時間：2022-05-06 01:16:34
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第一條為鼓勵和吸引集團公司員工創大業、創新業，促進集團公司的改革和發展，把企業做大、做強，結合集團公司實際，制定本暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱創業型人才是指具有開拓創新和創業精神，通過從無到有、從小到大、從弱到強、扭虧為盈、盤活資產等創業實踐，為集團公司創造經濟效益的集團公司員工，包括機關工作人員。可以是單位或集體創業，也可以是個人創業。集團公司各級領導干部創業不得從事上級明令禁止的關聯經貿活動。
第三條獎勵原則
1、內部創業與外部創業并重原則；
2、重業績、重增量效益原則；
3、誰創效益、獎勵誰原則。
第四條獎勵類型
1、帶頭投資新創辦經營企業的；
2、增加盈利的；
3、利用閑置資產承包、租賃經營，盤活資產的；
4、組織勞務輸出減輕企業負擔的；
5、通過資本運作、技術咨詢服務取得明顯效益的;
6、擴占外部煤炭資源等。
第二章獎勵標準
第五條集團公司鼓勵職工創業發展,對直接創業者及相關創業人員的獎勵標準如下：
一、新增規模
1、新辦集團公司參股企業安置集團公司富余人員,用工一年以上,實際年平均月工資在800 元以下的按每人一次性獎勵600元；實際年平均月工資在800 元以上的按每人一次性獎勵650 元。積極鼓勵企業員工個人投資創業, 企業員工自辦創業項目,安置分流集團公司富余人員的，根據其對集團公司的貢獻大小，由集團公司研究進行一次性獎勵。
2、新辦企業(包括集團公司不控股的企業)盤活資產（大于50 萬元）的，上交管理費（或租賃費）小于折舊與土地使用稅之和的按上交額的20%獎勵；上交管理費（或租賃費）大于折舊與土地使用稅之和的按上交額的30%獎勵。以上受獎項目必須實現有現金流量保證的利潤,其利潤率必須大于投資資金成本，否則不得享受新增規模獎勵。考核期內應收帳款余額超過利潤總額部分以及存貨余額大于同行業平均水平部分均視同虧損。
二、新增效益
新辦企業或項目投入運營后的一年內上繳的稅后利潤按以下比例獎勵：
工業產品類：10%；農業產品類30%；商業貿易類3%；技術服務類40%；通訊軟件開發類40%；證券經紀類0.5%。
三、對外輸出人員
向集團公司外部輸出富余人員按每人每年500 元的標準一次性獎勵。執行年薪制的礦處級領導對外輸出人員獎勵按年薪制考核相關規定執行。
四、擴占外部煤炭資源
擴占外部煤炭資源的獎勵按下述公式計算：
擴占外部煤炭資源獎=獎勵基數×資源級差系數×資源權利系數
1、獎勵基數
擴占外部煤炭資源可采儲量4000 萬噸-1 億噸的，獎勵基數10 萬元；1-3 億噸獎勵基數20 萬元（含3 億噸）；3-10 億噸獎勵基數30 萬元（含10 億噸）；10 億噸以上獎勵基數50 萬元。
2、資源級差系數(略)
3、資源權利系數
（1）探礦權系數為0.4;
（2）已享受過探礦權獎的其采礦權系數為0.6；
（3）直接取得采礦權的其采礦權系數為1.0。
上述資源必須經集團公司論證技術可行，經濟合理，并經集團公司批準立項，否則不得享受擴占外部煤炭資源獎。執行年薪制的人員擴占外部煤炭資源的獎勵按年薪制考核相關規定執行。此項適用于非年薪制人員。
第三章申報及評審程序
第六條創業型人才的獎勵，采取一事一議或一項一議，由基層單位負責推薦、申報，申報材料經基層單位領導簽字、蓋章，經營管理部組織有關專業部門審核屬實后，報集團公司審批。
第七條申報材料
創業型人才獎勵除填報“創業型人才獎勵申報表”外，還須提交以下申報材料：
1、申報新增規模獎勵：財務報表，新注冊企業還須提交營業執照復印件；
2、申報新增效益獎勵：財務報表或單項新增效益計算證明材料；
3、申報對外輸出人員獎勵：對外輸出人員與相關企業簽訂的用工協議。
4、申報擴占外部煤炭資源獎勵：采礦許可證復印件（或擴占外部煤炭資源的相關證明文件）以及集團公司論證報告（或委托論證報告）。
第四章附則
本文簡要介紹了卓越績效模式的概念、意義及國內外應用情況，闡述了卓越績效模式的起源并對比說明了我國卓越績效準則與美國波多里奇卓越績效準則的區別，分析了公司質量管理概況及質量管理存在的問題，詳細介紹了卓越績效模式在航天制造企業中的導入與實施過程，提出了建立結合多方面因素并適合自身發展需求的卓越績效模型。
關鍵詞 卓越績效模式；航天制造企業；質量管理
1 引言
卓越績效模式是從全面質量管理的思想發展、源于美國波多里奇國家質量獎標準的一類經營管理模式的總稱。目前，國際上已有80多個國家和地區形成了以各類質量獎為載體的卓越績效模式推進方法，追求卓越質量更是成為世界范圍內質量管理的潮流和趨勢。2004年，國家頒布《卓越績效評價準則》[1]和《卓越績效評價準則實施指南》[2]兩項標準；2009年，為提高航天行業整體質量效益和競爭能力，航天兩大集團共同設立“中國航天質量獎”，借此推行具有航天特色的卓越績效模式。近年來，隨著國內外競爭環境的復雜多變和我國經濟增長的轉型升級，航天制造企業的型號生產任務呈現出多型號并舉、研制與批產并存的態勢，并體現出高密度發射、政治性強、責任重大等特點。為滿足新常態下航天型號高強密度發射的需求，進一步落實國家“三個轉變”和“提質增效升級”的戰略轉型，全面實施卓越績效模式成為提升航天制造企業的質量管理水平，提高經營效率和效益，增強整體競爭力，實現持續成功[3]的重要手段。
2 卓越績效模式研究
2.1 卓越績效模式的起源
卓越績效模式起源于全面質量管理的思想并從日本質量管理的成功開始。直到20世紀初，現代意義上的質量管理活動才真正開始，根據解決問題的手段和方式不同，一般可以將其分為三個階段，如表1所示。
1951年，美國著名質量專家朱蘭在《質量控制手冊》（第一版）中明確提出，為了對質量進行有效的控制，除了統計質量控制以外，尚有許多其他重要的質量職能必須予以關注。1956年，美國通用電氣公司的費根堡姆首先提出了“全面質量管理（TQM）”的概念，他認為解決質量問題不能只是局限于y計質量控制，逐漸發展成為滿足顧客要求所必需的所有過程。
日本在1950年以后邀請戴明、朱蘭等美國質量專家赴日講學指導，引進統計質量控制等方法，之后在實踐中發展成為“全公司的質量管理”，并開發出許多有效的質量管理工具和方法。日本質量管理專家石川馨概括出“全公司的質量管理的特點在于整個公司從上層管理人員到全體職工都參加質量管理”的概念。20世紀80年代以后，由于在全面質量管理方面的成功實踐和領先地位，日本企業在許多領域打敗了美國企業，日本的經濟和企業競爭力達到了巔峰。隨著日本制造優良產品的流通，全面質量管理的概念也傳播到世界各地。
1987年，美國創立了馬爾科姆?波多里奇國家質量獎計劃，該獎項的評審依據稱為“卓越績效準則”。這套準則的出臺很快引起了美國及世界各國的政府和企業界的關注，因為它不僅能為申報質量獎的企業提供一個評價標準，而且有助于提高各類組織的質量績效標準和期望水平。實踐證明。以美國國家質量獎為載體的卓越績效準則實施，在相當程度上促進了美國20世紀90年代后的經濟發展，使之重新回到世界經濟霸主的位置。
目前，卓越績效模式作為一種可重復使用的績效管理和持續改進的系統方法指南，得到越來越廣泛的關注和應用。
2.2 卓越績效評價準則
我國的GB/T 19580《卓越績效評價準則》是在學習借鑒美國波多里奇質量獎評審依據的基礎上制定的，同時也結合了我國國情和20多年推行全面質量管理的經驗，其基本理念和框架是一致的，但內容略有不同。
（1）美國波多里奇卓越績效準則
美國波多里奇卓越績效準則包括11個核心價值觀和理念：遠見卓識的領導、顧客驅動的卓越、組織和個人的學習、重視員工和合作伙伴、敏捷性、關注成功、創新管理、基于事實的管理、社會責任、注重結果和創造價值、系統的視角。
波多里奇卓越績效準則的框架結構如圖1所示，“整合”反映了整個系統的內部關聯性。
核心價值觀與理念是評價準則的基礎，根植于組織內部。組織概述描述組織在各個方面所處的環境。測量、分析與知識管理是系統基礎，對于組織實現高效管理、改進績效和提高競爭力至關重要。領導三角（領導、戰略和顧客）與結果三角（員工、運營和結果）之間緊密聯系，所有的行動歸于最終結果來體現。
（2）我國卓越績效評價準則
我國的卓越績效評價準則包括9條基本理念：遠見卓識的領導、戰略導向、顧客驅動、社會責任、以人為本、合作共贏、重視過程與關注結果、學習、改進與創新、系統管理。
我國卓越績效評價準則的框架結構如圖2所示，反映了評價準則中7個類目之間的邏輯關系。
“4.1領導”、“4.2戰略”和“4.3顧客與市場”構成了領導三角，“4.4資源”、“4.5過程管理”和“4.7結果”構成了資源、過程和結果三角，“4.6測量、分析與改進”作為系統基礎，起到連接兩個三角的鏈條作用。在領導、戰略和顧客與市場的驅動下，利用“資源”通過“過程管理”取得結果，并基于結果的測量、分析進行過程的改進與創新，從而達到持續追求卓越的目標。
（3）兩種評價準則的區別
我國卓越績效評價準則的基本理念是在波多里奇卓越績效準則核心價值觀基礎上的濃縮，反映了現代經營管理的先進理念和方法，貫穿于卓越績效模式的各項要求中。
我國卓越績效評價準則的內容結合國情進行了補充和完善，主要區別主要體現為：
① 強調改進，在波多里奇卓越績效準則的“測量、分析和知識管理”基礎上，增加了改進部分；
② 增加資源子類目，擴展包括人力、財務、信息、技術、基礎設施和相關方關系在內的子類目；
③ 強調安全，在“社會責任”和“人力資源”中多次提到；
④ 加強過程管理；
⑤ 將產品和服務、顧客與市場的結果放在一起；
⑥ 分值分配上產生變化，側重點有所不同；
⑦ 明確提出了以落實科學發展觀、建設和諧社會為出發點，堅持以人為本、全面協調和可持續發展的原則。
3 公司質量管理模式分析
3.1 公司的質量管理概況
首都航天機械公司隸屬中國航天科技集團公司第一研究院，前身是1910年清政府創辦的中國第一家飛機修造廠，1958年轉為我國第一家地-地導彈生產總裝廠。公司經過百年輝煌的發展歷程，現已成為我國規模最大的運載火箭總裝集成企業，唯一的火箭氫氧發動機制造企業，被譽為“中國航空的發源地、中國導彈的誕生地、中國航天的發祥地”。
60年來，公司逐步建立起以“零缺陷”的質量意識，“嚴 慎 細 實”的質量行為準則和“質量是政治、質量是生命、質量是效益”的質量理念為代表的航天特色質量文化，并通過將規范的質量管理體系與產品保證模式相結合，融入技術風險控制體系及其方法，構建起以航天質量管理模式為核心的航天零缺陷系統工程。
自20世紀90年代在ISO9000國際標準的基礎上，增加航天工程特殊要求，實施更加嚴格的質量管理體系QJ9000航天行業標準。通過實施航天標準化工程，建設以航天裝備建設為核心的系統管理、產品保證、工程技術和通用產品等四大標準體系，健全以航天領域的國家標準、國家軍用標準、行業標準、企業標準為核心的，具有自主知識產權的標準規范體系及其相應的管理與創新體系。
以“打造航天制造企業旗艦，引領國家高端制造”為總體目標，以“技術創新和管理提升”為根本，緊扣關鍵工序智能化、P鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控制等內容，搭建信息化管理平臺，建立具有航天特色的兩化融合管理體系、基于知識、流程的精益工藝設計體系和面向產品全生命周期的數字化質量管理體系，實現航天產品快速高效、高可靠、低成本、綠色安全制造。
深入持續推進航天精細化質量管理，統一規范型號技術風險管理程序和技術方法，開展航天型號獨立評估，有效地識別和控制型號研制風險；不斷優化航天產品技術評審，完善閉環管理，實施質量問題“雙歸零”；推進規范化、定量化和精細化的產品保證能力建設，實施以精細化過程控制為特征的全過程質量控制，提高技術、產品、管理和隊伍成熟度。
實施航天質量提升工程，《質量提升工程總體實施方案》，以全面推進“精益質量保證轉型”系統工程為主線，以“瓶頸突破工程、精品塑造工程、用戶滿意工程、基礎夯實工程”為牽引，實施百余項示范項目，運用精益生產、精益管理等系統工程方法，進一步建立以人為本的質量文化，完善追求卓越的質量管理體系，提升適應發展需要的產品保證能力，實施系統的、優化的產品實現過程控制。
2012年，公司導入卓越績效管理模式，并獲得中國航天質量獎；2014年，公司入選全國首批兩化融合管理體系貫標試點企業；2016年，公司全國勞動模范、特級技師高鳳林，榮獲第二屆中國質量獎唯一的個人最高獎。
3.2 質量管理存在的問題
（1）公司質量管理體系的系統性、完整性、有效性還有待提高，質量管理體系與產品保證相互促進、協調發展上還需加強，流程管理、過程管理，基于完整數據和過程事實的決策方法來實現管理科學化尚有差距。
（2）公司的質量管理能力有待提高，質量管理水平整體能力不均衡。對確保型號研制成功的規律還沒有完全掌握，質量管理方法還不能完全解決型號研制的新問題，質量管理模式有待進一步系統化、科學化。
（3）質量與可靠性基礎工作薄弱，質量管理方法的科學性、有效性還待提高，與新時期的任務需求有很多不適應的地方。
4 卓越績效模式應用與實施
4.1 卓越績效模式的導入
（1）公司高層領導決策
2012年，公司高層領導通過聽取質量處“關于創中國航天質量獎 導入卓越績效模式的建議”，認識到卓越績效模式在提升公司質量管理水平方面的重要性，決定將其正式導入并實施。
（2）成立推進機構
高層領導親自參與，大力支持，協調各種資源的分配，成立由公司總經理任組長、公司主管質量副總經理和總質量師任副組長、相關處室行政負責人為成員的卓越績效推進領導小組；建立綜合協調辦公室，設在質量處，由質量處處長擔任辦公室主任；成立跨職能推進小組，成員包括質量處、公司辦公室、企業發展和基礎管理處、綜合計劃處等17個關鍵職能部門的主管領導及業務骨干。
（3）培訓評價準則
邀請外部專家對公司高層領導、各卓越績效推進部門的中層領導及業務骨干人員進行為期2天的GB/T 19580《卓越績效評價準則》和GB/Z 19579《卓越績效評價準則實施指南》導入培訓。通過培訓，使公司領導層、基層員工對卓越績效評價準則的意義、框架、標準內容和評價方法等有了基本、系統的認識。
（4）編寫材料并申報
建立跨職能的申報材料撰寫小組，進行質量獎申報材料的封閉式編寫；期間，邀請外部評審機構進行診斷評審，開展自我評價；最終，公司榮獲2012年中國航天質量獎。由于質量獎申報過程中，公司的主要精力聚焦于如何寫好申報材料，缺乏系統的自我評價，未能充分抓住已識別的改進機會，制定并實施改進計劃，因而對公司整體經營管理水平的提升起到了一定限制。
4.2 卓越績效模式的實施
公司在以創中國航天質量獎為契機導入卓越績效模式后，開始研究更為系統、有效的卓越績效推進方式，并循環漸進地組織開展實施。
（1）組建自評師隊伍
為實現公司系統性的自我診斷評價，公司邀請外部專家對跨職能推進小組的成員進行卓越績效模式自評師培訓，使公司30余人掌握自評技巧。
（2）撰寫“組織概述”
鑒于跨職能推進小組成員對公司的運營和所處內外部環境的深刻理解，安排人員撰寫組織概述，客觀反映組織的關鍵因素和背景狀況，重點關注關鍵過程和結果，識別出潛在差距和不足，從而制定并實施改進計劃。
（3）策劃和制定自我評價計劃
① 確定以GB/T 19580《卓越績效評價準則》和GB/T 19579《卓越績效評價準則實施指南》為主要依據的自我評價準則，評價范圍為整個公司和所有過程。
② 以卓越績效推進小組為主體，綜合考慮個人閱歷、學識和經驗等因素，選擇相關職能處室的主管領導及業務骨干擔任自評師，建立自我診斷評價組；同時，定期邀請外部專家參與計劃制定與指導工作，以便于從外部眼光發現問題。
③ 制定自我診斷評價計劃，嚴格對標評價條款，按部門分工細分至第四級類目，而一級類目由1-2個核心職能處室牽頭負責，采用“過程”和“結果”同步評價方法，合理安排評價時間并分配評審員，在保證完成科研生產的前提下，采用多種方法、靈活地開展評價計劃。
（4）實施自我評價
按照自我評價計劃，遵循卓越績效評價準則和評分指南，逐項開展定性和定量的評價，確定優勢、改進機會及分數，列出重要的優勢和顯著的改進機會，形成綜合性的自我評價報告。在公司第一次實施自我評價的過程中，采用邀請外部評審專家參與評價的方式，以便于客觀反映公司的真實情況，并有助于自評師的快速成長。公司高、中層領導非常重視，親自參與訪談及座談會，重點關注自我評價實施過程，協調資源；相關部門積極配合，提供數據、材料，組織基層員工參加座談會，查核真實性。
（5）制定并實施改進計劃
完成自我評價后，質量處組織召開匯報會，向高層領導匯報自我評價的過程和結果，討論公司目前的主要優勢和鞏固措施，以及進一步分享推廣和創新變革的機會。更為關鍵的是深入剖析公司經營管理上存在的劣勢和不足，分析原因，抓住改進機會，確定優先級并合理配置資源，采取改進和創新措施。
制定具體的改進計劃，明確改進重點、主責單位、配合單位、時間節點和完成形式，定期召開協調會以便于跟蹤反饋，調節進度、協調資源，確保改進計劃有效落實。同時，按照公司《質量獎懲管理辦法》，對于認真分解、落實改進計劃，有效開展改進工作，改進計劃完成較好且經過檢查確認取得實效的相關部門，視情況進行Q值加分獎勵。
（6）循環實施并申報北京市質量獎
通過循環執行上述五個步驟可以形成一個完整的“學習、評價和改進”閉環，每經過一個循環，公司整體經營管理水平得到一次提升。公司采取每1-2年進行一次循環實施的方式，有效確保了公司意圖的落地。2015年公司定位為“中國航天制造企業旗艦”，確定以“品牌經營、創新驅動、人才為本、智能制造和集成抓總”為總體發展方向。
2016年，公司已形成了以“五號、七號”首飛成功為代表的品牌效應，取得了我國由航天大國向航天強國邁進的重要標志性勝利；實施了以“加強四項工作，建設三支隊伍，搭建兩個平臺，健全一個體系”為總體思路的創新計劃，持續保證創新投入，進行改進和創新活動；培養了以大國工匠第一人“高鳳林”為代表的一批優秀人才，構建了面向管理、技術和技能人員的復合型人力資源開發管理系統；打造了以鈑金加工、泵閥制造和貯箱焊接等多條“數字化柔性生產線”為典范的智能制造車間，深入推進獨具航天特色的兩化融合管理體系建設；搭建了軍民產業資源統籌、優勢互補、流程順暢、協同高效的產業化發展布局，形成總部中樞集成抓總能力。
2016年底，北京市質量領域最高獎項“第二屆北京市人民政府質量管理獎”申報工作啟動，公司決定以此為契機驗證卓越績效模式在公司中實施多年的應用效果。經過初審、材料評審和現場評審，公司在全市384家申報企業中獲得綜合排名第一的優異成績，在申報企業中也不乏航天兩大集團的其他制造企業。公司有望成為航天系統在京單位第一家獲此榮譽的單位，從而充分證明卓越績效模式在提升公司管理水平、增企業競爭力等方面起到了積極作用。
4.3 卓越績效模型的建立
卓越績效模式能為所有組織提供質量管理的基本框架，公司在導入和實施過程中，采用了卓越績效評價準則的七大方面，同時融入了地域發展戰略、航天行業特點和企業文化等因素，建立適合自身發展需求的卓越績效模型。
公司總部位于北京南苑地區，面向首都“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的核心功能定位和人文北京、科技北京、綠色北京的戰略，以及“建設國際一流和諧宜居之都”的目標，公司在堅持向高端化、服務化、低碳化的“高精尖”方向發展的同時，重點關注社會責任，積極開展公益活動，通過捐款、慈善、教育、志愿者等方式，踐行“企業、員工與社會和諧發展”的愿景，以“培養航天事業接班人，樹立航天企業社會形象”為行動目標，重點支持教育事業、社會公益等領域。公司在完成國家使命的同時，還承擔著周邊居民家庭和企事業單位的供電、供暖、供水等一系列工作，為維護地區穩定發展做出貢獻。
公司堅持國家利益至上，把“富國強軍、強大國防”作為政治任務和神圣使命，強調航天產品的售后技術服務和綜合保障，更關注生產過程的安全管理和保密管理。
伴隨航天工程系統的復雜性和高風險性，公司型號生產任務更表現出發射密度高、政治性強、責任重大等特點，質量管理工作在公司管理中占有重要的地位和作用。公司結合航天行業特點主動變革，探索發射新常態下的質量管理規律，推進型號質量的量化管理、強化知識積累并完善標準體系、深化質量職業化隊伍建設、貫徹大質量觀和推進精益保證質量轉型，提升組織持續成功的能力。
卓越績效模型的建立與文化密切相關，各個國家、各個行業互不相同。如日本企業根植于東方文化，強調“自覺、修為”，立足企業內部，善于自我比較、發現差距、進而改進，追求自我超越。美國企業文化屬于西方文化范疇，更加強調制度的作用，立足企業外部，通過監督發現自身問題，找出與優秀企業之間的差距并尋求改進。中國企業根據行業特點差異，展現出不同的企業文化形式。如通信行業的華為體現出一種“狼群”的戰爭文化，尊重個性，集體奮斗，公平競爭并合理分配，依靠利益共同體和利益驅動機制激勵組織發掘不足并不斷優化改進。航天文化在不同歷史時期具體體現為航天三大精神，即航天傳統精神、“兩彈一星”精神和載人航天精神。航天精神具有鮮明的時代性，是企業文化建設的核心。公司在傳承集團企業文化體系的基礎上，形成了公司個性化的愿景和核心價值觀，并進一步形成了質量、安全、環保、保密等基礎價值觀體系，以“引領航天制造業”為使命，不斷追求卓越績效，向著“打造中國航天制造企業旗艦”的目標奮勇前進。
5 結束語
卓越績效模式在各國的應用實踐表明，實施卓越績效模式，是增強企業乃至國家整體競爭能力的重要手段。對我國的航天制造行業來說，全面實施卓越績效模式是提升企業整體管理水平，提高經營效率和效益、實現持續成功的有效手段。企業在導入和實施卓越績效模式的過程中，要深刻理解該模式的核心價值觀和評價準則，同時結合本組織的實際情況、地域戰略、行業特點及文化等多方面因素，建立適合自身發展需求的卓越績效模型。
參考文獻
[1] GB/T 19580-2012 卓越績效評價準則[S].北京：全國質量管理和質量保證標準化技術委員會，2012.
[2] GB/Z 19579-2012 卓越績效評價準則實施指南[S].北京：全國質量管理和質量保證標準化技術委員會，2012.
[3] 李洪.把成功作樾叛觥―航天工程質量管理[M].北京：首都經濟貿易大學出版社，2015.
作者單位：
首都航天機械公司
作者簡介：
劉焱，女，1981年生，碩士，航天工程專業，高級工程師，主要從事質量管理方面的研究。
任冶，男，1990年生，碩士，機械工程專業，助理工程師，主要從事質量技術應用方面的研究。
關鍵詞：船代企業 電子商務應用 人力資源管理 影響
電子商務是指利用電子網絡進行的商務活動，是采用電子化、信息化等多種電子方式的手段，使企業提高效率、降低成本，實現商品或服務交易。互聯網技術的不斷發展與完善以及世界經濟的迅猛發展，引發了電子商務應用的快速發展。電子商務的推廣應用對國際船舶企業的業務模式和經營管理方式產生了巨大的影響。
一、國際船舶企業電子商務應用情況
國際船舶服務作為海運輔助服務的重要內容，在國際貿易和物流中發揮著重要作用。國際船舶企業主要從事國際船舶、集裝箱業務，服務包括：艙位銷售、接受訂艙、辦理船舶進出港手續、集裝箱管理、運/使費結算、數據通訊等。
由于行業的特殊性，船代企業與全球航運企業和經貿企業有著密切的聯系，同時肩負著溝通船公司、碼頭、海關等單位的關系，在日常工作中，需要與船公司、碼頭、貨主、貨代、海關、海事、檢驗檢疫等口岸聯檢單位交換大量的數據，因此，對電子商務的應用有著必然的需求。國際船代企業也十分注重信息技術的投入，經過多年的發展，目前船代企業電子商務應用主要包括電子訂艙、電子申報、電子結算、電子放箱、自助查詢以及電子數據交換等。實踐證明，電子商務的推廣應用對國際船代企業的生產經營產生深刻變化，對船代企業人力資源管理也帶來了巨大的影響。
二、國際船舶企業人力資源現狀
1.國際船代企業員工隊伍特點
國際船代企業員工隊伍主要有以下特點：年紀較輕，思想活躍，接受過高等教育和專業訓練，具備較高的文化素質和專業素質；工作能力較強，具備獨立性和自主性，溝通交流能力較強；需求層次多樣化和個性化，喜歡挑戰性強的工作，成就意愿較強，希望有清晰的職業生涯規劃，等等。
2.國際船代企業工作性質
國際船代企業主要工作崗位有：單證繕制、提單簽發、計劃調度、船務外勤、箱體信息管理、費用結算、需求分析等。大多數崗位都要面對大量客戶或口岸聯檢單位，每天需要處理大量的信息和數據，若用傳統的手工錄入單證數據、審核申報材料等方式，必需投入大量的人力、物力和財力。
3.外部環境對人力資源管理的影響
為了保護勞動者的利益，近年來，國家對勞動者采取了一系列的保護措施，使得企業用工成本急劇上升。如2008年實施的《勞動合同法》，對企業解除勞動合同及簽訂勞動合同期限等事項進行了明確的限制，大大提高了對勞動者的保護，加大了企業的用工成本；2009年實施《職工帶薪年休假制度》，明確規定了勞動者帶薪休假的權利；國家十二五規劃綱要提出：要完善工資制度，健全工資正常增長機制；今年4月份通過的《女職工勞動保護特別規定》，加大了對女職工的保護力度；《特殊工時管理規定》征求意見稿已經出爐，對特殊崗位勞動者工作時間做了明確限制；工資正常增長機制也呼之欲出。種種保護勞動者政策法規的出臺，大大提高了企業的用工成本。與此同時，如何激勵員工、留住優秀人才、穩定員工隊伍，建立和諧穩定的勞動關系，為企業發展提供人力資源保障，已經成為船代企業面臨的重大課題，電子商務的推廣應用成為國際船代企業解決以上問題的有效途徑。
三、中國廈門外輪有限公司電子商務應用對人力資源管理的影響
中國廈門外輪有限公司（以下簡稱廈門外代）的實踐證明，電子商務推廣應用對節約企業人工成本，提高員工滿意度，增強客戶滿意度，提高企業的核心競爭力起著重要的作用。以下對廈門外代電子商務推廣應用對人力資源管理的影響進行分析。
1.廈門外代基本情況及電子商務應用情況
廈門外代經過多年的發展，目前是世界上絕大多數著名船公司的廈門港和來廈旅游船、兩岸三通船的唯一，年船舶近2萬艘次，年集裝箱接近300萬標準箱，在廈門國際船舶行業中始終處于領先地位。
本次論壇在由首都經貿大學經濟研究所于啟武教授任組長的中國醫藥行業社會責任研究課題組經過長期大量的行業調查后,根據企業申報材料的審核情況、《中國醫藥企業社會責任調查問卷》分值以及搜狐健康公眾點擊數據等結果,對2009年度我國制藥企業社會責任進行了綜合評比,共有55家醫藥企業獲得“2009中國醫藥企業社會責任孺子牛獎”。
國家食品藥品監督管理局政策法規司副司長許嘉齊在論壇上要求我國醫藥企業應該把法律意識、質量意識、安全意思、環境意識和社會責任理念作為企業戰略的一部分,貫穿到每個企業和每個員工的思想中去,體現在企業生產、經營管理的每一個環節。
他指出,作為藥品安全的第一責任人,醫藥企業必須強化管理,合法經營,誠信自律,努力為群眾提供安全可靠地藥品,滿足人民不斷增長的藥品需求,擔負起關愛生命健康的光榮使命。
“社會責任是政治、經濟、文化發展到一定階段的產物,在這個領域當中,需要各個領域的互動,我們今天所面臨的任務,就是需要各界負擔起各自的社會責任。” 本刊首席顧問、企業社會責任發展中心首席專家孫繼榮教授在論壇上做了《中國企業社會責任發展現狀及趨勢》的報告,并從國際社會責任發展的角度闡釋了中國在企業社會責任領域具有獨特發展優勢。
據中國醫藥行業社會責任研究課題組“2009年中國醫藥行業社會責任缺失行為監測報告”顯示,在我國醫藥工業不斷發展的背后,也出現了一些與社會、民眾利益不和諧的聲音與行為。
第一條為科學客觀公正地評價我區經濟系列專業技術人員的學識水平和能力，建設高素質的經濟專業人才隊伍，促進我區經濟的跨越式發展，根據國家和自治區有關規定，結合我區實際，制定本評審條件。
第二條本評審條件適用于在我區各級各類企事業單位（含非國有單位）從事工商管理、經濟管理、金融管理、人力資源管理、財政稅收、金融、保險、運輸、房地產、旅游、建筑等專業的在職專業技術人員。
第三條經濟系列高級專業技術職務任職資格名稱為：高級經濟師。
第二章申報條件
第四條遵守國家法律法規，有良好的職業道德和敬業精神，身體健康，能夠全面履行崗位職責。任現職近5年來年度考核均為合格等次以上。
第五條申報經濟系列高級專業技術職務任職資格的外語條件，按照《關于調整職稱外語考試有關問題的通知》（寧人發〔2007〕65號）規定執行。計算機應用能力和繼續教育須符合國家及自治區的統一規定。
第六條學歷和任職年限要求
（一）申報評審高級經濟師應具備下列條件之一：
1.本專業博士學位，并取得經濟師任職資格滿2年。
2.本專業碩士或大學本科畢業，取得經濟師任職資格滿5年。
3.本專業大學專科，從事本專業工作滿12年，并取得經濟師任職資格滿5年。
第三章能力業績條件
第七條申報高級經濟師須具備以下條件：
（一）專業理論知識
1.較全面、系統掌握本專業的基礎理論和專業知識，并在某一方面有比較深入的研究。能應用經濟理論知識分析國內外經濟發展動態，并對本專業發展與研究具有獨到見解。
2.熟悉國家和自治區有關經濟運行方針、政策，熟練運用本專業經濟技術標準及規程進行工作。
（二）工作經歷和能力
具有指導經濟師、研究生完成科研和項目課題的能力，并具備下列工作經歷之一：
1.作為負責人或骨干完成科研任務，創新管理、應用課題或中型以上經濟考察、調研報告，通過市廳級以上部門鑒定。
2.具備國內外經濟運行接軌的工作能力，能準確按照有關國內外經濟法規進行宏觀調控和微觀運行。
3.有主持或為主對大、中型項目進行可行性分析并制定項目經濟運行方案的經歷。
4.解決過重大項目經濟運行中的復雜疑難問題的經歷。
5.有參加國家或自治區級、部級重點科研項目或國際合作項目的經歷。
6.作為主要成員編制過市以上或大、中型企業中、長期發展規劃和綱要等項工作的經歷。
7.有經驗收合格的大、中型項目的主要負責人或骨干的經歷。
（三）業績與成果
1.學術成果須具備下列條件之一:
（1）有公開出版本專業專著或有本人撰寫累計2萬字以上的合著。
（2）在公開發行的專業學術刊物上發表專業論文2篇以上（獨著或第一作者）。
（3）參加自治區級、部級經濟學術活動并發表會議交流論文2篇以上（獨著或第一作者）。
2、工作業績須具備下列條件之一：
（1）獲國家和自治區級、部級科技進步獎、成果獎（等級內額定人員）或獲市廳級科技獎的主持人或主要完成者（第一、二名）。
（2）獲自治區級和部級授予的業務先進（優秀）工作者稱號。
（3）主持或為主編寫的中、長期經濟發展規劃、綱要等，經主管部門審查批準實施。
（4）主持或為主編寫的科研、調研、經濟分析、可行性研究報告等，有2篇通過市廳級以上部門的審查鑒定。
（5）主持和組織企業的生產經營和管理活動，撰寫有實用價值的經濟工作報告，提出的創新措施或建議以及有關資源節約和經濟管理方面的措施，使企業經營管理水平、產品質量有較大提高或經濟效益持續穩定增長，主要經濟指標達到省內同行業先進水平。
（6）作為企業領導，使企業連續3年大幅度增加收入或實現扭虧為盈（經自治區經濟綜合部門認可）。
第四章破格條件
第八條對為我區經濟社會做出重大貢獻且能力和業績突出的，可破格申報評審。破格須在本系列級別內，對任職年限、學歷、外語條件其中一項實行破格。
（一）申報破格任職年限者，其任職資格年限可提前一年。
（二）申報破格外語者，年齡必須男滿45周歲、女滿40周
歲。
（三）申報破格學歷者，取得經濟師任職資格年限須滿8年。
第九條凡申報破格高級經濟師，除具備正常申報條件外且符合下列條件之一：
（一）獲國家科技進步獎一等獎前十名或二等獎前八名或三等獎前五名。
（二）獲自治區級或部級科技進步獎一等獎前五名，或二等獎前二名，或兩個三等獎第一名的獲得者。自治區級或部級授予的其他科技獎項可參照認可。
（三）獲自治區級、部級以上部門表彰或獎勵的（以獲獎文件和獲獎證書為準）。
（四）有公開出版本專業專著或本人撰寫累計10萬字以上的合著，或全區行業頒布使用的由本人編寫的8萬字以上經濟法規性手冊等。
（五）主持或為主完成國家、自治區級、部級科研項目的論證、規劃建設，經驗收合格者（須出具有關材料）。
（六）發明創造、概預算審查或合理化建議等應用于生產項目建設后，取得明顯效益（年增加利潤在100萬元以上，須出具審計部門的審計報告）。
（七）作為企事業單位主管經營、項目審查、項目建設的主要負責人，連續三年完成主管部門下達的主要經濟技術指標，三年累計增加利潤100萬元以上（須出具審計部門的審計報告），并受到以下獎勵者：
1.縣屬人員受縣政府獎勵2項以上或受市級政府（含）以上獎勵1項以上。
2.市屬人員受市級政府（含）以上獎勵1項以上。
3.自治區屬人員，受自治區政府或國家有關部委獎勵1項以上。
第五章附則
第十條凡有以下情況之一，不得申報參加評審：
（一）工作嚴重失職，造成惡劣影響的，受黨紀、政紀處分未滿處分期的。
（二）年度考核被確定為不合格等次的。
（三）偽造學歷或申報業績、成果弄虛作假的。
如申報參加評審后，發現舉報查實有以上行為的，一律取消所取得的專業技術職務任職資格。三年內不得申報。
第十一條申報人員提供的業績與成果、論文與論（譯）著，須是任現職以來所取得的。職稱外語成績單、計算機應用能力證書、二次及以上學歷證書、繼續教育合格證書等證件的取得時間，截止時間一律為申報時間上年的12月31日。
第十二條申報人員對其所提供的申報材料的真實有效性負責，其所在單位、主管部門及各市、縣（區）人力資源社會保障部門對審查、推薦材料的真實性負責。
(一)加強農村土地承包管理，完善農村基本經營制度。
1、貫徹落實農村土地承包法律法規，開展貫徹執行省政府《關于進一步規范有序進行農村土地承包經營權流轉的意見》(川辦發〔20__〕39號)文件情況的調研檢查。組織各縣區參加在鹽邊舉辦農村土地承包管理軟件培訓班。
2、指導各縣區補、換發農村土地承包經營權證書和建立農村土地承包與流轉管理臺帳。目前，鹽邊縣完成了摸底調查、全面登記工作和農村土地承包管理信息軟件培訓工作;仁和區委、區政府召開了仁和區農村土地承包經營權證書換補發工作會，將換證工作納入20__年區政府目標責任考核。東區出臺了關于開展農村土地承包經營權證換補發工作的實施意見，明確了目標任務、實施步驟。西區也印制了新的農村土地承包經營權證書，啟動了該項工作。
3、積極引導和規范農村土地承包經營權合理流轉，加強農村土地承包經營權流轉服務中心和流轉市場建設指導。在普威鎮以煙葉新區建設為契機，開展了農村土地流轉試點工作，制定了《農村土地承包經營權流轉操作指南》、《農村土地承包經營權流轉具體操作規程》、《米易縣農村土地承包經營權流轉合同示范文本》、《農村土地流轉服務中心建設實施細則》、《農村土地流轉服務中心工作制度》等制度，積極引導農民自愿、依法、有償流轉土地承包經營權，發展多種形式的土地適度規模經營。積極開展土地規模經營調查研究，組織專人撰寫相關文章參加我市第三屆人才論壇征文，獲三等獎，并在論壇大會上作交流發言，得到市領導好評。定期開展農村土地承包及流轉動態統計上報農業廳。
4、妥善處理農村土地糾紛事件，維護農民權益和農村社會穩定。一是建立農村土地承包糾紛定期報告制度，將當月的農村土地承包糾紛上訪、調解、仲裁情況于下月5日前匯總上報省農業廳。二是妥善處理農村土地糾紛事件，多次協調解本文來源：文秘站 決紅果鄉農村土地糾紛。
(二)做好農民專業合作社建設指導工作。目前，全市有各類農民專業合作經濟組織189 家，比20__年底增加了62家，工商登記注冊農民專業合作社155家，比20__年底增加了75家。專合組織成員總數17197戶，帶動農戶68031戶。
1、抓宣傳培訓。一是同組織、人事部門結合，開展農村基層干部農民專業合作社知識培訓。二是利用農民田間學校教學平臺，宣講農民專業合作社知識。半年來，共計宣傳培訓鄉鎮干部、合作社負責人和農民群眾1000余人次，通過宣傳培訓，使農民群眾進一步了解了農民專業合作社的功能和作用，增強他們參與的主動性和積極性，為合作社的大發展創造良好的外部環境。
2、抓試點示范。為了培育先進典型，發揮其示范帶動作用，我們選擇產業優勢明顯、運行機制比較規范、有一定潛力的專業合作組織，開展試點示范。今年，獲得省級先進專合組織稱號2個，省級示范專合組織稱號5個。市州確定示范專合組織4個，縣區確定示范專合組織10個。市州扶持專業合作組織2個，扶持資金20萬元，年底，市財政還將安排部分專項扶持資金扶持我市合作社做大做強;縣區扶持專業合作組織9個。
3、抓農超對接。農超對接是由專業合作社向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型農產品流通方式，是城市支持農村的有效途徑，也是保障城鄉居民食品安全，促進農民持續穩定增收的重要途徑。主動協調配合商務部門申報農超對接項目;做好農超對接統計工作。
4、抓品牌資源整合。為有效整合我市芒果品牌資源,做大做強芒果產業,促進農民增收,多次協調××市田遠農業開發有限公司、××民惠芒果專業合作社等單位發起成立了××市攀農種養專業合作社聯合社。
5、抓項目扶持。目前，已爭取省級財政扶持資金55萬元，正在上報中央財政50萬元專項扶持資金的項目申報材料，市財政即將安排部分專項扶持資金。同時，積極幫助田園芒果專業合作社申報20__年農業部示范專業合作社項目。
6、做好農民專業合作社金融服務協調工作，組織召開了有9家農民專業合作社、專業合作社業務指導部門和人民銀行、農行、農村信用社 等單位負責人參加的合作社金融服務工作座談會，形成材料報農業廳和人民銀行成都中心。
7、做好農民專業合作社季度報表，為上級決策提供數據參考。
(三)做好農村財務公開和集體資產管理。組織開展農村集體三資管理調查，規范農村財務公開的形式和內容，監督農村集體經濟組織按季度公開農村財務情況，公開率達85%以上，規范公開率達70%以上。
(四)維護農民權益，搞好農民負擔監督管理工作。
1、年初召開了成員單位聯席工作會議，制定下發了20__年減負工作意見，對全年減負工作作了安排部署。
2、貫徹落實農民負擔監督管理“五項制度”， 與市物價局聯合印發352份《20__年涉農收費和價格公示表》發放到全市各村;印發農民權益義務監督卡13.6萬份。
3、發揮部門職能作用，做好農村基層黨風廉政建設工作。完成農村基層黨風廉政建設部門聯系會議匯報材料;同紀檢部門一道對仁和、米易農村基層黨風廉政建設情況進行檢查。
4、組織開展全市農民負擔監督管理工作年度檢查，監督各項強農惠農政策的貫徹落實，維護農民權益。
(五)做好農經統計工作。完成20__年年度農經統計報表報省，并獲得了省農業廳表彰;做好20__年度全市農戶收入半年預報工作;組織開展20__年度農經統計報表業務培訓。
(六)年初組織召開全市農村經營管理工作會，安排部署年度工作。
二、20__年工作重點：
1、繼續做好縣區農村土地承包經營權確權登記和權證補換發指導工作。
2、舉辦《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》培訓。
3、指導縣、鄉建立土地流轉服務中心和縣(區)建立土地承包糾紛仲裁機構。
4、做好農民專合組織發展指導、扶持和服務工作。
5、協助做好農民負擔監督管理。
摘 要 證券市場的構成和上市選擇，上市的主要過程；上市成功的關鍵要素。
關鍵詞 上市 籌資
上市的主要階段：前期調查、上市籌劃階段及輔導保薦、股份制企業改造（審計、驗資、翻牌）、申報（律師、會計師、評估師出具專業意見）、保薦人推薦(內核通過或不予申報)、發行部初審、預披露_公眾監督（舉報或沒有舉報）、發審委審核（通過、否決、暫緩表決）、會后事項的處理、發行。
上市成功要素：公司基本面（業務獨立且未發生變化、持續經營、主體及股東資格）、管理層誠信――好人上市（遵循法律法規的情況、信息披露與編制、募集資金運用）、歷史問題妥當處理，下面逐一論述各要素。
一、業務獨立且未發生變化
證券法規規定：發行人應當具有完整的業務體系和直接面向市場獨立經營的能力（前些年困擾上市公司健康發展的根源就是上市公司的獨立性問題），獨立性指如下方面：
1.資產完整。生產型企業應當具備與生產經營有關的生產系統、輔助生產系統和配套設施，合法擁有與生產經營有關的土地、廠房、機器設備以及商標、專利、非專利技術的所有權或使用權，具有獨立的原料采購和產品銷售系統；非生產型企業應當具備與經營有關的業務體系和相關資產。
2.發行人的人員獨立。經理層不能雙重任職；發行人的財務人員不得在控股股東、實際控制人及其控制的其他企業中兼職。
3.發行人的財務獨立。發行人應當建立獨立的財務核算體系，能夠獨立作出財務決策，具有規范的財務會計制度和對分公司、子公司的財務管理制度；發行人不得與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業共用銀行帳戶。
4.發行人的機構獨立。發行人應當建立健全內部經營管理機構，獨立行使經營管理職權，與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業間不得有機構混同的情形。
5.發行人的業務獨立。發行人的業務應當獨立于控股股東、實際控制人及其控制的其他企業，與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業間不得有同業競爭或顯失公平的關聯交易。（同業競爭必須在上市前解決）
證券法規規定：最近三年內主營業務沒有發生重大變化，根據證監會公告[2008]22號《證券期貨法律適用意見[2008]第3號》的精神，對擬發行主體發行前的業務整合僅限于同一實質控制人之下相同、類似或相關業務的整合。對于非同一實質控制下發行前業務整合，監管部門不提倡，若屬必要，則被重組方“總資產、營業收入和利潤總額”三個指標任一指標占擬發行主體相應項目的比例應該較小，原則上不超過30%,若超過30%，則需運行一段時期。
二、持續經營
證券法規規定：上市公司應當具備持續經營能力，實際操作中需要從所在行業情況、行業地位、銷售或采購結構判斷公司是否具有持續經營能力。
行業情況需要關注：經營模式、產品或服務發生重大不利變化，關注：毛利率逐年上升背后的內涵；持續增長是否體現為核心業務的增長；技術創新能力能否決定成長能量；謹慎判斷收入結構及銷售模式；警惕異常交易；關注行業過分細分、付費第三方數據的誤導性等。
行業地位需要關注：行業地位或環境發生重大不利變化（如是否屬于國家限制性行業），國家重點軟件布局內企業、國家標準制定單位、細分市場的前列、技術優勢（國家科技進步獎、省部級）。
銷售或采購結構需要關注：近1年內營業收入或凈利潤存在重大依賴，在用商標、專利、經營權等的取得或使用存在重大不利變化。經營成果對稅收優惠不存在嚴重依賴。
三、主體及股東資格
證券法規規定：發行人應當是依法設立且合法存續的股份有限公司。發行人自股份有限公司成立后，持續經營時間應當在3年以上，但經國務院批準的除外（特批）。
發起人資格：股份有限公司設立時，應當有2人以上200人以下為發起人，其中有半數發起人在中國境內有住所，對于發行人股東需要關注以下幾點：
1.對于引入管理層、核心技術人員、職工作為股東，不應通過持股公司持股，并避免出現超過200人的情況（依據證監會法協字（2002）第115號文不允許工會、職工持股會代持，控股股東不能作為子公司股東）。
2.發起人如果是上市公司，則需滿足 6個條件： a、上市公司公開募集資金未投向發行人業務；b、上市公司最近三年盈利，業務經營正常；c、上市公司與發行人不存在同業競爭且出具未來不競爭承諾，上市公司及發行人的股東或實際控制人與發行人之間不存在嚴重關聯交易；d、發行人凈利潤占上市公司凈利潤不超過50%；e、發行人凈資產占上市公司凈資產不超過30%；f、上市公司及下屬企業董、監、高及親屬持有發行人發行前股份不超過10%。
3.引進新投資者注意：不影響業績連續計算（董事、高級管理人員、實質控制人不發生變化）；由于于業務和市場的開拓，籌集資金也應適當，折股比例一致，溢價一定比例計算。
4.股東轉讓的限制條款：發起人在公司成立一年內不得轉讓、在上市交易日一年內不得轉讓、最近三年實際控制人沒有發生變更，控股股東和實際控制人在上市3年內不得轉讓或委托他人管理持有的發行人股份，也不得回購。董事、監事、高級管理人員應當向公司申報所持有的公司股份及其變動情況，在任職期間每年轉讓的股份不得超過所持公司股份的25%，在上市交易一年內不得轉讓，離職半年內，不得轉讓所持有股份。
四、遵循法律法規的情況
證券法規規定：最近三年內不得有重大違法行為。（一般依據《行政處罰法》而具有行政處罰權的行政機關做出的罰款以上行政處罰的行為視為重大違法行為。）
在實際審核中，需要關注：外資企業是否連續三年聯合年檢；是否及時足額納稅、繳納社保費用；原始報表與申報報表的差異情況；公司控股股東、實際控制人或其他關聯方是否占用公司資金或資產；公司對外擔保，低于凈資產的50%。是否存在違規擔保（擔保額超過凈資產額的50％后提供的擔保、擔保額超過總資產30％以后提供的擔保、擔保對象的資產負債率超過70％、單筆擔保額超過凈資產10％、對股東、實際控制人或關聯方的擔保。）
此外，還需要關注發行人的股權是否清晰，控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東持有的發行人股份不存在重大權屬糾紛；股份轉讓是否規范；
五、信息披露與申報材料的編制
證券法規規定：完整披露關聯方關系并按重要性原則恰當披露關聯交易、關聯交易價格公允（是否存在高比例是否公允）；企業沿革與資本及其機構，特別關注資本及其機構的頻繁變化；稅收問題中稅收優惠，各項稅收優惠符合相關法律法規的規定（地方規定和國家規定的關系）；是否披露或有事項、非經常性損益與稅收優惠依賴情況；是否披露新舊準則變化、特殊業務、交易、事項的處理；是否披露擔保、訴訟和仲裁；
六、募集資金運用
證券法規規定：募集資金應當有明確的使用方向，原則上應當用于主營業務。募集資金數額和投資項目應當與發行人現有生產經營規模、財務狀況、技術水平和管理能力等相適應。募集資金投資項目應當符合國家產業政策、投資管理、環境保護、土地管理以及其他法律、法規和規章的規定。發行人應當建立募集資金專項存儲制度，募集資金應當存放于董事會決定的專項帳戶。
七、歷史問題妥當處理
證券法規規定：持續經營三年以上。有限責任公司按原帳面凈資產值折股整體變更為股份有限公司的，持續經營時間可以從有限責任公司成立之日起計算。在實際工作中需要把握變更的形式與區別：
案例分析：某股東將使用權為六年的房產，經評估后投入公司，6年后，在租賃方式繼續使用該房產；某股東出資中賬面價值為700萬的部分存貨和固定資產，無法提供購買憑證或其他入帳憑證和依據，處理這種歷史遺留下來的不規范的問題，應當據實陳述上述不規范的事實，其次采用其他資產將不實資產予以補足，切忌不應以虛假發票等方法補足該資產。
一、2009年上半年工作完成情況
(一)任務指標完成情況
1、全縣農民人均純收入年初計劃4,343元，此項工作各鄉(鎮)正在組織實施中，預計年末可實現年增長7%以上市里下達的指標。
2、項目爭取工作。年初計劃向上爭取農民專業合作組織、村級其他農村義務教育債務化解、村級(農場)一事一議財政獎補和農業政策性保險等四個項目。目前，村級(農場)一事一議財政獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元，5個村(場)項目建設修建村(場)內水泥道路、1個村項目建設安裝自來水工程，正在開工建設中。農業(種植業)保險年初市站下達指標30萬畝，現已完成投保面積50萬畝，完成年初計劃的167%。村級其他農村義務教育債務化解項目正處在初審階段，6月末完成初審,7月初迎接省、市審計部門檢查驗收鎖定債務。農民專業合作組織示范項目擬定8月份申報。
3、村級其他農村義務教育債務化解工作。年初計劃要完成全縣村級債務總額的5%指標，經鄉(鎮)清理核實上報村級其他農村義務教育債務約1,418萬元，占村級債務總額的9%。
4、農民專業合作組織建設工作。年初計劃新發展18個，截止目前已發展5個，占年初計劃的28%。
5、村級(農場)公益一事一議工作開展情況。今年村級(農場)一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省里批準，現正在施工建設中。補助資金項目正在有序推進中，按20元/人標準進行籌資，計劃此項工作11月底完成項目申報。
6、農村土地規范化管理工作。今年以完善土地臺賬為重點，實行土地承包信息化管理，目前土地承包信息化統計軟件錄入前期工作正在進行中，預計7月末前完成上報工作。全縣已建立農村土地管理規范化鄉(鎮)2個。
7、農村賬務審計工作。按照省經管總站《黑龍江省2009年農村財務審計工作實施方案》的要求，此項工作我縣從8月開始到9月末完成審計工作。
8、村級財務委托制和會計電算化工作。全縣“村財民理鄉(鎮)代管”、會計電算化工作實施面均達100%。
9、落實典型記帳戶和農產品成本核算工作。全縣已落實了典型記帳戶6,298戶，占總農戶的15%以上。已落實了農產品成本核算點9個。
10、實行財務公開和建立民主理財小組情況。全縣實行財務公開的村數105個，公開面達100%。建立民主理財小組的村數105個，建立面達100%。
11、農經專題調研工作。全縣各鄉(鎮)正在開展調研。
(二)上半年工作完成情況
2009年上半年，我們做到了“五抓五提高”：
1、抓項目爭取工作，提高了農經系統為“三農”服務水平。
2009年我們把項目申報和爭取工作牢牢地抓在手上，并將其作為服務“三農”的重中之重工作，上半年重點抓了農業(種植業)保險和村級(農場)一事一議財政獎勵資金兩個項目的申報爭取工作。農業(種植業)保險農戶投保面積達50萬畝，收取農戶保費262.5萬元，爭取國家、省財政保險補貼487.5萬元。一事一議財政獎勵資金項目6個，其中：5個村(東河鄉九陽村、蘇家店鎮蘇家店村、梨豐鄉昌盛村、四馬架鄉四馬架村、悅來鎮悅江村)、1個農場(東方紅馬場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金180萬元。
2、抓農業(種植業)保險工作，提高了農民規避農業生產風險能力。
2009年我縣被省經管總站確定為農業(種植業)保險試點縣，承擔50萬畝試點任務，按照省經管總站和省政廳的要求和工作部署，扎實有效地推進農業(種植業)保險工作的全面開展。目前全縣已完成農業(種植業)保險面積50萬畝，其中：水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝，參保農戶14,922戶，收取保費262.5萬元，爭取國家、省財政保費補貼487.5萬元，以此規避了參保農戶農業生產經營風險。主要做法是：(1)制定了業務方案，召開了業務會議。按照上級的要求，結合2009年經管工作安排，制定了《××縣2009年農業(種植業)保險業務工作方案》，并召開了兩次鄉(鎮)經管中心主任會議專項推進農業(種植業)保險工作;(2)成立了代辦機構，開展了代辦業務。按照省經管總站關于農業保險代辦工作的要求，縣經管局成立了代辦處，各鄉(鎮)經管中心成立了代辦站，全縣105個行政村設立了代辦員，由村助理會計專門負責此項工作;
(3)開展了業務培訓，提高了代辦能力。按照省經管總站培訓的內容，我們利用全縣經管工作培訓的契機，對全縣9鄉(鎮)、105個行政村的代辦員，開展了農業(種植業)保險相關知識的培訓。通過培訓，使鄉、村兩級代辦人員既增強了認識，又提高了素質和代辦能力;(4)廣泛進行了發動，代辦業務見成效。在宣傳、培訓的基礎上，縣、鄉、村三級加大力度，廣泛發動。縣保險經辦機構——縣陽光農業相互保險公司印制了2萬份保險宣傳單，縣代辦處——縣經管局印制了農作物保險申請書2萬份、保險統計表5,000冊下發到9個鄉(鎮)105個行政村的廣大農戶的手中，做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉工作，提高了土地規模化生產經營效益。
2009年我縣土地流轉面積105,832畝，占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉農戶4,081戶，占總農戶的9.7%。土地流轉以農戶自行流轉為主，土地流轉方式主要有轉包、出租兩種形式。由于土地流轉，進一步提高土地規模化生產經營效益。主要做法是：(1)搞好土地流轉宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現有土地承包關系保持穩定并長久不變和土地流轉堅持依法自愿有償原則”的要求，我們加大土地流轉政策法規的宣傳力度，全面提高廣大農民對土地流轉重要性的認識，促進土地流轉;(2)開展網上土地流轉。利用《××農經網》廣泛地開展網上土地流轉和農村二手貨供求信息的，每個村信息員及時地收集各戶土地流轉和農村二手貨情況，通過《××農經網》的農網內部辦公網入口上傳到北方農網——土地流轉和農村二手貨欄目，實現土地流轉和農村二手貨網上交易，今年以來，全縣9個鄉(鎮)105個村共土地流轉和農村二手貨信息300余條，交易成功率達70%以上;(3)建立農村土地流轉服務組織。各村由助理會計專門負責土地流轉工作，免費利用《××農經網》及北方農網土地流轉信息;各鄉(鎮)在經管中心建立土地流轉服務機構，做好土地流轉管理、統計、上報工作;在縣里設立土地流轉大廳，將各鄉、村上報的土地流轉及農村二手貨信息及時在流轉大廳，為流轉雙方提供了交易平臺，促進了土地有序流轉。
4、抓農民專業合作組織建設工作，提高了農民組織化程度。
年初以來，我們緊緊圍繞《農民專業合作社法》，全力做好農民專業合作組織的指導、扶持和服務工作，主要做了以下幾方面：一是抓了《農民專業合作社法》的學習培訓工作。采取以會代訓、張貼布告、網上交流等形式向農民專業合作組織成員及農民廣泛宣傳《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社示范章程》等相關內容，全面提高合作組織成員的政策水平和業務素質;二是抓了規范管理工作。對不具備合作社登記條件，又沒有登記的專業協會，限期到經管局或民政局登記，對已具備合作社登記條件的專業協會按合作社登記條例進行登記注冊。對新建的農民專業合作社，按照經管局制定的章程審核條件嚴格規范管理，審核合格后到工商局辦理登記注冊。截止目前，新發展農民專業合作組織5個;三是抓了典型示范推廣工作。我們對悅來鎮悅江蔬菜專業合作社、東河鄉天成糯玉米專業合作社、創業鄉春海水稻專業合作社、梨豐鄉巖順鄉谷專業合作社等4個典型合作社，進行了全面系統地總結，并編印成冊下發到各合作社，典型事例已在市、縣電視臺新聞頻道、專題頻道累計播發12條，悅江蔬菜專業合作社富了農家人的宣傳報道已在3月20日佳木斯日報第二版頭條刊登，發展農民專業合作社已成為今年××備春耕生產的一大亮點，進而加快了我縣農民專業合作社建設與發展進程。
5、抓一事一議規范化管理工作，提高了村級公益事業建設水平。
2009年按照全省村級公益事業一事一議財政獎補工作的部署和我縣村級一事一議工作專項推進方案的要求，我縣村級一事一議在2008年的基礎上重點從項目的議事程序、籌資渠道、項目預(決)算、工程規劃、項目申報等方面入手，規范了項目的論證、項目的管理和項目的審批，提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎勵資金項目6個(5村1場)，已獲省減負辦、省財政廳批準，爭取資金每個項目30萬元，總計180萬元，項目正在開工建設中。一事一議補助資金項目正在有序推進中，村民籌資標準由原來的12元/人提高到20元/人，項目管理按規定的申報材料，做到了數據準確、情況真實、內容全面、帳實相符、存檔備案、錄入微機。
在完成上述重點工作的同時，我們還開展了鄉村兩級經管人員的業務培訓、配合縣有關部門處理了6個鄉(鎮)12個村(場)的農民上訪案件、配合縣人大進行了《農民專業合作社法》的執法檢查、開展了農經信息化建設、農村土地承包信息化軟件的錄入及村級組織經費保障機制和土地適度規模經營調研等項工作
二、存在的問題
(一)人員配備和素質問題。個別鄉(鎮)經管中心人員配備不齊，星火只有2人，負責全鄉經管業務工作。橫頭山鎮現有3人，其中有2人兼職鎮其他工作。這2個鄉(鎮)由于人員少，致使村級財務委托制和會計電算化等相關工作難以開展。個別村會計素質偏低、年齡較大，并且這次換屆選舉全縣有近20名村會計是新產生的委員，不懂得財會業務，目前難以勝任村會計工作，要通過加大培訓力度，使其盡快適應業務工作需要。
(二)下鄉缺少交通工具問題。經管工作每年三分之二的時間下鄉深入基層，雇用小車需要很大一筆支出，每年大約3萬元左右，由于經費不足難以支付此項費用。為使工作正常開展，現已在省經管總站暫時借用一臺小車，以滿足下鄉用車的需要。建議縣里盡快解決下鄉用車問題。
(三)鄉(鎮)辦公基礎設施差問題。東河、橫頭山等2個鄉(鎮)經管中心辦公基礎設施差，設備陳舊老化，開展會計電算化和土地承包信息管理工作難度大。個別鄉(鎮)、村網絡辦公出現斷層問題，農經管理軟件配置全，農經信息化需要解決寬帶問題。
三、下半年工作安排
為了更好地完成全年工作任務，我們下半年要重點抓好以下四項工作：
1、認真抓好市考核縣、縣考核鄉(鎮)涉及農經方面目標管理工作指標的完成。
①農民人均純收入工作。要按照各鄉(鎮)上報的數字，結合我縣的具體情況，落實好農民增收的各項措施，全面完成年初確定的農民人均純收入4,343元，實現增長7%的目標。
②農民專業合作組織建設工作。要在學習宣傳貫徹《農民專業合作社法》的基礎上，繼續做好農民專業合作組織的指導、扶持、發展、管理和項目申報工作，完成市里下達的任務指標。同時，還要繼續抓好原有農民專業合作組織的規范管理工作，使我縣農民專業合作組織達到機構健全、制度完善、章程規范、利益聯結緊密、發揮作用好的要求，促進我縣農民專業合作組織健康有序發展。
③化解村級其他農村義務教育債務工作。此項工作下半年重點做好各鄉(鎮)上報債務的初審及軟件錄入工作，迎接省、市審計部門來我縣抽查審計，我們農經部門要積極配合縣財政局、縣審計局認真做好村級其他農村義務教育債務的迎審工作。力爭使我縣村級清理化解的其他義務教育債務得到省審計廳的債務鎖定。
2、繼續抓好項目申報和爭取工作。下一步我們要重點圍繞農民專業合作組織示范項目、村級(農場)一事一議財政補助資金項目、村級其他農村義務教育債務化解項目，全力做好項目的申報和爭取工作，特別是一事一議財政補助資金要從2009年的85萬元爭取增加到今年的314萬元(15.7萬人×20元/人)，獎勵資金項目爭取資金180萬元，努力提高我縣村級公益事業一事一議財政獎補資金的投入水平。
關鍵詞：建筑施工企業特級資質管理生產經營
Abstract: the qualification administration is an important content of the enterprise management, is the enterprise of the effective operation of the necessary guarantee, is to make the core competitive power of enterprise internal demand. This paper in order to live JianBu new "issued by the construction enterprise general contracting qualification standard" as the basis, through the accurate grasp state qualification administration policies on as a starting point, the architectural construction enterprises to strengthen premium quality management, construction, and the necessity and importance of the enterprise premium quality in place characteristic, enterprise premium quality countermeasures and measures in place three aspects, such as discussed, and further to increase the level of qualification administration drive enterprise management and the readjustment of industrial structure, promote enterprise to expand operations, the real powerful enterprise do best do big.
Keywords: construction enterprise premium quality management production management
中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：
企業資質管理是國家建設行政主管部門對建筑行業調控規模、優化結構、提升產業集中度、提高行業發展水平、促使行業健康發展的重要舉措。新的施工企業特級資質標準更加注重引導企業成在科技含量、融資能力、管理水平上下功夫，促進建筑業企業向工程總承包方向發展，其目的就是要使特級資質施工企業不斷適應市場經濟深度發展的需要，不斷適應國際國內兩個市場競爭的需要，培養一批真正具有國際競爭能力的大企業、大集團。
一、施工企業加強資質管理的必要性和重要性
資質管理制度是指建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業、勘察、設計單位和工程監理單位的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力等進行審查，以確認其承擔任務的范圍并頒發相應資格證書的一種制度。
在全球經濟一體化的大背景下，作為建筑業企業，若繼續維持僵化的經營理念、單一的產權結構和陳舊的運行機制，則無法增強市場競爭能力、技術創新能力和抵御風險的能力，必然在激烈的市場競爭中敗北。建筑施工企業通過資質管理，可以更加明確企業的市場競爭戰略，確定企業市場競爭地位、產品結構、盈利能力、財務狀況、科技進步水平、人力資源開發等。
一是資質管理有助于企業加快自身結構的調整，推進企業改革。由于建筑業行業特點，產業結構單一，企業核心競爭力不強，多數建筑企業都是以相同的組織形式、相似的管理方法、管理水平進行著低層次的競爭。按照資質管理要求，大型企業集團母子公司可以對照資質標準，優化資源配置，促使企業在不同序列不同等級不同類別的資質上就位，理順母子公司關系，形成合理的產業結構，優勢互補，從而形成企業自身特色的經營戰略，進行多元化、國際化經營。
二是資質管理有助于企業綜合實力的增強。企業的科技進步水平、資信融資能力、專業技術人員、機械設備、工程業績、信譽等要素，構成了企業的綜合實力，而這些也是企業資質要求的條件。企業只有具備了上述條件、滿足了標準要求，才能取得較高的資質等級、較寬的資質范圍；而資質的等級、類別、范圍直接關系到企業在建筑市場中的競爭地位、競爭能力，進而影響到企業的經營業績、長遠發展。
三是資質管理有助于企業管理水平的提高。建筑企業內部施工生產的不確定性和外部市場需求的多重性，都對企業管理提出了較高的要求。新的資質管理規定正是結合企業內部管理，對企業應具備的資質管理要素提出了要求，同時強調企業注重外在市場行為。如果企業在市場運作中出現劣跡，將被跟蹤備案，并實行動態管理，在企業資質就位、升級、動態考核時受到清出市場、重新核定資質或暫停承接任務等處罰。這就要求企業必須內強素質、外適市場，始終如一強化管理，不斷打造企業良好形象，竭力提高企業管理水平。
二、建筑施工企業特級資質就位的特點
目前，全國共有特級資質施工企業200多家，按照新的特級資質標準，全國建筑業將重新“洗牌”，最終只留下60余家特級資質企業。因此，新的特級資質標準與以往相比有了很大的提高，新的資質管理規定也有了較大的變化，突出表現在：企業的工程設計能力、科技進步和網絡信息化管理水平，資信和融資能力，主要管理人員和專業技術人員，代表工程業績等方面均對施工企業提出了更高的要求，企業資質的申報和審批方式也有了很大的改變。新的資質管理更強調理順關系、動態管理、強化監督，更注重引導企業跨行業發揮發展；引導企業科技創新、技術進步；引導企業做優做強，走工程總承包發展的道路。以鐵路工程施工總承包為例，特級資質就位呈現出以下特點：
（一）標準明顯提高，專業化要求更為嚴格。
1.新的鐵路特級資質業績標準較以往有所提高。近10年承擔一級鐵路干線綜合工程標準，由“100公里以上”提高至“300公里以上或鐵路客運專線綜合工程100公里以上（以前無此規定）”；承擔長、大鐵路隧道工程標準，由“1000米以上2座”提高至“3000米以上2座”；鐵路單項工程合同額標準，由“5000萬元以上工程2項”提高至“5億元以上工程2項”。工程業績標準的提高，對施工企業的承攬數量和質量以及施工生產能力提出了更為嚴峻的考驗。
2.新的鐵路特級資質標準不再強調企業資金管理而是注重企業資信水平的提升。舊的特級資質標準對企業近三年年平均工程結算收入有規定，而新標準中沒有了此項要求，卻對企業近三年上繳營業稅、企業銀行授信額度等資信水平有了較高的要求。資信標準的提出，要求施工企業必須提高盈利能力、融資能力和管理水平。
3.新的鐵路特級資質標準不再強調具有與承包能力相適應的施工機械和質量檢測設備，而是更加注重企業科技進步水平的提升。如：新標準中要求企業具有省部級及以上的技術中心；要求企業近三年科技活動經費支出水平達到營業額的0.5%以上；還要求企業具有國家級工法3項以上，專利8項以上；近10年具有國家級科技進步獎等等。而新增的信息化管理標準更是體現了企業的現代化管理水平：要求企業建立內部局域網或管理信息平臺，建立并開通外部網站；使用綜合項目管理系統、財務管理系統、人力資源管理系統、辦公自動化系統、檔案管理系統等。新的特級資質標準要求企業更加注重科技創新，注重對工法、專利的收集整理上報，注重信息化管理水平的提升，注重檔案管理、人力資源管理等基礎管理工作。
4.新的鐵路特級資質標準對企業主要管理人員和專業技術人員的要求發生了質的改變。舊標準中要求企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于300人，其中工程技術人員不少于200人，主要體現了對工程技術人員的量的要求；而新標準中更注重了對各類管理、技術人員的高質量的需求：如：企業技術負責人除滿足15年工作經歷外，還要具有高級工程師及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格，并主持過滿足資質標準要求的工程業績；財務負責人必須同時具備高級會計師和注冊會計師雙資格；新標準特別要求企業具有本類別相關的行業工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員，如注冊建筑師、結構師、巖土工程師等，對于設計注冊人員的結構也有著具體的要求。新的標準體現了對施工總承包企業的資質管理，更傾向于向工程總承包方向發展。
（二）企業資質申報和審批方式方面有所變化。
根據《行政許可法》，新的資質管理規定對國務院建設行政主管部門、企業工商注冊所在地省級建設主管部門及市級人民政府建設主管部門三級的審批權限做了詳細的規定，涉及鐵路、公路、水利水電等專業部委的也做出了明確的界定。新的資質管理規定對資質許可的重新界定，理順了關系，下放了審批權限，明確了審批程序。
1.企業資質升級不再受年限限制，只要工程業績、企業技術管理人員、企業資信等指標達到升級條件，隨時可以申報資質升級。
2.資質申報、增項和升級的申報渠道發生了改變。央企的各集團公司仍是總公司――住建部的程序；而其下一層級子公司的申報渠道，則由過去的總公司――住建部改變為注冊所在地市、省建設主管部門――住建部，使工程公司的資質申報、增項和升級工作改由屬地管理。
（三）企業資質承攬范圍涵蓋得更廣。
新的鐵路特級資質標準重新核定了企業承攬工程范圍，新標準規定：
1.企業按新標準取得施工總承包特級資質的企業，可同時取得住建部核發的相應行業工程設計甲級資質證書。
2.取得施工總承包資質的企業，不再申請總承包資質覆蓋范圍內的各專業承包資質，即可承攬該專業承包工程；但總承包企業投標或承包其總承包資質覆蓋范圍以外的專業工程，須具備相應的專業承包資質。
3.Ⅰ＋Ⅱ模式：取得房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別任意1項施工總承包特級資質，同時取得其他2項施工總承包一級以上資質，資質證書上注明：可承接上述其他類別的各類工程施工總承包、工程總承包和項目管理及開展設計主導專業人員齊備的施工圖設計業務。同時不再授予房屋建筑、公路、鐵路、市政、港口與航道、水利水電等類別的施工總承包資質。
資質承接范圍的調整為特級企業向工程總承包方向發展、跨行業跨領域發展提供了可能，給較低資質等級的企業留有一定的發展空間，避免了企業的低層次的無序競爭。
（四）企業將受到更加嚴格的監管。
住建部規定對每一個特級企業資質審查都要進行實地核查。實地核查將更加注重的是企業誠信度的考核，所有申報材料必須有原件做支撐，信息化的系統演示必須做到閉合，這些就要求施工企業要做實基礎工作。
三、建筑施工企業特級資質就位的對策和措施
特級資質就位工作是一項系統工程，要使申報工作順利成功，必須付出艱苦努力，重點應做好以下幾項工作：
1.加強領導，分工負責，密切協作，形成合力，是做好特級資質就位的關鍵。施工企業特級資質就位是一個龐大而復雜的系統工程，不僅涉及企業的各個方面、諸多部門，而且又有其豐富的內涵、特定的標準和嚴格的規定，企業任何一個部門的業務范圍都無法涵蓋其全部內容。因此，必須把特級資質就位工作列入重要議程，尤其是企業的第一管理者，作為資質定位的決策者，一定要把特級資質就位工作同抓經營承攬、安全生產放在同等重要甚至更加重要的位置，更應該成為資質申報的組織者和資質管理的推進者。只有領導重視，集企業優勢，分工協作，縱橫聯動，各負其責，密切配合，方能把握特級資質就位工作的切入點。
2. 科學定位，滿足指標，優化配置，統一協調，是做好特級資質就位工作的有效途徑。新的特級資質標準各項指標均有不同幅度的提高。只有細細研究這些指標的實質內涵，充分滿足綜合指標、人員指標、業績指標、科技進步指標、信息化指標等諸多方面要求，才能順利就位。企業在什么專業、什么資質等級上就位，一定要結合自身實際分析研判，做到科學定位。否則，目標定得太高了難以企及，定得太低了又影響企業長遠發展。確定資質就位目標后，重點工作就應放在基礎資料收集整理上。特級資質就位是對企業管理水平的一次大檢閱，各項指標反映的是企業綜合管理水平，是對企業基礎管理的綜合考驗。而指標是要靠基礎資料來體現的。因此，要廣泛收集各項工程業績資料、財務稅票、資信證明、工法、專利等基礎資料，資料必須詳實，有說服力，能充分反映要證明的指標值。對于暫時不能滿足的指標值，要認真分析，找到關鍵點，通過調整資源、優化配置來得以實現。在特級資質就位工作中，企業必須指定專人負責協調機關各業務部門和下屬各單位，以便在申報工作中遇到問題能夠及時協調解決。對于收集的基礎資料，必須由各業務部門認真篩選整理，務必使各項指標均超額達標。
