時間：2022-01-31 12:10:35
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第一條為加強和規范市高速公路征地拆遷工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《省征地補償和被征地農民社會保障辦法》、《關于省交通重點工程建設項目征地補償安置實施意見》、《省政府關于調整征地補償標準的通知》、《關于調整省高速公路建設項目征地補償安置標準的通知》、《關于調整耕地開墾費征收標準的意見》等文件的相關規定，結合我市實際情況制定本辦法。
第二章征地拆遷的范圍、實施主體和組織機構
第二條征地拆遷的范圍是指市境內實施的高速公路工程項目所涉及的所有征地及其附著附屬物（包括房屋、零星附著附屬物、桿線遷移等）。
第三條市高速公路征地拆遷的主體為市境內高速公路建設涉及的各市（區）政府（管委會）。
第四條組織機構及分工
工程沿線的各市（區）政府（管委會）成立相應的高速公路建設服務指揮部（以下簡稱“服務指”），組織開展高速公路的征地、拆遷、安置和協調等工作。
市高速公路建設指揮部（以下簡稱“市高指”）與各市（區）政府（管委會）服務指簽訂征地拆遷總包干協議，協調配合各市（區）政府（管委會）開展征地拆遷工作，并負責相關費用審核以及用地手續的報批工作。
桿線遷移工作由市高指負責組織各桿線權屬單位實施，市高指與各桿線權屬單位簽訂桿線遷移總包干協議。桿線遷移具體工作由各桿線權屬單位組織開展，各市（區）政府（管委會）配合做好矛盾協調工作，保證桿線遷移的順利進行。
第三章征地拆遷數量、標準和經費支付
第五條征用土地數量的確定及補償標準
（一）征地數量以相應的高速公路工程確定的用地圖為依據，各市（區）、鄉鎮（街道）、村（居委會）具體征地數量按國土資源部門勘測數量為準。
（二）征地補償標準嚴格按照《省征地補償和被征地農民社會保障辦法》、《省政府關于調整征地補償標準的通知》、《關于調整省高速公路建設項目征地補償安置標準的通知》及《關于調整耕地開墾費征收標準的意見》的相關規定執行。
（三）取土坑補償標準為29350元/畝。取土深度超過3米的按相關政策規定執行。
第六條房屋拆遷數量的確定及補償標準
（一）房屋拆遷數量為用地范圍內所有的房屋（包括環保拆遷房屋），房屋拆遷面積及附著物數量以最終入戶調查時形成的一戶一表為準。
（二）房屋拆遷補償按以下標準由各市（區）政府（管委會）服務指包干使用，超出部分由各市（區）政府（管委會）服務指承擔。
1．房屋拆遷補償標準為：樓房：2050元/平方米；平房：1800元/平方米；廠房：2300元/平方米；簡易房：500元/平方米。上述標準包括被征收房屋重置費用、房屋主體、裝飾裝潢及附著附屬物等的補償費用以及獎勵費用。
2．沿線涉及附著附屬物補償標準按下表執行：
3．上述兩項以外的其他沿線附著附屬物采用費用包干方式，由各市（區）政府（管委會）服務指包干使用。包干費用為：拆遷補償費用（即上述1、2項費用之和）的4%。
4．房屋安置區配套補助費
本著“統一規劃，相對集中，就地安置”的原則，進行拆遷安置。安置區的土地計劃由市高指負責協調解決，并補助各市（區）政府（管委會）服務指每個拆遷戶15萬元的安置區配套費。
5．服務指工作經費：按拆遷補償費用的2%核定，其中包括對積極高效完成征地拆遷工作的各市（區）政府（管委會）服務指及先進個人的獎勵。
第七條桿線遷移數量的確定及補償標準
（一）桿線遷移數量依據市高指與各桿線權屬單位現場調查并經設計部門認可的數量為準。
（二）桿線遷移補償標準見下表：
第八條補償費用的確定和支付
（一）征地費用：依據施工圖用地面積及相關補償標準，由國土資源部門測算確定征地補償費用，市高指根據國土資源部門測算的補償費用，與有關市（區）政府（管委會）服務指簽訂征用土地補償協議，并支付相關費用。具體支付方式在協議中予以明確。
（二）拆遷費用：根據最終確定的拆遷房屋面積和附著附屬物數量，按照規定的補償標準確定費用，由各市（區）政府（管委會）服務指包干使用，并簽訂包干協議。
（三）桿線遷移費用：根據設計部門確定的桿線遷移數量，由市高指與各桿線權屬單位現場確認后，按照規定的補償標準確定費用，并簽訂遷改協議。
第四章各方職責
第九條征地拆遷各方職責
（一）市高指
1．及時向各市（區）政府（管委會）服務指和相關部門提供用地計劃、設計圖紙及相關資料，界定用地范圍，確定房屋拆遷及桿線遷移數量。
2．按照簽訂的協議，及時向各市（區）政府（管委會）服務指和桿線權屬單位支付相關費用。
3．配合各市（區）政府（管委會）服務指協調、解決征地拆遷過程中的矛盾和問題。
4．負責征地拆遷資料的收集和匯總工作，并對各市（區）政府（管委會）服務指的資料整理進行檢查和指導。
5．負責用地計劃的上報，以及土地征用手續的申報工作。
6．負責與省交通工程建設局做好對接，及時協調解決有關問題。
（二）各市（區）政府（管委會）服務指
1．根據國家有關法律、法規以及省政府有關文件精神，按照市高指提供的用地計劃，對征地拆遷工作包組織、包實施、包經費、包進度、包協調、包安置，及時提供建設用地。
2．根據本地區具體情況，制定切實可行的工作方案，認真做好群眾工作，做到手續齊全、程序合法、公平公正，確保征地拆遷工作的平穩推進。
3．加強征地拆遷經費的管理，保證專款專用，嚴禁侵占、截留或挪作他用。所有征地拆遷補償費用必須以被征地拆遷當事人簽收的單據為憑證。
4．妥善保管征地拆遷資料，及時歸檔，確保資料完整、真實有效。
5．做好地方矛盾協調及相關工程建設的協調保障工作。
（三）桿線權屬單位
負責高速公路范圍內影響工程施工的所有桿線的遷改工作，包括設計、勘測、施工、監理、安全等工作，并確保桿線遷改滿足國家相關規定要求以及工程施工需要。
第五章附則
第十條市高指將定期對各市（區）政府（管委會）服務指的征地拆遷工作進行檢查，對嚴格執行有關規定，積極高效完成征地拆遷工作的，將酌情予以獎勵。對未能按期完成征地拆遷任務的，予以通報批評，并酌情扣減相關工作經費。對違反規定，發生虛報征地拆遷數量，冒領補償費用，截留、挪用、占用征地拆遷費用等情況的單位或個人，將予以嚴肅查處。
一、征地、拆遷補償
1、征地補償：集鎮建設規劃范圍內所需用地，由鎮政府申報市國土局統一征收，再由市國土局實行招拍掛方式進行運作，堅決杜絕個人和集體經濟組織買賣土地，發現一起查處一起，絕不姑息。
①征地價格：耕地、宅基地、空基等綜合價為2萬元/畝；
②征地補償收入為被征地的集體經濟組織和個人所有。
2、拆遷補償：
①按實際丈量面積，根據房屋結構計算價格補償給被拆遷人，違章建筑一律無償拆除；
②被拆遷房屋拆遷人自行拆除，所有材料自行處置，若不自行拆除或被依法的，沒有拆遷補償，其房屋拆除材料自行處置。
③再建的拆遷戶，不予補償房屋拆遷費；
④拆遷補償價格：土胚房、雜屋10元/㎡，磚木結構房屋15元/㎡。
二、宅基地的安排方法
1、堅持一戶一宅制和在規劃范圍內原址安排的原則，進行合理安排；
2、安排戶的確認：①以公安派出所戶籍為依據；②已婚且與兄弟分開生活，并分割財產的，但戶口未進行分戶的可視為分戶；③家庭成員中夫妻、未成年子女之間有多個戶口本的，只能按一戶計算；④全家在外工作，原籍在、戶籍不在本地的，可作安排，但其將原基地擅自變賣的，不作安排。
3、符合條件可安排宅基地，必須先辦好各項手續后，方可按政府統一規劃建房，另按《土地管理法》規定時間內未建的，必須繳納各項規費后重新申報。若建房戶建好房屋后進行轉讓的，必須補交各項規費。
4、宅基地面積。（一）原籍：堅持一戶一宅和人均不超過30平方米的原則，按原有宅基地面積剔除公攤面積后，可按現有面積在規劃范圍內建筑，但最長不得超過15米。（二）外籍：①單戶建筑寬4.5米（包墻），長15米；②兩戶聯戶建筑寬8米（包墻），長15米。（三）老街已新建房屋的必須同樣承擔公攤面積。
5、宅基地收費標準：①已被征收宅基地的按實際建筑占地面積、房前屋后預留面積和公攤面積，均按2萬元/畝計算；若現建筑面積、房前屋后預留地面積和公攤面積合計超出規定面積（原籍的宅基地安排方法）的按市場價收費。②符合條件可安排宅基地，但沒有被征收宅基地的，除按2萬元/畝收費外，還必須繳納規費，如建筑面積超出規定面積的同上。
6、在規定時間內，按誰先拆誰優先安排宅基地的原則進行安排。
一、適用范圍
本方案適用于大街未施工建設路段1.5公里范圍內的征地拆遷，包括將東橋口段、西橋口段和東三里段集體土地征為國有，并對上述三個村征地范圍內120余戶房屋實施拆遷補償。
二、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》、《省土地征收管理辦法》、《縣人民政府關于推進城區住宅房屋征收貨幣化補償安置的意見》等法律法規規章規范性文件，參照國有土地上房屋征收與補償有關法律法規規章有關規定，鼓勵貨幣化補償安置，積極利用開發性金融支持，為縣城中村改造體制機制創新積累可復制的經驗。
三、征地拆遷程序及補償
（一）擬征收土地公告、組織勘測調查。縣政府在被征地的東橋口、西橋口、東三里村集體經濟組織所在地擬征收土地公告。縣國土資源部門依據擬征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關部門、榆山街道辦事處及建設單位，與有關村民委員會、被拆遷戶現場調查、清點、核實，填寫土地征收勘測調查清單。
（二）實施房屋評估。
1.選定評估機構。縣國土資源部門會同榆山街道辦事處按照公開公平原則選定房地產價格評估機構。
2.評估方法及標準。被拆遷房屋比照擬征收土地公告之日被征收房屋所處房屋區位新建普通商品房市場價格評估確定。評估價值中包括房屋裝飾裝修價值以及附屬于該房屋的土地使用權的價值。被拆遷房屋依法配套建設的儲藏室、簡易房屋等附屬設施，給予貨幣補償，補償價格評估確定。被拆遷戶安裝的固定電話、有線電視、寬帶網、空調、太陽能熱水器等設施，按照拆遷房屋設備遷移補助費標準給予補償，不能遷移的按照附屬物補償標準給予補償。被拆遷房屋院落內的樹木，按照征地地面樹木補償標準給予補償。
3.房屋面積和用途確定。被拆遷房屋建筑面積和用途，以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。無房屋所有權證書但建設手續齊全的房屋，其建筑面積以批準建設文件載明的建筑面積為準。
（三）簽訂征地拆遷補償安置協議。縣國土資源部門會同財政等有關部門擬定土地征收補償安置方案并公示，與有關村集體經濟組織、被拆遷戶簽訂土地（房屋）征收補償安置協議。依法報省政府批準土地征收方案并土地征收公告。
（四）補償安置。
1.被拆遷戶選擇貨幣補償方式的，對被征收土地的有關村集體經濟組織，按照被征收土地所在區位征地區片綜合地價的20%給予土地征收補償，用于舉辦公益事業或者進行公共設施、基礎設施建設；被拆遷戶的房屋補償安置費用（包括被拆遷房屋價值補償、因拆遷房屋造成的搬遷補償、臨時安置補償、停產停業損失補償、選擇貨幣補償獎勵）由縣財政部門會同國土資源部門通過榆山街道辦事處支付給被拆遷戶。搬遷補償、臨時安置補償、停產停業損失補償、選擇貨幣補償獎勵的標準，按照《縣國有土地上房屋征收補償和補助獎勵辦法》的有關規定執行。縣房屋管理服務中心要及時公布更新縣城區存量商品房源信息，為被拆遷戶提供真實準確的房源信息。
2.被拆遷戶選擇參加本村城中村改造安置且與被征地的村集體經濟組織達成房屋拆遷補償安置協議的，按照城中村改造有關規定辦理（備注：不得突破平政發〔2009〕1號文件規定）。
（五）拆除房屋、移交土地。被征收土地村集體經濟組織、被拆遷戶應當在規定的期限內清理搬遷附著物，并移交土地。未在規定期限內移交土地的，由縣政府責令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強制執行。
四、其他
（一）加強組織領導。成立片區部分地段征地拆遷工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長焦衛星同志任組長，副縣長于瑞民同志任副組長，縣國土資源局、榆山街道辦事處、財政局、住建委（規劃局）、城管執法局、房管中心、物價局、司法局、法制辦、局、公安局等有關部門單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室主任由榆山街道黨工委書記兼任，副主任由縣國土資源局、榆山街道辦事處、住建委、房管中心等有關部門單位分管負責同志兼任。從有關部門單位抽調工作人員組成征地補償、資金籌集、執法保障、群眾工作等若干工作組，實行日調度、周總結，保障征地拆遷工作順利進行。
一、拆遷安置工作的必要性
拆遷安置工作是“整合”重要的基礎性工作，此項工作的實施，對“整合”的規劃設計及開工建設等工作具有至關重要的作用。因此要高度重視，充分認識拆遷安置工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，確保又好又快的完成工作任務。
二、拆遷安置工作的內容和要求
（一）選房登記及審核。對整合范圍內的七個村分別進行選房登記工作，按照《整合拆遷安置辦法》，逐級審核匯總后由區政府組織有關部門進行審核。要求：
一是工作要細致。要認真負責，仔細查驗選房所提供的證件，確保真實性；
二是數據要準確。逐戶分類登記，統計數據準確；
三是工作進展要快速。要精心準備、合理安排，確保此項工作提前完成。
（二）調查摸底和拆遷工作。組織有關人員及專業隊伍對程莊村村莊閉合圈以內的地上物進行調查、測繪、審核、登記，對每家每戶分別造冊建檔并留影像資料；按照有關政策與每戶簽訂安置及拆遷補償協議并組織進行拆遷工作。要求：
一是根據年“雙查”記錄，對每家每戶建筑及附著物進行調查、核實、登記并建立檔案；
二是現場調查、測量數據要準確，不能虛報、漏報，調查摸底表格必須經當事人、調查人、審核人和負責人簽字；
三是要做好群眾穩定工作，統一政策，統一標準，避免造成群眾誤解；
四是要科學分組、合理安排，在規定時間內保質保量的完成任務。
三、時間安排
一是年7月1日--年8月10日為前期準備階段，主要是成立領導小組和工作機構，制定完善《整合拆遷安置辦法》，下發《致整合村民的一封信》，并對相關工作人員進行培訓；
二是年8月11日--年10月10日進行選房登記、審核及匯總工作，具體劃分7個選房小組，每村一個組，選房、審核及匯總時間計劃安排兩個月，其中第一個月完成選房、初審即匯總工作，第二個月完成審核和最后匯總工作；
三是年9月11日--年9月30日對程莊村村莊閉合圈以內的地上物進行調查、測繪、審核、登記和匯總公示工作，按照該村村民小組數量分四個組同時進行，本階段計劃安排20天（與選房審核階段穿行）；
四是年10月1日--年10月31日完成拆遷補償協議的簽訂和開始進行地上物拆遷清理工作，本階段計劃安排30天；
五是年11月1日--年11月20日完成安置協議的簽訂，本階段計劃安排20天。
按照國道xxx段經常性收費公路工程建設推進要求，需要對xxx村、xxx村約153處房屋、建筑進行征收拆遷。為順利完成xxx拆遷任務，根據《國道xxx經營性收費公路項目征收拆遷補償標準》x政字【2016】31號文相關規定，結合xx本地實際情況制定本方案。
一、拆遷范圍與期限
xxx涉及拆遷安置的情況如下：xx村5戶，xx村2戶，xx村46戶（處）；拆遷具體四至范圍根據拆遷紅線圖確定；拆遷期限2019年4月1日至2019年12月31日。
二、拆遷補償安置方式及原則
xx根據上級要求及工作實際，拆遷安置方式大致分為兩類，即貨幣安置和集中安置。
（一）貨幣安置辦法
貨幣安置辦法是指以貨幣的方式補償被拆遷房屋及其附著物等，不再選擇集中安置自建。
1.適用范圍：①xx村、xx村等兩村涉及的搬遷戶；②xx村非唯一住房戶；③紅線內的唯一住房戶；④自愿放棄集中安置的xx村搬遷戶。
2.補償標準：按照xxxx號文相關規定，結合xxx價格認證中心作出的評估價格進行補償。
（二）集中安置辦法
集中安置是指以貨幣的方式補償被拆遷房屋及其附著物等，并在集中安置點按照“先搬遷，先選擇”原則挑選宅基地，進行房屋自建。
1.適用范圍：xxx村紅線內的唯一住房戶，即征遷戶所住房屋為xxx村唯一住房。
2.補償標準：需要集中安置的搬遷戶，補償標準按照xxx文相關規定，結合xxx價格認證中心作出的評估價格進行補償。
3.安置地點：新建護村壩內。
4.宅基地分配原則：①堅持“先搬遷，先選擇”的總原則；②所有征遷戶，必須準備相關手續，即宅基地證、房產證、批條、原生產隊下放土地手續等一切可證明土地屬性的手續、證明等；③未能提供相關手續的，由村民代表評議其房屋的合法性；④安置地宅基地分配按照拆遷順序進行，即第一個拆遷的唯一住房戶，第一個挑選宅基地，有兩戶以上唯一住房戶同時拆遷的，抽簽決定挑選順序，按照抽簽順序挑選宅基地。
三、其他事宜
1.一宅多戶等問題：征遷戶必須提供相關手續，如分單、地契、賣契等。所有征遷戶，按照2019年為界，家中有2個及2個以上20周歲以上未婚或已婚男孩，且均為唯一住房的，原則上可以申請多處宅基地。
2.拆遷房屋權屬問題：國道xxx紅線內外，所有補償到位的土地及宅基地、閑散空地、空閑宅基地等，一律歸集體所有，任何人不得私自占用。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委全會精神，積極創新拆遷工作思路，理順拆遷工作體制，完善拆遷政策措施。堅持“提高效能、統籌管理、以區為主、事權合一、責權一致”的原則，明確區政府房屋拆遷管理職能。
二、各區政府房屋拆遷管理職能及辦理程序
（一）負責本區拆遷管理組織協調、監督檢查工作。
負責對已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項目中出現矛盾糾紛的協調處理；監督檢查拆遷人執行國家、省、市拆遷有關法規政策情況；拆遷項目進展情況；拆除施工安全情況等。
（二）負責審批本區范圍內《房屋拆遷許可證》及拆遷延期許可申請，并拆遷公告。
1．房屋拆遷許可。
按照國務院《條例》第七條和《辦法》第五條的規定，對轄區內的拆遷項目審批發放《房屋拆遷許可證》，辦理《拆遷批復》并報送市住建委、市拆遷辦及市規劃、國土資源、公安、供水、供電、供氣等相關部門。
2．拆遷延期許可。
按照《條例》第九條“拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復”的規定，對轄區內符合延長拆遷期限規定的項目辦理拆遷延期許可。
3．辦理拆遷公告。
按照《條例》第八條和《辦法》第六條規定，對轄區內已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項目及時發放《拆遷公告》，公告應注明拆遷人名稱、拆遷項目、批準文號、拆遷范圍、拆遷期限等事項，并在拆遷現場張貼公布并拍照存檔。《拆遷公告》由市拆遷辦統一格式，各區政府印制。
（三）負責本區拆遷行政裁決工作。
按照《條例》第十六條和《辦法》第十三條的規定，在拆遷公告規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達不成補償安置協議的，當事人可向拆遷管理部門申請裁決。區政府的拆遷管理部門應依照《條例》、《辦法》和建設部《拆遷行政裁決規程》的相關規定，依法受理轄區內的拆遷裁決工作。
（四）負責本區行政強制拆遷和司法強制拆遷的申請工作。
按照《條例》第十七條和《辦法》第十四條的規定，被拆遷人和房屋使用人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由區人民政府責成有關部門組織強制拆遷，或由區政府的拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
（五）負責本區違法拆遷行為的調查處理工作。
按照《條例》第三十四條至三十七條和《辦法》第三十九條至四十二條的規定，對轄區內未取得《房屋拆遷許可證》實施拆遷的拆遷單位應責令其停止拆遷，給予警告和處罰；對未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施拆遷、委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷、擅自延長拆遷期限的拆遷單位應責令其停止拆遷，給予警告和處罰，情節嚴重的吊銷《房屋拆遷許可證》并上報市拆遷辦備案；對在拆遷中采用停水、停電、停氣等違法、野蠻手段逼迫被拆遷人搬遷的行為進行制止、糾正，對責任單位和個人進行處理，并將調查處理結果報市拆遷辦備案。
（六）負責本區房屋拆除工程施工安全的監督管理工作。
負責轄區內房屋拆除施工安全監管工作，杜絕和減少拆除安全事故的發生。
（七）負責本區拆遷承辦、拆遷評估的監督管理工作。
在審批發放《房屋拆遷許可證》時，須認真審查拆遷承辦單位和拆遷評估機構的資質情況，只有具備市拆遷辦核發的拆遷資質的單位和經市拆遷辦認定的評估機構方可接受拆遷人的委托從事拆遷承辦和拆遷評估事務；加強拆遷轄區內拆遷資質單位、拆遷評估機構和專業拆遷人員的監管，對在拆遷承辦和拆遷評估事務中發生的違法違紀行為進行查處并上報市拆遷辦備案。
（八）負責宣傳拆遷政策、政策咨詢、接待處理群眾來信來訪工作。
按照《條例》的規定，對群眾來信來訪實行首問負責制，熱情、耐心給予解答，做到件件有回復，事事有跟蹤；完善公示制度，將現行拆遷政策、法規、主要辦事程序、程序等在辦公場所公示，方便群眾辦事；建立登記制度，對每位上訪群眾的個人資料、聯系方式和事項進行登記；對上級部門交辦的拆遷件，要認真及時調查處理，作出書面意見。
三、工作要求
（一）市住建委與各區政府須在年6月30日前完成有關交接工作，確保全市拆遷管理工作的平穩過渡和有序銜接。各區政府自年7月1日起受理轄區內的房屋拆遷許可和拆遷延期許可。
（二）各區政府要盡快確立機構，安排人員，開展工作。并于年6月28日前將聯系方式和人員名單報市住建委備案。
（三）市住建委將年6月30日前已審批的拆遷項目匯總制表后，移交各區政府，由各區政府做好轄區內拆遷項目的組織協調、監督檢查工作。
（四）各區政府應嚴格按照《條例》第九條的規定，認真做好拆遷延期許可工作。對6月30日前經市住建委審批領取《房屋拆遷許可證》但未辦理拆遷公告的項目，應按照審批的拆遷期限辦理拆遷公告；對6月30日前已辦理了拆遷公告的項目，應在拆遷期限屆滿15日前通知拆遷人辦理拆遷延期手續。
（五）年6月30日前已審批拆遷項目的協調、、裁決等管理工作一并由各區政府負責。
一、征地拆遷補償標準
根據省人民政府《關于公布全省征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》（府字號）和市水區人民政府《關于印發水區各鄉鎮征收集體土地補償標準實施方案的通知》（府發號）精神，全區征地具體及補償標準為：
（一）征地補償標準
1.征地補償及安置補助
①耕地(水田)、精養魚塘、人工高產油茶、原屬水田的果園、茶葉園、菜地和棉花地每畝統一年產值1158元，補償倍數19倍，即：每畝補償22000元(含土地補償費、安置補助費，以下同)；
②宅基地、旱地，原屬旱地的果園、茶葉園、菜地和棉花地每畝補償11000元；
③水域（水庫、水塘）每畝補償6800元；
④林地、原屬山地的果園、茶葉園和耕地以外的農用地每畝補償7000元；
⑤其他集體建設用地(含工礦用地)每畝補償5500元；
⑥荒山、荒地、荒灘等未利用土地每畝補償3500元；
⑦臨時用地要盡量不占或少占耕地，每畝補償2000元（含森林植被恢復費）。
2.青苗(果樹)補償標準
①栽有作物的耕地的青苗補償費600元/畝；
②果園：密桔、早熟梨、楊梅、棗類成林投產的為6000元/畝，未投產的2000元/畝；葡萄園投產的為7000元/畝，未投產的為2000元/畝；其他類投產的為5000元/畝，未投產的為2000元/畝；
③房前屋后(含宅基地)的零星果樹補償：2米以上（含2米）果樹每株補償90元（每畝超過65株的按6000元/畝補償），2米以下（不含2米）果樹每株補償10元（每畝超過200株的按2000元/畝補償），其它樹木不予補償。
3.其他補償
①精養魚塘護坡工程等按每畝3000元給予補償；
②墳墓補償按新墳（3年以內）每穴400元，老墳（3年以上）每穴200元（含遷墳、安置地等所有相關費用）進行補償。
4.根據府字號文件精神，使用國有土地的，參照此次公布的標準執行。
（二）地面建筑物拆遷補償標準
對杭長高速鐵路客運專線工程建設用地范圍內具有合法產權的拆遷房屋及其他建筑物、附著物等全部實行貨幣補償。具體計算方法和補償標準如下：
(1)補償標準：
A、框架結構房屋440元／平方米。
B、磚混結構房屋360元／平方米。
C、磚木結構房屋280元／平方米。
D、土木結構房屋200元／平方米。
E、簡易棚40元／平方米。
F、水泥曬坪30元／平方米。
G、三合土曬坪20元／平方米。
H、住宅搬家、過渡綜合補償費（含有線電視、固定電話、寬帶、電線電表等）：1000元/戶。
I、水塔每立方米容量1600元。
J、壓水井：200元/口。帶水泵的壓水井：300元/口。公用水井：2000元／口。
K、沼氣池800元／座。
L、圍墻補償費50元／延米。
M、廁所依據房屋結構補償標準按面積的1.5倍計算補償。
N、豬、牛欄補償費：40元／平方米。
O、廠房搬遷費根據省、市資質評估單位出具的評估報告確定。
（2）房屋補償費計算公式為：房屋補償費=該類房屋的補償價×建筑面積（㎡）
（3）對拆遷房屋檐高（層高）在2.2m以上（含2.2m）的按確定的建筑面積補償；房屋檐高和隔熱層層高在1.7m以上、2.2m以下的按50%計算建筑面積補償；1.0m以上、1.7m以下的按30%計算建筑面積補償；1米以下的隔熱層（無論什么結構）均按20元/平方米計算貨幣補償。
（4）工業用房或其它特殊用房以評估價確定補償。對層高5m以上6m以下的補償系數為1.5；6m以上系數為1.8。
（5）屬于城市規劃區內國有土地上的房屋拆遷，按照省人民政府第122號令《省城市房屋拆遷管理實施辦法》和173號令《省城市房屋拆遷管理實施辦法修正案》以及《市城市房屋拆遷管理辦法》的規定執行；屬于城市規劃區內的農房拆遷，需整體搬遷安置的，以農房拆遷補償標準為基數，由建設單位按當地還建房建設標準一次性給予縣級人民政府補差，安置房建設由縣級人民政府組織實施。
（6）村民建房安置在城鎮（集鎮）規劃外的，由各鄉鎮負責安置建房；城鎮（集鎮）規劃內的，先各鄉鎮提出統一建房安置規劃，交由區征地拆遷領導小組研究確定后，由各鄉鎮負責安置建房。
二、征地拆遷時限
征地拆遷房屋完成的時間以省鐵路建設辦公室確定的時限為準，由各鄉鎮切實抓好落實，按時間節點如期完成土地征收和房屋拆遷任務，確保施工單位順利進駐建設。
三、征地拆遷程序
1.杭長高速鐵路客運專線工程水區征地拆遷辦對用地范圍內的被征地拆遷人征地拆遷公告。
2.由鵠山、人和、下村、等鄉鎮分別對確定的被征地拆遷人發出征地拆遷通知書，并在送達表上簽字，簽定征地拆遷協議。
3.鵠山、人和、下村、觀巢等鄉鎮分別組織被拆遷人在規定的期限內完成搬遷。
4.為確保拆遷安全和拆遷工作如期完成，房屋拆除由各鄉鎮分別統一組織實施，并清理建筑垃圾。
1、堅持確保工程建設需要的原則。創造一切條件，克服一切困難，用最短時間完成征地拆遷任務，滿足工程施工條件。
2、堅持切實維護群眾利益的原則。依據有關法律、法規和政策，合理確定鐵路補償安置辦法，兼顧國家、集體和群眾利益。
3、堅持依法辦事的原則。按照征地拆遷補償標準，注重原則性與實際性相結合，妥善解決重點難點問題，保證平穩順利開展工作。
4、堅持公開透明、陽光操作的原則。實行征地拆遷安置補償政策、標準、程序、結果全過程公開，廣泛接受社會監督。
二、工作任務
縣政府各有關部門和沿線鄉鎮，要以做好鐵路征地拆遷安置工作為已任，在縣委、縣政府的統一領導下，按照縣鐵路征地拆遷領導小組確定的工作目標，明確任務，落實責任，按期完成。
1、鐵路征地拆遷領導小組由縣政府各有關部門主要領導和工作人員組成，辦公室具體辦理征地拆遷安置補償等各項手續。土地補償費、安置補助費、由征地拆遷辦公室，通過鄉鎮發放給各村和農戶，拆遷補償費和地上附著物補償費由鐵路征地拆遷辦公室直接發放到所有權人。
2、征地工作由縣國土資源局、林業局負責分別向上級主管部門聯系并履行審批手續，會同相關部門和鄉鎮、村民委員會確定征地數量、地類和權屬等，分別與各村簽定征地補償安置協議。
3、房屋拆遷工作由征地拆遷辦公室委托有資質的拆遷公司完成。
4、被拆遷人新建房屋的宅基地及各項手續由縣建設局、國土資源局和沿線各鄉鎮協調解決。
5、河道占用、水利設施遷移工作由縣水利電力局負責。
6、占用電力設施的拆遷工作由吉林省地方水電有限公司*分公司負責。
7、沿線文物發掘保護工作由縣文體局負責。
8、征地拆遷基礎資料、各項前期準備和協調指導征地拆遷安置補償等項工作，由征地拆遷辦公室負責。
9、執行政策規定的監督檢查工作由縣監察局負責。
10、征地拆遷和建設期間的治安管理工作由縣公安局負責。
11、群眾上訪接待工作由所在鄉鎮政府負責，相關政策規定解釋由征地拆遷辦公室負責，突發性群體上訪事件由縣局和公安局共同負責。
12、對沿線有惡意投資的及拆遷工作人員有違法違紀的由縣紀檢監察、檢查機關負責調查處理。
三、征地補償
1、征用集體土地
(1)土地補償費
旱田670元/畝×8倍，水田（園田）1200元/畝×9倍。
(2)土地安置費
旱田670元/畝×15倍，水田（園田）1200元/畝×15倍。
涉及青苗按一年產值標準補償。
2、征用林地
(1)林地、林木的補償依據林業規劃設計院的調查文件與各權屬單位簽定占用林地協議進行補償。
(2)個人承包及一次性買斷的林地按林業部門有關規定或承包合同執行。
3、住房宅基地按有收益的土地補償標準計算，每戶最高為330平方米，多余面積按旱田標準計算補償。
被拆遷的農業戶新建房屋所需的宅基地由所在地鄉鎮和村民委員會解決。宅基地面積每戶為270—330平方米。被拆遷的非農業戶（在村規劃區范圍內的）由鄉鎮、村民委員會統一協調，有償解決宅基地。
4、臨時占地
取料場、拌和場和施工便道臨時占地，按年產值和實際占用年限另外加一年地力損失計算補償，由施工單位負責表土復原，土地平整，達到復墾的要求。對需要向已承包的荒山取料時，終止承包合同，按承包年限和承包額折算補償費。
5、土地類別以有效證件為依據。
四、房屋及附屬物拆遷
按*縣2009年房屋拆遷指示價上限執行,實施過程中可上下浮動15%。
（一）房屋拆遷
樓房結構：1150元/㎡六成新以下為900元/㎡
磚混結構：900元/㎡六成新以下為700元/㎡
磚瓦結構：850元/㎡六成新以下為650元/㎡
土木結構：700元/㎡六成新以下為500元/㎡
房屋拆遷按房屋結構成新度和房內設施評估價格進行補償，由房主自己負責拆除，拆除舊料歸己。
（二）自建住人附屬房屋
1、磚混結構400元/㎡
2、磚木結構300元/㎡
3、坯瓦結構200元/㎡
（三）附屬物拆遷
1、電話遷移：80元/部
2、有線電視：200元/部
3、營業性用電、生產動力電的供用電線路遷移及補償（須持有用電許可執照和初裝正式發票及其他相關手續），按拆遷時供電部門的規定辦理。
4、磚房：100元/㎡
5、磚圍墻(高1.5以上)：150元/m
6、菜窖按建筑面積（磚石結構）：50元/㎡
7、板廁所：50元/個
8、磚木廁所：300元/個
9、手壓井：500元/口
10、畜棚：200元/個
11、板倉房：30元/㎡
12、土房：60元/㎡
（四）農村農民地上物補償價格
1、塑料大棚：6元/㎡
2、磚砼溫室大棚：12元/㎡
3、各類蔬菜：5元/㎡
4、園內貝母：按每平方米計算驗斤、按當時市場收購價格給予一個栽培期補償（按每平方米抽樣平均計算）。
5、草莓：5元/㎡
6、各類樹木補償：按每株行距、間距為1.2米計算
（1）各類果樹：已達至產果齡的每棵50元。未達到產果齡的，每棵10元。
（2）其它各類樹木：
胸徑5公分以下（不含5公分）：10元/株
胸徑5—10公分（不含10公分）：20元/株
胸徑10—20公分（不含20公分）：30元/株
胸徑20—30公分（不含30公分）：40元/株
胸徑30公分以上：50元/株
（3）當年插的苗木不在補償范圍之內。
（五）水庫、池塘：按修建工程量計算補償。
（六）電力、電汛、廣電：按工程改造審定后的預算進行補償（必要時實行招投標）。
（七）墳遷移每座300元。
五、林下經濟作物補償
1、對林下經濟作物補償由拆遷辦公室委托有資質的評估機構組織專家認定，按照實際情況和市場價格提出合理的補償價格，經拆遷領導小組及相關部門認定后簽定協議進行補償，如果被補償方不同意評估結果，可至法院裁決。
2、對被占用的林下經濟作物給予所有權人補償后，其被占用的林下經濟作物由拆遷領導小組根據季節和經濟作物的生長特點，以及工程進度要求決定處置方案。
對在征地范圍內惡意投資的，按國家法律規定不予補償。
六、優惠政策
1、主房達成拆遷協議并在10日內完成拆遷的獎勵300元，15日內完成房屋及地上附屬物拆遷的每戶再獎勵500元。
2、優先辦理農業拆遷戶異地建房的各種手續，相關部門在拆遷戶集中區現場辦公、一站式服務。緩收農業拆遷戶異地建房耕地占用稅；免收辦理房照涉及的規劃、國土等行政事業性收費，只收房照和土地使用證工本費。
七、工作要求
1、各鄉鎮、各部門要樹立大局意識，自覺服從、服務于鐵路的項目建設，工作中不允許為了部門和局部利益，出現梗阻現象。
2、各鄉鎮、各部門要切實加強領導，主要領導親自掛帥，落實專人具體負責，做好調查摸底工作，做好政策宣傳和解釋工作，做好被拆遷戶安置及新建房屋宅基地選址等工作。要善于化解矛盾和問題，按時完成任務。
3、縣國土、林業部門，要積極協調上級主管部門，及時履行審批手續，并爭取按收費的下限標準上繳費用。
一、房地產企業拆遷檔案的地位和作用
1、房地產企業拆遷檔案的地位
房地產企業的拆遷工作是一項“民心工程”、“實事工程”。拆遷工作的好壞，直接影響著老百姓的切身利益乃至整個社會的民生狀況。房地產拆遷檔案記錄了企業的生產經營狀況、老百姓居住條件的改善過程以及社會城市建設的變遷過程。所以，房地產企業拆遷檔案的數量和質量在某種程度上體現了房地產市場的秩序，反映了企業的經濟效益，涉及著千家萬戶的生計。
2、房地產拆遷檔案的作用
(1)房地產企業拆遷檔案是檢查、審核拆遷活動的重要依據，是即將消失或已經消失的建筑物的原始記錄。由于它是原始建筑的真實記錄，因此可以作為歷史的見證和證據供后人利用，同時其自身所蘊含的歷史和文化價值也是不可估量的，對于恢復和還原歷史面貌、了解和認識人類社會的發展都有著極其重要的作用。
(2)房地產企業拆遷檔案不僅是區域建設發展中的寶貴資料，同時它也與經濟建設、社會穩定以及人民群眾的安居樂業息息相關。它不但可以為區域管理、改造區域形象提供必要的依據，而且對保存區域信息、留存區域原貌有著重要意義。
(3)房地產企業拆遷檔案是房地產企業檔案的主要組成部分，它是保障被拆遷人合法權益的重要憑證，也是房地產企業管理房屋的重要依據，同時它在房屋易主、辦理產權、法律糾紛等事宜中發揮著重要的作用，關系到老百姓的切身利益。
二、房地產企業拆遷檔案的特點
房地產拆遷檔案區別于其他門類檔案，具有內容復雜、易變、利用群體相對穩定的特點。
1、內容的復雜性。拆遷改造本身是個較為復雜的工程，涉及的部門多、任務重、工期長，包括從調查摸底、測算計劃、動遷審批至拆遷、安置、施工等多個階段，而且各個階段內部又會有很多劃分。例如我集團負責的開陽里危改小區在拆遷安置、補償問題上，根據被拆遷入意愿，分為回遷、外遷、貨幣補償、放棄等多種情況，甚為復雜，隨之產生的檔案在內容上也必然會體現出復雜性的特點。
2、內容的易變性。不同時期、不同階段、不同地區國家的拆遷政策不同，房地產企業拆遷檔案在內容上也會有所變化。以北京市為例，2001年11月1日起執行北京市人民政府第87號令《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，2003年5月1日起執行北京市國土資源和房屋管理局《關于修訂的通知》，危舊房改造拆遷執行北京市人民政府辦公廳(京政發[2000]19號)《關于印發北京市加快城市危舊房改造實施辦法(試行)的通知》等。隨著拆遷政策的變化，拆遷檔案也會隨之而變。
3、利用群體的相對穩定性。房地產拆遷檔案所具有的特殊的依據和憑證作用，決定了拆遷檔案利用群體的相對固定性、穩定性，即拆遷人、被拆遷人和法律糾紛解決部門。
三、拆遷檔案收集工作存在的問題
拆遷檔案的以上特點說明了拆遷檔案的收集工作會存在一定難度。筆者結合自身的工作實際發現，目前拆遷檔案的收集工作存在以下問題。
一是拆遷單位領導和工作人員的檔案意識比較薄弱，領導重視不夠，在拆遷工作中重施工、趕工期，輕視拆遷檔案資料的收集和整理工作，沒有將拆遷檔案工作納入企業管理中，嚴重影響了拆遷檔案的收集工作。
二是拆遷任務重，涉及的拆遷單位或部門多，拆遷人員流動大，有些是單位崗位調整后轉崗到該崗位，拆遷人員專業水平較低，綜合素質不高，有的工作人員缺乏責任心，對拆遷資料審核不嚴格，導致原始記錄不準確，不能真實反映拆遷工作的過程，給國家、企業和被拆遷人造成經濟損失。
三是拆遷檔案管理制度不健全，特別是在歸檔范圍、歸檔時間上沒有統一的依據和制度，拆遷資料散失在個人手中，造成檔案人員的收集工作十分被動。拆遷人員為了趕工期和方便自己利用，將拆遷資料據為己有，沒有配合檔案人員及時歸檔，導致收集的拆遷檔案存在不齊全、不完整問題，最終導致企業檔案資產的流失。
四、加強拆遷檔案收集工作的對策
針對上述問題，筆者認為加強拆遷檔案的收集工作，可以采取以下措施。
1、加大對拆遷檔案收集工作的宣傳力度，形成收集工作重要性的認識，不斷提高檔案意識。
具體做法：一是檔案部門要加強拆遷檔案收集工作的宣傳教育，使每一個拆遷工作人員都明白拆遷檔案在企業管理中的重要意義和作用，養成自覺保管和及時移交拆遷檔案的習慣，并將檔案意識貫穿于整個拆遷工作。二是加強對拆遷人員拆遷檔案收集要求的培訓工作，明確在拆遷工作中拆遷檔案的收集范圍，保證歸檔文件材料的質量和有效性。針對目前拆遷檔案管理的特點，我集團不定期請北京市檔案局專家及相關業務主管部門舉辦檔案知識及相關業務知識的培訓，重視對拆遷檔案專業人員的培養，穩定檔案干部隊伍。通過幾年的努力，我集團拆遷檔案管理水平有了較大的提高。
2、建立健全拆遷檔案管理體系，明確拆遷檔案職責。
一是明確各拆遷單位拆遷檔案主管部門及主管領導，配置拆遷檔案人員及拆遷業務人員。例如我集團在拆遷單位形成了一個領導分管、專職檔案員和拆遷部門兼職檔案員“三到位”的管理模式。其中，檔案人員負責督促業務人員將其分散在各拆遷工作人員手中的拆遷檔案收集齊全完整，按拆遷檔案的形成規律整理、編目后向檔案人員移交歸檔。通過清晰的檔案管理體系和合理的職責分工，保證了拆遷檔案收集的齊全、完整、準確。
二是加強收集拆遷檔案的前期準備工作，為檔案的收集工作奠定基礎。拆遷檔案內容復雜、分散，收集難度大，但是拆遷檔案的收集質量直接涉及到拆遷人與被拆遷人的切身利益，也就是國家、企業和老百姓的利益。這就要求檔案部門提前介入，從拆遷工作一開始就主動介入，進行項目跟蹤，加強對拆遷檔案的收集工作。
三是制定拆遷檔案的收集制度，明確拆遷檔案的收集范圍。正確劃定拆遷檔案的收集范圍，是拆遷檔案工作的重要環節，也是拆遷檔案收集工作的依據。為此，我集團檔案部門會同拆遷部門共同確定了拆遷檔案的收集范圍、歸檔時間、歸檔要求等，特別是歸檔范圍的制定，保證了收集工作的質量和拆遷檔案的質量，同時也決定了拆遷檔案的利用效果，在某種意義上為企業挽回了一定的經濟損失。近年來，涉及拆遷的行政訴訟案件越來越多，為了使拆遷行政案件的審判體現公正、公平的價值，體現保護拆遷人和被拆遷人的合法權益，收集齊全、完整、準確的拆遷檔案尤為重要。例如我集團開發建設的雙榆樹小區在拆遷某公司時與該公司簽訂了拆遷補償協議及合作建設辦公樓的合作書。近期，該公司到檔案室借閱小區前期開發資料辦理辦公樓產權證，檔案人員會同拆遷部門查閱當時的拆遷檔案，證明該辦公樓產權歸兩個公司共同所有，避免了集團資產的流失，為企業挽回了經濟損失，拆遷檔案發揮了巨大的作用。
3、檔案工作考核與績效考核相結合，保證拆遷檔案收集工作的順利進行。
