時間：2023-02-13 09:50:14
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一、考核目標
通過對各鎮衛生院、社區衛生服務中心衛生監督協管工作進行考核，建立健全區、鎮、村三級衛生監督及協管網絡，規范衛生監督協管服務方式。
指導和督促衛生監督協管機構充分發揮項目經費使用效率，認真履行衛生監督協管職責，規范服務行為，提高服務質量，逐步實現“衛生監督功能下沉，執法監督關口前移，保障公共衛生安全”的目標。
二、考核方式
衛生監督所具體實施衛生監督協管績效考評，考核分季度、年度進行。采取聽匯報、查資料、看現場和座談等方式，并結合工作督查，對照考核標準量化評分，累計得出各協管服務機構年度綜合考評結果及實際撥付經費額度，報區衛生局審定。
三、考核內容
重點圍繞協管服務覆蓋面、服務數量、服務質量、服務效果、群眾滿意度開展考評，審查衛生監督協管服務機構工作臺賬，對其完成的預定服務任務和臨時工作任務情況作出評價。
1、基本任務：建立鎮和街道(社區)衛生監督協管服務檔案及工作臺賬，對管理相對人基本信息及監督協管情況建檔率達100%。
開展餐飲服務食品安全、飲用水衛生、學校衛生、公共衛生場所衛生安全巡查每季度不少于1次。
各項衛生監督協管服務信息及時報告率達100%，報告內容含非法行醫及采供血違法案件或線索信息、公共衛生安全事件（傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）信息、疑似職業病患者信息。
2、打擊非法行醫和非法采供血協管服務：協助衛生監督機構開展相關監督檢查，定期對轄區內非法行醫、非法采供血開展巡訪和監測，開展打擊非法行醫和非法采供血安全巡查，發現相關信息及時報告衛生監督機構；指導城鎮居民甄別非法行醫及非法采供血液行為，普及就醫安全知識。
3、食品安全協管服務：開展轄區內食品安全基本情況調查、咨詢服務和宣傳，接受群眾投訴舉報并及時報告有關部門，協助衛生監督機構開展食品安全事故調查、食源性疾病（食物中毒）監測工作。
4、飲用水衛生安全協管服務：協助衛生監督機構開展飲用水衛生監督檢查，對農村集中式供水單位、城市二次供水單位和城鎮各類學校飲用水衛生安全進行巡查，協助開展飲用水衛生監督監測，發現異常情況及時報告衛生監督機構，指導供水單位辦理衛生許可證和從業人員健康證并開展相關衛生知識宣傳培訓。
5、學校衛生協管服務：協助衛生監督機構開展學校衛生監督檢查，定期對學校傳染病防控、飲用水管理開展巡訪，發現問題及時報告衛生監督機構；協助開展學生健康教育，指導學校設立衛生宣傳欄，協助開展校醫（保健教師）的公共衛生業務培訓。
6、公共場所衛生協管服務：對轄區內公共場所開展巡查，發現相關信息及時向衛生監督機構報告，宣傳有關衛生知識，指導經營者辦理衛生許可證和從業人員健康證。
7、職業衛生協管服務：協助衛生監督機構開展相關職業病防治宣傳、指導、調查，在醫療服務和巡查過程中，發現從事接觸或可能接觸職業病危害因素的服務對象，及時進行宣傳咨詢；對發現的可疑職業病患者向衛生監督機構報告。
8、衛生違法行為協查：協助衛生監督機構對違法行為進行查處，完成衛生行政部門交辦的其他協管事項。
四、考核機構
由區衛生局抽調專門人員開展實施績效考評工作。
五、考核組織分工
考核采取日常監督考核與定期考核相結合方式。各鎮（街道）社區衛生監督協管站每月對各村衛生信息員開展工作督查，半年及全年對各村衛生信息員進行兩次綜合評估考核。區衛生局每季度組織開展對各鎮（街道）社區衛生監督協管項目檢查督導，半年及全年進行兩次綜合評估考核。考核結果將做為基本公共衛生服務項目經費的分配依據。主要步驟：
1、查閱文件資料。查閱各鎮（街道）衛生監督協管機構制度建設、計劃總結、統計報表、監督檔案、影像資料等。
2、現場檢查與抽查、明查與暗訪相結合的方式，核查從業單位本地資料、證照情況；對信息報送、舉報投訴、應急處置等全面考核。
六、考核結果與運用
特色報告”，對國家重點關注的環保工作以及各自的特色和亮點工作進行詳細的論述，已達到充分展示城市環保工作形象的目的。
按照《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》[5]（以下簡稱“管理辦法”）中明確的要求，申請城市在完成《創建國家環境保護模范城市規劃》任務且經自查各項考核指標達到要求后，還須經過省級環保行政主管部門預評估、環保部組織的技術評估組評估以及環保部的考核驗收三個階段，才能完成創建工作，在不計整改時間的前提下，后兩個階段應在5個月內完成。由于第六階段考核指標體系[6]對資料整編的時間要求非常明確，即“資料整編按現行指標體系對近三年數據和當年數據進行整編”，這樣就很可能會出現由于三個階段對資料整編時間要求的不同而要對迎檢資料進行重新更新印刷的問題；同時國家在“創模”的管理過程中更加重過程、重實效、重特色、重民生，各“創模”城市以及成功創建的城市要持續改進，實施長期的動態管理，這對于紙質檔案材料來說不能很好的滿足要求。為此，筆者研究構思了一套國家環境保護模范城市動態管理系統（以下簡稱“管理系統”），以實現迎檢資料的電子化，既便于專家核查檢索，又降低了更新資料的費用支出，同時設置了管理模塊，以便于進行動態管理。
1 管理系統的總體思路
建設管理系統旨在建立一個全新的信息平臺，利用電子化的手段來展現“創模”的資料以及動態管理的過程。在這個平臺中，既可以將全部迎檢資料納入，方便專家查詢，避免在各創建環節中反復印刷，又可對“創模”的持續改進實施動態管理，建立長效機制。其中納入管理系統的迎檢資料主要是指創建過程中明確要求的各類報告、數據支撐材料以及相關視頻資料，還有為方便專家審核所需的相關依據文件，包括各類標準和規范性文件，對于一些年鑒、統計年報以及實驗室分析的原始記錄等一些復雜且很難錄入的資料暫不納入平臺。在審核過程中，專家只需登陸系統即可隨時隨地開展對資料的審核工作，方便快捷，也可以查看整個創建工作的開展情況以及動態管理情況。
2 管理系統內容介紹
對管理系統構思內容進行總結歸納，主要可以分為指標、報告、圖集、視頻和管理等五個并行的模塊，見圖1。
2.1 指標模塊
指標模塊的主要作用是判斷“創模”城市的各項考核指標是否達到考核要求。該模塊主要包括四部分的內容，一是考核指標體系及考核要求，主要是將目前執行的第六階段考核指標體系[6]的考核指標、考核內容及考核要求詳細列出，為專家審查提供依據；二是指標達標總體情況，詳見表1，主要是按整編要求將近三年考核指標的具體指標值列出，對于定性判斷的指標要標出是否達到要求，這樣可以以最簡單、最快捷的方式給專家一個達標的總體印象。同時為了方便起見，可以為每一項考核指標設置超鏈接，點擊指標名稱，可鏈接至“考核指標體系及考核要求”中相對應的指標，以查看詳細的考核要求。該部分還要設置年度指標值添加的功能，以便于逐年錄入考核指標值，實施對指標的動態管理；三是基礎數據，主要是列出計算各指標數值的基礎數據，如污水處理率指標，其基礎數據就包括城市污水排放總量、城市污水處理量、城市供水總量、城市生活污水排放總量和生活污水處理量等；四是考核標準，主要是對考核指標中涉及到的并作為核準依據的國家、省的質量標準、規范性文件等，如《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）、《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-2008）、《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔2010〕54號）等，以方便專家查詢。
圖1 管理系統總體結構圖
表1 國家環境保護模范城市考核指標總體情況表
2.2 報告模塊
報告模塊的主要作用是提供電子版的各類報告。該模塊主要包括四個部分，見圖2。一是工作報告，主要錄入“創模”城市的持續改進工作報告；二是技術報告，包括技術總報告、考核指標結匯總表和技術分報告，技術總報告是指考核指標體系中所有指標的完成情況報告，考核指標結果匯總是指所有考核年度各指標達標情況匯總，技術分報告是指每一項考核指標的完成情況及工作開展情況報告，在技術分報告的部分，還應將報告中數據的支撐材料納入系統，并作永久保存；三是專項報告部分，主要是“創模”城市針對環保部高度關注的環保工作以及可能存在的薄弱環節而編制的報告，重點論述在這些方面所開展的工作、付出的努力和取得的成效；四是特色報告部分，主要是論述“創模”城市在環保工作中的特色和亮點，以充分展示城市環保工作形象。
圖2 報告模塊結構圖
2.3 圖集模塊
圖集板塊的主要作用是提供與考核指標相關的技術支撐圖集和環保工作開展情況的圖集。該模塊分為兩部分，一是技術支撐圖集，主要包括基礎地圖、環境功能區劃圖、污染源分布圖、監測點位分布圖以及與特色工作相關的圖片；二是環保工作開展情況圖集，集中展示環境保護、生態建設方面的工作成就，以及國家、省、市各級領導關心、指導“創模”工作的圖片。技術支撐圖集中的基礎地圖主要包括地形圖、交通圖等；環境功能區劃圖主要包括地 表水（河流和海洋）環境功能區劃圖、大氣環境功能區劃圖、噪聲環境功能區劃圖以及禁止燃用高污染燃料區域等；污染源分布圖可結合重點檢查內容，設置污水處理廠分布圖、垃圾處理設施分布圖、污泥處理設施分布圖、國控省控重點污染源分布圖、危險廢物處置單位分布圖等；監測點位分布圖主要包括地表水監測點位分布圖、環境空氣質量自動監測點位分布圖、噪聲監測點位分布圖等；另外還可以根據特色報告的需要設置一些與特色工作相關的圖片集。有條件的城市也可設置三維圖集，通過對重點點源進行實景模擬，并在三維地圖中即時定位，能夠實時地查詢工藝流程、在線監控、在線監測即時和歷史數據等。
2.4 視頻模塊
視頻模塊的主要作用是提供資料整編過程中需要的視頻資料。該模塊主要包括工作報告視頻、技術報告視頻、在線監控視頻以及其他“創模”相關工作的視頻等。工作報告視頻用來展示“創模”城市社會、經濟、環境的現狀，以及在創建過程中付出的努力，取得的成績等，技術報告視頻用來展示指標完成情況，在線監控視頻用來顯示監控企業的實時畫面及在線監測數據等。單獨的視頻資料可以單獨放入管理系統，直接點擊即可觀看；在線監控視頻需將所有安裝在線監控的視頻以及需要安裝在線監測的企業的監測數據的接入管理系統。該模塊要設置添加功能，以方便將以后新安裝在線監測企業的監測數據全部納進來，實現在線監測數據的動態管理。
2.5 管理模塊
管理模塊主要是收集整理“創模”過程中以及在創建成功后的持續改進的動態管理模塊，是最能顯示管理系統“動態”特性的模塊。該模塊主要包括工作紀實、重點任務跟蹤和動態管理三部分。工作紀實部分主要是宏觀的介紹創建工作的總體情況，包括創模簡報、新聞報道等；重點任務跟蹤部分主要記錄“創模”規劃中各項創建工作和針對薄弱環節提出的重點工程項目的具體內容和時間安排，并制作工作進展情況表，進行實時監督，將定期編制的督察報告放入其中，以便于管理部門隨時掌握各項工程的目標要求和進度情況，該部分還要設置工程添加功能，以便于將今后持續改進的重點工程納入其中；動態管理部分主要是記錄創建成功后的鞏固創建成果階段開展的工作的總體情況，包括根據環保部《管理辦法》要求每年上報環保部和省級環保部門的年度持續改進工作報告和持續改進計劃，年度持續改進工作計劃完成情況，以及根據持續改進工作要求由市政府的相關文件等。
3 結語
通過建立國家環保模范城市動態管理系統，實現了“創模”資料和動態管理的電子化，提供了定期更新完善功能，保持了資料的整體性和延續性，使建立長效管理機制的要求落到了實處，同時還為專家查詢資料提供了方便，節省了資料印刷的費用。當然，除了上述資料之外，納入環境統計的重點工業企業還要建立環保檔案，但由于企業監管的日常工作中，企業檔案本來就有的，所以認為沒必要將這些內容放到管理系統中去，有條件的城市也可將此項內容放入，實現全電子化管理。另外，筆者還建議環保部可以分國家、省、市、縣（市）四個層次建立全國性的國家環保模范城市動態管理系統，對模范城市的創建、復核和后期的持續改進實施全電子化管理，以更好的監督各城市持續改進工作的進展情況，也便于查詢各項指標的完成情況，還可開設共享板塊，為各創建城市以及模范城市提供交流的平臺，通過互相學習、交流全面提高“創模”工作水平。
參考文獻
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[4] 中華人民共和國環境保護部.創建國家環境保護模范城市資料整編要求.http：//wfs.mep.gov.cn/mfcs/cjmfcs/cmgzsc/200609/P020060913322435712919.pdf，2006-09-12.
[5]中華人民共和國環境保護部.關于印發《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》的通知[EB /OL].http：//mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201102/t20110212_200595.htm，2011-01-27.
[6] 中華人民共和國環境保護部.關于印發《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》的通知[EB/OL].http：//mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201101/t20110125_200178.htm，2011-01-18.
根據《省基本公共衛生服務項目考核辦法（試行）》（衛發[2012]52號）和市衛生局《關于開展2012年全市基本公共衛生服務項目考核的通知》（衛函[2012]101號）的要求，市衛生局組織考核工作專班，于月下旬，按照《市基本公共衛生服務項目考核方案》，對全市基本公共衛生服務項目進行了考核。現將考核情況通報如下：
一、基本公共衛生服務項目組織管理情況
各鎮（街辦）衛生院都成立了領導小組，制定了工作方案和工作制度；都能夠按時召開鄉村醫生例會，舉辦相關培訓；各鎮（街辦）衛生院都按時對村衛生室和村醫進行了考核。存在的主要問題是公共衛生科人員、設施配備不完善。
二、基本公共衛生服務項目進展情況
（一）建立城鄉居民健康檔案情況
各鎮（街辦）衛生院都能夠扎實開展工作，加強重點人群的建檔，建檔率都達到70%以上，進度較快的有顧家店96.5%，七星臺95.3%，百里洲92.8%，白洋87.6%，經抽查，大部分單位的建檔合格率在80%以上，只有個別鎮建檔質量欠佳。
（二）健康教育情況
由于今年實行了傳播材料“六統一”，從考核的結果來看比往年有很大進步，工作做得較扎實，基本達到了國家服務規范（2012年版）的要求。健康資料發放：全市基層醫療衛生機構基本上都能為居民免費提供12種以上健康教育宣傳材料（健教處方、折頁、傳單），發放有登記。尤其是顧家店衛生院宣傳折頁發放到戶都有簽字。全市共發放宣傳資料達36萬余份。播放音像資料：各基層醫療衛生機構除2個鎮外都有電視機和DVD機設備，顧家店衛生院分別在門診輸液大廳和公共衛生部健教室2處播放。全市各鎮衛生院開展了9次以上活動，有圖片、記錄和小結。全市共開展活動86次，參加人數13143人。健康專欄設置、更新：有安福寺衛生院、白洋衛生院、顧家店衛生院、七星臺衛生院、馬店衛生院都設置了村級戶外宣傳欄。由市統一制作的6期宣傳欄都按時按期張貼到位。全市共更新1278期。健康教育講座：各單位主要是以會代講和結合宣傳活動進行，由于今年市統一編印了《教案》和核心信息下發至村，此項工作得到了加強并逐步走上正軌，全年共開展講座1102次，16745人參與。經問卷調查健康知識知曉率各單位都達到了農村≥50％、城鎮≥70％的指標，全部得滿分。
此項目雖比往年有長足進步但真正達到省里的考核標準還有一定差距，主要是在落實和成效上，如健康教育資料是否按要求發放到群眾手中；播放音像資料雖有設備但未按要求播放，有的即使播放后也無記錄或記錄不全；還有部分鎮衛生院未設置村級戶外健康宣傳專欄；有的村健康教育講座也未完全按要求進行；有些資料欠真實。
（三）傳染病防治情況
2012年1-10月我市報告法定傳染病17種計1120例，死亡4例，報告發病率為236.98/10萬，死亡率為0.85/10萬。全市各鎮（街辦）衛生院2012年1-10月報告傳染病例331例，未發現漏報，報告率100%；及時報告數326例，報告及時率98.49%。2012年1-10月，全市未發生突發公共衛生事件。2012年1-10月，全市各醫療機構實際報告需鄉鎮衛生院處理傳染病（含水痘）868例，實際處理577例，處理率66.47%。5.結核病防治全市應管理結核病例265例，已建檔265例，督導管理265例。管理率100%。全市累計發現艾滋病（含HIV）32例，死亡12例，現存活20例。本年度實際在管20例，管理率100%。
少數衛生院未注意日常工作的資料收集，專題活動開展情況無書面材料；對疾控部門委托的工作未及時回復，未留存辦理情況的書面材料。
（四）老年人健康、慢病管理和重性精神疾病管理情況
各鎮（街辦）衛生院普遍開展了老年人保健、慢性病、重性精神病患者管理工作，工作進展情況與各鎮（街辦）上報的信息統計表基本一致。截止10月底，全市累計完成65歲以上老年人健康管理48564人，老年人健康管理率達100%；累計完成高血壓病人管理26733人，管理率41.5%，規范管理率56。1%；累計完成糖尿病患者管理人數2993人，管理率52.3%，規范管理率64.9%；累計管理重性精神病患者1571人，重性精神病人管理率100%，規范管理率64%。從考核情況來看，一是服務質量不高，大多數居民健康檔案缺乏動態管理和有效利用，只有基本信息。少數單位慢性病患者、老年人健康管理、重性精神疾病患者隨訪管理未能按規范要求的次數及時隨訪及上卡。二是檔案的完整性較差，漏項較多，特別是對老年人健康管理中均缺少生活方式和健康狀況評估，慢病、老年人健康管理、重性精神疾病患者體檢中均無輔助檢查內容，絕大多數村衛生室無血糖測試儀，在糖尿病隨訪工作中未查血糖。老年人健康管理、高血壓、糖尿病、重癥精神病患者的規范性管理率還有待進一步提高。
（五）預防接種工作的情況
各鎮（街辦）衛生院都很好的按規范要求完成了此項工作，全市今年共接種60488針次，建證建卡2747人，各鎮建證率都達到95%，各類疫苗接種率也在95%以上。
（六）兒童保健及孕產婦管理情況
今年全市共對19987名兒童和5364名孕產婦進行了管理，不足的是少數衛生院對孕產婦的鎮、村級產后訪視工作未完全落實，村級婦幼保健工作臺賬建立不完善，填寫不規范，報表工作量與實際工作完成量相差較大。
（七）衛生監督協管情況
各鎮（街辦）衛生院均能履行衛生監督協管的職責，及時上報各種食品安全信息，對飲用水衛生安全進行巡查，以及對學校衛生、非法行醫和非法采供血進行監督和上報各種信息。監督覆蓋率達100%，信息報告率也都在90%以上。
三、下一步工作要求
隨著對省級層面實行最嚴格水資源管理制度情況考核工作的開展，山西省對所轄11個地市的考核工作也逐步展開。根據山西省水資源管理實際，提出對所轄地市考核內容的側重點，以突出本省水資源管理工作的特色，有針對性地促進各項工作的正常開展。
［關鍵詞］
最嚴格水資源管理制度；考核工作；山西省
1概述
2011年，《關于加快水利改革發展的決定》明確要求實行最嚴格水資源管理制度。2012年，國務院《實行最嚴格水資源管理制度的意見》，對該制度進行了部署，要求建立水資源管理行政首長負責制。2013年，國務院辦公廳《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，明確了全國各省（自治區）“三條紅線”各項考核目標。
2014年，山西省實行最嚴格水資源管理制度的《實施意見》與《工作方案和考核辦法》分別由山西省人民政府和辦公廳。對全省實行該項制度進行了安排部署，并明確了全省11個地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項考核目標，建立了山西省水資源管理責任和考核制度。2014年，《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）由國家水利部、國家發改委等十部委聯合印發，對考核組織、程序、內容、評分等做出明確規定，全面啟動了對各省（自治區）最嚴格水資源管理的考核問責。考核內容主要為“三條紅線”四項指標與制度建設和措施落實情況，其中四項指標分別為用水總量控制指標、農田灌溉水有效利用系數、萬元工業增加值用水量比2010年降幅、重要江河湖泊水功能區水質達標率；制度建設和措施落實情況包含用水總量控制6個分項、用水效率控制3個分項、水功能區限制納污3個分項、其他制度建設及相應措施落實情況5個分項，共17個分項。四項指標與制度建設和措施落實情況滿分均為100分，占考核總分數的權重系數分別為0.3與0.7。2014年與2015年6月，國務院成立的考核工作組分別對山西省2013年和2014年落實最嚴格水資源管理制度的工作情況進行了考核。
2開展省對市考核工作
目前，山西省明確了全省11個地市2015年、2020年、2030年“三條紅線”各項考核目標，建立了水資源管理責任和考核制度，省對市的考核工作也逐步開展。實行最嚴格水資源管理制度的關鍵是開展考核工作，否則將無法落實制定的指標和任務，不能發揮促進水資源節約和保護的作用。因此，全面開展省對市的考核工作十分必要。水利部等十部門聯合印發的《實施方案》中明確的考核內容，主要是針對省級層面制定的，雖然比較全面，但由于每個省均有其各自特點，故認為山西省對11個地市考核時，除對四項考核指標量化考核，包括省對市的制度建設和措施落實情況的考核，還應結合山西實際，且要有側重點與特色，并要做到易于操作。
3山西省實行最嚴格水資源管理制度考核內容
3.1建設項目水資源論證嚴格水資源論證制度是用水總量控制的關鍵。實行水資源論證制度，山西省屬全國先行省份。2007年，山西省結合自身實際情況制定了《山西省建設項目水資源論證管理暫行辦法（試行）》，對審查權限、報告書編制要求、報告書審查受理、評審專家、審查形式等實施細則做出了具體規定。在此基礎上，2013年又制定了《建設項目水資源論證報告書審查規定（內部適用）》，使全省水資源論證管理工作更加科學規范。建設項目水資源論證工作從制度上在省級層面得到了完善，因此，該工作的完成情況，可作為省對11個地市考核的一個側重點，具體可針對被考核地市的市核準項目，其水資源論證工作開展的比率進行考核。
3.2嚴格水資源有償使用水資源的有償使用對促進水資源的節約及用水總量控制具有重要作用，水資源費的征收就是水資源有償使用的具體方式。目前，山西省水資源費征收標準按照《關于促進節約用水調整我省水資源費征收標準的通知》和《關于采礦排水水資源費征收事項的補充通知》執行。每年度省級根據各市情況，向市級下達本年度水資源費征收的目標，因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可按照被考核市轄區水資源費征費目標完成率進行考核。
3.3嚴格地下水管理和保護地下水作為重要水源及戰略水源，對其進行保護具有重要意義。目前，山西省已完成了超采區邊界坐標摘錄、劃定了禁采和限采范圍，即將由省政府頒布實施；另外，近年來山西省開展了關井壓采工作，編制了《山西省地下水關井壓采實施方案》，要求在興水戰略和大水網工程覆蓋區、省引黃工程供水區、自來水網覆蓋區實施原水直供、分質供水和關井壓采、置換地下水。每年度省級均要根據各市的實際情況，向市級下達本年度地下水壓采量目標，因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可根據被考核地市下達的地下水壓采量考核指標的完成度、開展關井壓采工作情況、地下水水位回升或地下水超采區面積增減情況進行考核。
3.4水生態保護近年來，山西省全面開展水生態保護工作，開展以五大河流地表水、六大盆地地下水、19個巖溶泉域地下水為核心的保護與修復，基本覆蓋了全省主要經濟發展區域，對促進經濟社會可持續發展具有重要作用。其目標是通過5~10年時間，實現“河水長清、地下水穩、甘泉涌流”。針對巖溶大泉保護與修復，山西省出臺了《山西省巖溶大泉水生態保護與治理修復工作指導意見工程實施方案技術大綱》，積極推進巖溶大泉水生態保護與綜合治理修復等各項工作。同時啟動了晉祠泉等泉域的復流工作，進展順利，成效顯著。因此，該項工作的完成情況也可作為省對11個地市考核的一個重點，可根據被考核地市水生態保護工作開展情況、重點泉域保護及名泉復流工作開展情況進行考核。
4結語
第二條省中華會計函授學校分校依據本辦法考核評價各縣區函授站或負責培訓工作的部門所組織實施的培訓工作。
第三條考核評價的項目主要包括“組織領導”、“計劃實施”、“培訓經費”、“培訓管理”、“質量控制”、“后勤保障”等6項。具體考核評價標準包括：
（一）組織領導
1、建立了培訓工作協調領導機構，對培訓工作有統一部署，組織有力。
2、每年至少召開兩次培訓工作協調領導小組會議，研究培訓工作相關事宜（有專題會議紀錄或紀要）。
3、有專門單位和專人組織開展此項工作。
4、對各期培訓工作有指導、檢查和考評（有文字和圖片資料記載）。
（二）計劃實施
1、結合本地實際，制定了切實可行的年度培訓計劃（報送及時）。
2、年度計劃的執行情況良好，計劃完成率達100%。
（三）培訓經費
1、根據培訓規模、合理安排培訓經費。
2、培訓經費撥付及時、保障培訓需要。
3、培訓經費專款專用，無擠占、挪用等違規行為。
（四）培訓管理
1、制定了具體的培訓教學實施計劃。
2、與各方協調配合，工作開展順利。
3、建立了學員考勤、考核等管理制度，保證教學計劃順利實施。
4、及時了解、掌握、檢查、協調各期教學工作。
（五）質量控制
1、制定了明確的教學目標和教學要求。
2、積極選派教師參加省校和分校組織的師資培訓及教研活動。
3、對本地教師進行了師資培訓，并結合培訓需要組織開展了相關的教研活動。
4、及時組織開展教學情況調研，針對發現問題制定改進措施。
5、制定了學員培訓考核辦法并組織實施。
6、建立了學員培訓檔案，組織開展培訓后的跟蹤反饋和業務規范指導活動，提高培訓實效，完善培訓工作。
（六）后勤保障
1、及時征訂和下發培訓教學資料，教學資料發放數與實際參訓學員數相吻合。
2、及時檢查和督導各培訓點提供滿足培訓需要的后勤保障服務。
第四條考評主要采取問卷調查、實地調研、材料審核分析、座談等方法進行。
第五條考評的主要環節
（一）自評
1、各函授站或負責培訓的部門應及時按照本辦法的相關標準進行自查。
2、各函授站或負責培訓的部門在培訓年度結束后，應按照本辦法進行認真的總結。
3、各函授站或負責培訓的部門根據本辦法“報告制度”的有關規定，按時將相關信息、資料上報分校。
4、自評資料主要包括：組織開展培訓的相關文件，農村財會人員財政支農政策培訓計劃表，完成情況匯總表，圖片資料（開展培訓現場的數碼照片資料、培訓班會標統一為“某某縣某某年農村財會人員財政支農政策培訓班”），培訓工作總結等。
（二）考核
1、分校在培訓開展期間對各縣區培訓工作進行督導和抽檢。
2、分校在年度培訓結束后，對各縣區培訓工作進行考核。
3、分校對各縣區考核的依據包括：“報告制度”規定的報告內容;采取相關抽查、考核方法所收集到的信息、數據。
（三）評價
1、分校根據考核意見對各縣區的培訓工作進行評價，提出改進培訓工作的建議，并對存在的重點問題進行追蹤檢查。
2、對培訓工作開展好的單位、給予通報表彰。
第六條各縣區應認真執行報告制度，及時上報培訓相關情況，確保整體培訓工作信息暢通。
第七條報告的內容與時間要求
1、年度培訓計劃：于當年1月初報送。
2、年度培訓計劃完成情況：于次年1月初報送。
3、年度培訓工作總結：于次年1月初報送。
4、及時上報與培訓有關的情況和重要信息。
第八條本辦法由分校負責解釋。
為認真落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，促進干部履職盡責、干事創業，根據《省教育廳機關、直屬單位領導班子和領導干部履職盡責管理辦法》（黨委研究決定，開展2017年度二級領導班子和班子成員履職盡責考核工作。具體方案如下：
一、檢查考評對象
學校各單位（部門）領導班子和班子成員。
二、檢查主要內容
1.領導班子政治表現、履職盡責、干事創業、運行狀況、黨風廉政建設的總體情況，班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現；
2.貫徹黨的路線、方針、政策，增強“四個”意識，堅持社會主義辦學方向的情況;
3.落實學校決策部署,履行“一崗三責”，完成重點黨建工作和業務工作任務的情況；
4.領導班子領導決策、管理運行、擔當作為、團結協作等方面的情況；
5.班子成員在落實黨風廉政建設主體責任及違紀違規情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月，分三個階段進行：
第一階段：總結自查階段(2019年1月10日前)。
各單位（部門）向考評組提交2017年度領導班子和班子成員述職述廉報告，其中必須報告重點黨建和業務工作項目完成情況、領導班子及班子成員個人思想狀況。考核領導小組辦公室匯總形成《2019年度二級領導班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領導班子對照《2019年度二級領導班子履職盡責考核評分表》認真開展自查評分，完成書面自查報告和自評分表（紙質版和電子版各一份），領導班子成員完成履職盡責《記實簿》，于2019年1月10日前交學校黨建工作領導小組辦公室（主體辦）。領導班子和班子成員自備其他相關支撐材料。
第二階段：現場考查階段（2019年1月10至20日）。
1.匯報（述職）與民主測評。二級學院科級以上干部、支部書記、教研室（工作室）主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學單位全體教職工參加匯報會。各單位（部門）主要負責人匯報二級領導班子和班子成員履職盡責情況，檢查組工作人員當場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位（部門）關于領導班子建設和工作的有關文件、記錄、臺帳等資料，進行量化打分，做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段：綜合評議階段（2019年1月下旬）。
1.各單位（部門）互評。統一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結合日常工作落實情況，對全校各部門（單位）領導班子及班子成員進行綜合評議，對檢查考核情況進行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領導
檢查考核工作在學校黨委領導下，由學校檢查考核組負責組織實施。學校領導班子成員任考核組組長，相關黨務負責人任副組長。
五、考核結果運用
檢查考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格。考核結果在一定范圍通報，對檢查考核中發現的問題堅決督促整改。
六、工作要求
1.各單位要高度重視、統籌安排，按照要求認真自查，提前做好檢查考核所需的文件、記錄、臺賬等資料的收集分類工作，確保檢查考核信息真實準確。
一、考核范圍
縣區政府，市政府有關部門、各直屬機構（具體單位見附件1）。
二、考核內容
全面考核具有審批職能的縣區政府、市政府有關部門、直屬機構行政審批工作開展情況，包括組織建設、入駐市行政服務中心、業務工作、監督保障等（具體內容見附件2、附件3）。
三、考核方式
1、單位自查（10分）。按照行政審批工作考核自查表（附件2、3），對本單位行政審批工作情況進行自查，根據自查結果填報自查表，并同步提交自查報告。自查表和自查報告要真實、完整反映本單位行政審批現狀和工作及推進情況，對自查中不實事求是、弄虛作假的，在實地考核中一經發現，給予加倍扣分。各單位自查表和自查報告于2012年12月15日前提交市行政服務中心業務一科。
2、日常測評（60分）。窗口審批工作日常測評按照《市行政服務中心服務窗口及工作人員考核暫行辦法》，根據四個季度的日常測評，形成對被考核單位年度日常測評分值。
3、實地考核（30分）。由市行政服務中心牽頭，會同市監察局及有關部門，對2012年行政審批工作開展情況集中考核。實地考核根據審批工作的特點，創新考核方式，采取赴被考核單位實地察看、聽取情況介紹、查閱相關資料。實地考核時間另行通知。
四、考核結果應用
1、根據單位自查、日常測評和實地考核評分情況，形成考核成績，由市行政服務中心按市目標管理考核權數折算后報相關部門，統籌納入全市2012年度黨政機關目標管理考核體系。
2、進駐部門單位的窗口按照全年日常測評成績，本著從高分到低分的原則，評選出紅旗窗口單位予以通報表彰。
一、生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村創建目標
生態示范創建工作開展以來，全市共成功創建國家級生態區1個，國家級生態示范區2個，全國環境優美鄉鎮5個，國家級生態村1個；省級生態示范區2個、環境優美鄉鎮8個、生態村3個，市級環境優美鄉鎮54個、生態村127個，生態示范創建工作取得了一定成績。結合全省第二個“十百千”生態創建工程目標要求，我市2012年至2015年創建目標為：閻良區力爭創建成國家級生態區、高陵縣力爭創建成省級生態縣，再啟動長安、戶縣、藍田縣市級生態縣（區）創建工作；每個涉農區縣每年啟動1個以上鄉鎮（街道）、2個以上行政村的省級、國家級生態創建工作；每個涉農區縣每年有2個以上的鄉鎮（街道）和3個以上的行政村達到市級生態創建標準。
二、申報資格
申報單位必須是市轄區內涉農縣（區）、建制鄉鎮（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎勵
（一）考核：由市環保局負責對申報單位進行篩選，確定名單后聯合市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦組成考核組進行聯合考核驗收。
（二）命名：對通過考核驗收、履行公示后無異議的縣（區）、鄉鎮（街道）和村，命名為市生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村。
（三）獎勵：對命名的市級生態縣（區）、生態鄉鎮和生態村繼續實行“以獎代補”政策，給予扶持資金獎勵。
四、創建程序
（一）創建市級生態縣（區）
1．申報程序
（1）創建市級生態縣（區），由縣（區）人民政府向市環保局提出申請。
（2）創建市級生態縣（區）要緊密結合縣（區）情，編制生態縣（區）建設規劃，經市環保局組織相關部門和有關專家進行論證，由縣（區）人大常委會審議后，政府予以印發實施。正式規劃文本、人大決議（決定）及政府實施文件一并報市環保局備案。
（3）開展生態縣（區）建設要認真執行規劃，每半年向市環保局報送規劃落實情況報告及工作總結，并作為創建基礎資料予以檢查、考核。市環保局將適時組織相關部門及專家對開展生態縣（區）建設工作的情況進行檢查，并將情況予以反饋，其整改結果作為生態縣（區）建設考核驗收的依據。
（4）生態縣（區）建設規劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態縣（區）驗收標準的，可向市環保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，可申請省級生態縣技術評估及驗收。獲得省級生態縣（區）命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態縣考核標準的，可申請國家級生態縣（區）技術評估及驗收。
2．驗收程序
（1）在自查達標的基礎上，縣（區）政府向市環保局申請驗收，同時填寫《市生態縣（區）申報表》（見附件1）。
（2）市環保局接到驗收申請后，將會同市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦和專家對生態縣（區）建設情況進行技術評估。技術評估采取明查與暗訪相結合的方式進行，并形成評估意見予以反饋。縣（區）對評估發現的問題予以整改后，以縣（區）政府名義將情況書面報市環保局。經市環保局復核后符合驗收條件的，由市環保局組織市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦與專家進行考核驗收。
考核驗收方式：①聽取創建工作報告；②觀看生態縣（區）創建專題片（10-15分鐘）；③查閱創建工作文件、檔案；④核查技術數據和相關證明材料；⑤現場考察；⑥開展民意調查；⑦形成考核驗收意見。
3．申報材料
（1）縣（區）人民政府申請驗收的函及《市生態縣（區）申報表》。
（2）生態建設規劃文本及縣（區）政府提請縣（區）人大對規劃的批復實施文件（批復文件裝訂在規劃首頁）。
（3）縣（區）人民政府創建市級生態縣的工作總結。內容包括縣域基本情況，市級生態縣（區）建設基本條件、建設指標達標情況和規劃建設內容實施情況，創建工作的措施、成效、體會。
（4）建設生態縣（區）的技術報告。內容包括縣（區）基本情況、建設規劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標完成情況及相關證明材料（包括有關的檢測、監測報告）等。
（5）創建生態縣（區）專題片（10-15分鐘）。
（二）創建市級生態鄉鎮
1．申報程序
（1）符合條件的涉農鄉鎮（街辦）經所在縣（區）政府同意后，由所在縣（區）環保分（縣）局向市環保局統一提出申請。
（2）創建市級生態鄉鎮要緊密結合鎮情編制生態鎮建設規劃，經所在縣（區）環保分（縣）局組織有關專家論證通過后，由縣人大或政府批準后組織實施，并報所在縣（區）環保分（縣）局備案。
（3）生態鄉鎮建設規劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態鄉鎮驗收標準的，可向市環保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設指標經自查達到省級生態鄉鎮考核標準的，可申報省級生態鄉鎮。獲得省級生態鄉鎮命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態鄉鎮考核標準的，可申報國家級生態鄉鎮。
2．驗收程序
（1）鄉鎮、街辦在自查達標的基礎上，填寫《市生態鄉鎮申報表》，經縣（區）環保局審核，并提請當地縣、區人民政府批準，由各縣（區）環保局統一向市環保局提出書面驗收申請。
（2）市環保局聯合市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦及專家組成驗收組，適時對申報單位進行考核驗收。驗收方式：①聽取創建工作報告；②核查創建工作文件、檔案；③審核技術數據；④現場考察；⑤隨機開展民意調查；⑥形成考核驗收意見并提出整改意見。
3．申報材料
（1）鄉鎮政府（街辦）申報市級生態鄉鎮的正式文件。
（2）生態建設規劃文本及縣（區）人大或政府對規劃的批復實施文件（批復文件裝訂在規劃首頁）。
（3）創建工作總結。包括創建工作的組織領導、創建過程、主要活動和所取得的成效（主要內容為經濟發展情況、資源保護和利用情況、環境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術報告。包括經審核的《市生態鄉鎮申報表》（裝訂在技術報告首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關監測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算方法，具體參照生態鄉鎮指標解釋。
（5）生態建設專題片（10-15分鐘）。
（三）創建市級生態村
1．申報程序
（1）符合條件的行政村由村委會經鄉鎮人民政府（街辦）向縣（區）環保局提出創建申請。
（2）在縣（區）環保局的指導協助下，編制符合村情實際的生態村建設規劃并經鄉鎮人民政府（街辦）批準后組織實施。
（3）生態村建設規劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態村驗收標準的，可向縣（區）環保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設指標經自查達到省級生態村考核標準的，可申報省級生態村。獲得省級生態村命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態村考核標準的，可申報國家級生態村。
2．驗收程序
（1）經自查達到市級生態村建設指標要求的村，由縣（區）環保局組織驗收，并將申報及驗收材料報市環保局。
（2）生態村經區縣驗收后，報市環保局進行審核。審核材料包括申請文件及驗收材料。市環保局聯合市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦對申報的生態村進行抽查，形成審核抽查意見。
3．申報材料
（1）行政村申報市級生態村的正式文件。
（2）生態村創建規劃文本、鄉鎮政府（街辦）對規劃的批復文件（批復文件裝訂在規劃首頁）。
（3）創建工作總結。包括創建工作的組織領導、創建過程及進展情況、主要活動和所取得的成效（主要內容為經濟發展情況、資源保護和利用情況、環境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術報告。包括經審核的《市生態村申報表》（裝訂在技術報告的首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關監測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算辦法，具體參照生態村指標解釋。
五、監督管理
（一）對當年通過考核驗收的生態創建單位，在市環境保護局門戶網站進行公示，公示時間為7天，同時公開舉報電話和信箱，受理群眾投訴。
（二）市環保局將聯合市四城聯創辦、市建委、市農委、市統籌辦每2年對各轄區內的生態創建命名單位開展必要復查，進行跟蹤管理，對發現的問題要求限期整改，經整改仍達不到要求的，對獲得市級命名的，將取消其命名稱號，并暫停受理當年該縣（區）市級、省級和國家級生態創建的申請，確保生態創建質量。
（三）生態示范創建工作要堅持實事求是、公正透明的原則。各創建單位和指標核準單位要對申報的生態示范創建材料嚴格把關，對考核驗收過程中要嚴格程序，嚴格標準，嚴禁欺上瞞下、瞞報數據、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級生態縣（區）、生態鄉鎮（街辦）和生態村，若轄區內出現較大（Ⅲ級）以上（含Ⅲ級）的環境事件，且未能妥善處理、造成嚴重社會影響的，或接到當地群眾反復投訴、舉報比較嚴重環境問題的，一經查實，市環保局將建議取消其市級以上生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村稱號。
六、工作要求
（一）各涉農縣（區）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村委會是生態縣（區）、生態鄉鎮（街道）、生態村創建工作的主體，要根據國家級、省級、市級生態創建規范和要求，結合當地實際，盡快制定出臺各轄區生態創建管理辦法。
（二）生態建設規劃的編制要高起點、高標準，以繼續創建省級、國家級生態縣（區）、生態鄉鎮、生態村為目標，注重規劃的長遠性。生態鎮、生態村要優先從市級重點鎮、新農村建設重點村選取。涉農環保分（縣）局負責轄區生態創建的具體工作，要深入農村，積極發揮幫助、指導和協調作用，協助編制符合實際的生態建設規劃和實施方案。
關鍵詞：實習教學；教學質量；監控體系；高校
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2014）03-0052-02
目前，高校實習教學中普遍存在教學計劃執行不到位、實習前準備不充分、實習過程流于形式、實習經費使用不合理等問題，這些問題與高校實習教學質量監控體系不健全有著直接的關系。實習教學質量監控體系應具有全方位、多層次的立體式結構，應由完整的實習教學管理文件體系、健全的實習教學學生評價體系、嚴格的學生實習成績考核體系及各專業實習教學質量檢查與考評體系等內容組成。本文擬從以上幾個方面，淺析并提出完善高校實習教學質量監控體系的幾點建議。
一、高校實習教學質量監控體系存在的問題
（一）管理文件內容不完整，且缺乏操作性和實用性
實習教學管理文件是開展實習教學工作的重要指導性文件，對相關教學活動的開展具有十分重要的規范意義。合理、完整，且具有較強操作性和實用性的實習教學管理文件是實習教學順利開展的關鍵。
從各高校現行實習教學管理文件內容的完整性來看，普遍缺乏實習準備、實習內容，特別是實習教學質量監控方面的內容；從內容的可操作性和實用性來看，現行文件主要從實習工作管理原則、實習工作組織、實習成績考核等幾方面對實習教學的開展進行較為籠統的原則性規定，缺乏現實指導意義。
（二）學生評價體系缺位
目前，高校通常重視教師理論課教學質量學生評價體系的構建、運行和評價結果運用，但普遍存在實習教學質量學生評價體系缺位的情況。
由于實踐教學的監控難度較大，所以作為實踐教學重要組成部分的實習教學環節的評教體系是必不可缺的，特別是在目前實習教學存在的問題較多，實習教學效果較差的情況下，我們更加有必要建構實習教學學生評價體系，從學生視角深入了解實習教學中存在的問題，健全實習質量監控體系，提高實習教學質量。
（三）考核形式過于單一
大部分高校主要根據學生撰寫的實習日志、實習報告情況來考核學生的實習情況及學習效果，評定出實習成績。在目前實習教學質量不高的情況下，這種實習成績考核形式過于單一，并有流于形式的趨勢。主要表現在實習日志及報告質量普遍不高，但都能順利通過實習考核，甚至不乏高分出現。實習日志及報告本是對實習情況、實習收獲的總結，但部分實習日志及報告與專業內容完全不相關，或直接從網上下載，問題較為嚴重。部分學生的實習報告中，校外部分基本是游記，看不出學生實習的收獲。
造成這種情況的原因是多方面的，包括學生對實習不重視；部分專業實習無實質內容；教師對實習日志及報告質量要求不嚴格；教師考核不認真等。所以，制定合理的實習考核制度，對學生的實習情況和學習效果進行認真、嚴格的考核，是改變上述問題較為直接有效的辦法。
（四）專業實習教學質量考核薄弱
目前，各高校實習教學普遍實行二級管理，由教務管理部門負責實習宏觀管理，各學院負責本學院學生實習的具體工作。學校教務部門的管理主要包括對各專業實習計劃的審核、實習經費使用情況的管理及對學院實習教學情況的檢查。
由于實習教學地點、方式等特殊情況的限制，教務管理部門的檢查一般僅限于對學生實習日志及報告的檢查。這種檢查方式時間上相對滯后，了解到的內容也不盡全面。同時，在現有管理模式下，學院對實習計劃和實習經費使用之外的實習情況，如實習效果、實習基地建設情況、實習教學管理文件落實情況、實習教師指導情況等方面的現狀和發展情況并不十分關心，導致各專業實習教學建設滯后、實習效果較差。
二、完善高校實習教學質量監控體系的建議
為轉變師生不重視實習教學的情況，提高實習教學質量，各高校應重新建構實習教學質量監控體系。首先，由教務管理部門牽頭制定《實踐教學質量監控管理辦法》，加強對學院乃至各專業實習情況宏觀管理的同時，形成常態化實習情況檢查機制。其次，各學院實習教學管理部門加強對實習指導教師工作情況和學生實習情況的監控和考核。對于實習指導教師，各學院應制定政策，建立實踐教學的激勵機制，調動優秀的教師從事實踐教學[1]。對于學生，學院應加大對學生實習管理，如嚴格檢查學生在規定時間內是否真正在開展實習、實習過程質量、實習日志及報告質量。再次，建構實習教學學生評價體系，通過學生評教了解教師實習教學具體情況。最后，改革實習教學考核形式，加大對學生實習情況、實習效果的考核，使學生不再以“走過場”的心態來對待實習。
（一）制定專門的《實踐教學質量監控管理辦法》
高校應在對現有實習教學管理文件進行一定程度整合的基礎上，補充實習監控體系和實習監控管理辦法等內容，制定專門的《實踐教學質量監控管理辦法》等相關文件。重點突出實習教學檢查、實習指導教師工作職責、實習成績評定、實習教學學生評價等內容。
（二）建構實習教學學生評價體系
構建實習教學質量評價指標體系是實現培養目標和確保教學質量的需要[2]。各高校有必要將實習教學學生評價體系補充到學生評教體系中去，使教學評價機制更為健全，有效提高實習教學質量。
1.指標結構方面。評教指標可采用二級指標體系，設定教學態度、實習指導情況、經費使用情況、實習效果等一級指標，在一級指標下各設定若干二級指標，將一級指標內容予以細化。此外，設定若干開放性題目，以了解學生對實習教師的意見和建議，及對本次實習的感悟和看法。
具體來說，教學態度是基本的考察點，端正、認真的態度是對教師教學工作的基本要求，也是能夠取得良好教學效果的重要前提。實習指導情況是影響實習效果和學生收獲的關鍵，應是評價的重中之重。經費使用情況、經費使用效率是實習順利開展的保證，也是各高校較為重視的環節。實習效果是衡量實習教學方法、內容是否成功的準繩。通過這些一級指標可以較全面地了解教師的實習教學情況，有利于對教師的實習教學進行有效監控。
2.指標內容方面。（1）教學態度，主要從教師是否重視實習教學、與學生的聯系情況及對學生能力培養的重視程度幾方面設定指標。（2）實習指導情況，主要從教師在實習前、實習中、實習后各環節對學生的指導情況設定指標。（3）經費使用情況，主要從教師對經費安排的計劃性、合理性和公開性幾個角度設定指標。（4）實習效果，主要從學生知識運用情況和能力提高程度設定指標。
3.指標權重方面。為督促教師重視和加強實習教學指導工作，應加大“實習指導情況”的權重，可考慮為30%―40%。“實習效果”是最能說明實習指導教師工作情況的內容之一，可考慮為30%左右。“教學態度”和“經費使用情況”可分別為10%―20%。
（三）改革實習教學考核形式
全面、客觀、科學地對學生的實習情況進行考核既是保證實習教學效果的措施之一， 同時也是反映學生實習成果的方式之一[3]。高校應改革現行單一的實習教學考核形式，形成覆蓋學生實習前、實習中、實習后的校內考核與校外考核相結合、撰寫報告和口頭答辯相結合的全方位、多層次的考核體系。
1.實習前考核。主要考查學生對實習動員大會的重視情況，及對會議相關內容的理解情況、實習前知識準備情況、實習計劃設計情況。考核形式為：（1）實習動員大會出席簽到情況，實習動員大會心得與體會撰寫情況；（2）包括實習前知識準備情況的實習計劃撰寫情況。該部分考核所占權重分別為5%和10%。
2.實習中考核。主要考察學生實習中的表現，包括實習態度、知識運用情況、實踐能力情況、與實習單位和校內指導教師聯系情況等。考核形式為：（1）實習單位指導教師填寫實習情況評價表；（2）撰寫并按時提交實習
周報；（3）校內指導教師通過與實習單位和實習學生溝
通，了解實習情況。該部分考核所占權重分別為15%、10%、10%。
3.實習后考核。主要考察學生的實習收獲、實習效果和實習報告質量。考核形式為：（1）各專業分別組織實習情況答辯；（2）評定實習報告成績。該部分考核所占權重為30%、20%。
實習成績評定由各學院負責組織和實施，將學生實習成績評定資料整理建檔，并將實習成績交教務管理部門備案。
（四）加強對各專業實習教學質量的檢查與考核
鑒于學校實習教學管理部門以宏觀管理為主，主要審核各專業實習計劃和經費使用情況，不能普遍約束各專業其他實習教學環節的開展質量，有必要加強對各專業實習教學的微觀管理，即通過設定實習教學質量考核調查表，對各專業的實習情況進行檢查與考核。調查表中的評價標準要客觀、準確地反映實習質量，要與教學目標、條件、過程有機結合，能夠準確反映教學目標的要求[4]。
1.調查表結構與內容。調查表可圍繞“實習教學基本條件”、“實習過程情況”、“實習效果”3個考察點設定二級考察點，每個考察點分別用2到3個指標予以細化。具體來說：（1）實習教學基本條件主要考察各專業實習教學管理文件是否完整并落實到位，指導教師的實習經驗及指導學生的規模，實習基地的數量及質量。（2）實習過程情況主要考察實習內容與形式是否合理，教師指導是否到位，學生實習是否認真，院系檢查是否細致，經費使用是否合理。（3）實習教學效果主要考察實習報告的質量，實習成績的合理性及學生反映的實習效果情況。
2.調查形式及結果反饋。由于人力限制，可由學院實習教學管理部門對本學院各專業的實習情況開展逐項檢查，填寫調查表，并交教務管理部門匯總整理后，決定重點核查專業（每學院至少一個專業），開展核查。同時，對檢查結果有出入專業所在的學院開展重點檢查。對檢查中發現的問題，學院應及時督促專業整改。待條件成熟，也可將該調查結果進行量化，體現到學院年底考核中，以提高各學院對實習的重視程度。
參考文獻：
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