時間：2022-07-23 20:50:23
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鎮黨委：
1、工作交接方面。首先，了解和接收脫貧攻堅以來的重要資料和資料存放位置；其次，了解駐村工作隊目前日常性的工作，比如每月上報脫貧戶和“三類人群”人口自然增減情況、每月小程序收入錄入工作等。最后，與原駐村工作隊、現幫扶單位和“村兩委”進行了七姊妹村脫貧攻堅鞏固暨鄉村振興駐村工作對交接座談會，從而更加詳細的了解到目前村基本情況和存在的難點重點問題。
政府鄉長 ***
2016年以來，**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在上級業務部門的悉心關懷和大力支持下，緊緊圍繞鄉黨委、鄉政府中心工作，認真落實民政各項惠民惠農政策，以改善民生、發展民主為重點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的理念，致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系，打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權益，統籌城鄉經濟發展、建設和諧社會。打造了良好的民政服務形象。
一、基本情況
**現轄14個行政村，113個村民小組，總戶數4707戶，總人口22564人，涉及回、漢、東鄉、保安、撒拉、土、藏7個民族，其中少數民族總人口3391戶16505人，占全鄉總人口的73%。全鄉農業人口21932人，占全鄉總人口的97%。2017年第一季度全鄉有農村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現有農村低保1576戶5791人。五保供養222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優撫對象57人。全鄉2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實現脫貧217戶927人，現有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎上，力爭實現寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃，全鄉預計脫貧人口2300多人。
二、民政重點工作開展情況
一是農村低保工作， 2016年，我鄉共有農村低保對象1568戶5831人，全年共發放農村低保金823.2408萬元；低保金實行封閉運行、社會化發放，已全部通過農村信用社“一折通”發放到低保對象手中。根據省、州有關文件的通知和臨縣府辦發〔2016〕72號文件《關于全縣開展農村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求，鄉黨委、鄉政府高度重視，積極開展了農村低保“回頭看”專項行動，按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求，共清退農村低保對象7戶46人，做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作，共有五保供養人員222戶284人。2016年，共審核發放五保資金123.4萬元。三是優撫工作，2016年，全鄉共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發放退伍補貼25.9萬余元，優撫對象的各種優待政策已全部落實到位。四是大病醫療等業務工作，圍繞“病有所醫”，嚴格貫徹落實城鄉醫療救助政策，加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫療救助力度，全年共救助 121人（次），發放救助金 35.88萬元；發放冬春補貼157.9萬元，發放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權建設逐步加強。在鄉黨委、鄉政府的高度重視下，我鄉14個村的村委會和村務監督委員會，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢，共選舉產生村委會委員 名、村務監督委員會委員 名，選舉產生村委會主任和村務監督委員會主任各14名。
三、主要做法
一是進一步規范基礎檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農村低保等惠農資金時，存在利用職務之便為親朋好友謀取不正當利益的優親厚友的現象，今年以來，**進一步創新工作思路和舉措，由各包村領導及包村干部負責信息采集，對村干部（村支書、村主任、村會計、監委會主任）直系親屬進行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對農村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務監督委員會主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡，并在各村公開欄上公開公示，接受群眾監督。“村干部親屬檔案”由鄉紀委統一建檔，并共享到民政辦、農經站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發放惠農資金和民生項目資金過程中，對各村上報的花名等情況進行核查，對不符合條件、違規申報、違規安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災救濟等支農政策的享受資格，并追查相關村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”，實現了對全鄉55名村干部親屬的監督監控，有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規操作、優親厚友、暗箱操作等違紀違法現象發生，達到了進一步加強黨風廉政建設，規范村干部履職行為的目的。
二是加大醫療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病（災）貧困家庭臨時救濟（助）工作；對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助，做到應救盡救。
三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進養老服務體系建設。創新為老服務新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作；深入開展生活無著人員救助工作，關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態，及時開展救助活動，加強孤兒申報和管理。
四、存在的問題
近年來，在縣委、縣政府的關心支持下、在縣民政局的精心指導下，在鄉黨委、政府的正確領導下，我鄉的民政工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現在以下幾方面：
（一）操作程序不夠規范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，農村低保基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個別低保對象與低收入水平不相符，認定不夠準確。
（二）宣傳工作不夠扎實，政策知曉率不高。由于當地群眾大多文化程度不高，對相關政策理解存在一定困難，對惠農政策和標準認定不夠清楚；部分村社干部責任意識不夠強，宣傳力度不夠。
（三）工作督查力度不夠。由于鄉民政辦工作繁多且人員不足，很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎工作欠扎實。
五、下一步的工作打算
（一）要規范操作行為，注重民政工作的實際效果。一是要按照規定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實效，三榜公示的程序要完善，公示地點擴大到涉項村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應經常化和制度化。
（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內容和標準。
（三）加強基礎性工作，提高工作人員業務水平。要進一步加強民政工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。
（四）加大督查接訪的力度，把好監督環節關。要建立不定期的監督檢查制度和全程跟蹤監督制度，加大查處的力度，同時，向社會公布舉報電話，廣泛接受群眾的監督，保證國家利民惠民制度良性運行。
第一季度小麥春季田管：一方面是加大資金投入，全縣投入資金2167萬元。其中投資124萬元統一招投標采購壯豐安1萬升，國光矮豐1萬公斤，用于小麥控旺防倒；投資2034萬元統一招投標采購尿素9000噸，用于追施小麥拔節肥。一方面加大技術投入，全縣組織160名農業專業技術人員，每人承包一個千畝方、1-2個行政村小麥田管技術指導服務，同時，農委安排高級農藝師抓好37個萬畝片，實行嚴格督查考核打分排位制度，排位前30名者給予通報表揚，排位100名以后者給予通報批評，并限期整改。目前，全縣168萬畝小麥，苗情長勢良好，一類苗麥田占90%以上，超過歷史上任何一年，夯實午季農業豐收基礎，午季小麥豐收基礎已定，實現小麥產量“九連增”已大有所望。
二、大力調整種植結構，設施瓜菜亮點紛呈
一季度，全縣蔬菜種植面積13.20萬畝，其中設施蔬菜種植面積4.0萬畝，瓜果種植面積1.8萬畝。主要特點：一是大棚蔬菜發展較快，種植種類包括辣椒、黃瓜、番茄、西葫蘆、西芹、馬鈴薯、食用菌等。二是瓜果種植面積顯著增加，如早春大棚、小拱棚西甜瓜百畝以上連片種植基地60多個，總面積1.5萬畝，另外大櫻桃、黃花梨、葡萄等優質水果種植面積在3000畝左右。三是蔬菜產業投資多元化，很多民間資本、工商資本、外地資本紛紛通過成立蔬菜專業合作社、蔬菜公司，開展土地流轉，大力發展蔬菜規模種植。四是蔬菜標準化進程明顯加快，今年我縣被批準為國家級蔬菜標準化示范縣，小辛集鄉城西村恒鑫設施蔬菜生產基地、京徽蒙農業科技公司大棚蔬菜生產基地、馬店甘藍生產基地等三個基地被確定為省級農產品標準化生產基地。
三、農產品加工產值增長顯著，提高農業產業化水平
第一季度，全縣規模以上農產品加工企業完成農產品加工產值12億元，較上年同期增長57%,主要是糧食、肉類、木制品和服裝等加工。同時，樂土省級現代農業示范園區正在建設中，農產品加工業區也已進入規劃，農業招商引資正在積極開展。
四、實施民生工程，大力培訓新型農民
1-3月份，農委實施民生工程，深入開展新型農民培訓。截止目前，培訓各類人才4460人，其中基層農技推廣人員300人，糧食生產大戶500人、畜牧養殖大戶600人、農機大戶1000人，村級動物防疫員260人，陽光工程培訓600人，農民科技示范指導培訓1200人。
五、農民專業合作社發展勢頭良好
第一季度，我縣新增農民專業合作社20家，其中從事種植業的農民專業合作社達15家，養殖業的3家，農機服務類2家。同時，宏源等14家農民專業合作社被評為市級農民專業合作社示范社。
一、傳動產業穩中有升
4、特色產業。抓住黑爾糯米、野生雞樅等農特產品被國家認定為“衛生安全全面達標保健綠色食品”，榮獲“國家安全衛生食品獎”的大好機遇，按集約化、規模化、標準化的生產要求，走產、供、銷為一體的生產經營路子，引導農民發展黑爾糯稻500畝，加大對野生雞樅、蜂蜜的加工、包裝，目前各項準備工作已經全面落實，預計實現產值500萬元。
二、優勢產業發展壯大
2、冬季農業開發。今年秋收后，以協會為牽頭單位，準備在黑爾發展500畝冬早洋芋樣板，帶動阿那黑等熱區群眾大掀冬季開發熱潮，多渠道增加農民收入。目前樣板地塊已經落實。
三、基礎設施建設
2、水利。完成2009年119.9萬元安全飲水工程項目建設和黑爾小型灌區建設,有效解決群眾生產生活難題和黑爾電站供電用水與群眾生產生活用水矛盾問題。
3、集鎮基礎設施建設。積極向省發改局申報立項××鄉集鎮改造工程，前期規劃準備工作基本完成;完成黑爾市場、束米甸市場前期規劃工作，今年秋收后啟動黑爾市場建設工作，力爭年底竣工投入使用。
4、“866”工程。鞏固好第一批“866”工程建設成果，全力推進第二批“866”工程建設，目前戶“8有”完成90%，行政村“6有”、自然村“6有”完成80%，夯實農業發展基礎，提升農村生活水平，改善農民生活環境。
5、中低產田改造。積極做好中低產田項目立項申報工作，逐年提高農田單產，解決貧困村的生產生活難題。
四、中小學危房改造工程
以中小學危房改造及標準化建設為契機，認真配合抓好中小學危房改造規劃、征地等工作，目前已經完成中心完小25畝排危占地征地工作，目前正進入地勘階段，預計2009年9月完成總投資1685萬元的16850平方米的小學D級危房改造工程，把74個校點收縮為14個校點，為師生創造安全舒適的學習、生活環境，促進教育教學質量進一步提高。
五、重點工程建設
加強與黑爾水電站、鳳凰谷水電站業主的溝通與協調，在統籌電站供電用水與群眾生產生活用水的同時，積極與民政部門協商3萬公斤糧食，安排到黑爾村委會發放到缺糧群眾手中，解決群眾生活難題;配合縣移民局兌現鳳凰谷水電站庫區淹沒款300余萬元，成功調處矛盾糾紛8起，為工程建設順利掃尾奠定基礎，保障了企業正常運轉。
雖然我們做了大量的工作，但是用發展的眼光看××的未來，我們主要存在以下幾個問題:一是一產業發展滯后，二產業不發達，三產業發展緩慢;二是貧困面大，經濟基礎差，底子薄，干旱少雨，農業產業化水平不突出;三是區域優勢、資源優勢不突出，結構單一，產業結構調整不優，沒有助推農民脫貧致富的龍頭企業，后發趕超的速度依然緩慢。四是財源不廣，財政增收難，收支不平衡;五是道路、交通等基礎設施建設滯后，全鄉只有1條38公里的大龍柏油路，雖然是三市(州)交界處，但是通往各處的道路都是死角，群眾出行難問題突出，嚴重制約生產力發展。六是基礎教育落后，校舍簡陋，鄉村師生學習生活難問題突出。
一是嚴格執行煤礦安全生產雙承諾制度。各縣區要把制度的貫徹落實作為重要的政治作任務來抓，7月底前轄區內煤礦企業必須全部遞交安全生產承諾書；從7月1日起嚴格執行制度的規定，事故煤礦必須按規定向政府交納違約金，直至關閉礦井。
二是嚴格執行煤礦“一通三防”督查檢查制度，促進轄區內煤礦“一通三防”突出問題的不斷解決。
三是強力推進煤炭資源整合工作。按照 “圍繞一個目標，統一一個思想、防止兩種不良傾向、注意三種特殊情況、抓好四項基礎工作”的要求，推進整合工作。即：圍繞實現產能提升、安全提升、企業做大、產業做強的煤炭資源整合工作目標；統一按省、市政府的總體部署和要求、按程序、按進度推進煤炭資源整合的思想認識；防止整合主體礦井不按政策和要求實施整合、被整合礦井不積極配合整合工作等不良傾向；注意因開采導致地質災害的問題、 20__年應公告關閉礦井的按期關閉問題、在整合工作推進中可能會出現一些因素干擾等特殊情況；抓好煤礦企業簽訂整合協議、地質勘查、礦井初步設計或技術改造方案、安全基礎管理四項基礎工作。
四是強力推動采煤方法改革、支護方式改革、通風和機電質量標準化建設、裝備建設、采區設計和圖紙交換等煤礦基礎管理重點工作，提升煤炭產業發展水平。
五是繼續深入推進瓦斯治理攻堅戰。扎實推進瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設工作。要認真開展瓦斯等級鑒定工作，為推進瓦斯治理提供科學依據。
六是加大力度開展煤礦安全隱患整治工作。認真抓好煤礦安全生產年工作措施落實，嚴查安全隱患、嚴處違法行為。深入開展清理整治煤礦違法違規建設、“三違”“三超”、煤礦轉讓承包“三項清理整治”，著力消除安全隱患；嚴格實行隱患排查整改掛牌、整改“銷號”制度；督促煤礦嚴格執行礦領導帶班、安全員和特員跟班、“敲幫問頂”等管理制度。
截止7月底，國內增加值完成11844萬元。實現工業總產值30243萬元，其中入統工業企業17家，完成產值6830萬元；財政收入完成873.68萬元,占目標1116.4萬元的78.3%；全社會固定資產投資完成8005.8萬元，占目標9800萬元的82%，其中，農村集體投資完成5905.8萬元，占目標7000萬元的84%。引進市外資金661.5萬元,占目標1000萬元的66%。馬鈴薯種植面積完成4500畝，占目標4000畝的113%，其中微型薯繁育的面積落實6畝，占目標6畝的100%；牛飼養量達4502頭，占目標4892頭的92%，其中奶牛存欄達859頭，占目標900頭的95.4%；時差菜種植完成6000畝，占目標6000畝的100%。
二、重點工作、主要目標完成情況
為謀求新的經濟增長點，增強發展后勁，鎮政府立足鎮情，經過廣泛深入的分析論證和可行性研究，確定了全年要辦的六類、十六項重點經濟工作，強化領導，明確責任，周密部署，加緊運作，各類建設項目均取得了實質性進展。
加大農業基礎設施建設力度，進一步優化產業結構。一是金字村現代奶牛養殖小區二期工程建設。小區總占地面積216畝，計劃總投資2000萬元，可飼養2300頭奶牛。在去年投資168萬元的基礎上，今年又投入資金450萬元完成了全部土建任務，并吸引四戶養牛大戶100頭奶牛入區，預計8月底能使260頭奶牛入區。二是微型薯繁育體系的發展推擴工作。在車字、吉上、金字村建成了種薯、商品薯、加工薯三類科技示范區。已落實微型薯種植面積6畝，脫毒馬鈴薯種植面積完成4300畝。三是無公害蔬菜的標準化生產及坡地化建設。今年全鎮的優質無公害蔬菜種植面積已經擴大到6000畝（含坡地化無公害蔬菜110畝）。
加快全鎮工業經濟發展步伐，大力發展民營經濟。鎮政府按照縣“523”工業工作方案的總體要求，繼續實行副鎮級以上領導干部聯系私企大戶制度，對全鎮6家硅砂生產企業和6家流通大戶、5家礦石開采、2家磚廠和農副產品加工企業進行重點扶持、政策驅動和行業引導，并積極幫助企業謀劃發展思路，強化經營管理，拓寬營銷渠道，解決發展難題。同時，進一步優化投資環境，加大外聯力度，拓寬引資渠道，最大限度地滿足來鎮投資發展的業主在交通、通訊、電力、用水、用地等基礎設施方面的需要，以確保業主放心投資、安心經營、全心發展，使鎮域工業經濟保持了良好的發展勢頭。截止目前，全鎮民營經濟產值營業額達37131萬元，實現利稅3974萬元。其中，民營經濟工業產值達30243萬元，實現利稅2632萬元。
加大市場建設投入，快速發展第三產業。一是完善前進薯菜批發市場，新上了網上交易系統，上半年，市場交易額突破1.3億元。二是鑫源綜合建筑材料市場建設。投資10余萬元，改造市場服務設施和基礎設施，完善市場功能，截止7月底，入市經營戶33戶，實現市場收入12萬元，創利稅10萬元。三是商業一條街二期工程建設。到目前，已完成投資100余萬元，計劃10月底全部竣工，年內可提供商業面積2400平方米和3800平方米的村民住宅用房。
加大城鎮基礎建設投入，改善基礎條件。一是投資1000萬元的鳳凰小區3號居民住宅樓建設。總建筑面積10800平方米。目前主體工程完工，計劃11月前竣工，并交付使用，可使97戶居民入住。二是總投資546萬元，開工建設三條通村公路，全長27.3公里，已完成投資50余萬元。三是鎮中心校綜合樓擴建工程。計劃總投資65萬元，暑期開學前完工。四是小街小巷環境整治及硬化工程。全鎮上下大力開展“整治環境，關注健康”愛國衛生活動，對各小街小巷分區包片進行集中整治，逐步改善街巷“臟亂差”現象，吸引民間資金40余萬元成立了圍場鎮環衛保潔清運大隊，新購環衛設施6臺套，聘用15名保潔監管員，清掃清運街巷67萬平方米，硬化了5100平方米小街小巷。年底前可硬化面積10000平方米以上。
狠抓財政稅收工作。鎮政府積極組織財稅人員配合兩個稅務分局，足額征繳正稅入庫，依法清繳各種欠稅，打擊偷逃抗稅行為，全力組織財政收入。截止7月底，全鎮已完成各類稅收873.68萬元，占財政收入目標任務的78.3%。年底力爭突破1150萬元。
深入開展“信用農戶”評比活動。5月份，鎮政府同信用社共同組成評比工作組深入到全鎮9個村4000余戶，按評定標準和基本條件進行了認真評定，共評出一星級信用戶187戶，二星級信用戶347戶，三星級信用戶906戶，有854戶利用信用農戶借小額信貸203萬元，為推動農村經濟發展起到了一定促進作用。
強化項目外聯工作。縣里下達給我鎮引資指標是1000萬元，到目前為止完成引資663.5萬元，占任務的66%。主要引資渠道是：鯤鵬汽車修理廠從北京市鑫瑞奇強商貿有限公司引進200萬元，用于汽車檢測維修；劉國輝同志從石家莊引資100萬元，在孟灤商業小區建薯菜保鮮庫一處；安徽省王國奇在富強村投資100萬元建富強豆制品廠；燕塞檢測設備廠引進北京資金263.5萬元，增加基礎建設和設備。
已談成意向的有4個：1、胡蘿卜汁加工項目。該項目于5月17日同美國聯合（遠東）國際投資集團簽訂了合作開發意向書，項目總投資840萬美元，其中美方投資70%，年加工胡蘿卜3萬噸、胡蘿卜素1.35萬噸、濃縮胡蘿卜汁4000噸、生產胡蘿卜汁飲料10000噸、生產果膠100噸、生產果渣飼料1040噸。產品銷售由美方負責銷售80%。該項目我方負責項目立項及報批工作、落實廠房、場地、水、電及相關配套設施的征用、改擴建等工作。5月23日我方已將全縣胡蘿卜種植情況、水源水質化驗報告、自然地理等相關情況報美方北京代表處，6月29日，我方和美方共同與北京匯洋通達投資顧問有限公司簽訂了編制商業計劃書合同。2、瑩石選礦廠項目。該項目從江西瑞金匯峰礦產品有限公司引進資金1500萬元，在坡字村建選礦廠一處，總租地6畝，目前，租地工作正在進行中。企業投產后日處理礦石200噸，年納稅近300萬元。3、甲醇液化汽灶項目。于2004年3月25日與美國大成國際投資集團北京代表處簽訂了《甲醇合成汽化灶》項目意向書。實地考察了廠區及路、電、訊等基礎設施建設情況，觀看了甲醇合成汽化灶產品樣品的使用與操作，編制商業計劃書，并付諸實施。該項目總投資1.1億元，達產后年實現銷售收入9450萬元，實現稅金660萬元。4、建綜合服務區項目。寬城房地產開發公司準備在我鎮過境路旁建綜合服務區一處，預計投資1200萬元，達產后創稅收50萬元以上，安排就業50人以上。
建設中的項目5個：1、鯤鵬汽車修理廠改建項目。該項目計劃投資550萬元，總建筑面積5500平方米，其中建大型檢測車間1幢，大貨車修理車間1幢，小車修理車間1幢，板金噴漆車間1幢，行政樓1棟，其他服務用房1160平方米。目前正在建設之中，預計10月底前全部竣工。該項目建成后，年上繳稅金70—100萬元，可新安置下崗職工100人。2、車字石灰石開發項目。該項目投資30萬元，年產值200萬元，產石灰石1萬噸，年上繳稅金30萬元。5月22日在圍場鎮召開了項目招標會，已確定中標人，目前,道路修建、彈藥庫建設兩項工程已完工，近日開始投產。3、木蘭液化汽站新建項目。該項目投資120萬元，目前各種辦證手續已經完成，生產用電已接通，辦公室已落成，設備款已付，預計年底前投入使用。4、石料加工廠。高志峰預計投資30萬元在吉下建石料加工廠一處，投產后年能創利稅20萬元。5、細木工板廠。暴永富投資80萬元在車字村建細木工板廠一處，此工程正在建設中，出已開始試產。
三、1—7月份工作中存在的問題
一是國民經濟總量發展水平不高，綜合經濟實力和發展后勁明顯不足。縱向看我鎮經濟總量實現了大幅度增長，但橫向比不用跟發達地區比，就跟我縣有些鄉鎮比已不占優勢。加快發展的任務十分艱巨。二是工業經濟發展緩慢，投資較大的工業項目不多，給今后財政收入的增加帶來難度。傳統的種植方式占農業種植結構的主導地位，充分說明鎮政府相關站所及各村的指導作用發揮的不夠。四是各村、街上半年工作進展不平衡，有的村各項工作落實的都較到位，有的村、街工作漂浮，應付思想在鎮村街少數干部身上有所表現，致使各項工作不能上位。五是發展環境亟需優化。部分干部群眾的思想解放程度不夠，觀念更新慢，不能適應加快發展的需要。人文社會環境急待改善，少數群眾、企業主，甚至個別黨員干部欺生排外思想嚴重。尤其是只看眼前利益，不顧長遠發展。六是城鎮建設投入不足，從而制約了縣城的環境治理工作的開展，臟亂差現象和排污不暢現象依然存在，致使群眾不滿意或不理解。七是有些年初確定的重點工作沒有達到時間、任務同步進行，如錐子山大集改造、石灰粉加工等項建設任務，由于上級政策等原因，現沒有實質性進展。鑫源建材市場的擴建由于機制不暢產生矛盾糾紛，至今還沒有很好地解決，從而阻礙了市場的進一步發展。
四、今年后幾個月的工作安排
后幾個月，我們要繼續圍繞年度內的各項重點經濟工作，針對前幾個月工作中存在的問題，強化檢查督促和指揮調度，力爭提前完成全年的各項工作任務。
一是壯強工業支柱。依托非公有制經濟，大力實施“工業立鎮”戰略，進一步加大對重點工業企業的扶持力度，努力營造有利于工業經濟發展的良好環境。
二是夯實農業基礎。突出抓好薯牛菜產業培育、市場體系建設、文明生態村及金字村奶牛小區等項工作，確保實現農業可持續發展。
三是激活生態旅游。進一步加快旅游基礎設施、品位層次、季節項目的研究、開發和建設步伐，按照“大旅游、大產業、大發展”的要求，圍繞民俗、民族、生態三大特色，突出吃、住、行、游、購、娛等旅游配套設施建設，注重挖掘民族文化藝術，豐富人文景觀，提高旅游品位，延長旅游季節。為此，下步要加大引資力度，吸引縣外資金，不斷開發我鎮的幾個有開發價值的景區景點。小陳老師工作室原創
四是強化財政稅收。要進一步強化財政經濟意識，壯大骨干納稅企業，鞏固稅源；培植新興企業，增加稅源；加強隊伍建設，管好稅源。在此基礎上，強化稅收征管，打擊偷稅漏稅，提高稅收質量，增加可用財力，同時嚴肅財經紀律，從嚴控制支出，力保收支平衡。力爭年底財政收入突破1150萬元。
五是加大城鎮建設力度。要按照“投入多元化、規劃剛性化、建設配套化、標準達‘五化’”的城建思路，科學規劃，合理布局，立足當前，著眼長遠，逐步提高城鎮檔次，多渠道籌措資金，加快供水、排水、道路、防洪、綠化、垃圾處理等城鎮公用設施建設。加快“五化”建設，加強物業管理，治理臟亂差，樹立干凈、整潔、文明的城鎮形象。
一、資金進度
截至6月底，區殘聯收入中央資金一般預算20.75萬元，彩票公益金28.44萬元；省級民生工程資金64萬元，事業發展補助資金7萬元，就業創業資金34.6萬元；市級資金191.11萬元。
截至6月底支出省級民生工程資金28萬元，省級就業創業資金18.94萬元，市級資金10.5萬元用于精神要費補助項目。
二、扶貧工作
區殘聯定點幫扶建檔立卡貧困戶10戶，均已脫貧。區殘聯根據區區委、區政府下發的《2019年單位包村干部包戶實施方案》，建立定點幫扶制度，根據市殘聯《關于做好2020年春節期間走訪慰問困難殘疾人工作的通知》，區殘聯將黨委政府的關懷和溫暖送到幫扶的殘疾人貧困戶身邊。疫情期間，區殘聯為雙河村送去消殺物品以及口罩等防疫物品，為卡點值守工作人員送去泡面等物資。六一期間，為貧困戶家庭子女送去學習用品等節日禮物。6月18日，殘聯工作人員下鄉開展入戶幫扶，了解扶貧對象麥收情況，幫助貧困戶解決實際問題。
三、康復工作
（一）民生工程工作。
區殘聯負責貧困殘疾人康復民生工程項目，包括精神病人藥費補助和殘疾兒童康復兩個子項。一是2020年貧困精神殘疾人藥費補助470人。已于5月14日完成打卡發放，發放補助資金47萬元。隨后區殘聯制定了《2020年區民生工程精神藥費補助項目回訪方案》，“五明確”做好回訪工作。確保每位救助對象及時足額地收到救助資金。回訪在各鎮辦完成后區殘聯按比例抽取進行第二輪電話或入戶回訪。系統數據錄入464人。
同時為109名視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練；其中民生工程項目50人，國家項目24人，地方項目35人。目前殘疾兒童已經進入機構開展康復訓練。系統錄入康復救助兒童信息109人。
（二）精準康復服務工作
2020年，區有康復需求的殘疾人1311人，其中需要輔助器具的417人，已服務的552人，其中獲得輔助器具的39人。有康復需求的殘疾人康復服務率：42.11%，輔具適配率：9.35%。
（三）輔具適配工作。
6月29日上午，區殘聯聯合市江淮輔具中心的專家為有輔具、假肢矯形器需求的殘疾兒童現場評估，共篩查出有適配需要的殘疾兒童17名。系統錄入17人，其中民生工程項目9人已經開始服務。
四、就業工作
（一）殘疾人就業創業扶持工作
1、疫情期間扶持情況。
根據淮殘聯【2020】5號關于在疫情防控期間做好殘疾人就業和基本生活保障工作的通知，區殘聯及時通知各鎮辦摸底申請上報轄區內因疫情影響的殘疾人就業創業情況，并于2020年6月10日將疫情補貼打卡發放到位。區殘聯為22名就業創業殘疾人發放疫情補助，共計29275元，其中有14人房租補貼，7人生活補貼，1人養殖補貼，較好地解決了因疫情受影響的就業創業殘疾人，幫助他們度過難關。
2、2020年個人創業和陽光大棚項目開展情況。
根據區殘疾人就業扶持資金管理暫行辦法實施細則，區殘聯于4月28日開始申報殘疾人創業補貼申報工作。此次申報包括：殘疾人個體工商戶、殘疾人創辦企業、殘疾人從事規模化種植養殖業以及從事電子商務。截至6月17日，區殘聯共審核78人創業及6戶大棚申報材料，不符合文件要求的11人退回申報材料，退回原因是無營業執照。共計撥付資金18.94萬元。
（二）殘疾人培訓需求統計。各鎮辦上報培訓需求89人，其中種殖培訓需求27人，養殖培訓5人，按摩16人，烹飪9人，面點3人，電器維修20人，計算機9人。
（三）殘疾畢業大學生就業服務工作。2020年區畢業殘疾大學生3名，兩名大學生已經就業一名正在找工作。
（四）殘疾人新增就業、培訓實名制錄入工作。區2020年就業信息系統錄入目標任務是城鎮74人，農村37人。截至7月8日，區完成信息錄入城鎮人，農村人。
（五）殘疾人技能大賽摸底上報情況。
區殘聯積極摸底殘疾人技能情況，上報6人參加市殘聯殘疾人技能大賽，包括盲人按摩、計算機及烹飪項目。
殘疾人職業指導競賽上報情況。區殘聯于6月24日舉辦區第一屆殘疾人職業指導競賽，并選拔出5名參加市級競賽。競賽分為培訓和比賽兩個環節，培訓包括職業指導競賽全國標準及各個職業指導類型內容，比賽環節重點在情景演示。每個參演人員認真參賽，賽出水平。
（六）輔就業機構建設情況。區同濟醫院管理有限公司前期有意愿，目前材料已經申報，區殘聯開始進行審核審批。
五、宣傳體育工作
（一）惠殘政策宣傳工作開展。
1、愛耳日宣傳活動。3月3日是第二十一個全國“愛耳日”，在抗擊病毒肺炎的特殊時期，區殘聯采取線上宣傳的方式，將病毒感染的防護常識和聽力康復知識傳遞給在冊康復的殘疾兒童。
2、助殘日系列宣傳活動。
5月17日，是第三十次全國助殘日，今年的助殘日主題為：助殘脫貧決勝小康。區開展兒童康復篩查、康復救助培訓班和入戶辦理殘疾證等系列活動。
區殘聯采用摸底排查，防漏報；通知，防延誤；預案制定，防疫情；建立臺賬，防漏篩“四防”工作法于5月21日下午組織殘疾兒童在區區醫院統一參加專家篩查，專家統一從市兒童康復救助民生工程專家組抽取。
區殘聯聯合鑒定專家為行動不便、臥床不起的殘疾人提供上門辦證的服務，2020年上半年上門辦理殘疾證16個，努力踐行打通服務殘疾人的最后一公里。
3、兒童康復救助培訓班宣傳。5月25日下午，區殘聯為2020年度參加康復訓練的兒童家長開辦了一場精準康復服務暨殘疾兒童康復救助培訓班。市中醫醫院康復醫學科劉寶生主任現場培訓。約40名家長參加。考慮到疫情影響，本次培訓只針對肢體（腦癱）康復訓練的兒童以及2020年度新增的通過康復訓練篩查的兒童家長。
4、入戶宣傳活動。區殘聯借助春節慰問困難殘疾人、包保貧困戶、回訪項目受助對象等活動積極開展入戶宣傳工作，促進惠殘助殘政策深入人心。
5、宣傳信息情況。上半年信息30余篇，其中省級媒體采用4篇，市級媒體采用9篇。區殘聯積極在就業贏未來欄目報送殘疾人創業者說，殘疾人就業故事，招聘信息及就業之星相關材料。
（二）殘疾人體育運動員選拔情況
區殘疾人體育運動員正在選拔中。
（三）讀書達人演講選手、文藝骨干等摸底篩選工作情況。
區正在開展讀書達人演講選手、文藝骨干等處于摸底篩選階段。
六、其他工作
（一）基層殘疾人基本公共服務功能建設工作開展情況。
開展殘疾人之家、殘疾人工作站建設，建立集輔就業、托養、康復、培訓、文化體育、維權等各項服務為一體的殘疾人綜合服務平臺，為殘疾人提供就近就便常態化基本服務，不斷提高廣大殘疾人生活質量，進而加快殘疾人脫貧攻堅步伐。截至目前區建成4個殘疾人之家，30個工作站。有2個殘疾人之家，9個殘疾人工作站在建。投入資金51萬元。
（二）殘疾人證辦理恢復開展情況。
2020年1月31日，區殘聯下發《關于暫停辦理殘疾人證等工作的緊急通知》，暫停受理殘疾人證申請、換發工作，并暫停組織殘疾人證級別鑒定工作。4月20日，區殘聯在政務公開網回應關切：恢復精神及智力兩個類別的殘疾證辦理工作。6月15日，區殘聯通知，陸續放開各類殘疾的鑒定工作。2020年上半年辦理殘疾證312個。
（三）重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
2020年，區殘聯承擔為16戶重度殘疾人提供無障礙改造的任務。目前已摸排出有改造需求的對象，正在開展入戶核查工作。
（四）居家托養服務工作。
居家托養服務以改善智力、精神和肢體重度殘疾人生活條件、促進殘疾人共享經濟和社會發展成果為目標。區殘聯制定《2019-2020年居家托養服務項目實施方案》，在原有方案基礎上提升服務頻率，要求服務機構每半月匯報一次項目開展情況，保質保量完成項目要求，區殘聯做好監督督查工作。2019年的100名殘疾人居家服務，正在進行中。區殘聯已經開始回訪。
群體性事件發生；2012年縣局執法質量考試成績由的全市最后一名上升為全市第一名；上半年執法質量綜合考評由去年的倒數第一躍升為全市第三；縣公安局被市局向省廳申報公正廉潔執法示范先進單位；港口派出所還被評為全市優秀執法示范單位并申報全省優秀執法示范單位的新跨越。
一、破解信息不靈、處置不快、職責不明難題，以新的定位參與社會矛盾化解。
在社會矛盾化解工作中，九江縣公安局努力做好信息搜集、一線處置、明確職責三方面的工作，充分發揮了公安機關一線處置的優勢，筑牢了社會矛盾化解的第一道防線。
（一）建立信息搜集兩條線，探索信息研判新渠道。
建好“明線”。即：日常排查工作，注重發現已經暴露出來的矛盾糾紛的化解工作；以“大情報”系統建設為龍頭，開展農村基礎信息采集工作；加強信息研判工作，抓好重點人員動態管控和重大案件、事件預警能力建設。派出所每周開展一次社會矛盾排查工作，主要針對著力解決好重大項目建設、土地征收、山林土地資源分配、交通營運管理、涉軍人員政策落實、企業重組改制、涉法涉訴等重點問題。特別是對有可能引發群體性事件、進京上訪問題，進行專項排查，并逐個實行領導包案，抓好重點交辦問題的化解、處理工作。基層派出所堅持每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作例會，邀請綜治辦、司法所、法庭、村委會等基層組織參加，互通信息，協調做好矛盾化解工作。
把住“暗線”。充分發揮國保等隱蔽戰線的工作優勢，注意發現深層中影響社會穩定的矛盾糾紛。縣公安局國保大隊在基層秘密物建一批信息員及耳目，通過這條秘密渠道，收集了大量的苗頭性、傾向性矛盾，掌握了大量的關鍵線索、關鍵人和關鍵問題，為矛盾糾紛化解爭得主動提供了有力的參考。“暗線”成為明線的有益補充，二者密不可分。如：下半年九江縣取締蹬士拐的工作中，在杭瑞高速建設過程中，在馬回嶺鎮輸變電工程建設中，公安機關通過內線及各種渠道掌握鬧事的為首人員及骨干的信息情報，有針對性地做工作，化解了大量的矛盾糾紛隱患及群體性事件苗頭。
（二）構建應急處置三要素，探索矛盾化解新辦法。
九江縣公安局在矛盾糾紛化解工作中自覺融入全縣社會矛盾化解工作大局中，充分發揮公安機關信息來源渠道廣、矛盾信息收集快、掌握社情民意熟的優勢，在矛盾糾紛化解方面將周俊軍工作法與九江縣馬回嶺鎮維穩信息督查員王全邦一圖一網二員矛盾化解工作法相結合，建立了“3+3”工作模式，即預警分析“三要素”（農村民情信息、關鍵人員信息、糾紛隱患信息），準確掌握矛盾糾紛預測性信息情況，即矛盾發生的“病癥”；排查調處“三張網”（聯動防控網、信息收集網、協調服務網）。“3+3”工作模式建立以來發揮了重要作用，如：2012年春節前大年二十九，一輛外地車輛在環山公路馬回嶺路段交通肇事，造成楊柳村一騎摩托村民當場死亡，一人重傷的事故，死者家屬情緒十分激動，揚言要將尸體停在馬路上過年。公安民警在積極調解的同時，第一時間內通過信息檔案查找死者關系網，查找到死者家屬與鎮上一企業老板關系密切，這一關鍵人員參與矛盾事件處置后，矛盾得到了順利化解。
（三）延伸基層警務工作面，探索公安工作新思路。
把矛盾化解與便民服務緊密結合。首先公安民警準確地把自己定位為先是服務者，然后才是執法者、管理者。局領導逢會必講，廣大公安民警在化解社會矛盾的過程中，要注意自己的服務態度，不僅要學習公安的專業知識，特別是針對青年民警、外地籍民警通過老帶新方式有針對性地進行農村風俗、方言培訓，還注意把民警培養成“心理學家”甚至“語言學家”。如：馬回嶺民警郭忠剛參加工作調處矛盾時說普通話，部分年紀大的群眾聽不懂，導致理說不通，事辦不了，還容易引起群眾對公安民警的不信任。經過幾個月的努力郭忠學會了當地話，在做群眾工作時就如魚得水。
把糾紛調處與執法辦案緊密結合。社會矛盾都是由一些小糾紛、小矛盾積累而成。而這些小糾紛、小矛盾構不上立案標準，但同時有可能演變為治安案件和刑事案件，九江縣公安局從機關到基層都要求民警要特別注重對矛盾糾紛的合情合理合法處理，使矛盾糾紛的雙方從情感上、情緒上接受解決方案，防止矛盾糾紛演變為案件。如：2012年3月沙河派出所在處理一起鄰里糾紛時，一方揚言“文解決”不了就“武解決”，由于及時做通了雙方的思想工作，避免了一次故意傷害案件的發生。又如涌泉洞派出所在處理一起經濟糾紛時，有一名當事人表示要不回債就用貨款抵，通過努力協調多方力量幫助當事人討回了債務，避免了一起故意職務侵占的案件發生。
幾點體會：
一是拓展渠道很關鍵。建立明暗兩條信息搜集主線，實現了信息靈、信息快、信息準，掌握了社會矛盾化解工作的主動權；
二是搞清要素很必要。構建了應急處置三要素，掌握了社會矛盾發
生的原因、預警、重要決定性因素等關鍵問題，搞清了快速化解的渠道和辦法；
三是關口前移很重要。全縣公安民警在工作上主動將社會矛盾化解作為主業之一，在角色定位上擔當矛盾化解主力軍，減少了刑事、治安案件的發生，減輕了公安機關破案工作壓力，促進公安工作質量的提升。
二、破解防得不牢、管得不緊、抓得不新難題，以新的格局推進社會管理創新。當前社會管理工作中不斷出現新形勢、新任務、新變化，九江縣公安局從如何才能防得牢、管得緊、抓得新三個方面入手，社會管理工作呈現出新的工作格局。
（一）“三大工程”抓防范，落實治安防范新措施。
見警車工程。縣局購置了4輛警用電瓶車、2輛警用摩托車，24小時不間斷地在城區巡邏，同時每天晚上對科所隊室輪流排班，加強街面巡邏，有效震懾了違法犯罪活動。
亮警燈工程。在城區有專職保衛組織的地方以及防范難度較大的居民小區等安裝警燈。“亮警燈”工程的實施，增加了群眾安全感，使轄區的發案率進一步降低。
紅袖標工程。由各單位抽調人員組成的治安員隊伍統一配戴紅袖標，在居民小區、商業街、網吧、歌舞娛樂、游戲廳等案件高發場所行業附近巡邏，達到了提升社會面防控效果的目的。
（二）嚴密網絡抓管理，狠抓管理工作新方式。
內部織“聯網”。整合警力資源，建設無障礙“安全通道”、“安全經濟區域”和警企聯動的“110”體系，實現企業之間、警企之間和企業內部的互聯互動。各重點單位、重點行業內部加強了物防建設。城區與農村派出所轄區的外流人口、暫住人口及被盜物品等信息實行共享，城郊主要路口執勤巡邏的治安崗亭，由附近的鄉鎮派出所擔當“護城”的使命，解決了“外賊難抓”的難題。
（三）與時俱進抓創新，把握社會管理新形勢。
管好重點人員。適應新形勢，對重點人員管理采取管理與服務并重，側重于服務，加強對校園周邊流動人口、刑釋解教人員、無業青年、特困人員、纏訪鬧訪的人員、容易肇事肇禍的精神病人、情緒和行為偏執人員、人員等八類重點人員進行拉網式排查，對排查出的重點人員以村（社區）為單位逐一建立工作臺賬，落實服務干警。有針對性地加強對青少年的法制教育，縣公安局組織20名青年干警擔任“警察媽媽”、“警察爸爸”、“警察哥哥”、“警察姐姐”，加強對留守兒童的關愛。
幾點體會：
一是綜合防范防得緊。實施三大工程抓防范，將固定的點——警燈，流動的線——警車，整體的面——“紅袖標”，三者有機結合，促進防控水平提升；
二是立體防范防得密。空中織“天網“、地上織“人網”、內部織“聯網”促進了治安防范空間的全覆蓋，構建了立體防范網絡；
三是適應變化防得新。維穩應急機動大隊，創新了對社會面管控及維穩處突的新模式，加強對重點人員的服務管理，適應了新形勢、新任務的變化，真正做到了與時俱進。
三、破解機制不活、業務不精、監督不力難題，以新的機制保障公正廉潔執法。
九江縣公安局執法質量在全市排在最后一名，為切實解決執法過程中機制不活、干警業務不精、執法監督不力的局面，局黨委痛下決心，從盤活機制、提升素質、強化監督三個方面狠抓執法質量建設。
（一）以盤活機制為總攬，樹立公正廉潔執法理念。
該局制訂出臺了《九江縣公安局法制員管理規定》，在全市尚屬首次。該規定對法制員的選拔、任用、管理等環節作出了明確規定，明確了法制員的責、權、利。先后制定了《執法規范化考試制度》、《主辦民警責任制》、《關于進一步加強全局執法質量工作的規定》、《公安機關窗口單位服務規定》等制度。同時，在縣公安網主頁上設立“法制園地”欄目，為執法民警答疑解惑，對執法中遇到的熱點、難點問題逐一進行解答，充分調動了廣大民警學法的積極性并取得了良好的效果。為及時發現各單位和辦案民警在執法中存在的問題和不足，有效落實整改，縣局決定每季度組織一次執法考評。考評過程中嚴格按照《實施辦法》的標準，根據本局各項業務報表的數據對各單位的執法臺帳、接處警、案件辦理進行全面檢查，當場評分，確保實事求是、公開、公正。每季度考評的情況都將原汁原味的進行通報，并安排專門時間對辦案單位在考評中發現的主要問題逐一進行講解，督促整改到位，通過系統舉措在全體民警中牢固樹立了“執法質量就是執法工作生命線”的理念。
（二）以素質提升為核心，提高公正廉潔執法水平。
為促進民警學習提高民警的執法水平，九江縣公安局舍得投入籌措資金征訂了《人民警察常用法規選編》、《江西省公安機關人民警察執法指南》、《法制在線》等書籍，做到局屬各單位民警人手一份，建立學習制度，規定每周一工作會上組織集體學習，民警每天堅持自學。同時由縣公安局法制室牽頭，每季度對執法民警集體組織進行一次培訓，邀請專家和市縣兩級公安機關和檢、法兩家的業務骨干為培訓班授課。結合“三考”和“每月一考”工作，組織民警進行基本法律知識考試。不定期組織民警有針對性地參與旁聽庭審活動，使民警在法庭激烈的辯論過程中，親身體會到程序合法的重要性和證據完整的必要性，進一步增強民警執法的證據意識、責任意識。
（三）以嚴格考核為保障，強化公正廉潔執法監督。
為切實做到“審核從嚴、把關從嚴”，確保案件引用法律條文、定性準確，審核辦理快捷，九江縣公安局實行案件包片審核，將全局執法單位細化成責任片區落實到每位法制民警，法制民警按責任片區審核案件。縣局每月組織各執法單位的法制員集中對上月全部案件進行交叉閱卷，對每起案件評分。法制民警每月至少下片區一次，通過檢查各單位的接處警和執法臺帳，來核對立案、案件處罰執行、被采取強制措施人員、各種法律文書的送達等情況，加強對辦理案件的服務、指導和對個案的跟蹤監督。明確法制室的工作職責和工作流程，各單位的法制員具體負責本單位的執法質量工作，每起送審案件，必須先經法制員審核把關才能報法制科審核，不允許主辦民警用法制員的警號登錄案件系統自行審核案件。對在市級以上考評中（含市級），被考案卷和臺帳出現重大扣分情況，嚴重影響全局排名的，給予單位通報批評，取消評先資格，并就具體情況對主辦民警、辦案部門、法制室三個環節實行倒查，嚴肅落實責任追究。
幾點體會：
一是機制盤活全盤活。出臺了《法制員管理規定》，明確了法制員的工作職責、任務、權利，加強了隊伍建設，盤活執法監督工作的機制；
二是業務精通質量高。從學法、用法、守法入手，提高民警法律工作水平，做到依法執法，較好的解決了業務不熟、執法不嚴的問題；
（一）建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。圍繞我省十大優勢高新產業規劃，加大對央企、世界500強公司及省外其他大公司的招商引資力度，帶動產業結構優化升級。完善土地、人力、資金、環境等要素資源配置，優先確保重大產業項目需要。完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能，確保我省重大產業項目在規模上有新突破、質量上有新提高。
（二）建立健全投資創業服務體系。采取有力措施，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導等服務。充分利用現有的工業園區、中小企業創業基地等，建好創業孵化基地。完善信用擔保體系，進一步拓寬融資渠道。大力支持非公有制經濟發展，完善促進各類小企業發展的體制機制，使多種所有制經濟參與公平競爭。積極搭建創業服務的電子商務信用信息服務平臺，為創業者提供便捷、高效的信息服務。
（三）進一步優化創業環境。認真貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境。鞏固機關效能年活動成果，繼續下大氣力解決影響機關效能、損害創業發展環境方面的突出問題，嚴肅查處損害投資創業者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，以及行政不作為、慢作為、亂作為等現象。
（四）深化機關作風建設。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
（五）營造服務創業的濃厚氛圍。大力宣傳創業政策，使創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促使各級政府和部門全面落實創業優惠政策。著力培育創新創業文化，最大限度地保護好干事創業積極性。注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。
二、省林業廳創業服務年四個工作重點。
（一）做大做強“一大產業”，推動林業經濟發展。通過系列舉措，做大做強林業產業，力爭2010年全省林業總產值突破1100億元，推動江西由林業大省向林業強省的轉變。
一是努力推動林業產業集群發展。根據區域經濟發展特色，選擇南昌等地，力爭在2015年前，建設一批林業（油茶）產業科技園，通過省級林業產業基金和林業投資公司開展融資，加快林業企業重組，在3-5年內孵化2-3家林業企業上市，扶持林業優勢產業和龍頭企業做大做強，集聚一批創新企業，致力打造成全面展示全省林業產業經濟示范區，發展低碳經濟的先行區和建設鄱陽湖生態經濟區的特色區，推動林業產業集群發展。
二是大力發展林業特色產業。1、突出抓好油茶產業，爭取到2020年全省高產油茶基地達到2100萬畝，油茶綜合產值達到350億元，努力把我省油茶產業打造成繼臍橙產業之后最具潛力的林業產業，使我省成為各方創業的一方熱土。2、引導廣大林農大力發展毛竹、楊樹、樟樹、泡桐、光皮樹和雷竹等產業，促進林農創業致富。3、大力發展野生動物馴養繁殖和經營利用產業、綠化苗木經營利用以及生物質能源、木竹精深加工產業和森林旅游產業，做大林業經濟總量。
三是積極出臺林業產業發展扶持政策。完善林業項目推介、項目申報、建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能。建立林業重點項目、重點企業綠色通道，實行“一對一”全程服務。爭取省政府盡快出臺《關于加快油茶產業發展的意見》，制訂扶持油茶產業發展具體措施。
（二）建立健全“二大體系”，創優林業發展環境。
一是建立健全林業政策信息服務體系。完善和做好省級以上重點項目涉及征占用林地的“綠色通道”建設，減化審批手續與環節，實行網上審批，確保重點項目審批時間不超過3個工作日。依托林業行業協會、中介組織以及基層林業工作站所，積極為創業者提供項目開發、創業培訓、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、技術指導等服務。完善江西林業網絡集群，免費提供林業產品信息服務。依托南方林權交易所，及時林業投資創業法規政策，指導企業、大戶和林農投資林業開發。
二是建立健全林業社會化服務體系。大力發展林業專業合作社、家庭合作林場、“三防”協會、民營林場、股份制林場等林業專業合作組織。鼓勵和引導林業龍頭企業采取“公司＋合作組織＋農戶”等模式，與林農建立新型合作關系，實現企業與林農互利雙贏。鼓勵發展各類林業專業協會，引導和規范各類林業中介組織健康發展。積極培植林業有害生物社會化防治服務力量，推進防治服務專業化、市場化、多元化進程，盡力滿足廣大創業林農對林業有害生物防治的專業化需求。
（三）積極打造“三大平臺”，著力推動林業創業。
一是積極打造產權交易平臺。1、加快南方林業產權交易所運營步伐，整合縣級林業產權交易中心、開展森林資源網上遠程交易，推動資源變資本，激活林業生產要素。2、進一步鞏固機關效能年活動成果，全面推進林木采伐管理改革，繼續完善林木采伐、木材運輸網上審批辦證系統。3、在全國率先開發林地征占用網上審批、育林基金網上征收和林權網上登記發證等軟件系統，把各項林業行政審批服務觸角延伸到鄉鎮，最大限度節約創業者和廣大林農辦事時間，降低投資創業成本。4、積極維護林區秩序，努力為林業創業者營造和諧、穩定的創業環境。
二是積極打造林業融資平臺。1、抓緊組建江西省林業投資公司和江西林業產業投資基金，力爭2010年募集2億元資金，扶持林業優勢產業和龍頭企業做大做強。2、繼續加強與金融部門合作，大力推進林權抵押貸款、林農小額信用貸款、聯保貸款業務，做大省級林業擔保公司，力爭明年全省林權抵押貸款金額達到40億元，為林業企業和林農創業提供擔保貸款2.5億元。3、完善林業信用擔保體系建設，拓寬林業融資渠道，力爭2010年全省中央財政林業貼息貸款達到15億元，使更多的林業創業主體享受貼息貸款優惠。4、加快推進林業保險，著力推進商品林保險，為林業投資者和廣大林農降低創業風險。
三是積極打造科技服務平臺。在全省深入開展林業科技特派員科技創業行動。從國家級、省級科研院所、高等院校、科技推廣機構、職業技術學院、林業管理部門等掌握先進科技成果的專業技術人員或管理人員，以及市、縣級科研單位、推廣機構、林業管理部門等具有實用技術或豐富實踐經驗的專業技術人員或管理人員中，選派100名林業科技特派員，深入林業生產一線，積極開展形式多樣、機制靈活、服務高效的科技創業行動，促進科技成果轉化和應用，推動林業產業技術改造、升級和創新，帶動林農創業致富，促進當地經濟社會發展和現代林業建設。
（四）大力倡導“四種風氣”，強化機關作風建設。
一是大力倡導服務之風。強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關，爭做服務型干部。二是大力倡導創新之風。創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢于負責、敢于爭取，努力建設創新型機關，爭做創新型干部。三是大力倡導務實之風。強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關，爭做務實型干部。四是大力倡導廉潔之風。帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關，爭做廉潔型干部。
三、省森防局創業服務年五個工作重點。
（一）建立健全林業有害生物社會化服務體系。通過調整轉變職能，強化服務意識，加大扶持力度，加強能力建設，創新防治機制，全力推進林業有害生物社會化防治，初步形成以防治專業隊為主導、社會防治組織為骨干、林農互助防治為基礎的社會化防治新體系，有效完善群防群治、聯防聯治的防治機制。一是充分發揮“三防”協會作用，引導林農依靠民間組織力量開展林業有害生物防治，不斷健全基層“三防”網絡體系，建立有效的群防群治機制。二是加大專業服務公司引導和扶持力度。積極引導并扶持各類經濟組織、個人成立專業防治公司（隊、戶），在目前全省已建立30家專業化服務公司（隊、戶）的基礎上，至2010年底，實現再建立20家的目標。三是充分發揮全省各級林業部門建立的林業有害生物防治專業隊的作用，做到“有火滅火，有蟲滅蟲”。四是充分發揮贛撫、贛中西、鄱湖等三個林業有害生物聯防片區的作用，著力打造聯防聯治、科學防控、信息共享、持續控災的聯防聯治平臺。
（二）建立健全林業有害生物預警信息平臺。進一步加強與電視臺、廣播電臺等部門的合作，充分利用電視（廣播）天氣預報節目，及時播出林業有害生物發生預報。積極通過網絡、簡報、手機短信等多種方式向各級領導、造林公司（大戶）和廣大林農林業有害生物病蟲情（防治）預報，指導林農及時開展防治，降低災害損失。
（三）積極打造森防技術咨詢與科技服務平臺。一是打造好森防專家服務平臺。充分發揮省林業廳網站森防專家在線服務平臺、全省林業有害生物防治遠程診斷系統和森防QQ視頻平臺等的作用，在線解答來自林農、基層等關于林業有害生物防治的問題。二是做好“國家網絡森林醫院江西分院”的測試開通工作，使之成為廣大林農和基層林業工作者開展林業有害生物防治“查蟲治病”的好幫手。三是開展技術培訓和咨詢。通過召開現場交流會，舉辦培訓班，送科技下鄉，走訪基層單位和林木種植戶，現場開展技術指導等方式，提高林木所有者和“三防”協會防治林業有害生物災害的水平。按照省廳統一部署，選派6名森防科技特派員參加省林業技術服務小分隊，深入基層、深入林業生產第一線，對林木經營（所有）者進行林業有害生物防治指導。
