時間：2023-02-22 07:33:16
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時代在變化，經濟在發展，當前的教育面臨著嚴峻的形勢。教育上的任何一個動靜，都會引發社會上的一池漣漪。在這樣的形勢下，學習《中小學教師職業道德規范》尤為重要。
細讀《中小學教師職業道德規范》，我認為中小學教師應具有的道德品質和職業行為的最基本要求，核心是愛崗敬業、教書育人和為人師表。教師職業與別的職業不一樣就在于：教師職業是一種自我監督的良心職業、充滿神圣的使命感的職業！這是因為教師在本職工作中是否真正盡職盡責，很難準確測量，很大程度上要依靠神圣的使命感去工作！
我們的職業是偉大的，然而，可能由于工作的繁忙與疲憊，也可能由于個人性格的特點，有時我們的工作還有諸如下列的現象:
一個面無笑容、冷若冰霜的教師給學生的印象常是“兇”。學生會因此而懼怕，難以產生敬慕之情，從而難以學習上進。所以教師要有平易近人的態度、笑容可掬的表情。要善于營造校園和諧、親切的氣氛，在無形中縮短老師與學生的心理距離。
每個人身上都有閃光點，“后進生”也不例外。面對“后進生”，教師不應簡單粗暴，體罰或變相體罰學生，用神圣的使命感在學習上關心與輔導“后進生”，要積極挖掘他們身上的潛能，循循善誘，激發他們奮發向上的內在動力。
面對著一個個“聰明的”、“愚笨的”學生，誰能準確地說出他們當中誰是未來的人才呢？教育就是培養生命的事業，世界上再沒有比培養生命更重要的事業。我們有了神圣的使命感，我們會把學生看成自己的孩子；有了神圣的使命感，你會站在學生的角度思考學生的行為；有了神圣的使命感，面對淘氣、“愚笨”的學生，我們就會多一份冷靜、少一份沖動；就會多一份責任、少一份怨氣。
關鍵詞：新制度經濟學；彩電企業；營銷渠道；制度變遷
新制度經濟學認為經濟運行中制度是經濟增長的關鍵。如果能節省制度成本，經濟就會走上一條交易成本低，市場運行機制健全，信息靈敏的制度創新之路。中國彩電企業的營銷渠道的變遷是企業根據競爭和發展需要，通過渠道的再設計來處理企業與制度環境、企業與企業之間的關系。渠道制度的創新促進了彩電企業的成長，也呈現出一條有效制度變遷的軌跡。運用新制度經濟學對彩電營銷渠道進行研究，可以從一個新的角度對彩電行業營銷渠道發展變遷過程進行分析，揭示渠道變遷的內在規律。
1 彩電渠道變革的制度分析
1.1彩電營銷渠道是一組制度安排
1.1.1制度存在的必要性
偌斯認為：“制度是一系列被制定出來的規則，守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個人行為，是社會博弈的規則，是人們創造的用以限制人們相互交往行為的框架?！?/p>
制度的出現是因為存在交易費用，交易費用是一種客觀存在，它是指為達到一項交易或維護交易規則所花費的額外的費用，制度的運行有利于降低交易費用。根據科斯定理：交易費用大于零時，制度不僅對分配有影響，而且對資源配置，尤其對產出構成影響。
彩電企業產品的分銷需要有效率的制度安排，來實現產品的價值轉移，達到資源的合理配置。
1.1.2彩電營銷渠道存在的制度分析
從制度經濟學角度分析，彩電營銷渠道是一組制度安排，原因如下：
彩電渠道的核心內容是渠道成員關于彩電商品所有權的交易；交易費用的存在是彩電營銷渠道產生的原因。交易是渠道成員間最基本的關系。
彩電營銷渠道建立了一種結構，將生產商，中間商，零售商納入其中，以一定的效率完成商品的銷售’，并且共同分享商品的利潤。
彩電營銷渠道提供了一種治理機制，通過系列明示或暗示的契約，在進行商品交易的同時確定了各方職責、權利和義務。
1.2彩電營銷渠道的制度變遷
渠道作為一組制度的安排，要使整個渠道系統的交易費用最小，當然需要制度的不斷創新和變遷。彩電渠道總是經歷著從制度均衡到制度不均衡，進而實現制度變遷的過程。
1.2.1彩電渠道的制度平衡
制度均衡是一種狀態，即在給定的一般條件下，現存制度安排的任何改變都不能給經濟中的任何個人和任何團體帶來額外的收益。包括3種情況：
制度安排已獲得多種資源所產生的潛在收八的全部增量：
雖利潤存在，但改變現存的制度安排的成本超過這些潛在的收益；
如果不對制度環境作某些改變，就沒有可能實現收入的重新分配。
渠道作為一種制度安排下的制度均衡，實際上是一種“帕累托最優狀態”，即資源的配置已經達到一種狀態——無論怎樣改變資源配置，如果不使其他人(哪怕一個人)的效用水平下降，就不可以使任何別人(哪怕一個人)的效用水平有所提高。像帕累托最優狀態一樣，彩電渠道制度的均衡只是一種理想的狀態，是暫時的，不穩定的。
1.2.2彩電渠道制度安排的失衡
出現目前制度安排中無法獲得的外部利潤是制度不均衡的首要原因。外部利潤是一種在已有的制度結構安排中行為主體雖然已經觀察到，但無法獲取的利潤。只要這種外部利潤存在，就表明社會資源的配置還沒有達到帕累托最優狀態，從而可以進行帕累托改進。由于外部利潤不可能在既有的制度結構中獲取，因此，要獲取外部利潤就必須進行安排或制度創新，這時就會造成制度處于非均衡狀態。
中國彩電企業20多年的發展歷程表明，彩電企業發展的主要驅動力量是市場競爭帶來的生存壓力和動力，企業是追求利潤最大化的，是以市場為導向的經濟人，市場成為企業命運的決定者，只有以最低的成本獲得最大的利益的企業才能夠生存。
渠道收益或成本的變動使原本的制度產生不均衡，制度不均衡帶來了制度創新的壓力。
1.2.3彩電渠道的制度變遷
制度變遷是制度的替代，轉換與交易過程，是一種效益更好的制度(即目標模式)對另一種制度(即起點模式)的替代過程，是權力和利益的轉移和再分配。追求利益最大化的單個行為主體總是力圖在給定的制度約束下，謀求確定對自己最為有利的制度安排與權力確定，一旦發現制度不均衡和外在利潤存在，就會產生制度變遷的需要。
彩電企業作為市場化程度最高的行業，。其市場營銷渠道的深化充分展現制度變遷的過程。
2 中國彩電企業營銷渠道演變過程的實例分析
2.1第一階段(1978—1984年)國家計劃控制下的三級批發制
2.1.1彩電渠道的初級階段
這一時期，彩電的價格完全受政府控制，彩電的銷售則根據國家計劃完全交給國有商業部門，產品按照三級批發制進入銷售終端一一國營五交化商場和國營大型商場，生產廠家此時的任務只是保證供給。這一階段彩電渠道特點是渠道少，流通環節多，分銷效率低下，但三級批發制在當時的計劃背景下是最優的渠道選擇。
2.1.2彩電渠道三級批發制的制度不均衡
隨著改革的深入，國家計劃對企業的控制逐漸縮小，國家計劃控制銷售的產出比例逐年減少。經濟管理體制的變化，使越來越大比例的產品生產和銷售處于現行體制之外，成為外部利潤。企業必須調整現行的產銷體制，才可能獲得這部分產品的利潤。當企業獲得了越來越多的經營主動權，逐步建立了以利潤為中心的經營導向后，企業也獲得了主動規劃營銷工作的動力。如果要實現外部利潤的最大化，營銷渠道的變革，制度的變遷就勢在必行。
2.2第二階段(1984-1989年)泛批發商制
2.2.1第一次彩電渠道變遷，泛批發商制出現
國有商業企業成為生產廠家的批發商和零售商，確定了批發商制的市場主導地位。由于受計劃經濟條塊分割的影響，每一家批發商的輻射范圍有限，生產商往往同時發展若干家批發商來共同完成產品的銷售工作，形成生產企業和各級批發商零售商組成的銷售網絡，這時泛批發商制渠道模式應運而生。
2.2.2泛批發商制的制度不均衡
隨著我國經濟體制改革的推進，國家計劃控制的銷售比例逐年下降，企業自行支配的產品銷售數量逐年增加，企業生產規模日益擴大，使得企業自行支配的產品銷售的壓力日益增加，迫使彩電生產企業開始考慮銷售渠道建設的問題。在競爭中，泛批發制模式的弱點逐步顯現：
廠商的銷售折扣激勵批發商多進貨，以盡可能多的銷售產品，但這一措施的激勵作用往往傳遞不到零售終端。
批發商只關心從廠家多進貨，可以多拿折扣，而不管市場的銷售情況，這導致大量的商品停留在銷售渠道之中，沒有真正銷售到消費者手中，生產企業所了解到的信息不是真實的，完全的市場銷售信息。
廠商在發展批發商和經銷商時，沒有明確規定各自的銷售責任區域，一些經銷商為了把銷量做上去而進行跨區域銷售、低價銷售，使得其他經銷商的利益受到損失，影響了經銷商隊伍的積極性和穩定性。
1989年，長虹發動的首次競爭性降價活動，使整個彩電業受到強烈的震撼，近～半的企業被淘汰，充分暴露了泛批發商制的弱點，彩電企業必須探索新的模式來應對市場競爭。
2.3第三階段(1989—1996年)大批發制
2.3.1第二次彩電渠道變遷，大批發制出現
在國有商業仍處于絕對優勢的情況下，生產企業沒有太多的選擇，市場上的競爭壓力迫使企業必須靠批發商的網絡資源進行銷售。多數廠商認為批發商制是當時情況下有效的制度安排，只需要根據市場環境的變化對其不足之處進行改良即可。因此，倚重大批發商、精簡批發商數量、減少不必要的層次的大批發商制成為這一時期的主流渠道模式。
廠商依靠與批發大戶的合作，利用大戶的銷售網絡進行產品銷售，大大減少了直接打交道的批發商和經銷商的數量，使營銷網絡中的成員更為精干，網絡層次得以簡化，網絡的穩定性得到提高。
2.3.2彩電大批發制的制度不均衡
大批發商制雖然比泛批發商制在組織結構、交易環節、治理規范等方面有所提高，減少了經營風險、不確定性和外部損失，節約了交易費用，使節約的隱性成本成為內部化的外部利潤。但是這一制度安排沒有從根本上擺脫泛批發制的局限，當市場競爭日漸激烈，并趨于直接對抗時，大批發商制無法滿足市場競爭的需要，企業必須對營銷渠道做出新的安排。
2.4第四階段(1997－2001年)直營渠道制
為全面實施素質教育，加快推進教育現代化進程，促進我區教育又好又快發展，根據市教育局、市政府教育督導室《關于建立市督學責任區制度的通知》和區教體局、區政府教育督導室《關于建立區督學責任區制度的通知》等文件精神，現將進一步加強和完善全區督學責任區制度通知如下：
責任區的劃分
全區劃分為四個督學責任區。二中、天泰城學校、區特教中心、夏莊街道、惜福鎮街道為第一責任區；區職教中心、區實驗中學、區實驗小學、區實驗二小、區實驗三小、區實驗幼兒園、街道為第二責任區；一中、職專、區實驗二中、北師大附屬學校、流亭街道為第三責任區；三中、棘洪灘街道、上馬街道為第四責任區。責任區督學均由區專兼職督學兼任。
責任區督學的職責
根據《市教育督導條例》、《市兼職督學聘任和管理辦法》等法規文件要求，責任區督學履行以下職責：
（一）對責任區內街道辦事處和中等及以下學校（幼兒園）執行教育法律法規的情況以及辦學（園）行為規范等方面的情況進行經常性督導，將執行《省普通中小學管理基本規范（試行）》情況作為督導的重點。
（二）對教育改革發展中的重點難點問題進行調查研究，制定切實可行的解決辦法。
（三）協助區政府教育督導室查實群眾來信來訪舉報的問題。
（四）對在督導過程中發現的可能危及師生生命安全、侵犯教育機構及師生合法權益的問題，及時向相關部門報告，并提出意見、建議；對在督導過程中發現的先進典型，給予充分肯定，并及時宣傳推廣。
（五）對區政府教育督導室組織督查后的整改情況進行回訪督查。
（六）定期提交教育督導責任區隨機督查報告和責任區督導工作報告。
（七）根據區政府教育督導室的安排完成其他教育督導工作。
督導結果的使用
（一）責任區督學對在經常性督導中發現的違規辦學（園）行為，應當場向學校（幼兒園）負責人指出，并向區政府教育督導室作出書面報告。區政府教育督導室將根據有關法規文件的規定，作出相應處理決定。
（二）區政府教育督導室在對責任區內的街道辦事處或學校（幼兒園）進行年度教育工作目標考核、辦學（園）水平督導評估時，將責任區督學經常性督導結果按照相應比例計入評估考核的總分。
有關要求
（一）各責任區督學要加強對教育方針、政策和法律法規的研究、學習，不斷提高自身修養和工作水平。要堅持實事求是的作風，依法治教，依法督導，樹立良好的督學形象。
（二）各責任區督學要充分發揮督政、督學職能，注重實效，嚴明公正，忌搞形式主義，切實履行好職責，將負責的各項工作做實、做細。
一、堅持督政為主。保證教育經費投入
（一）召開了全州推進教育強州暨教育督導工作會議
安排了十二五”期間教育和督導工作任務。州人民政府副州長曹世凱、州人大副主任宋友達、州委組織部副部長黎致遠列席會議并作重要講話。會議提出了未來幾年教育督導工作要突出以下重點：一是進一步提升教育督導地位；二是進一步加強對學前教育、義務教育、中等職業教育等各類教育的督導；三是進一步加強對規范辦學行為、增加教育投入、特別是教育經費到位情況的督查。會議懲處了度教育督導目標管理先進縣市。
（二）對各縣市人民政府年教育經費預算進行了督查
州教育“兩項辦”督查組深入縣市檢查教育經費預算情況。本次活動由州委副書記彭武長擔任組長，4月12日—4月19日。主管教育的副州長曹世凱和聯系教育的副州長芮國強擔任副組長，共分成兩個督查小組，各組由組長、副組長和4名專家成員組成，主要督查各縣市人民政府2011年教育經費預算情況，檢查落實“三個比例、三個增長”預算情況、各項政策性口子經費預算情況以及其它教育經費預算情況。督查發現：八縣市全額落實了2011年義務教育階段教師績效工資預算；足額布置了教育費附加、地方教育費附加；足額布置了農村稅費改革轉移支付30%危房改造資金。但古丈縣、花垣縣2011年度預算內教育經費支出占財政支出的比例未達到法定增長要求，尤其是古丈縣離法定要求相差2.29個百分點；鳳凰縣、瀘溪縣、龍山縣有些預算項目欠規范；有些縣政策性口子經費預算缺乏。州人民政府教育督導室下發了關于對2011年全州教育經費預算專項督查的情況通報》州教育“兩項”辦〔2011〕2號）要求各縣市人民政府足額安排教育預算。
（三）對全州2011年為民辦實事項目義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設工作進行了督查
依照州政府相關領導的批示，根據省教育督導室《關于印發〈2011年為民辦實事項目驗收規范〉通知》湘政教督通〔2011〕6號）和州教育督導室《關于對全州2011年義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設情況進行專項督查的通知》州政教督通〔2011〕6號）文件精神。5月15日至24日，州人民政府教育督導室組成5個專項督查組，對全州8縣市45所義務教育合格學校（其中15所為民辦實事項目學校）13所農村公辦幼兒園（為民辦實事項目）1所特殊教育學校（為民辦實事項目）建設進展情況進行了專項督查。督查項目校占項目校總數的77.3%督查組采用聽取匯報、實地檢查等方式對上述學校建設資金到位、工程進度、內部設施配備等方面的情況，進行了專項督查，督查發現：大部分學校的土建工程已完成圖紙設計、工程預算，并已進入招標階段，一些項目學校的土建工程已動工，特別是花垣縣土建項目啟動快，工程質量高；所有項目學校已完成實驗儀器、圖書、體衛藝設備需求數量統計，準備招標推銷；但除花垣縣外，其他縣市土建項目進展緩慢，尤其是農村幼兒園土建項目進展更加緩慢，全州13所為民辦事項目公辦幼兒園建設項目只有4所開始土建，其他9所都還沒有施工；古丈縣、龍山縣還存在比較大的建設資金缺口。州人民政府教育督導室下發了關于對全州2011年為民辦實事項目義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設工作專
緊迫感，項督查的情況通報》州政教督〔2011〕7號）督促各縣市人民政府一是進一步增強責任感。把義務教育合格學校和農村公辦幼兒園建設作為教育強縣市的重要舉措，要按時完成這項利縣、利民、利校、利生的重要工程。二是加大投入，積極籌措解決好資金缺口問題。三是及時協調相關部門解決局部學校無法動工的問題。
二、堅持以督學為本。
（一）加強督學責任區建設
今年上半年州人民政府教育督導室認真貫徹執行湖南省教育廳《關于建立督學責任區制度的通知》湘教發〔〕16號）文件精神，為使教育督學工作常態化。加強督學責任區尤其是縣級督學責任區建設。
加強培訓。8縣市將各中小學劃分為不同的督學責任區，1健全機構。由縣政府教育督導室正、副主任督學和教育局領導班子成員擔任各責任區組長，聘任的縣級督學為成員，各自區域內開展督學工作。尤其是花垣縣為全縣百余所片村小聘請了兼職督導員，建立了縣—鄉（鎮）村三級督導網絡。3月份，各縣市人民政府教育督導室對所有責任區督學進行了培訓。使各督學明確督學責任區的目的任務、工作方式及要求。
接受社會監督。為全面落實督學責任區制度，2實行督學內容公示。截止四月底，8縣市教育督導室在各鄉鎮中心完小以上學校顯要位置都懸掛了督學責任區督學公示牌》將督學的主要內容，督學責任人及聯系電話、縣政府教育督導室和縣教育局紀檢監察室電話進行了公布，方便廣大群眾對學校規范辦學行為的咨詢或舉報，廣泛接受人民群眾監督。
（二）開展隨訪督導
州人民政府教育督導室與全州八縣市人民政府教育督導室以及州、縣市教育局的有關領導及工作人員分成八個督查組開展了春季開學工作督查。共督查了90所不同類型的學校，1對全州中小學春季開學工作進行了督查。3月1日至3月9日。涵蓋了農村和鄉村幼兒園、小學、初中、高中學校以及局部民辦學校。督查組采用聽取縣市教育局領導和學校領導匯報、現場觀賞、個別訪談等形式對各學校開學以來組織教師政治學習情況、教師到校情況、學生入學情況、課程開設和課時安排情況、控輟保學情況、規范辦學行為情況、義務教育合格學校建設和校安工程建設情況、收費用書情況、學校平安排查及飲食衛生情況、學前教育和職業教育情況等進行了全方位的督查，督查組肯定了各學校開展的工作，指出了存在突出問題：農村初中和高中學生流失比較大；農村學校師資缺乏；有些學校存在平安隱患；城鎮中小學班額過大現象比較普遍等等，提出了整改的建議和措施。
州人民政府教育督導室組成督查組，2對全州普通高中辦學行為進行了專項隨訪督導。4月12日—4月19日。重點檢查了全州8縣市13所高中學校學業水平考查科目的開設、教學情況，開辦重點班、考試效果排名、家教家養等。督查中發現：一是各學校學業水平考查科目教學條件得到改善。被抽查學校多渠道籌集資金，加強對音體美學科、理化生實驗室等教學條件的改善，州民族中學、鳳凰縣高級中學、龍山高級中學已建成標準的通用技術教室，永順縣第二中學修建了全州最大的室內中學生乒乓球館。二是教學慣例管理比較規范。古丈縣第一中學、永順縣第二中學音樂、美術、體育教師教案教務處經常檢查，教師備課認真，教案詳細規范。州民族中學、吉首市民族中學、保靖民族中學把學生必做的實驗布置到周，提前公布給實驗教師，克服了實驗教學的隨意性，保證了實驗的落實。吉首市民族中學、鳳凰縣華鑫實驗中學非常重視研究性學習課程教學，有詳細的教學計劃，有專職教師精心輔導，并取得很好的教學
個別學科未開齊；局部學校教學慣例管理欠規范；教學設施設備仍然達不到相關要求；辦學行為仍然存在不規范的現象。州政府教育督導室下發了關于對2011年全州教育經費預算專項督查的情況通報》要求全州高中學校要嚴格按照《自治州中小學教學慣例》自治州中小學實驗教學慣例（試行）自治州中小學信息技術教學慣例（試行）要求加強教學慣例管理，實效。三是周六、周日以及其它節假日成建制補課基本得到控制。四是局部學科未開足課時。全面落實州頒教學常規的要求。要求進一步落實湘教發[]36號和州教通〔2011〕9號禁補令，不時規范辦學行為，嚴禁辦重點班，嚴禁成建制收費補課，嚴禁教師進行有償家教家養。
州政府教育督導室組成省級示范性普通高中視導評估組，依照湖南省政府教育督導室新頒布的湖南省示范性普通高中督導評估方案》以下簡稱《方案》要求，從政府履行職責、學校辦學水平、辦學示范性等三個方面對省級示范性高中吉首市第一中學進行了為期兩天的視導。視導組聽取了吉首市第一中學校長向仍淼同志關于學校辦學情況匯報，詳細查閱了各種檔案資料、經費帳目；分別召開了學生、教師座談會；問卷調查37人，個別走訪50人，隨堂聽課28節；實地檢查了學校各種功能室、校園環境、校舍建設；對學生的學習和生活條件、學校各種教育教學設施設備的管理使用情況、教師教育教學、教研教改及校本研修等各方面的情況進行了較為全面的解。視導組根據各小組的檢查情況，經過認真討論，綜合分析，認為吉首市第一中學的主要效果有六個方面：一是辦學理念不時創新，辦學目標清晰鮮明。學校以“教必以正，學必以勤”為校訓，確定了以德立校，全面育人”辦學理念，以“教書育人，管理育人，服務育人，環境育人”作為學校的辦學宗旨。二是德育為首，重視學生“養成教育”學校以學科滲透為主渠道，以學生活動為載體，形成了注重養成，全員參與”德育模式。三是辦學條件不時改善，辦學環境進一步優化。吉首市委、市政府堅持教育優先發展戰略，千方百計化解學校債務，市財政為學校還債385萬元，至此學校1300多萬元貸款和負債全部清償完畢，目前學校既無外債也無內債。四是辦學特色比較鮮明。學校科技創新效果突出；重視學生英語口語及能力培養；積極開展語文社團活動；藝體教育獨樹一幟；學校采用科學先進的方法進行藝體課教學，效果顯著。五是教育科研、教學質量穩步提升。教育科研效果斐然：學校在十一五”期間，有9個課題被省、州教育科研部門批準立項，已有7個課題順利結題。2011年學校又申報了16個“十二五”科研課題，申報課題數量超越了一些縣的總數量。教學質量逐年提升：全省學業水平考試中，高二年科合格率達91.9%名列全州第一。高二年級科科合格率達95.7%名列全州第二。高考二本上線率逐年提高：為8.98%,3對吉首市第一中學進行了視導。5月10日—5月11日。為13%,為24.3%六是教師隊伍建設和學校管理整體呈現良好態勢。校長有很強的管理能力和業務能力，領導班子成員年齡、學歷、專業結構合理，團結、民主、務實，事業心強，具有較強的凝聚力和感染力。注重青年教師的培養，近兩年組織青年教師參與教育部門組織的業務培訓學習共計613人次。深入開展現代信息技術培訓，青年教師全部可以獨立制作較高質量的課件。通過視導，吉首市第一中學存在如下主要問題。一是辦學行為欠規范。學校實行初中和高中合并辦學，不符合上級文件規定。二是學校沒有實行均衡編班，變相舉辦了重點班。三是辦學條件嚴重缺乏，校園面積但與省級示范性普通高中的基本要求有差距；迎檢資料整理欠嚴謹、欠科學。州人民政府教育督導室下發了吉首市第一中學省級示范性普通高中第二次視導評估報告》州政教督〔2011〕6號）要求吉首市政府教育督導室加強對學校存在問題跟蹤督促指導,及綠化面積不夠。二是教育教學場地嚴重缺乏。三是教學質量、資料整理有待進一步提高。該校教學質量雖然有很大提高。并及時將整改情況兩個月內書面報州政府教育督導室。
三、健全新的督學隊伍
推薦了原州人大主任龍松江、州教育局長秦平、州人民政府教育督導室主任督學楊昌凡、州人民政府正處級督學彭英雄等4名同志為省督學候選人，今年是省、州、縣督學換屆之年。州人民政府教育督導室一是推薦了新一屆省教育督學候選人。根據《關于推薦第七屆省督學人選的通知》湘政教督通[2011]4號）文件精神。這幾名同志經過省人民政府嚴格審查，順利入選省教育督學。二是聘任了新一屆州級教育督學。2011年2月23日，州人民政府根據教育督學聘任有關規定，聘任了龍慶翔等23位同志為州人民政府第五屆教育督學，新一屆督學的任命，將有力地推動“十二五”期間州教育督政和督學工作的開展。三是各縣市依照規定新聘任了縣級督學。
四、加強教育督導信息宣傳建設
今年州人民政府教育督導室著力很抓教育督導信息宣傳工作。
（一）加強教育督導信息員培訓。州政府教育督導室為了進一步貫徹省人民政府教育督導室《關于進一步做好教育督導宣傳工作的通知》湘政教督通[]135號）文件精神。對全州8縣市教育督導信息員進行了培訓。此次培訓會州教育督導室相關人員就網絡新聞信息撰寫的基本要求、教育督導新聞信息宣傳重點進行了較為詳盡的講解，同時對湖南教育督導網《信息系統操作手冊》進行了機上操作示范和解讀。通過培訓，提高了全州教育督導信息在省教育督導網上的采用率。據統計，截止6月17日，州共有59條新聞信息被省教育督導網采用，有6條新聞信息被國家教育督導網采用。
（二）建設教育督導網。今年將教育督導網由原來的2個板塊增加為6個板塊。督導信息員及時上傳信息。起到很好的上傳下達作用。
五、下半年工作重點及具體工作
（一）7月。向省上交全州教育督導論文。
（二）10月。
（三）對—2011年創建的義務教育合格學校進行州級督導評估。要求各縣市10月底以前提出申請評估演講。
關鍵詞：中職學校；教學過程；質量監控
一、教學過程質量監控的意義
人才培養質量始終是學校生存和發展的根本，是實現人才培養目標的核心。2011年包括我校在內的全國百所中職學校首批啟動國家級重點示范專業建設項目，由此推動中職學校辦學進入了新的發展時期。國家加大了對中職學校建設的投資，同時社會對技術技能型人才的培養質量也提出了更高的要求，中職學校既迎來了前所未有的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，提高人才培養質量必然成為中職學校改革發展建設的核心目標。
教學質量直接關系著學校人才培養的質量，教學過程質量監控是保證教學質量的重要一環。隨著中職學校招生規模的擴大，中職學校的教學質量也越來越受到社會的關注。為保證中職學校的教學質量，在辦學模式、人才培養模式、教學模式和教學方法等正在推進改革的同時，必須加強教學過程（即以備課、課堂理論教學實施、車間實訓教學實施、計劃執行、聽課、評課、實訓成果等為主）的質量監控。教學過程質量監控是全面的教育教學質量監控[包括從招生質量監控（入口監控）――教學過程質量監控（過程監控）――畢業生質量監控（出口監控）]的中心環節。構建科學的、完善的、可操作的教學過程質量監控體系是實現教學過程質量監控的有力保障。
隨著職業學校工學結合人才培養模式改革創新的不斷深入，在職業學校全面加強內涵建設和推進質量提升的新形勢下，職業學校舊的教學質量監控體系已無法適應新形勢下職業教育發展的要求，教學過程缺乏針對職業學校教育特點的監控和評價，不能體現出職教特色，出現實習、實訓等教學環節的監控不全面。以我校進行國家級重點專業項目建設為契機，開展符合人才培養目標、具有職教特色的中職學校教學過程質量監控的實踐與研究，具有重要的現實意義。
二、教學質量監控評價體系的構建
1.構建人才培養質量目標和質量標準體系
教學過程質量監控的目標體系通過人才培養全過程的質量監控，促進人才培養目標的科學設計和人才培養目標的實現。
各個專業的人才培養目標按照新一輪專業建設制定的人才培養方案中設定的目標執行。嚴格按照專業課程體系設置的課程教學大綱實施教學。編寫高水平的校本教材，加強教師隊伍整體素質的提高，推進教學方法和教學手段的改進。完善實踐教學管理和評估體系。
2.構建教學過程質量監控組織體系
建立以學校教學督導室、教務科、教研室三個層面的教學質量監控組織體系。在教學質量監控過程中通過“分級管理、分工負責、協同監控”的原則實現教學質量各環節的逐級監控。對課堂理論教學、實踐教學實施過程、實踐教學后期工作等進行質量監控、評價和意見反饋。
3.構建教學過程質量評價體系
構建以學生、老師、督導、企業多元評價的教學過程質量評價體系，制定了教學過程質量控制評價指標，即教學準備、理論教學、實踐教學、聽課、評課、作業等各項評價指標，使教學過程質量評價有章可依、有規可循、嚴格執行，有力地促進學校教學管理規范化，保障了教學秩序的穩定。
（1）教研室評價、教師自評。各教研室要組織經常性的教學自查，“期初”檢查教學計劃的制定和教案的準備情況，“期中”檢查教學計劃的執行情況，“期末”檢查計劃完成情況；教師客觀認識自己進行自評，找出差距，自覺努力提高。
（2）教務科評價。日常檢查學生出勤、課堂紀律，檢查教師教學紀律、私自調竄課，期末組織檢查出題、考風、考紀。
（3）督導室評價。期初檢查老師教案和教學計劃制定，查看備課態度、備課質量、備課效果；平時隨機聽課并檢查教師教學準備和計劃執行情況。檢查教務科課表、校歷編排，日常教學管理等。
（4）學生評教（20%）。在每門課程即將結束時，督導室組織學生通過調查問卷或座談會等方式對教師在教學活動中的教學態度、語言表達能力、教學方法和手段、教學內容與效果等多方面進行評價。學生評教是教學效果評估中一種比較重要、有效的方法，占總評價成績的20%。
（5）企業評教（20%）。專業理實一體課程教學實施中，按照一定的權重，由學校聘請的與校內老師共同指導實訓教學的企業人員參與教學過程質量評價，根據學生具備的職業素養（20%）、掌握的知識（30%）和具備的真實技能（50%）進行評價。
4.構建教學過程質量監控制度體系
以建立健全規章制度為先導，嚴格執行為保障，全面監控教學過程質量。學校各教學管理部門及教學實施部門根據各自的職責，建立理論、實踐教學的各項管理制度，如制定《教師教學質量評價制度》、《教師考核獎懲制度》、《聽課制度》、《教師試講制度》、《實訓教師工作職責》、《教學督導工作規范》、《實訓基地管理辦法》、《實踐教學管理規定》等。
5.構建信息反饋調控體系
信息反饋系統以督導室、教務科、教研室為主要職能部門，由校領導、教師、學生、教學督導員組成的信息網絡。信息反饋系統是一個多維度、立體開放的系統，同時也是閉合的系統。信息反饋系統的反饋渠道主要包括：學生信息、教師信息、教學管理人員信息等，建立多條信息反饋渠道，通過調查、座談、問卷、聽課等多種形式，做到廣泛準確地收集教學過程信息，以評估結果的反饋為主渠道，及時研究解決教學工作中存在的問題，優化教學過程控制，實現以評促建、以評促改、以評促管以評促發展，保證和提高教學質量的目的。
三、教學過程質量監控體系的運行
1.督導室是教學過程質量監控的主體機構
督導室是在主管教學校長領導下對學校教學工作進行組織的重要職能部門，負責教學質量保障，監控體系的建設、實施，對各專業部教學進行全面管理等。教學督導成員由具有豐富教學經驗和一定威望的老教師構成，對學校整體教學工作進行調研，督促教師加強師德修養、敬業樂教、不斷提高業務水平，督促學生積極主動地改進學習方法、提高學習效果。 教學督導員應該經常深入教學一線，通過聽課、參加教學環節，收集反饋相關信息，隨時向學校領導或有關部門和個人反饋教學工作中存在的問題，并就如何加強和改進教學工作師資隊伍建設，提高學生的創新意識和能力提出合理意見和建議。
2.教務科是教學過程質量監控的樞紐機構
教務科對教學質量的監控，主要通過教學計劃、教學大綱執行情況的檢查、 對教師授課計劃執行情況的檢查、聽課和進行評課，及對各教研室教學質量的評估等環節加以控制。并對上述環節中所出現的問題進行分析、探討原因，并及時找出對策加以解決和修正。
3.教研室是教學過程質量監控的基礎機構
教研室的主要職責是依據專業教學質量管理的目標和教學計劃、教學大綱的要求，對任課教師和課程的各個教學環節進行教學質量監控，組織教研活動，教學改革，交流教學經驗，反饋教學信息，并對學生的學習活動進行輔導和管理。我校各教研室對教學質量的監控主要途徑有：學期授課計劃的執行情況，教學計劃和教學大綱的制訂修訂、教材選用，教學觀摩，作業批改情況，日常檢查，內部自評，各項信息反饋，期中教學檢查和分析總結，問題的解決及跟蹤落實，期末教學檢查和分析總結。
發揮教研室一線教師在教學過程質量監控中的主人作用 ，建立教學質量監控體系必須重視增強全員質量意識。教學質量監控不應只是少數人對多數人進行監控，必須有全員的參與。每一位教師都要有較強的質量意識，把教學質量視為學校長期發展的保證，在備課、聽課、評課等教學活動中不追求表面形式，保持嚴謹的教科研態度，互相監督、相互促進。
近年來學校通過嘗試教學過程質量監控，結合各類教學評比活動對各項教學工作進行評估，提高了教師的教學水平，提升了教學質量。幾年來，教師在省市組織的各項教學比賽評比活動中均取得了極佳的成績，參加多媒體教學軟件和課件大賽的老師均代表吉林隊參加國賽，連續三年參賽教師均以一、二等獎的優異成績為吉林省爭得榮譽。2012年我校師生在省級技能競賽中有了新的突破，在代表吉林省參加多項國賽的賽事中取得了4 銀10銅的歷史最好成績。總之，教學過程質量監控的實施，改革了教學管理體制。通過加強對教學過程考核的力度，強化了教學組織與管理功能，充分發揮了學校督導室的作用，實現了教學組織與管理工作的重心下移，使教學過程質量監控工作質量得到全面提高，使監控體系更加科學、合理、全面、公正，具有可操作性；在實踐中，進一步加強了教學管理部門與教研室之間的相互配合。
參考文獻：
[1] 韋巧燕.《課堂教學質量評價體系探析》.《廣西民族學院學報》.2004（12）：234
一、強化“一個理念”，確立督學地位。
區是1996年經國務院批準成立的一個農業區，歷經了1999年和年兩次撤場并區工作，合區前，兩大農場拖欠教師近一年工資，總金額達830多萬。走進當時的校園，看到的是九公里小學、高峰小學、長江小學等十多所小學的學生依然在上世紀“自力更生”的棚戶房教室上課，學生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動的表情寫在臉上，教育質量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經歷了不堪回首的十年發展之路。1999年初至年，為了減輕財政壓力，刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風”；年至年，調布局、抓分流、保穩定，在“穩定壓倒一切”上邁步，教育質量依然裹足不前；年底至今，在“小學督常規，初中推課改，高中提質量，職教抓發展，幼教促規范”思路下，奏響了“強素質，硬管理，提質量”的教育改革與發展的最強音。“教育發展靠改革，工作落實靠督導”的這一理念引起了決策者的共鳴，年初，隨著《湖南省教育督導條例》的實施，區委、區政府按要求配備了主任督學和副主任督學，配齊了督導室工作人員，選聘了區政府督學。頒布了區辦發[]10號《關于建立督學責任區制度建設的意見》，文件中明確規定：“把督學責任區建設與實施情況納入鎮（辦）年度綜合督導評估，作為考核鎮（辦）黨政主要領導和分管領導工作政績的重要依據。”年8月出臺了《區中長期教育督導發展規劃》，由此吹響了君山督學責任區制度建設的集結號。
二、突出“兩種結合”，賦予督學權利。
1、突出與政府履職考核相結合。一是構建統籌城鄉片區教育督導網絡。通過建立督學責任區、督學工作站和向社會招聘熱心教育的老領導、老教育工作者為優化教育發展環境義務監督員的途徑，統籌全區方方面面的力量，形成關心下一代成長的合力。二是強化教育督導職能。通過強化“引導性、主體性、層次性、發展性、拓展性”的教育督導職能特點和整合“三方力量”（政策整合、評估力量整合、責任整合），充分挖掘被督導對象的主體性作用，讓被督導者積極參與其中，在協商中求得共識，在協商中求得突破。三是建立督學工作定期報告制度。督學下校調研指導工作，重點圍繞君山教育發展的難題作調研、謀對策，著重就部門搭車收費、學校周邊環境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查，對發現的問題和提出的整改意見定期向區政府教育督導室報告，區政府教育督導室根據督學報告的情況及時整理存檔，就存在的問題提請區委、區政府辦公會議研究，并以書面形式向所在鎮人民政府和區直部門反饋，限期整改。四是建立督學回訪制度。區政府教育督導室定期組織人大、政協和組織部所聘督學組成督學回訪工作團，根據責任區督學所反饋的鎮（辦）和區直部門教育履職中所存在的問題進行回訪，查看整改落實情況，對落實不力的，報告區政府分管區長同意，予以通報。五是納入部門考核。為確保責任區督學對政府部門履職督促更有成效，在分解區“四區建設”目標責任的基礎上，我們建立了責任區督學對區直相關部門履職情況月督查、季考核工作機制，對考核得分最高的單位予以表彰獎勵，對發現問題的責任區明確專人跟蹤對接，限時整改，并納入部門年度工作進行考核
2、與教育目標考核相結合。一是賦予權利。通過區委辦、區政府辦兩辦紅頭文件賦予督學權利，文件規定督學有對學校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權。對所轄學校表彰項目的審查權。對所轄學校校長的約談權。對所轄學校教育投訴的處置權。對學校重大事項的評議權，使督學成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯系學校制度”到啟動督學責任區建設，我們始終注意強化為教育服務，為基層服務的意識，要求督學要像醫生巡診一般，堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設工作方案的制訂，督理想課堂推進落實，督教師理念、課堂教學方法的更新，督教師個人備課、集體備課、導學案編制與作業批改講評，督學生的課前預習、課堂習得、課后鞏固等，讓督學的觸角延伸到了教學的方方面面。每到一校，堅持深入課堂，既關注教學的形式，更講究教學的內容；既關注課堂的現象，更重視課堂的本質。既召開師生座談會，了解課堂教學情況，又對于師生提出的困惑，及時會診、交流，統一認識。三是過程前移。責任區督學采取“全程參與，跟蹤督導”的辦法全程參與學校管理，實現督導工作過程前移。從年初開始責任區督學就要深入區域內各學校，幫助學校研究找準“定位”，引導學校尋找策略找準“定標”，指導確定學校發展性評價目標中的“自選動作”和“創新動作”，并幫助擬定評估要點。各項教育督導評估從自評開始，責任區督學就提前介入，深入責任區相關單位，幫助進行評估培訓，跟蹤自評進展情況，針對自評中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導的真實情況應用于到評估中，增強評估的真實性；四是責任上移。我們倡導“責任上移追究制”，即責任區學校出現問題，聯點局領導和股室負責人要自己追究自己的管理失職，進行自我反省，捆綁受罰。對責任區督學提出的問題，聯點局領導和股室負責人要與聯點學校領導一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責任區督學平時的評估結果按50%的分值計入年度教育工作目標考核之中。
三、實施“三項工程”，提升督學品位。
1、強化素質工程。為了提高督學素質，我室制定了政治業務學習制度，堅持“自主學習+集中學習+學習研討”三結合的方式，深入學習教育方針政策、法律法規，現代教育理論，國內外新的教育督導理論和教育思想等相關內容，突出做到了“四個關注”。一是關注督學的監督、評估與指導能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監督能力，提高評估能力，提高指導能力”組織兩次區本級督學培訓。年下半年我們聘請市政府副主任督學康仲德同志從“教育督導歷史與發展趁勢、當前教育督導工作的主要任務和教育督導活動的基本要求”三個方面對我區所聘專、兼職督學進行了業務培訓。年10月底，我們選派十二名責任區督學參加市組織的督學培訓班學習，為督學輸血洗腦，進一步提升我區督學監督、指導、評估的能力。二是關注督學的課改實施能力。年8月15日，我們憑借全市課改標兵——區許市中學這一課改陣地，從“四級（處室、年級、教師、學生）課改評價網絡的構建；三種（案例研究、名師引領、課題帶動）校本研訓制度的建設；二層（師生、生生）合作互動模式的搭建以及校園文化建設和學校發展性評價。”等方面對各責任區督學進行了課改實施能力培訓。從根本實現我區教育督導工作的三個“重心”轉移，即①以督政為主向督教、督學為主轉移；②大型綜合督導向過程督導、形成性評價轉移；③由督向導轉移，增強督導的“導向”功能，導明學校發展方向，促進學校自主發展。三是關注督學的溝通與協調的能力。督學在履行自己崗位職務的過程中，要經常去扮演上下級政府之間、政府職能部門之間、政府與學校之間、學校與學校之間、學校與社區家庭之間、教師與教師之間、教師與學生之間的"協調者"角色。為了提高責任區督學的溝通與協調能力，我們建立督學研究例會制度，定期組織督學開展座談交流、個別交流和交叉評估等方式不斷總結經驗，提升督學溝通與協調的互動能力。四是關注督學研究與反思的能力。從年春季開始，我們建立了“督學研究例會十分鐘報告講評制度”，每次輪流由各責任區督學反思上一次督學實踐中的成敗得失，反思自身素質與督導工作還有哪些不相適應，存在什么主要問題，在哪些方面亟待提高。年初，我們組織開展了督導行動研究論文評獎活動，引領責任區督學立足教育督導工作實際，以科研的態度、思路及方法，研究督導實踐中出現的新情況、新問題，及時找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學責任區開展督學活動都要召開反饋會，挖掘基層學校在教育發展中的突出成績和特色經驗，讓“多反思、常鉆研、善總結”成為督學的一種工作習慣。
2、文化引領工程。近年來，我們致力于多層面加強督學文化建設，著力打造督學行為文化“場”，增強干部師生和社會各界對督學工作的認同感。一是加強物質文化建設。掛牌成立督學責任區管理辦公室，統一制作督學公示牌、督學證。責任區督學工作場所和所用設備，盡量統一標識，增添督學文化氛圍。二是加強行為文化建設。利用各種會議和媒體加強對責任區督學的宣傳，讓督學感到“督學是一種榮譽，也是一種責任”。投入資金在各責任區設立督學辦公室，添置辦公設配，改善督學的工作環境，充分體現人文關懷，讓全體督學身心健康，服務熱情，舉止得體，自覺維護督學聲譽。三是加強制度文化建設。健全完善了督學管理培訓、考核獎懲、通報交流、物質保障等一系列具有督導文化特色的規章制度，印發給全體督學。并結合實際，抓學習，抓落實，抓督查，抓評比，努力把制度要求內化成督學的自覺行動。四是加強精神文化建設。我們制定了《區督學誓詞》，讓所聘督學先宣誓再任職。讓每位督學做到心中有《誓詞》，手中在規則，促使責任區督學形成共同的文化價值觀。
3、科研興督工程。一是創新督學模式。首先是完善《中小學課堂教學評價方案》，從師生的參與度、質疑拓展的深刻度、師生互動的有效度評價課堂。其次是通過《課改示范校督導評估方案》，抓好前期臨帖推廣視導，轉變教師的教學觀念。抓好中期的釋疑解惑視導，提升教師課堂實施能力。抓好后期深化推進視導，提高教師的教育教學理論水平。第三是實施與“減負”評估相結合，真正把課堂教學的主動權讓給學生，把時間還給學生，實行零作業，克服學生的厭學心理，提升學生的幸福指數。第四是突出與規范辦學行為評估相結合，讓學校嚴格執行課程標準，真正落實“我的課堂我作主”，真切地讓學生感受“我學習我快樂”。第五是運用《校園文化建設督導評估方案》，著力構建立足“評”與“比”的課改文化。第六是設置共性目標、個性目標與發展性目標的學校評價方案，采取“規定動作、自選動作與創新動作”相結合的途徑，推動了學校的個性發展、自主發展。二是創新督政方式。首先，注重調整對鎮（辦）以及區直部門的教育督導評估的內容，建立針對我區教育熱點、難點問題經?；谋O測評估體系，定期公布教育發展環境和教育投入情況；其次，突出做好“同級督政理念構建、四區目標建設考核、人大法律監督、督學責任區的過程管理”四個結合文章，注重定期義務教育督導報告，推動義務教育持續健康發展；再次，注重評估結果實行動態管理，突出督導評估的激勵性原則和發展性原則，促進自我發展和可持續發展。三是創新評估機制。我們圍繞“促進義務教育均衡發展，凸現自身的辦學特色”的工作思路，堅持“認識到位，指標到細，自評到人，評估到優”的原則。在隨訪督導、專項督導和綜合督導中，抓實“四方面的評估”。第一是用“活”標準，分層評估。我們堅持以省、市評估標準為底線量化不同層次學校評估指標，提振不同層次學校達標信心，提高督導評估的針對性和有效性。第二是注重實效，全面評估。我們建立了督導評估“包保指導”制度，政府教育督導室工作人員和責任區督學都有自己的包點校，經常有針對性地深入各自的包點學校進行自評指導，了解自評中存在的問題，提出整改意見，并督促整改。第三是發展特色，客觀評估。我們強調對學校實施督導評估時，既注重基礎性指標，又突出發展性評價，實行督導評估結果動態管理。第四是創新理念，準確評估。在督導評估時，我們強調督導評估人員要選準切入點，抓住主要指標，把握關鍵環節，集中力量全力推進。每到一個學校我們都采取“三個一”的形式（即：評估小組的每個成員都隨機抽聽一節課，了解教師備課、上課等教學情況。開展一次問卷調查，召開一個座談會，與學校負責人、教師、家長座談），全面深入地了解學校在學校管理和辦學水平方面的主要經驗及成績，認真分析存在的困難和問題。在協商中指導，在服務中引導，在落實中主導。四是創新科研機制。近幾年來，我們一直倡導“問題即課題，實踐即研究”的科研興督理念，引領督學圍繞“構建同級督政體系、環境優化措施、課改推進保障、責任區建設難題破解”等方面立項研究，走出了一條“發現問題，確立課題；分析問題，提出對策；反思問題，調整對策；優化對策，解決問題?！钡摹皢栴}——對策”科研興督之路。年全區二十多名督學科研論文在省、市獲一、二等獎，其中王章忠的《督導為新課改助力》獲省一等獎。
四、激活“四類機制”，凸現督學實效。
1、構建“三維督導”機制。根據督學責任區工作需要，我區成立了區、鎮（辦）、校“三維督導”網絡。區政府督導室負責研究督學責任區建設規劃、推進機制和工作策略，對督學進行選聘、考核、培訓與管理；鎮（辦）督學工作站負責落實區級各種教育督導評估，為區級督學開展工作提供服務。兼職督學負責發現問題，提出建議，專職督學負責梳理問題，督促落實，使責任區真正成為督學的“責任田”。學校督學辦公室負責學校日常督評工作，實施“常規管理﹢質量檢測﹢教育評價”三維立體化管理，遵循“日常工作找問題、創新工作找思路、延誤工作找責任、落實工作找人才”的工作原則，建立“校長督導制度、學校督評組和集體視導制度、教學反思制度、教育教學及效果評價制度、學生基礎評價制度和教師發展性評價制度”等六項制度，全面系統地對學校各項工作進行監督、督促、評價和指導，對教師的教學常規、班級的管理、教研活動開展、體衛安全工作進行全天候的監控。引領教職工發揮、發掘和發展主體地位優勢，在理智上洞察、在情感上體味現代教育管理的內涵。我區許市中學督評辦充分利用專職督學“?！钡膬瀯荩l揮上下對接的核心作用；利用兼職督學“權威性強，專業水準高、影響力大”的優勢，發揮有效專業指導和專家引領作用；利用學校督評辦督學“面廣、量大，動態監控”的優勢，發揮全方位監督的基礎作用，真真切切地讓督評工作落到實處。
2、啟動責任督導機制。一是健全督學考評制度。年9月，我們制定了《關于督學責任區督學崗位責任制考核的意見》，成立了由區政府教育督導室牽頭，從區委組織部、區人大、區政協、區政府督導室等部門聘請的督學中抽調人員組成責任區督學工作實績考評組。利用與責任區域內的學校領導、老師和社區群眾交談、征求意見的途徑了解對督學工作的滿意度；按照考評細則要求，采取查閱督學工作日志、隨訪記錄、調研報告、有關會議記錄和熱點問題跟蹤調研的方法，對督學工作進行定性、定量分析、評價考察督學工作的達成度；通過督學個人工作述職、民主測評方式考核督學工作的有效度。區督學責任區工作考評小組堅持每季度對督學的工作采取隨機專項督導與季度考評相結合動態管理模式，實行全面督評結果與督學補助工資相結合，按質取籌。對考核中不稱職的督學給予批評，直至解聘。責任區考核成績按不低于20%的權重，納入督學所在股室績效考核。二是建立督學問責制度。年3年，區政府教育督導室制定《區教育督導工作守則》和《區教育督導人員有錯無為問責辦法》，完善了由區政府教育督導室聯合區紀委、區委組織部干部辦組織對責任區督學工作進行跟蹤考核的制度，并將考核結果納入干部管理。三是完善工作站（學校）考核制度。區政府教育督導室分上、下半年對督學責任區工作站和學校督學辦對責任區督學反饋的問題整改落實情況進行考核講評，通過考核，評選出責任區工作一、二、三等獎，給予物質獎勵和精神獎勵，納入年度教育工作目標管理考核。從而強化鎮（辦）工作站落實責任和學?！白杂X接受責任區督學的工作指導，認真研究落實責任區督學提出的意見和建議”的執行責任。
3、盤活隨機督導機制。一是建章立制，實現隨機督導制度化。年底，為了配合區深度推進課改和有效推動同級督政過程管理需要，區委辦、區政府辦下發了君辦發[]14號《關于建立區督學責任區制度的通知》，年初，我們制定了《區實施督學責任區工作方案》，區委辦、區政府辦下發了[]13號文件《關于建立對鎮（辦事處）和區直有關部門教育工作督導評估制度的通知》，為督學責任區督學開展隨機督導提供了制度保障。二是程序管理，實現隨機督導規范化。通過“亮證督評、分工負責、責任到人、程序合法”的辦法來規范工作程序；通過“把脈問診督常規，切中要害推課改，立足鼓勵話發展，突出重點抓評估”的原則來規范隨訪督導方式；本著“真心實意服務學校，務實求真促進發展”宗旨，深入學校的每一個角落，進社區、進家庭，用眼睛發現問題，用耳朵傾聽聲音，不留“盲點”，不留“死角”，公正客觀，提高教育督導的公信力。力求在評估問題上突出一個“細”字，在查找問題上突出一個“準”字，在分析問題上突出一個“透”字，在解決問題上突出一個“幫”字。由此達到“遵循督導通用方法，在具體運用上有所突破；遵循督導工作要求，在督與導結合上有所突破；遵循教育教學規律，在科學指導上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃請、不收禮、記載不虛假、呈報不拖延。三是翔實記載，實現隨機督導專業化。為了進一步貼近學校管理現狀，貼近教師的發展要求，促進校長依法治校、教師依法執教。我們要求督學明察暗訪、推門聽課、校園巡視，查看常態下的教學管理和教學秩序，翔實記載隨訪記實，從隨訪中總結和反思學校工作，在總結中思考，在反思中研究，為學校問診把脈，出謀劃策，對學校發展提出建設性的意見。區政府副主任督學蔡新智通過校園巡視和觀課寫出了《走近許市中學，感受課改風采》的隨訪日記在湖南教育政務網上發表，區政府副科級督學、第一責任區首席督學黃前進通過“一日督導”活動，撰寫了《區責任區督學把脈問診督課改》的通訊報道發表在湖南教育政務網上，區政府副科級督學、區政府教育督導室副主任、第三責任區首席督學劉東經常深入所在區域學校蹲點指導、現場調度、督促整改、檢查驗收，提煉經驗，為高標準建設義務教育合格學校找準解決問題的突破口。撰寫的《區強化“三項措施”，提升創建品位》一文被湖南教育政務網采錄。四是落實反饋，實現督導結果時效化。，區政府教育督導室根據督學隨訪督導工作記載的情況，實行“周調度、月結賬”，切實做好反饋，提出整改建議，限期整改通知，責令學校在第一時間制定整改措施，形成整改報告，推動了督導責任區工作向更高更新的目標攀升。
我國教育督導現狀
（一）教育督導機構和人員現狀
自1986年以來，建立了國家、省、地、縣四級教育督導機構，網絡逐步建立。全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）全部成立了人民政府教育督導團（室）。98.5%的地（市）級建立了教育督導機構，其中91.1%是人民政府教育督導機構。全國共有2716個縣建立督導室，其中人民政府稱謂的占82.7%。
全國共有專（兼）職教育督導人員46245人，其中專職督導人員19984人（含專職督學9033人），兼職督學26261人（含教育部聘請的總督學顧問、國家督學及各級督導機構從派、無黨派人士中聘請的特約教育督導員5116人）。
為加強國家一級督學隊伍建設，1991年12月，國家教委制訂了《國家教育委員會督學聘任暫行辦法》。至今已聘任了七屆302位國家督學，現任第七屆國家督學99人，其中含省部級總督學顧問5人，派特約教育督導員4人。
為提高督學的政治和業務素質，自1987年以來，國家教委委托華北、華東教育管理干部培訓中心舉辦全國地市以上督導人員崗前培訓班；各省也負責開展對縣區督學的培訓工作，各級督學基本上接受了一次以上培訓。
自1983年恢復教育督導工作以來，從督導的實際內容來看，我國教育督導評估在很大程度上是以“督政”為主的。督政主要是對教育行政及其人員的監督和指導。就學校而言，側重于對學校的領導與管理、財政與教學設備、教職工與校舍以及政府辦學的精神是否得到認真貫徹執行等“行政性”的內容的督導和評估，看他們是否嚴格執行了國家的教育方針政策，是否有效地對學校進行了科學的管理。
從組織體系建設來看，我國教育督導由中央、省、市、縣四級構成，所形成的是“以塊為主，條塊結合，統一領導，分級管理”的體制。從組織模式看，有獨立模式、相對獨立模式和教育部門內部設置模式等多種，并由此形成了三類機構：人大通過決議成立的人民政府教育督導機構、政府批準成立的人民政府教育督導機構、教育行政部門內設教育督導機構。
我國教育督導部門是以行政權力為本開展教育督導工作的，無論是對下級政府教育工作的督導檢查、教育執法檢查，還是對中小學校、民辦學校和職業學校的督導檢查，都是依靠行政權力推動的。教育督導部門所擁有的行政權力的大小以及對其的使用成為我國教育督導的關鍵。所以，我國教育督導機構的核心價值是“權力至上”。這就是為什么各級教育督導機構都是“人民政府”教育督導機構，都非常重視自己的級別。不少教育督導機構的行政級別都高出平行部門半級。教育督導機構的領導不少是由教育主管部門的主要領導或分管領導兼任，或擔任督導部門的領導的級別要高于同層次機構的領導級別。一些省級人民政府教育督導室主任甚至由省教育主管領導兼任。
（二）教育督導面臨的問題
我國近現代教育督導的政策和手段較比歐美等國家相對落后，教育督導的基本制度存在漏洞，已出臺的制度覆蓋不全面，只作了表面的規定，沒有制度的具體操作規范和延伸，細節工作含混。這就導致了教育行政部門、教育督導隊伍本身、學校等各環節對教育督導的淡漠、輕視，也導致在實際督導過程中出現了隨意性強和層出不窮的不規范行為。
1.現有隊伍建設相對滯后
教育督導工作專業化是世界各國教育發展的必然趨勢，也是我國教育督導發展的目標與方向，督導隊伍的專業化程度是重要基礎。目前，全國范圍內已建立起中央、省、市、縣四級教育督導機構，形成了一支專兼職結合的督學隊伍，督導人員近5萬人，其中專職近2萬人，但遠遠無法滿足教育改革發展的實際需求。
督導室編制少，工作多。接受調查的地市教育督導室轄區平均有716.74所學校，43.13萬學生，但只有5.04個專職工作人員，3.57個專職督學、28.25個兼職督學，專兼職督學比例為1：8，40.2%的專職督學的平均年齡在50歲以上。專職督學的人事編制既有公務員編，也有事業編、合同聘用制和借調。每位專職督學平均要負責200多所學校的督學工作，還要加上督政。67.4%的被調查者表示現有督導隊伍無法滿足工作需要。
督學職業發展前景有限。89.5%的被調查者所在地區沒有出臺文件落實督學的待遇，90.6%的地區沒有實施督學職級制度，88.6%的被調查者表示督學的職業發展前景一般、較差或說不清。
督導隊伍專業化水平有限。90.7%的被調查者所在地沒有實施督學專業分類制度。55.8%的地方沒有督學在職培訓，在43.0%有督學在職培訓的地方，75.2%的被調查者認為督學培訓質量不高，不能有效提升督學的專業水平。
2.地方性督導實施細則缺位
督學工作在實踐中開展得較好，與此形成鮮明對比的是，67%的被調查者所在地的督政工作基本上沒有開展。57.0%的地區沒有出臺地方性督導規章制度，60.5%的地區沒有督導實施細則。調查發現，督學工作在實踐中一般比較重視辦學條件、規范辦學和素質教育落實情況，對《教育督導條例》中規定的校園安全、師資隊伍、義務教育均衡發展以及教育質量的重視程度不夠。高中教育、特殊教育、民辦教育、成人教育很少納入督學范圍。在督政方面，教育經費保障情況是關注的第一任務，但是對義務教育普及水平和均衡發展情況，各級各類教育的規劃布局、協調發展等情況重視不夠。
3.督導結果受重視程度不足
教育督導作為重要的教育監督反饋系統，其價值不僅體現在督導機構的高層次、督導流程的嚴謹等方面，更為重要的是督導結果的使用。督學撰寫的督導報告中提出的合理化建議能否得到教育行政部門和學校的采納決定了督導工作的權威性。當前，部分督導工作并沒有發揮其應有的價值。
調查發現，75%的被調查者所在地教育督導室擁有至少一種公開媒體，但卻有63.2%教育督導結果很少或者從不在公開媒體上公示。58.1%的教育督導結果與學校和教育行政系統領導干部考核掛鉤。59%作為同級政府表彰下級教育工作的主要依據，40%作為上級黨政機關考核干部的重要依據。督導結果受重視和運用程度較之以前有很大提升，但仍有40%左右的地區重視和運用不足。51.7%的被調查者表示自己所在地的教育督導整改建議落實情況一般，2.3%表示落實情況很差。
教育督導國外探索經驗
在英國，一開始，督導的主要范圍是普及初等義務教育，其主要職責是對教育經費的使用進行監督和檢查。到19世紀末，全國學齡兒童入學率達到90%。而在這時，隨著科學技術的繼續發展和經濟發展對勞動者文化水平的更高要求，普及中等教育提到了議事日程上來。這就需要大力發展公立學校教育。1902年的教育法就強化了教育督導的職能，中央教育部重新改組了皇家督學團，使之下轄三個層次：初等、中等和技術教育。教育督導的范圍擴展到學校管理、課程、教學和生活，教育督導也逐漸由以檢查為主向專業指導、課程和考試監督的方向發展。到20世紀80年代，教育督導擴大到了除大學以外的整個教育事業，對整個教育事業產生了巨大影響。
美國的教育督導（在美國一般稱為教育輔導）。在19世紀早期，教育督導也是一種監督形式。而且是由非專業人員或委員會來監督學校的運作。很快，這種監督和控制教師的組織引起了教師的較大反對，教師和監督人員之間出現了很大的矛盾，影響了教育事業的發展，因此19世紀末期，非專業人員對學校的監督和檢查被專門的督導人員所代替。20世紀早期，由于美國工業化的發展連教育也深受影響，這時教育督導也主要是為工業化服務的。到了30年代，教育受到進步主義的影響，學校更加個性化和人性化，教育督導則主要是評價，其監督功能相應地降低，督導的方式也主要是合作式。20世紀50―60年代，面對飛速發展的新科技浪潮和激烈的國際間科技競爭，教育面臨的主要問題是教育如何適應和推動科技的發展，教學改革就成為教育的熱點，而為教育服務的督導自然強調的是課程發展。
美國對督學也有很高的要求。根據美國學者的一項抽樣調查，督學一般都有一定的教學經歷，平均教齡為7.4年；有較高的專業水平，獲博士學位的占15.4%，獲碩士學位的占65.7%，而且大都年富力強，精力充沛，平均年齡為38歲。美國各州大多要求督學人員學過教育行政、教育視導、教育心理、教育測量和評估、教學法等方面的課程，并必須參加教育督導方面的實習和專業訓練。總之，美國除了專業訓練、工作經驗方面的要求外，對督導人員的知識結構、技能水平和性格特點也作了特別的規定。
法國18世紀中葉，就出現了對所有兒童實施公立教育的思想，并且影響不斷擴大，各級地方當局開始加強對教育的控制。而建立教育督導制度以監督學校和教學工作的思想在大革命之前也已經出現。到大革命期間，這方面的呼聲亦很強烈，提出了許多具體建議。如大革命初期，制憲會議提出，由國家的代表監督學校；1792年孔多塞建議，設立由四個人組成的機構監督和領導中小學等等。但是在此后的相當一段時間，由于政治動蕩，這些主張并沒有得到全面的實現。直至拿破侖執政時期，當時的著名政治家塔列朗提出了一份教育法草案，其中再次談到教育督導問題，這個法案被拿破侖接受，法國教育督導制度隨之正式建立并開始全面推行。當時拿破侖把權力集中于一身，建立了中央集權的資本主義政治體制，所以法國教育督導制度也就帶有中央集權特點。經過一百多年的演變，形成了國家、大學區、省三級督導制度。中央一級教育督導機構（國民教育督導總局）設在教育部，由部長領導，設國民教育總督學、國民教育行政總督學，他們是總理的教育顧問。各級地方督學輔佐當地教育行政學長視察、監督和指導學校教育及管理工作。
教育督導體制改革啟示
（一）督導機構獨立化
建議盡快出臺文件，對縣級以上人民政府的教育督導室的行政級別、人員編制、經費預算等作出明確的規定。否則，地方教育督導工作在實踐中會因屬地黨政主要領導重視程度不同而出現巨大差別，很難真正實現對教育工作的“監督規范”，僅僅停留在配合地方教育局和人民政府的工作“大局”上。
（二）督導人員專業化
建議參照教師準入制度設立全國統一的督學資格考試（審核）準入制度，明確督學在職業發展、工資待遇、在職培訓等方面政策，確定督學數量與學生（學校）數量的比例，專、兼職督學的比例以及兼職督學的工作內容要求。只有通過督學準入制度、職級制度、在職培訓制度才能幫助督學隊伍更好地實現專業化。只有專業化，教育督導才能真正實現對教育實踐工作的“專業指導”。
（三）督導內容標準化
《教育督導條例》第十一條原則上提出四大類督導內容，但因缺乏操作性較強的執行細則與評價指標，致使地方在督導工作實踐中隨意性太大，影響教育督導監督、評價的科學性與客觀性。《教育督導條例》在督政方面內容涉及太少，對督學對象也缺乏明晰的規定。建議出臺《教育督導條例實施細則》，對督學、督政的內容與標準、督導工作流程作出指導性的規定。
1.辦公室負責會務籌備、文字材料起草審核、文書檔案管理；負責信息反饋、文件接收傳遞；負責來往人員安排接待；負責系統計劃生育及機關安全保衛、環境衛生、車輛管理等工作。
2.監察室負責黨員干部教師思想政治工作和黨風廉政建設；負責精神文明建設、教師職業道德建設和團隊建設工作；接待群眾來信來訪，對違規、違紀干部教師進行調查處理。
3.人事科負責教職工調配、調資、考核、職稱評聘、評優評先、獎勵、退休及教師資格認定的具體工作；負責師范類畢業生的接收和推薦就業；學校內部管理體制改革工作；老干部管理、關心下一代、家長學校工作。
4.教育科負責基礎教育行政管理、教育執法檢查和素質教育推進工作；規范辦學行為，加強中小學教育常規管理；負責德育教育、學籍管理、小學初中招生、師資培訓和語言文字工作。
5.教學儀器站負責教學儀器裝備、實驗室內部建設、配備、管理和應用；負責全市現代教育裝備（計算機教室、多媒體教室、班班通、校園網）的建設與管理；負責圖書館建設、圖書配備、管理和應用；負責管理局信息中心；協助各科室及學校做好重大活動的攝錄和宣傳工作。
6.工會維護教職工的合法權益和民利，組織教職工參與本單位的民主管理，教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設“四有”職工隊伍。
7.財務審計科擬定教育經費籌集、管理和使用政策、規定；提出經費預算、專款使用建議計劃，核算教育成本；負責財務管理、內部審計、國有資產管理、使用；負責機關財務工作。
8.招生辦公室負責普通高校報名、體檢、考試、電子檔案的建立；負責高中會考、報名、考試；負責中考報名、考試、閱卷、登統、錄取等工作，制定高中招生計劃；組織成人高考、自學考試報名。
9.教育督導室對貫徹落實教育法律、法規和履行教育職責的情況進行督導檢查；對學校的辦學進行監督、檢查、評估和指導；對教育工作進行調查研究并提出意見和建議。
10.成職教科統籌管理成職教育和社區教育工作，負責對成人學校、職業學校和社區教育中心的業務指導，組織初中生“三加一”教育工作。
11.基建科依據國家教育基建政策和本市學校布局調整規劃謀劃新建項目，做好項目申報、報建、項目建設過程管理等工作；做好學校建筑安全檢查；制定全市校舍建筑維修、維護年度計劃，督導、驗收學校建筑維修、維護工作。
12.勤工儉學管理辦公室負責對學校的勤工儉學、后勤服務及勞動實踐基地建設管理和指導；加強學校食堂、小賣部管理工作，監督指導食品衛生工作；對校辦產業進行管理與改革。
13.檔案室收集、鑒別和整理干部人事檔案，做好檔案的查閱、借閱、轉遞、安全、保密和保護工作，為國家積累檔案史料，為有關部門提供干部的有關資料。
14.幼特教研室負責對全市幼特教師進行輔導、培訓；組織教研活動和開展教學、論文等評比活動；制定并實施幼特學校目標管理考核方案，督導幼特學校的建設工作。
15.小學教研室負責小學教科研的組織指導工作，深入開展教學研究，組織并指導落實教學計劃，加強教學過程管理，改進教學方法，提高教學質量，負責目標管理方案的制定和考核評價工作。
16.初中教研室負責初中教科研的組織指導工作，深入開展教學研究，組織并指導落實教學計劃，加強教學過程管理，改進教學方法，提高教學質量，參與目標管理方案的制定和考核評價工作。
17.高中教研室負責高中教科研的組織指導工作，深入開展教學研究，組織并指導落實教學計劃，加強教學過程管理，改進教學方法，提高教學質量，做好業務考核、評先及教學評價等工作。
18.安全衛生科負責對學校安全、衛生工作進行日常監督和全面檢查，督促學校安全隱患的整改；負責學校安全管理人員及校園保安人員的管理、培訓及考核工作；組織開展安全教育宣傳工作；負責對學校的安全、衛生工作進行檢查評定和考核。
教學督導 現狀 教育教學質量
隨著國家對中等職業教育政策扶持力度的加大，使中等職業教育得到了快速的發展。但教育教學質量及管理水平還停留在原有的辦學水平上，與國家中長期發展規劃和社會用人的標準之間的距離相去甚遠。如何提高教育教學質量，已成為擺在中等職業學校面前的一項重大課題。為適應社會發展和中職學校辦學具有生命力，必須對課程進行改革并建立促進改革的評價體系。教學督導就是中職學校對教學工作實施監督與指導的一項制度，是學校教學質量監控體系中的重要組成部分；它對于強化教學管理，提高教師素質和穩定教學質量具有重要作用。近年來，許多中職學校為此作出了積極地探索，上海市交通學校就是其中之一。
筆者受“長三角地區中職學校專業負責人交流掛職”計劃安排，來到上海市交通學校掛職鍛煉學習。通過聽取情況介紹、查閱資料、實地觀看、溝通座談、參與教研活動等形式，對上海市交通學校的教學督導機制，進行了深入的調研。
一、上海市交通學校實施教學督導機制的現狀
學校為了維護良好的教學秩序，不斷提高教學質量，深化教學改革，加強師資隊伍建設，加速教學管理科學化與規范化進程，建立了運轉靈活的教學督導機制。教學督導室的職責是：
1.通過教學檢查，在廣泛聽取教務處、教學系部、教研組及廣大師生意見的基礎上，對任課教師的教學情況進行考核，為師資考核與職稱評聘提供教師業務水平、施教能力、工作態度、教學效果等方面的詳實資料。
2.對教學與教學管理中出現的事故進行認定處理。
3.對學校教學計劃與課程設置、教學內容改革情況進行了解、檢查。
4.定期召開督導員工作會議，研討不同階段的工作任務與具體要求，及時作出督導情況書面報告，總結督導工作經驗。
5.不定期編印《教學督導簡報》，通報督導結果，提出指導意見。
6.定期征詢督導工作的意見、建議，及時改進工作，提高督導質量。
每學期，對全校任職教師進行教學督導考核，教師任職考核分為A、B、C、D、E五個等第。考核結果與教師工作量質量津貼、年度評優、崗位聘任、職稱晉升掛鉤。學期督導考核為E等的教師，下學期工作量減半，連續二個學期考核為E等的教師，在下一個學期暫停任職資格并按照培訓程序對其進行培訓。
二、上海市交通學校實施教學督導機制的主要經驗和啟示
1.選聘好教學督導員，確保教學督導的權威
由于教學督導涉及到人和事，督導員在對教學工作進行調研或督導過程中所反映的情況或提出的建議是學校領導、有關部門作出決策或對存在問題作出處理的重要依據。因此，選聘好教學督導員非常關鍵。上海市交通學校督導室受校長直接領導，督導員由督導室主任提名，經廣泛征求群眾意見后，由校長聘任。由熟悉教學管理，教學經驗豐富，有一定研究能力，治學嚴謹，辦事公道，責任心強的同志擔任督導員。
2.督導評估與教師任職考核相結合
教學督導通過對教學工作檢查，在廣泛聽取教務處、教學系部、教研組及廣大師生意見的基礎上，對任課教師的教學情況進行考核，為師資考核與職稱評聘提供教師業務水平、施教能力、工作態度、教學效果等方面的詳實資料。上海市交通學校督導考核結果與教師工作量質量津貼、年度評優、崗位聘任、職稱晉升掛鉤。讓每位教師都重視教學督導工作、配合督導工作，全員參與教學質量監控。樹立全員質量監控的觀念，使學校管理者與教師、學生之間消除對立、形成共識，充分發揮師生在監控過程中的主觀能動作用，使督導的作用從單純的監督、檢查、評價向導向、激勵、改進的方向發展。
3.以督促導，促進教師成長和教學質量提高
作為質量監控體系中關鍵環節的教學督導，應對教學全過程進行監控，做到事先監控準備過程，事中監控實施過程，事后監控整改過程。從注重評價到注重監控、從發現問題到解決問題、從人工統計到計算機處理，注重“實時過程監控”保證教育教學質量。教學督導目的是幫助教師提高教學質量，而不是將教師放在對立面。以督促導，以導為主，促進教師成長和教學質量提高。
三、進一步完善教學督導機制的幾點思考
既然教學督導旨在提高教育教學質量，就應更加全面、客觀、真實地反映教育教學的情況，才能更有效地改進教育教學方法。根據上海市交通學校教學督導的運行情況并結合本人的調查研究，提出以下幾點思考：
1.改變教學質量監控重校內輕校外的現狀
當前，教學質量監控偏重于課堂教學，但對實踐性教學環節監控不力。因此，需重視“理實一體化”教學，擺脫普通教育對教學質量的評價模式，建立起一套符合職業教育特點的教學質量監控體系。教學管理部門既要對教學秩序、教學事故的監控比較及時，還要對實踐性教學內容、教學方法、能力與素養培養、實訓、頂崗實習等實施有效的監控。在重視學校自身評價監控的同時，更需引入社會（企業）的評價監控機制。
2.改進傳統的教學質量評定方法
可以分兩方面進行：在對教師工作質量的評價方面，改變傳統聽課、開座談會、組織學生評價、教師評學、檢查教案、檢查教學日志等方法，主要加強對教師課程組織方式、教學內容選擇、教學技能的掌握、教學方法的合理配合、師生在教學中的互動以及學生參與到教學中的情況等內容進行監督和評價。在對學生的學習質量的評價方面，既要評價學生的知識獲得，更要注重實踐技能的評價，學生的實踐教學和頂崗實習，要讓企業(用人單位)對學生進行評價。終結性教學質量應該包括學生的就業率、雙證率等幾個方面。
3.轉變單一的教學督導為教育教學的全面督導
學校的各項工作都是以教育教學為中心的，教學質量的提高是由各種綜合因素決定的。目前，在大部分學校的教學督導室，其主要管理任務是督導、檢查整個教學過程的運行情況，保證教學質量，并為教師教學質量評估提出客觀依據，其工作僅僅停留在教學督導階段。在實踐中，學校的各項工作都是相互聯系的，僅僅對教學進行督導是不夠的。因此，單一式的就教學而教學的督導管理是不能解決根本問題的。我們在實踐工作中，除了主要抓好教學督導工作外，我們還對學生的學風、教師的師德、教風等工作開展督導，把教學工作以外的情況積極向相關部門反映，以便得到及時妥善的解決，實現教育教學的全面督導。
參考文獻：
[1]張光明，劉紹平，李旭榮.論教學督導在教學質量監控體系中的地位和作用［J］.國家教育行政學院學報，2004，(1):84-85.
