時間：2022-11-15 03:46:14
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各單位：
為進一步提高政務信息工作的質量和水平，有效發揮政務信息服務發展、服務決策、服務落實的作用，現就進一步加強全區政務信息采編報送的有關事項通知如下：
一、強化信息編報時效
按照《市人民政府關于進一步提高全市政府系統執行力的意見》要求，對決策部署有明確反饋時限要求的，各部門和單位要嚴格按照要求反饋。嚴格落實《武漢市政府系統政務信息工作規則》，各單位應當及時報送工作中的重要情況、問題及建議等綜合性信息。其中，區委、區人民政府重要會議召開后1周內報送傳達學習及初步工作安排等情況，需要長期推進的，應當定期報送階段性進展情況；重大工作部署和政策出臺后1個月內報送貫徹落實的主要措施和實施效果、困難和建議等信息。約稿類信息，在約稿要求時限內按時保質報送。各部門和單位要加強信息時效性的審核把關，努力做到想在前、謀在先，確保信息及時性。
二、 強化信息編報問題導向
加強問題建議類信息編報。按上級要求增加“問題聚焦”“建言獻策”等方面內容，加大問題建議類信息調研編報力度。加大問題建議類信息計分比重。按照《全區政務信息報送采用計分辦法》（附后），加大問題建議類信息編報采用計分比重，進一步調動各信息網絡單位編報問題建議類信息積極性。強化問題建議類信息調研。信息來源于基層和一線實際，對解決基層困難、群眾訴求和指導工作有重要推動作用。各單位要加強基層和群眾反映的熱點、社會關注的焦點、領導關心的難點、工作遇到的堵點等“四點”問題的信息調研，深挖問題，深析原因，提出對策建議。
三、 強化信息工作考核
區人民政府辦公室堅持制發全區政務信息報送要點，反饋政務信息采用情況，有效引導信息網絡單位有針對性地編報信息。凡被國辦、省級和市級采用的或獲國家、省、市領導批示的，區人民政府辦公市采取寄送刊物、寄用稿函、發感謝信等方式予以反饋。
按照《全區政務信息報送采用計分辦法》，壓實信息報送任務，信息網絡單位每月必須達到規定基本數，方能獲得當月信息報送基本分。落實信息報送采用加減分辦法，按照加分項目和減分規則嚴格計分。針對連續2個月信息得分為零的單位進行電話約談預警，對連續3個月信息得分為零的單位進行書面通報或約談單位分管領導。對約稿信息中推諉扯皮、拒不配合、未按時保質完成的單位進行書面通報或約談單位分管領導。年終根據各區、各部門和單位信息工作情況，評選“政務信息突出單位”及“突出個人”通報表彰，營造爭先氛圍。凡約稿信息出現遲報、不報的，實行“一票否決”，該年度不得被評為政務信息突出單位。
由于部分單位信息聯絡人員發生變動，請于2021年4月20日前按下表填報相關人員信息，并發送至郵箱， 聯系電話：。
姓 名
聯系方式（手機號）
政務信息工作分管領導
政務信息工作聯絡人員
附件：《全區政務信息報送采用計分辦法》
江夏區人民政府辦公室
2021年4月15日
附件
全區政務信息報送采用計分辦法
一、計分對象
各街道辦事處（開發區、功能區）、區人民政府各部門、有關大型企事業單位等全區政務信息報送單位。
二、計分標準
（一）信息報送計分標準。
1.各單位每月報送不少于4條，完成報送指標每月加報送基本分10分。
2.各政務信息報送單位每月報送輿情信息2條以上，加輿情信息報送基本分5分。（具體內容見《附表》）
（二）信息采用計分標準。
1.被市人民政府辦公廳信息刊物采用計分標準。
（1）《政務要情》每采用一條計5分。
（2）《要情專報》每采用一條計20分。多個單位綜合材料，各單位分別計10分。
（3）《決策參考》每采用一條計20分。多個單位綜合材料，各單位分別計10分。
（4）《武漢信息》是市人民政府辦公廳上報國務院辦公廳、省人民政府辦公廳的政務信息，每采用一條計5分。多個單位綜合材料，各單位分別計5分。
（5）《輿情快報》是市人民政府辦公廳上報省人民政府的涉鄂輿情信息，每采用一條計1分。
2.省人民政府辦公廳信息刊物采用計分標準。
（1）《鄂政閱》《決策調研》《湖北快報》《政務要情》《湖北政務信息》每采用一條計20分。多個單位綜合材料，各單位分別計10分。
（2）《輿情摘要》《輿情日報》每采用一條計2分。
3.國務院辦公廳信息刊物采用計分標準。
凡被國務院辦公廳信息刊物采用的信息每條計50分。多個單位綜合材料，各單位分別計20分。
4.加減分標準。
（1）信息被不同層級刊物采用的，凡得到領導批示的可視情加分：被國務院領導批示的信息，每條加50分，多個單位綜合材料，各單位分別加20分；被省、市領導批示的信息，每條加30分，多個單位綜合材料，各單位分別加10分。被多級領導批示的信息分別加計分，同一級不累計。
（2）對信息報送標準不高、把關不嚴，事實不清、數據不準，信息中出現錯字、別字、漏字的政務信息報送單位，每次減去信息總分20分。
（3）國務院、省、市政府辦公廳約稿信息遲報、漏報、誤報的，經核實，每條減去政務信息報送單位總分20分；導致省、市領導批評的減30分。
三、獎懲辦法
關鍵詞 高鐵；通信系統；保護
中圖分類號TN91 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）40-0206-02
鄭西高鐵通信系統包括傳輸系統、電話交換與接入系統、數據網系統、專用移動通信系統、調度通信系統、會議電視系統、應急通信系統、同步及時鐘分配系統、電源系統、綜合視頻監控系統、通信線路系統、車站段（所）綜合布線系統、通信電源及通信信號機房環境監控系統等13個子系統。為鄭西高鐵列車控制、運營調度、旅客服務、經營管理、防災安全監控等業務應用系統提供網絡服務，并為運輸生產提供高質量的語音、數據及圖像通信業務。
為了確保提供的各類業務網絡整體具備高可靠性、高可用性，通信系統采用了多重的保護措施。
1 通信網絡結構的保護
1.1 通信光纜的保護
在鄭西高鐵鐵路線的南北兩側分別敷設了1條32芯干線光纜，除了為通信系統中的傳輸設備提供不同物理路由的光纖通道外，還為信號RBC、TCC構建了由兩條光纜中的光纖組成的雙層高速數據網絡。
在GSM-R無線系統中，隧道內的光纖直放站也是分別通過鐵路線南北兩側的兩條光纜從上下行方向的基站獲取信號的。
這種雙光纜線路的設計，可以保證任何一條光纜中斷，都不會造成任何業務的中斷。
1.2 傳輸網絡的保護
鄭西高鐵傳輸網絡按骨干層、接入層兩層網絡設計。
骨干層為鏈型網絡，由鄭州調度所、鄭州通信站、滎陽南、鞏義南、洛陽龍門、澠池南、三門峽南、靈寶西、華山北等節點組成。骨干層傳輸系統分別使用兩條干線光纜中2根光纖，組成了1+1的保護網絡，如圖1。
接入層按照區間組成環型網絡，在每個區間內接入通信基站、牽引供電及電力配電所、信號中繼站等節點。接入層傳輸系統按節點類型的不同組成3個不同的傳輸環，分別使用兩條干線光纜中2根光纖，組成了二纖復用段保護網絡。
1.3 GSM-R網絡覆蓋的保護
GSM-R網絡覆蓋是通過基站來實現的。鄭西高鐵采用單網交織冗余覆蓋技術，任何一個基站的場強都能夠覆蓋到相鄰的兩個基站。這樣就可以保證單個基站發生故障時，全線的無線場強覆蓋電平仍然能夠達到系統規定的性能要求。
在隧道等弱場區域采用光纖直放站冗余覆蓋，每個光纖直放站遠端機都接收兩端兩個基站內的光纖直放站近端機的信號，按照“主、備、從”3種分類實現保護功能。同時每個遠端機的信號能夠覆蓋到兩端相鄰的遠端機，實現冗余覆蓋。
2 通信系統內部的保護
2.1 硬件配置
所有通信子系統主設備的主要板件全部按照1+1熱備份的方式配置，能夠保證各系統的安全穩定運行和不中斷業務的日常維護需要。
傳輸設備的2M接口板和以太網接口板首次采用了N+1的保護方式，即通過一塊備用接口板和一塊倒換板，實現對多塊在用接口板的保護。
2.2 組網方式
除了網絡支撐層面的傳輸網絡的保護以外，各子系統在組網方式上還盡量完善了自身的保護能力。
調度通信系統（FAS）采用了異地冗災方式的保護，即在鄭州和西安分別設置了一套主系統設備、分別作為對方的熱備主機，所有調度臺也同時接入這兩套主系統，任何一套設備故障都不影響調度通信系統的正常運行。
數據網系統采用雙層網絡結構的保護，即匯聚和核心設備全部設置兩套，以網狀連接。沿線車站設備以鏈狀方式分別接入不同的匯聚層設備。
用于連接信號CTC、用于傳送調度命令和進路預告的GRIS系統也采用雙網結構，主備兩套設備和兩個網絡同時運行。
3 業務層面的保護
3.1 環網結構保護
各專業的業務應用網絡都采用環網結構進行保護，任何一個點的中斷都不影響業務通道的暢通。采用環網結構的主要業務網絡有：信號專業的RBC、TCC、CTC、微機監測、道岔融雪；工務專業的防災安全監控；供電專業的牽引供電和電力SCADA；車務專業的客票、旅客服務等。
3.2 物理雙徑路保護
鄭西高鐵的通信系統是相對獨立的，為了實現主要業務的絕對安全，我們還利用既有線的鐵路國干傳輸系統，實現不同物理路由、不同傳輸系統的保護。也就是將主用或常用通道納入鄭西高鐵通信系統中，將備用或迂回通道納入既有線的鐵路傳輸系統中。
3.3 劃分VLAN進行保護
VLAN（Virtual Local Area Network）的中文名為"虛擬局域網"。按照業務類別的不同，鄭西高鐵傳輸設備可以通過在以太網端口上劃分不同的VLAN，將每一類業務分別組建成一個虛擬局域網。
劃分VLAN的作用：一方面可以限制不同的業務之間的互通，實現各個業務網之間的隔離，確保業務網絡的安全；另一方面可以降低廣播風暴的影響，有效保障通道帶寬。
通過以上各種保護方式，鄭西高鐵的通信通道始終保持了安全暢通，確保了行車的安全。
參考文獻
［關鍵詞］信息安全;等級保護;云平臺
［中圖分類號］TP39［文獻標志碼］A［文章編號］1009－8054(2015)12－0116－04
0引言
國家對非信息系統實行等級保護制度，等級保護測評的目的在于提高國家重要信息系統的信息安全保障能力和水平，維護國家安全、社會穩定和公共利益，保障和促進信息化建設［1］。伴隨著信息安全等級保護制度的貫徹實施，信息系統的安全保護能力有了普遍提升，相關人員的信息安全意識同樣有了提高。等級保護測評工作是查找信息系統安全問題的重要手段，國家相繼出臺了相關的標準，來規范和指導信息安全等級保護測評，例如GB/T22239－2008、GB/T22240－2008、GB/T28449－2012等標準。筆者在對電子政務系統信息安全等級保護定級以及系統測評方面，根據在實際工作中遇到的問題，結合工程實踐，對測評中遇到的這些問題進行分析，并給出了具體的解決方法。這些問題包括:電子政務外網定級與測評、測評中常見的重要問題分析，以及云平臺下開展等級保護測評工作應關注的附加測評項等內容。
1電子政務外網定級與測評
對于電子政務外網的定級，對剛剛接觸等級保護測評的機構或測評人員來說，可能相對陌生。以往我們開展信息系統等級保護的定級和測評，都是以信息系統為測評單位，要對整個電子政務外網進行定級，是否可行，定級范圍又是如何界定，下文將給出具體的分析。對一個信息化平臺是可以定級的，下面就以電子政務外網為例，來說明具體情況。電子政務外網是國家電子政務重要基礎設施，是承載各級政務部門用于經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等非涉及國家秘密的業務應用系統的政務公用網絡。電子政務外網的定級對象為本級政務外網管轄范圍內(由邊界設備確定)的所有網絡、計算、存儲和安全防護等各類設備、各種用于網絡運維管理、安全保障的應用系統、各種通信線路及支持所有軟硬件正常運行的機房等基礎設施環境等。門戶網站系統、跨部門的數據共享與交換系統、數據中心內的各業務應用系統以及各級政務部門的各類應用系統不包括在政務外網的等級保護范圍內，這些系統的的定級標準依據GB/T2224－2008《信息安全技術信息系統安全等級保護定級指南》，測評標準依據GB/T22239－2008《信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求》。在《國家電子政務外網安全等級保護實施指南》中，分別給出了等級保護二級和等級保護三級的定級范圍圖。其中，等級保護二級的定級范圍圖如圖1所示。圖中標識為紫色的區域，就是電子政務外網的定級范圍。對于電子政務外網的測評，要依據兩個方面的標準，其一是《國家電子政務外網安全保護等級基本要求》，在該標準中對IP承載網、業務區域網絡和管理區域網絡等方面提出了具體要求，包括結構安全、訪問控制等具體要求項;其二是GB/T22239－2008《信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求》。電子政務外網按照功能區域劃分可以劃分出6個安全區域，即公用網絡區、互聯網接入區、專用網絡區、用戶接入區、網絡和安全管理區、電子認證區。在實際的測評工作工作中，要理解各個功能區域作用:互聯網接入區:是政務部門通過邏輯隔離安全接入互聯網的網絡區域，滿足政務部門連接互聯網的需求。網絡管理區:網絡管理區主要承載網絡管理信息系統，通過網絡管理系統實現對管轄區內網絡設備、服務器設備的狀態監控及相關管理等功能;安全管理區:安全管理區主要承載安全管理信息系統，通過安全管理區實現對管轄區內安全設備進行日志采集、實現對網絡中的攻擊行為進行報警等功能;公用網絡區:采用統一分配的公共IP地址，實現各部門、各地區之間的互聯互通，為跨地區、跨部門的業務應用提供數據共享與交換的網絡平臺。
2測評中常見的問題分析
2．1網絡結構方面根據調研，筆者發現目前一些單位的二級系統由于應用架構簡單，面對互聯網提供服務的應用服務器、數據庫服務器被部署在一個網段，而且部署在內網區域。很顯然，該種拓撲結構存在的問題主要體現在:1)應用服務器和數據庫部署在一個網段，存在安全隱患，一旦面對互聯網的應用服務器被惡意入侵，同網段的數據庫服務器將面臨很大的安全風險。2)面對互聯網的應用服務器部署在內網區域，一旦該服務器被惡意入侵，將給內網安全帶來安全風險。對于該類網絡拓撲結構，應將應用服務器設置在互聯網邊界防火墻的DMZ區域。在實際的測評工作中，我們也發現了個別單位擬對電子政務外網平臺進行網絡結構的改造，但往往又不清楚如何下手。據調研，現有的網絡拓撲圖互聯網出口過多，安全域劃分不合理，網絡區域的劃分非常分散，都是當前網絡結構方面面臨的問題。筆者建議這些單位負責網絡平臺運維的相關人員要仔細閱讀《國家電子政務外網安全等級保護等級基本要求》和《國家電子政務外網安全等級保護實施指南》這兩個標準，這個標準對電子政務外網功能區域的劃分，已經給出了明確的說明。在不了解上述標準的前提下，對現有的網絡結構進行盲目的調整，調整的結果仍然是網絡區域分散，互聯網出口過多、系統化不強。《國家電子政務外網安全等級保護實施指南》中給出的網絡功能區域的劃分圖如圖2所示。2．2重要網段防止地址欺騙為了做好重要網段防止地址欺騙工作。可以從雙向IP/MAC綁定入手。例如:重要的管理終端與該管理終端的接入網關之間，要實現雙向綁定。在管理終端上設置網關的靜態ARP信息，在網關上將管理終端的IP－MAC輸入到靜態表中。在實際的測評中發現，重要網段防止地址欺騙在網絡設置中做的不多。2．3訪問控制信息安全等級保護的兩個目的，其一是保護信息系統數據的安全性，其二是保證信息系統的業務連續性。顯然，對服務器的保護顯得重之又重。在具體的測評中，我們發現，在服務器區域邊界防火墻的訪問控制策略中，源地址范圍過大是常見的一類問題，而且該策略中，對應的端口限制粒度也往往過大。2．4單點故障問題在測評中時常發現，一些三級系統未采用冗余技術設計網絡拓撲圖，因而造成關鍵節點存在單點故障。避免單點故障就是為了保障系統的高可用性。2．5非法外聯的問題在等保測評的技術要求中，要求采用技術手段限制非法外聯行為。一些剛剛邁進等級保護測評大門的相關人員可能會有如下錯誤的認識:“待評測的信息系統面向互聯網提供服務，而且被測評單位的所有計算機終端設備均允許連接互聯網，該測評項因此可以判定為不適用”。實際上，上面的理解是不正確的，盡管該單位所有的終端都可以連接互聯網，但是這些終端都是通過該單位統一的互聯網出口出去的，而且在互聯網邊界必定部署了相關安全設備，如放火墻、入侵防御設備等等。如果該單位某個終端用戶采用一個3G上網卡連接了互聯網，這等于就打開了一個新的通路，而且這條通路上沒有任何的安全防護設備，這就破壞了網絡的邊界完整性，給內網安全帶來了隱患。因此，限制終端用戶的非法外聯行為是十分必要的。2．6密碼加密的問題在測評中發現，一些數據庫的用戶表中，密碼字段仍然是明文存儲，顯然這是非常不安全的，建議對密碼字段進行加密，加密可采用md5(用戶名+密碼+隨機字符串)加密方式。2．7驗證碼繞過的問題在應用安全測評中，我們發現一些應用系統仍然存在admin這樣的管理員用戶，這就給密碼猜測提供了可能，建議重命名ad-min或administrator，此外，為了避免驗證碼繞過的問題，應及時更新驗證碼(在登錄失敗時也要更新驗證碼)，防止出現驗證碼被繞過問題的發生。2．8信息系統精確定級在進行信息系統等級保護定級時，信息系統的使用單位一般都做到了信息系統定級，但是沒有做到準確定級，也就是說沒有根據數據的安全性等級和業務連續性的安全等級來最終定位系統的安全保護等級。在一個三級系統的等級保護測評咨詢項目中，用戶將信息系統定為三級(S3G3A3)，根據我們實際的調研發現，該系統僅僅是一個數據備份系統，對數據安全性要求可以達到三級要求，但對于業務連續性的要求是不需要定為三級的，因此就建議用戶對信息系統定級為三級(S3G3A2)，這樣一來，既保證了信息系統安全性，也為使用單位設計、改造該系統的信息安全保護能力提供了準確的指導建議。
3云平臺環境下的信息系統信息安全測評
隨著云平臺的發展，一些單位將應用部署在云服務器上，當前云應用存在四個方面的安全風險，一是共享技術漏洞引入的虛擬化安全風險;二是云服務不可信帶來的信息安全風險;三是多租戶模式帶來的數據泄露風險;四是云平臺惡意使用帶來的運營安全風險。“虛擬化”和“分散處理”是云平臺下兩項關鍵技術，而云平臺是以虛擬機系統作為底層架構，因此虛擬機系統的安全是云安全的核心。這就給開展等級保護測評工作引入了新的要求。圖3給出了虛擬化環境層次分析模型［2］。圖中所示的Hypervisor為管理控制程序，負責對硬件資源的調度、管理VM(虛擬機)、響應VM。在該模型中，信息系統采用虛擬化技術，用戶使用的服務器資源、網絡設備資源、安全設備資源等資源，均被放置在云端。用戶通過客戶端的瀏覽器頁面訪問信息系統的WEB頁面，由云端的虛擬化管理層對用戶進行身份驗證，并分配相應的資源。結合圖3所示，在進行信息安全等級保護測評時，應充分考慮三個層次存在的安全風險［2］:對于用戶接入層:要關注終端安全、身份認證、通信加密、連接安全等安全風險點;虛擬化管理層:要關注Hypervisor自身的安全性、Hypervisor特權威脅、計算資源虛擬化等安全威脅;VM層:要關注數據集中風險、逃逸威脅、VM鏡像的安全性、殘余信息保護等。針對云平臺下的信息系統信息安全測評，筆者認為除了要依據GB/T22239－2008標準的基本要求對信息系統進行測評外，還應增加相應的附加要求。這些附加要求包括:3．1網絡安全(1)結構安全云服務提供商應能提供完整的虛擬網絡環境說明，包括網絡設備、安全設備的部署情況及作用說明，并提供給云平臺用戶備案;云服務提供商應能對虛擬網絡的運行狀況進行監控。(2)訪問控制應在虛擬網絡邊界部署訪問控制設備，并啟用訪問控制功能;應在客戶端到虛擬機之間部署訪問控制設備，并啟用訪問控制功能。3．2主機安全(1)身份鑒別對虛擬服務器進行遠程管理時，應采取必要措施，防止用戶鑒別信息在網絡傳輸中被竊聽。(2)訪問控制應采用技術手段控制虛擬機與物理主機之間、虛擬機之間的互訪。(3)剩余信息保護應采取技術措施保證虛擬資源回收時，對數據進行清除。(4)入侵防范物理主機中應采用監測技術，對同一物理主機上各虛擬主機之間的通信進行監測。(5)資源控制應限制每臺虛擬機資源使用的上限。(6)惡意代碼防范應采用技術手段對虛擬機鏡像文件進行保護;在物理機和虛擬機中均應安裝惡意代碼防范軟件，并及時更新惡意代碼軟件版本和惡意代碼庫。(7)剩余信息保護應采取技術措施保證虛擬資源回收時，對數據進行清除。3．3數據安全(1)數據完整性應采用技術手段對虛擬機鏡像文件進行完整性保護。(2)數據保密性應采用加密或者其他保護措施實現虛擬鏡像文件的保密性。(3)備份和恢復對VMM(即Hypervisor)的安全配置、訪問控制策略進行備份。
4結語
信息系統的等級保護測評工作是實踐性非常強的一項工作，由于新技術、新產品的應用都將給測評工作帶來新的挑戰。本文結合具體的工程實踐，對電子政務外網的定級進行了闡述，對測評中發現的一些重要問題進行了分析，并結合當前云應用的情況，對信息安全等級保護測評的基本要求進行補充。筆者也將在今后的文章中，對信息安全等級測評標準的理解與實踐，做更加詳細地陳述。
參考文獻:
［1］孫鐵．云環境下開展等級保護工作的思考［J］．信息網絡安全，2011(6):11－13．
為進一步加強交通政務信息工作，健全交通政務信息工作網絡，加強交通政務信息工作隊伍建設，根據交通政務信息工作需要和交通部、省委、省政府關于政務信息工作的要求，現將交通政務信息工作聯絡員上報及有關工作通知如下：
一、各單位要高度重視政務信息工作
政務信息是上級機關了解情況和科學決策的重要依據，也是各單位匯報情況、反映問題的重要途徑。省廳對交通政務信息工作一直非常重視，將政務信息工作作為歷年工作目標進行考核。各單位要進一步提高認識，加強對政務信息報送工作的領導。主要領導要親自抓，要明確一至兩名工作人員具體負責日常工作，確保信息渠道暢通、信息報送高效運轉。
二、政務信息工作聯絡員的主要職責
1、加強本單位政務信息基礎工作，研究制定工作計劃，并認真組織實施。
2、加強信息收集、綜合、整理，及時向省廳辦公室報送政務信息。
3、加強調研分析，不斷提高政務信息工作質量。
4、參加上級組織開展的政務信息工作研究和調研活動，努力改進本單位政務信息工作。
三、政務信息稿件的基本要求
1、行文規范。一事一報，主題鮮明，言簡意賅，文字通順。
2、情況準確。堅持實事求是，內容真實可靠，事例、數字、單位、引文等要確切無誤。各單位對本單位報送信息的準確性負責。若所報信息不準確，當年政務信息考核相應扣分；若因所報信息不準確導致惡劣影響，當年政務信息考核計零分。
3、內容新穎。充分反映工作中的新情況、新問題、新特點。
4、重點突出。及時匯報本單位工作開展和任務完成情況，反映當前交通發展中的重點、難點、熱點問題和帶有傾向性、苗頭性的情況，提供有參考價值的建議。重點報送以下幾方面的政務信息：
（1）學習貫徹上級重要會議、決策和領導重要講話和對某個問題具體批示的貫徹落實情況及存在問題、建議；
（2）各單位的工作動態、進展和成效，重點是階段性（如季度、半年、年度）工作總結、形勢分析等；
（3）處理重大突發性事件情況；
（4）圍繞中心工作開展的調查研究情況；
（5）基層探索的新經驗、取得的新成果；
（6）在有關政策和決策實施過程中遇到的困難和問題，特別是帶有全局性、傾向性、群眾反映大，需上級幫助解決的問題。
5、綜合性強。要用精煉的文字反映事物的概貌，做到有情況、有分析、有預測、有建議。
關鍵詞：電子政務；信息安全；保障體系
說起電子政務，大家也許首先想到的就是各級政府門戶網站，認為電子政務就是通過政府門戶網站提供的便民公共查詢窗口查詢信息或是通過網上辦事通道辦理申請或審批業務。這是狹隘的理解，門戶網站只是電子政務的一部分，并不是電子政務的全部。電子政務是“運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政務組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，簡稱一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。”
簡單講，電子政務就是政府通過現代通信技術手段組建一個優于傳統模式的政府運作模式，并向社會提供管理與服務。其實，電子政務離我們并不遙遠，它已經深入到了我們的日常生活中。舉個例子，我國于1993年開始啟動“金卡工程”，它以計算機、通信等現代科技為基礎，以銀行卡等為介質，通過計算機網絡系統，以電子信息轉帳形式實現貨幣流通。如今，我們使用帶有銀聯標志的金融卡可以在任意標有銀聯標志的商戶進行消費，我們可以通過銀行ATM機辦理同城或異地，同行或跨行轉賬匯款等業務，使用銀行卡進行消費、轉帳、結算正逐漸成為一種時尚，“金卡工程”實現了“一卡在手、走遍神州”，為企業和個人提供了方便、快捷、安全的支付和消費手段，與此同時，它使企業和個人的交易、轉帳、消費和稅收納入國家統計體系之內，加強了國家的監管。又如我國于2001年開始啟動的“金關工程”，它在實現海關內部作業流電子化的同時，利用現代信息技術，依托國家電信公網，將進出口業務信息流、資金流、貨物流信息集中存放在一個公共數據中心，監管部門可以進行跨部門、跨行業的聯網數據核查，企業可以上網辦理出口退稅、報關申報、轉關申報等多種進出口手續。
1 電子政務系統安全保障的重要性
電子政務已覆蓋到我國金融、進出口貿易、社會保障、稅務、公安、財政審計等多個領域，電子政務系統的穩定和數據安全關系重大，我國對電子政務的信息安全工作非常重視，中央辦公廳于2003年下發了《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發[2003]27號）、公安部于2004年9月了《關于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字[2004]66號）、國信辦于2005年9月了《電子政務信息安全等級保護實施指南（試行）》（國信辦[2005]25號），供各級黨政機關在新建電子政務系統和已建電子政務系統中開展信息安全等級保護工作參考。保證電子政務系統實現其功能和保證電子政務系統的數據安全是電子政務系統安全保障的兩項基本任務。
2 信息安全管理體系建設
電子政務的安全保障是依托對電子政務信息系統的安全保障實現的，信息安全管理應該建立在一套完備的安全管理體系基礎之上的，由電子政務信息系統的建設維護單位自上而下的開展。
2.1 信息安全管理體系建設的內容
安全管理體系應該包括安全方針、信息安全組織、資產管理、人力資源安全、物理和環境安全、通信和操作管理、訪問控制、信息系統獲取開發和維護、信息安全事件管理、業務連續性管理和符合性等內容。具體要求參見我國2008年的《信息技術 安全技術 信息安全管理體系 要求》（GB/T 22080-2008）。
2.2 信息安全管理體系建設的意義
建立完善的信息安全管理體系，使得電子政務信息系統能夠有專門的組織或機構負責其安全管理，有了明確的職責劃分和責任認定，有助于順利開展組織的信息安全管理工作。在信息系統全生命周期內對構成信息系統的各要素的安全管理進行規范化管理，形成制度體系，以便其落地實施，會使電子政務信息系統的安全管理更加科學化、規范化和標準化。
3 安全基礎設施建設
電子政務信息系統的建設和運行需要基礎設施的支撐，電子政務面向社會公眾或特定人群提供服務，首先要搭建與互聯網對接的網絡系統，再解決互聯網絡上的用戶身份鑒別問題，此外還要根據國家信息安全等級保護的有關要求，結合電子政務所在的行業以及提供服務的性質，考慮系統和數據的容災備份。
3.1 網絡建設與安全域劃分
電子政務往往需要建設專有網絡系統，以便將業務覆蓋到本行業的下一級乃至更下一級的業務部門，如“金保工程”將建立三級網絡納為其建設內容，即搭建中央、省、市三級安全高效的網絡系統；“金關工程”中也包含主干網建設內容。電子政務信息系統建設單位可以根據電子政務所處行業、服務和管理內容等，制定網絡建設規劃，并根據電子政務信息系統的安全保護級別相對應的要求劃分網絡安全域。
3.2 公鑰基礎設施（PKI）
公鑰基礎設施PKI利用數字證書標識密鑰持有人的身份，通過對密鑰的規范化管理，構建和維護一個可信賴的系統環境，為應用系統提供身份認證、數據保密性和完整性、抗抵賴等各種必要的安全保障。電子政務需要面向社會群眾或特定群體通過網絡提供服務，就需要解決網絡環境下的身份鑒別與抗抵賴性問題，即解決如何驗證用戶為合法用戶，以及如何防止用戶否認其行為的問題。公鑰基礎設施（PKI）就能夠很好的解決上述問題。稅務系統和電子口岸就采用了PKI技術，在電子政務信息系統中應用PKI，在保證電子政務系統安全的前提下，解決了電子政務系統中的抗抵賴性問題。
3.3 系統與數據容災備份
電子政務信息系統應根據其信息安全保護等級和業務連續性要求選擇是否建設災備系統，以防止因系統終止提供服務而對用戶的正常生產生活產生影響，甚至造成社會影響；電子政務信息系統應根據其數據的重要程度制定數據備份策略，以防止因數據丟失而造成損失。
4 信息安全防護體系建設
電子政務信息系統依托現代技術建設，其安全防護體系應圍繞著它的基礎設施、硬件設備（主機、存儲、網絡設備、安全設備等）和人（建設人員、維護人員、使用人員等）構建。
4.1 個體安全防護
硬件設備是構成電子政務信息系統的最小單元，針對硬件本身進行的安全防護可看做是個體安全防護。個體安全防護的目標是提升個體的安全防護能力。針對不同類型的硬件設備，有不同的安全防護手段或技術。例如：應針對不同操作系統和版本的主機設置安全加固配置基線，統一管理主機安全配置；部署Windows操作系統的服務器需要安裝防病毒軟件；及時更新系統補丁；加強個體的賬號管理和訪問控制；部署第三方加固軟件等。
4.2 區域安全防護
電子政務信息系統的網絡依據其功能和互聯需求劃分為不同的安全區域，安全域是指同一環境內有相同的安全保護需求、相互信任、并具有相同的安全訪問控制和邊界控制策略的網絡或系統。例如：有與互聯網聯通需求的網絡需要劃分專門區域用于接入互聯網。
區域安全防護包括邊界安全防護和區域安全管理兩部分。不同安全域之間以及內部網與外部網之間形成的界限稱為邊界，邊界安全防護的目標是阻止未被允許的訪問，具體可通過防火墻、交換機、入侵防御、防病毒網關等實現；區域安全管理的目標是掌握區域內的安全狀態，及時處置區域內產生的安全事件，具體可通過漏洞掃描、安管中心、安全審計等實現。
4.3 基礎設施安全防護
電子政務信息系統最為關鍵的基礎設施是運行機房，機房內運行著所有的硬件資產和軟件資產，其安全防護工作包括機房電磁屏蔽、消防、電氣、空調、防盜等等。
4.4 信息安全審計
將信息安全審計作為單獨一條是用來強調它的重要性，電子政務信息系統的建設和運維都離不開人，對人員的安全管理是保障安全方針策略得到有效執行的關鍵。“堡壘最容易從內部攻破”，再安全的外部防御也無法抵擋由內而外的攻擊。電子政務系統往往會因其特殊的應用而產生許多敏感數據，這些數據大多涉及個人及企業團體的基本信息數據及其生產數據等，部分還會涉及商業秘密，一旦發生人為的泄密、數據盜取、后門等安全事件，其后果將不堪設想。因此需要電子政務信息系統建設維護單位建立完善的信息安全審計體系，對系統建設和維護的關鍵環節實施信息安全審計，通過制度宣貫和技術手段起到威懾的作用，讓人員有“伸手必備捉”的危機感。
5 明確第三方服務保障
電子政務信息系統的建設離不開第三方的支持，網絡線路需要向運營商申請并由其保障線路通信質量，軟硬件設備需要向供應商采購并由其提供維保服務和技術支持，部分單位的電子政務信息系統是委托第三方開發建設的或有委托第三方進行運行維護的，等等。第三方的服務保障質量、對已掌握的資源是否嚴格管理等問題關系到電子政務信息系統的安全，因此有必要與第三方簽訂明確的服務保障合同，確定第三方的責任和義務、提出第三方的保障要求并簽訂相應的保密協議。
6 結語
我國電子政務的建設還將不斷持續下去，已建的或正在籌建的電子政務都應重視電子政務的信息安全保障問題，認真思考建立適合的信息安全防護體系，為電子政務提供安全可靠的支撐平臺。
參考文獻
[1] 侯衛真 《電子政務的建設與發展》[M] 中國人民大學出版社 2006.3
關鍵詞：武保系統 思想政治 和諧 基層 穩定
創新是武保系統思想政治工作永褒生機的重要源泉。在經濟社會深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，如何創新武保隊伍思想政治工作舉措，改進管理方式，激發武保隊伍的潛能和創造力，推進治安保衛工作持續健康發展，已成為亟待研究解決的重要課題。
1 新形勢下基層武保系統中存在不良思想傾向和思想現狀
一是在基層武保系統工作沒地位、待遇低、責任大，得不到重視和理解，產生自卑情緒。二是一般來說武保隊伍的年齡偏大，知識結構單一，接受新生事物能力差，產生混日子想法。三是大多數從事保衛護衛工作的人員，崗位基本不交流，工作內容單調，思想上缺乏創新意識。同時，我們武保隊伍中 “三大”壓力的客觀存在，也制約著思想政治工作的深入開展。以上所述的不利因素的存在，勢必將加大武保系統思想政治工作的難度，如何在新形勢下創新開展思想政治工作，有效激發隊伍活力，持續提升工作水平面臨著諸多難題和挑戰。
2 當前思想政治工作普遍存在的問題及原因
一個時期以來我們對思想政治工作進行了積極的探索，也取得了一些經驗和效果，對基層社會和諧的發展起到了積極和重要的推動作用，這是主流。但我們也應看到，由于受到多種因素制約，當前基層單位思想政治工作還存在諸多問題。個別單位或部門片面地認為，思想政治工作只是一個時期內的工作重點而不是長期性的工作，不能將思想政治工作真正深入持久地開展下去。一些人對思想政治工作持有偏見，認為這是一項虛的、可有可無或可做表面文章的工作，向上級匯報工作，對上級部門的檢查因缺少“真憑實據”而只能用虛假事例、虛假典型、虛假數字來應付差事。存在這些問題的主要原因有以下幾方面。
第一，對思想政治工作認識不足。當前個別單位不重視思想政治工作，把思想政治工作看作是“收買人心”、“政治投資”，你說你的，他做他的，“道理講了一大筐，不如大團結一張”，用物質利益取代思想政治工作，擴大物質刺激的效果，造成一些一切向“錢”看，過分追求物質利益，物質欲望越來越高，缺乏奉獻精神和堅韌不拔的毅力，缺乏理想信念和追求，思想乏味，后勁不足，這正是我們思想政治工作軟弱無力的具體體現，是部分領導不注重抓思想政治工作帶來的后果。因此，我們必須要有清醒的認識，要充分認識到思想政治工作只能強化不能削弱，片面曲解思想政治工作的優勢和作用是非常危險的。
第二，是思想政治工作針對性不強。怎樣根據不同階段工作的特點，有針對性地開展思想政治教育，我們在這方面研究得還不夠深。主要表現在：首先是理論學習流于形式，照本宣科，光讀報紙、文件，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，基層武保成員對所學內容“不入腦”；其次部署思想政治工作照抄、照搬上級文件，甚至產生膩煩心理；再次是對產生的問題空洞說教，或以行政指令代替耐心的開導化解，沒有從隊員的實際需求出發，顯得蒼白無力，使得有些隊伍成員口悅心不服，存在“隊伍出了問題喊一陣，過了之后松一陣”，“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。
第三，是思想政治工作流于形式。目前，在政治工作評價上，個別單位仍以聲勢大小論優劣、把熱鬧程度當效益，在檢查考評中還是看開了多少會、上了多少課、寫了多少筆記、背了多少概念，習慣于看人數、天數、篇數、次數，把數字當效益，把過程當效益，滿足于課上了、理講了、活動開展了，在教育的成果上不是追求職工能理解多少，在實際工作中是否能起到指導作用，而變成了一味的追求筆記的多少、能夠背誦的多少，導致了教育形式和教育本質的脫節，從而使思想政治教育變成了有形的負擔，制約了思想政治工作的良性發展。
3 探索和創新武保系統思想政治教育的方式、方法
努力適應形勢的發展變化，緊貼隊伍的現實思想實際，不斷改革教育內容、探索教育方法、創新教育手段、轉變教育作風，使思想政治教育發揮出最大功效，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”。
首先，在教育內容上講求一個“近”字。思想教育內容與隊員的現實思想貼得越緊，教育的成效就會越好。教育者與隊員的感情距離拉得越近，教育的成效就會越大。當前在教育的內容設置上，往往存在忽視教育對象的層次性和差異性的現象，不分層次“一樣粗”，不看對象“一鍋煮”，無論是機關還是基層，學習同樣的文件，提同樣的要求，解決同樣的問題，教育內容與隊員的現實問題相距遙遠，雖然下了很大力氣，投入了不少精力，卻沒有達到預期效果。事實說明，思想教育并不是內容越全越好、目標越高越好，而是要充分考慮到隊員的覺悟程度、文化基礎、接受能力和社會閱歷等方面的差異，因事設題，因人施教，找準“切入點”，抓住“共鳴點”，激起“興奮點”，解決“疑難點”，把解決隊員的現實問題作為教育的“著眼點”，堅持隊員關注什么問題就重點回答什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使思想教育深深植根于現實問題的廣闊土壤里，與武保隊伍的思想實際同頻共振。
第二，在教育方法上突出一個“活”字。靈活多樣的教育方法，能夠增強教育的感染力和吸引力。我們在日常教育過程中，容易忽視隊員的主觀能動性，習慣于靠硬性措施和行政命令開展教育。教育者與被教育者涇渭分明，缺乏思想交流與角色互換，致使教育專題越多，隊員逆反心理越強；教育思想時間越長，隊員思想問題越多。創新教育方法，就是要針對新時期隊員民主意識和表現欲強、文化水平和理解能力高的特點，堅持搞好上下互動，引導隊員自己提出問題，自己解答問題，做到問題大家擺、方案大家定、道理大家講、答案大家找、效果大家評，使隊員從單純受教育的被動地位中解放出來；堅持搞好換位思考，引導隊員自己的“疙瘩”自己解，變“一言堂”為“群英會”，讓有理想的談追求，有道德的談操守，有挫折的談教訓，有成就的談奉獻，使隊員在平等交流、坦誠對話中各抒己見，明辯是非曲直；堅持采取多種形式，運用民主討論、實話實說、談心交心、熱點辨析等形式，鼓勵隊員敞開心扉講真話、通實情、變說教式為討論式，變單向灌輸為雙向交流，形成平等協商、民主討論、共同提高的生動局面。
第三，在教育手段上探索一個“新”字。隨著現代通信、網絡媒體的迅速普及和廣泛運用，打破了思想教育的時空限制，拓展了教育陣地，創造了提高思想政治教育質量的有利條件。但是由于受傳統觀念的影響，仍然沿用“一張報紙讀半天，一本教材年年翻，一塊板報反復看”的傳統教育模式，教育手段滯后于時展和隊伍需求。創新教育手段，就要進一步轉變思想觀念，適應信息時代的發展變化，針對現代數字通信技術和網絡技術可以跨越時空，虛擬交流的特點，積極探索網上調查、網上授課、網上討論等方法，直接、快速、準確地了解隊員的思想情況，及時準確地開展思想教育，使教育由傳統手工方式向圖文并茂，聲象交融的情景式教育跨越，把抽象的道理形象化，深奧的知識淺顯化，疑難的問題通俗化，使政治思想教育之花在網上開花結果，使政治教育的生命線在網上延伸，使思想教育提高時效性，擴大覆蓋面、增強影響力。
最后，在教育作風上堅持一個“實”字。思想教育是一項鑄牢根基、啟迪智慧、堅定信念、校正人生、激發潛力的工作，來不得半點虛假和粉飾。工作中急于求成，教育還沒展開，總結就已寫好，工作沒做多少，成果出了許多，不在解決隊員思想問題上下工夫，專在教育次數、安排天數、參加人數、考核分數上花力氣，搞大場面，造大聲勢，追求轟動效應，講究形式上的轟轟烈烈，追求華而不實的教育效果，在一定程度上只會弱化思想教育的功能。 創新教育作風，就要樹立正確的教育觀，堅持以求真務實的精神抓教育，以客觀冷靜的態度看效果，多做默默無聞的工作，多創實實在在的政績，多求真真確確的效果。
堅持立足當前想問題，著眼長遠，緊抓武保隊員思想政治的教育工作，不求一時之效，不做一時之功，不謀一時之利，以對隊員成長進步高度關注的態度，著力提高思想教育的針對性、實效性，使教育成果能得到隊員認可，以維持基層武保系統思想的先進性和隊伍的穩定性，能夠經得起實踐的檢驗！
參考文獻：
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[2]林宏偉.對加強企業政工干部隊伍建設的幾點思考[J].改革與開放，2011（14）.
政務信息是各級政府科學決策、指導工作的重要依據。做好政務信息工作是各級各部門辦公室發揮參謀服務作用的重要方面，對于確保政令暢通、維護社會穩定、促進跨越發展具有重要作用。近年來，全縣廣大政務信息工作人員圍繞縣委、縣政府中心工作，深入實際調查研究，不斷探索提高政務信息工作質量的方式方法，取得了明顯成效。但也存在一些問題和不足，主要表現在少數單位不能完成政務信息報送任務，上報的政務信息質量不高；部分單位的重要信息上報不及時，存在遲報、漏報現象；有些單位信息工作人員更換頻繁，工作缺乏連續性。對此，務必引起高度重視。為進一步加強政務信息工作，根據國務院、省、市政府對政務信息工作的新要求，結合我縣實際，現就有關事項通知如下：
一、健全暢通政務信息網絡。
各鄉鎮、縣政府各部門要切實加強政務信息工作，明確1名領導主管信息工作，指定1-3名信息工作人員具體負責報送信息，特別是人員有調整的鄉鎮和部門，要迅速明確信息主管領導和信息員，保證信息工作不斷檔，并將信息工作分管領導及信息工作人員名單（姓名、職務及聯系電話）在9月20日前通過黨政網或專用郵箱報縣政府辦信息科，確保信息工作有領導分管，有專人負責，確保全縣政務信息網絡健全暢通。同時應將信息工作納入本地本單位目標管理的重要內容，制定相應的信息工作目標考核管理辦法，明確信息工作目標和措施，激勵本地本單位信息工作人員積極報送信息。
二、著力提升政務信息人員素質。
（一）切實改善政務信息工作環境。適時安排政務信息工作人員列席政府常務會議、專題辦公會議、經濟形勢分析會議、部門重要工作會議等，支持政務信息工作人員閱讀各類重要文件材料，參與領導同志的有關活動，及時掌握本地本部門各方面情況，不斷提高政務信息工作的針對性和時效性。
（二）加強政務信息工作培訓。要通過集中學習、以會代訓、專家授課等多種形式，對政務信息工作人員加強業務培訓。實行跟班培訓辦法，各鄉鎮和縣政府各部門可分期分批選派政務信息工作骨干到縣政府辦公室跟班學習。縣政府辦公室適時組織召開全縣政務信息工作經驗交流會，引導政務信息工作人員相互學習、共同提高。
（三）深入實際開展調查研究。要鼓勵政務信息工作人員深入基層，深入一線，深入群眾，開展有針對性的調查研究，認真總結工作經驗，及時發現和掌握新情況、新問題，提出解決問題的辦法和措施，編寫具有較高參考價值的政務信息。要適當安排政務信息工作人員隨同領導外出考察、調研，準確把握領導的工作思路和意圖，增強政務信息編寫的實際效果。
三、切實加強政務信息目標考核。
（一）全面完成政務信息報送任務。縣政府辦公室去年下發了政辦發〔2012〕41號文件，今年繼續執行該規定,即鄉（鎮）人民政府黨政辦公室每月報送信息不低于3篇，縣政府一級單位每月3篇以上，縣政府辦公室內部科室每月2篇。各地各部門要嚴格按照上述要求，不折不扣地完成政務信息報送任務，對完不成任務的單位將進行通報批評。縣政府辦公室各科室要率先做好政務信息工作，并指導所聯系部門做好信息報送工作。
（二）嚴格實行政務信息目標考核制度。要建立政務信息工作定期通報和年度目標考核制度。對各鄉鎮、縣政府各部門政務信息報送、采用及得分情況，由縣政府辦公室定期進行統計和排名，在全縣予以通報；年終縣政府辦公室對各級各部門信息目標考核情況進行全年綜合排名通報，并評選表彰信息工作先進單位和先進個人。對不能完成政務信息工作任務，或發生重大信息遲報、漏報、誤報，造成不良影響和嚴重后果的，縣政府督查室將通報批評。
（三）完善政務信息工作激勵機制。各鄉鎮、縣政府各部門要結合實際制定政務信息工作獎懲辦法，充分調動政務信息工作人員的積極性和主動性。縣政府辦公室對各級各部門在完成每月信息上報任務的基礎上，被縣及縣以上采用的信息繼續給予適當獎勵。計獎標準為：《快報》采用的信息（鄉鎮動態除外），每條獎勵10元；《政務信息》采用的信息，每條獎勵20元；經市政府辦公室采用的信息，每條獎勵50元；經省政府辦公廳采用的信息，每條獎勵200元；經國務院辦公廳采用的信息，每條獎勵300元。對全年政務信息考核中受到表彰的先進單位和個人，給予一定獎勵。
四、嚴格規范政務信息報送渠道。
各鄉鎮、各部門應充分利用網絡方便快捷的優勢，積極采取網絡信息報送方式，通過黨政辦公網或互聯網統一報送信息，切實提高信息的時效性。對不信息，統一報送到縣政府辦信息科專用郵箱。信息則必須通過黨政辦公網上報至縣政府辦公室信息科。重大突發事件信息必須嚴格按照“快報情況、慎報原因”的要求，在規定時間內按規定程序報告至縣政府應急辦,具體規定詳見辦文〔2012〕143號和辦文〔2011〕46號文件。
一、組織領導方面
一是建立了政務信息公開工作領導小組，由鎮長任組長，政府班子成員和辦、所、中心負責人為成員。二是領導小組下設政務信息公開辦公室，落實了人員及職責。三是安排專人分別負責政務公開欄和政務信息網頁管理工作。
二、載體形式方面
一是櫥窗公示，公示領導班子成員及分工情況、內設機構職責等基本信息。二是專欄宣傳，宣傳機關重大活動部署、上級重要政策文件等，如深入學習實踐科學發展觀、“強作風、保增長”、“新農合”、“新農保”等。三是面對面宣講，通過大接訪、大走訪、趕場“面對面”等形式向群眾宣傳解釋政府各項決策，“便民服務聯系卡”發放到家家戶戶。四是會議通報，定期召開人代會、各級干部會、各屆代表人士座談會的形式通報重要政務信息。五是新聞宣傳，重大邀請電視臺等本地主流媒體進行宣傳報道，擴大知曉面。六是網上公布，依托區政府門戶網打造政務信息公開平臺。
三、公開內容方面
一是基本情況，包括熊家概況、發展年鑒、領導分工等。二是服務指南，如內設機構職責、《便民服務指南》、限時辦結崗位目錄、服務承諾等。三是本級政府重要的規范性文件，如機關管理制度、農民新村居民點建設實施方案、鎮容鎮貌管理辦法等，接受社會監督。四是重要信息，有選擇的上載并及時更新。
四、接受監督方面
一是人大和紀委參與政務信息公開的日常監督工作。二是定期召開人代會，通報政府工作情況，征求意見、批評和建議。三是分別邀請上級幫扶部門和鎮內企業界代表、貧困群眾代表、老干部代表等各方面代表人士懇談，征集對政府工作的意見和建議。四是實行開門大接訪、領導大下訪、干部大走訪，查民情、聽民聲、釋民疑、解民憂，排解矛盾糾紛。五是聘請了一批監督員，并對社保所、農業服務中心等進行了行風評議。六是設立了意見箱和公開監督電話，接受社會監督意見。
五、問題不足方面
一是信息公開不及時，政務公開欄和網頁更新慢，一些重大事項未能事前公開。二是公開內容不齊全，重要的規劃計劃、總結數據等未能及時公開，尤其是一些群眾最關注、最需要的審批程序、補償標準等信息公開不多。三是公開程序欠規范，缺乏一套規范化的操作流程。四是信息公開的監督約束機制還不健全，監督方式還需要探索，監督力度還應加大。
責任政府四項制度后又一依法行政制度建設的重要舉措，是貫徹落實黨的大精神的具體行動，是加強行政機關自身建設，轉變機關作風，提高執行力和公信力的需要，是推進科學決策、民主決策、依法決策，使行政工作和行政權力更加廣泛地接受人民群眾監督，及時、高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化要求的重大決定。根據《人民政府關于在全州行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度的決定》（怒政發[]46號）和《人民政府關于印發重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施辦法的通知》（怒政辦發[]42號）文件精神，確保農業系統陽光政府四項制度的貫徹落實，全面打造陽光、透明、高效、廉潔的政府機關形象，提出此實施方案。并將《方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
一、加強學習，提高認識
（一）廣大農業干部職工要以高度的責任心和事業感，提高認識，加強學習，把陽光政府四項制度的貫徹落實作為推進三農工作、提高社會滿意度、規范執法行為、提高服務質量和水平的有力契機，全面推進農業機關的自身建設。
（二）要充分認識全面實施陽光政府四項制度的重要意義和深遠影響，在科學發展觀的統領下進一步增強責任意識、大局意識、服務意識、法治意識，切實加強領導，轉變工作作風，改善服務態度，規范行政行為，加強自身建設。
（三）要在保民生、促增長、突出農業產業結構調整和持續增收上下功夫，要把農業各項工作與法治政府八項制度、責任政府四項制度、陽光政府四項制度和黨風廉政建設緊密結合起來，增強責任感和使命感，恪盡職守、正確履職，切實做到為民、務實、清廉，切實通過陽光政府四項制度的落實提高政府機關的工作效能，確保各項農業工作的圓滿完成。
二、健全組織，強化領導
為確保陽光政府四項制度的貫徹落實，州農業局成立實施陽光政府四項制度領導小組，組長由局黨組書記、局長擔任；副組長由擔任；成員由組成。領導小組辦公室設在市場信息與生物創新科。具體分工為：市場信息與生物創新科負責實施四項制度的日常工作和政務信息網上公開；局辦公室負責重點工作通報和重要事項公示的組織實施；科教科負責重大決策聽證的組織實施和行政許可公開事項的公開；種植業科負責檢查監督四項制度的推進工作；財務科負責協助四項制度推進的日常工作；農機科負責處理有關四項制度的投訴和舉報。
三、周密部署，狠抓落實
（一）完善科學決策、民主決策、依法決策機制，提高行政決策的透明度和公眾參與度，使行政決策充分體現人民群眾的意志和利益。要按照重大決策聽證制度要求的內容、程序、方法認真組織實施，該聽證的決策事項必須進行聽證。
（二）加大重要事項公示力度，接受人民群眾監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權，推進權力的公開透明運行，促進行政決策的科學化和民主化。要進一步細化本級重大事項范圍，明確重大事項的公示及征詢意見反饋途徑，及時公示相關內容，確保各項權力運行公開透明和受到監督。重大事項公示要與“兩權監督”、黨風廉政建設相結合，切實規范權力運行。要明確公示的責任部門和監督部門，各負其責、認真履職，把三農工作置于全社會的監督之下，全面打造陽光、透明、高效、廉潔的機關形象。
（三）建立和完善重點工作通報制度，推進政務公開，提高機關工作的透明度，推動各項農業工作的落實，提高執行力和公信力。要把重點工作通報制度與農業宣傳緊密結合起來，通過各項重點工作的通報推動工作的落實，推進各項工作的宣傳，讓社會進一步了解全州農業工作情況，提升社會滿意度。要進一步明確重點工作通報內容，細化應通報事項，明確工作職責和要求，加大對工作落實的監管，建立暢通的溝通渠道和內部協調配合機制，形成合力，推動工作的全面落實。
（四）進一步規范和完善政務信息查詢，方便公眾獲取政務信息。要在已有的農業網站和政府信息公開網站的基礎上，進一步健全完善政務信息公開查詢制度，確保應公開的信息及時予以公開，公眾可以及時了解相關政務信息。要充分利用門戶網站、新聞媒體以及各種有利于公眾查詢了解的方式，全方位公開各項應當公開的政務信息。要明確政務信息公開責任部門，及時更新信息，同時，要動態了解把握公眾對政務信息的需求，及時公眾需求的各項政務信息。
四、明確職責，加強監督
