時間：2022-11-13 09:33:20
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根據相關文件要求，為進一步凈化**出版物市場，**黨委宣傳部領導高度重視，親自抓、親自部署、親自過問。**黨委宣傳部于2020年6月18日下發了《關于集中清繳整治宣揚自殺的少兒出版物和有害信息的通知》，明確了整治目標、整治重點和整治時間，要求轄區X個鄉鎮和X個街道辦，以及**“掃黃打非”工作領導小組各成員單位協同配合，群防群治、形成合力，實現“掃黃打非”和社會管理綜合治理緊密結合。同時在加大日常監管次數及巡查力度上下功夫，建立了日常檢查管理臺賬，在執法過程中做到執法有依據，使日常執法更加正規化、透明化。
二、積極作為，建立制度抓落實
此次行動以“護苗2020”專項行動為平臺，以中小學校園周邊出版物銷售場所、出版物集中銷售場所、游商地攤等為重點區域，全面清理整頓出版物市場。同時持續凈化網絡空間，以網絡監測為抓手，加大對轄區內未成年人使用較多的網站、微博、論壇、微信公眾號、QQ群等平臺的檢測力度，對轄區內重點互聯網企業加大監管指導力度，加強網絡空間內妨礙未成年人健康成長內容的清理整治。
經認真核查，**轄區未發現xxxx等內容的出版物，未發現妨礙未成年人健康成長的有害信息。
我部領導高度重視綜治工作，把社會治安綜合治理工作當作宣傳工作中的一項重要工作來抓，指定由分管社會宣傳的副部長分管綜治工作，由理論股具體負責，將綜治工作列入全年宣傳工作要點，認真抓好落實。
二、認真落實綜治工作職責
我部按照綜治職責分工，認真抓好落實。
（一）多種形式開展宣傳綜治工作，營造良好的輿論氛圍。
按照工作計劃，我部通過廣播電視、報刊雜志、宣傳車、板報展覽、三下鄉宣傳、法律四進宣傳、山歌對唱、文藝匯演、散發宣傳材料等多種形式的活動，全方位、多角度宣傳我縣加強社會治安綜合治理、平安建設工作及經驗成果，為全縣的綜治工作營造良好輿論氛圍。
在三下鄉活動中，我們組織司法局、公安局、計生局、人社局、國土局等涉法部門參與宣傳咨詢活動，向群眾宣傳法律知識，解答有關法律常識，化解疑惑和糾紛，分發法律宣傳資料；在文化廣場和車站宣傳欄，我們也安排了公檢法司等有關部門的板報專欄，讓群眾在休閑娛樂的同時學法知法；同時，我們在大力加強中國特色社會主義理論體系的學習宣傳中，組織專場文藝晚會到全縣各鄉鎮和部分村屯巡回演出，穿插法律相關知識問答；此外，還通過懸掛橫幅、宣傳廣告牌等多種形式的宣傳促進了平安和諧建設。
（二）積極開展掃黃打非工作，減少社會不穩定因素。
我部堅持不懈組織開展掃黃打非工作，牽頭組織文體局、工商局、公安局等單位開展集中整治行動，今年1-3季度共開展了2次專項治理行動，共出動車輛111次、執法人員1135人次，嚴厲打擊各種違法違規經營行為。查處網吧違法經營案8起；對掛靠農村信息服務點的無營業執照的13戶信息點進行詢問，對13戶下發了責令停業通知書；停業整頓歌舞娛樂場所2家，取締3家無證電子室，收繳非法音像制品2863張，盜版、書報刊2600多本；繼續開展凈化社會文化環境活動，組建了295人的五老志愿者隊伍參加關心下一代工作，從中招募54名離退休干部組成的網吧義務監督員隊伍，加強對網吧經營活動的監督。日常管理中注重提高文化市場經營業主的守法經營意識，舉辦了2期文化市場業主培訓班。通過開展掃黃打非工作，凈化了我縣文化市場。
一、關于繁榮全縣文化事業，壯大文化產業完成情況
目前全縣文化經營戶*到500多家，經營項目20余種，從業人員12600人，固定資產*3億元，年上繳稅金1000多萬元，目前，通川橋南頭和仙鶴路一帶已成為大型文化產業園區。新扶持投資規模100萬以上的文化產業項目1個（真愛年樺娛樂會所投資400萬元）。文化館所辦巴山民樂團常年堅持對外演出，同時在館內舉辦美術、書法、作文、舞蹈、攝影創作輔導培訓班。縣圖書館與他人聯辦外語培訓。體校新辦體育用品門市，擴大經營項目和規模，改進了經營方式，收到良好的經濟效益。體彩發行有條不紊的進行。文化產業年增加值*到13%。我縣積極搞好基層文化陣地建設，按鄉鎮綜合文化站建設項目300m2以上、社區文化中心50m2、村文化活動室30m2以上及農民健身工程（一個標準籃球場）和農村書屋的標準統籌規劃，分步實施，明晰產權，力爭“十一五”期間全縣各鄉鎮全面完成任務。今年已將南外鎮和趙家鎮納入綜合文化站建設，建立了農村書屋40家，農民體育健身工程20家。
二、關于全民健身與奧運同行主題活動和市一運會組隊隊參賽工作完成情況
(一)唱響“全民健身與奧運同行”主題，廣泛開展有聲有色的群眾體育活動。今年已舉辦縣級運動會11次，特別是元九登高比賽、*縣第十八屆老年人運動會、*縣“迎奧運.慶五一”機關籃球運動會富有特色，影響較大。今年元九登高比賽，我縣組織機關干部職工和社會各界人士300人參加了正月初八上午市委、市政府統一組織的鳳凰山登高比賽，并獲得了中年女子組1、2、3、8名，老年組第5名，中年男子組第3、10名，老年男子組第5、6、8、10名的好成績。同時組織縣級機關部門500余人于正月初八上午開展了火烽山登高比賽。各鄉鎮根據本地實際，開展了簡便易行、群眾喜聞樂見的體育項目和趣味體育活動。據統計全縣各鄉鎮開展各類體育活動110多次，包括籃球、田徑、門球、橋牌、釣魚、燒火龍、板凳龍、翻山鉸子等民間體育活動，活躍了群眾的節日文化生活。
（二）認真做好市一運會組隊參賽工作。
我縣提前備戰市一運會，抓好組隊參賽工作。在市一運會已舉辦的成年組項目中，我縣代表隊奪得象棋比賽團體和個人冠軍、籃球比賽團體冠軍、釣魚比賽團體冠亞軍和個人冠軍、羽毛球比賽團體冠軍和個人冠軍、乒乓球比賽團體冠軍和個人冠軍等。對市一運會青少年組的9個參賽項目已完成了組隊訓練工作，正在辦理運動員年度注冊和緊張嚴格的訓練。
三、關于開展掃黃打非、新聞出版工作及文化市場工作
（一）堅持開展掃黃打非活動。
我局堅持開展掃黃打非活動。一是機構健全。成立了以分管副縣長為組長，相關部門領導為成員的掃黃打非領導小組，制定了掃黃打非方案。二是對轄區內出版物市場中私編亂印及違規發行教學用書查處有力。對城區新聞出版物市場開展了反盜行動，出動稽查人員165人次，出動車輛75臺次，收繳盜版書籍3000余冊，非法報刊3份，取得了顯著成績。
（二）新聞出版工作管理有序。
我縣境內有印刷廠19家（其中縣屬13家、市直5家、通川區1家），書店23家，打復印13家一是對全縣圖書、打字復印經營戶進行了年檢工作；二是在城區開展了縣法制宣傳月活動，送發出版物市場相關的宣傳單3000份；三是開展了全縣教學用書專項整治工作，規范了新聞出版市場。四是已落實了智鵬麻紡廠為政府推進企業軟件正版化工程單位。
（三）文化市場管理規范，市民對治理網吧接納未成年人滿意度*75%。
全縣現有音像制品40家，歌舞娛樂場所31家，電子游戲50家，網吧71家，營業演出隊伍2家。文化市場堅持一手抓管理，一手抓繁榮。首先，嚴把準入關，做到了合理布局，協調發展。其次，加強市場監管，勤查嚴管，嚴防死守。第三，加大處罰力度。今年來，共立案11件，辦結8件，暫扣電腦主機160臺，電子游戲機板36張，盜版光碟1500余盤，盜版口袋書300余冊。停業整頓3家，警告15家次，處行政罰款24500元。全縣文化市場健康有序、安全無事故。
四、關于文化活動、文藝創作、文物及非物質文化遺產保護工作
（一）文化活動豐富多彩。
今年來,承辦春節團拜會文藝演出、元九登高文藝演出、三級聯創文藝演出、“*縣記憶”攝影作品展、科技文化法律衛生四下鄉文藝演出、化工園區慶典演出、文體惠民文藝演出等各類大型文化活動9次，開展送文體下鄉活動10次，同時廣泛開展了全縣春節文體活動。全縣各鄉鎮宣傳文體服務中心組織開展了各類喜聞樂見的群眾文化活動180次，觀眾*17萬人次。尤其是石橋的燒火龍等文化活動富有特色，影響很大。
（二）文藝創作碩果累累。
今年全縣文藝工作者新創劇節目10個、創作各類文藝作品700多件，其中獲國家級獎11件、省級獎13件、市級獎26件，編輯《愛的奉獻---四川省*縣抗震救災文藝作品集》1部。
（三）文藝演出好戲連臺。
縣文工團排練新戲5臺，創作舞蹈作品6件，小品7件，歌舞2件，創作的歌伴舞《做官就要做清官》代表*州市參加省紀委的文藝調演。深入鄉鎮、廠礦、學校、社區演出文藝節目53場。縣文化館巴山民樂團為群眾演出100余場。
（四）民保工程落實有效。
組織人員對全縣口頭及非物質文化遺產進行了全面普查、搜集、整理工作。繼去年“巴山石工號子”、“翻山鉸子”、“安仁板凳龍”等三項納入四川省首批非遺名錄保護項目，今年又完成了石橋米酒魚、石橋燒火龍、安仁譚氏子孫龍申報市級第二批非物質文化遺產保護名錄的工作。
（五）文物管理規范有序。
搞好文物“四有五納入”工作，確保了全縣文物安全無事故。完成了戛云亭的本體維修，對文管所順利南遷，更換了庫房安全設施。為舉辦市第二旅發大會，縣上投資300余萬、40萬元分別對真佛山廟群和“石牌坊及標語”進行維修打造。已完成“石牌坊及標語”和“真佛山廟群”申報國保前期準備工作，完成第三次全國文物普查摸底工作。
五、關于大力實施文化惠民工程
深入鄉鎮、廠礦、學校、社區演出文藝節目53場。從去年10月份農村公益電影放映以來，按每年每村7.2場的要求,放映愛國片、科教片、故事片等5500余場次，觀眾*270余萬人次，完成了2007年度放映任務。編《讀書顧問》、《科技信息》各2期，送書下鄉3次，建好了梁上泉文學資料室和大堰鄉留守兒童站，接受旅美作家陳官煊捐贈圖書1000余冊。文體中心建設256個挖孔樁澆筑已基本完成，全民健身廣場正在繼續平整，年底有望完成體育館主體工程。
六、關于抓好群眾性體育活動
全縣經常參加體育鍛煉人數*68萬人，占全縣總人口的50%。今年已舉辦縣級運動會11次，特別是元九登高比賽、*縣第十八屆老年人運動會、*縣“迎奧運.慶五一”機關籃球運動會富有特色，影響較大。積極備戰省十一屆運動會，對項目的布局和有關工作提出了具體要求，將羽毛球球隊確定在新*學校，柔道隊定在*三中，摔跤隊定在真佛山文武學校，田徑隊定在*縣中學，正在積極選材。在市一運會已舉辦的成年組項目中，我縣代表隊奪得象棋比賽團體和個人冠軍、籃球比賽團體冠軍、釣魚比賽團體冠亞軍和個人冠軍、羽毛球比賽團體冠軍和個人冠軍、乒乓球比賽團體冠軍和個人冠軍等。對市一運會青少年組的9個參賽項目已完成了組隊訓練工作，正在辦理運動員年度注冊和緊張嚴格的訓練。已向省市運動隊輸送體育人才15人，今年體育大專院校上線人數*18人。開展了“全民健身與奧運同行.全國億萬老年人健康走向北京奧運會活動”。扎實抓好農民健身工程，現已建全民健身路徑12條。
七、存在的主要問題和不足
(一)鄉鎮事業單位改革后專干缺員嚴重。影響全縣文體工作整體推進，共同繁榮。
(二)文體系統的專業人才大多年齡大，非專業人員多，專業后備人才匱乏，特別是文工團舞蹈奇缺，影響工作正常開展。
(三)網吧接納未成年人等違規行為雖嚴管重罰，但仍屢禁不止，時有發生。
八、下半年工作打算
（一）搞好文體陣地建設。
一是建成文體中心；二是“十一五”期間建完鄉鎮綜合文化站及村文化活動室、社區文化活動中心、農民健身工程、農村書屋，今年要多爭取指標，多實施項目；
（二）搞好隊伍建設。
解決鄉鎮缺文體專干和文工團缺舞蹈演員。
（三）辦好旅發大會。
抓好文體中心建設，真佛山、石橋列寧街、陳伯鈞紀念館打造、戛云亭第二期打造（即景觀設計方案的實施）；
（四）開展好文體活動。
一是文體服務中心年內開展文化、體育活動。大的鄉鎮分別不得少于3次，小的鄉鎮分別不得少于2次（尤其是體育5個項目以上的綜合運動會鄉鎮必須*到一次）。同時各鄉鎮必須對民間文藝團體或對青少年最低進行一次培訓，人數要在10人以上；縣級部門每年開展文體活動分別不得少于1次。
二是開展第三次全國文物普查工作，完成真佛山和石橋列寧街申國保工作；
三是文化館的業余輔導、培訓立足館內，著力落實鄉村、社區、企業、校園；
四是圖書館送書到鄉村、社區、企業、校園；
五是文藝節目（編排演）儲備，送文藝下鄉，承辦專場文藝演出；
六是文藝創作不少于1500件，同時省以上獲獎作品不得少于2件;.積極備戰*州市第一屆運動會和訓練參加四川省第十一屆運動會隊員，爭取取得好的成績；
七是認真作好文體惠民工作，廣泛開展送文體下鄉及農村書屋和農民體育健身工程。
（五）搞好文化、出版物市場管理。
建立長效機制，加強文化、出版物市場管理，尤其是加大對網吧接納未成年人及教輔讀物和盜版教材的管理力度、入罰力度。
（六）壯大文化產業。
一是全縣文化產業投入200萬元以上不少于2個；
據統計，截止12月31日，大隊共出動檢查1481人次，檢查經營單位3063家次，收繳非法音像制品1254盒，非法書刊728本，印刷品2100件，受理各類群眾舉報85件（其中12318受理32件，上級交辦53件），辦結率、滿意率100%，實施各類行政處罰案件42起，罰沒款202150元。同時，大隊十分重視對外宣傳，在省文化廳oa系統登載文化執法信息57條，在省文物網上刊登執法信息1條，在杭州市文化市場執法信息簡報上登載信息7條，在縣廣播電臺，縣電視臺及《今日》上文化執法信息均超過10條，在局簡報上刊登信息5篇，編印《文化市場執法信息》簡報14期。
從全年文化市場來看，市場繁榮，經營相對規范，沒有出現較大的違規經營事件，滿足和豐富了人民群眾對文明、健康文化娛樂生活的需求，為我縣文化名縣建設、體育創強工作營造了良好氛圍，有力地推進了我縣三個文明建設。下面就大隊主要工作進行簡要回顧。
一、加強執法隊伍建設，確保管理工作落到實處。
（一）規范制度，創新執法機制
協同局機關制定出臺行政執法辦案程序：行政處罰自由裁量基準制度實施辦法、罰繳分離制度、行政執法案件統計備案制度、行政執法考核評議制度、行政執法宣傳培訓制度、行政執法責任追究制度、重大行政處罰備案制度；建立健全公正高效的12318舉報處理機制和綜合執法監督體系，完善舉報、巡查、辦案環環相扣層層負責制度；在規則制定、執法監督、重大案件處理上，健全由各相關行政監督部門參加的聯席會議制度；建立和落實執法責任制、執法過錯追究制，簽訂崗位目標責任書，明確執法人員的崗位職責，不斷提高執法效率；實施執法巡查受檢登記制度：規定執法人員檢查時須按省文化廳要求，如實填寫受檢登記表并由受檢經營戶簽字，分管領導還不定期電話回訪；堅持每月對群眾舉報投訴情況進行一次通報，每季度對文化市場動態進行一次專題分析，每半年對執法案卷質量進行一次評查，全年對執法數據進行一次綜合分析，全面提升工作質量和執法水平。
（二）健全領導，完善組織機構
大隊十分重視內部機構的完善和健全。為了增強執法力量，填補人員流動的空白，今年大隊新錄用2名公務員，聘用1名協管員。為使新人盡快適應崗位工作，大隊在人手不足經費緊缺的情況下，改善了辦公環境，定制了執法工作制服，組織了執法資格考試，參加省市業務管理部門組織開展的各類培訓。目前全隊共有專職在編執法人員11名，協管員1名，駕駛員2名，電腦、打印機、照相機、復印機、掃描儀等辦公設備也在不斷更新中，形成了有領導、有機構、有隊伍的執法體系，使大隊實現了機構合法化、人員專職化、手段現代化。
（三）加大培訓，提升隊伍素質
按照局黨委的工作部署，大隊扎實開展“作風建設年”活動，對照胡總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，深化認識、明確目標、查找差距、邊整邊改；全年分7批派員到省市進行集中培訓，與相關縣市進行交流學習，使執法人員做到執法先懂法、辦案法制化、執法程序化；通過每月1次的法制培訓班和學習會，不斷強化政治責任感、使命感、自信心和凝聚力；安排新進錄用人員參加執法資格考試，增強執法隊伍力量；結合實際對各鄉鎮街道文化工作人員和文化市場監督員進行不定期培訓，提高依法行政的水平。全體工作人員政治業務素養進一步提升，團結協作意識進一步增強，樹立了良好的監督執法者形象，“執著、忠誠、勤奮、樸實”的團隊理念得到踐行。
（四）嚴格執法，全面落實責任
大隊人員在思想上嚴格遵守文化市場執法人員“八不準”規定，廉潔公正執法，加強自律，樹立執法大隊良好的執法形象；在制度上明確執法人員的崗位職責，簽訂崗位目標責任書；在工作上切實轉變作風，努力做到市場管理日常化、制度化、規范化，堅持日常 稽查“掃黃打非”和集中行動相結合，每周開展監督檢查工作不少于6次，其中夜查不少于1次，雙休日不少于1次，并連續開展假日、周末、凌晨等突擊行動，對各類文化經營單位實行不定期抽查；在方式方法上規范案件整理歸檔工作，在實施有效監管的同時，以提高案卷質量和數量為切入點，立足執法與服務，著實研究解決制約企業發展存在的問題，促進文化產業大發展。實踐證明，通過強化日常和集中檢查，對進一步規范文化市場的經營秩序，全面落實文化行政執法責任制起到了良好的作用，文化市場的經營秩序得到了明顯改善。
二、強化外部聯動機制，發揮協作監管服務職能。
（一）圓滿完成上級部門交辦的各項任務
開展文化市場奧運保障行動。根據省文化廳關于開展文化市場奧運保障行動通知，確保文化市場不發生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規范，大隊忠實履行監管職責，扎實推進安全生產隱患排查治理工作，認真做好奧運期間應急值守，適時組織交叉執法和暗訪檢查，集中開展學校周邊等文化市場治安秩序專項整治，準確錄入日常檢查登記情況，并及時上報信息。
積極開展社會活動。“5.12”汶川發生7.8級大地震后，5月17日，縣文化經濟行業協會組織下屬的娛樂業分會、網絡文化分會、出版物分會等三家分會，在縣城新世紀電影院門口開展抗震救災捐款活動，此次活動共收到捐款8.88萬元，全部捐款通過縣慈善總會捐向災區。同時，大隊全體人員和黨員多次參加捐款活動。
對口支援江干區聯合執法工作。應市總隊要求，為確保杭州城區在迎接全國文明城市檢查期間的繁榮穩定，大隊及時派員支援江干區檢查轄區內的網吧、娛樂場所、音像市場、報刊亭，并派人駐點重點場所、重點區域。對口聯合執法增進了縣區之間文化市場的相互了解，學習了江干區的寶貴經驗，提高了執法人員的執法能力。
配合濱江區塊改造拆遷工作。為配合縣政府開展濱江區塊的改造拆遷工作，大隊深入實地了解文化經營戶情況，制定聯合執法方案，先后三次組織公安、工商等執法人員集中行動，全部停止了拆遷戶出租的6家卡拉ok經營單位的經營活動，有力地配合和完成了全縣的中心工作，取得了良好效果。
聯合部署“全國哀悼日”工作。根據局文件精神，大隊緊急安排“全國哀悼日”的相關工作。在局屬單位的積極協助下，大隊會同電視臺、報社記者向縣娛樂場所、演出場所、電子游戲機房、電影院、劇院等經營單位發放文件、張貼公告，告知全縣經營業主在“全國哀悼日”期間停止一切經營。地震發生后，大隊全體人員還迅速行動起來，紛紛捐款、捐書，向災區人民獻出自己的綿薄之力。
（二）推進與各職能部門的聯動協作機制
與縣內相關職能部門密切配合，充分發揮文化市場監管聯動職能，震懾文化市場存在的違法違規行為，共同促進我縣文化市場健康、繁榮、有序發展。今年大隊會同公安、工商、消防、城管、衛生、質監等部門聯合整治音樂茶座、“十小行業”、網吧違規經營、校園周邊環境、中小印刷企業；對鄉鎮街道開展的廟會、春季商品交流會實施有效的監管；會同旅游部門對體育項目指導員安全工作實施監管，檢查夏季游泳池、健身房、戶外運動等經營場所；推進鄉鎮、街道文化市場管理領導小組的建設，充分發揮鄉鎮街道文體工作站作用，做到文化市場監管“守土有責”。
（三）完善對文化經營戶的監管服務機制
積極引導加強服務。元宵節當晚，全縣社會辦文化體育工作先進表彰大會暨元宵晚會在劇院舉行，這是縣第二次對社會辦文化體育工作先進進行表彰。晚會上，對度涌現出的全縣社會辦文化體育先進集體和個人等受到表彰，縣文化部門推薦的星樂迪歌舞廳、百姓書店和瑤溪戶外休閑運動有限公司等三家單位和個人同時受到了表彰。
積極倡導印刷企業園區建設。針對我縣印刷企業“小、散、弱”的特點，大隊多次召開印刷業主會議，倡導建設縣中小印刷企業園區，并組織有關部門人員和協會到溫州蒼南和蘇州印刷園區進行實地考察，與桐君街道等鄉鎮部門協商園區土地，搭建印刷園區建設的平臺。下一步將結合實際，為入園企業提供良好的服務，確保建設一個高品質的印刷園區。
認真參與“千企評百崗”活動。在全縣第二次“千家企業評百個機關涉企中層崗位”活動中，大隊作為評議對象之一，以創建群眾滿意科室和最佳經濟發展軟環境為目標，結合“服務企業百日”活動，從服務意識、工作效能、廉潔自律等方面強化服務型機關建設，票選結果排名比上屆大幅提升，這是經營單位對大隊工作的肯定。
持續開展文化經營戶培訓活動。舉辦文體工作站人員、印刷企業主、戶外活動負責人和指導員培訓班，通過一年的宣傳，文化經營戶依法經營管理的自覺性明顯提高，廣大群眾的法律意思明顯提高。
三、加大多層監管力度，促進文化市場健康發展。
（一）加大安全生產全方位監管力度
今年是倡導“全國安全生產月”的第七年，大隊通 過發宣傳短信、懸掛橫幅、與文化經營戶簽訂安全管理責任書等方式對轄區內的娛樂場所、體育經營單位、文保單位、廣播電視等進行監管：奧運期間，確保文化市場不發生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規范；國慶期間，關停所有超范圍經營卡拉ok的音樂茶座；針對體育經營戶安全生產問題，大隊對戶外運動項目進行全面排查，尤其是對體育經營單位指導員配備情況和是否存在安全隱患方面進行督查，確保體育經營單位安全、有序地經營；大隊還聯合文管辦對全縣34處文保單位進行安全大檢查，對問題單位下達限期整改責任書，及時阻止了桐君街道高荷村拆賣古建筑、新合鄉引坑村古建筑的擅自拆造，配合公安查處多起盜買牛腿案，正確處理了富春江鎮文安樓主人與村道路建設的矛盾，廣泛宣傳了文化市場安全生產的指導原則和政策法規；為確保廣播電視安全播出，大隊拆除了已開通有線電視瑤琳鎮畢浦許家村近200只非法“地衛”接受設施，對群眾反響較大的中斷影視劇并過長插播電視廣告等問題對縣廣播電視臺進行了執法檢查，促使縣廣播電視臺立即停止在杭州影視頻道等違規插播廣告行為，取得良好的效果，增強了經營業主的安全意識。
（二）創新網吧等網絡文化市場監管機制
為從根本上解決群眾反映強烈的部分網吧接納未成年人和電子閱覽室違規經營的問題，營造文化部門嚴格監督管理網吧和電子閱覽室的決心，大隊在春節和高考期間聯合文化網絡分會成員單位發出共同倡議，向全縣55家網吧業主提出“謝絕未成年人進入網吧，維護青少年合法權益”，向全縣15家電子閱覽室提出“嚴格執行文化部門管理電子閱覽室的規定”，獲得社會和家長的一致好評。
（三）推進江南時節文化市場長效監管
今年是倡導“淡化時節、文明過節”的第五年，大隊通過聯合節前通告、制訂監督檢查表，開展一系列重點檢查活動。除在過節前夕派員進行常規檢查外，大隊在過節期間重點派員對非法演出、書刊和音像制品進行現場巡查，查扣盜版書刊，有效遏制了違規行為，確保我縣傳統農村時節文明、健康、有序發展。
四、開展專項整治工作，維護文化市場規范穩定。
（一）集中開展音樂茶座專項整治取得階段性成果
根據縣委辦37號文件精神和縣文化市場管理工作領導小組的統一部署，大隊作為整治工作辦公室，廣泛開展宣傳動員，會同工商、公安等部門對全縣49家音樂茶座超范圍經營卡拉ok進行排查。為確保整治實效，大隊始終保持高壓態勢，確保每月至少單獨開展一次相關執法行動的同時，每月召集各部門開展2次以上不定期集中執法檢查。通過三個階段的集中整治，基本達到“規范一批、查處一批、取締一批”的目標。今后大隊將一如既往，與相關職能部門通力合作，進一步加強和落實好長效監管機制，確保以音樂茶座名義經營卡拉ok的違法行為不再反復，正確引導娛樂場所規范、文明經營。
（二）集中開展整治規范“十小行業”試點工作
為了貫徹落實省市縣政府對“十小”行業整治工作的部署要求，嚴格執行局機關制定出臺的縣“十小”行業小音像店（小網吧）整治與規范工作實施方案，大隊充分發揮“12318”舉報電話、基層文體工作站和文化市場義務監督員的作用，對全縣現有68家小音像店、25家小網吧的現狀進行調查摸底，并建立信息庫。同時，大隊十分重視抓好試點工作，多次陪同上級單位領導實地考察試點單位富春江鎮和舊縣街道；召開鄉鎮領導和業主座談會；組織小音像店業主進行法律法規業務和經營策略培訓；針對重點區域的突出問題，組織開展執法檢查和多部門聯合執法檢查，進一步規范音像制品、網吧經營單位，迎接市政府11月進行的考核驗收工作。
（三）集中開展年度“掃黃打非”專項整治行動
根據省政府關于深入開展“掃黃打非”工作的總體部署，大隊全年認真開展了春、夏、秋季文化市場“掃黃打非”集中行動。按照市掃黃打非辦的要求，把工作重點放在全面清查印刷復制業、出版物市場和互聯網“掃黃打非”。在階段性開展的“掃黃打非”工作中，大隊下大決心抓整治，花大力氣抓規范，對縣轄區內的文化市場，尤其是歌舞廳、電子游戲經營場所、演藝廳、網吧、音像制品經營場所等人員密集場所進行重點檢查，嚴厲查處政治性出版物，依法收繳盜版的音像制品、書報刊和電子出版物，對互聯網上網服務營業場所接納未成年人等違規行為進行從嚴查處，對擅自設立的文化經營單位（戶、攤點）堅決予以取締。根據廣電總局督辦單，大隊會同市總隊及公安人員針對有人通過網站上傳各種非法視聽節目立即著手調查，并首次在依法查處《中國驢》擅自從事互聯網視聽節目服務案。
（四）集中開展印刷行業專項整治初見成效
大隊與局許可科組織全縣__家印刷企業法人代表政策法規培訓班，要求各企業高度重視安全生產，落實各項安全制度措施，認真做好安全隱患排查治理工作。之后大隊開展了全縣印刷行業專項整治行動，打擊印刷非法出版物和超范圍經營，重點整治對象是出版物印刷企業和其他印刷品印刷企業。共出動檢查180人次，檢查企業110余家，立案查處5家。通過2個月的集中整治，我縣印刷經營秩序明顯好轉。大隊還針對各企業五項制度的落實情況，對安全生產等工作進行長效監督，為全面監督管理我縣的印刷企業奠定了良好基礎。
（五）集中開展夏季出版物市場整治活動
一、繼續規范網吧市場管理
（一）深化專項整治，消除管理盲區。繼續加強網吧市場的管理，制定專門的監管方案，組織有針對性的專項行動，防止網吧接納未成年人上網問題的回潮；對網吧接納未成年人，傳播有害信息等違法違規問題，以嚴處罰；加大查案件、辦案件、執行的力度，做到發現一起查處一起，始終保持嚴查嚴打的高壓態勢。
（二）推進結構調整，建立長效機制。依據我縣網吧規模小，品質低，市場飽和容易引起惡性競爭等現狀，堅持把治理結構、提升品質作為規范網吧管理的治本之策，按照《關于推進網吧連鎖工作的意見》壓小扶大，推進連鎖，使全縣網吧資源到合理配置和結構優化。同時，認真研究治本之策，建立健全網吧監管責任、協調聯動、日常監管、社會監督和群防群控機制。把凈化網吧市場環境、規范網吧管理納入社會治安綜合治理、精神文明創建活動、未成年人思想道德建設的內容，落實屬地責任、領導責任、部門責任、執法人員責任，對網吧經營場所實行及時有效的監控，有效地打擊網吧經營場所違法違規行為。
二、整治演出、電游、歌舞娛樂市場
（一）清理規范各類娛樂場所。查處各類違規違法經營場所。同時，聯合工商、公安、消防等相關部門開展行動，堅決取締無證經營場所。
（二）加強培訓、安全管理。舉辦演出、歌舞、電游經營場所業主及從業人員培訓班，加強日常巡查，嚴格監控各類經營場所內的經營內容，并與經營業主簽訂安全經營管理責任人，做到平安經營、合法經營。
三、深入打擊出版物市場違法違規經營行為
（一）提高認識，強化責任。高度認識打擊出版物市場違法違規經營的重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。集中力量查繳傳播政治謠言、煽動民族分裂的政治性非法出版物、傳播類的出版物和宣傳品以及侵權盜版工具。同時，深入開展打擊侵犯知識產權專項執法行動。
（二）加強巡查，追根溯源。加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。加強對打字復印店，印刷廠的監管檢查，從源頭上控制非法出版物的產生，檢查發現問題的，依法嚴懲有關責任人，并追根溯源，情節嚴重的依法移交公安部門處理，堅決遏制非法出版物違法違規經營勢頭。
四、建立信息互通，強化部門協作機制
建立和完善與公安、工商、關工委等職能部門工作協調信息、通報及聯合行政機制，不斷加強部門之間的協作，內外聯動，條塊結合，在形成工作合力上下工夫，做到公開檢查和秘密行動雙管齊下，工作中做到信息共享，尤其在查處“黑網吧”和地攤游商時更加需要部門之間密切配合，才能事半功倍。
五、繼續開展“掃黃打非”工作，凈化音像出版市場
“掃黃打非”工作是長期性的政治任務，需要保持高度警惕，狠抓落實決不放松，保證“掃黃打非”工作順利開展。
六、進一步加強學校周邊文化市場集中整治專項工作和文化市場經營場所安全生產的管理
按照構建社會主義核心價值體系，保護未成年人健康成長的要求，扎實開展校園周邊文化市場，集中整治專項行動，確保校園周邊文化市場的安全穩定。
七、繼續做好人防和技防相結合
配合全省抓好網絡監管平臺建設，保證在線率100%，提升該項工作的管理水平。
八、開展“治庸治懶治散作表率，提速提質提效當先鋒”活動
“治庸治懶治散、提速提質提效”作為作風建設和發展提升的重要舉措抓緊抓好，在檢查大隊內部大力提倡“五種服務作風”，即：熱情服務不怕煩、主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉、廉潔服務不設卡，做到禮貌待人、文明規范、態度和藹，徹底杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦“現象。
九、存在的主要問題和困難
根據你局財編〔2004〕137號文件精神要求，我們按照宣傳部多年來經費支出的平均數，結合縣委中心組學習、精神文明建設、對外宣傳，宣傳部長（縣委常委）開展中心工作需要等多種因素，進行了經費預算，具體如下：
一、基本情況
縣委宣傳部是縣委主管意識形態方面工作的綜合職能部門。其主要職責是部署全縣宣傳工作，引導社會輿論，規劃全局性思想政治工作方略，指導全縣精神文明建設等。內設8個職能科室（含正科級2個、副科級1個），現有在職人員15名。二OO五年主要工作任務是指導全縣宣傳及思想政治工作和精神文明創建工作，完成縣委交辦的其他各項工作任務。
二、預算情況
縣委宣傳部屬全額撥款行政機關單位，根據人員編制及工作任務，二OO五年度收支預算總體情況如下：
1、財政預算總支出為：920790元,其中人員支出：354790.00元（在職人員支出245，090元,離退休人員支出76,300元,對個人和家庭補助支出33,400元）,日常公用支出566,000元(定額公用支出148，000元,專項公用支出418,000)
2、一般預算撥款：303920.00元。包括人員工資(含津貼)177,300元,公用經費元,交通費元.
3、其它資金安排應為122，270元，其中在職人員工資、津貼及補助67，790元，離退休人員津貼及補助12，080元。對家庭和個人的補助33，400元，日常公用支出9，000元
4、定額公用支出：29，000元，公用經費綜合定額19，000元，交通費（小車費）10，000元。
5、專項公用支出：482，000元
①維持機關運轉必須的費用148，000元，日常必備的辦公費用16，000元，水電費12，000元，郵電費30，000元，差旅費60，000元，辦公電話費15，000元，其它支出15，000元。該項支出是按照按照連續三年開支的平均數進行測算并兼顧今后物價等多種因素，為機關正常運轉所必需，其它支出主要是單位或單位領導參與縣公共活動及其它開支。
②會議培訓費：35，000.00元，主要用于一年一度的全縣宣傳思想工作會議、黨報黨刊征訂發行工作會議及宣傳干部的業務培訓費，是多年來經費開支經你局核算的平均數。
③接待費：35，000.00元，主要是接受上級檢查、調研、考核工作的綜合費用及省市藝術團體來我縣的綜合費用。
④社會宣傳（含掃黃打非）：35，000.00元，主要是“掃黃打非”費用及“科技、文化、衛生”三下鄉活動經費。按多年活動及檢查次數的平均數進行測算
⑤文明創建：60，000.00元（見附件）
⑥中心組學習：30，000.00元（見附件）
⑦理論學習：39，000.00元（見附件）
⑧外宣經費：45，000.00元（見附件）
⑨小車費用：50，000.00元（見附件）
6、部門辦公用品采購預算55，000元，主要是各科室添置電腦35，000元，空調20，000元。
附件：縣委講師組、文指辦、外宣、理論教育及小車費開支情況
附件；
縣委講師組、文指辦、外宣、理論教育及小車費用開支情況
一、中心組業務工支
1、邀請省、市專家授課（每年不少于5次）5×2000元=10000元。
2、購買規定購置的中央級教授講課光盤每年不少于5000元。
3、領導干部理論學習必備的刊物與理論書籍：①中心組成員必須訂閱《求是》、《時事報告》、《了望》，所需經費4200元。②必備的理論書籍3800元。合計8000元。
4、相關的指導用書及理論學習材料3000元。
5、學習材料費：筆記本、筆、印刷打印費計2000元。
6、省、市組織的理論培訓費：1000元
7、組織黨課下基層活動經費：1000元
合計:30000.00元
二、文指辦業務開支
1、省、市創建文明縣城督查及綜合執法。5次×3000元/次=15000元（文明縣城督查），12次X2000元／次﹦24000元（綜合執法）
2、精神文明建設宣傳及資料經費：10000元
3、會議費：6000元
4、文明單位管理及指導：5000元
合計:60000.00元
三、外宣支出
1、材料打印費：10000.00元
2、外宣通聯費:10000.00元
3、外宣獎勵經費:15000.00元，按多年來投稿數量及質量在縣委文件規定數額的基礎上酌減。
4、外來新聞單位來我縣采訪車船交通費用:10000.00元
合計:45000.00元
四、理論教育版權所有
1、每月一期《太湖宣傳》的編印費：12期*500元/期=6000元
2、理論調研及撰文必須的資料費；15000元
3、到鄉鎮和縣直各各單位進行黨和國家重大理論政策的宣講及社會主義信仰的教育每年不少于30次：30次*600元/次=18000元。
合計：39，000元
五、小車費用
1、購買汽油，20000元
2、過橋過路費，10000元
3、車輛維修及保養，19200元
一、指導思想
全面貫徹國務院《娛樂場所管理條例》和國家、省、市關于加強文化娛樂場所安全管理的指示精神，堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，通過整治，使全縣文化娛樂場所規范安全運行，文化娛樂產業持續健康發展。
二、工作目標
通過專項整治，使全縣文化娛樂場所實現“四無”目標，即無非法經營、無違法經營、無安全隱患、無矛盾糾紛。
三、整治內容
（一）對不符合開辦條件的無證經營的文化娛樂場所堅決查封；對具備開辦條件的無證經營的文化娛樂場所先停業整頓，待審批合格后方可營業。
（二）嚴查文化娛樂場所的違法違規經營行為。
（三）嚴查文化娛樂場所的消防安全設施，對存在安全隱患的限期整改，整改合格后方可營業。
四、職責分工
文化行政部門要充分發揮主管部門的職責，嚴格按照《娛樂場所管理條例》規定，加強對娛樂場所日常經營活動的監督管理。嚴格控制審批娛樂場所，加強宏觀布局調控，重點檢查娛樂場所內的點歌系統、播放曲目和屏幕畫面，嚴禁歌曲點播系統與境外曲庫連接。嚴厲打擊違法接納未成年人和超時營業，規范日常經營行為，規范從業人員著裝和佩帶工作標志，核定場所容納人數，通過專項整治，建立娛樂場所的長效管理機制。
公安、消防部門要加強對歌舞娛樂場所的治安管理和消防安全管理，認真把好行政許可前的治安和消防安全審批關。對不符合申報消防安全條件的娛樂場所，堅決不予辦理消防安全意見書。
工商行政管理部門要加強對依法設立和審批的歌舞娛樂場所的監管，嚴厲打擊非法經營活動，堅決取締無證經營的歌舞娛樂場所。
環保行政管理部門要按照《中華人民共和國城市區域環境噪聲標準》的有關規定對依法申報的歌舞娛樂場所進行邊界噪音監測，并對超標行為進行查處。
各鄉鎮人民政府（場管委）要按照屬地管理的原則，加強對轄區內的文化娛樂經營場所的日常監管，積極配合相關部門開展本轄區內的執法工作。
五、工作步驟
此次專項整治時間為一個月，分三個階段進行。
第一階段：宣傳發動階段（月11日至月15日）。制定下發專項整治行動工作方案，召開集中整治專題會議，舉辦經營業主法規培訓班，設立群眾舉報電話，文化部門（12318）、工商部門（12315）、公安部門（110），為集中整治行動營造良好的輿論環境。
第二階段：集中整治階段（月15日至月30日）。由縣政府辦牽頭，組織文化、工商、公安、消防、環保等職能部門，按照《娛樂場所管理條例》和相關法律法規集中整治全縣文化娛樂場所，對歌舞娛樂場所經營過程中發生的各種違法違規行為依法嚴厲打擊，對符合條件的文化娛樂場所重新核發證件，對經過整治仍不符合條件的文化娛樂場所一律予以取締。
第三階段：檢查驗收階段（月1日至月10日）。縣“掃黃打非”領導小組將抽調專門力量組成考核組，對全縣文化娛樂場所專項整治工作進行檢查驗收，并適時通報考評情況。對此次專項整治工作成績突出的單位和個人予以表彰，對整改不認真或效果不明顯的單位必須限期整改到位。
六、工作要求
（一）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、政府網站等媒體進行宣傳報道，加強輿論監督。
一、2009年業務本職工作目標計劃
（一）文化工作
1.繁榮全縣文化事業，壯大文化產業。建好鄉鎮綜合文化站，建農家書屋35個，新扶持投資規模100萬以上的文化產業項目2個。
2.廣泛開展文化活動，舉辦較大規模的城市文化活動3次以上，組織優秀作品參加市第三屆藝術節及其他重大展演活動，爭創好成績。
3.完成全國第三次文物普查，做好第七批全國重點文物保護單位的申報工作，做好非物質文化遺產保護和申報工作。
4.大力實施“文化惠民”工程，開展送文化下鄉、下鄉演出不少于40場。完成文體中心主體工程施工任務。
5.加強文化市場管理，建立網吧管理長效機制，遏制違規接納未成年人成效明顯。
6.堅持開展“掃黃打非”活動，搞好新聞出版工作，對轄區內出版物市場的違規經營查處有力。
（二）體育工作
7.大力開展全民健身活動，全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于35％，開展縣級以上大型活動體育活動20項次以上，新建縣級體育協會2個，新建農民體育健身工程14個以上，全民健身路徑3條以上，培訓社會體育指導員50人以上。
8.抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作，積極參加省、市比賽，向省、市運動隊輸送體育人才和體育大專院校輸送合格大學生分別*10人以上。
9.增設體彩發行銷售網點，特別是抓好農村體彩站的建立，鄉鎮體彩站建立要*到50％以上，同時抓好管理工作。
二、鄉鎮文化體育工作目標分解方案
（一）文化工作
1.納入規劃的鄉鎮按要求搞好綜合文化站建設的定點、選址、征地、拆遷及建設工作。新建村文化活動室（面積30㎡以上）、社區文化活動中心(面積*50㎡以上)各1個，并明晰產權。
2.年內文化活動不得少于3次。
3.加強地方文化、新聞出版市場管理，發現違規行為，能及時處理。
（二）體育工作
4.開展全民健身活動宣傳，辦專欄3期以上。開展體育活動不得少于3次，其中鄉鎮綜合性體育運動會（體育活動項目不得少于5個）1次以上。
5.抓體育組織網絡建設，每個鄉鎮建1個以上單項體育協會，建1～2個有地方特色的體育表演隊伍。
6.積極開展農民體育健身工程，規劃到的鄉鎮必須按時按質完成建設任務。
解放日報報業集團
•發展目標
1．總體目標：以產業發展推動事業進步，以事業進步體現產業發展，牢牢把握文化發展主動權，適應多種傳播形態發展，提供滿足市場需求的內容和信息服務，倡導健康文明的生活方式，弘揚社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，構架具有足夠抗風險能力和可持續發展的產業體系，成為綜合實力國內領先、國際上有影響的綜合性傳媒集團。
2．經濟目標：未來五年，集團歸屬母公司的凈資產力爭每年增長超過5%，歸屬母公司的凈利潤力爭每年增長超過5%，職工收入穩步提高，報業資產盈利結構進一步優化，創新類非報業資產貢獻比例進一步提高，形成更加可持續發展的資產結構和創新業態。
3．發展目標：加快內容創新轉型，做好文化資源的提供者；推動產業結構升級，做好文化資產的經營者；拓展資源平臺運營，做好文化資本的運作者。
•在創新中推進報刊主業健康發展
1．強化輿論引領和服務提升：堅持正確輿論導向，不斷提高輿論宣傳水平。各報刊根據各自定位和特點進一步對接市場需求，在做好傳統方式輿論宣傳的同時，努力向精細化、分眾化方向轉變。
2．積極推動報態轉型：面對高成本和廣告經營困難的雙重擠壓，報業傳統發展方式面臨更大挑戰，探索多種報態轉型的任務迫在眉睫。傳統媒體要利用新技術帶來的新媒體傳播形態，根據各自特點制訂相應的多媒體發展規劃，加快數字化整合、細分訂閱，強化報網互動，盡快介入具有價值提升空間的傳播終端。
3．有序推進報刊改革和轉企改制：根據上級統一部署，積極有序推進報刊改革和轉企改制工作，爭取用好政策空間，推動集團優化結構，增強實力，健康發展。
4．整合經營資源，優化經營模式，不斷優化報刊經營業務：廣告努力拓展，發行努力持穩，印刷努力增效。
•在推動數字化轉型中做強新媒體
充分認識數字、網絡等高新信息技術對傳媒業帶來的挑戰與機遇，加深集團員工應對新媒體沖擊的危機感，加強對記者編輯全媒體新聞報道能力的培訓，大力推動以移動、互動、即時、參與為特征的新媒體業態發展，加快集團傳播內容數字化轉型和融合，對現有新媒體產品進行有效整合，強化集團在新媒體內容研發、品牌運營、項目拓展方面的資源優勢，設計建立新的傳播商業模式，為集團傳媒經濟構建新的贏利增長點。具體做法，一是增強內容整合和再生產能力，二是加快無線互聯網建設，三是建立統一的數字化基礎服務平臺，四是逐步實現數字出版的商業化應用，五是提升新媒體項目的資本價值。
•圍繞主業，推進與產業相關的多元發展
積極調整發展方式，通過資本市場、產權市場、實業地產等項目平臺，將傳統報業經濟積累的部分資產轉化為能夠帶來市場收益的可流動資本，進一步完善多種資產平衡、產業框架合理的文化產業戰略布局，為集團可持續發展提供有力支撐。一是用好上市公司投融資平臺，二是完善文化產權交易平臺，三是實體作業平臺實現收益，四是優化文化產業資源結構，五是抓住機遇積極開展創投業務，六是提升集團物業管理和服務水平。
成都傳媒集團
•指導思想
以融合發展為主題，以推進戰略轉型為主線，堅持“做精做強傳統產品、推進戰略向藍海轉型、大力實施資本運作快速推進產業擴張”的發展戰略不動搖；堅持深化體制改革和機制創新，建立現代企業制度，實現科學治理；堅持正確的輿論導向，堅持社會效益優先，實現經濟效益和社會效益的有機統一，大力提升集團的輿論引導能力和產業經營水平，擴大社會影響力；大力發展數字新媒體和多元文化產業，優化產業結構，實現向全媒體綜合信息服務商、文化產業戰略投資者的轉型；大力繁榮企業文化，奮發有為地推進集團化建設。
•產業發展目標
2011～2015年，集團營業收入增加值年均復合增長14%以上，將成都傳媒集團培育為年產值70億元（合并收入），資產規模達200億元，以全媒體深度融合為特色，在國內位居前列的大型骨干綜合傳媒集團。建成3～5個傳媒業集聚區，引進和培育一批骨干企業。新培育1～2家上市公司。
•基本要求
堅持把社會效益放在首位。牢牢把握正確的輿論導向，緊緊圍繞中心工作開展新聞宣傳，增強政治職責和社會責任感，唱響社會主義核心價值觀的主旋律；做精做強內容產品，為新媒體發展提供強力支撐。
堅持把融合發展作為主題。主動順應現代媒體融合的趨勢，深化推廣現有媒體融合成果和模式，激發化學反應，大力推動以資本為紐帶的媒體融合，促進融合互動、協同發展、均衡發展、可持續發展。
堅持把推進戰略轉型作為主線。堅決挺進新媒體藍海，加大新媒體研發、投資、人才引進和新興業態、商業模式探索力度，實現增量收益，加快推進從傳統內容生產商向全媒體綜合信息服務商轉型進程；大力發展多元文化產業，重點加快重大項目產業園區的建設進度和開園營業，拓展收入渠道，反哺媒體主業，優化集團產業結構，實現戰略轉型。
堅持把深化體制改革、機制創新作為發展的強大動力。以組建集團母公司為標志，確立市場主體地位，建立現代企業制度，實現科學治理。堅決按總署要求在2012年上半年前完成或基本完成集團非時政類報刊出版單位轉企改制任務，2011年完成期刊轉企改制工作，已完成改制的企業要及時完善法人結構治理，創新管理，創造條件引入社會資本，實行股份制改造，力爭上市。成都廣播電視臺要在鞏固現有成果的基礎上，推進“制播分離”改革，推動體制機制創新。
堅持把加快資本運營作為集團迅速盤大的有力杠桿。加大資本運作力度，創新資本運作模式，充分利用引進戰略投資者和和上市融資等手段，打通集團的資本通道，增強上市融資能力，借助資本市場和外部資源深耕平面媒體，拓展新媒體產業，積極涉足新媒體以及發展多元文化產業，重點培育2～3個未來可上市發展的企業。
堅持把繁榮企業文化作為發展的活力源泉。加強企業文化的引導和建設，營造蓬勃向上的企業文化，讓全體員工享受更多的改革和發展成果，不斷增強員工的幸福感、滿意度，從而凝心聚力，提升員工綜合素質；建立職代會，加強關懷；培育奮發進取、理性包容的心態，助推集團發展。
杭州日報報業集團
•總體目標
實施“跨越戰略”，打造全國一流現代文化傳媒集團。
•總體要求
要求我們保持快速發展步伐，在經濟規模和綜合實力上進一步保持全國前列的位置。“十一五”期間，杭報集團營業總收入平均增幅是20.5%。如果“十二五”期間杭報集團能保持年增長率10%以上的水平，“十二五”期末總收入將達到25億元；如果平均增幅是15%，預計集團“十二五”期末總收入將達到32億元。這是在自我積累的基礎上，再投入發展可能達到的數據。如果進一步運用行政和市場的手段，加強戰略整合能力，進行資本運作，則可以跨越發展，進一步做大做強，使集團繼續保持全國前列的位置。
要求我們的區域化戰略視野要面向全國。要本著“做強本地市場、擴大浙江市場、輻射長三角、布局全國市場、爭取走出去”這樣的戰略來加快區域化發展，繼續以互聯網業務、商務印刷業務、期刊業務來推動區域化發展。“十二五”期間，全國的報刊市場將會出現更大的洗牌和重組，杭報集團要抓住機遇，通過與兄弟城市報業集團的戰略合作，來進一步推動報紙的跨區域發展。
要求我們加快集團產業結構的調整，率先向現代傳媒集團和文化產業戰略投資者轉型，并最終走向大型文化傳媒集團。實現這樣的目標，杭報集團必須建立兩大產業體系，一是以報刊為核心的現代傳媒產業體系，在繼續發展平面媒體的同時，積極發展以互聯網、移動媒體為代表的新媒體，加快向廣播、電視、出版、戶外媒體的跨媒體發展。二是以現代傳媒產業為支柱的文化創意產業體系，在加快發展商務印刷、現代物流、文化會展業的同時，建立文化創意園區，打造發展文化創意產業的新平臺。到 “十二五”末，爭取集團報刊以外的收入占營業總收入的比例達50%。
•戰略舉措
提高輿論引導能力，增強傳播能力建設。“十二五”期間，一方面要在繼續做強做大報刊主業的同時，加快布局新的傳播渠道和終端，繼續探索形成全媒體、全天候、立體化、多媒體機制，把杭報集團打造成全媒體，擴大主流輿論陣地，增強傳播力；另一方面，要通過新聞創新來強化主流媒體特別是黨報新聞的權威性、說服力、吸引力，來推進的中國化、時代化、大眾化，弘揚社會主義核心價值，有效引導社會輿論，為保證杭州市實現“十二五”戰略目標提供強有力的輿論支持。
處理好報刊主業與新興媒體的關系，進一步優化傳媒產業結構。 “十二五”期間，把優化產業結構作為集團科學發展、跨越發展的重點。繼續抓好報刊主業的發展，保持穩定增長，擴大領先優勢。“十二五”期間，在繼續做強現有報刊的同時，要努力辦好地鐵報，同時爭取再創辦一些新的報刊，完善集團報刊布局。
從報業集團向現代傳媒集團轉變，要擴大集團內容產業內涵和外延。繼續通過戰略合作、技術創新來建設完善集團現代傳媒產業的格局，加快向廣播、電視、互聯網、移動媒體、戶外媒體、圖書出版領域進軍，并在堅持差異化發展戰略的基礎上，進一步明晰集團新興媒體的專業特色、市場定位、盈利模式，加快發展。
加快向文化創意產業領域的拓展，成為文化產業戰略投資者。加快發展商務印刷和數字印刷出版業務，建設集團九堡數字印刷出版基地。加快發展電子商務和物流配送業務，把集團每日送電子商務公司打造成浙江省最大的報刊發行、輕物流配送企業。
以余杭和富陽兩個文化創意產業園的建設為契機，加快集團文化創意產業的集聚發展。規劃集團數字出版產業基地和蕭山日報文化創意園區。
選擇成長性好、已具有一定品牌影響力的文化產業項目和文化活動品牌，在會展、體育、文藝領域培養一批優秀文化企業和有市場運作能力、有影響力的優秀文化品牌。
以重點項目和品牌戰略，培育新的產業支柱和品牌媒體。繼續做大做強《杭州日報》和《都市快報》，提高影響力和區域覆蓋面，擴大在浙江市場的領先地位。其余報刊都要努力成為在全國和全省同行業中的領先者或品牌媒體。
在新媒體和跨媒體中選擇一批有成長性的項目，打造成像“19樓”一樣在全國全省有影響、有市場競爭力、快速發展的品牌媒體。
重視文化品牌項目的建設，確定一批名欄目（版面）、有影響力的媒體活動和內容產品，成為全國、全省品牌，并可持續發展。
四川黨建期刊集團
•總體目標
“十二五”期間，四川黨建期刊集團將從自身實際出發，以正確的輿論導向為根本，以股份制改造為手段，以人才建設為基礎，以報刊項目為依托，以新媒體為突破，以多元化經營為輔助，實現經濟結構“股份化”，傳播形態“立體化”，著力打造“立體媒體”集團。力爭到“十二五”末，將集團建設成為年銷售收入達到2億元，總資產達到1.9億元，凈資產達到1億元，利潤總額達到0.3億元的立體媒體集團。
•發展戰略
――以股份制改造為手段，堅持開放與合作，在市場競爭中實現報刊資源的優化配置與組合；與市場中的優質資本結合，堅定不移地推動四川期刊傳媒（集團）股份有限公司上市。通過資本擴張與業務擴展相結合，推動集團跨越式發展。
――加強隊伍建設，打造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的編輯出版和經營管理隊伍，為集團的可持續發展提供堅實的人才保證。
――實施精品戰略，進一步調整產品結構。在“十二五”期間，培育1～2個在全國同類報刊中經營規模位列前十的品牌，逐步形成布局合理、結構優化的報刊集群。
――大力發展新型文化業態，積極推進新媒體項目的發展。深入研究不同媒體形式之間的互動效應，發掘合理共贏的互動方式，全面推動集團由平面媒體集團向立體媒體集團轉型。
――發揮集團優勢，整合經營資源，推進集約化經營。依托集團經營中心，整合內部經營資源，拓展產業鏈，發展相關延伸產業，形成多元化經營格局，壯大集團的整體實力。
•發展思路及主要任務
進一步增強黨刊實力，擴大黨刊的影響力。“十二五”期間，集團將進一步強化黨刊的核心地位，增強黨刊的綜合實力，繼續擴大黨刊的影響力，著力將《四川黨的建設-城市版》打造成為四川省最具權威性的高端時政大刊，將《四川黨的建設-農村版》打造成為深受基層黨員干部喜愛的必讀手冊。努力提升黨刊經營水平，力爭“十二五”期間黨刊經營規模在“十一五”的基礎上翻一番，進入全國地方黨刊經營前5位。
做實股份公司，堅定不移地推動上市工作。在“十二五”期間，集團將通過有序的組織安排，在完成集團所屬非時政類報刊轉企改制工作的基礎上，建立起現代企業制度，做實股份公司，力爭在“十二五”末推動股份公司上市。
實施精品戰略，打造名優報刊。“十二五”期間，期刊集團將堅持以自主經營為主，利用多種經營模式，整合多方資源，打造1～2個在全國同類報刊中經營規模位列前十的報刊項目。
以新媒體為突破口，打造“立體媒體”集團。“十二五”期間，要繼續完善立體媒體發展戰略，以新媒體為突破口，探索平面媒體融入“屏幕媒體”的路徑，實施傳播形態“立體化”戰略，實現 “紙張閱讀”與“屏幕閱讀”的隨意調換和渠道、形式與內容的深度滲透。
努力延伸集團發展邊界，繼續擴大集團規模。“十二五”期間，集團在跨地區、跨行業、跨部門、跨所有制經營與重組上要取得突破性進展。繼續爭取上級主管部門的支持，通過“行政推動，市場主導”的手段，進一步整合省內的報刊資源。抓住貫徹新聞出版總署《報紙期刊出版質量綜合評估辦法》和實施報刊退出機制的重要機遇和有利時機，兼并、重組、托管一部分報刊資源。全力推進申辦新報新刊的工作，力爭在“十二五”末集團報刊資源超過20種。
新聞出版業“十二五”時期發展規劃
有關傳媒產業的重點建設工程
•國家重點學術期刊建設工程
建立學術期刊科學遴選和培育機制，重點支持代表我國學術水平、具備國際辦刊能力、具有良好發展前景的學術期刊發展。培育20種國際一流學術水平的國家重點學術期刊，培育一批有影響力的優秀學術期刊，推動我國學術期刊整體學術水平和國際影響力的提升。
•國家學術論文數字化平臺
建立覆蓋主要學科領域數字學術期刊，打造基于“云計算”技術的學術論文平臺，建立多學術期刊單位的在線投稿、同行評議、出版與系統，鼓勵傳統學術期刊與數字學術期刊互動，推動學術期刊出版數字化轉型，帶動原創學術文獻數字出版的產業化、規范化、規模化發展。
•城鄉閱報欄（屏）工程
“十二五”期間，采取政府支持、報社（集團）實施、社會力量參與、市場化運作模式，在城市和鄉鎮車站、集貿市場、商場、廣場等人流密集地點建設10萬個閱報欄和電子閱報屏。上架和傳輸的報紙以黨報、“三農”類報紙、科普類報紙、文化生活類報紙、健康文摘類報紙為主。
•新聞出版東風工程
在新疆、等地建設民文出版基地。為一批民族語言文字出版單位、民族地區黨報黨刊、重點民文期刊和主要承擔民文印刷任務的單位配置必要的業務用房和編輯印刷生產設備。在民族地區新建和改擴建一批縣級新華書店營業網點，配備一批流動售（送）書車。實施出版物免費贈閱、民文新媒體建設、民文出版物“走出去”、民族地區新聞出版人才隊伍建設和出版物市場監管等方面的項目。
•“原動力”原創動漫及民族網游出版工程
每年重點鼓勵100種原創漫畫圖書、40種原創漫畫期刊、60種原創數字動漫、100種原創游戲作品的創作出版，扶持100個優秀原創動漫、游戲人才（團隊），支持50個國產動漫游戲技術研發重點項目。重點培育一批月發行量超過100萬冊的原創漫畫期刊，推出一批具有較強影響力的國產大型網游精品和一定數量的網頁游戲、手機游戲精品，鼓勵手機動漫報、手機動漫雜志的出版，以及手機動漫WAP網站建設。
•重點新聞出版企業海外發展扶持工程
加快我國新聞出版企業海外發展步伐，為我國重點新聞出版企業在產品輸出、境外機構設立、境外資本運營等方面提供支持。重點扶持20家外向型骨干企業，通過獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店，通過參股、控股等多種方式，擴大境外投資，參與國際資本運營和國際企業管理；營造良好環境和服務平臺，鼓勵和支持各種所有制企業拓展新聞出版產品和服務出口業務。
•新聞報刊出版監測系統建設項目
整合報刊內容資源，建立覆蓋全國報刊出版單位的內容傳輸網絡，形成實時更新的全國報刊內容數據庫系統，全面建成全國報刊電子樣本庫，通過信息技術手段實現對報刊出版內容的分級監測，依法實現對全國報刊出版情況的統計、分析、評價和引導，為我國新聞報刊出版行政管理提供科學有效的基礎平臺。
