時間：2023-02-08 05:08:34
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根據區(qū)應急局《關于加強特種設備安全監(jiān)管工作每月信息報送的緊急的通知》文件要求，并結合歐洲產業(yè)城實際，我委在轄區(qū)范圍內全面開展特種設備安全監(jiān)管工作，現將6月工作開展情況總結如下：
一、 工作開展情況
1、扎實推進特種設備規(guī)范化管理。梳理、更新了轄區(qū)內特種設備種類、數量等信息，建立健全了轄區(qū)特種設備管理臺賬。
2、深入開展特種設備隱患排查治理。重點加強了建筑施工起重設備、塔吊以及場內電梯、叉車、氣瓶等特種設備的安全檢查，檢查內容包括管理制度、操作人員持證情況、注冊登記及檢驗檢定以及人員持證情況、特種設備的安全使用等情況，共查出特種設備安全隱患2條，完成整改2條。
3、督促使用單位按照“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的要求，落實好安全防范主體責任，按期對特種設備及其安全附件完成定期檢驗、校驗及維護保養(yǎng)工作，加強風險管控和隱患排查治理，全力保障特種設備使用安全。
二、存在主要的問題
1、個別企業(yè)鍋爐房天然氣管道無靜電跨接線；
2、個別企業(yè)特種設備安全措施不足、管理方案不完善。
三、下一步工作計劃
1、持續(xù)完善特種設備臺賬，根據企業(yè)建設情況及進度實時更新。
2、進一步加強特種設備檢查。根據特種設備安全運行的季節(jié)特點及使用情況，不定期開展各類安全大檢查。督促企業(yè)按時進行特種設備安全檢測。
3、責令整改并加大督促落實。督促企業(yè)落實主體責任，明確特種設備安全使用責任人和整改責任人，對于發(fā)現的安全隱患，要求企業(yè)必須限期整改，消除事故隱患，及時跟蹤檢查隱患整改情況。
經統(tǒng)計，我縣特種設備使用單位共1120家，擁有特種設備4121臺，其中，建檔氣瓶152360只，壓力管道總長74520米，承壓類特種設備2574臺（鍋爐908臺、壓力容器1666臺），比去年凈增247臺；機電類特種設備1547臺（起重機械1100臺，電梯208臺，廠內機動車239臺），比去年凈增216臺。
（一）特種設備安全監(jiān)察管理工作
1、20__年共辦理鍋爐安裝告知104臺，鍋爐修理方案告知14臺，熱網管道安裝告知約9500米；鍋爐安裝和修理驗收45臺；辦理鍋爐和壓力容器使用登記證各135臺（包括補辦）和128臺；機電類特種設備安裝、告知和辦證均由市局安全處和市特檢中心辦理。
2、配合稽查隊對特種設備使用單位違法違規(guī)案件的查處工作。20__年共簽發(fā)《特種設備安全監(jiān)察指令書》82份，移送稽查隊案件63件。據稽查隊統(tǒng)計，20__年共立案查處特種設備案件63件，處罰金額約33900元。重點查處對象為碼頭吊非法使用以及其他特種設備的非法制造、安裝和無證上崗案件。
3、做好特種設備事故調查工作。20__年共發(fā)生四起碼頭吊事故，造成人員一死二傷，分別是德清縣仁和砂場死亡一人，德清縣華眾貨場碼頭重傷一人，龍山磚瓦廠輕傷一人和德清縣新民橋碼頭碼頭吊設備事故。我們對以上事故均進行了調查和處理。
4、20__年我局著重做好化工企業(yè)壓力容器監(jiān)管工作，做好臺帳，督促企業(yè)做好壓力容器的檢驗登記、人員培訓和日常管理工作。經統(tǒng)計，我縣共有壓力容器化工企業(yè)80家，壓力容器764臺，持證人員118名，全年未發(fā)生壓力容器事故。
5、做好特種設備制造、安裝和使用單位的技術服務工作。全年統(tǒng)計服務單位41家，主要幫助企業(yè)在制定鍋爐壓力容器安裝和修理方案、鍋爐房布局，消除事故隱患和加強安全管理等方面的技術問題，受到企業(yè)歡迎。
6、配合市局對我縣各充裝單位的評審換證工作。今年我局配合市局對德清縣掘達工業(yè)氣體有限公司、德清縣成功氣體有限公司、德清縣新溪塑化有限公司、莫干山液化石油氣有限公司和德清縣民安石油液化氣有限公司的評審換證工作，以及配合省局對德清縣液化石油氣鋼瓶檢驗站的評審換證工作。通過對這些充裝單位的評審和督促整改，現已全部通過評審，等待換證。
（二）按照市局統(tǒng)一布暑，完成氣瓶普查整治工作。
從去年底開始，我局按照市局統(tǒng)一布暑，開展了全縣氣瓶普查整治工作，通過對這項工作的不斷總結和探索，從一開始的以收購為主托管為輔的方式，轉移到完全實行收購方式來轉換氣瓶產權的固定充裝制度。從氣瓶的收購、刻錄、登記和輸入計算機等操作程度來完成氣瓶的普查整治工作。截止11月底，累計收購和登記煤氣瓶152360只，錄入計算機111967只，報廢1570只，登記率和檢驗率均達100%。氣瓶普查整治工作雖然已進行了一年，但此項工作還沒有完全結束，我局將一如既往的抓緊和督促各充裝單位堅持此項普查工作不斷地做下去。
（三）全力以赴，保質保量全面完成壓力管道普查整治工作。
壓力管道普查整治工作是我局今年特種設備安全監(jiān)察工作的重點工作。在市局的統(tǒng)一布暑下，在縣政府的高度重視和市特檢中心以及各有關部門的大力支持配合下，歷時半年時間，通過我局人員的共同努力，全面完成了我縣壓力管道的普查和在線檢驗工作，并順利通過了省、市驗收。截止11月底，普查壓力管道企業(yè)420家，總長74520米。普查完成率99%；計算機錄入率100%；普查準確率99%；隱患查處率100%。
（四）、完成上級部門布置的各項專項整治。
①切實加強自動扶梯安全監(jiān)察工作。近年來，我省自動扶梯傷人事故屢屢發(fā)生，僅去年一年就發(fā)生了30余起，受害人大都為少年兒童，給家庭、社會造成了無法換回的巨大損失。省局要求各地質監(jiān)部門必須認真貫徹落實國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》，盡快消除事故隱患，確保自動扶梯的安全運行。我縣經統(tǒng)計共有7家企業(yè)使用10輛自動扶梯，除2輛報停外，其余8輛均通過了市特檢中心安全檢驗，能夠確保安全運行。另外，我局又專門對各自動扶梯的使用單位轉發(fā)了省局文件精神，要求安裝“自動扶梯智能安全警報裝置”。
②加強游樂設施安全監(jiān)察工作。省局根據今年上半年游樂設施定期檢驗情況結果，針對個別地區(qū)還有未報檢設備，以及檢驗后發(fā)現的許多問題，要求各地加強監(jiān)管力度，對違反特種設備安全法規(guī)的單位和個人要堅決查處。我縣武康春暉公園在用一臺自控飛機和一艘海盜船，經檢查，該二臺游樂設施已于今年5月28日通過省特檢中心安全檢驗。但操作人員未經培訓無證上崗，我局已督促整改，該業(yè)主已向省特檢中心報名，等待培訓通知。
③加強瓶裝液化石油氣計量、質量和安全監(jiān)督管理工作。針對我市某些地方液化石油氣充裝單位無視國家法律法規(guī)，違規(guī)充裝非自有氣瓶，甚至充裝超期或報廢瓶。為此，市局要求各縣局加大行政執(zhí)法力度，對違規(guī)充裝情況嚴肅查處。按照市局要求，我科和綜合科聯合開展了一次對煤氣公司計量、質量和安全檢查。經檢查，未發(fā)現充裝超期或報廢瓶，但發(fā)現了5只非自有氣瓶，我局當場責令整改。我縣從去年底開展氣瓶普查工作以來，雖然普查工作已通過市局驗收，但我局監(jiān)管工作一直沒有松懈。我縣充裝單位能夠按規(guī)定辦理 氣瓶產權置換和注冊登記工作，并能有效地對這些煤氣實施正常的維修和檢驗工作。
④開展危險化學品罐車專項檢查整治工作。近來國內盛裝易燃易爆有毒介質的固定和移動式容器泄露、爆炸事故頻發(fā)，造成較多人員傷亡和較大的社會影響。為此，國家質檢總局等五部門下發(fā)了《關于開展危險化學品罐車專項檢查整治工作的通知》，并提出具體的整治要求。省委書記同志十分重視，專門簽署了整治指示。我縣共有3家煤氣公司、一家液氨充裝站、一家液氨使用單位、一家液氨經銷單位和一家管道煤氣公司使用危險化學品罐車。經檢查，除了德清縣新溪塑化有限公司和德清縣萬正商貿有限公司擁有各一輛危險化學品罐車外，其余均由供貨單位提供罐車。而以上2家公司罐車均通過安全檢驗并辦理使用登記證，駕駛員和押運員也都持證上崗。我縣的危險化學品罐車能夠做到按規(guī)定使用。
⑤開展我縣危險化學品從業(yè)單位壓力容器安全檢查。今年以來，全國各地發(fā)生了一系列危險化學品從業(yè)單位壓力容器爆炸、壓力管道泄漏事故，嚴重危害了人民群眾生命財產安全。僅我省從今年1月份以來就發(fā)生四起壓力容器爆炸和壓力管道泄漏事故，造成3人死亡、3人受傷和27人中毒。為此，我局立即按照國家質檢總局國質檢明發(fā)[20__]56號文件《關于立即開展對危險化學品企業(yè)單位安全檢查的通知》要求開展安全檢查。這次檢查，共檢查13家企業(yè)，15臺鍋爐，67臺壓力容器。發(fā)現存在問題企業(yè)7家，未辦理登記手續(xù)鍋爐2臺，壓力容器31臺，未持證上崗企業(yè)5家。其中對問題嚴重的二家企業(yè)德清縣新梅化工助劑廠和漂萊特公司分別責令停產和行政處罰措施。對其他四家企業(yè)簽發(fā)責令改正通知書。
⑥認真開展我縣重大危險源（特種設備）普查和監(jiān)管工作。根據省質監(jiān)局浙質鍋發(fā)[20__]215號《關于做好重大危險源監(jiān)督管理工作的通知》要求，我局認真開展了此項工作，并將普查和監(jiān)管情況及時上報市質監(jiān)局。經普查統(tǒng)計，我縣共有9家單位列入重大危險單位，累計鍋爐10臺，壓力容器10臺和壓力管道4500米。我局將對這些單位實行重點監(jiān)督管理。
⑦我局按照縣安委會和市質監(jiān)局的要求，認真開展了20__年國慶期間特種設備安全檢查工作，分別對轄區(qū)內涉及與人民群眾生命財產密切相關的賓館飯店、超市、公園游樂場所、煤氣、城市燃氣管道和豆腐作坊等特種設備進行安全檢查，對發(fā)現的未經檢驗和登記、無證上崗和安全隱患現象分別作出處理和整改。
（五）加強特種設備作業(yè)人員培訓，確保特種設備安全運行。
特種設備的安全使用除了特種設備本身質量的好壞外，還取決于特種設備作業(yè)人員的操作能力。按照國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設備作業(yè)人員必須做到培訓合格，持證上崗。為了做到以上要求，我局將特種設備作業(yè)人員培訓工作作為今年的重點工作來抓。今年的培訓工作在稽查隊的配合之下取得了很大成效。累計舉辦各類培訓班9期參加人員 名，比去年的574名增加了 %，對降低全縣特種設備安全事故起到了積極作用。
一、初步建立了特種設備安全監(jiān)管體系，并落實了特種設備安全責任。
1、借用鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產管理辦公室這一平臺，組成由鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管安全的副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全員為成員的鎮(zhèn)鄉(xiāng)特種設備安全協(xié)管體系，充分利用其對轄區(qū)安全生產狀況熟悉的優(yōu)勢，及時了解在用特種設備的動態(tài)信息，將特種設備安全監(jiān)管延伸到鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級，既節(jié)約了監(jiān)管成本，解決了監(jiān)管人員少的難題，又實現了對特種設備的有效動態(tài)監(jiān)管。
2、同特種設備使用單位逐一簽訂《特種設備安全管理責任書》，落實企業(yè)安全主體責任、明確監(jiān)管義務，促使鎮(zhèn)鄉(xiāng)企業(yè)主動搞好特種設備管理。
二、股所聯動，共同推進特種設備安全監(jiān)管工作。
我局特種設備監(jiān)管，通過行政監(jiān)察與檢驗機構密切配合，實現監(jiān)察檢驗信息共享，有效聯動，每年__市特檢所開展定期檢驗時均指派一名監(jiān)察員全程配合，這項工作也是貫穿我們日常監(jiān)管始終的一個重要舉措。一是搭建信息平臺，通過信息平臺，實現監(jiān)察、檢驗機構信息互通，監(jiān)察機構和檢驗機構及時了解相互的工作進展，工作中發(fā)現的問題，便于及時采取措施，現場處置，共同推進特種設備監(jiān)管工作；二是監(jiān)察機構開路和護航，檢驗機構及時提供技術支撐。監(jiān)察機構通過強化日常監(jiān)管，主動為檢驗機構的檢驗工作開路，并充分運用國家機關法律、法規(guī)為檢驗機構的檢驗工作保駕護航，推進在用特種設備的定期檢驗工作，檢驗機構充分利用技術優(yōu)勢，及時協(xié)助解決監(jiān)察中發(fā)現的技術難題，為監(jiān)察工作的順利推進提供強有力的技術保障。
由6月初至8月中旬，開展了為期2個多月的特種設備安全隱患排查治理專項行動
二、隱患排查范圍
本次專項行動包括了全縣11家使用單位所有登記在用的特種設備19臺（不含氣瓶）。
三、隱患排查的內容
本次專項行動中重點檢查了以下6點：1.使用非法生產特種設備的；2.超過特種設備的規(guī)定參數范圍使用的；3.缺少安全附件、安全裝?，或者安全附件、安全裝?失靈而繼續(xù)使用的；4.使用應當予以報廢、經檢驗檢測判為不合格或未經檢驗檢測的特種設備的；5.使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的；6.特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。
四、排點
這次安全隱患排查治理專項行動結合特種設備使用特點和實際情況，開展重點行業(yè)（醫(yī)療、電力行業(yè)）、重點環(huán)節(jié)（使用環(huán)節(jié)）、重點區(qū)域（人員密集公共場所）的安全隱患排查。隱患排查首先從賓館、學校、醫(yī)院等公眾聚集場所的特種設備查起，對上述場所的鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備逐臺逐項進行了排查。
開展了針對氣體充裝單位和氣瓶檢驗單位的安全檢查，檢查氣體充裝單位安全責任制落實情況及充裝環(huán)節(jié)安全管理情況；檢查氣瓶定期檢驗和維護保養(yǎng)情況；檢查氣瓶是否粘貼充裝標簽、安全警示標簽和安全使用注意事項標簽，廢棄氣瓶是否妥善處理；已到報廢期的氣瓶是否依規(guī)得到處理。
除以上檢點外，要對安全意識、法律意識淡薄，對檢查工作采取搪塞、拖延不配合的單位，進行全面細致檢查。
五、排查方法
1、企業(yè)自查與我局檢查相結合。要通過媒體和現場督促等方式，向有關單位通知特種設備安全隱患排查，告知檢查內容，請企業(yè)先行自查，企業(yè)負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，要領導到位，盡職盡責，對本單位的隱患排查負責，要認真組織開展排查治理各類事故隱患。并將本單位排查出的較大、重大事故隱患和重大危險源予以建檔、登記，上報備案。
2、排查隱患與整改相結合。要堅持邊排查邊整改，以檢查促整改。發(fā)現問題和隱患要即時記錄，即時責令整改，通過整改指令書責令其限時整改。企業(yè)要寫出整改計劃，明確整改時間、責任人和整改措施，確保整改到位。對一時不能完成整改的，要制定并落實監(jiān)控措施。
六、排查效果
一、合理安排，積極做好特種設備管理工作
在工作中愛崗敬業(yè)，服從領導安排，積極做好特種設備管理工作，結合院里的實際情況，每周一制定本周工作計劃，合理推進工作安排進程，每周必須對新辦公樓、北院區(qū)、閻良基地進行一次認真檢查，檢查電梯機房、轎廂等設備主要器部件，反復乘坐，檢查電梯的舒適度，認真做好電梯的巡查維保管理工作，從而確保電梯的安全可靠，舒適運行。同時先后完成：1、15臺電梯維保合同簽訂工作；2、26臺電梯的年審工作；3、新辦公區(qū)、北院、閻良基地特種設備應急演練預案和應急演練工作；4、對物業(yè)人員進行電梯安全培訓。在工作中，始終牢記“安全第一，生命至上”，嚴格要求做好特種設備管理工作，確保電梯安全可靠運行。
二、在工作中積極踐行馬上就辦、辦就辦好，的工作要求，工作扎扎實實，認真進行電梯檢查工作，發(fā)現問題及時排除，消除安全隱患，確保電梯可靠運行。
在電梯的每次巡查時，認真檢查，對發(fā)現的問題及時匯報，及時修理，特別是新辦公區(qū)存在較多問題，及時進行故障檢查，排除恢復運行維修工作。維修工作主要有：
1.新辦公區(qū)
1)及時更換磨損嚴重的6號電梯導向輪、鋼絲繩工作；
2)及時對B座10號電梯和3號電梯變頻器故障進行了修復工作；
3)及時進行4臺電梯鋼絲繩拉升超長裁剪工作；
4)及時更換5號電梯對重導向輪軸承磨損和限速器導向輪磨損工作；
5)及時更換7臺電梯停電自平層柜蓄電池組老化工作。
2.北院區(qū)
1)及時更換北試樓曳引機電機軸承工作；
2)電梯互聯網實時監(jiān)控系統(tǒng)安裝和調試工作；
3)南試樓2臺電梯更換制動器抱閘彈簧工作。
3.閻良基地
1)化學樓北側電梯監(jiān)控故障修復工作；
2009年，在縣委、縣政府的高度重視下，在省市質監(jiān)局的領導、指導下，經過全縣特種設備安全監(jiān)管人員的共同努力，在特種設備總量保持高速增長的同時，延續(xù)幾年來特種設備安全工作相對較穩(wěn)定的形勢，全縣未發(fā)生因特種設備致人傷亡的事故。
一、2009年特種設備安全監(jiān)察主要工作
（一）抓責任落實，健全責任網絡體系
一是完善縣級指揮、決策體系。2009年，根據近年來全縣特種設備安全工作情況，在基本完成各類特種設備普查整治工作的基礎上，出現了一些新情況、新形勢。針對特種設備安全工作面臨的新形勢、存在的新問題，為進一步加強特種設備安全工作，進一步落實街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府以及相關部門的責任，實現轄區(qū)內特種設備安全長效監(jiān)管，做好特種設備安全工作目標管理責任制的落實。今年5月，在縣政府組織召開的全縣特種設備安全工作會議上，縣政府分管副縣長與15個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、4個縣級部門和龍游工業(yè)園區(qū)共20個單位簽訂特種設備安全工作目標管理責任書。之后，各單位又相繼與下屬單位或轄區(qū)內的特種設備使用企業(yè)、行政村簽訂特種設備安全工作責任書，做到層層分解落實。二是加強基層網絡體系建設。為了實現特種設備的屬地管理原則，重心下移，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)站、質監(jiān)員的特種設備管理作用，在鎮(zhèn)一級人民政府設立質監(jiān)站，分管工業(yè)副鎮(zhèn)長任站長，配備1至2名專（兼）職質監(jiān)員，未設質監(jiān)站的鄉(xiāng)一級人民政府由分管工業(yè)的副鄉(xiāng)長兼任質監(jiān)員。縣教育局還專門向縣政府請示，在原基教科的基礎上增掛“安全監(jiān)督科”牌子，增加編制，全科共有4人專門負責教育系統(tǒng)內的各項安全工作。全縣432個行政村已全部配備安全員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村簽訂的責任書中明確了安全員的特種設備安全管理職責，實現了村級特種設備安全管理網絡全覆蓋。
（二）強化教育培訓，提高人員素質
一是抓好街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門特種設備安全工作管理人員的培訓、教育。縣質監(jiān)局以會代訓、日常檢查現場指導等形式開展特種設備法律法規(guī)、技術規(guī)范和日常監(jiān)督管理方面的業(yè)務學習，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門特種設備安全工作管理人員的業(yè)務素質和工作水平。二是上下聯動，加強特種設備作業(yè)人員培訓考核取證工作。2009年，共會同市特種設備技術協(xié)會在××舉辦特種設備作業(yè)人員培訓班4期，培訓各類特種設備作業(yè)人員300余人，進一步提高了特種設備操作人員的安全作業(yè)知識水平，提高了持證上崗率。三是全面完成特種設備安全知識“萬人培訓”工程。組織企業(yè)特種設備管理人員、企業(yè)管理人員82人次參加“萬人培訓”工程學習，進一步提高企業(yè)特種設備操作人員、管理人員的安全意識和責任意識，提高了企業(yè)特種設備日常操作和管理水平。
（三）結合隱患排查治理、百日督查、各類專項整治等活動，切實消除特種設備事故隱患
一是領導重視，精心組織。接到省市質監(jiān)局特種設備隱患排查治理年活動指導意見后，局領導召開辦公會議，部署活動年開展步驟，并立即擬定《××縣特種設備隱患排查治理年活動實施方案》，以縣特種設備安全工作領導小組辦公室行文，印發(fā)至全縣各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、縣政府有關部門，要求全縣上下協(xié)調一致，認真開展特種設備隱患排查治理年活動。全縣共組織發(fā)動59人次參與特種設備隱患排查治理年活動，排查涉及特種設備使用單位90多家，檢查在用特種設備167臺，排查治理事故隱患8處，現已全部整改到位。發(fā)出現場檢查記錄41份，發(fā)特種設備安全監(jiān)察指令8份，現已全部封閉。二是協(xié)同工作。我們會同縣安監(jiān)、建設、消防、旅游、衛(wèi)生、水利等有關部門一起，到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門督查特種設備隱患排查治理情況。共發(fā)動29人次參與百日督查專項行動，共檢查督查5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個部門的17家特種設備使用單位，涉及在用特種設備62臺，發(fā)出現場檢查刻錄17份，經督查確認6項隱患都已整改到位。三是重點設備重點檢查。對市質監(jiān)局下文確定的17臺重點監(jiān)控設備所在企業(yè)進行重點檢查。我們會同市局特設處、市特檢中心有關人員一起，深入相關企業(yè)，檢查在用設備的使用狀況，并進行設備安全狀況評價。其中一企業(yè)的5臺重點設備已停用拆除，已督促辦理注銷手續(xù)。四是專項整治結合檢查。結合上級部署的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治、農村小水電專項整治、農村小鍋爐專項整治、超期未檢專項整治、簡易升降機專項整治、壓力管道元件專項整治等專項整治工作，分門別類、反復檢查。分別共檢查在用特種設備100余臺，減少了特種設備使用隱患的存在空間。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)互動。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)站協(xié)管員會議，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員在各自區(qū)域范圍內展開在用特種設備使用檢查、排查治理工作，并到重點鎮(zhèn)召開特種設備隱患排查治理年活動工作現場會，區(qū)域內所轄企業(yè)負責人參加會議，既組織宣傳學習特種設備安全管理知識，又促進了特種設備隱患排查治理、百日督查、專項整治等各類工作的開展。六是立案查處。對少數違法使用特種設備現象嚴格執(zhí)法。在檢查排查督查期間，發(fā)現一企業(yè)有違法使用特種設備現象，屬重大事故隱患，我局立即發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令企業(yè)停產整改，經調查取證后，已將案件相關材料移交稽查大隊立案查處。七是宣傳培訓。在特種設備安全監(jiān)察工作的同時，我們利用多種方式開展特種設備宣傳教育培訓工作。全年共發(fā)放特種設備宣傳資料200余份，組織特種設備“萬人培訓”工程，共有82人參加免費培訓，會同衢州市特種設備協(xié)會舉辦特種設備作業(yè)人員考前輔導培訓，共有300余人參加輔導培訓考核取證。八是節(jié)能增效。根據國家有關規(guī)定及上級部門有關要求，在履行特種設備安全監(jiān)察工作的同時，我們也積極宣傳傳播高耗能特種設備使用節(jié)能增效的相關知識，認真服務企業(yè)，幫助促進企業(yè)進行特種設備使用節(jié)能增效改造試點工作。
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（四）抓執(zhí)法力度，嚴格依法查處違法違規(guī)行為
根據省市局統(tǒng)一部署，認真開展特種設備使用單位全面檢查工作，根據市局下達的檢查計劃和“逢節(jié)必查”的要求，積極開展特種設備執(zhí)法檢查，共組織發(fā)動20多人次，檢查特種設備使用單位40余家，檢查設備90多臺（套），排查出嚴重事故隱患9處，現場發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令書9份，現都已經整改到位，指令書封閉率為100％。全年共發(fā)現并立案查處特種設備違法違規(guī)行為2起，行政處罰2起，行政處罰結案率100%。同時，按照重教育、輕處罰的原則，加強特種設備法律法規(guī)的宣傳和教育，做到以法治人、以理服人，讓企業(yè)心服口服。通過嚴格執(zhí)法，進一步落實基層基礎工作，提高特種設備安裝、改造維修、使用的合法化、規(guī)范化，從源頭上落實安全。
（五）抓機制完善，增強信息溝通與安全保障
一是建立重點監(jiān)控企業(yè)季報制度，全縣特種設備重點監(jiān)控企業(yè)每季度向特種設備領導小組辦公室報送企業(yè)特種設備數量、狀況及人員持證等情況，領導小組辦公室根據各單位上報的情況進行分析，對存在的問題有針對性的進行督促整改，抓好企業(yè)特種設備安全工作措施的落實。二是加強證后監(jiān)管機制。配合市質監(jiān)局做好我縣特種設備生產、氣瓶充裝、特種設備安裝修理改造等發(fā)證許可單位進行年度監(jiān)督檢查工作，加強對這些單位的檢查與監(jiān)督，從源頭把牢特種設備安全關。三是堅持行政許可制度，嚴把小型鍋爐房審核關。縣行政服務中心質監(jiān)窗口順利辦理了小型鍋爐房核準申請報批手續(xù)29件，辦結率達100％。四是建立特種設備專家組參與安全工作機制。根據市特種設備應急救援專家管理辦法等相關管理規(guī)則，聘請6名同志為縣特種設備專家組成員，充分發(fā)揮專家等社會力量參與特種設備安全及應急救援工作的智囊和參謀作用。五是建立應急管理、處置機制。重視公共突發(fā)事件的應急預案制訂、演練及救援隊伍建設。按照縣委縣政府的要求，重新修訂了《××縣特種設備事故應急救援預案》，并制作縣特種設備事故處置應急預案操作規(guī)程簡表等預案具體操作規(guī)程。督促特種設備使用單位制訂特種設備事故應急預案并適時組織演練。同時，組建了由專業(yè)技術人員分別組成的承壓類和機電類特種設備事故救援隊伍，加強了特種設備事故應急救援隊伍的建設。
（六）抓宣傳教育，提高全社會的特種設備安全意識
一是以“安全生產月”活動為契機，以宣傳促安全。在縣安委辦牽頭下，積極參與 “全國安全生產月”活動。活動期間全縣共張貼宣傳標語、橫幅等30余條，開展安全咨詢1次，下發(fā)宣傳資料、《特種設備安全監(jiān)察條例》等200余冊（本），會同安監(jiān)、消防等部門共同參加聯合檢查，共檢查危化品相關企業(yè)9家，發(fā)現并消除隱患1處，進一步加大了部門間的聯動與協(xié)作。二是通過開展新聞報道，廣泛宣傳特種設備法律法規(guī)知識，全社會的特種設備安全意識進一步提高。全年與新聞單位合作報道2次，分別就電梯的日常使用、液化氣使用安全和特種設備法律法規(guī)作了宣傳報道。三是加強對企業(yè)管理人員的宣傳教育。在日常檢查過程中，不僅對現場操作的設備操作人員進行宣傳教育，要求嚴格按章操作，還對企業(yè)的負責人、管理人員進行法律法規(guī)的宣貫和教育，提高企業(yè)負責人和管理人員的安全意識、責任意識和依法辦事的意識。
2009年度雖然我縣特種設備安全工作取得了一定的成績，但是按照上級的要求和人民的期望還存在一些不足和問題，主要是：
1、企業(yè)責任主體意識不強。一些特種設備企業(yè)責任主體意識淡薄，其主要表現在：對特種設備安全不重視，存在麻痹思想，特種設備安全工作抓得不細、不實，對責任制的落實督促檢查不夠，流于形式，特種設備安全責任落實、生產投入不到位，企業(yè)主體責任的真實落實還有待加強。
2、企業(yè)管理工作不到位。一些企業(yè)存在重效益、輕安全的思想和行為，企業(yè)負責人和特種設備管理人員未能認真履行職責，現場安全工作監(jiān)督管理不到位。在日常檢查中，發(fā)現有些企業(yè)存在特種設備使用現場安全管理比較混亂，沒有對新上崗的員工進行崗位操作規(guī)程的學習及培訓，甚至違章指揮、強令作業(yè)，對特種設備安全麻痹大意，安全防范措施缺失，資料檔案管理不規(guī)范等。
3、教育培訓不注重，違章違規(guī)現象時有發(fā)生。人是特種設備事故發(fā)生的最不確定性因素。某些企業(yè)主對特種設備作業(yè)人員持證上崗的意識不強，安全知識教育培訓沒有抓細、抓實、抓到位，作業(yè)人員的安全意識淡薄，操作能力缺乏，素質較低，因企業(yè)用工換人頻繁，違章操作、無證上崗現象仍然在一定程度上存在，是事故發(fā)生的主要潛在隱患。
一、工作目標
1、成立以區(qū)安監(jiān)局、*質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局等部門組成*市*區(qū)特種設備安全隱患專項治理領導小組，具體負責特種設備安全隱患治理專項整治工作，*區(qū)安全生產監(jiān)督管理局負責組織協(xié)調工作，辦公室設在*質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局。
2、在20*年開展冶金企業(yè)用起重機械隱患排查的基礎上，深入開展隱患治理工作，消除安全隱患，切實落實特種設備安全隱患治理長效工作機制，提高特種設備安全管理意識，實現預防和減少事故的目標。
3、加強人員密集場所及住宅電梯的使用管理，積極宣傳與落實《*市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范電梯使用、運行管理、維護保養(yǎng)、檢驗及注冊工作；
4、開展簡易升降機使用整治，嚴禁不符合安全技術規(guī)范的簡易升降機的使用。
二、治理重點
1、冶金企業(yè)生產使用的起重機械；
2、人員密集場所及住宅使用的電梯；
3、簡易升降機；
4、特種設備檢驗檢測機構檢驗過程中發(fā)現存在事故隱患的特種設備。
三、時間安排
整治工作共分成五個階段組織實施：
（一）動員部署階段（3月31日前）。根據此項工作目標，區(qū)各街道辦事處、有關部門結合實際積極做好部署工作，召開專門會議，研究制定開展特種設備安全隱患治理專項整治的具體實施方案，并進行宣傳動員，督促企業(yè)認真落實特種設備安全隱患專項治理的各項要求。于3月31日前將制定的方案報*質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局，電話：*。并報*區(qū)安全生產監(jiān)督管理局。
（二）企業(yè)自查自糾階段（4月1日至6月30日）。相關特種設備使用和生產單位按照各地隱患專項治理工作方案的要求開展自查自糾，對發(fā)現的問題要立即整改。自查自糾工作完成后，特種設備使用單位應將開展特種設備隱患專項治理工作總結隨附《特種設備安全隱患自查自糾工作記錄表》（附件1）于6月30日前報至各街道、部門。
（三）督促檢查階段（7月1日至7月31日）。7月1日至7月31日，區(qū)各街道辦事處、有關部門組織對本街道、部門內相關企業(yè)開展隱患專項治理情況進行監(jiān)督檢查。如在檢查中需要專業(yè)人員配合，可與*質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局聯系。進一步督促隱患整改，落實整改措施。區(qū)安監(jiān)局、*質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局對存在安全隱患不予整改或整改不到位的違規(guī)行為要予以嚴格查處。
（四）整改提高階段（8月1日至9月15日）。根據前一階段隱患自查和專項治理工作進展情況，各街道辦事處、區(qū)各有關部門對工作中發(fā)現的問題逐一進行梳理，明確責任，落實措施，督促整改，同時，按照已建立的隱患治理工作機制，進一步落實各項要求，消除死角。對于重大安全隱患應及時上報專項整治辦公室，協(xié)調解決。并于9月15日前將《特種設備安全隱患專項治理匯總表》（附件2）及開展隱患專項治理的工作總結報*區(qū)安全生產監(jiān)督管理局及*質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局。
（五）檢查驗收階段（9月16日至11月15日）。為鞏固特種設備安全隱患專項治理工作成果，確保取得實效，區(qū)安監(jiān)局、*質量技術監(jiān)督局城區(qū)分局將組織開展專項整治工作的全面檢查驗收。主要檢查各項排查出的重大隱患是否治理到位，隱患治理長效機制是否建立，對于專項治理工作中反映的突出問題是否有針對性地制定了改進措施。
四、工作要求
一、整治目標
通過開展危化品生產企業(yè)專項整治活動徹底摸清我縣危化品生產企業(yè)特種設備底數（包括在用特種設備、作業(yè)人員、隱患設備情況等）；實現特種設備注冊登記率98%以上，臺賬建檔率98%以上，定檢率98%以上，人員持證上崗率98%以上；全面落實特種設備使用單位安全主體責任，促進企業(yè)提高特種設備安全管理水平，杜絕重、特大事故的發(fā)生，確保我縣危化品生產企業(yè)特種設備安全穩(wěn)定運行。
二、整治內容
結合《縣質量技術監(jiān)督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》要求，重點對危化品生產企業(yè)進行隱患排查和整治，簽訂承諾書，建立企業(yè)特種設備安全檔案。同時從以下三個方面做好專項整治工作：
1、企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設備安全管理機構并配備特種設備專（兼）職管理人員；是否按有關法律法規(guī)及相關規(guī)定要求建立健全特種設備使用安全管理制度、人員培訓制度、崗位責任制、操作規(guī)程并實施；是否配備足夠的特種設備作業(yè)人員，保證作業(yè)人員持證上崗；是否建立健全特種設備事故專項應急措施、專項救援預案、應急演練計劃并提供應急救援演練記錄。
2、特種設備安全情況。是否按照《省特種設備使用安全管理工作規(guī)范》，以下簡稱《規(guī)范》)的要求建立本單位特種設備安全管理臺賬、特種設備隱患臺賬，臺賬是否規(guī)范、臺賬內設備是否齊全，保管是否良好；特種設備是否全部辦理注冊登記，登記標志是否置于設備的顯著位置；特種設備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進行日常維護保養(yǎng)并記錄；是否及時對特種設備的運行狀態(tài)進行記錄，記錄是否與實際相符；所使用的特種設備定期檢驗報告是否都在有效期內；是否在特種設備及其安全裝置、警示裝置檢驗有效期屆滿前1個月主動向檢驗機構提出定檢或校驗申請。
3、特種設備作業(yè)人員情況。是否按照《規(guī)范》的要求建立本單位特種設備作業(yè)人員管理臺賬，特種設備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè)；持證人員是否全部進行了聘用并確保為本單位人員；持證人員是否積極參加單位組織的人員崗位操作技能和應急處置等培訓活動并提供相關記錄。
三、整治步驟
1、宣傳發(fā)動（3月15日-3月31日）。制訂具體實施方案，組織召開專題會議進行動員部署，明確本次活動的指導思想、工作內容、時間安排和工作要求，確保專項整治工作順利開展。要廣泛宣傳，使企業(yè)了解專項整治工作的內容和意義，形成良好的工作氛圍。請各監(jiān)管科室、隊于4月1日前將動員部署情況及監(jiān)管的危化品企業(yè)名單報特監(jiān)科，由特監(jiān)科匯總后于4月3日前報市局。
2、自查自糾（4月1日-6月15日）。各危化品生產企業(yè)根據整治內容及《規(guī)范》的相關要求，對本單位特種設備的安全管理制度、設備信息及檢驗情況、作業(yè)人員情況等進行全面自查，要按照相關規(guī)范要求建立完善相關臺賬。自查過程中要根據本單位生產工藝的特點，對重點監(jiān)控設備要按照《省重點監(jiān)控特種設備安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求重點監(jiān)控，重點排查，確保設備安全穩(wěn)定運行，確保本單位實現“三落實、二有證、一檢驗、一預案”的目標。同時對自查過程中發(fā)現的問題及安全隱患進行深刻整改，形成本單位的自查自糾報告。自查自糾報告可參照《規(guī)范》中《特種設備使用安全管理評價要求與記錄表》相關內容。各危化品生產企業(yè)將特種設備安全管理臺賬、作業(yè)人員管理臺賬、特種設備隱患臺賬和自查自糾報告一式兩份，于6月14日前分別報監(jiān)管科室、隊和市局特監(jiān)科。
3、檢查整治（6月16日-8月31日）。各監(jiān)管科室、隊要根據專項整治方案，并邀請經驗豐富、業(yè)務熟練的專家成立檢查小組，明確工作職責，依據《規(guī)范》中相應類別企業(yè)的使用安全管理評價要求與記錄表的內容，按照“集中檢查、專家分析、限期整改、掛牌督辦、責任到位”的原則，對照企業(yè)安全管理、特種設備安全、企業(yè)人員情況等整治內容逐項對生產企業(yè)進行現場全面檢查，發(fā)現的安全隱患要邀請?zhí)胤N設備安全專家進行論證分析，消除安全隱患，發(fā)現問題責令企業(yè)限期整改，發(fā)現違法行為要進行嚴厲查處。檢查的同時填寫《危化品生產企業(yè)特種設備專項整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設備作業(yè)人員檢查情況匯總表》、《危化品生產企業(yè)特種設備專項整治工作監(jiān)督檢查記錄表》。
4、完善信息（9月1日-9月15日）。各監(jiān)管科室、隊要根據企業(yè)上報的自查自糾報告中設備信息及通過現場檢查確認的設備信息，與金質特種設備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設備信息進行核對、補充、完善，確保特種設備納入動態(tài)管理。
5、總結驗收（9月16日-11月5日）。各監(jiān)管科室、隊要對此次專項整治工作認真總結，并對監(jiān)管的危化品生產企業(yè)特種設備安全監(jiān)察與管理工作情況進行分析，研究完善監(jiān)督管理措施，對發(fā)現的安全隱患要督促企業(yè)落實整改措施，確保隱患整改到位。縣局將于9月下旬組織人員對各監(jiān)管科室、隊的專項整治情況進行檢查，市局將于10月上旬組織人員對各縣區(qū)專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
1、加強領導,提高認識。各監(jiān)管科室、隊要充分認識開展危險化學品生產企業(yè)特種設備專項整治工作的重要性和必要性，增強工作責任感，把工作落實到位，抓緊抓好。在開展“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”的基礎上，明確職責、分工協(xié)作、齊抓共管、確保實效。
2、強化措施，落實責任。開展本次專項整治要把落實企業(yè)主體責任放在首位，與“年度特種設備安全隱患排查整治集中行動”有機結合，督促企業(yè)完善相關臺賬，做好企業(yè)自查自糾與報告,切實落實專項整治工作目標責任。
3、周密部署，細致檢查。各監(jiān)管科室、隊要根據專項整治工作實施方案，對監(jiān)管的危化品生產企業(yè)進行認真檢查，嚴格按照《特種設備現場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》進行監(jiān)督檢查，做到檢查細致到位，不放過任何隱患問題，提高安全監(jiān)察的針對性和有效性，強化危化品生產企業(yè)的安全主體責任意識。
4、跟蹤督查,消除隱患。對于此次專項整治發(fā)現的安全隱患，各監(jiān)管科室、隊要根據《縣質量技術監(jiān)督局關于開展年度特種設備安全隱患排查整治集中行動的實施方案》中的整治措施，督促有關單位做好整改工作。對于重大安全隱患要跟蹤督辦，確保隱患整改到位。對于不能按時整改的隱患要及時報特監(jiān)科，由特監(jiān)科匯總后上報市局和縣政府；對專項整治過程中發(fā)現的違法行為，要依法依規(guī)嚴厲查處。
一、園區(qū)經濟發(fā)展局第三季度安全生產工作總結
1．繼續(xù)進行企業(yè)特種設備運行情況、年檢情況、特種設備操作工持證情況的摸底調查，收集、整理有關資料，形成電子文檔，便于督促企業(yè)按時按要求對特種設備及操作證進行報檢。
收集、整理企業(yè)的基本信息23個、初步建立了企業(yè)信息數據庫1個（包括現有企業(yè)、新進企業(yè)、學校、個體的特種設備種類）,特別是開展了新進園區(qū)企業(yè)生產情況的摸底工作。內容包括：特種設備臺帳、企業(yè)的安全架構、應急預案、培訓計劃、特種人員名單等。
2．加強對29個特種設備使用單位的安全監(jiān)管和督促，要求擁有特種設備的企業(yè)，如鍋爐、蒸汽管路、貨梯等設備在出廠、安裝、使用登記備案、定期年檢、檢測、人員持證上崗方面必須按照國家特種設備使用規(guī)范嚴格進行，并對企業(yè)進行定期和不定期的檢查。重點檢查特種設備的運行情況，特種設備管理制度的制定，安全會議記錄，操作人員的持證上崗情況
3．7月份—8月份按照《XXXX園區(qū)2006年特種設備專項整治方案》的部署安排，督促企業(yè)對照方案進行自檢自查。并要求企業(yè)提交自檢自查報告和整改措施。發(fā)現問題5處（雙騰鍋爐司爐工無證操作、燃氣公司氣瓶堆放不規(guī)范、僑盛木業(yè)電工、焊工、叉車工無證操作、新宜鍋爐超期未檢、廣明操作工不熟悉操作流程），提出安全整改建議5條。同時與安監(jiān)部門開展多項專項整治行動。
4．按照園區(qū)的整體預案要求，制定了部門的應急預案，完善各部門和企業(yè)的應急預案。園區(qū)經濟發(fā)展局根據《XXXX園區(qū)突發(fā)公共事件應急預案》精神要求制定《XXXXX園區(qū)安全生產事故災難應急預案》。并協(xié)助4個企業(yè)根據《XXXXX園區(qū)安全生產事故災難應急預案》和本企業(yè)的實際情況制定、完善各特種設備事故災難應急預案。
5．組織4個新投產企業(yè)的管理人員到安全制度比較完善、管理體系比較健全、安全管理比較規(guī)范的企業(yè)參觀學習,幫助企業(yè)建立、完善安全生產體系，增強其安全意識。
6．督促綠山、新宜、昌茂、金龍、希望高中、僑中、桂華、天然紙業(yè)、雙騰等9個企事業(yè)單位按照相關規(guī)定對特種設備進行報檢報驗，對特種崗位人員上崗證書進行復驗、復查。
二、第四季度的工作安排
1．按照2006年特種設備專項整治方案的部署，重點檢查特種設備運行和操作員持證情況，及時發(fā)現問題，清除企業(yè)存在的安全隱患。
2．指導企業(yè)按安全生產要求對員工進行安全培訓，形成安全培訓制度，并按預案要求進行安全應急演習，要把安全生產落到實處，形成長效機制。
