時(shí)間:2023-01-09 19:48:30
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2017年以來,村依托“”自然山水特色資源,始終堅(jiān)持走農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,以農(nóng)民增收和村集體增收為目標(biāo),走出了一條邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范之路。
一、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基層治理的關(guān)鍵,堅(jiān)持因地制宜,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
村深刻認(rèn)識到,要想治理好鄉(xiāng)村,首先要讓群眾看到家長的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途,村近年來著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,精心培育了一批具有明顯區(qū)域特色、較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)群眾增收致富。
(一)積極發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè),打造千畝特色產(chǎn)業(yè)園。目前,村已經(jīng)建起了特色種植基地1070畝(脆桃園120畝、李子園160畝、柑桔園240畝、菌蔬園400畝、荷花園50畝、優(yōu)質(zhì)高粱100畝);特色養(yǎng)殖基地170畝(萬只跑山雞養(yǎng)殖基地60畝、泥鰍養(yǎng)殖基地60畝、魚蝦養(yǎng)殖基地50畝)。
(二)開辟鄉(xiāng)村旅游新航線。依托“”旅游資源,景區(qū)現(xiàn)至少有10個(gè)觀光游樂點(diǎn)位,共分水上游樂、田間游樂、空中游樂三個(gè)層次:利用得天獨(dú)厚河道水資源開設(shè)了竹筏、沙灘、露天浴場等水上游樂項(xiàng)目;利用豐富的特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)和微村落開設(shè)了祈福留影、賞花節(jié)、采果節(jié)、農(nóng)耕農(nóng)趣體驗(yàn)等田間游樂項(xiàng)目;利用奇特的“”和開設(shè)了熱氣球、溜索、慧眼看“”等空中(低空)游樂項(xiàng)目。村內(nèi)人氣大增,已接待多個(gè)旅游組團(tuán),游客量逐年上升。
二、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理成為基層治理的支撐點(diǎn)。
(一)加強(qiáng)綠化美化,努力提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生水平,提升群眾愛護(hù)公物的意識。目前,村道路硬化率達(dá)100%,景區(qū)建有公共廁所4座,步游道1800米,亭子8個(gè),長廊4個(gè),休息坐椅若干,安裝太陽能路燈150盞;微村落及風(fēng)貌打造已完成2個(gè)社,廁所革命正在整村推進(jìn)。在村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)過程中,通過采取哪個(gè)社群眾最積極項(xiàng)目就落到哪個(gè)社的選擇,不斷提升群眾的積極性和參與性,實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不賠一分青苗費(fèi),不賠一分占地費(fèi),群眾大力支持,并積極幫助保護(hù)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)公益性崗位政策機(jī)制,鄉(xiāng)村環(huán)境有人打掃維護(hù);落實(shí)垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制,基本做到垃圾日產(chǎn)日清;落實(shí)“河長”制,禁止污水直排、禁止電魚毒魚、禁止河道網(wǎng)箱;落實(shí)大氣污染防治法,實(shí)行全年全域禁止露天焚燒秸桿;落實(shí)網(wǎng)格化常態(tài)管理機(jī)制,打好禁毒人民戰(zhàn)爭,保一方凈土。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
(一)著力提升鎮(zhèn)村干部思想素質(zhì)。鄉(xiāng)村治理,組織是關(guān)鍵,通過認(rèn)真開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,干部作風(fēng)正朝著勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的方向轉(zhuǎn)變,工作實(shí)績得到了上級和群眾的認(rèn)可。近年來,村不斷調(diào)整優(yōu)化村班子成員,挑選有能力,有實(shí)績,群眾信得過的人擔(dān)任村干部。村干部多次到縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地開展觀摩學(xué)習(xí),開闊眼界,拓寬工作思路,提升抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,同時(shí)建立村級后備人才信息庫,鍛造基層治理后備軍。
(二)大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。班子成員加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)分析研判,摸清家底,盤查集體資產(chǎn)資源,并登記造冊,推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,并與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。三年來,村黨支部與老百姓打成一片,同商量、共合計(jì),通過全村調(diào)研和推薦村民代表等形式,摸清村民對村級發(fā)展的意見和建議,2017年該村成立了全縣首個(gè)鄉(xiāng)村旅游合作社(映像鄉(xiāng)村旅游合作社),村民主動(dòng)入股258萬元,解決了當(dāng)時(shí)推動(dòng)發(fā)展無項(xiàng)目無資金的問題,同時(shí)為了解決土地資源閑散不利于流轉(zhuǎn)的問題,村將全村土地全部流轉(zhuǎn)到了合作社,再由合作社統(tǒng)一對外進(jìn)行流轉(zhuǎn),解決了社與社、戶與戶之間對外標(biāo)準(zhǔn)口徑不一致的問題。村集體與合作社通過三種形式增收:即土地流轉(zhuǎn)收益、自營項(xiàng)目收入(水上游樂、溜索、熱氣球)、整合項(xiàng)目資金參與公司(業(yè)主)投資入股分紅;村民(股民)及貧困戶每年在當(dāng)?shù)氐氖杖雭碓粗辽儆腥N形式:即土地租金、園區(qū)務(wù)工、集體分紅。形成了“公司(業(yè)主)+合作社+村集體+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前該村黨群干群關(guān)系非常融洽、村民對建設(shè)項(xiàng)目落地相當(dāng)支持、對發(fā)展未來充滿信心,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙提升。
四、開展各類文化活動(dòng),提升群眾獲得感、幸福感、滿足感。
(一)創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng),豐富群眾生活。依托””旅游資源優(yōu)勢,村每年舉辦一屆大地藝術(shù)節(jié),擴(kuò)大知名度和影響力。通過多場文藝活動(dòng)的開展,群眾文化獲得干不斷增強(qiáng),同時(shí)也儲備了大量農(nóng)村文藝人才。
懷著激動(dòng)與自豪的心情,我很榮幸地成為了一名XX工作人員,開始了自己人生的新征程。為了使我們盡快適應(yīng)和理解本職工作,2013年8月5日到8月9日,人勞局特地為我們安排了為期五天的崗前培訓(xùn)。作為白云鄂博區(qū)的新生力量,我們肩負(fù)著很大的期望,開始接受專業(yè)教育與職業(yè)概況的學(xué)習(xí),為我們在今后的工作中遠(yuǎn)航,打下堅(jiān)實(shí)的根基。
此次入職培訓(xùn)雖然只有短短的五天時(shí)間,但是課程安排緊、內(nèi)容充實(shí),使我收獲頗豐,受益匪淺。通過這次培訓(xùn),我不僅了解了白云鄂博礦區(qū)的基本概況,而且讓我的政治理論水平、思想道德素質(zhì)和日常行為修養(yǎng)得到了進(jìn)一步的提高,有效地掌握了工作中必備的相關(guān)知識技能,增強(qiáng)了做好本職工作的信心和責(zé)任感。
首先,我受到了精神上的洗禮。此次培訓(xùn)由黨校的王巖老師和樊春崗老師親臨授課,并且人勞局還給我們安排了精彩絕倫的網(wǎng)絡(luò)授課。每位講師那一次次深入淺出的講解無不凝聚著他們多年的工作經(jīng)驗(yàn),無不體現(xiàn)著嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的精神。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們好好汲取,這些精神更值得我們好好學(xué)習(xí)。所有這些都將會(huì)是我們受用一生的寶貴精神財(cái)富。
通過這幾天的課程,我想應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)自身思想修養(yǎng),樹立理想信念。
我作為一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生,有機(jī)會(huì)成為一名基層工作人員,應(yīng)該珍惜這個(gè)服務(wù)于祖國和人民的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)自身的思想修養(yǎng),做到嚴(yán)于律己,樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀、權(quán)力觀、地位觀。要?jiǎng)?wù)實(shí),有責(zé)任感。堅(jiān)決摒棄以暴制暴、推卸責(zé)任的工作態(tài)度。通過這幾天的學(xué)習(xí),我明確了今后的工作方向,堅(jiān)定了理想信念,進(jìn)一步增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。
二、從改造自己入手,適應(yīng)工作環(huán)境。
當(dāng)我們進(jìn)入單位的第一天,我們就應(yīng)該清楚地認(rèn)識到自己已經(jīng)是單位的一員,要通過努力工作來改造自己,當(dāng)然改造的不僅僅是知識結(jié)構(gòu),還有素質(zhì)和道德等方面的改造,做到德才兼?zhèn)洹?/p>
三是積極調(diào)整個(gè)人心態(tài),走好進(jìn)入職場的第一步。
從學(xué)校到社會(huì),環(huán)境變化非常大,所接觸的人和事物一切都是新的,我們都需要時(shí)間來適應(yīng),同時(shí)應(yīng)保持這樣一種心態(tài):做事不貪大、做人不計(jì)小,細(xì)節(jié)決定成敗。并且鍛煉自己能讓別人發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)點(diǎn)的能力。除此之外,還應(yīng)該做好職業(yè)規(guī)劃,為以后更好的實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和價(jià)值做好準(zhǔn)備。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
因?yàn)槲覍⒃谛碌膷徫簧瞎ぷ鳎厝粫?huì)遇到許多的挑戰(zhàn)和困難,為了迎接挑戰(zhàn),克服困難,我將在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)辦理流程,各種規(guī)章和流程,使自己早日能夠熟悉自己的業(yè)務(wù),當(dāng)然在學(xué)習(xí)的同時(shí)也要不斷思考和探索,看如何能通過不斷地創(chuàng)新,以提高自己的工作效率和工作質(zhì)量。在學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中不斷替身自己的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
其次,我得到了知識上的收獲。培訓(xùn)這段時(shí)間是非常寶貴的,能夠全身心用來學(xué)習(xí),一定要好好利用,為以后的業(yè)務(wù)提高打好基礎(chǔ)。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),我了解了電子政務(wù)的含義、內(nèi)容以及它對于今后工作的重要性。并且通過課程的學(xué)習(xí),我了解了白云鄂博區(qū)的概況,為今后可以更好的為白云鄂博礦區(qū)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。
培訓(xùn)后我仔細(xì)總結(jié)并認(rèn)真思索,我認(rèn)為我們應(yīng)該牢記六點(diǎn)職業(yè)信條:
一、敬業(yè)。樹立"職業(yè)神圣"觀念。一個(gè)人對自己職業(yè)不敬,便是對這一職業(yè)的褻瀆,其結(jié)果是會(huì)把事情做壞,給社會(huì)和個(gè)人帶來雙重?fù)p失。莊子說:"用志不分,乃凝于神。"通俗地說,敬業(yè)就是把自己從事的職業(yè)加以研究,勤勉從事的意思。做事為學(xué),有慎心,不怕勞,不虎頭蛇尾,不見異思遷。我們不能"做一天和尚撞一天鐘",而是應(yīng)該"做一天和尚撞好一天鐘"。
二、樂業(yè)。"干一行,愛一行"--只有樂業(yè),人才能從職業(yè)工作中得到精神享受。孔子說:"知之者不如好知者,好知者不如樂知者。"從自己的職業(yè)中領(lǐng)略出趣味,生活才有價(jià)值。有的人是以積極熱情的態(tài)度對待職業(yè),有的人是以冷酷無聊的態(tài)度迎接職業(yè)。其結(jié)果是,前者把職業(yè)當(dāng)成是親愛的永久伴侶,從中獲益;后者則只是得到煩惱。所以,樂業(yè)對人的一生很重要。我們應(yīng)該像老師所說的那樣至少要以正確的、負(fù)責(zé)的態(tài)度去面對自己的工作。
三、責(zé)任心。擁有強(qiáng)烈的責(zé)任心是做好一份工作、辦好一件事情、做好一個(gè)人所必須的條件。我們剛剛踏進(jìn)社會(huì),我們將會(huì)面臨對工作的責(zé)任、對社會(huì)的責(zé)任、對家庭的責(zé)任,我想只有一個(gè)擁有責(zé)任心的人才能一路走好。古人云:"一息尚存,此志不容稍懈","鞠躬盡瘁,死而后已"。無論什么職業(yè),責(zé)任心、責(zé)任意識是做好工作的內(nèi)在動(dòng)力。
四、進(jìn)取心。我們必須有進(jìn)取心,才能使事業(yè)發(fā)展起來。如果沒有進(jìn)取心,固步自封,工作上不想精益求精,事業(yè)就沒有發(fā)展的希望。我們在開始工作時(shí),應(yīng)把積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高工作能力作為目標(biāo),這是今后擴(kuò)大自己事業(yè)空間的基礎(chǔ)。不要計(jì)較薪金薄厚,更不能自命不凡。我們要愛自己的職業(yè),深思研究工作改進(jìn)之術(shù),常保進(jìn)取的決心。古人說:"少壯不努力,老大徒傷悲。"進(jìn)取心不但是成業(yè)的要素,并且是成己的要素。
所謂導(dǎo)購員,是指由商品供應(yīng)商招聘、培訓(xùn)和管理,安排到各個(gè)終端銷售賣場完成商品與貨幣交換過程的直接人員。導(dǎo)購員的優(yōu)秀與否直接影響產(chǎn)品銷量、品牌和客戶關(guān)系。在這里我們主要探討和研究家電行業(yè)導(dǎo)購員隊(duì)伍的建設(shè)管理。那么如何建立并有效管理這樣一支導(dǎo)購員隊(duì)伍呢?筆者結(jié)合自己多年工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以下五點(diǎn):
1、 重視導(dǎo)購員個(gè)人權(quán)益,維護(hù)導(dǎo)購員個(gè)人利益
由于導(dǎo)購員薪資待遇是一般是由兩部分組成:固定部分(底薪、其他補(bǔ)貼)和銷售提成部分。諸多家電銷售企業(yè),在對待導(dǎo)購員工資待遇上,尤其是銷售提成部分做不到公正合理。導(dǎo)購員每個(gè)月拿到手的工資總是跟自己每月銷售應(yīng)得收入無法一致,久而久之導(dǎo)致導(dǎo)購員銷售積極性盡失。我在做銷售經(jīng)理期間,每個(gè)月初我都會(huì)跟導(dǎo)購員核實(shí)上月實(shí)際銷量,并核算出銷售提成部分,以此跟公司薪酬專員核對,發(fā)現(xiàn)問題立刻糾正,決不拖延,讓導(dǎo)購員在薪資待遇上真正做到心里明晰,待遇與銷售量完全正比例。以此激發(fā)導(dǎo)購員銷售積極性,做到每臺必爭。
2、 以導(dǎo)購員為銷售中心,為導(dǎo)購員服務(wù)
我們經(jīng)常聽公司經(jīng)理在銷售工作上說“我們要以客戶為中心,以導(dǎo)購員為中心”,可實(shí)際做到以導(dǎo)購員為中心很少。產(chǎn)品活動(dòng)方案、促銷政策都是自上而下的執(zhí)行,而沒有結(jié)合各個(gè)區(qū)域不同商家不同競品的實(shí)際情況而制定有差異化的活動(dòng)方案和促銷政策。從而導(dǎo)致部分資源無謂浪費(fèi),而部分資源又輸出不到位的情況發(fā)生。我在做銷售經(jīng)理的時(shí)候,每每接到公司促銷政策,我都會(huì)先通過導(dǎo)購員了解相關(guān)競品銷售狀況,庫存狀況,征求導(dǎo)購員個(gè)人意見,再結(jié)合公司促銷政策進(jìn)行方案的微調(diào),一方面使公司資源最大化充分利用,另外讓導(dǎo)購員切實(shí)體會(huì)到公司是為之服務(wù),以之為中心,從而調(diào)動(dòng)其銷售積極性。
3、 建立完備培訓(xùn)和例會(huì)機(jī)制
一支優(yōu)秀的導(dǎo)購員銷售隊(duì)伍,除了讓導(dǎo)購員個(gè)人發(fā)揮足夠能動(dòng)性之外,還必須要求導(dǎo)購員有過硬的產(chǎn)品知識。而過硬的產(chǎn)品知識是依賴于完備的培訓(xùn)計(jì)劃。導(dǎo)購員的培訓(xùn)分為兩部分:產(chǎn)品培訓(xùn)和銷售技巧培訓(xùn)。而一般企業(yè)往往只針對產(chǎn)品進(jìn)行培訓(xùn)而沒有銷售技巧培訓(xùn)。完備的培訓(xùn)需要銷售經(jīng)理自身要有高素質(zhì)和高能力,并有扎實(shí)基層工作經(jīng)驗(yàn)才不至于讓培訓(xùn)流于形式。 我在做銷售經(jīng)理期間,每年都利用兩個(gè)銷售淡季集中強(qiáng)化產(chǎn)品培訓(xùn)和銷售技巧培訓(xùn),一般每次都是2-3天,培訓(xùn)地點(diǎn)選擇酒店或者旅游景點(diǎn),讓導(dǎo)購員在感受思想痛苦的同時(shí),享受身體的愉悅。 但并不是說每年只有這么兩次培訓(xùn),其余時(shí)間不再統(tǒng)一培訓(xùn)管理。想要導(dǎo)購員有凝聚力和團(tuán)隊(duì)合作力,就必須要建立例會(huì)制度。我在做銷售經(jīng)理期間,建立每2周一次小例會(huì),每月度一次大例會(huì)制度。小例會(huì)內(nèi)容涵蓋活動(dòng)政策、培訓(xùn)與考核、競品信息反饋及應(yīng)對措施。大例會(huì)內(nèi)容則是月度總結(jié)大會(huì),涵蓋上月市場占有率分析、商場占有率分析、本月任務(wù)下達(dá)等。間或月度例會(huì)結(jié)束后帶領(lǐng)導(dǎo)購員一起吃飯或唱歌。
4、 人文關(guān)懷建立個(gè)人品牌機(jī)制,成為團(tuán)隊(duì)核心
一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)必須要有一個(gè)核心,銷售經(jīng)理就是導(dǎo)購員隊(duì)伍的核心。而銷售經(jīng)理要想成為團(tuán)隊(duì)核心,就必須要獲得導(dǎo)購員的信任,這就要求銷售經(jīng)理要建立自己的個(gè)人品牌,在團(tuán)隊(duì)中樹立一個(gè)良好的形象,在商家樹立一個(gè)良好口碑。
我在做銷售經(jīng)理期間,所帶領(lǐng)導(dǎo)購員年齡均比我大,工齡都比我長,且知識層次普遍不高。講管理人不懂,講制度人不聽。我的做法是每天花半天時(shí)間在商場同導(dǎo)購員聊天。通過聊天建立彼此之間的信任,并在聊天過程中逐步讓導(dǎo)購員了解我的市場操作思路和管理方法,更快融合。同時(shí)利用公司下發(fā)到自己手里的“權(quán)力”轉(zhuǎn)化成個(gè)人能力幫助導(dǎo)購員實(shí)現(xiàn)銷售,建立品牌優(yōu)勢,樹立商場威信。比如利用資源處理商家關(guān)系讓自己品牌成為商場主推,同競品競爭時(shí)有更大主動(dòng)權(quán)等等。逐步在導(dǎo)購員心中樹立一個(gè)無所不能的形象,讓導(dǎo)購員感覺在你的領(lǐng)導(dǎo)下工作沒有解決不了的問題。同時(shí)由于同等工作做的比競品銷售經(jīng)理要好,可以培養(yǎng)導(dǎo)購員個(gè)人優(yōu)越感情緒,進(jìn)而從內(nèi)心深處萌發(fā)銷售激情。
5、 強(qiáng)硬的執(zhí)行力和高情商的完美聯(lián)合 一支優(yōu)秀的導(dǎo)購員隊(duì)伍一定要有強(qiáng)硬的執(zhí)行力。執(zhí)行力是保證團(tuán)隊(duì)成功高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。沒有執(zhí)行力,就是一支松垮的隊(duì)伍,是不可能在市場上創(chuàng)造出優(yōu)秀的業(yè)績的。但是擺在現(xiàn)實(shí)中的問題是:如果你單純跟導(dǎo)購員強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力,她受不了高壓政策可能萌生辭職心理,反正在哪個(gè)品牌干都是干,為什么不選擇一個(gè)壓力輕松一點(diǎn)的品牌呢?這就需要銷售經(jīng)理在執(zhí)行力中融入較高的情商,讓導(dǎo)購員在心甘情愿中執(zhí)行到位。
我在做銷售經(jīng)理期間,將公司任務(wù)下達(dá)到每個(gè)導(dǎo)購員身上時(shí),都是事先反復(fù)斟酌,既要讓導(dǎo)購員有動(dòng)力目標(biāo)去完成,又要不失公平,并適當(dāng)將公司任務(wù)不合理部分減半下發(fā)。在任務(wù)下發(fā)下去后及時(shí)跟蹤,有效解決貨源、促銷政策和臨時(shí)問題的出現(xiàn)。讓導(dǎo)購員感覺到她“不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。同時(shí)針對部分任務(wù)完成率高的導(dǎo)購員,實(shí)施激勵(lì)政策,讓其獲得額外收益。
一、多措并舉,促進(jìn)大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變角色
1.抓“細(xì)節(jié)”,促工作安心。一是生活上關(guān)心。及時(shí)落實(shí)大學(xué)生“村官”的住宿地點(diǎn),配備生活用品,統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府食堂就餐,解決生活中的實(shí)際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心,征求意見建議,及時(shí)把握思想動(dòng)態(tài),有針對性的進(jìn)行幫助教育,提高他們的思想素質(zhì)。三是工作上支持。明確鎮(zhèn)黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔(dān)任指導(dǎo)員,定期與他們交流經(jīng)驗(yàn)做法,工作方法,幫助他們盡快熟悉基層情況,增強(qiáng)做好工作的信心。
2.抓“培訓(xùn)”,促能力提高。對大學(xué)生們開展了多層次的培訓(xùn)。一是進(jìn)行崗前培訓(xùn),組織農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行講課,重點(diǎn)講解黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識和工作方法,為大學(xué)生村官入村工作奠定基礎(chǔ)。二是外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織大學(xué)生“村官”向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型學(xué)習(xí),為他們提供經(jīng)驗(yàn),樹立目標(biāo)。三是例會(huì)培訓(xùn),每周一、周四全體大學(xué)生村官參加鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點(diǎn)名,及時(shí)學(xué)習(xí)黨的方針政策和掌握全鎮(zhèn)工作重點(diǎn),積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。同時(shí),每周一、周四也是全鎮(zhèn)大學(xué)生村官例會(huì)工作日,由鎮(zhèn)組織委員聽取每個(gè)大學(xué)生的工作匯報(bào)和下步工作重點(diǎn),并對其工作做好正面指導(dǎo)。
3.抓“幫帶”,促健康成長。建立“3+1”大學(xué)生“村官”幫扶機(jī)制,即:黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書記三者同時(shí)聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生“村官”。通過政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo),傳授開展農(nóng)村工作方法等,不斷提高他們的理論水平和實(shí)際工作能力,幫助他們更快的適應(yīng)基層工作,實(shí)現(xiàn)了由學(xué)生到村官的轉(zhuǎn)變。
4、抓宣傳,樹立典型。成立了大學(xué)生村官刊物編輯部,創(chuàng)辦了刊物《村官之聲》,現(xiàn)已出版二期,重點(diǎn)宣傳大學(xué)生村官在村的所做、所想、所感,為大學(xué)生交流工作經(jīng)驗(yàn)搭建了良好的平臺。同時(shí),積極宣傳大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡,先后在中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)、消費(fèi)日報(bào)、商丘日報(bào)發(fā)表了《大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍》、《大學(xué)生村官為遠(yuǎn)程教育添活力》、《大學(xué)生村官敬老院里獻(xiàn)愛心》和《大學(xué)生村官實(shí)行全員競聘上崗》等先進(jìn)事跡,樹立了大學(xué)生村官的良好典型,為我縣爭得了榮譽(yù)。蠻子營村大學(xué)生村干部閆鵬飛由于工作成績表現(xiàn)突出,已于2019年年底被吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式在編干部,現(xiàn)已調(diào)到鎮(zhèn)里固鄉(xiāng)政府工作。
二、健全機(jī)制,實(shí)行規(guī)范管理
1.建立三級管理機(jī)制。一是鎮(zhèn)黨委管理。成立了大學(xué)生村干部管理辦公室,建立了“村官”檔案,由組織委員負(fù)責(zé)對他們的教育、管理和培養(yǎng)。經(jīng)常聽取他們所在單位和村干部的反映建議,并據(jù)此提出有針對性的指導(dǎo)意見,真正負(fù)起了管理責(zé)任。二是村級管理。對平時(shí)工作,由所在單位和村進(jìn)行重點(diǎn)管理,特別是在工作時(shí)間、工作方法、工作作風(fēng)、請銷假制度等方面,都嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,切實(shí)提高了他們的綜合素質(zhì)。三是自我管理。通過民主選舉的形式,選出班長、副班長各一名,負(fù)責(zé)大學(xué)生的日常工作。
2.建立定期考核機(jī)制。建立“兩級”考核體系:一是村級考核,支部書記做好平時(shí)督查,主要是對大學(xué)生“村官”每天的出勤情況、工作表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行記錄,按月匯總后報(bào)到“村官”辦公室。二是鎮(zhèn)黨委考核,制訂了《大學(xué)生村干部管理辦法》,對大學(xué)生“村官”德、能、勤、績分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次,每月進(jìn)行一次全面考核,及時(shí)掌握大學(xué)生村官的思想動(dòng)向、工作實(shí)績,年底進(jìn)行綜合考評。
3.。建立激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。我們格外重視大學(xué)生村官的組織培養(yǎng),全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部已成立大學(xué)生村干部聯(lián)誼會(huì),現(xiàn)有會(huì)長1名,副會(huì)長2名;并成立了大學(xué)生村干部黨支部,支部書記1名,支委2名,現(xiàn)有黨員11名,其中2019年新發(fā)展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子,我們正在進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),明年?duì)幦∞D(zhuǎn)為預(yù)備黨員。
4、試行了村官考核標(biāo)準(zhǔn),一是實(shí)行例會(huì)制度。在每周一的工作例會(huì)上,大學(xué)生村官將每周的工作情況和感受在例會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短。二是實(shí)行月小結(jié)、季度總結(jié)制度。對工作進(jìn)展和業(yè)績實(shí)行縱向和橫向比較,找出差距,以便更好地開展下一步工作。三是實(shí)行簽到制度。采取每周一、周四簽到制,參與鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點(diǎn)名,每缺勤一次罰款20元,罰款用于班級經(jīng)費(fèi)。我們試行村官考核的先進(jìn)做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進(jìn)行了宣傳報(bào)告。
三、實(shí)行雙向選擇、競聘上崗。
積極探索大學(xué)生村干部管理新模式,出臺了大學(xué)生村干部“雙向選擇”工作機(jī)制,對大學(xué)生村干部實(shí)行全員競聘上崗,改“伯樂相馬”為“賽場選馬”,變“關(guān)門點(diǎn)將”為“比武選將”。于2019年2月4日,召開了大學(xué)生村官雙向選擇競聘會(huì)。在會(huì)上,由我鎮(zhèn)17個(gè)行政村支部書記首先挨個(gè)上臺介紹本村基本情況,急需的人才類型等。隨后由大學(xué)生村官分別上臺開展競聘演講,向大家介紹各自的簡歷、優(yōu)勢、特長等情況。演講結(jié)束后,由大學(xué)生村官填寫去向志愿,當(dāng)場選擇志愿去的村,再由各村支部書記分別填寫表格,進(jìn)行選擇需要去的大學(xué)生村官。“雙向選擇”會(huì)后,我鎮(zhèn)隨即召開了黨委會(huì),根據(jù)各方選擇情況綜合研究,最終確定了14個(gè)行政村的大學(xué)生村官人選,其中有4名大學(xué)生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。
通過對大學(xué)生村官實(shí)行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式,使我鎮(zhèn)大學(xué)生村官進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識,進(jìn)一步增強(qiáng)了他們服務(wù)農(nóng)村的動(dòng)力。其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)受到了縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并決定在全縣進(jìn)行推廣,《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》、《商丘日報(bào)》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報(bào)道了大楊集鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、發(fā)揮作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我鎮(zhèn)13名大學(xué)生村官走上工作崗位后,迅速轉(zhuǎn)變工作角色,與村兩委班子一道,積極投身于農(nóng)村工作中去,在春季植樹造林、計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳、麥?zhǔn)辗阑稹⒌诹稳珖丝谄詹椤⒎鲐氄{(diào)查、新農(nóng)保宣傳和參保等各項(xiàng)工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中,全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部組成義務(wù)植樹工作隊(duì),深入到310生態(tài)廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運(yùn)輸樹苗。在2019年的麥?zhǔn)展ぷ髦校益?zhèn)成立了大學(xué)生村干部“三夏”義務(wù)幫扶隊(duì),對需要幫扶的農(nóng)戶實(shí)施結(jié)對幫扶。共結(jié)對幫扶農(nóng)戶62戶,為困難戶捐款650元,為群眾辦好事實(shí)事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調(diào)查摸底中,楊集村大學(xué)生村官周立堅(jiān)持工作一線,在鎮(zhèn)政府連續(xù)三天加班加點(diǎn)輸入扶貧表格,為全鎮(zhèn)大學(xué)生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村,自開展遠(yuǎn)程教育以來,該村大學(xué)生村官陳濤通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向廣大菜農(nóng)傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術(shù),解決了當(dāng)?shù)胤N植戶遇到問題無處解決的困擾。
五、現(xiàn)存問題及下步工作思路
雖然我鎮(zhèn)的大學(xué)生村官在過去的一段時(shí)間里取得了很多成績,但同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題:
一是個(gè)別大學(xué)生村干部思想不穩(wěn)定。認(rèn)為農(nóng)村工作生活艱苦、條件簡陋,待遇較低,有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大學(xué)生村干部剛?cè)氪鍟r(shí),帶著豪情壯志,滿懷一腔熱血,想在農(nóng)村干出一番事業(yè);但農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件,告訴大學(xué)生村干部,只有從小事做起,甘當(dāng)小學(xué)生,慮心的向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí),從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),才能找到人生的坐標(biāo)。三是缺少工作經(jīng)驗(yàn)。由于剛踏入農(nóng)村基層,對當(dāng)?shù)卮迩榇鍥r了解較少,在工作方法上還有一定不足。四是大學(xué)生村干部服務(wù)期滿后,就業(yè)安置政策有待進(jìn)一步明確。
關(guān)鍵詞:高等教育;職業(yè)素養(yǎng);踐行
一、引言
儒家文化代表人物孟子認(rèn)為,人生最快樂的事情莫過于以下三種:其一是天倫之樂;其二是仰不愧于天,俯不怍于人;其三是聚天下賢才以教之。圣人孔子一生大部分時(shí)間是從事傳道、授業(yè)、解惑的教育工作的。可見,孔子、孟子都認(rèn)為人生最快樂的事情莫過于教書育人。教師,是快樂而且高尚的職業(yè),然而成為一名合格的好老師,對于每一位青年教師而言任重而道遠(yuǎn)。
二、大學(xué)青年教師的基本職業(yè)素養(yǎng)
高校老師必須不斷提高個(gè)人素質(zhì)、道德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。作為一名合格的教師,應(yīng)具備高尚的師德、先進(jìn)的教育理念,以及符合現(xiàn)代教育的知識結(jié)構(gòu)。提高教師的職業(yè)道德水平是提高教師素質(zhì)的核心所在,教師只有把教師的職業(yè)道德內(nèi)化為一種正直的作風(fēng)、高尚的品格、優(yōu)秀的品質(zhì),才能在教書育人的工作中發(fā)揮出極大的熱情,才能在自己的工作崗位上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如何讓自己的職業(yè)生涯更有意義、更加精彩,如何在自己的授課過程中為學(xué)生創(chuàng)造更大的價(jià)值,是一位老師應(yīng)該思考的問題。因此,了解學(xué)生,深深的理解學(xué)生,并且理性的感知學(xué)生在不同階段、不同課堂的需求,是做好一名老師的根本,也是教師的基本素養(yǎng)。
三、學(xué)生管理工作的若干實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
1.尊重學(xué)生,關(guān)注學(xué)生的成長。若要得到他人的尊重,首先必須懂得尊重他人。這條做人的基本原則,同樣適用于協(xié)調(diào)和處理與學(xué)生之間的關(guān)系。一個(gè)不能與學(xué)生建立良好、和諧關(guān)系的老師,是一個(gè)不合格的老師;一個(gè)不能得到學(xué)生尊重與關(guān)心的老師,是一個(gè)不成功的老師。如何建立與學(xué)生之間良好、和諧的關(guān)系,是每一個(gè)老師值得思考的問題,是一個(gè)重大問題。筆者認(rèn)為,一個(gè)尊重學(xué)生,并且關(guān)心學(xué)生的老師,同樣會(huì)得到學(xué)生的尊重與關(guān)心。然而,客觀地講,如果一個(gè)老師、沒有作到自己的本分,沒有盡到自己的責(zé)任,沒有關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生,沒有關(guān)注學(xué)生的成長,沒有用真誠的心去愛和尊重學(xué)生,就不會(huì)得到學(xué)生的尊重與支持,就不是一位好老師。
2.重視班集體建設(shè),培養(yǎng)班集體凝聚力。學(xué)生進(jìn)入大學(xué),班集體就是學(xué)生的基本組織,也是學(xué)生的大家庭。一個(gè)學(xué)生是否能度過有意義的四年大學(xué)生活,是否能擁有一個(gè)精彩的、值得回憶的大學(xué)生活,與這個(gè)學(xué)生是否有一個(gè)團(tuán)結(jié)的、有凝聚力的班集體有密切的關(guān)系。而一個(gè)班集體,是由班干部組織和管理的,因此選好一個(gè)班集體的班干部是管理好、組織好一個(gè)優(yōu)秀班集體的首要的也是最重要的任務(wù)。如何組建一支品德高尚,公平、公正,且有奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)導(dǎo)班子,是學(xué)生管理工作者應(yīng)該思考和在實(shí)踐中不斷摸索的問題。另外積極思考并與學(xué)生溝通,組織一些有意義的集體活動(dòng),是培養(yǎng)班級凝聚力,增進(jìn)學(xué)生間、師生間友誼的良好途徑。
3.培養(yǎng)學(xué)生的核心競爭力,提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。高校教書育人的根本目的在于為社會(huì)培養(yǎng)品德高尚、專業(yè)素質(zhì)過硬的有用人才。然而隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和生產(chǎn)力的快速發(fā)展,近幾年來大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。從事高校學(xué)生管理工作的老師,對國情的認(rèn)識和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較學(xué)生而言要豐富得多。因此,在大學(xué)生一入學(xué)就應(yīng)該為學(xué)生灌輸以下幾點(diǎn)意識。首先是危機(jī)意識,大學(xué)生一入學(xué)就應(yīng)該意識到,如果在大學(xué)期間,不努力在各方面提高自己,等到畢業(yè)時(shí)專業(yè)不過硬,綜合素質(zhì)不夠強(qiáng),就很難找到自己創(chuàng)造價(jià)值的位置;第二是職業(yè)規(guī)劃與人生的定位問題。很多人在人的一生中后悔,嘆息運(yùn)氣不好,就是由于對自己的職業(yè)沒有科學(xué)的規(guī)劃,對自己的生活定位不明確。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的、多元的共同體,而每個(gè)人,都是與眾不同的個(gè)體,正所謂一葉一菩提,一沙一世界。個(gè)體如何在共同體中找到位置,個(gè)體如何根據(jù)自身的優(yōu)勢結(jié)合共同體的需求提高自己的核心競爭力是每個(gè)學(xué)生時(shí)時(shí)刻刻應(yīng)該思考的問題。如果這兩個(gè)問題搞不透,那么學(xué)生在自己的人生道路上就很容易走彎路,或者碰壁;第三是培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識,樹立健康的人格和積極向上的思想風(fēng)貌。老師如果能夠盡早地培養(yǎng)學(xué)生形成以上三方面的意識形態(tài),學(xué)生在大學(xué)期間就會(huì)克勤克儉,積極向上,創(chuàng)造自己美好的生活和未來。
參考文獻(xiàn)
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我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛,從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理則是建筑管理中的重中之重。而從近年來我國頒布建筑生產(chǎn)安全監(jiān)督法律法規(guī)并形成的一系列安全監(jiān)督共識中能夠看得出來,安全生產(chǎn)的重要性不言而喻。筆者從實(shí)際生產(chǎn)過程中探討了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的問題和對策,希望能夠給廣大讀者提供具有實(shí)效性的幫助。
一、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
安全生產(chǎn)管理存在的問題是在實(shí)際生產(chǎn)管理過程中,出現(xiàn)了阻礙正常生產(chǎn),危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下幾點(diǎn):
(一)建筑企業(yè)沒有科學(xué)的生產(chǎn)程序。從目前情況看來,建筑企業(yè)較為缺乏安全生產(chǎn)程序,尤其是一些小的建筑企業(yè)。我國明確有法律條文規(guī)定,建筑企業(yè)生產(chǎn)前必須向當(dāng)?shù)厣a(chǎn)有關(guān)部門提交生產(chǎn)申請,并且得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T生產(chǎn)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開工。然而較多建筑企業(yè)并不能確保該規(guī)定的基層落實(shí),往往出現(xiàn)了沒有按照規(guī)定,沒有科學(xué)的工作程序就施工的現(xiàn)象。與此同時(shí),出現(xiàn)了部分企業(yè)開工前期準(zhǔn)備工作滯后,開工后才辦理相應(yīng)手續(xù)的情況,這就直接影響了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的有力監(jiān)管。
(二)生產(chǎn)工期縮短,安全生產(chǎn)費(fèi)用投入較少。有的企業(yè)為了減小生產(chǎn)周期,減少生產(chǎn)費(fèi)用,盲目地縮短生產(chǎn)工期,直接造成了生產(chǎn)壓力。有了生產(chǎn)壓力后,必然會(huì)導(dǎo)致工作人員加班加點(diǎn)生產(chǎn),直接造成建筑工作者工作時(shí)長增加,建筑生產(chǎn)器械高負(fù)壓生產(chǎn),容易出現(xiàn)建筑工作者注意力不集中,器械損壞等問題,間接給建筑安全帶來隱患。與此同時(shí),由于一些建筑企業(yè)市場份額較大,工程量巨大,可能會(huì)要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產(chǎn)壓力,極易造成施工單位不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,施工資金的斷缺直接影響了施工質(zhì)量,是產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的一大原因。
(三)施工單位安全意識薄弱,缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。由于一部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)效益,沒有意識到安全生產(chǎn)意識的重要性,把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益放在首位,對安全生產(chǎn)存在僥幸心理。殊不知,一旦忽略了建筑的安全生產(chǎn),造成的損失不是經(jīng)濟(jì)效益方面而已,往往還有可能對施工企業(yè)的信譽(yù)造成影響,其后果不是經(jīng)濟(jì)效益就能簡單彌補(bǔ)的了。由此可見,施工企業(yè)管理工作者的安全意識尤為重要。當(dāng)然,安全生產(chǎn)意識的重要性不言而喻,但是有一個(gè)完善的安全生產(chǎn)制度才能保證安全生產(chǎn)的科學(xué)落實(shí)。筆者從實(shí)際的生產(chǎn)過程中獲悉,部分施工企業(yè)管理工作者空有安全生產(chǎn)意識,并不能把安全生產(chǎn)意識科學(xué)地落實(shí)到實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中,容易造成安全生產(chǎn)管理的不同步。
(四)生產(chǎn)安全隱患來源管理不充分。所謂生產(chǎn)安全隱患來源,指的是容易造成安全事故的重點(diǎn)部分。從筆者的工作經(jīng)驗(yàn)看來,生產(chǎn)安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設(shè)需要的深坑等等。這些危險(xiǎn)來源往往是由于施工企業(yè)抄襲套用其他企業(yè)的施工方案,導(dǎo)致不能正確地使用器械,出現(xiàn)方案與實(shí)際施工不符合等問題。當(dāng)然,這些隱患有可能是施工不規(guī)范造成的,比如在混凝土澆筑之前,沒有科學(xué)合理地進(jìn)行驗(yàn)收,就有可能出現(xiàn)安全隱患。
(五)施工從業(yè)人員生產(chǎn)技能低下。施工工作人員是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基層工作人員,猶如一個(gè)花園的修剪工,他們的綜合生產(chǎn)技能直接影響了建筑的整體。由于當(dāng)前很多企業(yè)一線施工人員都是農(nóng)民工,他們未經(jīng)科學(xué)的技能培訓(xùn),施工技能低下,安全生產(chǎn)意識較低,從而容易造成安全事故。
二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的對策
(一)強(qiáng)化安全責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)制度。建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須從安全責(zé)任的角度出發(fā),杜絕出現(xiàn)施工單位墊付施工款項(xiàng)的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從實(shí)際生產(chǎn)需要出發(fā),不能一味地追求生產(chǎn)進(jìn)度,保證施工工作者的正常工作和休息時(shí)間。強(qiáng)化企業(yè)管理層的安全責(zé)任意識,讓所有人都主動(dòng)地參與到安全管理工作中來。與此同時(shí),保證合理地施工程序的落實(shí),避免出現(xiàn)先施工而后申請的問題。
(二)建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,獎(jiǎng)罰分明。安全生產(chǎn)離不開一個(gè)全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。上文筆者提到,部分管理工作者僅僅是有了安全生產(chǎn)意識,但是并沒有把安全生產(chǎn)意識落實(shí)到實(shí)際的規(guī)章制度中。這要求我們建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保障安全生產(chǎn)模式的推進(jìn)。加大安全生產(chǎn)資金的投入,確保安全保障設(shè)施的投入,提高施工工作者的安全系數(shù)。當(dāng)然,對于建筑建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行懲罰,違法的必須移交當(dāng)?shù)毓膊块T。對于那些工作積極,能夠在勝任本職工作的職工,給予必要的獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)建設(shè)人員的積極性。
(三)全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業(yè)在招納人才的時(shí)候進(jìn)行一定程度的考核,對于那些沒有科學(xué)工作技能的農(nóng)民工等,必須等待培訓(xùn)考核成功后方可持證上崗。當(dāng)然,為提高安全系數(shù),必須對施工工作者進(jìn)行定期的考核,加強(qiáng)重要器械操作者(如起重機(jī)司機(jī)、司索工、手腳架工等)的重點(diǎn)培訓(xùn),因?yàn)樗麄儾僮髦蟛糠职踩[患來源,保證高質(zhì)量的施工是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要部分。
摘 要 工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織。工會(huì)檔案記錄著工會(huì)開展工作的情況、過程及其結(jié)果,直接反映出工會(huì)的自身形象和價(jià)值建設(shè)的整體過程,同時(shí)對今后工會(huì)的工作開展具有重要的指導(dǎo)作用。本文主要通過論述工會(huì)檔案管理的功能,談?wù)劰?huì)檔案管理的發(fā)展趨勢。
關(guān)鍵詞 工會(huì)檔案 功能 發(fā)展趨勢
工會(huì)檔案復(fù)雜多樣,對工會(huì)自身發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用。特別是隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷進(jìn)步,檔案管理技術(shù)也持續(xù)更新,各種檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)運(yùn)而生,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛更新使工會(huì)檔案管理服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,功能愈加豐富,并成為工會(huì)自身管理發(fā)展的重要一環(huán)。只有把握好工會(huì)檔案發(fā)展趨勢,才能不斷完善提高工會(huì)自身建設(shè),促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展。
一、工會(huì)檔案管理的顯著功能
(一)傳承功能
工會(huì)檔案記錄著長期以來工會(huì)工作的開展情況,保存著工會(huì)歷年傳統(tǒng)及工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等,這些寶貴的精神財(cái)富,使得工會(huì)組織的良好形象和價(jià)值建設(shè)成果得以傳承。此外,廣大職工對工會(huì)檔案中所體現(xiàn)的組織形象和歷史價(jià)值能夠產(chǎn)生認(rèn)同,有利于將職工緊密團(tuán)結(jié)在一起,激發(fā)工會(huì)干部的積極性,從而促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)的不斷發(fā)展。
(二)憑據(jù)功能
從工會(huì)組織的角度出發(fā)思考,工會(huì)檔案集中反映了工會(huì)組織的工作任務(wù)、工作處理情況和最終結(jié)果,具有特定的信息參考價(jià)值、借鑒作用及備查功能,可以為工會(huì)的今后發(fā)展提供信息資料,為工會(huì)干部、基層工會(huì)和廣大工會(huì)會(huì)員提供詳實(shí)、可靠的依據(jù),對于工會(huì)組織的建設(shè)和發(fā)展管理擁有十分重要的作用。例如工會(huì)的勞模檔案,就能在政策法規(guī)不斷完善、健全的當(dāng)下為保證勞模享受醫(yī)療補(bǔ)助、療休養(yǎng)及退休后榮譽(yù)津貼提供依據(jù)。
(三)佐證功能
工會(huì)組織承擔(dān)著維護(hù)職工權(quán)益的職能。工會(huì)的維權(quán)檔案作為原始記錄,客觀、公正地記錄和保存了彼時(shí)最真實(shí)的維權(quán)依據(jù),完全可以作為職工維權(quán)正當(dāng)利益的證明材料,起到立據(jù)為證的作用。例如職工維權(quán)過程中產(chǎn)生的報(bào)告與批件、職工勞動(dòng)合同、尋求幫助的結(jié)果等,均可做為佐證材料。完整、真實(shí)、客觀的工會(huì)檔案不但可以為職工維權(quán)提供證據(jù),還能提高工會(huì)組織的權(quán)威性。
(四)指導(dǎo)制約功能
工會(huì)檔案據(jù)實(shí)保存工會(huì)組織工作開展過程中工作人員的行為、職業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)則和制度等,每個(gè)工作人員的工作態(tài)度和行為都會(huì)以一定的規(guī)范來界定,工會(huì)檔案中包含著工會(huì)組織長期發(fā)展所形成的規(guī)章制度。工會(huì)檔案的記錄管理,能夠極大體現(xiàn)工會(huì)組織對工作人員的強(qiáng)大感召力,潛移默化地影響、制約著個(gè)人行為。
二、工會(huì)檔案管理的現(xiàn)展趨勢
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)關(guān)系的日趨復(fù)雜,工會(huì)組織的社會(huì)作用也愈加顯著,工會(huì)組織的管理機(jī)制和服務(wù)范圍發(fā)生了巨大變化,檔案資料的產(chǎn)生與日俱增,工會(huì)檔案管理也面臨著新的發(fā)展趨勢。
(一)工檔案管理的開放性越來越強(qiáng)
信息技術(shù)迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為人們生產(chǎn)生活必不可少的工具,國家、社會(huì)、組織、個(gè)人之間的交流互動(dòng)相互滲透且愈加頻繁,非檔案的傳統(tǒng)封閉式被打破,成為社會(huì)共享資源。工會(huì)檔案管理在以往采用封閉式管理,但是隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)全方位普及和應(yīng)用,工會(huì)檔案管理開放性越來越強(qiáng),應(yīng)用規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的軟件技術(shù)有其非常必要性。目前,我所在單位文書檔案已經(jīng)依托麗水市數(shù)字檔案協(xié)同管理系統(tǒng)開始了數(shù)字化和傳統(tǒng)紙媒的雙重管理,數(shù)字化檔案已在政府內(nèi)網(wǎng)中開放,查閱起來十分方便,極大提高工作效率。
(二)工會(huì)檔案管理趨向虛擬化
信息化背景下,工會(huì)檔案管理不斷趨向虛擬化,不論是檔案管理的主客體,還是檔案管理環(huán)境及檔案收集整理存放方式都逐漸呈現(xiàn)出虛擬化及全員參與的特點(diǎn)。例如我單位的困難職工、醫(yī)療互助等業(yè)務(wù)檔案均已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理,系統(tǒng)操作過程涉及到職工服務(wù)中心、基層工作部、財(cái)務(wù)部等多個(gè)部室。因此,我們采用了分工協(xié)作、統(tǒng)一管理的思路,以應(yīng)用為主線,明確每個(gè)人的信息采集、維護(hù)及其使用權(quán)限,促進(jìn)工會(huì)檔案管理的質(zhì)量提升。
(三)工會(huì)檔案管理交互性加強(qiáng)
檔案管理的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在系統(tǒng)的應(yīng)用軟件,檔案管理交互性更強(qiáng)。此外,工會(huì)是群團(tuán)組織,沒有行政執(zhí)法權(quán),很多工作開展都是以協(xié)調(diào)、輔助為主,例如在維權(quán)工作需與人事勞動(dòng)部門交互,安全生產(chǎn)工作需與安監(jiān)部門交互,這使得工會(huì)組織檔案管理主客體之間的交互性更強(qiáng),交互方式更多,且主要以非同步交互為主。據(jù)此,工會(huì)檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)更加重視交互質(zhì)量的提升,加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào),提高工會(huì)檔案管理平臺的交互效能,實(shí)現(xiàn)有效、良流,提高工會(huì)檔案管理的實(shí)用性。
三、結(jié)語
通過上文的分析可知,工會(huì)檔案管理是工會(huì)組織發(fā)展的重要工作,必須給予極大重視。工會(huì)檔案管理本身具有眾多功能,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,辦公自動(dòng)化和信息技術(shù)不斷完善,工會(huì)組織必須抓住發(fā)展趨勢,實(shí)現(xiàn)工會(huì)檔案管理的現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn):
[1] 徐海雁.淺談工會(huì)檔案管理的功能及發(fā)展趨勢[J].經(jīng)營管理者,2010(16):208-208.
經(jīng)驗(yàn)的傳承
所謂點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn),就是在網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的入職培訓(xùn)過程中,在點(diǎn)對面的基本培訓(xùn)后,讓老員工對新員工一對一的崗位培訓(xùn)。簡單說就是傳統(tǒng)意義老員工對新員工的傳幫帶師徒結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)方式,這在網(wǎng)絡(luò)媒體的培訓(xùn)過程中是非常有價(jià)值的,是目前情況下更為有效的人才培訓(xùn)方式。
在網(wǎng)絡(luò)媒體興起的初期,由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的障礙,決定了一批與計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的人員成為網(wǎng)絡(luò)媒體的最早開拓者,成為“技術(shù)型的編輯”。這些技術(shù)型的開山鼻祖?zhèn)冸S著自己幾年來的實(shí)踐,也在不斷豐富自己的新聞業(yè)務(wù)知識,他們大多選擇通過再培訓(xùn),再深造補(bǔ)足新聞相關(guān)知識的欠缺。如今,第一批網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員已經(jīng)向著社會(huì)對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員的要求標(biāo)準(zhǔn)不斷接近,一批批相對成熟的網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員都在網(wǎng)絡(luò)媒體工作的一線,做著網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳的工作。
但是這些在一線工作的擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而最有話語權(quán)的網(wǎng)編輯其工作時(shí)間也還很短暫,因此想通過這個(gè)群體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來完成對于網(wǎng)絡(luò)媒體理論的制訂還不成熟,著書立說能夠完成系統(tǒng)權(quán)威的闡述網(wǎng)絡(luò)媒體的基本理論還比較有難度。然而另外的一種方式就能夠讓這些先行者的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛴行У貍鞑ラ_來,并且更好促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體的整體發(fā)展,那就是用點(diǎn)對點(diǎn)的方式向新員工進(jìn)行傳幫帶,進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的培訓(xùn)。
具體操作
既然點(diǎn)對點(diǎn)的培訓(xùn)方式是目前網(wǎng)絡(luò)媒體嘗試建立特色的培訓(xùn)機(jī)制的必然選擇,那么在實(shí)踐過程中又應(yīng)該如何運(yùn)作,使得點(diǎn)對點(diǎn)的培訓(xùn)方式能更好地為網(wǎng)絡(luò)媒體培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)的發(fā)展呢?
按照目前網(wǎng)絡(luò)媒體普遍采用的培訓(xùn)模式,一批新員工來到單位后,首先,這批受過網(wǎng)絡(luò)媒體基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的準(zhǔn)從業(yè)人員要開始參加網(wǎng)絡(luò)媒體基礎(chǔ)培訓(xùn),包括企業(yè)文化的培訓(xùn),校園所學(xué)理論與網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)工作的具體實(shí)踐結(jié)合的銜接培訓(xùn),以及一些基本的普及性的網(wǎng)絡(luò)傳播和新聞學(xué)的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。然后,隨著一場迎新晚會(huì)的舉行,新員工的培訓(xùn)就告一段落。他們被安排到各個(gè)工作崗位,開始了真正的新聞從業(yè)人員的工作。
但是這樣一個(gè)過程結(jié)束下來,雖然新員工來到了新的工作崗位,由于在此之前他們所做的培訓(xùn)更多的是簡單的理論,或者是網(wǎng)絡(luò)媒體不成熟的理論的簡單培訓(xùn),實(shí)踐發(fā)現(xiàn)如此的培訓(xùn)無法滿足未來的工作需要。因而在開始具體工作崗位工作后,需要對新員工進(jìn)行加強(qiáng)培訓(xùn),正式開始點(diǎn)對點(diǎn)的培訓(xùn)過程。
可以在具體的工作崗位中,選擇一位網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)過硬、政策把握較好的老員工與一名或者兩名新員工結(jié)成一點(diǎn)對一點(diǎn),或者一點(diǎn)對兩點(diǎn)的點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。老員工首先是引導(dǎo)新員工很快進(jìn)入工作的狀態(tài),更為重要的是將具體的操作技術(shù)和多年來積累的獨(dú)門經(jīng)驗(yàn)傳授給新員工,這些操作技術(shù)和獨(dú)門經(jīng)驗(yàn)是新員工在書本上找不到的,即使在《實(shí)踐操作手冊》這樣的實(shí)務(wù)類的書籍中也是無法找到的,這就是網(wǎng)絡(luò)媒體中傳幫帶形式的點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)方式目前無法被取代的根本原因。
相對傳統(tǒng)的行業(yè),擁有豐富厚實(shí)的理論基礎(chǔ),甚至是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)操手冊都被總結(jié)整理出來,在如此的傳統(tǒng)行業(yè)中,新員工的培訓(xùn)就容易很多,因?yàn)榍叭说母喑晒梢酝ㄟ^文字得到繼承,而在新興的網(wǎng)絡(luò)媒體領(lǐng)域,現(xiàn)實(shí)中的理論基礎(chǔ)缺乏,只有通過點(diǎn)對點(diǎn)的方式的傳播,才可以達(dá)到行業(yè)知識的最有效的傳承。
因材施教
在實(shí)踐中,老員工可以通過為新員工制訂因材施教的計(jì)劃,指導(dǎo)新員工的培訓(xùn),同時(shí)在此與新員工溝通交流的過程中,老員工的多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)被激活,老員工也通過此舉有了一個(gè)系統(tǒng)梳理自己多年工作成果和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì),將這些知識和經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、理論化,在不斷指導(dǎo)新員工的實(shí)踐中得到運(yùn)用和檢驗(yàn),又可以不斷充實(shí)和完善自己的理論。這樣,老員工的經(jīng)驗(yàn)積累保證了網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)踐理論的不斷繼承和傳播,而不至于被人為隔斷,出現(xiàn)斷層的現(xiàn)象。
與此同時(shí),新員工得到了自己在學(xué)校課堂里無法獲取的關(guān)于這樣一個(gè)新興的行業(yè)的基礎(chǔ)的理論和實(shí)踐操作知識,吸收到了此行業(yè)最原汁原味的知識積累,并能以最快的速度適應(yīng)工作,取得進(jìn)步,也使得他們在這個(gè)行業(yè)的探索過程中少走了很多彎路和錯(cuò)路,這也使得新員工有更高的工作激情去投入更多新知識的探索,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整體從業(yè)人員的素質(zhì)提高。
點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)的具體操作手法和方式可以有很多,這根據(jù)不同的網(wǎng)絡(luò)媒體和培訓(xùn)雙方的不同情況而有所不同。在培訓(xùn)過程中,為了保證培訓(xùn)順利進(jìn)行和取得良好的效果,還可以通過激勵(lì)機(jī)制對點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)進(jìn)行制度上的保證和促進(jìn),可以建立培訓(xùn)老師與被培訓(xùn)對象的聯(lián)動(dòng)績效考核制度,對培訓(xùn)老師進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)鼓勵(lì)培訓(xùn)老師不斷總結(jié)和積累自己的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),形成理論體系為指導(dǎo)未來的員工培訓(xùn)做準(zhǔn)備等等,具體的鼓勵(lì)和促進(jìn)機(jī)制運(yùn)作的方法可以有很多。但是不管點(diǎn)對點(diǎn)的培訓(xùn)形式在具體操作上有多少差別,這種形式的培訓(xùn),都是目前網(wǎng)絡(luò)媒體培訓(xùn)的有益嘗試。
點(diǎn)對點(diǎn)培訓(xùn)方式是結(jié)合目前網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的實(shí)際情況做出的,而培訓(xùn)方式的運(yùn)用也在最大程度上促進(jìn)了未來完整系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)媒體培訓(xùn)機(jī)制的建立。一方面,讓一批擁有最基層工作經(jīng)驗(yàn)的老員工得到將自己的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)系統(tǒng)的機(jī)會(huì),促成了網(wǎng)絡(luò)媒體理論體系的盡快建立和完善,以促成網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展成熟,指導(dǎo)未來的網(wǎng)絡(luò)媒體培訓(xùn)機(jī)制的建立和定型;另外一方面,可以讓新員工省去不必要的摸索時(shí)間,在最短的時(shí)間適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體的需求,學(xué)有所用,投入網(wǎng)絡(luò)媒體事業(yè)中去。
【關(guān)鍵詞】 審計(jì);管理機(jī)制;創(chuàng)新
一、國家審計(jì)實(shí)施現(xiàn)狀的分析
(一)國家審計(jì)系統(tǒng)觀念比較落后
1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理的觀念比較淡薄。二十多年來,盡管各級政府和審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一再要求審計(jì)人員從微觀著手、宏觀著眼,從體制、機(jī)制上找問題,事實(shí)上并沒有做到這一點(diǎn),審計(jì)人員滿足于把財(cái)務(wù)資料核查準(zhǔn)確,把收繳額、罰沒收入等指標(biāo)看得過重,不能站在政府工作全局的高度謀劃和組織審計(jì),不善于從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面剖析問題、拿出解決問題的建議,影響了審計(jì)機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。
2.重行政命令的現(xiàn)象比較普遍。目前,習(xí)慣于用行政方式管理審計(jì)業(yè)務(wù),多數(shù)情況下,怎么干、怎么審、怎么處理,領(lǐng)導(dǎo)說了算,這樣不利于提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),也不利于調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。
3.對審計(jì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)重視不夠。審計(jì)署《2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》指出:“堅(jiān)持以人為本,以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心,著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的‘免疫系統(tǒng)’功能”。由于現(xiàn)行人事制度的缺陷、考核激勵(lì)機(jī)制的缺失、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量嚴(yán)重不足、干部隊(duì)伍明顯結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象制約著審計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展,審計(jì)轉(zhuǎn)型理念未到位、審計(jì)人員宏觀思維欠缺、現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法運(yùn)用不夠等新問題的出現(xiàn)又制約著審計(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。
4.審計(jì)創(chuàng)新力不強(qiáng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢的迅速發(fā)展,審計(jì)方法和技術(shù)已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展,審計(jì)機(jī)關(guān)習(xí)慣于用過去的方法開展審計(jì)工作,對審計(jì)新技術(shù)、新方法接受比較慢,在一定程度上加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域等領(lǐng)域中的普遍應(yīng)用和信息化建設(shè)的快速發(fā)展,審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)技術(shù)手段正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),審計(jì)信息化建設(shè)已顯得十分緊迫。
(二)審計(jì)監(jiān)督封閉運(yùn)行,未做到審計(jì)結(jié)果公開
二十多年來,我國審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)處理處罰等都是處于封閉運(yùn)行狀態(tài),審計(jì)項(xiàng)目在封閉狀況下自行確定、實(shí)施,審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定,只有個(gè)別人知道情況,公眾知情度嚴(yán)重缺乏。審計(jì)結(jié)果公開,就是審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容、結(jié)果、舉報(bào)方式等采用適當(dāng)方式向社會(huì)公眾進(jìn)行公開的制度。根據(jù)系統(tǒng)理論,任何一個(gè)系統(tǒng)只有對環(huán)境開放,同環(huán)境相互作用,同外部交換物質(zhì)、能量、信息,自身才能生存和發(fā)展。國家審計(jì)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng),如審計(jì)人員的招聘與流動(dòng)、審計(jì)信息的收集與反饋、審計(jì)結(jié)果與公告等,這些都是系統(tǒng)開放性的表現(xiàn)。國家審計(jì)恰恰通過這種交換才能在與外界的相互作用下,實(shí)現(xiàn)自身功能和發(fā)揮自身作用,達(dá)到推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)發(fā)展的目的。在國外,美國、法國等西方國家都實(shí)行審計(jì)公告制度,審計(jì)公告制度可以將審計(jì)機(jī)關(guān)一家的監(jiān)督擴(kuò)大為全社會(huì)的監(jiān)督,從而可大大增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的威懾力。因此,實(shí)行審計(jì)公告制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
(三)審計(jì)處理處罰不嚴(yán),導(dǎo)致審計(jì)合謀行為時(shí)有發(fā)生
1.審計(jì)處理處罰機(jī)制缺陷,未做到審處分離。沒有建立一整套制約措施,處理處罰含糊不清,審計(jì)執(zhí)法的強(qiáng)制性措施沒有力度,審計(jì)人員的提拔任用、經(jīng)費(fèi)來源等方面受其他部門的影響較大。有的將審計(jì)執(zhí)法行為與自身經(jīng)費(fèi)掛鉤,為自身“口糧”而打算;有的假公濟(jì)私、中飽私囊。由于審計(jì)執(zhí)法機(jī)制缺陷,這些問題都嚴(yán)重影響到審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,不同程度地制約著審計(jì)執(zhí)法的力度和廉政建設(shè)的深度,導(dǎo)致審計(jì)合謀存在。
2.審計(jì)自主裁量權(quán)過大,未做到嚴(yán)肅執(zhí)法。由于審計(jì)人員的個(gè)體素質(zhì)參差不齊,分析、推測、判斷問題角度不一樣,就會(huì)帶來審計(jì)執(zhí)法的多樣性和審計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)性,個(gè)別審計(jì)機(jī)關(guān)和人員為個(gè)人或小集團(tuán)謀取利益,對違法違規(guī)問題輕處理處罰。由于審計(jì)方法的多樣性,沒有統(tǒng)一的、可操作的的審計(jì)方法和手段,造成審計(jì)執(zhí)法不嚴(yán),審計(jì)自主裁量權(quán)過大,為審計(jì)合謀存在提供了可能。
(四)尚未建立績效考核體系,審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊
績效考核是審計(jì)工作的指揮棒,是實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要舉措。當(dāng)前相當(dāng)一部分審計(jì)機(jī)關(guān)尚未制定科學(xué)、完整的工作績效考核制度,審計(jì)人員工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作成果、素質(zhì)能力無法充分衡量,也間接地引發(fā)了部分審計(jì)人員思想中“工作干多干少無所謂、干好干差一個(gè)樣”,“多干不如少干”等不正確認(rèn)識。主要表現(xiàn)為:一是大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏完整的績效考核體系,考核的結(jié)果得不到反饋和提升,加重了審計(jì)人員的不信任感,進(jìn)而妨礙了考核的指導(dǎo)教育作用;二是未實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的量化和細(xì)化,對審計(jì)人員的考核往往成為領(lǐng)導(dǎo)及人事管理部門的主觀評價(jià),以至于考核結(jié)果不敢公開,更談不上績效面談和反饋,很難取得審計(jì)人員的信服。
(五)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)僵化
與發(fā)達(dá)國家相比,我國的審計(jì)管理水平低下,管理基礎(chǔ)薄弱、管理手段落后。其主要表現(xiàn):(1)機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)交叉、職能重疊。審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門有的按被審計(jì)單位或行業(yè)、有的按資金性質(zhì)來劃分,導(dǎo)致業(yè)務(wù)、職能的交叉重疊和重復(fù)審計(jì)。(2)按現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及其審計(jì)范圍安排工作,造成任務(wù)有輕有重。審計(jì)對象和范圍按部門歸口管理,年度審計(jì)任務(wù)一般也按此原則分配,這樣就造成有的部門人力資源不足,有的部門審計(jì)力量相對過剩,有的審計(jì)對象年年審,有的審計(jì)對象幾年也審不了一次。受審計(jì)管理體制和編制限制,上下級審計(jì)機(jī)關(guān),彼此各自為戰(zhàn),審計(jì)資源難以整合,審計(jì)信息難以共享,導(dǎo)致審計(jì)資源不足與浪費(fèi)并存,重復(fù)審計(jì)和審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)同在。(3)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目多元化、實(shí)施項(xiàng)目管理難度大。審計(jì)項(xiàng)目管理工作是審計(jì)業(yè)務(wù)管理的重要組成部分,其科學(xué)化程度關(guān)系到審計(jì)工作能否順利開展、是否高效。當(dāng)前審計(jì)計(jì)劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力較低,計(jì)劃執(zhí)行缺乏有效控制,對項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量整合、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)疏于管理,項(xiàng)目完成后質(zhì)量評估、績效評價(jià)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等也不能實(shí)質(zhì)性跟上。
二、創(chuàng)新管理機(jī)制,建立國家審計(jì)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式
1.創(chuàng)新管理機(jī)制,必須以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)審計(jì)理念創(chuàng)新。(1)要以科學(xué)發(fā)展的思想統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作。發(fā)展是審計(jì)工作的動(dòng)力,是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),審計(jì)人員在工作中要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律,找出存在的不足和差距,拋棄與時(shí)代要求不相適應(yīng)的舊思想、舊觀念和老做法,自覺樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀等新形勢發(fā)展要求的新理念、新思路,保證審計(jì)工作可持續(xù)的發(fā)展。在審計(jì)理念創(chuàng)新上,要突破傳統(tǒng)的手工審計(jì),實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)的模式;在組織方式上,突破傳統(tǒng)的封閉式審計(jì),實(shí)行全面開放式審計(jì);在審計(jì)管理上,突破傳統(tǒng)重查輕整改模式,全面向既查問題又重整改模式轉(zhuǎn)變;在目標(biāo)定位上,突破傳統(tǒng)的資金真實(shí)合法性審計(jì),全面推行全部政府性資金績效審計(jì)和宏觀服務(wù)型審計(jì);在審計(jì)運(yùn)作機(jī)制上,突破傳統(tǒng)的資源分散型模式,全面實(shí)行資源整合型模式。(2)要把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿審計(jì)工作。首先以人為本是審計(jì)工作的靈魂,是審計(jì)事業(yè)利學(xué)發(fā)展的核心。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,特別是要抓住人民群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)的審計(jì);其次全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是審計(jì)工作的方向,是審計(jì)科學(xué)發(fā)展的基本要求。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),全面提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作水平,使審計(jì)工作與整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局相適應(yīng)、與國家民主與法制建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng),使審計(jì)管理、審計(jì)機(jī)關(guān)的“人、法、技”建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展相適應(yīng),切實(shí)提高依法審計(jì)能力,爭取使審計(jì)工作上個(gè)新臺階。(3)借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)審計(jì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計(jì)的理念和方法是要改進(jìn)方法、創(chuàng)新手段,切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)質(zhì)量控制的作用,必須適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求,借助現(xiàn)代管理理論,創(chuàng)新審計(jì)質(zhì)量控制的理念、制度、手段、方法,提高監(jiān)督效能,推進(jìn)計(jì)算機(jī)和AO審計(jì)系統(tǒng)的全面應(yīng)用。積極推行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視信息系統(tǒng)技術(shù)在審計(jì)質(zhì)量管理中的應(yīng)用,把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與審計(jì)工作緊密地結(jié)合起來,不斷提高審計(jì)質(zhì)量管理水平。應(yīng)加快審計(jì)信息化建設(shè)的步伐,充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù),實(shí)現(xiàn)在計(jì)劃管理、質(zhì)量控制、資源整合、審計(jì)方法和審計(jì)成果運(yùn)用等方面的信息化,全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。
2.完善審計(jì)實(shí)施和處理處罰機(jī)制。(1)增強(qiáng)審計(jì)法制意識。首先要著力于營造良好的審計(jì)宣傳氛圍,充分運(yùn)用各種宣傳媒體,采取多種形式和途徑,普及審計(jì)法律法規(guī),在全社會(huì)形成理解審計(jì)工作、支持審計(jì)工作、重視審計(jì)工作、自覺接受審計(jì)監(jiān)督;其次要著力于維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對被審計(jì)單位和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,積極與相關(guān)部門聯(lián)系,以爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門的配合;最后各級政府部門要提高對審計(jì)工作重要性的認(rèn)識。行政首長要支持審計(jì),要拋棄本位主義思想,自覺消除行政干預(yù)。(2)完善審計(jì)質(zhì)量控制的配套制度措施。首先強(qiáng)化審計(jì)工作程序。從審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、制定審計(jì)方案、審計(jì)通知書、征求被審計(jì)單位意見、審計(jì)決定等各個(gè)工作環(huán)節(jié),都要規(guī)定相應(yīng)的期限,告知相應(yīng)的義務(wù),明確相應(yīng)的責(zé)任。特別要注意控制和監(jiān)督審計(jì)方案的科學(xué)性,審計(jì)工作底稿的完整性,審計(jì)取證的全面性,審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性;其次強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格建立審計(jì)復(fù)核制度,確定專職復(fù)核人員,保證審計(jì)工作全過程合法,防止審計(jì)實(shí)施和處理處罰上的畸輕畸重。(3)加大審計(jì)處理處罰力度,完善審計(jì)機(jī)制。在審計(jì)處理處罰上,實(shí)行了一種僅僅是挽回經(jīng)濟(jì)損失的低標(biāo)準(zhǔn),這與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢不相適應(yīng),只有加大對違法違規(guī)行為處理處罰力度,形成對違法違規(guī)行為的威懾,才會(huì)使違法違規(guī)的人刻骨銘心,才能有效預(yù)防違法違規(guī)行為的發(fā)生。要對違法違規(guī)采取處理處罰必須有章可循,有理有據(jù),需進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)立法工作,在立法環(huán)節(jié)上,人大應(yīng)盡快出臺各種法律法規(guī);在執(zhí)行環(huán)節(jié)上,做到審計(jì)實(shí)施和處理處罰分開,防止審計(jì)自主裁量權(quán)的濫用和審計(jì)合謀行為發(fā)生,保證經(jīng)濟(jì)處理處罰切實(shí)可行。
3.以審計(jì)信息公開運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)推行審計(jì)公告制的實(shí)施。根據(jù)系統(tǒng)論,越是開放的系統(tǒng),其生命力越強(qiáng),國家審計(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在增加開放度上下功夫。國家審計(jì)增加開放性的重要方面就是增加系統(tǒng)的透明度,增加系統(tǒng)的透明度可以使系統(tǒng)更具柔性和滲透性。增加透明度一方面使外界對審計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作更加明了,從而為審計(jì)工作提供更好的支持與配合;另一方面使系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題得到揭示,督促國家審計(jì)系統(tǒng)找到解決自身問題的方案。審計(jì)公告制度的實(shí)行,有利于推動(dòng)政務(wù)公開,促進(jìn)民主與法制建設(shè);有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、規(guī)范化,促進(jìn)政府和各國家機(jī)關(guān)管理水平的提高;有利于加強(qiáng)執(zhí)政黨和人民群眾的聯(lián)系,促進(jìn)廉政勤政建設(shè);有利于完善國家監(jiān)督體制,促進(jìn)干部考評制度的改革和責(zé)任追究制度的落實(shí);有利于完善財(cái)政和財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目管理體制,促進(jìn)財(cái)政管理和項(xiàng)目審批制度改革;有利于推動(dòng)審計(jì)決定的執(zhí)行,促進(jìn)對違法違紀(jì)問題的查處整改;有利于提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)各界對審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
4.建立現(xiàn)代審計(jì)人才管理機(jī)制。按照“免疫系統(tǒng)”理論的要求,要立足審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,重新審視審計(jì)人才管理現(xiàn)狀,牢固樹立科學(xué)人才觀,積極探索現(xiàn)代的管理機(jī)制,向管理要資源,向管理要效益。(1)建立人才合理流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行審計(jì)人才縱向交流制度,基層審計(jì)機(jī)關(guān)可分批選派優(yōu)秀審計(jì)人員到上級對口處室掛職鍛煉,增強(qiáng)業(yè)務(wù)認(rèn)知能力,拓展宏觀思維;上級審計(jì)機(jī)關(guān)也可下派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的干部到基層審計(jì)機(jī)關(guān)掛職,在豐富干部基層工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),推動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)加快審計(jì)轉(zhuǎn)型;實(shí)行基層審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗制度,加速現(xiàn)代審計(jì)復(fù)合型人才的培養(yǎng);加大審計(jì)人才的對外引進(jìn)力度,積極爭取引進(jìn)高層次的審計(jì)人才,輸入新鮮“血液”,增強(qiáng)隊(duì)伍活力。(2)審計(jì)人員管理整合制度。整合審計(jì)人力資源是一個(gè)系統(tǒng)工程,其基本目標(biāo)就是優(yōu)化人才配置,產(chǎn)生1+1大于2的效應(yīng)。積極開展審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)適當(dāng)變革、多項(xiàng)目“一體化”審計(jì)的探索,采取集中力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、成果共享的方法,有效整合審計(jì)資源,取得了一舉多得的效果;建立各類專業(yè)人才庫,在大型的審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)聯(lián)組審計(jì),發(fā)揮部門人才的共有優(yōu)勢,最大程度地發(fā)揮人才的協(xié)同效應(yīng);實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)體制外的人才借用,充分借助社會(huì)“外腦”資源為提升審計(jì)工作質(zhì)量服務(wù)。實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出機(jī)制,選拔業(yè)務(wù)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔的人員從事審計(jì)工作。(3)健全考核激勵(lì)機(jī)制。完善審計(jì)人員考核、獎(jiǎng)懲、晉升等激勵(lì)制度,對審計(jì)人員工作或業(yè)務(wù)成績的質(zhì)量、數(shù)量等狀況進(jìn)行考核,客觀評價(jià)審計(jì)人員履行崗位職責(zé)的情況。把審計(jì)人員的表現(xiàn)、完成任務(wù)、項(xiàng)目質(zhì)量情況與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等利益掛起鉤來,對表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對,違法亂紀(jì)的人員給予懲罰,以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性,防止和糾正審計(jì)人員的違法失職行為,保證審計(jì)工作有序、高效進(jìn)行。
5.建立國家審計(jì)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式。我國審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀是資源相對不足,現(xiàn)有的各種審計(jì)資源卻只是被有限地利用著,如何使有限的審計(jì)資源得到更有效的配置是目前急需解決的問題。系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為,結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系密切,系統(tǒng)的功能由結(jié)構(gòu)和環(huán)境共同決定,非單獨(dú)由一個(gè)因素決定,系統(tǒng)的功能與環(huán)境有很大關(guān)系,系統(tǒng)功能的發(fā)揮還需要環(huán)境提供各種恰當(dāng)?shù)臈l件、氛圍,為充分發(fā)揮系統(tǒng)功能,需恰當(dāng)選擇、營造、改善環(huán)境。隨著審計(jì)環(huán)境的變化,審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)改變以適應(yīng)其變化,因而改革現(xiàn)行審計(jì)組織結(jié)構(gòu),推行矩陣制審計(jì)組織結(jié)構(gòu)新模式。
(1)審計(jì)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式的分析。我國審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)行的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)是事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)(如圖1-1所示),這種模式主要是以審計(jì)對象作為劃分的基本原則,在審計(jì)機(jī)關(guān)建立初期發(fā)揮了重要作用,但隨著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,審計(jì)工作的內(nèi)容、形式日趨復(fù)雜化,其弊端日益突出。如一個(gè)部門事項(xiàng)只由一個(gè)部門負(fù)責(zé)全部處理,一個(gè)部門內(nèi)不可能具有與整個(gè)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量,這樣必定缺少某些方面的人才,同時(shí)有些人員又用不上,造成人才浪費(fèi)。根據(jù)目前環(huán)境,建立矩陣制審計(jì)組織結(jié)構(gòu)(如圖1-2所示)十分有必要。這種模式實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)化管理,審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)以審計(jì)項(xiàng)目管理為中心,把審計(jì)程序和審計(jì)業(yè)務(wù)分類作為兩個(gè)基本因素,尋求機(jī)構(gòu)設(shè)置與項(xiàng)目管理之間的最佳結(jié)合點(diǎn)。從審計(jì)程序上看,主要包括計(jì)劃、實(shí)施、成果運(yùn)用三個(gè)階段。審計(jì)管理層次負(fù)責(zé)第一、三階段工作,包括計(jì)劃管理、資源配置、處理處罰、成果運(yùn)用等,主要有辦公、處理處罰等部門組成。審計(jì)實(shí)施層次業(yè)務(wù)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作,將人力資源納入計(jì)劃管理審計(jì)計(jì)劃確定后,直接安排到審計(jì)組。從管理學(xué)來看,這種模式能保持整個(gè)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性,其具有事業(yè)部制的特點(diǎn),又有彈性組織結(jié)構(gòu)的靈活性。審計(jì)組結(jié)構(gòu)是一種臨時(shí)性結(jié)構(gòu),其設(shè)置用來達(dá)到某種特定目的或明確規(guī)定的復(fù)雜任務(wù),是臨時(shí)性矩陣結(jié)構(gòu)的一種簡版。審計(jì)組的成員一直服務(wù)到目標(biāo)達(dá)到為止,其成員轉(zhuǎn)換到另一審計(jì)組。因此,矩陣制組織結(jié)構(gòu)使審計(jì)資源得到更有效配置,具有經(jīng)濟(jì)性。
(2)建立矩陣制審計(jì)組織結(jié)構(gòu)的意義。第一有利于充分利用審計(jì)資源。矩陣制組織結(jié)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)組是動(dòng)態(tài)的,項(xiàng)目審計(jì)組臨時(shí)由計(jì)劃部門調(diào)配組成,它突破了人才部門所有的框框,創(chuàng)造了系統(tǒng)內(nèi)人才優(yōu)化配置的機(jī)制,降低運(yùn)行成本,從而提高工作效率;第二建立了審處分開運(yùn)行機(jī)制。審計(jì)項(xiàng)目由審計(jì)小組審計(jì)后,提交審計(jì)處罰部門處理處罰。審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)過程中得到公正、公平的處理處罰,減少審計(jì)自主裁量權(quán),從理論上可以阻止濫用權(quán)力的現(xiàn)象;第三實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)組是動(dòng)態(tài)隨機(jī)的。實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)組臨時(shí)由計(jì)劃部門調(diào)配組成,審計(jì)工作人員在新組織結(jié)構(gòu)中作弊的概率小于現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu),從而說明矩陣制審計(jì)組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制更有效;第四有序度要大于事業(yè)部制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)。從系統(tǒng)時(shí)效和系統(tǒng)質(zhì)量上看,矩陣制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)有序度都大于事業(yè)部制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu),矩陣制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)是一種比事業(yè)部制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu);第五有利于審計(jì)信息公開、資源共享。由于審計(jì)實(shí)施和審計(jì)處理處罰由不同職能部門來履行職能,審計(jì)信息再也不能封閉運(yùn)行,推動(dòng)了審計(jì)結(jié)果公開。因此,矩陣制組織結(jié)構(gòu)模式具有審計(jì)資源配置合理、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)處理處罰分開、審計(jì)信息公開和審計(jì)成果共享的特點(diǎn),是提高審計(jì)效果的保證。
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