時(shí)間:2022-03-24 08:16:04
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關(guān)鍵詞: CompStat CitiStat GMAP 電子政務(wù) 城市管理 信息化
一、引言
世界正在步入信息化的時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和成熟是這
一時(shí)代的主要特征。由于全球一體化和多元化帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)政府正面臨
著巨大的壓力。城市發(fā)展加速,規(guī)模不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)的城市管理模式已經(jīng)無(wú)法滿本文通過(guò)介紹美國(guó)的紐約警察局的CompStat以及從其延伸出來(lái)的巴爾的摩的CitiStat和華盛頓州的GMAP三個(gè)城市管理信息化的成功案例,引出對(duì)中國(guó)城市管理信息化的借鑒意義。
足城市建設(shè)的需求,僅僅依靠人工手動(dòng)的管理方式已無(wú)法適應(yīng)信息化時(shí)代的需求。
中國(guó)傳統(tǒng)的管理體制存在許多弊端,主要的問(wèn)題有:
⑴城市管理體制不合理。傳統(tǒng)的城市管理是一種單一的行政管理模式,每個(gè)部門(mén)各管一塊,致使城市管理不能形成有效的合力,增加了執(zhí)法成本,影響了執(zhí)法效率,綜合協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。
⑵信息傳遞不及時(shí)。當(dāng)城市管理方面出現(xiàn)問(wèn)題后,除了管理部門(mén)例行執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外,大多數(shù)情況是群眾打電話反映、或者媒體進(jìn)行曝光后,管理部門(mén)才獲得信息,去協(xié)調(diào)處理問(wèn)題,因此處理常常嚴(yán)重滯后。
⑶管理法規(guī)不夠健全,管理缺乏權(quán)威。
⑷運(yùn)行成本高,政府財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。
⑸人的因素影響管理。 一方面,管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;另一方面,市民對(duì)政府管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)度和理解度不夠。由于市民是城市的主體,他們既是管理結(jié)果的承受著,更應(yīng)是管理的參與者,所以,市民對(duì)政府工作的了解和理解很大程度也可以更好地幫助政府管理。
信息化是當(dāng)今城市的發(fā)展趨勢(shì)之一。信息化發(fā)達(dá)城市的信息化戰(zhàn)略代表了當(dāng)今城市信息化的發(fā)展趨勢(shì)。信息交流的規(guī)模、速度和質(zhì)量在很大程度上決定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度和水平。近幾年來(lái),為了確保信息技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),一些國(guó)家或其中心城市紛紛制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略。在這一方面,美國(guó)一直走在世界的前列。美國(guó)的CompStat以及從其延伸出來(lái)的CitiStat和GMAP是信息化應(yīng)用到城市管理中比較成功的案例。本文首先介紹這3個(gè)案例,通過(guò)對(duì)案例的分析來(lái)探討對(duì)中國(guó)城市管理信息化的借鑒。
二 、美國(guó)典型案例介紹
紐約警察局的CompStat作為先驅(qū),在信息技術(shù)和管理改革的結(jié)合中,是一個(gè)典型的成功案例。美國(guó)很多州和城市甚至很多國(guó)家都借鑒其經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)了類(lèi)似的系統(tǒng)。下面主要介紹3個(gè)典型案例,雖然他們各自的出發(fā)點(diǎn)不同,但是都在各自的領(lǐng)域取得了相當(dāng)?shù)男Ч?/p>
⒈紐約市警察局CompStat[1]
CompStat (計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),Computer Statistics 或 Comparative Statistics)是在紐約市居高不下的犯罪率情況下,1994年由紐約警察局長(zhǎng)William Bratton的領(lǐng)導(dǎo)下建立的犯罪追蹤和管理系統(tǒng)。CompStat在1996年獲得了由哈佛大學(xué)組織評(píng)選的政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。
在CompStat之前,紐約市警察局使用的是月報(bào)形式。各部門(mén)的負(fù)責(zé)人在每個(gè)月底前寫(xiě)出報(bào)告,然后在下個(gè)月的7號(hào)之前遞交上級(jí),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在15號(hào)之前看完匯報(bào),然后反饋意見(jiàn),隨后再采取行動(dòng)。通常這個(gè)時(shí)候,犯罪情況已經(jīng)至少發(fā)生1個(gè)月了。而且犯罪情況是和地圖靜態(tài)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的映射,信息量比較少,更新慢,對(duì)信息的掌握不全面,而且不容易分析趨勢(shì)。隨著信息技術(shù)和地理信息系統(tǒng)的發(fā)展,把信息技術(shù)融入到犯罪管理就有了客觀可能。
CompStat系統(tǒng)首先定期收集數(shù)據(jù),然后結(jié)合基本的警察評(píng)估工具和規(guī)則分析數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)映射到地圖上,與GIS(Geographic Information System,地理信息系統(tǒng))結(jié)合,主要負(fù)責(zé)人員在專(zhuān)門(mén)的會(huì)議室開(kāi)會(huì),根據(jù)數(shù)據(jù)分析存在的問(wèn)題,明確職責(zé),會(huì)后采取相應(yīng)措施,進(jìn)行犯罪的追蹤和警察管理。CompStat主要目的是提高警察局的分層管理效率和更有效地減少犯罪。
CompStat機(jī)制包括以下5個(gè)部分。
⑴資料收集
紐約警察局分成76個(gè)分局,9個(gè)警察服務(wù)區(qū)和12個(gè)地鐵區(qū)域,共97個(gè)分區(qū)。每個(gè)分區(qū)每周統(tǒng)計(jì)各種犯罪資料,加上重點(diǎn)案件的書(shū)面材料,警察的運(yùn)作情況和其他相關(guān)材料等傳送到CompStat小組。
⑵CompStat小組
CompStat小組有15位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析人員,另外10位助理負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
⑶會(huì)議室
CompStat有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的會(huì)議室,里面裝備了可以顯示統(tǒng)計(jì)表、數(shù)字和地圖的大型投影儀和多臺(tái)計(jì)算機(jī)。由專(zhuān)門(mén)的硬件軟件建立了一個(gè)平臺(tái),可以分享信息。
⑷相關(guān)會(huì)議
CompStat包括了很多的相關(guān)會(huì)議:CompStat簡(jiǎn)報(bào)會(huì)前會(huì),分管管理小組會(huì),警察局2周一次的策略會(huì)議,每周局長(zhǎng)對(duì)市長(zhǎng)的簡(jiǎn)報(bào)。其中每2周1次的防止犯罪策略會(huì)議是系統(tǒng)核心,在會(huì)議上結(jié)合根據(jù)收集的數(shù)據(jù)分析后,進(jìn)行分析評(píng)估,并且讓分局長(zhǎng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)解答。允許各級(jí)管理人員對(duì)數(shù)據(jù)里面任何問(wèn)題提出異議,并且要求解答。在會(huì)議過(guò)程中,管理人員對(duì)有關(guān)犯罪和逮捕情況,以及相關(guān)案件的情況作出匯報(bào)。然后確定各個(gè)部門(mén)職責(zé)缺失所在,可以公開(kāi)問(wèn)責(zé)管理人員執(zhí)行情況,并令其整改。當(dāng)分局長(zhǎng)會(huì)后針對(duì)問(wèn)題采取行動(dòng)后,管理人員可以觀察執(zhí)行情況,在隨后的會(huì)議繼續(xù)分析,評(píng)判成功與否。如果分局長(zhǎng)沒(méi)有能力解決,要接受批評(píng),甚至免職。
⑸部門(mén)協(xié)作
除了紐約警察局,紐約地區(qū)的律師辦公室、教育部門(mén)的學(xué)校安全委員會(huì),信息管理部門(mén)也受邀參加會(huì)議,共同協(xié)商處理問(wèn)題。
CompStat投入使用后,對(duì)降低犯罪率起了明顯的作用,在前6年(1988 ~1994年)暴力犯罪率下降了15.9%,財(cái)產(chǎn)犯罪率下降29.1%;1994年至2003年暴力犯罪率下降了47.6%,財(cái)產(chǎn)犯罪率下降48.8%。
⒉巴爾的摩市CitiStat[2]
CitiStat是2000年由市長(zhǎng)Martin O’Malley在巴爾的摩(Baltimore)開(kāi)始實(shí)施的。在2004年,巴爾的摩的CitiStat獲得了哈佛大學(xué)組織評(píng)選的五個(gè)美國(guó)政府創(chuàng)新獎(jiǎng)之一。
CitiStat是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理系統(tǒng),通過(guò)軟件的方式跟蹤政府管理部門(mén)的執(zhí)行情況。政府的每一個(gè)管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人每2周去市政府參加會(huì)議。匯報(bào)管理的執(zhí)行情況,并且回答市長(zhǎng)、市長(zhǎng)辦公室以及其他部門(mén)的負(fù)責(zé)人提出的質(zhì)疑。
CitiStat起源于1999年Malley當(dāng)選巴爾的摩市長(zhǎng)時(shí)。其同事Jack Maple曾參與到CompStat項(xiàng)目,Jack把紐約警察局的CompStat用到了巴爾的摩警察局。當(dāng)Malley了解CompStat后,決定把這個(gè)管理機(jī)制使用到巴爾的摩市的管理中。經(jīng)過(guò)籌備,2000年6月CitiStat開(kāi)始投入實(shí)施,最初只包括固體廢料處理部門(mén),2002年時(shí)包括了16個(gè)部門(mén),現(xiàn)在已經(jīng)包括了全部的管理部門(mén)。在執(zhí)行初期,管理部門(mén)關(guān)注的數(shù)據(jù)主要是已經(jīng)收集到的數(shù)據(jù),特別是針對(duì)曠工和超時(shí)工作的工資單和一些個(gè)人數(shù)據(jù)。隨著CitiStat的推進(jìn),市長(zhǎng)辦公室要求管理部門(mén)搜集額外的數(shù)據(jù),比如公眾投訴的反饋時(shí)間等,從而能夠更深入全面地進(jìn)行考核,希望能夠達(dá)到零投訴。
CitiStat系統(tǒng),是自上而下的,得到市長(zhǎng)的支持和參與(該系統(tǒng)的工作流程參見(jiàn)圖1)。市長(zhǎng)設(shè)置策略和目標(biāo),以及對(duì)各個(gè)部門(mén)的要求;各個(gè)部門(mén)在市長(zhǎng)設(shè)定的策略下開(kāi)展工作;CitiStat跟蹤監(jiān)督、控制各個(gè)部門(mén)的工作。
CitiStat的主要功能有:
⑴提高了對(duì)公眾服務(wù)的質(zhì)量;
⑵提高了不同管理層的溝通和協(xié)作;
⑶提供了跨部門(mén)合作的機(jī)會(huì),更有效、更便利地解決跨部門(mén)問(wèn)題;
⑷對(duì)每一個(gè)部門(mén)提供了更有效的績(jī)效考核方式;
⑸節(jié)約管理成本。
市政府相關(guān)的管理部門(mén)每?jī)芍軈⒓右淮蜟itiStat會(huì)議,參會(huì)的還有市長(zhǎng),副市長(zhǎng)和主要的議會(huì)議員。在會(huì)議前,各個(gè)部門(mén)提交給CitiStat小組過(guò)去兩個(gè)星期的相關(guān)數(shù)據(jù)。CitiStat小組包括操作組和技術(shù)組。操作組負(fù)責(zé)保證數(shù)據(jù)的正確性,在收到上報(bào)的數(shù)據(jù)后,進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查,隨機(jī)調(diào)查案例并與前期數(shù)據(jù)比較,然后根據(jù)數(shù)據(jù)提出存在的問(wèn)題。在這過(guò)程中,操作組要根據(jù)上報(bào)的數(shù)據(jù)和管理部門(mén)進(jìn)行溝通,若有必要,則針對(duì)問(wèn)題把數(shù)據(jù)通報(bào)給其他相關(guān)部門(mén),讓其準(zhǔn)備在會(huì)議上回答問(wèn)題。CitiStat技術(shù)小組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)議匯報(bào)材料,把操作組提供的數(shù)據(jù)和GIS結(jié)合,更新數(shù)據(jù)庫(kù)材料等。
在會(huì)議上,管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人匯報(bào)兩星期的數(shù)據(jù),并且解答會(huì)議其他人的質(zhì)疑,如果出了任何問(wèn)題,那么大家協(xié)商處理,并且協(xié)作配合解決。會(huì)議中還對(duì)以前會(huì)議的問(wèn)題進(jìn)行反饋了解。會(huì)議后,相關(guān)部門(mén)就按照會(huì)議要求決定行動(dòng)。
值得一提的是CitiStat與311電話平臺(tái)的聯(lián)合。311電話系統(tǒng)和緊急電話911以及411信息臺(tái)類(lèi)似,但主要用于處理市民需要市政府處理的非緊急類(lèi)的事務(wù),是市民和政府的溝通平臺(tái)。CitiStat通過(guò)311電話獲得市民的需求和投訴信息,并且可以很方便地跟蹤到管理部門(mén)的處理情況和反饋時(shí)間。每周311大概處理15000個(gè)電話。
CitiStat 充分利用已有的軟硬件資源,因此其投資相對(duì)較小。比如使用Powerpoint用于做匯報(bào),Excel用于收集數(shù)據(jù)和圖形顯示數(shù)據(jù)。因?yàn)榘蜖柕哪Φ墓芾聿块T(mén)基本都有這些軟件,所以執(zhí)行投入非常少。CitiStat項(xiàng)目?jī)H僅是雇傭了幾個(gè)人用于系統(tǒng)運(yùn)行,并且在市政大廳設(shè)立1個(gè)CitiStat會(huì)議室。CitiStat的建立花費(fèi)了28.5萬(wàn)美金,年花費(fèi)近40萬(wàn)美金,大部分的花費(fèi)用于項(xiàng)目人員的工資。運(yùn)行的前4年,節(jié)約了1億美金。在投入的第一年,就獲益了1200萬(wàn)美金。每年在節(jié)約超時(shí)工資支付上,就能達(dá)到600萬(wàn)美金。
目前執(zhí)行CitiStat項(xiàng)目的城市還有 雪城(Syracuse)、金山(San Francisco)、底特律(Detroit)和邁阿密(Miami),等等。雪城在執(zhí)行CitiStat上,第一年就為政府節(jié)省了1400萬(wàn)美金。
之后,O'Malley 又當(dāng)選馬里蘭州州長(zhǎng),并把CitiStat應(yīng)用到州級(jí)政府。為此推行了StateStat。但是StateStat遠(yuǎn)遠(yuǎn)比CitiStat復(fù)雜得多。巴爾的摩的CitiStat管理15000名雇員,而StateStat管理80000雇員,每一年的執(zhí)行費(fèi)用是36萬(wàn)美金,預(yù)算到2012年年花費(fèi)為38.9萬(wàn)美金。
⒊華盛頓州GMAP
華盛頓州的GMAP[3]也是一個(gè)比較成功的案例。2005年6月華盛頓州州長(zhǎng)Christine Gregoire 在了解了CitiStat的成功實(shí)踐后,決定在華盛頓州實(shí)施類(lèi)似系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)稱(chēng)之為GMAP (Government Management Accountability and Performance)。
GMAP和CitiStat類(lèi)似的是系統(tǒng)性的分析和評(píng)估,但是不同的是,GMAP不僅僅針對(duì)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào),而且針對(duì)議題進(jìn)行管理考核,從而側(cè)重于跨部門(mén)的協(xié)作和具體實(shí)踐問(wèn)題的解決。議題包括控制對(duì)兒童的犯罪,降低高峰時(shí)間的交通堵塞,等等。
GMAP會(huì)議主要針對(duì)5類(lèi)問(wèn)題:
⑴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。主要包括的部門(mén)有雇用安全部門(mén)、勞動(dòng)和工業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展部門(mén)等。
⑵政府效率提高。主要包括信息部門(mén)、州行政管理部門(mén)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)和人事部門(mén)等。
⑶健康。主要包括社會(huì)和健康服務(wù)部門(mén)、授權(quán)的醫(yī)療中心等。
⑷安全。主要包括社會(huì)健康服務(wù)部門(mén)、華盛頓州巡邏部門(mén)、安全部門(mén)、勞動(dòng)和工業(yè)部門(mén)等。
⑸交通。主要是交通部門(mén)和州巡邏部門(mén)的協(xié)調(diào)。
GMAP運(yùn)行初始只有4個(gè)工作人員,后來(lái)發(fā)展到13人。為了發(fā)展這個(gè)項(xiàng)目,州政府通過(guò)人事部門(mén)和咨詢部門(mén)合作,對(duì)州雇員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),目前提供的培訓(xùn)包括數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析和如何評(píng)估等。目前政府的官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以看到實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)。
三、案例的總結(jié)
上面所述的3個(gè)案例都是對(duì)城市管理進(jìn)行的改革,并且結(jié)合了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以分析出這些項(xiàng)目的如下優(yōu)點(diǎn)[5-9]。
⒈信息的及時(shí)性
信息的及時(shí)性體現(xiàn)在:各個(gè)部門(mén)都能夠?qū)崟r(shí)地采集數(shù)據(jù)并及時(shí)地將這些信息傳送到項(xiàng)目小組,由項(xiàng)目小組借助軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),并且將數(shù)據(jù)分析結(jié)果結(jié)合到GIS系統(tǒng),使數(shù)據(jù)更加直觀,能夠看到地理空間特性和時(shí)間特性,從而能比較容易地分析數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)。基本上這些項(xiàng)目都是以兩個(gè)星期作為時(shí)間周期。
⒉策略的合理性
行動(dòng)策略是相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估后,在會(huì)議上獲得及時(shí)充分的信息,并對(duì)其進(jìn)行分析,然后通過(guò)會(huì)議討論確定的,從而能制定更加合理的、比較有效的行為策略。
⒊人員配置的及時(shí)性
在會(huì)議中,政府各個(gè)管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人都參加會(huì)議,一旦策略確定后,能夠馬上確定責(zé)任,能夠盡快地配置人員,能夠直接由基層管理人員決定派遣人數(shù),能夠?qū)崿F(xiàn)最佳利用人力資源。
⒋策略和評(píng)估的持續(xù)性
會(huì)議中,一旦問(wèn)題被確定,相關(guān)策略制定后,會(huì)后馬上就采取行動(dòng),在隨后的會(huì)議中,會(huì)追蹤執(zhí)行情況,并且根據(jù)執(zhí)行的情況,對(duì)策略進(jìn)行及時(shí)修正。這是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,策略不斷修正,直到問(wèn)題得到解決。并且根據(jù)執(zhí)行過(guò)程的情況,一直在評(píng)估。
⒌跨部門(mén)的協(xié)作
無(wú)論是CompStat,還是CitiStat、GMAP,尤其是GMAP,都不同程度進(jìn)行了跨部門(mén)的協(xié)作。首先各個(gè)部門(mén)共享數(shù)據(jù),其次是各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者分析和協(xié)商處理,并且在隨后的會(huì)議中持續(xù)跟蹤處理結(jié)果。各個(gè)部門(mén)之間職責(zé)非常清楚,有利于合作處理跨部門(mén)的復(fù)雜性事件。
⒍信息公開(kāi)度提高
政府管理部門(mén)定期收集信息、上報(bào)數(shù)據(jù),并且能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息,讓公眾和其他部門(mén)了解管理工作的情況。如此提高了信息公開(kāi)的程度,也增大了公眾對(duì)于政府工作的信息了解程度,并能加強(qiáng)了對(duì)政府工作的理解。
⒎人員培訓(xùn)
在GMAP項(xiàng)目里,特別重視政府雇員的綜合素質(zhì)的提高,尤其是信息化處理能力的提高。
四、對(duì)中國(guó)的借鑒意義
近幾年,隨著中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展,城市管理信息化有了很大的進(jìn)展。其中,寧波的81890和北京、上海等城市的城市網(wǎng)格化管理都是成功的案例。中國(guó)成功案例更多的是側(cè)重社區(qū)或者基層的服務(wù)管理,涉及到的部門(mén)相對(duì)還比較少。比如城市網(wǎng)格化,基本是在建委的領(lǐng)導(dǎo)下,涉及的部門(mén)主要是城管部門(mén),所以可以借鑒CompStat、CitiStat和GMAP的成功經(jīng)驗(yàn)。但是在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)需要注意如下問(wèn)題。
⒈數(shù)據(jù)的界定
對(duì)于評(píng)估提高管理水平和提高服務(wù)質(zhì)量分析所需要的數(shù)據(jù)是需要嚴(yán)格界定的。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該是對(duì)解決問(wèn)題有實(shí)際意義的數(shù)據(jù),而不僅僅是容易統(tǒng)計(jì)測(cè)量的數(shù)據(jù)。有些服務(wù)是沒(méi)辦法用直接可見(jiàn)的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)估,比如服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估等。數(shù)據(jù)應(yīng)該同時(shí)來(lái)源于內(nèi)部和外部,外部數(shù)據(jù)主要來(lái)源于市民的投訴或者建議,內(nèi)部數(shù)據(jù)來(lái)源于政府內(nèi)部報(bào)告和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中國(guó)政府內(nèi)部有周報(bào)月報(bào),但是跨部門(mén)的信息共享不夠。對(duì)于外部數(shù)據(jù),寧波81890就是個(gè)比較好的例子,通過(guò)81890熱線電話,溝通政府和居民,81890和巴爾的摩CitiStat系統(tǒng)的311具有同樣的功能。
⒉按議題還是按部門(mén)討論
在上述的案例中,有針對(duì)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估分析和問(wèn)責(zé)的,也有按照議題來(lái)分析和問(wèn)責(zé)的。從協(xié)作的角度來(lái)說(shuō),按照議題能夠更好地進(jìn)行,但是對(duì)于數(shù)據(jù)分析和責(zé)任確定就比較復(fù)雜。合理的做法應(yīng)該是兩種方法的結(jié)合。對(duì)于主要的議題,按照議題進(jìn)行分析評(píng)估,其他按照部門(mén)處理。
⒊評(píng)估的界定
評(píng)估的目標(biāo)取決于市長(zhǎng)初期建立的目標(biāo)。所以在執(zhí)行這個(gè)系統(tǒng)的前期,市政府需要有明確的目標(biāo)體系。在實(shí)際的行動(dòng)中,已確定的目標(biāo)體系決定了評(píng)估的方向,但是反過(guò)來(lái),行動(dòng)也會(huì)在評(píng)估中修正目標(biāo)體系。
⒋對(duì)公眾的信息共享
公眾對(duì)政府管理信息的了解程度影響到對(duì)政府管理的支持度和理解度。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的普及,政府把很多信息到互聯(lián)網(wǎng)讓公眾查詢。這幾個(gè)實(shí)例都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息,及時(shí)地把會(huì)議情況按照問(wèn)題做出公開(kāi)的報(bào)告。但是這個(gè)不是信息共享的唯一方式。在美國(guó)紐約州,有的政府會(huì)議會(huì)對(duì)公眾電視直播或者網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播。中國(guó)有聽(tīng)證會(huì)的直播,但是是否能把政府部分會(huì)議公開(kāi),值得參考。
總而言之,美國(guó)的紐約警察局的CompStat以及從其延伸出來(lái)的巴爾的摩的CitiStat和華盛頓州的GMAP三個(gè)城市管理信息化的成功案例,對(duì)中國(guó)符合中國(guó)國(guó)情的城市管理信息化體制的建設(shè)有一定的借鑒意義。
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作者簡(jiǎn)介:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。1月16日,召開(kāi)了全市科技工作會(huì)議,對(duì)20*年的科技工作進(jìn)行了全面總結(jié),安排布置20*年各項(xiàng)工作任務(wù)。動(dòng)員全市大力開(kāi)展全民創(chuàng)新活動(dòng),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,加快創(chuàng)新型曲阜建設(shè)步伐。3月20日,由市政府吳霽雯副市長(zhǎng)帶隊(duì),抽調(diào)市委組織部、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市科技局等有關(guān)單位人員組成的考核小組,對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制暨全民創(chuàng)新活動(dòng)情況進(jìn)行了全面的考核驗(yàn)收,歷時(shí)7天,重點(diǎn)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo),科技宣傳培訓(xùn),科技示范園、示范村、示范戶建設(shè),科技創(chuàng)新,科技投入,科技人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了全面嚴(yán)格考核,評(píng)選出一等獎(jiǎng)2個(gè),魯城街道、時(shí)莊鎮(zhèn),各獎(jiǎng)壹萬(wàn)元,并授予“曲阜市科技工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”稱(chēng)號(hào);二等獎(jiǎng)5個(gè),書(shū)院、姚村、息陬、王莊、南辛,各獎(jiǎng)五千元,并授予“曲阜市科技工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稱(chēng)號(hào)。三等獎(jiǎng)5個(gè),吳村、陵城、董莊、防山、小雪,各獎(jiǎng)兩千元。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作一個(gè)較大的促進(jìn)和提高,進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技發(fā)展環(huán)境。5月9日召開(kāi)了迎接全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市考核工作專(zhuān)題會(huì)議,吳霽雯副市長(zhǎng)主持,郭慶海書(shū)記作了重要講話,并對(duì)考核工作進(jìn)行了安排部署。市直有關(guān)18個(gè)部門(mén)參加了會(huì)議并及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)了考核所需資料和證明材料,匯集成冊(cè),并及時(shí)上報(bào)。為了調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性,激勵(lì)科技人員干事創(chuàng)業(yè),今年對(duì)1988年制訂的《曲阜市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了全面修訂,6月25日,市政府第68次市長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)了新修訂的《曲阜市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,設(shè)立了科技最高獎(jiǎng),獎(jiǎng)金10萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技人員,這也是我市首次設(shè)立科技最高獎(jiǎng)。科學(xué)技術(shù)一二三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分別由原來(lái)的1000元、800元、500元提高到現(xiàn)在的1萬(wàn)元、5000元和3000元。6月26日,市政協(xié)主席馬書(shū)軒,副主席劉漢武、韋挺帶領(lǐng)市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)和機(jī)關(guān)組部分政協(xié)常委、委員視察全市科技創(chuàng)新工作,市政府副市長(zhǎng)吳霽雯陪同了視察。馬書(shū)軒主席聽(tīng)取了市政府科技創(chuàng)新工作匯報(bào),深入到書(shū)院農(nóng)業(yè)科技示范園、天博汽車(chē)零部件制造有限公司、生產(chǎn)力促進(jìn)中心實(shí)地察看了科技創(chuàng)新工作開(kāi)展情況,對(duì)全市科技創(chuàng)新工作給予充分肯定,并對(duì)下一步科技創(chuàng)新工作提出新的要求。7月4日,召開(kāi)了上半年科技工作總結(jié)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技目標(biāo)考核通報(bào)表彰會(huì)議,通報(bào)了全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科技目標(biāo)考核情況,并進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),回顧總結(jié)了20*年上半年科技工作開(kāi)展情況,就下半年科技工作進(jìn)行了安排和部署,市政府托婭副市長(zhǎng);市政協(xié)劉漢武副主席出席了會(huì)議。8月10日,召開(kāi)了第八屆中國(guó)專(zhuān)利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)籌備工作會(huì)議,安排部署我市的博覽會(huì)籌備工作,會(huì)上傳達(dá)了全省、濟(jì)寧市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新暨科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)精神,表彰了我市優(yōu)秀專(zhuān)利企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)秀專(zhuān)利人,市政府副市長(zhǎng)吳霽雯主持會(huì)議,市人大副主任史存華,市政協(xié)副主席劉漢武參加了會(huì)議。8月14日召開(kāi)了全市科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審會(huì),對(duì)全市篩選出的30項(xiàng)科技成果進(jìn)行了全面評(píng)審,共評(píng)出一等獎(jiǎng)3項(xiàng),二等獎(jiǎng)14項(xiàng),三等獎(jiǎng)13項(xiàng),發(fā)放科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)金13.9萬(wàn)元。通過(guò)一系列地政策、資金引導(dǎo)和扶持進(jìn)一步優(yōu)化了科技發(fā)展環(huán)境,并進(jìn)一步將全民創(chuàng)新活動(dòng)引向深入。
(二)擴(kuò)大宣傳,全民科技首位意識(shí)全面提高。一是扎實(shí)開(kāi)展了科技周一系列活動(dòng),5月21日,由市委宣傳部牽頭,市科技局組織18個(gè)市直部門(mén)在息陬鄉(xiāng)集中開(kāi)展了“送科技下鄉(xiāng)、趕科普大集”活動(dòng),為息陬鄉(xiāng)贈(zèng)送了價(jià)值近萬(wàn)元的微機(jī)、打印機(jī)和科技光盤(pán)200余盤(pán)。這次活動(dòng)各單位共制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條,發(fā)放宣傳材料3000余份,為群眾進(jìn)行技術(shù)咨詢200余次,倍受群眾歡迎。11月28日,我局組織市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市地震局、曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心等單位16人參加了在小雪鎮(zhèn)舉辦的“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng),展出各類(lèi)展板6塊,發(fā)放各種科技信息資料2600余份,接受群眾咨詢100余次。二是利用了《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網(wǎng),對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門(mén)和企業(yè)科技工作情況進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)和交流,今年共編發(fā)12期,交流各類(lèi)科技信息1000余條,印發(fā)12000余份。另外,我們還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及市直有關(guān)部門(mén)訂閱了60份的《科技日?qǐng)?bào)》。三是大力實(shí)施科技信息村村通工程。20*年初,由市委組織部、市科技局主辦,曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心承辦的“曲阜市科技信息村村通工程”進(jìn)展順利,無(wú)償為全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),388個(gè)行政村,10個(gè)科技示范園建設(shè)410個(gè)信息網(wǎng)點(diǎn)。4月19日,市委、市政府在書(shū)院街道召開(kāi)了全市科技信息村村通工程啟動(dòng)儀式,市政府吳霽雯副市長(zhǎng)主持了會(huì)議,市委組織部王志泉部長(zhǎng)作了重要講話,濟(jì)寧科技局宋科局長(zhǎng)、濟(jì)寧市委組織部黨員電教中心吳凱生主任應(yīng)邀參加了會(huì)議。目前該工程已全部建設(shè)完成,真正實(shí)現(xiàn)科技信息村村通。該項(xiàng)工程已成為我市的亮點(diǎn)工程,受到國(guó)家科技部、省科技廳和市領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和肯定,被列為市政府20*年為民利民十大工程之一。11月7日,全市遠(yuǎn)程教育暨科技信息村村通工程管理員培訓(xùn)班在曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心舉辦,本次培訓(xùn)班主要是提高管理員的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收點(diǎn)的開(kāi)通工作,切實(shí)發(fā)揮市遠(yuǎn)程教育和科技信息村村通工程的作用,統(tǒng)一思想,扎實(shí)推進(jìn)科技信息村村通工程各項(xiàng)工作的開(kāi)展,為農(nóng)民送去實(shí)用科技信息,提高農(nóng)民科技素質(zhì)增加農(nóng)民收入,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。一年來(lái),通過(guò)形式多樣、求實(shí)創(chuàng)新的科技宣傳活動(dòng),有力地促進(jìn)了全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全民科技意識(shí)的提高。
(三)以培植高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目。在繼續(xù)抓好“復(fù)合材料活塞”、“電動(dòng)助力車(chē)專(zhuān)用蓄電池”、“圣旺藥業(yè)”、“天博晶碳”等重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí),認(rèn)真研究,緊密跟蹤國(guó)家、省、濟(jì)寧市科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,排出了一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)作用強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目,爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入各級(jí)科技計(jì)劃。20*年我市共組織申報(bào)濟(jì)寧市級(jí)以上各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目21項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng),省級(jí)6項(xiàng),濟(jì)寧市級(jí)12項(xiàng)。金皇活塞股份有限公司納微米粒子復(fù)合活塞項(xiàng)目納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)火炬計(jì)劃,天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物制造高價(jià)位成型活性炭項(xiàng)目獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基金的支持,天博汽車(chē)零部件制造有限公司的汽車(chē)胎壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng),曲阜海納文化傳播有限公司的孔子文化動(dòng)漫系列項(xiàng)目,曲阜城建生態(tài)園林公司的三孔景區(qū)古樹(shù)名木現(xiàn)狀調(diào)查及保護(hù)對(duì)策研究項(xiàng)目等被列為省級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃,曲阜生產(chǎn)力促進(jìn)中心公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)被列為省高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程項(xiàng)目,金皇活塞股份有限公司生產(chǎn)的鎳碳化硅復(fù)合鍍陶氣缸項(xiàng)目被列為濟(jì)寧市重大技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)。二是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)天博汽配、金皇活塞、圣陽(yáng)電源、圣旺藥業(yè)、慧迪化工等19家高新技術(shù)企業(yè)(國(guó)家級(jí)2家,省級(jí)9家,濟(jì)寧市級(jí)8家)、50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和11家“中國(guó)專(zhuān)利山東明星企業(yè)”加大扶持力度,跟蹤服務(wù),促其更好更快發(fā)展。山東圣旺股份有限公司被列為省級(jí)中藥現(xiàn)代化示范企業(yè),曲阜廣龍生物制品廠被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),天博汽車(chē)零部件制造有限公司被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究中心。三是突出抓好重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。20*年截止到11月份,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到32.05億元,同比增長(zhǎng)32.14%,占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到26.14%。四是搞好企業(yè)調(diào)研,20*年11月份,對(duì)50家高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研。這次調(diào)研對(duì)企業(yè)基本情況、科技人員情況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、計(jì)劃項(xiàng)目、專(zhuān)利情況、成果情況等進(jìn)行全面摸底調(diào)查,即了解了企業(yè)20*年的情況又掌握了企業(yè)2008的發(fā)展想法,即為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀提供第一手資料,又為科技局在2008年為企業(yè)服務(wù)掌握了情況,增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí),還印制了《科技法規(guī)政策選編》1000余冊(cè),發(fā)放到各個(gè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),為企業(yè)提供科技政策支持。五是第八屆中國(guó)專(zhuān)利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)圓滿成功。9月28日—30日,由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)工程院、山東省人民政府聯(lián)合主辦,中國(guó)專(zhuān)利信息中心、山東省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和濟(jì)寧市人民政府聯(lián)合承辦的第八屆中國(guó)專(zhuān)利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽,在我市科技城成功舉辦,今年的博覽會(huì)呈現(xiàn)出幾個(gè)明顯特點(diǎn):一是盛況空前,品牌凸顯,本屆博覽會(huì)規(guī)格高,規(guī)模大,展出的專(zhuān)利高新技術(shù)產(chǎn)品多,成果優(yōu)秀量大,展廳布局新穎,突出了“產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新”這一主體。二是洽談踴躍,成效顯著。三是會(huì)展水平大幅提高。四是宣傳工作扎實(shí)有效,《科技日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》、《齊魯晚報(bào)》、山東電視臺(tái)等著名媒體報(bào)到了博覽會(huì)信息和籌備情況,輿論氛圍濃厚。本屆博覽會(huì),我市共有7個(gè)普通展位,1個(gè)特裝展位,參展企業(yè)16個(gè),共簽訂技術(shù)合同21項(xiàng),項(xiàng)目技術(shù)成交額1580萬(wàn),項(xiàng)目投資額4.44億,超額完成上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)一年的努力,使全市的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了健康發(fā)展的軌道。
(四)以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),科技興農(nóng)工作成效顯著。今年是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的第二年,作為科技部門(mén)我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)科技示范基地和科技示范村建設(shè)。今年選擇一批有地方特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),進(jìn)行重點(diǎn)支持,加快科技示范園區(qū)的建設(shè)步伐,使他們盡快成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源、人才引進(jìn)及技術(shù)培訓(xùn)的基地,帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技整體水平的提高。重點(diǎn)扶持了九仙山林果科技示范園、書(shū)院城建生態(tài)園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地、市漁業(yè)協(xié)會(huì)書(shū)院夏家村、王莊劉莊、南辛宮樓、時(shí)莊坊嶺等科技示范村共12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,扶持
資金30多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)良種的引進(jìn)、選育,積極推廣了良種良法配套技術(shù)、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治技術(shù)及重大疫情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)。今年以來(lái),全市引進(jìn)推廣了農(nóng)業(yè)、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個(gè),全市農(nóng)作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實(shí)施科技特派員工程。今年全市共組織286名科技特派員下派到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“書(shū)院城建生態(tài)園”等17個(gè)科技特派員基地。無(wú)償為書(shū)院科技特派員基地、時(shí)莊好友農(nóng)牧基地、王莊弘基牧業(yè)、吳村林果高科技示范園制作了高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌,大大提升了科技特派員工程的水平,并無(wú)償扶持資金8萬(wàn)元。四是扎實(shí)推進(jìn)包村幫扶工作。投資2萬(wàn)元對(duì)王莊鄉(xiāng)劉莊村的村委大院進(jìn)行了修繕、粉刷,并購(gòu)買(mǎi)了辦公桌椅和辦公用品,大大改善了村委辦公條件。年底市領(lǐng)導(dǎo)郭書(shū)記、嚴(yán)主席一起走訪、慰問(wèn)了三戶老干部、老黨員、老殘廢軍人,深受歡迎。另外,我們還無(wú)償支持王莊鄉(xiāng)7名農(nóng)村干部進(jìn)入市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校進(jìn)行為期一年半的科技培訓(xùn)。
(五)以鼓勵(lì)自主創(chuàng)新為重點(diǎn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是抓住“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”等時(shí)機(jī),開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng)。二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了評(píng)選“曲阜市優(yōu)秀專(zhuān)利企業(yè)、優(yōu)秀專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)秀專(zhuān)利發(fā)明人”活動(dòng)。三是對(duì)全市20*年1月1日至20*年12月31日期間經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告授權(quán)并符合資助條件的44項(xiàng)專(zhuān)利進(jìn)行資助,資助金額共計(jì)17400元。四是積極深入企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),20*年我市又獲得兩項(xiàng)“山東省第九屆專(zhuān)利獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì),金皇活塞股份有限公司的“一種活塞用鋁基復(fù)合材料及其制備方法”獲三等獎(jiǎng),偉創(chuàng)科技開(kāi)發(fā)有限公司的“智能雙向密碼遙控器”獲優(yōu)秀專(zhuān)利獎(jiǎng)。全市又有6家企業(yè)被命名為“中國(guó)專(zhuān)利山東明星企業(yè)”,已有的5家“中國(guó)專(zhuān)利山東明星企業(yè)”也全部通過(guò)了省級(jí)復(fù)查。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量都有較大突破,20*年1—11月底申請(qǐng)專(zhuān)利169件(其中:發(fā)明專(zhuān)利21件、實(shí)用新型139件、外觀設(shè)計(jì)9件),同比增長(zhǎng)38.5%,在全省的排名列69位,與20*年同期持平;專(zhuān)利授權(quán)127件,同比增長(zhǎng)86.8%,列全省的第46位,前移2個(gè)位次;兩項(xiàng)指標(biāo)在濟(jì)寧市12個(gè)縣市區(qū)中均處于前列。
(六)以綜合防御為重點(diǎn),防震減災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,下發(fā)了《曲阜市地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲阜市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》、《關(guān)于印發(fā)曲阜市防震減災(zāi)法制宣傳教育的實(shí)施意見(jiàn)的通知》等文件。扎實(shí)組織開(kāi)展了地震科普宣傳活動(dòng),開(kāi)辟了地震科普櫥窗,展出農(nóng)村民房抗震知識(shí)掛圖。開(kāi)展了送地震科普知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),向地震科普示范學(xué)校贈(zèng)送科普讀本300余冊(cè),舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺(tái)的建設(shè),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成了土建、避雷、供電設(shè)施、內(nèi)部保溫裝修、儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作。安裝了BBVS—60寬頻帶數(shù)字地震儀和EDAS—24IP地震數(shù)據(jù)采集器。主要監(jiān)測(cè)魯中、魯西南斷裂帶地震活動(dòng)情況,可以觀測(cè)到附近地區(qū)最小ML1.2級(jí)地震活動(dòng)。積極做好地震應(yīng)急工作,圓滿完成了20*年11月11日發(fā)生在曲阜泗水交界處ML3.2、ML3.3級(jí)地震的應(yīng)急工作。扎實(shí)做好抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)管理和地震安全性評(píng)價(jià)工作,對(duì)曲阜市銀光前鋒化工有限公司擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行了地震安全性評(píng)估。
(七)以三個(gè)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),科技創(chuàng)新服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)三農(nóng)為宗旨,搭建科技綜合服務(wù)體系,提升科技服務(wù)能力,不斷加強(qiáng)科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、科技綜合服務(wù)平臺(tái)和星火培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè),收到良好成效。一是充實(shí)完善曲阜科技信息網(wǎng)。有效整合科技資源,向全社會(huì)開(kāi)展信息化服務(wù),及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容,完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),收集和科技要聞、政策法規(guī)和科技成果信息8000余條,收到良好成效。二是開(kāi)展科技政策法規(guī)、專(zhuān)利和技術(shù)咨詢服務(wù),提供技術(shù)導(dǎo)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作等綜合服務(wù)。20*年為企業(yè)提供技術(shù)咨詢100余次,幫助企業(yè)申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目10項(xiàng)。三是開(kāi)展星火培訓(xùn)工作,積極服務(wù)三農(nóng)。9月10日,在九龍賓館舉辦了玉米良種種植技術(shù)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)了10余名玉米良種公司的技術(shù)專(zhuān)家作報(bào)告,來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)資服務(wù)站的200多人參加了培訓(xùn)。另外,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合樓的作用,采取電化教學(xué)、專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等多種形式,開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的技術(shù)培訓(xùn)10余次,培訓(xùn)人員達(dá)1000多人次。
(八)以開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“雙評(píng)”活動(dòng)為重點(diǎn),機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)性”機(jī)關(guān)和“雙評(píng)”活動(dòng)的要求,始終堅(jiān)持了周五學(xué)習(xí)日和“”制度,把當(dāng)前工作與開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”緊密地結(jié)合起來(lái),以工作促學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)促工作,干學(xué)結(jié)合。今年7月16日組織科技系統(tǒng)全體人員去小雪鎮(zhèn)西魯賢村植樹(shù)造林,栽植各種樹(shù)木2萬(wàn)余棵。11月2日,參加了全市組織的60個(gè)被雙評(píng)的市直單位到體育公園向社會(huì)各界和人民群眾開(kāi)展咨詢服務(wù)的活動(dòng),通過(guò)與群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流,主動(dòng)征求對(duì)我單位履行職責(zé),依法行政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政等方面的意見(jiàn),以實(shí)際行動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。設(shè)立了咨詢服務(wù)臺(tái),制作了宣傳圖板,局領(lǐng)導(dǎo)班子親自接訪,并發(fā)放各類(lèi)宣傳資料10余種,近1000份,受到群眾好評(píng)。另外,我們還發(fā)放征求意見(jiàn)函100余份,聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)科技工作的意見(jiàn)和建議,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。11月23日,我局工會(huì)委員會(huì)成立,選舉產(chǎn)生了我局首屆工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,這是科技系統(tǒng)政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系統(tǒng)舉辦了學(xué)習(xí)黨的十七大精神報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)孔令紹同志給全體干部職工做了一次精彩的報(bào)告,把學(xué)習(xí)、貫徹十七大的精神進(jìn)一步引向深入。同時(shí),積極開(kāi)展了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng),科技系統(tǒng)共為貧困地區(qū)捐贈(zèng)過(guò)冬的棉衣棉被96件,超額完成了機(jī)關(guān)工委下達(dá)的任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案整理工作,成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了檔案管理制度,更新了檔案柜,歸檔了10年的檔案,為晉升“省二級(jí)”奠定了基礎(chǔ)。另外,我們還召開(kāi)了支部大會(huì),按黨員轉(zhuǎn)正程序?yàn)椴芎T仆景磿r(shí)辦理了預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。總之,通過(guò)思想作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),形成了團(tuán)結(jié)和諧、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍,機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(九)以身作則,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
一年以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和支持下,我縣嚴(yán)格按照質(zhì)量興縣暨標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施工作目標(biāo)管理的要求,全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的決策部署。從保生產(chǎn)、保民生到全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)再到質(zhì)量幫扶爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。為切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施方案》(贛市辦發(fā)〔2019〕3號(hào))》結(jié)合我縣實(shí)際,積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),開(kāi)展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)等工作,不斷提升我縣質(zhì)量基礎(chǔ)保障能力,有效完善質(zhì)量公共服務(wù)體系,顯著提高全民質(zhì)量意識(shí),進(jìn)一步推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我縣一年來(lái)質(zhì)量發(fā)展工作及2021年工作要點(diǎn)作如下匯報(bào):
一、2020年質(zhì)量工作情況
(一)、質(zhì)量工作總體情況
1.加強(qiáng)地方組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。一是印發(fā)了《寧都縣落實(shí)贛州市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”工作方案(2018-2020年)》的通知(寧府辦字[2018]118號(hào)),并在質(zhì)量興縣的基礎(chǔ)上成立了由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的寧都縣質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從2018年我縣成立質(zhì)量強(qiáng)縣工作規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái),每年年初我縣都按計(jì)劃召開(kāi)了全縣質(zhì)量強(qiáng)縣工作總結(jié)及布置會(huì),積極推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。主動(dòng)幫助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,度過(guò)難關(guān)。
2.落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。2020年政府下?lián)芨黝?lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)人民幣171.5萬(wàn)元,包含質(zhì)量興縣、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管整治、質(zhì)量監(jiān)督管理、計(jì)量強(qiáng)檢、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品快速檢測(cè)車(chē)輛運(yùn)行等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有力的保障了質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
3.嚴(yán)厲打擊違法行為。全年圍繞保障質(zhì)量工作開(kāi)展了“8+6”重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、守護(hù)消費(fèi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、有機(jī)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品藥品”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作20多次。成立了安全生產(chǎn)工作小組、食品安全專(zhuān)項(xiàng)等各類(lèi)整治小組、通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作切實(shí)的保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益,打擊了各類(lèi)違法行為。
4.全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年突如其來(lái)的疫情,打亂了所有計(jì)劃,在這全面抗疫的時(shí)刻,我縣發(fā)揮質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。先后組織我縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè),食品企業(yè)(含小作坊),藥店簽訂“三保”承諾書(shū)。組織安排我縣轄區(qū)企業(yè)對(duì)接市“百名干部幫百企”暨2020年服務(wù)工業(yè)月活動(dòng),幫助企業(yè)在疫情過(guò)后快速完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
5.圓滿完成質(zhì)量目標(biāo)。全年消費(fèi)品市級(jí)定檢產(chǎn)品抽查合格率99.6%以上;
(二)、質(zhì)量工作部署落實(shí)情況
1.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。2020年1月20日寧質(zhì)興辦印發(fā)了《<關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提興縣建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》(寧質(zhì)興辦字〔2020〕2號(hào))提出了堅(jiān)持以質(zhì)為先,以質(zhì)取勝,牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的發(fā)展意識(shí)。根據(jù)質(zhì)量提升行動(dòng)方案及2020年贛州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于申報(bào)2020年全省質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》的通知要求,我縣從實(shí)際出發(fā)申報(bào)了《紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升》項(xiàng)目,并出臺(tái)了我縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作實(shí)施方案,通過(guò)紡織服裝質(zhì)量提升行動(dòng),帶動(dòng)我縣紡織服裝進(jìn)軍高端市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大紡織服裝品牌影響力。
2.組織企業(yè)參加各類(lèi)質(zhì)量培訓(xùn)。2020年4月份組織我縣7家工業(yè)許可證企業(yè)、20多家食品生產(chǎn)許可證企業(yè)以及若干家食品小作坊企業(yè)和縣局全股室各業(yè)務(wù)骨干共計(jì)90多人,參加了市局質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),10月-12月共組織我縣4家企業(yè)及股室人員共28人參加省局組織的全省首席質(zhì)量官網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班,為本年度實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)縣目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.積極推薦企業(yè)參加評(píng)優(yōu)推先。根據(jù)縣委、縣政府對(duì)我縣高質(zhì)量發(fā)展工作部署要求,結(jié)合贛州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選要求,我縣本年度共推薦4家企業(yè)參與贛州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選。組織推薦企業(yè)參與江西名牌評(píng)選,并成功獲批。組織我縣2家企業(yè)撰寫(xiě)了2篇“講好質(zhì)量故事”征文稿報(bào)送市局。
4.大力開(kāi)展“質(zhì)量月”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。2020年,我縣開(kāi)展質(zhì)量月活動(dòng)4次,參與企業(yè)數(shù)量12家,參與一線員工數(shù)量220人次,參與群眾數(shù)量700人次。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放質(zhì)量消費(fèi)、有機(jī)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全知識(shí)等宣傳單800多份,發(fā)放宣傳手冊(cè)100多份,擺放宣傳展板5塊,現(xiàn)場(chǎng)簽訂“放心超市、放心餐廳”食品質(zhì)量承諾書(shū)90份,接受群眾咨詢200余次。
二、2020年質(zhì)量工作亮點(diǎn)
(一)產(chǎn)品質(zhì)量方面。全縣共開(kāi)展各類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢2000多批次,涉及3大類(lèi)產(chǎn)品綜合抽檢合格率99.6%以上。
(二)工程質(zhì)量方面。根據(jù)市住建局《關(guān)于表彰2020年度贛州市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)的通報(bào)》[2020]375號(hào)文件,我縣龍溪灣·壹號(hào)二期二部分、龍溪御景二期B地塊工程和寧都高級(jí)技工學(xué)校一期-6#樓綜合樓獲得贛州市優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)。東投狀元府二期、贛商創(chuàng)業(yè)園D區(qū)、縣中醫(yī)院人防地下室3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了贛州市工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工地獎(jiǎng)。
(三)服務(wù)質(zhì)量方面。服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平得到大力提升。旅游服務(wù):2020年成功創(chuàng)建1個(gè)江西省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(長(zhǎng)木歡樂(lè)園)和1個(gè)江西省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(鳳溪灣農(nóng)莊),成功創(chuàng)建2家四星級(jí)旅游飯店(寧都沃爾頓國(guó)際酒店、寧都縣憶境江南花園酒店),1家達(dá)到銀樹(shù)葉級(jí)綠色飯店(寧都縣憶境江南花園酒店),創(chuàng)建1家客家美食旅游旗艦店(憶境江南花園酒店),有美食街,特色一桌菜。商貿(mào)服務(wù):以開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)為契機(jī),組織大型商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展“弘揚(yáng)誠(chéng)信理念,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)我縣商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信信用體系建設(shè),為建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系奠定了基礎(chǔ),營(yíng)造了“誠(chéng)信興商”的良好氛圍,有效增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),提升誠(chéng)信興商信用水平。醫(yī)療服務(wù):提升綜合醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量,縣人民醫(yī)院DRG排名從2019年第20名上升至第15名,低風(fēng)險(xiǎn)死亡率為0 。
(四)環(huán)境質(zhì)量方面。通過(guò)開(kāi)展治水,治氣重點(diǎn)工程建設(shè),我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,空氣優(yōu)良率99%,大氣污染防治工作有力推進(jìn)。縣級(jí)以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)100%。縣級(jí)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,寧都縣供水公司第一、二水廠(梅江)飲用水源地2處縣級(jí)水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率100%。省林業(yè)局下達(dá)我縣2020年度重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)任務(wù)2.6萬(wàn)畝,其中人工造林0.6萬(wàn)畝、退化林修復(fù)2.0萬(wàn)畝,完成了省林業(yè)局下達(dá)的國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林年度建設(shè)任務(wù),完成率100%。
三、存在的問(wèn)題
(一)質(zhì)量興縣工作推進(jìn)緩慢,部分領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)質(zhì)量工作認(rèn)識(shí)不深,重視不夠。服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng),主動(dòng)服務(wù)企業(yè)力度不夠,質(zhì)量興縣工作還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。
(二)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。我縣標(biāo)桿企業(yè)少,企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)管理模式意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)樹(shù)品牌意識(shí)不強(qiáng),參與品牌申報(bào)工作主動(dòng)性、積極性不強(qiáng),品牌競(jìng)爭(zhēng)能力有待進(jìn)一步提升。
(三)對(duì)基層開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。各基層落實(shí)人員工作繁瑣,接觸面廣,需要掌握的知識(shí)多,由于缺少有效的培訓(xùn)導(dǎo)致基層工作開(kāi)展困難,完成落實(shí)質(zhì)量不容樂(lè)觀。
(四)各部門(mén)各單位人員配置不足,往往一人對(duì)接多項(xiàng)業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)跨度大,業(yè)務(wù)量多,加上專(zhuān)業(yè)人員缺乏,經(jīng)常出現(xiàn)工作無(wú)人會(huì),無(wú)法推進(jìn)執(zhí)行的困境。
(五)財(cái)政緊張,資金支持不夠。由于縣財(cái)政資金緊張,加上現(xiàn)在新建項(xiàng)目多為地方財(cái)政配套落實(shí),財(cái)政收入有限,資金缺口較為嚴(yán)重。
(六)媒體宣傳及活動(dòng)開(kāi)展還有待提高,目前對(duì)質(zhì)量強(qiáng)縣工作的宣傳報(bào)道形式單一,群眾參與度不高,活動(dòng)宣傳還有待進(jìn)一步多元化組織實(shí)施。
四、2021年工作要點(diǎn)
為更好的完成質(zhì)量目標(biāo),完善質(zhì)量措施,我縣將堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略,持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力。通過(guò)人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、改革創(chuàng)新等方式不斷提高質(zhì)量監(jiān)管能力完善制度建設(shè),以更加優(yōu)異的成績(jī)向?qū)幎既嗣窠怀鰸M意答卷,為十四五規(guī)劃開(kāi)好頭,立基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提質(zhì)提效。通過(guò)邀請(qǐng)質(zhì)量管理專(zhuān)家到場(chǎng)授課現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)答疑解惑,組織優(yōu)秀的企業(yè)質(zhì)量管理人員及政府質(zhì)量監(jiān)督人員到質(zhì)量工作做的更加出色的地方學(xué)習(xí)交流。不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí),和管理理念,提高自身素質(zhì),為我縣質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)人才,儲(chǔ)備力量。
(二)積極對(duì)接,爭(zhēng)取支持。扎實(shí)開(kāi)展好質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建相關(guān)文件精神。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén),詳細(xì)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)我縣質(zhì)量強(qiáng)縣各項(xiàng)工作,堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)好上級(jí)部門(mén)布置的各項(xiàng)工作,以優(yōu)異的質(zhì)量工作成績(jī)爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策、培訓(xùn)、交流等方面的支持與幫助。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法。依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家,是黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期提出的重要治國(guó)方針。嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,是保證這一方針得以貫徹實(shí)施的重要一環(huán)。質(zhì)量發(fā)展工作在這一大背景下一定要嚴(yán)守底線,強(qiáng)化監(jiān)管。在積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律為維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境,培養(yǎng)優(yōu)良的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土添光加彩。
(四)是筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,圍繞群眾關(guān)切的兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品以及輿論關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品,開(kāi)展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產(chǎn)品、成品油等為重點(diǎn)品種的抽檢范圍和頻次。強(qiáng)化對(duì)不合格產(chǎn)品的后處理,依照新實(shí)行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》,進(jìn)一步明確產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責(zé)任和處置流程,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理,充分利用監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果,加強(qiáng)對(duì)我縣重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”,鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量把控,促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(五)加大宣傳,營(yíng)造氛圍。圍繞中心,服務(wù)大局。明確宣傳重點(diǎn),重點(diǎn)宣傳質(zhì)量發(fā)展工作的重要意義和目標(biāo),通過(guò)多視角、高密度的宣傳,讓質(zhì)量發(fā)展工作做到家喻戶曉、婦孺皆知,進(jìn)一步激發(fā)市民參與的熱情;加大力度,創(chuàng)新形式。要充分利用各種宣傳陣地,提升宣傳實(shí)效,迅速形成全方位、持續(xù)性、立體式的宣傳格局,確保宣傳更吸引人、打動(dòng)人、感染人;活用新媒體,全面覆蓋。當(dāng)前,隨著社會(huì)的發(fā)展,新媒體已經(jīng)成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的傳播平臺(tái)。要積極適應(yīng)受眾閱讀習(xí)慣,善于利用好新的傳播方式,積極運(yùn)用微信、直播等渠道開(kāi)展豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)文明傳播活動(dòng),大力宣傳質(zhì)量發(fā)展工作新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)和新典型。
根據(jù)《關(guān)于報(bào)送月度工作總結(jié)與計(jì)劃的通知》(XX政辦秘〔2017〕X號(hào))要求,現(xiàn)將市經(jīng)信局2020年9月份工作總結(jié)及10月份工作計(jì)劃報(bào)告如下:
一、9月份工作開(kāi)展情況
(一)主要指標(biāo)任務(wù)完成情況
1.規(guī)模以上工業(yè)增加值:1-8月份,全市964戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省比重7.0%,總量居全省第6位;同比增長(zhǎng)2.1%,較1-2月提高24.6個(gè)百分點(diǎn),增幅居全省第11位,較1-2月前移5個(gè)位次。
2.新增規(guī)上企業(yè)數(shù):1-8月,全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)964戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)79戶,其中,2019年底小升規(guī)40戶,2020年項(xiàng)目入規(guī)39戶、為去年全年項(xiàng)目入規(guī)數(shù)2.4倍,居全省第3位。
3.規(guī)模以下工業(yè):1-8月,全市182戶規(guī)下樣本企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.91億元,同比增長(zhǎng)31.0%;規(guī)上小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入939.8億元,同比下降4.5%。
4.工業(yè)及技改投資:1-8月,全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)3.9%,高于全省平均13.6個(gè)百分點(diǎn),居全省第2位;技術(shù)改造投資同比下降4.6%,高于全省平均5.4個(gè)百分點(diǎn),居全省第7位。
5.工業(yè)稅收。1-8月,全市入庫(kù)工業(yè)稅收85.0億元、全省第5,同比增長(zhǎng)4.1%、全省第2。“十強(qiáng)三十佳”工業(yè)企業(yè)入庫(kù)稅收75.7億元,同比增長(zhǎng)5.8%;其中,十強(qiáng)企業(yè)入庫(kù)稅收72.3億元,同比增長(zhǎng)6.8%(煙廠入庫(kù)稅收66.8億元、增長(zhǎng)10.9%。
6.工業(yè)電量和工業(yè)用天然氣。1-8月,全市工業(yè)電量30.6億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)1.6%,居全省第9位;其中8月份完成工業(yè)用電4.8億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)35.1%,居全省第7位。全市工業(yè)用天然氣1.3億立方米,同比增長(zhǎng)22.3%。
(二)其他開(kāi)展重點(diǎn)工作
1.項(xiàng)目調(diào)度。堅(jiān)持重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制,實(shí)行“周分析調(diào)度、月督查推進(jìn)”,向省經(jīng)信廳報(bào)送2020年省億元以上技改項(xiàng)目調(diào)度表。印發(fā)《XX市2020年1-8月份工業(yè)投資和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)》,向各縣區(qū)通報(bào)全市工業(yè)投資、技術(shù)改造投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。
2.退市進(jìn)園。赴淮上區(qū)開(kāi)展退市進(jìn)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,并印發(fā)督辦函,督促相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)加快解決企業(yè)反映問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)綜合檢查第五督查組關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作要求的通知》,將國(guó)家和省有關(guān)要求反饋至相關(guān)部門(mén)、縣區(qū)和企業(yè),并提出工作要求。
3.資金兌現(xiàn)。牽頭做好2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策項(xiàng)目申報(bào)工作。完成市、縣兩級(jí)項(xiàng)目審核管理賬號(hào)授權(quán)工作。督促各縣區(qū)指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)細(xì)則要求準(zhǔn)備相關(guān)材料,及時(shí)上傳報(bào)審,全市共有210個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)。聯(lián)合市財(cái)政局召開(kāi)項(xiàng)目會(huì)審會(huì),確定我市推薦項(xiàng)目,并行文上報(bào)。召開(kāi)制造強(qiáng)市政策修訂布置會(huì),啟動(dòng)制造強(qiáng)市等政策修訂工作。
4.項(xiàng)目監(jiān)管。推進(jìn)審計(jì)整改工作。按照市審計(jì)局對(duì)于2019年制造強(qiáng)市等政策的審計(jì)意見(jiàn),配合市財(cái)政局對(duì)2019年部分項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核,聯(lián)合市財(cái)政局形成審計(jì)整改報(bào)告報(bào)市審計(jì)局。
5.重點(diǎn)提案辦理。參加市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì),并根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)一步完善提案的答復(fù)材料,起草市委書(shū)記在進(jìn)一步完善政策措施大力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案專(zhuān)題協(xié)商會(huì)上的發(fā)言材料(背景提綱材料)和局領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于市委書(shū)記領(lǐng)銜的進(jìn)一步完善政策措施大力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案辦理情況的報(bào)告》
6.推進(jìn)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日,由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)配合,在我市高碘地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作,抽查三縣一區(qū)8個(gè)水源性高碘村(居)未加碘食鹽供應(yīng)、食用率及堅(jiān)持食用未加碘食鹽宣傳情況,9月17日,召開(kāi)全市地方病防治專(zhuān)項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)終期評(píng)估工作,對(duì)各縣區(qū)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核;9月21-22日,參加全省地方病防治專(zhuān)項(xiàng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)終期評(píng)估資料復(fù)評(píng)會(huì),我市推進(jìn)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作順利通過(guò)終期評(píng)估。
7.組織參加全市2020年食品安全宣傳周活動(dòng)。為進(jìn)一步普及食品安全知識(shí),推行文明節(jié)約用餐良好風(fēng)尚,9月23日起,開(kāi)展為期一周的食品安全宣傳。我局積極開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng),通過(guò)展板展示、發(fā)放宣傳單冊(cè)、組織企業(yè)參加誠(chéng)信體系建設(shè)培訓(xùn)等,重點(diǎn)宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《XX省食品安全條例》等法律法規(guī),推廣公筷公勺和分餐制、制止餐飲浪費(fèi)行為,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與食品安全治理,提振消費(fèi)信心,共享美好生活。
8.5G發(fā)展。1、持續(xù)跟蹤推進(jìn)5G基站建設(shè)相關(guān)問(wèn)題處理工作,通報(bào)全市5G基站建設(shè)情況;2、持續(xù)推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),已提請(qǐng)自然資源規(guī)劃局規(guī)委會(huì)審議,持續(xù)跟蹤5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。
9.規(guī)上工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。高度關(guān)注發(fā)展不平衡縣區(qū)運(yùn)行情況,督促增加值增速波動(dòng)較大的縣區(qū),進(jìn)一步采取有效措施,盡快扭轉(zhuǎn)不利局面,確保規(guī)上工業(yè)增加值增速企穩(wěn)回升。1-8月份全市有7個(gè)縣區(qū)增加值增速較1-7月份明顯加快。
10.關(guān)注企業(yè)運(yùn)行。組織全市456戶2019年產(chǎn)值億元以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)報(bào)送月度產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)存、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),及時(shí)掌握相關(guān)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。遴選10戶重點(diǎn)規(guī)模效益大、帶動(dòng)作用強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè),作為全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度工業(yè)企業(yè),納入工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)調(diào)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨問(wèn)題。
11.“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制。做好市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作,會(huì)同賽迪智庫(kù),起草制定了XX市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研方案,辦理XX市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支出。
12.工業(yè)設(shè)計(jì)大賽籌備。對(duì)接省經(jīng)信廳,做好XX省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽準(zhǔn)備工作,完成XX省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽預(yù)算等編制及向政府匯報(bào)稿起草工作,并專(zhuān)題向鄭市長(zhǎng)、吳市長(zhǎng)匯報(bào)。與XX經(jīng)濟(jì)報(bào)社專(zhuān)題面商確定合作事項(xiàng)內(nèi)容及費(fèi)用事宜。提請(qǐng)市政府召開(kāi)XX省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽籌備事宜專(zhuān)題會(huì)。啟動(dòng)XX省第七屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽展覽展示、頒獎(jiǎng)儀式及大賽服務(wù)承辦技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo),組織企業(yè)參評(píng)中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。
13.爭(zhēng)創(chuàng)玻璃新材料國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。對(duì)接X(jué)X玻璃設(shè)計(jì)院推進(jìn)玻璃新材料創(chuàng)新中心創(chuàng)建,赴省經(jīng)信廳、工信部就創(chuàng)建方案進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào),企業(yè)法人參股單位擴(kuò)大至11家,企業(yè)參股方案已獲中建材集團(tuán)同意,目前正在落實(shí)企業(yè)注冊(cè)相關(guān)工作。
14.落實(shí)、完善“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”:我市2戶企業(yè)的2款軟件獲得省首版次軟件認(rèn)定,做好制造強(qiáng)省政策中首版次軟件涉及兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的申報(bào)及審核推薦工作。“首臺(tái)套”:已落實(shí)省首臺(tái)套16臺(tái)。“首批次”:我市中建材XX玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限公司玻璃熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料等4戶企業(yè)的4款新材料獲省首批次新材料認(rèn)定,積極指導(dǎo)企業(yè)做好制造強(qiáng)省政策申報(bào)工作。
15.加快禹會(huì)、龍子湖、XX山等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照省經(jīng)濟(jì)和信息化廳《關(guān)于開(kāi)展2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》(皖經(jīng)信財(cái)務(wù)函〔2020〕611號(hào))要求,印發(fā)《關(guān)于組織做好2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》,通過(guò)召開(kāi)政策宣講會(huì)、入企走訪宣傳等方式,提高集聚區(qū)企業(yè)政策知曉度,指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)政策支持。
16.推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步摸排農(nóng)村光纖接入情況,梳理原因,對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),確保完成光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)正常穩(wěn)定使用。
17.民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。組織我市50余名優(yōu)秀企業(yè)家學(xué)員赴深圳參加《員工價(jià)值管理——如何激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和活力》的課程學(xué)習(xí);參訪華大基因和深圳市柔宇科技有限公司;起草2020年XX市優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)工作方案。
18.提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率。1.組織我市龍子湖區(qū)森林一生、中創(chuàng)電子、祥源科技、碳化新材料、大漢機(jī)器人、高美福電子等6個(gè)項(xiàng)目參加2020年“創(chuàng)客中國(guó)”XX省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽,均獲得獎(jiǎng)項(xiàng),創(chuàng)歷年最好成績(jī);2.積極籌備,并于9月21日召開(kāi)市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點(diǎn)提案(關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施,大力推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案)辦理協(xié)商會(huì)。
19.城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造。赴龍子湖區(qū)、淮上區(qū)調(diào)研企業(yè)退市進(jìn)園工作,強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度,強(qiáng)化資金、土地等要素保障,推進(jìn)富博化工與雪郎生物合作等老工業(yè)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)退市進(jìn)園企業(yè)做好政策申報(bào)工作。
20.招商引資。牽頭做好局招商引資“百日攻堅(jiān)”工作。做好合肥泰禾光電公司、XX公司來(lái)XX考察接待工作。完成8月份招商工作總結(jié)及報(bào)送。赴南京、合肥等地考察招商。
二、2020年10月份工作計(jì)劃
(一)主要指標(biāo)安排
預(yù)計(jì)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%左右,全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值7.5%。
(二)其他開(kāi)展重點(diǎn)工作
1.強(qiáng)調(diào)度、穩(wěn)增長(zhǎng)。緊盯全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%、工業(yè)投資增長(zhǎng)12%、技改投資增長(zhǎng)10%等目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作舉措,抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度,督促各縣區(qū)咬緊年度目標(biāo),堅(jiān)持逐月攻堅(jiān),加快縮小與全省差距,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。積極會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化向上銜接匯報(bào),積極爭(zhēng)取省統(tǒng)計(jì)局更多理解和認(rèn)可。
2.抓項(xiàng)目、增動(dòng)能。持續(xù)加強(qiáng)招商引資力度,積極會(huì)同縣區(qū)服務(wù)企業(yè)簽約落地。堅(jiān)持高頻高效調(diào)度,對(duì)在建工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全方位全過(guò)程管理,及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡快開(kāi)工建設(shè)中糧生化燃料乙醇及熱電廠二期項(xiàng)目,推進(jìn)八一化工新廠區(qū)、凱盛新型顯示產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)豐原福泰來(lái)聚乳酸、XX眾新科技、寶萊德智能科技等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)入規(guī)。
3.優(yōu)服務(wù)、促升級(jí)。充分發(fā)揮市降低企業(yè)成本領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用,加快推動(dòng)各類(lèi)減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效。積極會(huì)同各部門(mén)、各縣區(qū)密切監(jiān)測(cè)重點(diǎn)企業(yè),主動(dòng)靠前服務(wù),高效利用四送一服、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái),及時(shí)幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題和困難。同時(shí),認(rèn)真組織開(kāi)展制造強(qiáng)省專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)工作,支持我市企業(yè)爭(zhēng)取更多政策資金,助力企業(yè)降本增效。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟系列活動(dòng),依托我市聚乳酸新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,謀劃成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶聚乳酸新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快推動(dòng)我市聚乳酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
4.工業(yè)投資和技改投資協(xié)調(diào)。各縣區(qū)做好1-9月工業(yè)投資和技改投資上報(bào)工作,印發(fā)工業(yè)投資和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)。
5.退市進(jìn)園。開(kāi)展重點(diǎn)生物化工企業(yè)退市進(jìn)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。
6.優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)。啟動(dòng)2020年度全市優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)工作,制定培訓(xùn)工作方案。
7.做好中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和XX省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地培育工作。
8.持續(xù)跟蹤有關(guān)縣區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管道費(fèi)用問(wèn)題限期解決,對(duì)接住建局協(xié)調(diào)推進(jìn)將弱電改造費(fèi)用納入老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目預(yù)算。
9.5G發(fā)展。做好省支持5G政策項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作,謀劃出臺(tái)市級(jí)5G政策的實(shí)施細(xì)則;3、跟蹤做好《XX市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》上規(guī)委會(huì)審議有關(guān)工作;4、持續(xù)推動(dòng)全市5G基站建設(shè)情況通報(bào)有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決;
10.申報(bào)信息消費(fèi)示范城市。持續(xù)推動(dòng)申報(bào)信息消費(fèi)示范城市,做好合同簽訂等后續(xù)工作,及時(shí)通過(guò)省廳上報(bào)我市方案。做好省、市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作,積極對(duì)接賽迪智庫(kù),做好規(guī)劃調(diào)研、座談等資料梳理,形成“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃初步編制思路。
11.招商引資。做好局招商引資“百日攻堅(jiān)”工作,牽頭做好軍民融合產(chǎn)業(yè)招商工作。
今天,省、市專(zhuān)家一行蒞臨X檢查驗(yàn)收X縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作,這是對(duì)我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。
X年,經(jīng)國(guó)標(biāo)委批準(zhǔn)X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣以來(lái),在國(guó)標(biāo)委和省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的關(guān)心支持下,X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序開(kāi)展、亮點(diǎn)突出、成效顯著,現(xiàn)將創(chuàng)建工作做簡(jiǎn)要匯報(bào):
一、基本情況介紹。樹(shù)高千尺,源自根植沃土。X縣位于X省東南部,擁有X年農(nóng)耕文明史,素有X之美譽(yù),是全國(guó)重要的糧食核心區(qū)。全縣轄X鎮(zhèn)X鄉(xiāng)、X個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、X個(gè)街道辦事處和X個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),X個(gè)行政村,X個(gè)居委會(huì),總面積X平方公里,耕地面積X萬(wàn)畝,總?cè)丝赬萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口X萬(wàn),是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。
守正出新,行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷加強(qiáng)、資源投入逐年增加、管理體制持續(xù)完善、技術(shù)機(jī)構(gòu)逐步健全、人才隊(duì)伍日益壯大,我縣農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作在體系建設(shè)、科技推廣、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面取得了顯著成績(jī),形成了以高標(biāo)準(zhǔn)糧田、無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖為主的五大特色農(nóng)業(yè)品牌。我縣也相繼榮獲X等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
二、項(xiàng)目完成情況。蹄疾步穩(wěn),凝心聚力。我縣在創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣之初就明確了示范縣建設(shè)的總體目標(biāo),從標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面對(duì)目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和分解,并以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項(xiàng)目標(biāo)。
通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣的建設(shè),我縣各龍頭企業(yè)、示范區(qū)精準(zhǔn)掌握標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式覆蓋縣轄區(qū)種植(養(yǎng)殖)、加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全過(guò)程,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善、新農(nóng)村建設(shè)全面繁榮,農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化水平以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益穩(wěn)步提升!
三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
(一)高屋建瓴加強(qiáng)制度保障,多方聯(lián)動(dòng)形成工作合力。X年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目。X縣委、縣政府高度重視,成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、財(cái)政、環(huán)保等職能單位為成員的X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),我縣又成立了由農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、科技、氣象、農(nóng)機(jī)等行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)。
印發(fā)了《X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣實(shí)施方案》、《關(guān)于成立
X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《X縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣考核辦法》、《X縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理辦法(試行)》、《X縣專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理規(guī)定(試行)》等文件,明確了具體實(shí)施細(xì)則、工作計(jì)劃和保障措施,并將全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作納入政府“四制工作”目標(biāo)考核體系,確保創(chuàng)建示范縣的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí),保證了示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(二)強(qiáng)基固本加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,凝心聚力提升管理水平。在示范縣創(chuàng)建過(guò)程中,我縣不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)投入品,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢查,做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè),有效維護(hù)了品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)公信力,建立了完善的服務(wù)體系。X年--X年,全縣共出動(dòng)檢查人員X人次,發(fā)放宣傳資料X萬(wàn)余份,檢查市場(chǎng)、超市X家,檢查獲證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)X家,共抽檢蔬菜水果樣品X個(gè),樣品合格率X.X%。通過(guò)檢查進(jìn)一步宣傳了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的規(guī)范使用,使生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提高了對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范用標(biāo)重要性的認(rèn)識(shí),對(duì)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地管理起到了積極的作用。
(三)躬身篤行強(qiáng)化服務(wù)保障,提質(zhì)增效推進(jìn)體系建設(shè)。
X年以來(lái),我縣以周家口物流市場(chǎng)為依托,加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);持續(xù)推廣“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)營(yíng)模式,培育壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)群體,不斷提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力,健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、產(chǎn)量預(yù)報(bào)以及適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域性布局的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),逐步建立了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、多時(shí)效、定量化的農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和影響評(píng)估的氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系;不斷加大對(duì)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的政策扶持力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)和標(biāo)志管理,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系;大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,提倡使用生物源農(nóng)藥和礦物源農(nóng)藥,禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和致畸、致癌、致突變農(nóng)藥,推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù),從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染,保證食品安全與質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)大力宣傳筑牢人才支撐,強(qiáng)化培訓(xùn)提供科技保障。X年以來(lái),我縣充分利用X廣播電視臺(tái)、新X手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等媒體開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及、宣傳工作;通過(guò)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程等科技活動(dòng)強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平;通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo),營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境;截至目前,印制各種標(biāo)準(zhǔn)宣傳材料十萬(wàn)余份,舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)講座
X次、培訓(xùn)班X次,逐步形成了全社會(huì)重視標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、支持標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。
(五)持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)編制工作,著力突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。示范縣創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái),X縣委、縣政府不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)綜合體規(guī)劃編制工作。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體,制定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)覆蓋X主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程,覆蓋率達(dá)到X%以上,為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了技術(shù)支撐。
漁網(wǎng)編織作為我縣脫貧攻堅(jiān)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,覆蓋了全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)辦的X個(gè)企業(yè)和加工站點(diǎn),從業(yè)人員達(dá)X萬(wàn)人,帶動(dòng)X萬(wàn)名貧困人員就業(yè)脫貧,產(chǎn)品占據(jù)全國(guó)X%以上的市場(chǎng)份額,遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲、東南亞等地,可創(chuàng)產(chǎn)值X億元,但長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的漁網(wǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約了該產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展,因此制定漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)漁網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)迫在眉睫!我縣以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣為契機(jī),組織人員積極與省標(biāo)準(zhǔn)院聯(lián)系溝通,邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域?qū)<叶啻紊钊肫髽I(yè)一線,實(shí)地座談了解漁網(wǎng)行業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特性、產(chǎn)品要求等,編寫(xiě)了生態(tài)網(wǎng)籠產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生態(tài)網(wǎng)籠的分類(lèi)、規(guī)格、檢驗(yàn)規(guī)則以及包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,并于
X年X月實(shí)施,填補(bǔ)了生態(tài)網(wǎng)籠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空白。X年X月,X縣被授予“中國(guó)生態(tài)漁網(wǎng)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),這對(duì)于我縣生態(tài)網(wǎng)籠行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
截至目前,我縣共組織制定了X個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、X個(gè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、X個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);編寫(xiě)印刷了《X縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系匯編》叢書(shū)和《巧媳婦工程產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)匯編》共計(jì)X套X本,收錄各種標(biāo)準(zhǔn)X余個(gè),超額完成上級(jí)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。
在示范縣創(chuàng)建過(guò)程中,不斷發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶頭作用,積極引導(dǎo)X家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推廣體系;培育標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社X個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社X個(gè),帶動(dòng)農(nóng)民合作社X余家,新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)X余家實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);培育了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖繁育基地等省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)X個(gè),市縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)X個(gè),全面形成四大標(biāo)準(zhǔn)綜合體,認(rèn)證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無(wú)公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X多個(gè),有效加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。
四、創(chuàng)建工作取得的主要成效。(X)社會(huì)效益。通過(guò)示范縣創(chuàng)建,我縣技術(shù)應(yīng)用覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)化入戶率、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用率、標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)率均達(dá)到X%,項(xiàng)目輻射區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用覆蓋率達(dá)到X%以上,標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)率達(dá)X%以上。周家口食品有限公司、朗麗食品有限公司、海創(chuàng)牧業(yè)有限公司等企業(yè)分別獲得省級(jí)XA、XA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè);普愛(ài)飼料有限公司、中農(nóng)福安糧機(jī)有限公司、牧原生豬養(yǎng)殖有限公司等X余家涉農(nóng)龍頭企業(yè)分別榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。培育了鄧城豬蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒莊雙黃鴨蛋、香之緣香油、紅提葡萄酒,黑色農(nóng)莊系列、李寨大白菜、郝崗鄉(xiāng)辣椒、胡吉鎮(zhèn)粉條等“X縣十大特色農(nóng)副產(chǎn)品”,有效提升了農(nóng)副產(chǎn)品品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(X)經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)示范縣創(chuàng)建,有效促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的帶動(dòng)作用。截至目前,我縣新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田X萬(wàn)畝,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到X元,年均增長(zhǎng)X.X%;示范種植戶年凈收入增長(zhǎng)X%。全縣標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到X%以上,標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)民人均收入平均年增幅達(dá)到X%以上;核心示范區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達(dá)到X元-X元,輻射區(qū)生產(chǎn)成本下降X%,年畝凈產(chǎn)值達(dá)X-X元。
(X)生態(tài)效益。通過(guò)示范縣創(chuàng)建,在全縣范圍內(nèi)強(qiáng)化了產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管,全面推行配方施肥技術(shù),推廣新型高效低毒低殘留農(nóng)藥,通過(guò)在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的改進(jìn)和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,有效地減少了對(duì)土壤的破壞,防止環(huán)境污染,為實(shí)現(xiàn)我縣糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
工作措施:
(一)以培植提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為支撐,確保工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞“6+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加速“產(chǎn)業(yè)鏈”聚變,按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批骨干企業(yè)、一個(gè)區(qū)域品牌”的思路,支持四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張,推廣高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展下游產(chǎn)品,向高附加值方向轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)施“1525”骨干企業(yè)培植計(jì)劃,進(jìn)一步完善月調(diào)度、季通報(bào)、半年考核的工作機(jī)制,督促企業(yè)包扶責(zé)任人圍繞“五幫”工作任務(wù),真正沉下去、靠的上、包的實(shí)、抓的緊,切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施中的困難問(wèn)題。2015年,力爭(zhēng)培植主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元1家,過(guò)50億元1家,過(guò)10億元10家。
(二)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸為抓手,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場(chǎng)主導(dǎo)作用,以產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)、價(jià)值鏈提升、財(cái)稅鏈匯報(bào)為目標(biāo),圍繞花生加工、磨料磨具、石雕石刻、條柳編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級(jí),實(shí)現(xiàn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞碧海機(jī)械、天寶空氣能、良鑫機(jī)械、百特新材料、安諾克新材料等企業(yè),大力培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)。加快化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能,著力提高最終產(chǎn)品比重、降低中間產(chǎn)品比重,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向高端高質(zhì)高效發(fā)展。
(三)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,夯實(shí)工業(yè)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,加快項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好阜豐科技產(chǎn)業(yè)園、綠潤(rùn)板栗及調(diào)理品自動(dòng)化生產(chǎn)升級(jí)改造等過(guò)億元項(xiàng)目。建立重點(diǎn)技改項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,力促項(xiàng)目早落地、快建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,幫助企業(yè)搞好項(xiàng)目策劃包裝,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和市100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。重點(diǎn)幫助美達(dá)電力等企業(yè)申報(bào)2015年度省技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃。
(四)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,提高創(chuàng)新發(fā)展水平。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),幫助臨發(fā)機(jī)械、彭川車(chē)橋、綠之家工藝品等企業(yè)申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,引導(dǎo)玉皇糧油、美達(dá)電力等2家企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。加快新產(chǎn)品研發(fā)步伐,突出抓好省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào),力爭(zhēng)有60個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃,通過(guò)省級(jí)新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定20項(xiàng)。大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校院所創(chuàng)建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、在企業(yè)建立中試基地,集中突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域技術(shù)。年內(nèi)爭(zhēng)取阜豐、三方、綠潤(rùn)、金勝、美達(dá)、玉皇等20余家企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作,力爭(zhēng)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到60%以上。
(五)以加強(qiáng)企業(yè)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓為抓手,推動(dòng)質(zhì)量效益雙提升。一要大力提升管理水平。以引進(jìn)國(guó)內(nèi)高端管理咨詢公司為切入點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn),堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,分層次、分領(lǐng)域組織企業(yè)參加企業(yè)管理培訓(xùn),著力培養(yǎng)一批企業(yè)管理帶頭人和專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)大集團(tuán)建立自己的商學(xué)院,根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備人才。二要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、省市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和名牌產(chǎn)品。立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),以名牌企業(yè)為依托,全力創(chuàng)建品牌示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,打造食用油特色區(qū)域品牌,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與“好品”網(wǎng)上行活動(dòng),發(fā)展電子商務(wù),擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)。三要大力拓展市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)“差異化”細(xì)分市場(chǎng),強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā),提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織重點(diǎn)企業(yè)推出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品參加重點(diǎn)展會(huì),幫助企業(yè)爭(zhēng)取廣交會(huì)等影響力大的展會(huì)攤位。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè),支持企業(yè)借助“好品”、商博會(huì)等電子商務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo),支持美達(dá)電力、玉豐機(jī)械等企業(yè)與阿里巴巴、谷歌等知名網(wǎng)站合作。
(六)以提高信息化水平為抓手,加快兩化融合進(jìn)程。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),研究制定在工業(yè)領(lǐng)域推廣信息化技術(shù)的政策措施,加快形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的長(zhǎng)效投融資機(jī)制。依托等重點(diǎn)企業(yè),打造5家“兩化融合”示范企業(yè),以推進(jìn)企業(yè)信息化為切入點(diǎn),用信息技術(shù)和數(shù)控技術(shù)改造生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝,帶動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化發(fā)展。
(七)以建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制為抓手,促進(jìn)綠色節(jié)約發(fā)展。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門(mén)和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制落實(shí),完善監(jiān)督考核機(jī)制,扎實(shí)做好半年和全年節(jié)能工作評(píng)價(jià)考核,確保任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)能源管理。建立健全節(jié)能評(píng)估審查機(jī)制,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審核,凡達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目,一律不予審核轉(zhuǎn)報(bào)、核準(zhǔn)和備案,從源頭杜絕能源浪費(fèi)。推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)推進(jìn)天寶空氣能熱泵研發(fā)生產(chǎn)及推廣工用和商用蒸汽壓縮循環(huán)冷水(熱泵)機(jī)組、力源熱電鍋爐水冷屏及冷渣機(jī)改造等四大項(xiàng)目建設(shè),積極申報(bào)國(guó)家、省節(jié)能項(xiàng)目。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。加快節(jié)能信息化改造,進(jìn)一步推進(jìn)能耗在線監(jiān)控,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源管理中心,提升節(jié)能管理數(shù)字化管理水平。大力推進(jìn)建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。健全節(jié)能保障機(jī)制。落實(shí)好國(guó)家、省、市有關(guān)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策,拓寬節(jié)能減排項(xiàng)目的融資渠道,落實(shí)縣里節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金,激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排積極性。建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化依法推進(jìn)節(jié)能工作力度,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能“四不一獎(jiǎng)”規(guī)定,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施,確保責(zé)任到位、措施到位和投入到位。
市“三提升”活動(dòng)辦公室:
圍繞年內(nèi)沖擊國(guó)家級(jí)示范校的奮斗目標(biāo)需要,學(xué)校以市委“三提升”活動(dòng)為契機(jī),結(jié)合新形勢(shì)、新要求、新任務(wù),將2010年確立為學(xué)校新的三年規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的開(kāi)局年,改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)年,教育質(zhì)量的提升年,加強(qiáng)內(nèi)涵的建設(shè)年,精細(xì)化管理的強(qiáng)力推進(jìn)年。采取了一系列行之有效的改革措施,效果顯著。現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
1、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),創(chuàng)新完善機(jī)制。3月中旬校黨委組織全校黨員干部進(jìn)行了為期一周自上而下的“解放思想,深化改革,提升質(zhì)量”大討論活動(dòng)。在一周的學(xué)習(xí)和討論時(shí)間里,廣大干部、群眾從學(xué)校的軟、硬條件,師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、師生評(píng)價(jià)體系、制度建設(shè)等方面充分查找了學(xué)校及自己所在部門(mén)的差距和問(wèn)題,共揭擺查找問(wèn)題103條,提出意見(jiàn)及建議34條,確定了沖擊國(guó)家級(jí)示范校的奮斗目標(biāo),按照國(guó)家級(jí)示范校標(biāo)準(zhǔn),對(duì)標(biāo)定位,研究制定了各部門(mén)的主要職責(zé)、工作制度、工作流程和本學(xué)期工作計(jì)劃以及2010—2012年本部門(mén)三年發(fā)展規(guī)劃。這是我校主動(dòng)適應(yīng)中等職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)和要求,努力沖擊國(guó)家級(jí)示范校的迫切需要,也是適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更好的服務(wù)科學(xué)發(fā)展需求以及加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。通過(guò)這次大討論,大家找準(zhǔn)了差距,提高了認(rèn)識(shí),理清了思路,統(tǒng)一了思想,建立起了有力的長(zhǎng)效機(jī)制。與市委、市政府提出的“三提升”活動(dòng)要求緊密吻合。
2、以禮儀教育為突破口,深化德育教育。
在德育教育上,學(xué)校堅(jiān)持“教育就是服務(wù)”和“眼里沒(méi)有差生”的教育理念,堅(jiān)持“成人與成才并重”原則,明確了以文明禮儀教育為突破口,以隊(duì)伍建設(shè)為根本,以學(xué)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),以職業(yè)指導(dǎo)為特色,以豐富多彩的活動(dòng)為載體,以創(chuàng)新為動(dòng)力,在選擇適合學(xué)生的教育上下功夫。以禮儀教育為抓手,改變學(xué)生行為習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生良好品格,使禮儀教育成為學(xué)校德育工作亮點(diǎn)和特色,同學(xué)們對(duì)師長(zhǎng)、來(lái)賓彬彬有禮、鞠躬問(wèn)好的習(xí)慣成為學(xué)校一道靚麗的風(fēng)景,也逐漸形成了同學(xué)們的品格,成為他們邁向社會(huì)的第一張名片。校禮儀隊(duì)也已成為XX市各類(lèi)大型活動(dòng)的一張名片。從今年年初到現(xiàn)在,先后參加各種活動(dòng)次,高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù),受到市長(zhǎng)、市委書(shū)記以及社會(huì)各界人士一致好評(píng)。特別是今年2月28日,由、上海世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局共同舉辦的“年輕的世博,青春風(fēng)采”——中國(guó)2010年上海世博會(huì)禮儀人員選拔決賽中,北京賽區(qū)共選出15人。我校7名同學(xué)入選,盧鑫悅榮膺北京賽區(qū)冠軍,孫君杰、2名同學(xué)也進(jìn)入前10名。此外,盧鑫悅、孫君杰、還分獲“最佳身材獎(jiǎng)”、“最佳風(fēng)范獎(jiǎng)”、“最佳儀態(tài)獎(jiǎng)”三個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。我校成為北京賽區(qū)入圍選手最多的學(xué)校。目前7名同學(xué)正在上海參加世博會(huì)禮儀服務(wù)工作。市教育局授予七名同學(xué)“市禮儀標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào),號(hào)召全市中小學(xué)生向他們學(xué)習(xí)。
另外在我國(guó)西南地區(qū)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重旱災(zāi)、XX玉樹(shù)地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震災(zāi)害的時(shí)候,我校師生心系災(zāi)區(qū),積極行動(dòng),先后組織了兩次大型捐款活動(dòng),兩次活動(dòng)共為災(zāi)區(qū)籌得善款十萬(wàn)余元。
3、服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,招生就業(yè)火爆。
學(xué)校堅(jiān)定不移地走校企聯(lián)合辦學(xué)之路,不斷開(kāi)發(fā)新的聯(lián)辦企業(yè),積極開(kāi)拓面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新專(zhuān)業(yè),使每一個(gè)分支專(zhuān)業(yè)都有一個(gè)或多個(gè)企業(yè)作為支持,特別是增加高層就業(yè)崗位。在鞏固我校與現(xiàn)有高層合作單位的良好關(guān)系的同時(shí),加大與我市各大企事業(yè)單位的聯(lián)辦力度,為百姓子女在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)搭建了更高的平臺(tái)。截止到5月1日,我校已有1000余名學(xué)生定崗實(shí)習(xí),先后在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)家大劇院、紀(jì)念堂、中央辦公廳老干部局、清華同方集體、聯(lián)想集團(tuán)、許家莊電廠、沙嶺子電廠、張家口供電公司、張家口商業(yè)銀行等知名企事業(yè)單位就業(yè)。良好的出路,引來(lái)更多的初中畢業(yè)生選報(bào)我校,目前已有900多名學(xué)生繳費(fèi)報(bào)名,形成了“出口暢、入口旺”的良好局面,為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
4、深化教育教學(xué)改革,高考成績(jī)喜人
教育教學(xué)改革是學(xué)校管理的生命線。學(xué)校根據(jù)新形勢(shì)職業(yè)崗位對(duì)學(xué)生能力的要求,不斷對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行滾動(dòng)修改、調(diào)整,充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段,發(fā)揮學(xué)生的主體作用并注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,提高教學(xué)質(zhì)量。在剛剛結(jié)束的2010年美術(shù)專(zhuān)業(yè)高考中,我校共有19名同學(xué)參加了中央美術(shù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)測(cè)試,其中王以晴等16名同學(xué)取得全國(guó)最高美術(shù)學(xué)府——中央美術(shù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)證書(shū),央美取證率84.2%,再創(chuàng)歷史新高,位居全國(guó)第一。另外我校有230名同學(xué)參加天津春季高考,218名同學(xué)上線,上線率超過(guò)95%。
7、向全國(guó)勞模學(xué)習(xí),榮膺全市勞模集體。
我校全體師生以全國(guó)勞模為榜樣,開(kāi)展了“學(xué)習(xí)先進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)模范”活動(dòng)。我校特邀全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、XX省十大金牌技師、XX宣工機(jī)械發(fā)展有限公司高級(jí)技師韓醒田;全國(guó)五一勞動(dòng)模范、“創(chuàng)業(yè)富民急先鋒”、XX縣東望山鄉(xiāng)元子河村黨支部書(shū)記郭建仁為全校師生作報(bào)告,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡和愛(ài)崗敬業(yè)的精神。我校領(lǐng)導(dǎo)班子也榮膺XX市勞模集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),我校也成為全市教育系統(tǒng)唯一一家獲此殊榮的單位。
二、存在問(wèn)題
一是學(xué)校個(gè)別黨員干部身上存在自滿情緒,思想作風(fēng)和素質(zhì)能力與“三提升”活動(dòng)要求還有較大差距;二是師資隊(duì)伍相對(duì)年輕,培養(yǎng)力度需要繼續(xù)加強(qiáng);三是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與學(xué)校的發(fā)展速度相比不太適應(yīng);四是教育教學(xué)改革還需進(jìn)一步深化。
三、下步工作重點(diǎn)
1、扎實(shí)推進(jìn)招生就業(yè)工作。7月20日前完成2600人招生目標(biāo)和1400人的就業(yè)安置任務(wù),并且穩(wěn)定就業(yè)率。
2、全力沖刺全國(guó)技能大賽。力爭(zhēng)完成動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)保二爭(zhēng)一、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)保三爭(zhēng)二、烹飪專(zhuān)業(yè)保三爭(zhēng)一的目標(biāo)。
3、進(jìn)一步解放思想,加快教材、課程改革的落實(shí)工作。
(一)圍繞發(fā)展,謀劃全局,開(kāi)展了計(jì)劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)。
1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃,突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”,經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),平衡銜接,編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,開(kāi)展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作,完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核,對(duì)規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo),進(jìn)行年度分解列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。
2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè),突出針對(duì)性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析,先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料,剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因,提出對(duì)策和建議,為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年,我局針對(duì)重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況,深入分析原因,提出了對(duì)策措施,引起了市委市政府的高度重視,先后召開(kāi)了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場(chǎng)攻堅(jiān)等會(huì)議,成立專(zhuān)門(mén)班子抓落實(shí),有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料,完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、*、*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況,提出明年工作思路,安排20*年計(jì)劃指標(biāo),著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況,加上專(zhuān)題匯報(bào),市人大專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)三次。
3、積極開(kāi)展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究,突出實(shí)效性。針對(duì)我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究,完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問(wèn)題的課題調(diào)研報(bào)告。《構(gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對(duì)甌江口區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)情況的意見(jiàn)”,分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路,在*市發(fā)改委的支持下,*市政府基本采納了我們的意見(jiàn)。針對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,研究提出加快發(fā)展思路和方案,受到了市政府的采納,市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室,掛靠我局開(kāi)展工作,起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門(mén)分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門(mén)工作要求》等一整套方案材料,調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”,較好開(kāi)展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
(二)引導(dǎo)投向,突出重點(diǎn),加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。
1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況,我們從規(guī)范辦事程序著手,加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神,研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求,規(guī)范了審批,特別是加強(qiáng)了對(duì)政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目,以論證、調(diào)查或其他方式,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù),推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制,1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè),總建筑面積127.69萬(wàn)平方米,總投資41.83億元,項(xiàng)目備案181個(gè),總建筑面積200.60萬(wàn)平方米,總投資51.39億元;項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè),總建筑面積72.99萬(wàn)平方米,總投資33.61億元;全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目;窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》精神,對(duì)我市自20*年1月1日以來(lái)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,做好自查工作。
2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核,計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)(其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)),總投資1*.93億元,年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能,加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法,編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》,將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來(lái),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度,了解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題和困難,及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題,提出建議,確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開(kāi)全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專(zhuān)題分析會(huì),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長(zhǎng)督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化,全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題,排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利,截至12月底,全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元,完成年度投資計(jì)劃的100.88%,比上年同期增長(zhǎng)12.95%。
3、主動(dòng)開(kāi)展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃,做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫(kù),主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線,*至*第二通道以及*市大門(mén)大橋二期(*至*高速互通公路建設(shè))工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作,多次陪同上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家沿途考察走向、勘探地形、測(cè)量,幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
(三)積極協(xié)調(diào),深入調(diào)研,推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì),穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作,參與了樂(lè)申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào),根據(jù)上級(jí)文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)(*、*)調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo),政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶達(dá)26.6103萬(wàn)戶,占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%;能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù),走在全省前列。及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)理賠工作,確保農(nóng)戶損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)影響,兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬(wàn)元,其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬(wàn)元。
(四)依法治價(jià),強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革,逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂(lè)成、*片區(qū)的自來(lái)水價(jià)格和淡溪、十八玍、西山水庫(kù)的水利工程供水價(jià)格,及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收,開(kāi)展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審,促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格管理,積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)r(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了*農(nóng)場(chǎng)康居工程銷(xiāo)售價(jià)格,及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi),努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向,繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格,并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度,充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,堅(jiān)持每月兩次對(duì)8大類(lèi)54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析,尤其是針對(duì)下半年以來(lái),受?chē)?guó)際市場(chǎng)油價(jià)高漲和國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響,我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況,及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案,密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析,第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息,報(bào)告價(jià)格上漲原因,提出應(yīng)對(duì)建議,努力確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
2、開(kāi)展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開(kāi)展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作,對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對(duì)白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)審,調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況,總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問(wèn)題,并向上級(jí)部門(mén)提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,對(duì)全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)文件精神,進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測(cè)算,加強(qiáng)收費(fèi)管理,規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽(tīng)證辦法的要求,先后組織召開(kāi)了關(guān)于制定16路公交車(chē)和雁蕩山公交車(chē)票價(jià)聽(tīng)證會(huì),出臺(tái)了16路公交車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。
3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神,聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門(mén)分別開(kāi)展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查,采取點(diǎn)面結(jié)合的形式,重點(diǎn)對(duì)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況,高中“三限”政策落實(shí)情況,違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處,共檢查中小學(xué)校64所,查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬(wàn)元,已責(zé)令清退91.17萬(wàn)元,立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(浙價(jià)檢[20*]67號(hào))文件要求,開(kāi)展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查,共檢查單位11家,立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開(kāi)展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢(20*)156號(hào)]文件精神,分別對(duì)市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目,擴(kuò)大范圍收費(fèi),提高差率,推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為,查出違價(jià)金額達(dá)90多萬(wàn)元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間,組織開(kāi)展了對(duì)副食品市場(chǎng)、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查,針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作,共受理群眾投訴96件,辦結(jié)96件,辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類(lèi)價(jià)格違法案件18件,查出違價(jià)金額403.02萬(wàn)元,其中退還消費(fèi)者115.61萬(wàn)元,沒(méi)收違法所得102.56萬(wàn)元,罰款6.3萬(wàn)元,上繳財(cái)政1*.87萬(wàn)元,其他的正在處理中。
(五)培育市場(chǎng),強(qiáng)化調(diào)控,確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》,制訂了《糧食收購(gòu)許可證》的辦理制度,建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳,及時(shí)掌握具有糧食收購(gòu)證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,及時(shí)為糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷(xiāo)和市場(chǎng)價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào),確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼,提出了20*年度附營(yíng)企業(yè)特困資金分配方案,并進(jìn)行監(jiān)管,真正使特困資金用到實(shí)處,有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算,按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,及時(shí)匯總上報(bào),提供財(cái)務(wù)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革改制步伐,完成糧食收儲(chǔ)公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作,做好糧食附營(yíng)企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí),認(rèn)真做好擁軍慰問(wèn)和軍糧供應(yīng)工作,并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷(xiāo)點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。
2、扎實(shí)開(kāi)展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng),并在11月中旬召開(kāi)全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識(shí)和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》,組織開(kāi)展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查,對(duì)6家存在安全問(wèn)題的單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書(shū)》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書(shū)》,并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲(chǔ)存安全。建立健全各項(xiàng)制度,嚴(yán)格按季組織開(kāi)展全市糧食收儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)“一符四無(wú)”糧情安全檢查和倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí),有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。同時(shí),積極開(kāi)展市地方儲(chǔ)備糧中心庫(kù)(二期)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。
3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門(mén)引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買(mǎi)單的工作鏈條,認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù),發(fā)放預(yù)購(gòu)定金66.8萬(wàn)元,全年收購(gòu)“訂單糧食”10000噸,完成率為95%。及時(shí)輪
換儲(chǔ)備糧,確保庫(kù)存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定和市政府的要求,今年落實(shí)輪換儲(chǔ)備糧10000噸和儲(chǔ)備油75噸,按照公平、公開(kāi)、公正的原則,委托市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài),保證了地方儲(chǔ)備糧油的推陳出新,有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場(chǎng)。堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品,加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測(cè)任務(wù),共抽取糧油樣品228個(gè)批次,其中早秈谷2*個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查,對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè),及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處,確保市場(chǎng)糧油質(zhì)量過(guò)關(guān)和居民放心吃糧。
(六)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),履行職能,推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍,鞏固網(wǎng)絡(luò)安全,努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范,繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的接入工作。對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善,增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力,進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全,并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí),積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù),推廣電子公文交換系統(tǒng),努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置,更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對(duì)全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn),確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作,并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(10個(gè))和試點(diǎn)村(100個(gè))篩選、確定等工作。此外,按照市紀(jì)委的要求,關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口,對(duì)機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖,確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。
(七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神,積極部署、開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”,繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng),機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類(lèi)學(xué)習(xí)經(jīng)常化。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)和安排在職各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過(guò)開(kāi)辟網(wǎng)上專(zhuān)欄征求意見(jiàn)、交心談心、“陽(yáng)光行動(dòng)”、訪基層等形式廣泛征求意見(jiàn)建議并進(jìn)行梳理,在此基礎(chǔ)上對(duì)全局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,逐步形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)立固定公開(kāi)欄外,還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事承諾,并每月公開(kāi)審批結(jié)果,接受公眾監(jiān)督,真正做到了能夠公開(kāi)的事項(xiàng)一律對(duì)外公開(kāi)。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外,每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過(guò)政務(wù)工作平臺(tái)向全局同志發(fā)手機(jī)短信息,強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,做到警鐘常鳴。
一、成立機(jī)構(gòu),健全機(jī)制
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力和產(chǎn)品美譽(yù)度,按照省農(nóng)業(yè)廳要求,針對(duì)保定市實(shí)際情況,印發(fā)了《保定市加快農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的意見(jiàn)》。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,滿足人民日益增長(zhǎng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求,大力實(shí)施“區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品”三位一體品牌發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,著力打造一批影響大、價(jià)值高、帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。以品牌建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
同時(shí)市農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員翁樹(shù)文擔(dān)任,市局市場(chǎng)信息處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處、行政審批處、科技教育處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理處、農(nóng)業(yè)處、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)機(jī)處、畜牧處、獸醫(yī)處、漁業(yè)處、質(zhì)量監(jiān)管處、飼料處、農(nóng)業(yè)環(huán)保處、定點(diǎn)屠宰處、技術(shù)站、土肥站、植保站、蔬菜站、種子工作站、農(nóng)資監(jiān)管中心、質(zhì)量監(jiān)管站、畜牧站、水產(chǎn)站主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)信息處,負(fù)責(zé)全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介、農(nóng)產(chǎn)品品牌篩選、申報(bào)及三品一標(biāo)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)工作。
二、狠抓監(jiān)管,提升品質(zhì)
上半年,我局緊緊圍繞《2018年全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》以及省政府對(duì)我市食品安全和質(zhì)量興市考核要點(diǎn)、省廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效管理考核方案》,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,深化突出問(wèn)題整治,逐步加大監(jiān)督抽檢力度,全面強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,積極推進(jìn)示范縣創(chuàng)建、追溯試點(diǎn)等工作。
1、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。4月27日召開(kāi)了全市農(nóng)業(yè)(畜牧)部門(mén)主管局長(zhǎng)和股(站)長(zhǎng)參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作調(diào)度培訓(xùn)會(huì),組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范縣對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行梳理總結(jié),對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核辦法》進(jìn)行了逐一解讀并作了具體要求。6月1日,我局又組織召開(kāi)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建材料審核會(huì)》,會(huì)上,涿州農(nóng)業(yè)局介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法,通過(guò)交流和材料審核,使各創(chuàng)建縣對(duì)自身創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題有了更細(xì)致的了解和更深入的認(rèn)識(shí),取得了良好的效果。目前,第一批省級(jí)示范縣順利通過(guò)了省廳的考核驗(yàn)收,其他各創(chuàng)建縣正有序地開(kāi)展創(chuàng)建工作。
2、加快農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)追溯試點(diǎn)和信用檔案建設(shè)。按照省廳安排部署,今年我市共在160家企業(yè)依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺(tái)開(kāi)展追溯試點(diǎn)工作,其中,涿州、淶水兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品示范創(chuàng)建縣各30家,唐縣、易縣、高碑店、容城、清苑、順平、蠡縣、徐水、蓮池、定興縣等第二、三批省級(jí)示范縣各10家。目前,各縣基本確定了試點(diǎn)企業(yè),正在制定實(shí)施方案,預(yù)計(jì)年底前全部完成此項(xiàng)工作。另外,我市已有近4000家企業(yè)建立了信用檔案,建檔數(shù)量位居全省第一,全面提升了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
3、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度,保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。上半年,全市共完成各類(lèi)產(chǎn)品抽檢77018批次,抽檢樣品總體合格率為99.9%。其中,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品13399批(蔬菜樣品9851個(gè)、畜產(chǎn)品3527批、獸藥13批、飼料8批),監(jiān)督抽檢63619批(蔬菜樣品3189個(gè)、畜產(chǎn)品60246批、水產(chǎn)品54批、獸藥6批、飼料124批)。完成農(nóng)業(yè)部和省廳對(duì)我市牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和市場(chǎng)環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽樣檢測(cè)102批次以及生鮮乳100批次,檢測(cè)結(jié)果全部合格。
三、精心培育,組織認(rèn)證
我局不斷引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),通過(guò)文化挖掘和科技創(chuàng)新等手段,創(chuàng)建自身品牌;明確責(zé)任主體,不斷培育壯大保定農(nóng)業(yè)品牌。截止目前,全市無(wú)公害獲證企業(yè)共有285家,獲證產(chǎn)品共有114個(gè)產(chǎn)品,其中,畜產(chǎn)品210家,50個(gè)產(chǎn)品;水產(chǎn)品31家,40個(gè)產(chǎn)品;農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜水果)44家,22個(gè)產(chǎn)品。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)18個(gè),產(chǎn)品48個(gè);經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局認(rèn)證的地理標(biāo)志產(chǎn)品14個(gè);經(jīng)國(guó)家、省級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)特色之鄉(xiāng)6個(gè);國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)馳名商標(biāo)2個(gè),省級(jí)農(nóng)業(yè)著名商標(biāo)88個(gè);經(jīng)省級(jí)認(rèn)證的河北省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品49個(gè),河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品33個(gè)。
四、參加展會(huì),積極推介
各類(lèi)農(nóng)業(yè)展會(huì)是推介農(nóng)產(chǎn)品的重要平臺(tái),我局充分利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)和中國(guó)(廊坊)農(nóng)交會(huì)等展會(huì)平臺(tái),組織全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參展推介。
1、5月11日—13日,我局組織參加了在上海光大會(huì)展中心舉行的2018CAF上海農(nóng)博會(huì)。本屆展會(huì)立足上海、輻射長(zhǎng)三角、面向全國(guó),打造具有全國(guó)影響力且成效領(lǐng)先的行業(yè)盛會(huì)。專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商達(dá)1.5萬(wàn)家,總參會(huì)人員超過(guò)10萬(wàn)人。我市阜平縣老鄉(xiāng)菇、易縣茂源果品、清苑宏澤食品、望都乾億食品、唐縣富民食用菌、河北水潤(rùn)佳禾、保定名膳堂商貿(mào)公司等7家企業(yè)30多種產(chǎn)品參加展覽。助推我市農(nóng)產(chǎn)品在江浙滬地區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng),打造農(nóng)業(yè)品牌。
2、5月24—25日我市組織參加了在高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園連續(xù)舉辦的第三屆京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng),本次活動(dòng)由河北省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、北京市農(nóng)委、天津市農(nóng)委、保定市人民政府聯(lián)合舉辦。我市組織20個(gè)縣(市、區(qū),含雄安)的農(nóng)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)合作社(公司)共計(jì)180多人參加了本屆展會(huì)的所有內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)局獲得組委會(huì)和省廳特色產(chǎn)業(yè)處頒發(fā)的“創(chuàng)意設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。
3、由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、河北省人民政府主辦的第二十二屆中國(guó)(廊坊)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)于2018年9月26日至29日在廊坊市開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際會(huì)展中心舉行,我市以王月衡副市長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)組團(tuán)參加。本屆農(nóng)交會(huì)以“科技、綠色、品牌、質(zhì)量”為主題,來(lái)自國(guó)內(nèi)外的900多家企業(yè)參展,到會(huì)客商13000余人。與往屆相比,本屆農(nóng)交會(huì)聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,面向京津、著眼全國(guó),搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機(jī)遇,以“展示成果、推動(dòng)交流、促進(jìn)貿(mào)易”為辦展宗旨,以“科技、綠色、品牌、質(zhì)量”為主題,通過(guò)組織高端論壇、專(zhuān)題對(duì)接、貿(mào)易展覽等系列活動(dòng),充分展示我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最新成果,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作,研討未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,不斷提升農(nóng)交會(huì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化、國(guó)際化水平。
本屆大會(huì)我市共組織83家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、600余種農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)設(shè)備參展。展臺(tái)分為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧四大主題板塊。
國(guó)家部委、省領(lǐng)導(dǎo)于26日上午8點(diǎn)45分到我市特裝展臺(tái)視察指導(dǎo),副省長(zhǎng)時(shí)清霜饒有興趣地觀看了我市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)遠(yuǎn)程演示,并品嘗了“冀唐”杏鮑茹飲料,對(duì)我市參展工作和展品給予了充分肯定。我市組織的保定農(nóng)業(yè)特裝展得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和參展客商的一致好評(píng),被組委會(huì)評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。