時間：2022-08-31 00:55:54
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一、工作原則和工作要求
工作原則:安全第一，以人為本;結合實際，合理預防;建立機制，逐漸落實;發現問題，立即上報;統一指揮，協調配合；解決問題，依法處理;評估情況，形成報告。
工作要求:各村(社區)，各相關部門要高度重視應急工作，逐級明確責任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強信息反饋工作，做到應急信息上報及時、準確、暢通。為快速及時處置突發事件，相關部門要建立快速反應機制，及時采取有效防控措施應對突發事件。
二、適用范圍
清查摸底、業務培訓、現場登記、現場督導、事后質量抽查等脫貪攻堅普查工作各環節。
三、應急處置領導小組
根據我鎮實際情，成立鎮突發事件應急處置工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:
四、突發事件應急響應
(一)普查工作開始前
1.各相關部門、各村(社區)要結合實際、分工合作、各司其職、協調配合、依法辦事，高速、高效、有序開展工作。
2.鎮脫貧辦安排專人負責應急工作，準備好公安、消防、衛生等部門應急值班人員聯系方式，以備緊急情況時使用。
3.鎮衛生院指定專人負責普查工作組人員體溫檢測，吉祥碼打碼工作。
4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓，面對突發的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環節工作安全有序。
5.為普查工作人員準備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品，組織好應急車輛。
(二)普查工作開展期間
1.落實定期測溫及掃碼工作，發現異常情況及時采取有效的預防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。
2.在普查過程中遇到突發事件后，立即啟用應急報告制度，相關責任人應在第一時間報告鎮應急處置領導小組，報告內容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發展趨勢、采用的應急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質版或電子版)記錄下來。
3.鎮宣傳部門要做好輿情監控工作，對有關普查工作的網絡輿論(包括新聞網站、微博、論壇、微信等)進行定期監測，收集、整理、歸類輿情信息，及時反饋預警，做好危機應對處理預案，確保普查工作不受干擾。
4.應急處置領導小組在接到突發事件報告后，應根據突發事件情況，確定其嚴重程度，結合我鎮實際，立即研討解決方案，采取有效措施進行處理，并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導下，協調各相關部門控制事態發展，時刻跟蹤事件進度，評估事件影響，形成材料立即報市普查辦。
5.各相關部門、各村(社區)在普査期間要建立相應的應急預案和處理辦法、報告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話，保證值班人員在崗和值班電話的暢通。
五、突發事件主要種類
1.自然災害:大范圍降雨帶來的洪水等地質災害，對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續開展；
2.突發事故:重大交通事故、生產安全事故等突發性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；
3.網絡安全:發生設備故障、通訊和網絡大面積中斷、普查出現負面輿情等；
4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現泄露；
5.食品安全:出現大規模食物中毒情況；
6.公共衛生:突發肺炎疫情，普查對象患有肺結核等傳染性疾病；
7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態原因，普查工作人員和普査對象出現矛盾或矛盾激化導致普查受阻；
8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。
六、應急處置流程及措施
在鎮突發事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)統一領導下，建立處置突發事件快速反應機制，遭遇發生突發事件，做到快速反應、正確應對，處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。
(一)處置流程
1.信息報告。突發公共安全事件發生后，事發地所在村及相關責任部門立即啟動應急預案，并將突發事件種類、具體情況，影響程度立即上報領導小組，并聯系公安、消防、醫療、衛生、救援、網絡、交通等對應事件的相關部門。
2.先期處置。突發事件發生后，應優先保障普査工作人員和普查對象的人身財產安全，對現場進行保護或封鎖，隔離相關人員，避免災害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產生二次影響。
3.指揮協調。突發事件發生后，在先期處置的基礎上，相關責任部門會同脫貧辦在領導小組統一調度下，啟動相關應急預案的響應措施進行處置。需要多個部門共同參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。應急處置過程中，要及時續報有關情況，并做好記錄。
(二)處置措施
1.自然災害、事故災難或公共衛生事件發生后，事發地所在鄉鎮及相關責任部門應在確保應急救援人員安全的前提下，組織營救和救治，疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關部門要保證緊急情況下搶險救援車輛的優先安排、優先調度。對被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設施，短時間難以恢復的，重新規劃普查工作計劃。
結合10月7日市委書記魏建鋒等領導對我轄區衛生室健康扶貧工作指導意見，10月8日，在城關衛生院三樓會議室召開了脫貧攻堅健康扶貧貧困村退出排查整改暨扶貧干部作風整頓工作會，進一步轉變工作作風，嚴肅工作紀律，抓好問題整改，以扎實的工作作風和嚴肅的考核問責為脫貧攻堅工作提供紀律保證；會議由城關衛生院院長高仁主持。
會上，城關衛生院院長高仁傳達10月8日縣衛健局會議精神。首先針對10月7日市委書記魏建鋒等領導對我縣健康扶貧工作檢查中存在問題進行了反饋，并強調要以政治過硬、整改過硬、工作過硬、作風過硬的要求，以持之以恒的干勁，做好健康扶貧各項工作。同時衛健局黨組書記局長薛鈞在會上指出：一衛生室標準化建設到位。二村衛生室內涵建設到位。三衛生室規范開展各項工作。四主要做好異地搬遷貧困戶的家庭醫生簽約服務工作。五所有扶貧干部必須對扶貧政策一口清。六認真開展“三比一提升”活動。七夯實領導工作中抓好、抓住矛盾的主要方面。并結合當前實際情況對今后健康扶貧工作做了安排，10月15日一堵墻，各項扶貧工作任務全面到位。
副院長劉寶玲指出在健康扶貧工作中大家要嚴格按照閆玲科長的安排，認真落實扶貧中的各項工作任務，針對反饋的問題積極整改到位。
最后，院長高仁提出在10月15日前必須將健康扶貧各項工作落實到位，改變健康扶貧工作作風。一提高政治站位，加強組織領導，思想認識是關鍵。二工作補短板、強弱項、找差距、抓落實。三各項工作要求做到積極自覺。四主動檢視自己、擔當作為、加強學習，不斷錘煉自己，提升自己，對上級的決策、院上的安排、科長的叮嚀，一定要積極響應，明確態度，大力宣傳，堅決落實。
首先，我向大家介紹一下蒞臨我鄉的各位領導：xxx同志，以及巡察組各位成員。請大家以熱烈的掌聲，對市委第x巡察組各位領導蒞臨我鄉巡察指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
參加今天反饋會議的還有：**鄉領導班子成員，三項工作直接負責同志和各村主要負責同志。
今天的會議共有兩項議程。
下面，會議進行第一項，請市委第x巡察組組長xxx同志反饋巡察**鄉情況，大家歡迎！
下面，會議進行第二項，由我代表**鄉黨委做表態發言。
一、切實提高站位，堅決貫徹巡察反饋意見
這次市委巡察組的反饋意見，不僅是巡察組各位領導辛勤勞動和集體智慧的結晶，更是市委“五人小組”會議研究決定的重大事項，對我們做好當前和今后工作具有指導意義。我們一定要從講政治、負責任的高度，充分重視、倍加珍惜市委巡察組的反饋意見，堅決抓好整改落實。今天會議結束后，鄉黨委將立即召開專題會議，組織全體班子成員認真學習研究巡察組的反饋意見，并成立整改工作領導小組。每位班子成員要對照自己的職責和分工，帶頭認領問題，帶頭落實整改，形成全鄉全面整改的大合力。各單位也要第一時間召開會議，對照各自工作實際，認真貫徹落實此次會議精神，自覺把思想和行動統一到市委、鄉黨委的要求上來，主要負責同志要認真履行整改落實第一責任人責任，親自部署、親自督辦、親自落實，形成整改壓力傳導責任體系。
二、堅持問題導向，從嚴從實抓好巡察整改落實
發現問題是市委第x巡察組的職責所在，整改落實問題、深化巡察成果運用則是我鄉的職責所系。我們必須要把巡察組反饋問題高效率、高質量地整改落實，做到真管真改、敢管敢嚴、長管長嚴。一是整改責任要具體。按照“查到點上、改到根上”的要求，對巡察組反饋問題依據性質和領域，經鄉黨委會集體研究后，由鄉整改工作領導小組牽頭，分解到涉及鄉班子領導和單位，并要求其逐個制定整改方案和臺賬，明確整改目標、整改單位、整改責任人和整改時間，不過關的“回爐”重來。二是整改監督要嚴格。要不回避問題，不推卸責任，以敢于擔當的精神抓好整改監督。鄉紀委要一線跟進、及時反饋、對賬銷號，對試探、走過場甚至對抗的部門和干部，發現一起，查處一起；鄉紀委要充分運用執紀問責“四種形態”，尤其對群眾反映強烈、問題線索集中、證據充分查實的案件，無論涉及到誰，絕不姑息遷就。三是整改制度要長效。要從問題表象看本質，剖析根源，舉一反三，在全面整改落實巡察組反饋意見基礎上，突出重點領域和關鍵環節，狠抓制度建設和執行，形成制度管人管事管權的長效機制。四是整改公開要到位。要積極引導社會輿論，主動接受監督，回應群眾關切，并按照巡察組要求，將整改報告在一定范圍通報，同時及時做好整改情況上報等工作。
三、注重統籌兼顧，以巡察整改推動各項工作
市委巡察組對我鄉開展巡察工作，既是對我鄉各項工作的全面檢閱，更是對今后發展的有力促進。我們將把貫徹市委巡察組的意見建議，與井岡山市“xxxx”奮斗目標結合起來，全力以赴轉作風、保穩定、促增長、惠民生，著力推動產業更加壯大、鄉村更加優美、社會更加和諧，努力讓市委放心，讓群眾滿意。
近年來，區紀委監委始終按照“打鐵必須自身硬”的要求，以全員培訓、日常監督、警示教育、嚴肅問責為抓手，多措并舉推動紀檢監察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，著力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察干部隊伍。
一、聚焦全員培訓，以大練兵促進自我提高。
結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取領導班子帶頭學、專題會議交流學、集中培訓系統學等方式，認真學習《規則》《規定》《強化監督執紀 助力脫貧攻堅》《如何辦理違反中央八項規定精神問題的案件》、紀檢監察干部培訓課程光盤等課程，并多次組織全區紀檢監察干部進行應知應會知識測試，促使紀檢干部時刻苦練“內功”，不斷增強履職本領。
二、強化日常監督，以健全內控機制促進自我完善。
制定了《區紀檢監察干部廉政檔案規范管理辦法（試行）》《區紀檢監察干部平時考核辦法》，修訂完善了《區紀委監委請銷假辦法》《區紀委監委差旅費報銷辦法》等制度，同時，定期摸排打聽干預監督檢查審查調查和請托違規辦事等情況，并緊盯關鍵環節及“關鍵少數”，不定期對紀檢監察干部作風建設、履職情況進行監督檢查，從嚴從細從實規范紀檢監察干部行為，不斷扎緊扎牢制度籠子。
三、加強警示教育，以典型案例促進自我凈化。
組織全區紀檢監察干部深入開展楊錫懷、邱大明、胡傳祥、權王軍嚴重違紀違法案警示教育，觀看《黑與傘》《折家將》《護航脫貧攻堅》等警示教育錄，進一步增強紀檢監察干部拒腐防變能力。要求全區紀檢監察干部圍繞典型違紀違法案件，認真撰寫心得體會，開展交流研討，通過剖析案發原因及后果危害，對照查找自身存在不足，引導紀檢監察干部剖析案情、以案促改，進一步擴大典型案例警示教育效應，真正將學習成果轉化為紀檢監察干部忠誠干凈擔當的強大動力。
按照會議安排，下面我簡要匯報X區開展扶貧領域監督檢查工作的主要情況。
一、主要做法及成效
（一）深入調查研究，找準監督重點。由XX區紀委牽頭，聯合財政、農業（扶貧）、民政、規劃建設等職能部門組成扶貧領域專項調研組，全面開展扶貧領域調研工作。一是開展數據分析。X月上旬，調研組對X年X月以來扶貧領域的相關數據進行收集整理，主要收集相對貧困戶、脫貧戶、低保戶、五保戶、危房改造戶的相關數據，以及扶貧資金使用、發放的相關數據。同時對收集的數據進行全面分析比對，查找扶貧資金使用管理的存在問題，發現扶貧資金發放過程中的違紀違法行為，為開展監督檢查夯實基礎。二是開展實地調研。X月下旬，調研組深入各鎮（街道）和相關職能部門，通過座談、查閱臺賬、入戶走訪等方式，全面了解扶貧資金使用管理、精準扶貧等扶貧領域的基本情況。
（二）創新監督手段，全面摸底排查。為確保摸清全區扶貧領域的底數，XX區紀委整合監督力量，創新監督手段，全面細致地開展扶貧領域監督檢查。一是開展異地抽查復核。結合農村基層違紀違法線索異地抽查復核工作，重點排查扶貧領域存在的違紀違法問題，共發現扶貧領域問題線索XX條。二是開展自查自糾。由XX區紀委下發通知，要求各鎮（街道）組織各村整理本村的各類貧困戶名單并在醒目位置進行公示，同時動員在扶貧領域違規違紀的黨員干部主動交代問題。各鎮（街道）紀（工）委牽頭開展扶貧領域自查自糾，堅持做到以查促改。三是開展全面排查。在排查范圍上，在全面排查相對貧困戶的基礎上，堅持主動加壓，將排查范圍延伸到脫貧戶、低保戶、五保戶和危房改造戶。在排查力量上，整合全區紀檢監察隊伍和黨風廉政建設監督員隊伍共XXX名干部，組成XX個排查組，深入全區XX個鎮（街道），通過查閱資料、入戶核查、實地走訪等方式，開展扶貧領域“地毯式”排查。四是開展專項暗訪。堅持“暗訪、查處、追責、曝光”四管齊下，有力震懾基層黨員干部。拍攝了XX鎮XX村和XX鎮XX村扶貧資金使用管理違紀違法問題的兩期暗訪片，近期將通過媒體進行曝光，相關違紀人員已被立案查處。
（三）加強執紀問責，確保監督實效。對發現的扶貧領域違紀違法問題線索，堅持100%初核。注重問題線索分類處置，對已經整改到位的，采用通報批評、約談函詢等方式處置；對整改不徹底的，采用黨紀輕處分、組織處理等方式處置；對堅決不整改、影響較壞的，采用黨紀重處分、重大職務調整處置；嚴重違紀涉嫌違法的移送司法處置。今年以來，XX區紀檢監察機關立案查處扶貧領域案件XX件XX人，結案XX件XX人，正在審查X件X人，紀律處分XX人。
開展扶貧領域監督檢查以來，雖然取得一定成效，但是也還存在著一些問題亟待解決。一是紀檢監察干部和黨風廉政建設監督員素質參差不齊，在一定程度上影響了摸底排查的質量和效果；二是由于派駐紀檢組的干部參與了扶貧對象全面排查工作，派駐紀檢組對所監督單位落實扶貧政策情況的監督檢查有點滯后；三是對重點扶貧項目的監督檢查還不夠到位；四是有些鎮（街道）黨（工）委履行主體責任不到位，多次發生扶貧領域的違紀違法問題，卻沒有開展專項整治。
二、下來工作打算
（一）突出工作重點，深入排查復核。加強業務指導和培訓，提高排查人員的排查能力，對前期排查的問題全部再核查一遍，對全區重點扶貧項目再核查一遍。委局每個班子成員走訪核查X戶相對貧困戶，重點核查是否存在“假貧被扶”和“假扶貧”的情況。督促派駐紀檢組長核查所監督單位落實扶貧政策情況。
（二）強化監督執紀，保障扶貧攻堅。全面初核已發現的扶貧領域違紀違法線索，嚴懲膽敢向扶貧財物“動奶酪”的行為，重點查處在扶貧救濟中貪污挪用、截留私分、優親厚友和揮霍浪費等侵害群眾利益的問題。對結對幫扶工作落實不到位、不落實的幫扶單位或個人，嚴肅追究相關責任人的責任，全面保障XX區順利完成扶貧攻堅的工作任務。
2016年，全面從嚴治黨持續用力的大背景下，從縣級部門到鄉鎮、社區、村組，街談巷議、茶余飯后，“正風反腐”“紀律規矩”成了話題中的高頻詞。網上網下、會上會下、各電視臺及宣傳欄，實名通報曝光漸成常態，“吸睛”不少。在眾人關注、聚焦中，被點名的“壓力山大”、如芒在背，也有人不乏“看法”“意見”。
“何必喲，低頭不見抬頭見，這有點落井下石。”見一個同事受到黨紀處分后，“曝光臺”上又“榜上有名”，一鄉鎮領導曾向我抱怨。
“紅臉出汗、咬耳扯袖，就是警醒、教育我們更多的黨員干部守底線、存敬畏，防止小問題演變成大問題。”這樣的話說過很多次。但“理是這個理，只是臉上掛不住……”這名鄉鎮領導明白這是對事不對人，但還忍不住嘀咕。社會上有這種想法、擔憂的恐怕不在少數。
去年我所在的縣一村組干部侵害群眾利益的問題，被拍成警示片在“廉潔四川”電視欄目播出。當我在村寨宣講中播放視頻短片時，村民，特別是村組干部看了，一個個都深受觸動。他們盯著屏幕入神，下來還圍著我，為當事人唏噓不已。
一、警示教育開展情況
（一）觀看廉政警示教育片。通過向州紀委借取黨風廉政建設警示教育片，全體干部職工集中通過觀看了廉政警示教育片，教育片通過正反兩面講述了黨風廉政建設對國家、對黨、對家庭、對個人的重要性。通過觀看警示教育電教片，全體黨員干部更加堅定了理想信念，增強了法律意識、責任意識以及廉潔從政的意識。
（二）聽取了扶貧系統典型案例通報。在觀看警示教育片后，州紀委監委派駐我辦紀檢監察員張明通報了扶貧系統近五年來違紀違規案例，以案為鑒，給每一名黨員干部敲響了警鐘，提出警示。張明要求，全體黨員干部要切實提高政治站位，將黨風廉政教育作為講政治的具體表現，加強對各項工作的協調、統籌和安排；要切實抓好將警示教育與身邊人、身邊事結合，與自己的業務工作相結合，深刻認識廉政無小事；要切實做到思想上要自警、行為上要自律、事業上要自強、生活上要自重；要切實守住坦坦蕩蕩做人這條底線，進一步強化擔當精神，不斷強化“四個”意識，做到激情干事、干凈做人、正氣做事，以實際行動推動全州脫貧攻堅工作順利推進。
（三）參觀警示教育展板。會后，全體干部職工參觀了廉政警示教育展板。在參觀學習中，一張張令人震撼的圖片，一個個發人深省的案例，讓大家受到了強烈的震撼。而在廉政崗位上兢兢業業的勞動模范的先進事跡，也讓大家的思想受到了深刻的洗滌。
二、警示教育活動取得的主要成效
高質量推進脫貧攻堅兜底保障工作
按照會議安排，現就隴南市如何高質量推進2020年兜底保障工作，進行匯報交流。
過去的一年，全市民政系統在市委、市政府的正確領導和省民政廳的悉心指導下，采取蹲點包抓、分類指導、典型帶動等多項措施，扎實推進兜底保障各項工作有序開展，取得了五個明顯成效：一是保障對象越來越精準，2019年共退出不再符合保障條件人員22.64萬人，新納入3.23萬人；二是審核審批越來越規范，申請救助的每個審批審批環節都嚴格執行，檔案資料不斷健全完善；三是供養環境越來越改善，動員社會力量廣泛參與特困人員居住環境衛生集中整治，視覺貧困基本消除；四是群眾認可度越來越高，兜底政策全面公開公示，補助資金及時足額發放，群眾訴求渠道暢通高效；五是兜底保障網越來越牢，社會救助各項制度進一步健全完善，政策銜接更加緊密有效。當前，雖然取得了階段性成效，但兜底任務仍然艱巨，我市6個縣區已摘帽退出，今年又有三個縣3.69萬人要摘帽脫貧，其中農村低保和特困人員2.47萬人占比70%，為此我們將繼續按照“鞏固提升脫貧縣、緊盯緊抓西禮宕”的兜底保障總思路，從以下四個方面精準施策、緊盯緊抓。
一、抓責任靠實攻堅克難
靠實各級兜底保障主體責任是決戰決勝脫貧攻堅的首要任務。一是靠實縣鄉主體責任。市、縣、鄉、村繼續逐級簽訂年度兜底保障目標責任書，全面落實鄉鎮人民政府和縣區民政局對救助對象的審核審批主體責任，嚴格執行“誰簽字、誰負責”的制度；二是加強蹲點包抓力量。為有效發揮市級督導職責，市民政局在前期包抓兜底保障工作基礎上，對包抓人員再調整加強、責任任務再靠實明確，今年脫貧的三個縣由主要領導、分管領導、社救辦主任具體包抓，在各派2名科級干部協助，已脫貧縣區安排1名縣級領導和1名科級干部包抓；三是強化責任追究。對兜底保障工作不擔當不作為、推諉扯皮的單位和個人，將及時向當地黨委、政府或駐局紀檢監察部門反映移交，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二、抓政策落實夯實基礎
緊盯脫貧攻堅目標任務，對標脫貧退出兜底保障驗收指標做到“四個確?！保粚嵍档坠ぷ骰A。一是確保農村低?！皯１M?！?。通過持續精準認定保障對象、嚴格落實動態管理制度、不斷加強兩項制度有效銜接，把符合農村低保納入條件的家庭或個人，按照程序全部納入相應的保障類別，不再符合保障條件的家庭，要及時退出農村低保范圍；二是確保特困供養“應養盡養”。規范完善特困供養認定程序，靠實照料監護責任，有效落實約定服務事項，督促鄉鎮人民政府嚴格執行定期走訪探視制度，動員社會力量廣泛開展關愛服務，為分散特困供養人員提供照料護理服務，加快推進集中供養服務，優先為生活不能自理且符合集中供養條件的特困人員提供集中供養服務；三是確保臨時救助“應救盡救”。調動駐村幫扶隊、鄉鎮干部、村社干部等力量定期入戶走訪未脫貧人口、低收入群體、收入不穩定、重病患者、重度殘疾人和持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因學剛性支出較大家庭，對符合救助條件的及時按標準和程序給予臨時救助；四是確保殘疾人兩補“應補盡補”。加強同殘聯部門的協作配合，按月開展動態管理、數據比對，規范完善無法落實補貼人員備案制度，確保將符合殘疾人兩項補貼政策的對象及時納入補貼范圍，徹底杜絕“漏發”問題。
三、抓問題整改強弱補短
堅持問題導向，采取有效措施抓問題整改，爭取把短板補得
再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些。一是深化農村低保專項治理，持續開展農村低保三年專項治理，重點整治農村低保中的腐敗、作風和漠視侵害群眾利益等問題，不斷提升農村低保規范化管理和服務水平；二是扎實整改反饋問題，對各級巡視、考核、督查、審計、暗訪等反饋的問題要舉一反三、深刻剖析問題產生的原因，制定整改方案，靠實整改責任，明確整改時限及時整改；三是加大督查力度，采取明察暗訪、交叉檢查等方式，開展問題整改“回頭看”，檢驗是否徹底整改，有效防止問題反復、反彈，需要長期堅持的，建立相應的工作機制持續整改。
四、抓健全機制鞏固成果
一、指導思想
按照縣委、縣政府統一部署安排，深入開展脫貧攻堅突出問題集中排查，嚴格按照“堅持攻堅目標，確保責任落實；堅持精準方略，確保脫貧質量；堅持問題導向，確保整改到位”的原則，一戶一戶“拿尺子量”，一人一人“拿條件卡”，摸清貧困人口數量、貧困原因、貧困程度等，全面查擺脫貧攻堅中存在的問題，深入分析原因，扎實整改到位，確保打贏脫貧攻堅大會戰。
二、督導內容
1、扶貧對象識別不準。沒有嚴格按照貧困對象識別標準和程序識別，操作不規范，名單未公示，優親厚友搞照顧；“四類人員”(財政供養人員、有小汽車戶、有商品房或商鋪戶、個體工商戶或經商辦企業戶)清理不徹底；優親厚友致使不符合條件對象成為貧困戶，少數真正貧困的對象未納入；數據信息錄入不準確、不完善，動態調整不及時，不到位。
2、扶貧對象退出不規范。沒有嚴格按照“一公示一公告”要求，組織召開村民代表會議進行評議；貧困戶住危房被脫貧；貧困戶符合退出條件（人均純收入穩定超過現行省定扶貧標準，且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房和飲水安全有保障）而沒有在全國扶貧開發信息系統中標注“脫貧”。
3、幫扶措施不實。駐村幫扶后方單位幫扶力度不夠，第一書記、駐村幫扶工作隊幫扶措施不精準，方法單一，力度不大，成效不顯著。
4、資金項目監管不嚴。有的扶貧項目不實、扶貧資金虛報冒領、擠占挪用；資金撥付不及時，存在滯留閑置等情況；資金使用管理機制不完善，公告公示制度執行不到位。
5、工作落實不力。沒有按照規定的時間節點推進項目，完成任務；特別是一些產業項目戴著扶貧帽，用扶貧政策，卻沒有將貧困戶、貧困人口作為參與的主體，扶貧政策、項目沒有更多更好地惠及貧困對象，而是被一些能人大戶主享或是獨占。
三、工作步驟
本次攻堅專項行動計劃利用3個月的時間，做到識貧精準、扶貧精準、脫貧精準，有效解決脫貧攻堅中的突出問題。
（一）第一階段基礎再夯實（8月24日—9月30日）。
分片區召開座談會。5名縣級領導分片區召開鄉鎮街區黨（工）委書記、副書記、扶貧辦主任座談會，剖析存在問題，逐村逐戶制定幫扶措施，拉出時間表、路線圖。
集中走訪調研?？h級領導干部分別帶隊，到所選定的扶貧工作重點村逐戶進行調研，摸清實質問題，并召開座談會對摸出的“五通十有”、貧困戶幫扶措施等情況拉出問題清單，形成調研報告。
拉網式排查。抽調充實扶貧一線的36名后備干部、扶貧辦工作人員10名、22個鄉鎮分管鄉鎮長、扶貧辦主任、從事扶貧的主任科員、業務骨干88人，23個督導組成員69人，組成22個排查小組，利用15天時間，對所有未脫貧貧困戶進行拉網式排查，被排查村的“第一書記”、駐村工作隊、村干部全程陪同記錄，對發現的問題及時進行整改，各排查小組成員對貧困戶調查情況負責，片區聯系人、鄉鎮（街區）聯系人對排查匯總情況負責，各排查小組組長對排查負總責。
部門集中比對。對不符合貧困條件的建檔立卡對象和“四類人員”堅決清出系統，組織縣人社局、財政局、公安局、交警大隊、民政局、市場監管局、稅務局、教育局、衛生局、房產局、農機局、各銀行抽調人員，利用一周時間集中辦公，進行人員比對，并匯總出應清洗人員名單。
排查資金項目落實。規范專項扶貧資金的使用管理，提高資金使用效益；對資金項目情況進行核查，抽調縣審計、財政、農業、畜牧、發改等部門業務骨干組成專班，集中一周時間，對2014年以來所有扶貧項目資金全面檢查摸排，確保資金管理使用精準。
第三方評估。在排查工作完成后，對發現的問題各鄉鎮街區進行自查自糾，并整改到位，對出現問題的不予追究。9月中下旬，委托省第三方機構進行暗訪評估，凡出現問題的將嚴肅問責。
（二）第二階段措施再精準（10月1日—10月31日）。
圍繞“兩不愁三保障”，由鄉鎮黨委書記帶領本鄉鎮科級干部，對扶貧車間、扶貧大棚等扶貧項目帶動作用及所有貧困村、貧困戶的脫貧措施和脫貧成效進行“回頭看”，確保脫貧措施再精準。一是再次查找扶貧對象不準、致貧原因不清等問題，切實加強整改，擠出水分，查漏補缺，找準對象，準確掌握貧困戶致貧原因。二是充分發揮村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶責任人的作用，了解貧困戶脫貧需求，算準收入賬，因地制宜、因人因村施策。三是深入查找人員選派不好、工作任務不明、駐村時間不夠、幫扶責任流于形式等問題，提高幫扶成效，確保監督保障精準。四是再次查找資金使用、項目管理中存在的問題，確保資金項目效益得到充分發揮。五是組織開展專項檢查，按單項工作分別開展明察暗訪督導，確保貧困戶幫扶措施進一步精準。
（三）第三階段成效再提升（11月1日—11月30日）。
一是由分管扶貧的四名縣級領導干部分片區召開現場推進會，對脫貧攻堅中出現的問題及時研究，狠抓整改落實，分別明確誰去辦、怎么辦、什么時間辦好。二是完善督導機制，堅持問題導向，深入扶貧項目和貧困群眾，不打招呼，直奔現場，劍指問題，建立整改臺賬，實行銷號管理。
四、工作要求
（一）強化政治意識。各級黨委、政府必須把脫貧攻堅作為重大政治任務，將脫貧攻堅作為一切工作的出發點、落腳點和著力點，把貧困群眾能否受益作為檢驗一切工作成效的標準。
