
[關鍵詞] 基層部隊；生活費；規范化管理
【中圖分類號】 E224 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）04-109-2
加強基層部隊生活費規范化管理，正確執行生活費標準制度，管好用好生活費，對于貫徹落實黨和國家對部隊人員生活待遇政策，保障部隊人員基本生活需要，調動廣大官兵的積極性，增強官兵的事業心、責任感，促進部隊安全穩定，增強部隊凝聚力，提高部隊戰斗力有著極其重要的意義。但從生活費管理現狀看，少數基層單位在管理中還存在認識不到位、制度不落實、措施不得力等薄弱環節。
一、目前生活費管理中存在的問題及原因
（一）思想滯后，認識不到位
由于生活費實行的是實報實銷的經費，標準制度和供應保障代替管理的習慣做法，給落實生活費規范化管理工作帶來了一定的困難。主要表現在：一是認為抓不抓管理，按標準執行、足額供應人員生活費就行，抓生活費規范化管理工作是走過程，圖形式；二是認為抓生活費規范化管理就是光花錢沒有效益，在武警部隊經費十分緊張的情況下，花錢裝房子、做牌子太不劃算了；三是認為搞生活費規范化管理應該給廣大官兵帶來更多的實惠，得到較多的利益，相反通過生活費規范化管理，把不該發的錢給減了，把多發的錢給退了，把多報的錢給繳了，官兵不但沒有得到相應的實惠，因此對生活費規范化管理工作缺乏正確認識；四是認為過去在工作實踐中形成的那一套生活費管理辦法，都習慣了，且淺顯易懂，實行生活費規范化管理后，習慣性做法被革除，一家審變為大家共同審，一家管變為大家共同管，一切操作都按生活費規范化管理進行，有些不太適應。
（二）管理不嚴，制度不落實
1.發放超標準。生活費標準、種類多，基礎復雜，特別是補標準，有許多條件限制，有的單位不講標準和原則，隨意變通，超標準發放。
2.預算編制法規意識淡薄。認為生活費是實報實銷的經費，編不編預算上級都得無條件的保障，是無事找事，現在生活費實行指標管理，預算是假的，而指標才是真的，即使編制了預算也是敷衍了事，不是項目不全、數據不準，就是說明不清、細化不夠，來應付上級。
3.實力控制不嚴。由于各部門間協調、配合不好，對該不該供的人員，部門間不把關、不負責，聯審實力只是蓋個章而已，單位超編照樣調進人員。
4.經費供應不及時。欠發、漏發、多發現象存在。主要是借墊款和其它建設性項目占用正常經費太大。
5.不按規定的程序編制生活費決算。不是手續、項目不全，就是說明不清、數據不實，漏報、多報現象時有發生。
6.指標控制不嚴。部分單位發生超支后，既不分析原因，又不提出改進辦法，只管把矛盾上交了事。
7.資料管理不細。主要是按《辦法》要求的內容，資料不全，不整理、不分類和不入柜的現象仍然存在。
（三）約束軟化，措施不得力
1.重供輕管。一些部門也認為生活費是實報實銷經費，開支多少都得由上級決算，與本單位無關，能多開支的就多開支，能多領的就多領報，從而導致對生活費只求供應及時到位，不求使用效益。
2.部門業務協調難。長期形成的警務、干部部門下命令、發通知，財務部門按命令和通知發錢而相互不制約的生活費供應保障機制，在抓生活費規范化管理過程中不同程度地表現出來，難以使實力聯審制度落到實處。
3.財務管理隊伍不穩定。在財務干部的選拔上，少數單位把不懂行的人員安排在財務工作崗位，而把經過專業培訓的干部放在一邊或作其它安排。另一方面選拔財務干部沒有考慮財務工作的連續性，不僅影響了財務保障工作，而且影響了生活費規范管理工作的落實。在財務干部培養上，目前院校培養的財務干部不能滿足部隊需要，出現“斷層”現象，不同程度地影響了生活費規范化管理工作的落實。
二、完善生活費規范化管理的對策
（一）要提高認識，凝聚合力協調抓
現行《生活費規范化管理實施辦法》，是對幾十年來生活費供應、管理實踐的總結，必須要認真貫徹執行。
一是黨委重視抓。生活費規范化管理決不是一個經費供應保障問題，也不是一般的業務問題，而是影響部隊穩定和凝聚人心的一件大事，工作中要切實把抓好生活費規范化管理作為一項重要任務來抓。做到對上級的規定、指示領會透徹，執行堅決，不搞變通；對本單位生活費規范化管理工作，做到每月有形勢分析，每季有專題研究，每個工作階段有小結講評，針對出現的問題有整改措施。落實“責任督查保證機制”，確保生活費管理規范。對落實不到位，影響生活費供應保障，導致部隊不穩定隱患的，從嚴實行“責任追究制度”，有效地強化了部隊生活費規范化管理的責任意識，促進了生活費規范化管理制度的落實，確保了生活費規范化管理的安全。
二是機關合力抓。可以成立由警務、干部、財務、紀檢、軍需、戰勤等業務口參加的領導小組，注重發揮機關合力作用，把生活費管理具體工作細化到各個部門，同下“一盤棋”，形成齊抓共管的良好局面。單位領導切實把落實《辦法》當作首要任務，認真領會其實質，積極轉變觀念，向管理要效益、要保障力，真正把思想統一到《辦法》上來，財務股認真貫徹落實《辦法》是本身應盡的職責；警務股、干部股和財務部門積極搞好工作協調，共同落實好《辦法》，要進一步提高對生活費規范化管理工作意義的認識，變過去干部、警務只管下命令，財務只管按命令發錢為共同監督、管理，形成合力，按《辦法》規范生活費管理秩序，堵塞漏洞，以維護生活費標準的嚴肅性，提高經費使用效益，共同管好用好生活費。
三是依靠官兵抓。基層單位堅持把生活費規范化管理作為事關部隊建設的大事來抓，納入部隊正規化建設的軌道，堅持做到“三個到位，嚴把三關”：即思想認識到位，管理教育到位，經濟民主發揚到位；嚴把經費預算關，嚴把經費審批關，嚴把經費開支動用關，從而較好地規范基層單位生活費管理。充分調動了官兵參與生活費規范化管理的積極性和創造性，形成了生活費規范化管理的良好氛圍。
（二）要嚴格標準，依據事實全力供
生活費供應保障是規范化管理的關鍵環節，在供應過程中必須做到及時準確，要注重做到以下幾點：
一要嚴格把握政策規定，全力找準經費供應的“著力點”。在標準經費管理中，生活費占經費的70%左右，是經費管理的“重頭戲”，要管好生活費，只有在“彈性”經費上“縮水”，才能提高經費管理效益。在經費供應上，要堅決執行全軍和武警部隊統一的生活費標準制度，及時足額供應人員生活費，切實抓好伸縮性生活費的管理。對機動性較大不易控制的崗位津貼、獨生子女父母獎勵費、子女保育教育補助費、夫妻分居補助費等，應積極會同警務、干部部門采取按編制定崗位、以崗定人、核定標準等辦法，防止虛報冒領；在客飯費、夜餐費、探親路費上嚴格控制，對經費的供應范圍，清晰明確，從源頭上杜絕了虛報冒領。
二要掌握實力增減，全力找準生活費的“監控點”。在實力流動監控上，著重把好“三關”即：供應實力審批關、人員調動接收關、實力聯審關。凡人員調動必須憑有關部門提供的有效調令和通知，填制人員調動供給關系介紹信，辦理人員工薪檔案轉移手續。此外，除每月對供應實力進行一次核對外，還要進行實力聯審，共同填制人員供應實力審核表和崗位實力聯審表，對于警官崗位津貼和士官、義務兵職務津貼，醫療衛生保健津貼，隨軍配偶生活困難補助費等變化較多的實力認真進行檢查，分清編制崗位人數和在編人數，嚴格供應范圍，對生活費的流程進行全程監控，使經費不失控，不外流，有效保障生活費的合理使用。
三要嚴格掌握標準，全力找準經費供應的“落腳點”。獨生子女獎勵費、保教補助費歷來是支隊生活費控制上的難點。要通過開展檔案調查、寄發信函、專訪單位查等方法，及時發現解決問題，及時核減停供，嚴格控制標準經費落實范圍，把有效生活費落到實處。
（三）要把握重點，扭住關鍵規范管
生活費預算是規范化管理的基礎，要大力加強生活費管理的力度，提高生活費保障效益，必須嚴格按照預算編制規定和程序制定經費計劃，在制定計劃中做到細致詳實。預算調整體現一個“細”字。在實施過程中，隨著標準制度、實力變化，生活費的供應保障情況也隨之發生變化，要根據變化情況，適時與警務、干部部門進行聯審，確保了供應實力的準確無誤，提高了經費核銷的準確性。決算數據體現一個“真”字。編報預算前，要依據編制決算的程序，及時結清生活費有關賬目，以工薪軟件結算總表為依據，按全軍統一生活費決算管理系統和報表逐月上報匯總，做到“三個一致”，即決算表與會計賬目一致，決算表與記賬憑證一致，決算表與供應實力及標準數據一致，做到編報及時、數據真實、項目正確、手續齊全，說明清楚、分析認真，看供應實力增減變動是否合理合法，項目核對關系是否一致，嚴禁多領多報現象的發生，確保決算數據的絕對準確。決算項目體現一個“準”字。支隊生活費決算內容多，項目復雜，多數是實報實銷。在決算過程中，要依據標準、實力、內容如實編報，使生活費歸屬明了，數據準確、真實、內容詳實，杜絕了多報、編報、錯報現象的發生。
三、完善生活費規范化管理的建議
《生活費規范化管理暫行辦法》對如何抓好生活費規范化管理具有現實的指導意義和很強的針對性，但就《辦法》本身而言，在實際操作過程中暴露出了一些不適于時代進步、經濟發展的問題，有待進一步完善。
一要進一步完善預算管理。生活費是預算經費，預算經費就要按預算制度進行管理，而現行生活費部分基礎上實行的是指標管理，在指標內按實際開支核銷，這與《辦法》精神不一致，容易誤導基層部隊認為預算編制是虛，而指標控制才是實的錯誤思路，使預算制度很難落到實處，應落實指標控制為實行預算管理與定額包干相結合的管理辦法。
二要進一步完善生活費資料。生活費管理檔案多而雜，包括人員工薪檔案、專業性補助檔案、正副班長職務津貼檔案、隨軍干部生活困難檔案、生活費決算檔案、工資津貼分發檔案、實力聯審檔案等，保管難度大。在抓檔案管理過程中要著重抓好兩方面工作：一是編制預算前，要對上年度生活費預算執行情況，新年度生活費標準制度調整資料，單位體制編制變化以及有關政策規定等影響本年度生活費保障的相關資料進行詳細的分析，以作為新年度預算編制的依據，從而把預算誤差降到最低限度，全面提高生活費預算的準確性；二是歸檔過程中，要對年度賬簿、報表、憑證、文件、其他資料，分門別類進行整理、立卷、歸檔，以備今后分析情況，掌握家底，為經費使用提供準確的依據，真正提高生活費的管理效率。
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