時間：2022-05-03 20:07:10
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關鍵詞：工程承包項目管理
思考一：關于工程量清單綜合單價的計價方式
107號令第八條提出了：“招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價”。推行工程量清單計價方法是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。那么什么是工程量清單呢？工程量清單就是對合同規定要實施工程的全部項目和內容按工程部位、性質等列在一系列表中。工程量清單應當依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件和國家制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。
一、工程量清單有以下幾個用途：
工程量清單的用途之一是為投標者報價用和為招標者編標底之用，為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎。投標者根據施工圖紙和技術規范的要求以及擬定的施工方法，通過單價分析并可參照本公司以往的經驗，對表中各欄目進行報價，并逐項匯總為各部位以及整個工程的投標報價；
用途之二是工程實施過程中，每月結算時可按照表中序號對已實施的項目，按合同單價和有關合同條款計算應付給承建商的款項：
用途之三是在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或者參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。
因此，工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作，必須十分重視工程量清單的編制工作。
二、工程量清單的內容
工程量清單的內容主要包括清單序號，主程項目及其工程量，相應的各種表格等。
(一)工程量清單序言：工程量清單序言在表格之前列出，一般說明工程量清單的計算方法、計量方法、章節項劃分辦法以及其他有關事項的說明。
(二)工程項目及其工程量：工程量清單中的項目應具有高度的概括性、條目要簡明，同時又不能出現漏項和錯項，應保證計價項目的正確性。具體劃分時要注意將不同等級要求的工程區分開，將同一性質但不屬于同一部位的工作區分開；將情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。并根據工程的具體情況，考慮項目的承包方式，所采用的定額以及項目的結算辦法，項目的設計深度等，進行合理地劃分。
(三)工程量表：工程量清單中一般應含下列各工程量分表，
1、一般項目表(總則)見表1
表1為XX程和工程量表中的一般項目：如履約保證、工程保證保險、技術措施費等
2、各單位工程工程量表見表2
如土建工程中的土方工程、鋼筋工程、混凝土工程等
3、計日工表見表3
計日工也稱散工或按日計工。在招標文件中一般有勞務、材料和施工機械三個計日工表及計日工匯總表。在編制計日工表時需對每個表中的工作費用所包含的內容以及計算時間做出說明和規定。有的招標文件不將計日工價格計人總價，這樣承建商可以將計日工價格填得很高，一旦使用計日工時，業主需支付使用計日工的代價，因此，最好在編制計日工表時，估計一下使用勞務、材料、施工機械的數量。這個估計的數量稱為“名義工程量”。投標者在填人計日工單價后再乘以“名義工程量”，然后將匯總的計日工總價加入投標總價中，以限制投標者隨意提高計日工價。
4、工程量清單匯總表見表4。
工程量清單匯總表，是對清單項目小計、計日工支付費用、暫定金額進行匯總的表格，匯總金額即為投標總價。清單項目小計即為有效合同價。
工程量表(一般項目)
工程量表（土方工程）
勞務人工（計日工表）
工程量清單匯總表
三、程量清單的編制方法
工程量清單的編制是實行統一的工程項目劃分標準、統一的計量單位和統一的工程量計算規則，并且根據現場情況，考慮合理的施工方案和施工機械來全面合理的確定。那么“上海2000定額”正是確定了統一的計量單位、統一的工程量計算規則，章、節、項的劃分都按照統一的工程項目劃分標準，比如章是按照施工程序、分部工程劃分，節按照分項工程劃分，而項目按照工程結構、材料品質、機械類型、使要求不同劃分。實行了一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內容或一項主要工程對象，例如磚墻的分項只包括一個主要工種是泥工，一種主要材料是磚，和一個主要操作內容或工程對象是砌磚墻，不再包括粉刷和鋼筋混凝土圈過梁。因此，利用“上海2000定額”制定工程量清單，完全可以編制出比較客觀、科學、合理的工程量清單，對于工程造價的控制是相當有利的。
四、工程量清單綜合單價計價方式
工程量清單綜合單價法其分部分項工程量的單價為全費用單價，全費用單價綜合計算完成分部分項所發生的直接費、間接費、利潤、稅金，這種做法是與國外做法比較接近的，比如以上的表201項中標者報價單價為50元，那么這個單價已包括了人工、材料、機械的費用以及管理、利潤、及稅金等其他費用；在結算時，只要工程師對該項目進行了工程計量，用工程計量數量乘以50，即可得出201該項目的結算造價。選擇工程量簡單綜合單價計價方式進行招標投標，對分項工程的單價確定了下來，這個單價已經包含成本、利潤和稅金，有得承包單位對施工成本的測算；在同一地一個分項基本上只包含一個主要工種、一種主要材料和一個主要操作內容或一項主要工程對象，更有得項目經理對成本的測算。事實上，項目經理往往根據分項工程與各個班組進行結算，比如支模是木工，粉刷是粉刷工，鋼筋綁扎是鋼筋工等等。因此，采用工程量清單綜合單價計價方式，確實可使建筑工程通過市場競爭定價。
五、招標投標工程量清單綜合單價計價與以往定額加取費的計價模式相比有以下幾個特點：
1、工程量清單反映了工程的實物消耗和有關費用，易于結合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。
2、工程量清單作為招標文件一部分，針對目前建設單位在招標中盲目壓價和結算無依據的狀況，同時可以避免工程招標中的弄虛作假、暗箱操作等不規范的招標行為。
3、工程量清單和綜合單價計價方法對于計價依據改革具有推動作用，特別是施工企業通過采用工程量清單綜合單價計價，有利于改變過去企業過分依賴國家定額和現有定額中束縛企業自主報價的狀況。
4、工程量清單計價方法可以加強工程實施階段結算與合同價的管理，工程量清單作為工程結算的主要依據之一，在工程變更、工程款支付與結算方面的規范管理將起到積極的作用。
因此，要研究施工發包與承包計價的問題，首先要研究工程量清單綜合單價計價方式的問題，要規范建筑工程發包與承包計價活動，最關鍵的應該是從施工招標開始，從工程量清單、招標文件和評標辦法的科學性和合理性開始，從以上工程量清單的定義、用途、內容等可以看到，工程量清單質量將直接關系到招標標底、投標報價、合同價、工程結算這一工程發包與承包計價全過程。
思考二：關于標底、投標報價和成本之間的關系
我國《招標投標法》第四十一條第（二）款規定中標人的投標應當符合“能夠滿足招標文件各項要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。”這個“成本”的概念是什么，如何在招標投標時判定某一投標價格低于成本？標底、投標報價、成本之間的關系是一個什么樣的關系？這些問題以前總是被忽視，但確實是比較重要的問題。
一、我們要明確在建筑市場中實行招標投標制度所要達到的主要目標。
在建筑市場中采用招標投標方式，最明顯的表現就是建筑產品供給者(即施工企業)之間的競爭，而這種競爭最直接、最集中的表現，則是價格上的競爭。通過建筑產品供給者相互之間的競爭降低建筑產品的價格，無疑有利于需求者(業主)節約投資、提高投資效益。從業主對施工企業的選擇來看，其基本出發點是“擇優”。一般而言，業主希望所選擇的施工企業報價較低、工期較短、具有生產質量較好的建筑產品的能力；同時，為了盡可能減少和避免業主、自身的風險，還希望施工企業具有良好的社會信譽和財務狀況。但是，這種競爭并不是無規則、無限制的。任何產品的價格與其價值都有著一定的內在聯系，成本是價格的最低限。施工企業為了維持簡單再生產和擴大再生產還需要獲得一定的利潤，也就是說，施工企業之間的價格競爭并不是簡單的"讓利"行為。否則，將導致社會勞動所創造的價值在不同部門和企業之間的不合理轉移，由此而實現的交換是不平等交換。因此，施工企業之間的價格競爭應當主要是通過不同施工企業個別勞動消耗水平之間的競爭來實現，這也是在建筑市場中實行招標投標制所要達到的主要目標。
二、招標投標的最終效果
不同施工企業的個別勞動消耗水平總是有差異的，通過招標投標，一般總是在特定建筑產品上個別勞動消耗水平最低或接近最低的施工企業獲勝。不同施工企業個別勞動消耗水平競爭的結果自然是優勝劣汰，這正是招標投標的宗旨。凡是總體個別勞動消耗水平低于社會平均勞動消耗水平的施工企業，就能繼續生存、發展、擴大生產能力；反之，那些總體個別勞動消耗水平高于社會平均勞動消耗水平的施工企業，就將停滯、萎縮、直至淘汰。其結果將對原有生產力資源進行合理的重新組合，有利于促進全社會勞動生產率水平的提高。因此在建筑市場中通過招標投標方式選擇施工企業，可以促使施工企業為了企業的生存和發展，不斷提高勞動生產率，不斷提高企業的管理永平，從而提高整個社會勞動生產率水平，這真是招標投標的最終效果。
三、個別成本與社會平均成本
由于每個投標人的管理水平、技術能力與條件不同，即使完成同樣的招標項目，其個別成本也不可能完全相同，管理水平高、技術先進的投標人，生產、經營成本低，有條件以較低的報價參加投標競爭，這是其競爭實力強的表現。計劃經濟制約了施工企業降低個別勞動消耗成本的積極性，市場經濟的完善和“2000定額”的出臺給我市優秀的施工企業展現自己優勢的舞臺。“2000定額”的編制遵循了社會主義市場經濟的原則，實現了量價的完全分離，實現“統一規則、參照耗量、放開價格、合同定價”的計價模式，引導建設市場參與各方以工程量計算規則為依據，參照消耗量定額，結合自己的綜合情況，以自主報價、合同定價的模式，適應市場經濟發展需求。因此，施工企業投標報價將根據自己先進的勞動消耗水平，參照“2000消耗量定額”，編制自己的企業定額，盡可能降低自己的人工、材料、機械臺班消耗量水平，競爭成本、利潤，通過價格上的競爭，在招標投標中獲勝。
所以，我們現在招標投標中所稱的“讓利幅度”、“總價浮動率”、或“材料浮動率”都是不科學的說法，我們現在采用的“百分制評標辦法”、“二階段評標辦法”也是不科學的辦法。從競爭的角度來看，在其他各項條件均滿足招標文件要求的前提下，當然應以投標價格最低的中標。從“2000定額”中，我們可以知道消耗量定額水平是社會平均水平，招標人一般都根據定額編制標底，所以標底反映的成本是社會平均成本；而投標價格中的成本反映的是施工企業的個別成本。因此，在建設工程的招標投標方式中，對于超過標底過多的投標一般不應考慮，對低于標底的投標則應區別情況，這樣的招標投標才能體現招標投標公平公正的原則。而將低于標底的投標排除在中標范圍之外，是不符合國際上通行作法的，也不符合招標投標活動公平競爭的要求。：作為招標投標管理部門，我們應當要有市場化的頭腦，招標投標的目的歸根結底是為了通過市場來定價，我們應該建議業主采用國際上通用經評審的最低投標價中標法，來體現我國招標投標活動的公平公正性。
成本是投標價格的最低限，定額水映的是社會平均消耗量水平，而非施工企業的個別消耗量水平，施工企業的個別消耗量水平必須低于社會平均消耗量水平才能在招標投標中獲勝。因此，施工企業的投標報價必定在標底之下，但是否低于它自己的成本價就不能簡單地依據標底下浮某一幅度來判定。我們為防止某些投標人以不正當的手段以過低的投標報價搶標，規定對低于標底一定幅度的投標為廢標，這種作法是不妥當的。因為，第一，我們無法確定施工企業的成本是多少；第二，如果我們認為施工企業的投標價格異常的低，但施工企業為了中標，否認他們的投標價格低于成本，我認為我們還是應該接受他的投標價格。因為，投標人可以對某個合同低于其真實成本投標和承包，而在多個合同的承包中仍然盈利，但多次低于成本中標則無法在市場生存。因此，首先，我們可以讓施工企業在投標書中，自己承諾他們的投標價格已包含成本、利潤、稅金；其次，我們可以通過嚴格投標人資格審查制度和履約保證制度，特別應該提高資格預審的財務標準，可以避免沒有能力的投標人參與投標，來預防某些投標人以不正當的手段以低于成本價搶標。同時可通過《招標投標法》、《建筑法》等法律手段，加強招標過程的管理，完善招標文件的合同文件，提高履約保證金的比例等，并且加強中標后的合同管理、質量監督等，來盡可能減少和避免業主自身的風險。
標底、投標價格和成本是三個截然不同的概念，其內涵是非常豐富的。我國已經加入WTO，我們的建筑市場將完全轉化為市場經濟行為，招標投標管理部門也必須順應市場經濟的要求，在招標投標管理上轉換觀念，真正符合建筑市場市場經濟的要求。在新的形勢下，不管是招標投標管理部門，還是造價咨詢機構都要從基本概念出發，在施工招標投標活動中，采用經評審的最低投標價法選擇承包單位，不斷促進競爭和市場化，不斷提高施工企業的競爭力，達到招標投標的真正目標。
思考三：關于建設工程施工合同計價的形式
建設工程施工合同是發包方和承包方為完成商定的建設工程明確相互權利、義務關系的協議。由于我國建筑市場已建立社會主義市場經濟制度，2001年12月11日我國也加入了WTO世貿組織；我國固定資產投資已趨向多樣化，集體經濟、私營經濟、外商投資比例越來越大，建設工程的承發包方式也呈現了多樣化，有直接發包、招標等形式。因此，順應建筑市場經濟的要求，建設工程施工合同更顯示出了它的重要性。并且由于建設工程施工合同標的物的特殊性，建設工程施工合同與其它經濟合同相比，有其特有的特征。首先，建設工程產品的固定性和生產的流動性，形成建設工程產品的個體性和生產的單件性；加之建設工程產品體積龐大，消耗的人力、物力、財力多，一次性投資數額較大，建設周期長，涉及面廣等特點，所有建設工程的特征決定了建設工程施工合同具有執行周期長、合同內容多和涉及面廣等特點。因此可以這么說，市場的關鍵在于合同，而合同是市場的靈魂。在市場經濟中，合同的重要性是不言而喻的。
而合同的核心是合同的定價。合同價是承發包雙方在建設工程施工合同中簽定的工程造價，由于承發包方式的多種多樣，合同價很可能是通過招標投標的中標價，也可能是通過直接發包的預算價或暫定價。由于上海建設工程預算消耗量定額2000順應市場經濟的要求，使得量價完全分離，定額也已經不再是"法定的額度"了，只有工程量計算規則才是法定的，人工、材料、機械的單價都將由承發包雙方結合市場實際情況，以合同形式確定。如果在簽定合同時只是估算一個暫定合同價，那么到工程結算時將會造成糾紛和扯皮，繼而鬧上法庭，那么對發包方和承包方都是一件不好的事。如果在工程中間結算時就有了矛盾，那么很可能影響到工程質量問題。因此，建設工程施工合同價的確定尤其顯得格外重要，而合同價的確定往往與合同計價形式有關，不同的合同方式應采取不同的計價方式。
建設工程施工合同根據合同計價方式的不同，一般情況下分為三大類型，即總價合同、單價合同和成本加酬金合同。總價合同又包括固定總價合同和可調值總價合同；單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同。因此，《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)第三部分專用條款中第六款“合同價款與支付”中對于合同價款的三種方式：固定價格合同、可調價格合同、成本加酬金合同的提法有所不妥。而且，這本施工合同示范文本是適用于工程量清單招標的工程，而通過直接發包、施工圖招標選擇施工單位的工程，這本施工合同示范文本中許多條款不大適用。有的同志以為《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)可以管好所有的工程，以至于只要把它拿來填上就行了，這顯然是對合同的誤解，合同計價形式是多種多樣的，不是一個“示范文本”可以管住的。合同管理是從政府、合格的中介機構到訂約各方面所必須付出比目前大得多的精力從事的一件大事，因此，對建筑市場建設各方來說，弄清各種類型的計價方法、優缺點和使用時機是非常必要的。接下來，簡單介紹一下各種計價方式。
一、總價合同
所謂總價合同是指支付承包方的款項在合同中是一個“規定的金額”，即總價。總價合同的主要特征：一是價格根據確定的由承包方實施的全部任務，按承包方在投標報價中提出的總價確定；二是持實施的工程性質和工程量應在事先明確商定。總價合同又可分可為固定總價合同和可調值總價合同兩種形式。、固定總價合同的價格計算是以圖紙及規定、規范為基礎，承發包雙方就施工項目協商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同，合同總價只有在設計和工程范圍有所變更的情況下才能隨之做相應的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。因此，作為合同價格計算依據的圖紙及規定、規范應對工程作出詳盡的描述，一般在施工圖設計階段，施工詳圖己完成的情況下。采用固定總價合同，承包方要承擔實物工程量、工程單價、地質條件、氣候和其他一切客觀因素造成虧損的風險。在合同執行過程中，承發包雙方均不能因為工程量、設備、材料價格、工資等變動和地質條件惡劣、氣候惡劣等理由，提出對合同總價調值的要求，因此承包方要在投標時對一切費用的上升因素做出估計并包含在投標報價之中。因此，這種形式的合同適用于工期較短(一般不超過一年)，對最終產品的要求又非常明確的工程項目，這就要求項目的內涵清楚，項目設計圖紙完整齊全，項目工作范圍及工程量計算依據確切。
可調值總價合同的總價一般也是以圖紙及規定、規范為計算基礎，但它是按“時價”進行計算的，這是一種相對固定的價格。在合同執行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對合同總價進行相應的調值，即合同總價依然不變，只是增加調值條款。因此可謂值總價合同均明確列出有關調值的特定條款，往往是在合同特別說明書中列明。調值工作必須按照這些特定的調值條款進行。這種合同與固定總價合同不同在于，它對合同實施中出現的風險做了分攤，發包方承擔了通貨膨脹這一不可預測費用因素的風險，而承包方只承擔了實施中實物工程量成本和工期等因素的風險。可調值總價合同適用于工程內容和技術經濟指標規定很明確的項目，由于合同中列明調值條款，所以在工期一年以上的項目較適于采用這種合同形式。
二、單價合同
在施工圖不完整或當準備發包的工程項目內容、技術經濟指標一時還不能明確、具體地予以規定時，往往要采用單價合同形式。這樣在不能比較精確地計算工程量的情況下，可以避免憑運氣而使發包方或承包方任何一方承擔過大的風險。工程單價合同可細分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種不同形式。
估算工程量單價合同是以工程量清單和工程單價表為基礎和依據來計算合同價格的。通常是由發包方委托招標單位或造價工程師提出總工程量估算表，即“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎填報單價。最后工程的總價應按照實際完成工程量計算，由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量，得出工程結算的總價。采用估算工程量單價合同可以使承包方對其投標的工程范圍有一個明確的概念。這種合同一般適用于工程性質比較清楚，但任務及其要求標準不能完全確定的情況。采用這種合同時，工程量是統一計算出來的，承包方只要填上適當的單價就可以了，承擔風險比較小。因此，估算工程量單價合同在實際中運用較多，目前國內推行的工程量清單招標所形成的合同就是估算工程量單價合同。實施這種合同的標的工程施工時要求施工過程中及時計量并建立月份明細賬目，以便確定實際工程量。
純單價合同是發包方只向承包方給出發包工程的有關分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量做任何規定。承包方在投標時只需要對這種給定范圍的分部分項工程作出報價即可，而工程量則按實際完成的數量結算。這種合同形式主要適用于沒有施工圖、工程量不明，卻急需開工的緊迫工程。
三、成本加酬金合同
這種合同形式主要適用于工程內容及其技術經濟指標尚未全面確定，投標報價的依據尚不充分的情況下，發包方因工期要求緊迫，必須發包的工程；或者發包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經驗的工程。以這種形式簽定的建設施工合同，有兩個明顯缺點：一是發包方對工程總價不能實施實際的控制：二是承包方對降低成本也不大感興趣。因此，這種合同形式在建設工程中很少采用。
《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)是國家工商行政管理總局和建設部聯合的“示范文本”，但這只是一種建筑安裝工程的施工合同文件，它往往適用于單價合同。而且從整個示范文本的結構來看，工程量清單始終貫穿于整個示范文本，參照這個示范文本簽定合同的工程應該是通過工程量清單招標的工程，而不是所有的工程。更何況，“示范文本”中的三種合同計價方式，比如固定價格合同、可調價格合同，此“價格”是總價還是單價，概念不嚴格，容易引起誤解，有可能引起合同經濟糾紛。
不同的招標方式決定了不同的合同方式、合同計價方式。通過工程量清單招標的工程所形成的合同形式應該是估算工程量單價合同或者純單價合同，可以采用《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)“示范文本”；而通過施工圖招標的工程所形成的合同形式應該是總價合同，及通過直接發包的工程所形成的合同形式應該是總價合同或成本加酬金合同，都不宜采用《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)"示范文本"。因此，從政府、中介機構到發包方和承包方，都應重視選擇建設工程施工合同計價形式，弄清各種計價方式的優缺點、使用時機，從而減少因建設工程施工合同的不完善而引起的經濟糾紛。
思考四：關于工程計量和工程結算
一、工程計量的重要性
(一)計量是控制項目投資支出的關鍵環節
計量采用工程量清單綜合單價計價方法選擇中標單位的工程，形成的合同是估算工程量單價合同。合同條件中明確規定工程量表中開列的工程量是該工程的估算工程量，不能作為承包商應予完成的實際和確切的工程量。因為工程量表中的工程量是在制定招標文件時，在圖紙和規范的基礎上估算的工作量，不能作為結算工程價款的依據。監理工.程師必須對已完的工程進行計量，經過監理工程師計量所確定的數量是向承包商支付任.何款項的憑證。因此，在工程結算中，工程計量是極其重要的。
(二)計量是約束承包商履行合同義務的手段
計量不僅是控制項目投資支出的關鍵環節，同時也是約束承包商履行合同義務，強化承包商的合同意識的手段。FIDIC合同條件規定，業主對承包商的付款，是以監理工程師批準的付款證書為憑證的，監理工程師對計量支付有充分的批準權和否決權。對于不合格的工作和工程，監理工程師可以拒絕計量。同時，監理工程師通過按時計量，可以及時掌握超過、承包商的進展情況和工程進度。當監理工程師發現進度緩慢，他有權要求承包商采取措施加快進度。因此，在監理過程中，監理工程師可以通過計量支付為手段，控制工程按合同條件進行。
二、工程計量的程序
合同示范文本第21條規定，工程計量的一般程序是：承包方按協議條款約定時間(承包方完成的王程分項獲得質量驗收合格證書以后)，向監理工程師提交已完工程的報告，監理工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實已完工程數量，并在計量24小時前通知承包方，承包方必須為監理工程師進行計量提供便利條件，并派人參加予以確認。承包方無正當理由不參加計量，由監理工程師自行進行，計量結果仍然視為有效，作為工程價款支付的依據。
三、工程計量的依據及范圍
(一)工程計量的依據一般有質量合格證書，工程量清單前言，技術規范中的“計量支付”條款和設計圖紙。
1、質量合格證書：對于承包商已完的工程，并不是全部進行計量。而只是質量達到合同標準的已完工程才予以計量。有了質量合格證書的才予以計量。
2、工程量清單前言和技術規范
工程量清單前言和技術規范是確定計量方法的依據。因為工程量清單前言和技術規范的“計量支付”條款規定了清單中每一項工程的計量方法，同時還規定了按規定的計量方法確定的單價所包括的工作內容和范圍。
3、計量的幾何尺寸以設計圖紙為依據
單價合同以實際完成的工程量進行結算，但被監理工程師計量的工程數量，并不一定是承包商實際施工的數量。監理工程師對承包商超出設計圖紙要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。
(二)工程計量的范圍
監理工程師一般只對如下三方面的工程項目進行計量：工程量清單中的全部項目，合同文件中規定的項目，工程變更項目。
我國工程造價管理是由造價咨詢機構來操作的，造價管理有工程結算審價、全過程造價管理兩種方式，工程竣工結算都通過造價咨詢機構審核確定。在具體操作過程中，并沒有按照規范對合格工程進行工程計量這一步，只是由造價咨詢人員進行工程量的審核。審核工程量和工程計量完全是兩個不同的概念，如果只是在工程竣工結算后，審核工程量、造價，造價管理就不能達到應有的效果，有時反而會衍生一些不好的現象。我國的示范文本中也規定，在施工過程中，由監理工程師對合格的分項工程進行工程計量，并依據合同單價進行工程結算，而目前在國內，沒有監理工程師對工程計量這一環節，因此，工程發包與承包的價格仍然沒有控制好。工程計量在工程款支付、工程結算時是相當重要的，不能忽視的，政府部門應該引導發包單位、承包單位、監理公司等建筑市場各方主體作好這項工作。
在進行管理的方法和理念上，沒有及時更新，技術水平也不夠先進。
二、對造價管理產生重要影響的幾個方面
在對造價進行管理的過程中，其中涉及的影響因素包括兩個方面的，意識社會方面的，另一個因素使企業自身產生的一些制約。
1.社會方面
這一方面對造價管理產生制約作用，是由于整個社會大環境的因素，具體體現在三點：
①這一方面的工作的進行沒有具體的制度的約束和指導，因此，一些具體的工作步驟不能夠明確，導致一些工作人員在工作的過程中出現了許多不規范的現象。這些行為為企業的發展造成了很大的阻礙因素，為企業的資金的使用帶來了問題。為了緩解資金問題，企業的首選就是暫不支付材料費，從而使今后的各項會計工作難以進行。
②此外，還存在不能按時給工人工資的問題，這一拖欠行為也使會計的工作進一步滯后，為造價的管理工作帶來制約。
③在采購原材料的過程中，發票的出具成為了另一大問題。
2.企業自身的制約作用
對于企業造價管理工作的制約，不僅僅體現在社會方面，企業自身的管理也是一個重要的因素，比如：
（1）企業缺乏相關的管理制度，即使有制度可循，在貫徹的過程中也不夠徹底。
（2）相關的從業管理人員自身的工作素質還有待提高，在決策的時要保證決策的科學性和有效性。
（3）企業在工作過程中缺乏目標的指引，相關工作的進行也沒有責任到人。
（4）企業沒有注重發揮人力資源的重要作用。
三、如何改善造價管理工作
1.逐步提升管理意識和管理水平，注重發揮人力資源的作用，在工作的過程中，依靠工作人員的個人業務素質來提升工程造價的管理水平。只有相關的從業人員能夠做到管理理念的更新和進步，才能夠從根本上將造價管理這一工作做好。一般情況下，管理人員還扮演者利益調節者的角色，當開發商和用戶兩方因為意見分歧或是利益分歧產生沖突時，相關的負責人要妥善處理好這一沖突，并在此基礎上為管理工作的開展打下良好的基石。
2.防止市場價格大幅度的波動，控制好市場的價格
在對市場價格的管理方面，加強對這一環節的控制能夠有效的提升造價管理的效率和水平。
（1）結合現在的形勢看，需要為造價管理工作的更好的進行提供重要的參考依據，使相關的工作有據可依。
（2）結合現代信息技術對這一工作進行系統全面的管理和規劃。
（3）在造價管理的過程中，要注重咨詢這一項功能的開發。
（4）合理的分配和利用現有資源，充分發揮現有資源的作用，并做好對價格的控制工作，為造價管理工作的開展建立良好的環境。
3.不斷對管理技術進行探索和實踐
在不斷變化發展的市場經濟中，企業的發展也要隨時結合市場的變化開展工作，并作出一定的工作調整。在建筑行業，對于財務管理的工作調整也是一項重要的工作內容，特別是在當今社會，對于造價的管理能夠對整個工程的資金產生重要的影響，企業更加應該關注這一工作。利用信息技術優化管理手段，不斷提升自身的市場競爭力，開拓更多的市場，合理的利用資源，使資源最大限度的發揮作用。
4.完善對造價管理的監督和檢查，建立相應制度規范企業行為
在市場經濟條件下，每個企業都面臨著強大的競爭對手，因此，企業都爭相獲取市場地位，這就需要企業做到知己知彼，方能百戰百勝，全面掌握競爭對手的各項狀況。此外，企業還需要注重對企業造價管理工作的檢查和監督，根據企業的經濟情況和項目經費制定出合理的投標計劃，確保這一工作的順利進行。
5.用制度來約束從業人員的行為，同時對員工進行定期的培訓，逐步提升相關從業人員的業務素質，提高辦事效率。具體需要做到下面的三個方面的工作達到目標：
（1）在企業內部廣泛的開展定期或不定期的培訓，全面提升從業人員的辦事效率，提升企業的實力。
（2）在相關從業人員的個人素質方面，要注重加強對員工的守法教育，確保會計按照法律的規定進行工作，并在掌握法律的基礎上提升業務素質。
1.1工程造價、工期、質量的含義
工程造價指的是一個設計從開始到施工結束再到最后使用的整個過程中所產生的所有費用總和。工程工期所指的是從該工程開始到結束所用的時間長短。工程質量是指在該項目實施過程中，形成的能滿足用戶或達到社會需求的設計文件、工程合同和有關的技術標準等一些具體的文件規定使其能滿足適用、安全、經濟等要求的工程質量。
1.2三者之間的關系分析
建筑工程中工程造價、工期、質量這三者之間的關系，其實是一種相互依存又互相制約的關系。當其中的一個因素發生變化，另外兩個因素也會因此而發生變化。例如：一個施工的建筑單位為了縮短其施工所用的建筑工期，就一定會在施工過程中投入更多的資源，比如人力、物力和財力等，必然會增大施工的成本，于此同時，縮短工期很可能就會在施工過程中存在很多細節達不到技術上的標準，從而導致建筑工程的質量下降。再比如說，為了要提高建筑物的工程質量，就必須要耗費更多的資源和時間來支撐，就會因此而導致造價提高，工期延長，也或許因提高了工程的施工質量，減少了工程中二次返工的機會，在一定程度上會縮短其工期。
2探究工程造價、工期、質量之間的內在關系
2.1縮短工程工期，降低造價
大多數項目目前都存在著建筑工期偏長的問題，造成此問題的因素有很多，大致可分為以下幾種情況：第一點，對項目實施的條件和特點進行了錯誤估計。例如：低估了項目在實施過程中的難度，對施工的設計和施工過程中存在的問題沒有進行科學的試驗和探究，既耗費了資金，而且也耽誤了施工的進度；還有就是低估了在項目建設中所產生的工作協調方面的困難；再比如說就是對施工的環境、交通狀況、供電、供水等條件了解的不徹底，對原料的市場價格、供應的條件考察的不夠等等。第二點，是項目實施中的參加者在工作中存在失誤。例如，由于設計者的失誤延長了設計的時間，項目單位也沒有采取及時的應對措施解決；總承包的設計施工單位將任務派發給不夠資格的分包施工單位；地方建設部門在接到審批任務時一些監督機構拖延審批時間，造成的工期延誤。第三點，自然的因素原因引起天災人禍。針對以上的諸多因素，只有采取相應措施，才能達到縮短工程工期的目的。控制工程的工期主要有技術措施、經濟措施、組織措施、合同措施和信息管理措施等。首先，要落實好項目實施中的工程監測和控制的人員，做到具體任務有專門的負責人員，進一步加強對項目的設計、施工投標的管理承包工作，正確對待風險機制和競爭機制，做到真承包、真招標；其次，要對項目進行及時的分解，按照項目的合同、進展和結構不同種類進行劃分，建立起一套完善的編碼體系結構；然后，就要確定施工中工期協調的相關制度，明確會議舉行時間，會議的參與人員等等；最后就要及時分析影響工期的因素和風險，做好前期充分的準備工作，包括對多種方案在經濟方面的比較，對項目充分論證和對地質情況勘探和施工圖的設計，將各種可能發生的情況提前做好風險預期工作。
2.2保證施工工程質量，降低工程造價
在施工過程中，若想正確處理好成本和質量之間的關系，做到經濟和成本同時兼顧，就要真正做到經濟和技術相結合的理念，并在投資決策過程、工程設計階段和工程實施過程三個方面，抓好工程造價的全面控制工作。如何在保證質量的前提下，使得工程的造價得以最低化，是工程建設中的一個重點，也是施工隊伍在經營中提高隊伍的競爭力和應變能力強有力的武器。第一，采取價值工程的方法，以此來降低工程造價。在滿足了《施工驗收》中的規范要求前提下，提出合理的施工方案，在技術和經濟上做出詳細的對比，并按照實際情況挑選出最經濟合理的施工方案。首先，要對實施工程的性能進行詳細分析，在材料性能相同的情況下，爭取用價格低材料代替價格高的材料；其次，做到在工程質量滿足要求的前提下，爭取用最少的機械和人力完成要求的施工任務；最后，在質量保障的前提下，盡量避免工程施工中的無效勞動和管理，徹底做到降低工程造價。第二，在項目管理時，不能僅僅考慮只是降低工程造價，對該工程的綜合費用也要進行全面綜合的考慮，其綜合費用包括對在工程交付使用后日常維修費用和局部的更新費用等，達到質量相同，施工費用最低的理想中的情況。
2.3保障工程質量，縮短工程工期
一個工程若是沒有質量，也就不存在效益，更沒有工期、數量、成本和信譽之說，可見，質量時一個工程的核心建設所在，是工程中造價、工期和質量的重中之重。工程的工期在施工階段的時間是最長的，露天的作業量也較大，加之受自然條件的影響也特別大，正因如此，做好對施工過程中事前、事中、事后的控制是實現質量控制的重點。在事前管理上，首先就是要抓好對人的控制工作，為了確保工程的進度和質量，要嚴格挑選參與施工的指揮者、組織者和操作者。其次，要做好對構配件和材料的質量控制工作，這是工程實施的物質條件，也是基礎條件，若是材料不符合標準，工程的質量也不能符合要求，因此物質條件是保障工程質量的前提，也是縮短工期的必要條件。再者，就是對施工中方案的嚴格審查，施工方案是影響工程質量、工期和造價的關鍵所在，優化出確實可行的方案，是提高工程質量最為重要的環節。然后，就是對施工環境的控制，其中不但包括自然環境，還包括工程技術環境、工程管理環境和勞動環境。根據施工中工程的特點和條件，制定控制施工環境的具體方案；最后要做好對機械設備的施工控制工作，機械對工程實施的進度和質量均有很大影響，只有選擇適合的設備型號和機械參數才能更好地對工程的質量進行控制。在事中管理方面，要抓好對質量的控制工作，把工程中的質量控制由原來的事后檢查轉為事前控制，以工序質量控制作為核心工作，嚴格質量的檢查工作，建立質量控制點，以此來加強對已完成工程的質量控制工作，達到以預防為主的目的。在事后管理中，首先要嚴格執行有關工程項目質量的評定和驗收標準，進行工程的質量評定和驗收工作；再者要做好對審核竣工圖和質量檢驗報告中技術文件的整理工作。
3結語
1價值工程的概念
價值工程（VE）作為經濟與技術相結合的現代化管理技術，目前已被廣泛應用到建筑工程建設管理領域。價值工程（或者價值分析）是指成本與績效的優化活動，即依靠組織性的活動來對某項服務或者某類產品的功能予以分析，由此實現該項服務或者產品總成本的最低化以及總價值的最高化。根據上述定義可知，價值工程的目標是提升研究對象的總價值，核心是對功能系統的分析，基礎是開發集體性的智力資源以及運用創造性的思維。此外價值工程的原理包括動能變動性原理、價值準則性原理、功能本質性原理、成本變動性原理、行為與代價原理、影響費用三要素原理。價值工程的特點包括普遍性（由建筑工程的多樣性決定）、一次性（由建筑工程建設的單件性決定）、系統性（由建筑工程結構的復雜性以及用途的多樣性決定）。價值工程的工作程序為：選擇對象組成價值工程工作組制定工作計劃搜集整理信息資料功能系統分析功能評價方案創新方案評價提案編寫審批實施與檢查成果鑒定。需要注意的是，上述價值工程的工作程序屬具備普遍意義的工作程序，而具體行業的價值工程工作程序受到該行業實際特點的影響，因此對建筑工程設計階段造價控制領域價值工程的應用研究必須考慮到該行業造價控制的具體特征以及實際要求。
2建筑工程設計階段造價控制領域價值工程的應用
由前文可知，價值工程是以實現全壽命周期成本最低化為目標，以對服務或者產品的功能分析為核心的管理技術，因此被廣泛應用到建筑工程設計階段造價控制領域。現結合前文所述的相關理論知識，淺析價值工程在建筑工程設計階段造價控制領域的應用。
2.1總體方案的優化對價值工程的應用
建筑工程建設項目具有投資額高、建設規模大等特點，因此價值工程的應用對總體方案的優化具有重要作用。研究表明，必須從業主以及國民經濟角度來分析建筑工程總體方案的功能，同時必須從建設投資、運營成本以及維修費用三方面分析建筑工程總體方案的成本，因此建筑工程總體方案的設計過程運用價值工程來實現設計方案的優化非常必要，即從社會效益、經濟效益兩方面來反映建筑工程的最終價值。需要注意的是，如何提升建筑工程的整體價值應為總體方案價值分析的核心，此外必須重視建筑工程整體價值提高的途徑：功能不變，造價降低；造價不變，功能提高；造價略微提高，功能顯著提高。
2.2限額分配對價值工程的應用
限額設計的前提是實現建筑工程各部位、各專業造價限額分配的合理性，因此運用價值工程來完成限額分配非常必要，即以功能、成本的動態原理為基礎，使建筑工程實際成本與預定功能成正比例關系。限額分配對價值工程的應用流程為：分析、整理、評價建筑工程各部位與各專業的功能對建筑工程各部位、各專業的功能進行定量化處理（由此確定各部位、各專業的功能及總體功能的百分比）依據步驟二所計算出的百分比，分配建筑工程各部位及各專業的造價限額。
2.3結構方案的優化對價值工程的應用
研究表明，建筑結構的選擇既影響到建筑工程的整體造價，又影響到建筑工程的使用年限以及使用質量，例如地基的處理方案、主體結構的類型等均與造價控制相互關聯，因此建筑結構的合理選擇對控制建筑工程的整體造價非常重要。建筑工程結構方案的優化對價值工程的應用，要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能，即建筑工程建設方案設計過程，組織各專業的設計人員參與設計，以及嘗試應用系列先進的新技術。如此設計出多種備選方案，最后再比選，并確定出最終方案。
2.4設計方案的選擇對價值工程的應用
針對建筑工程設計方案的選擇，傳統的方法存在經濟與技術相互脫節的問題，即對設計方案的技術性、功能性以及經濟性進行分別評價，由此確定出造價最低且能夠實現預定功能的設計方案，或者功能最強且造價限額合理的設計方案。但就價值工程的觀點而言，上述最優設計方案卻存在諸多需要改進的方面。價值工程的觀點認為，必須始終立足于建筑工程的價值以及功能與費用，對最優設計方案進行選擇以確定出具備最高價值的設計方案。價值系數法作為綜合評價設計方案的常用方法，具體步驟為：計算出備選方案的成本系數與功能系數根據上述步驟，計算出備選方案的價值系數。注意最優設計方案的價值系數最大。
2.5材料與設備的選擇對價值工程的應用
建筑工程建設過程，材料與設備的費用約占建筑工程直接費用的2/3，因此建筑材料與設備的選擇必須合理，即滿足建筑工程使用質量的同時，切實降低建筑材料與設備的費用。建筑材料與設備的選擇對價值工程的應用是指采用提問法來完成建筑材料與設備的選擇，而所提問題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實踐表明，運用價值工程來選擇建筑材料與設備對降低建筑工程的造價以及提高建筑工程的價值意義重大。
2.6圖紙審核對價值工程的應用
建筑工程設計階段，圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質量，因此運用價值工程來完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對價值工程的應用包括兩方面：一是挑選出價值最高的設計圖紙，設計圖紙的審核突出重點，即所審核的圖紙盡量具備功能性強、造價高、影響大的特點，由此實現經濟與技術效果的最大化。二是分析、評價設計圖紙的功能，即對設計文件以及設計圖紙的合理性進行研究，同時采用科學的分析方法來評審設計方案，由此挑選出經濟合理、技術可行的設計方案，進而實現控制造價的目的。
二結束語
1．1加強工程項目領導的成本控制意識
為了更好的加強建筑工程項目造價控制與管理，首先要確保工程項目領導具有很好的成本控制意識，并可以將其靈活的運用到日常的工程管理過程中。建筑工程的成本控制與所有的部門和管理隊伍中的每一個人都息息相關。基于此，項目領導需要不斷的將成本控制意識傳遞給工程中的每一個人。這樣可以很好的調動所有人員的工作積極性，使其可以認真的對待自己的工作，深刻了解成本控制的重要性和意義，進而形成完整全局工程造價控制體系。此外，項目領導應該以身作則，除了發揮自身的監督職責外，對于所有的事情應不分大小，自己應該首先做出表率，帶領全部的員工進行積極的投入到工作中。
1．2投資決策階段的工程造價控制與管理
工程造價控制與管理貫穿于建筑工程的整個過程中，而在投資決策階段而言，其對項目工程造價具有重大的影響，其決策的內容對于工程造價的走向具有重要的影響。此外，投資階段的工程造價的控制與管理還會對后序工程的各個階段帶來巨大的影響。為了更好的做好投資階段的工程造價控制與管理，首先需要做好工程項目資料的收集，并對所收集到的資料的可靠性和準確性進行詳細的分析，確保投資預測的準確性，然后工作人員需要掌握大量的信息資料和統計資料，并對這些已知資料進行綜合分析，以更好的為工程項目的論證服務。為了避免投資的過程中的盲目性，工程項目決策層需要專業的財務、工程技術等部門的專業人士對擬建項目的可行性進行經濟論證，并進行集體的決策。
1．3設計階段的工程造價控制與管理
工程項目設計費用在工程項目的整個過程中斐然占據了很小的一部分，但是其對工程項目的整個過程具有重要的影響。工程項目設計的好壞不僅決定了建筑工程項目的藝術感和質量，而且對于工程造價控制與管理的效果具有重要的作用。基于此，我們需要對設計階段的工程造價控制與管理給予足夠的重視。為了達到這一目標，我們可以從以下幾個部分著手。(1)建立公平招投標制度。建設單位獲得好的設計方案的關鍵和前提是選擇一個優秀的設計單位。為此，建設單位需要建立一套系統、完善的和公平的招投標制度。在招投標過程中需要對參加招投標的所有設計單位的資歷進行嚴格的審查，確保設計單位的質量符合要求。此外，在招標的環節中，需要選取多種投標的方案，通過將其進行綜合對比來選出最為優秀的設計方案。(2)工程招標階段的工程造價控制與管理。建設項目引進招投標的方式主要是為了通過競爭的機制來選拔最為優秀的設計方案和施工單位，既在成本最低的情況下，使工程的質量得到最好的保證。①招投標環節中，需要對投標申請單位和申請人的工程業績、資質、擬投入技術和資金、現場組織機構以及有無不良行為記錄等內容進行詳細的審查。②在標底的確定上，首先需要本著雙贏的原則，以最合理的價格來進行中標的基礎上，綜合的考慮投標單位的資質情況、施工能力、社會信譽、業績和設備狀況等情況，以確保挑選一個最優秀的工程單位。③合理定標、簽訂合同。根據有關法律和法規的相關規定對于中標單位進行條款的簽訂，簽訂的工期要符合雙方的要求，盡量減少日后發生糾紛。(3)可實行限額設計。建筑工程項目設計的水平的高低對工程項目的工期和費用具有重要的影響，也對工程完工后的經濟和社會效益產生重大的影響。鑒于上述原因，我們可以采取限額設計的方法來促使設計人員樹立高度的責任感，進而使其認真地對待工程項目設計的工作，通過不斷的實踐最終使工程項目的數量和質量都得到很好的控制。(4)加強圖紙會審工作。在建筑工程開工前，建設單位應該首先對施工圖紙進行詳細的審核，并且對發現的錯誤進行及時的修正，以更好的提高設計的質量，進而避免由于設計失誤和不周所造成的經濟損失。
1．4工程項目施工階段與竣工階段的工程造價控制與管理
項目施工階段過程中要對施工所用材料的質量和價格進行審查，并且要對材料費用的支出進行合理的控制。材料的質量和價格作為工程造價管理的核心，對于工程的質量具有深遠的影響。建設單位需要對于建材行業進行詳細的了解，只有這樣才可以盡可能的降低工程造價。在施工的過程中，工程方案的變更是時有發生的，尤其是工程的變更可能使工程造價超出了預定的范圍，這就要求建設單位需要聯合監理單位來共同完善工程簽證的管理操作，建筑杜絕假證、偽證明的實施，確保簽證的實事求是性和真實性。在工程施工過程中，工作人員需要注意對施工記錄進行詳細的記錄，并牢記存檔，以為工程竣工后的結算提供準確的依據。施工的過程中難免會出現一些意外情況的發生，所以工作人員要保證工程記錄的準確性，對施工階段的每一個項目進行認真的記錄，避免乙方在工程結算過程中提出過分的要求。
2結語
關鍵詞：工程量清單計價建筑企業對策
1.引言
隨著我國的入世和建筑業的逐步對外開放，按國際慣例進行工程造價計價已成為建筑業必須面對的問題。長期以來，我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經濟的范疇，已不能適應社會主義商品經濟發展和改革開放的需要。因此工程計價改革勢在必行。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點，即將在國內全面實施。它的施行必將對我國基本建設產生深遠影響。
2.工程量清單計價的特點
工程量清單計價是指根據招標文件規定計算的完成工程量清單所列項目的全部費用。由投標人編制投標報價，通過競標形成擬建工程的造價，符合市場經濟的原則，體現了企業的競爭實力和水平。實行工程量清單計價有以下主要特點：
2.1有利于市場競爭形成價格
實行工程量清單計價，企業對擬建工程的投標報價反映了自身的技術、經營和管理水平，是企業整體實力的競爭。中標價格則是這種競爭的產物。它意味著由市場競爭決定價格取向，符合商品交換的一般原則。是市場決定價格原則在工程建設領域的體現。
2.2有利于控制投資和降低造價
工程量清單計價的基本方法是綜合單價乘以工程量。其中綜合單價由投標競爭確定，當工程量變化較大時，只要綜合單價確定，能夠做到心中有數，并以此決定取舍，有利于投資控制。
清單計價形成的建筑產品價格是低而適當的，介于標底與成本之間并趨近于下限，符合合理低價的原則。據試點單位測算，采用清單計價招投標的工程，可節省造價約5%-10%。
2.3有利于風險的合理分擔
采用工程量清單計價，工程量清單由業主提供并承擔相應風險，如項目不全、計量不準等。避免了投標人因對圖紙理解不同引起的風險。投標人提供綜合單價和投標報價并承擔相應風險。符合風險合理分擔的原則。
2.4有利于規范市場行為
采用清單計價進行招投標，標底趨于公開化，無需保密。投標人根據自身的綜合實力進行成本分析，通過報價競爭取得中標，減少了人為因素干擾，從源頭上遏制了腐敗現象的發生，有利于規范市場行為。
2.5有利于企業技術進步和加強經營管理
工程量清單計價把企業推向市場，只有不斷提高技術、管理水平才能在激烈的競爭中立于不敗之地。企業中標后，需要根據中標價分析成本和利潤，精心選擇施工方案，合理配置生產要素，控制管理費和施工技術措施費，以先進的技術和管理保證質量和工期，并取得較好的經濟效益。
2.6有利于與國際慣例接軌
實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的大勢所趨。我國加入WTO后，國外企業將進入中國建筑市場參與競爭。也為我國建筑企業承擔境外工程提供了更多的機遇。工程量清單計價有利于促進我國建筑行業與國際慣例接軌。
3.實行工程量清單計價對我國建筑企業的影響
建筑業是重要的物質生產部門，它與國民經濟的發展密切相關。在現階段，建筑企業的技術進步和促進國民經濟增長的巨大潛力沒有得到應有的體現，經濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。
3.1促進企業合理競爭
工程量清單計價通過市場競爭優化資源配置，實現企業的優勝劣汰。它為施工企業提供了公平競爭的平臺，同時企業必須面對殘酷的市場競爭。在市場經濟條件下，面對建筑市場的激烈競爭，企業必然犧牲自身的部分利潤、通過降低造價來獲取工程項目。這就需要企業不斷加強管理、降低成本，以合理低價參與競爭，確保在競爭激烈的建筑市場占有一席之地。
3.2促進企業制定內部定額，完善報價體系
實行清單計價，施工企業根據工程量清單自主報價，風險自擔。企業要根據自身能力和市場實際制定企業定額，針對具體工程項目研究人、材、機的實際消耗量和利潤等，確定綜合單價并完善報價體系。
3.3促進企業加強造價信息的積累和管理
工程造價資料的收集、整理，是企業制定內部定額的基礎數據。企業積累的造價信息，特別是典型項目的量、價信息，新工藝、新材料、新設備和新技術的人工、材料、機械消耗量數據是企業編制內部定額的基礎資料。企業可以利用造價資料研究同類工程造價的變化規律，利用政府部門的工程造價指數分析價格變動的趨勢，以此來確定合理的報價，利于企業中標。
3.4促進企業建立和完善成本管理體系
清單計價中的綜合單價主要體現了企業完成相應工程項目的直接成本和間接成本，是由企業投標報價確定的并且不可變更。中標以后企業只能以投標報價和綜合單價為依據進行成本控制。
實行工程量清單計價能夠促進企業建立和完善內部成本管理體系，建立相應的管理體制和激勵機制并狠抓落實。在確保質量的前提下，緊緊圍繞影響成本變化的各要素、各環節開展成本管理和控制，堅持主動控制和過程控制，并以事前控制為主。實現“低成本、高質量、高效益”的管理目標。
4.對策與建議
4.1提高對工程量清單計價的認識
施工企業應對有關人員開展工程量清單計價知識的培訓，提高對清單計價的認識，使之落實到基層。要鼓勵職工采用新技術、新工藝，積極提出各種合理化建議，提高自身素質。推動企業技術進步和創新，不斷提高勞動生產率和技術、管理水平。
4.2制定企業定額
工程量清單計價對施工企業來說是依據企業自身的消耗量定額（即企業定額）計算的擬建工程的個別成本，自主確定價格，參與市場競爭。因此施工企業只有建立了企業定額才能適應工程量清單計價的要求滿足我國工程計價改革的需要。
企業必須對自身的現狀有較深入的了解，從研究典型工程入手，總結本企業有優勢的施工方法和工藝，分析其造價的組成，從而制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額。要虛心學習兄弟企業采用的先進施工工藝、方法和管理模式，以提高本企業的市場競爭力。
4.3建立完善的企業信息體系
工程項目造價管理可由價格管理系統、工程造價系統和造價控制系統組成。為了實現工程造價的動態管理，利用微機建立對工程造價信息進行搜集、傳輸、整理、保存、維護和使用的系統，代替人工處理繁瑣日常業務，能為管理人員提供及時有效的信息，使企業始終處于擁有最新資料的狀態，為企業決策人提供及時有效的參考資料。
另外，應建立企業詢價體系，這一體系不但能夠真實反映的市場狀況，還可以進行短期甚至中期的市場價格走向預測，以權衡報價清單中的企業風險。建筑施工應借助市場信息資源建立企業詢價體系，形成自己的清單報價特色。
4.4加強工程成本管理
實施工程量清單計價采用綜合單價，只有對工程成本加強管理才能獲得最大利潤。加強成本管理的關鍵是制定切實可行優化節約的施工方案，其中進度計劃安排、機械使用方案、周轉材料使用方案、臨設方案、平面布置方案等，具有較大的成本降低空間。在實際工程中加強以上部分的管理、控制，可以最大限度地降低成本、充分體現企業的競爭實力。
4.5做好工程索賠工作
實施工程量清單計價是量價分離的具體表現形式，在索賠過程中處理好工程數量的變更和新增工程項目的綜合單價是施工企業獲得利潤的一種途徑。在施工階段，對每一索賠事件，都應按照國家政策與合同規定，認真及時地協商解決。同時，企業應加強施工合同管理，從根本上降低工程索賠的難度，為企業獲得合理的索賠提供有力依據。
5.結語
工程量清單計價的實施對我國工程建設領域的造價改革具有重要的理論意義和現實意義。對施工企業參與競爭、投標報價、經營管理、技術進步等必將產生深遠影響。
我國建筑施工企業必須正確應對工程計價方式改革、通過加強經營管理、技術進步、節約成本、合理報價取得競爭的主動權。
政府造價管理部門、招投標管理部門及造價咨詢機構、監理單位和業主等面對工程計價方式改革還需做大量工作，以完善市場機制和解決隨之出現的新情況、新問題。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程；造價管理；對策研究；造價咨詢；工程預結算
建筑工程造價控制是一項綜合性工作，它是集管理、技術、質量、施工于一體的系統工作。工程造價管理工作一項是涉及面廣、難度很大的復雜工作，只有依靠政府的大力支持和相關部門的密切配合，共同組織，把握好工程在投資、質量、工期的三控目標，才能更合理、更有效地控制建筑工程造價。解決目前建筑工程中隨意壓價、高估冒算、投資指控這一系列的問題，節約了國家的建設資金，同時也維護了工程造價市場的正常秩序，從而提高工程造價的管理水平，也大大促進了國民經濟的健康發展。
1當前工程造價管理的主要問題
建筑工程造價一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用，即從開始籌建到竣工驗收交付使用的費用總和。建筑工程造價控制的好壞，直接影響到工程對社會經濟、環境效益目標的實現。
1.1 造價管理部門處于多門化
我國長期受計劃經濟體制的影響，工程造價管理機構存在多部門、多層次的狀況。如造價咨詢中介機構目前就面臨著要取得資質證書必須符合建設、計劃、財政、審計等有關部門造價咨詢中介機構的業務或資質的管理規定，否則，造價咨詢機構是無法正常開展工作的。
1.2 形成“無標底”招標
工程招標人為操作壓級壓價，以至于工程造價沒有真實性。招投標工程的成本價很難界定，使其操作具有較大的困難，工程招投標管理部門較難有效監控中標價是否低于成本價這一關鍵問題，為了減少建設投資，部分業主人為壓級壓價，“不合理”低標中價的同時也給工程質量事故埋下隱患。
1.3 工程設計的標準很難控制，浪費也很嚴重
部分設計人員缺乏職業道德，人為提高安全系數造成很大的浪費。甚至串通中標施工單位，抬高標準，變更設計，賺取超額“利潤”。
1.4 部分新型材料的價格不真，工程造價更是虛增
一些新型建筑材料層出不窮，特別是一些裝飾材料的信息不足，其價格異地差別很大。承包商利用這一點，虛報價格，導致造價失控。
1.5 設計變更頻繁發生，“三超”現象普遍存在
“三超”即決算超預算、預算超概算，概算超估算，長此以往，我國的工程建設投資規模與工程造價不同程度地出現失控的癥狀，究其原因，客觀與主觀原因并存，如材料漲價、決策失誤、不合理變更等。為了避免出現“三超”現象，應將建筑造價控制貫穿于工程的全過程。
1.6 存在“以審代結”現象，破壞了造價管理的正常秩序
審計機關根據《審計法》只對建設項目的工程預決算進行審計，而在工程結算時竣工決算的部分，他們往往不需持證，僅憑審計職能對工程結算進行審計操作。審計部門的這種做法嚴重擾亂了造價咨詢的市場秩序。
1.7 市場競爭不規范
現在建筑市場的不斷擴大，導致市場的供求關系嚴重失衡，以至于市場的競爭越來越激烈。投資方往往只考慮個人的工程利潤，而對中標價格是否低于成本價漠不關心；“無標底”招標在目前國內建筑市場盛行，建筑施工企業為了達到中標目的，報價時故意降低價格，材料價格失去真實性，但是中標后，以更低的價格轉包出去，這種工程報價嚴重背離實際發生的造價，以至于招投標管理部門對中標價是否低于成本價的這一關鍵環節不能有效監控，不合理低價中標層出不窮，更給工程質量埋下隱患。
1.8 造價工程師素質偏低
工程造價行業目前在我國的局面極其混亂：一方面，造價工程師的專業技能不高，有一部分造價工程師的工程專業知識掌握得不夠牢固，真正投入工作時缺乏預控能力，同時工程項目各個主體之間存在的復雜關系又很難處理好，無法做好工程造價管理的工作；另一方面，相當一部分工程造價師的職業道德缺乏，或為了個人私利，或受各類權利的脅迫，或受到金錢的誘惑等，不惜踐踏職業道德，嚴重破壞了工程造價的真實性和準確性。
2 加強工程造價管理的若干對策研究
建設工程造價要想得到合理的確定且有所控制，就必須對工程造價在基本建設領域全方位加強管理，深化改革體系以及完善工程造價管理的控制服務體系。
2.1轉變建筑工程造價管理的控制職能
政府要轉變建筑工程造價管理的控制職能，“定規則、當裁判”的監督職能切實做好，提升造價行業的服務水平。首先，有效監督工程造價咨詢單位和造價從業人員的服務質量和行為，提高建筑工程造價管理隊伍的整體素質。其次，政府在工程造價管理中積極指導施工企業進行體系改革，推廣并執行工程量清單計價。最后，做好工程造價爭議解釋，明確規定解釋流程，準確地采集、整理和建筑工程造價信息，增強價格信息服務。
2.2加強工程建設全方位全過程的造價管理
通過測算竣工工程經濟指標，來確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據；加強設計階段對建筑造價的控制工作，合理確定工程的靜態投資，充分做好預測動態投資，保證建設項目決策不留缺口。設計變更對建筑工程造價有較大影響的，未經原項目批準機關認可，如果擅自追加投資、變更設計、提高標準、擴大建筑面積，在審查建筑工程造價時不予承認，有關部門對其違法行為追究責任，并予以嚴懲。
2.3 加強工程招投標管理，合理確定工程造價
目前，工程造價管理的主要途徑是推行和完善招投標制度。目的是合理確定建筑工程造價。一方面，做到投標監督堅持公平、公正、公開、誠實信用的原則，有效監控標底價及成本價等相關造價；另一方面，施工企業也應加強自我保護，做到謹慎擇標，而各級建設行政主管部門對標底和合同價的審查必須把好關，在保證價格競爭的合法性和合理性的同時，也要維護建筑市場主體各方的合法權益。
2.4 加強建筑工程預結算的監督
目前，決算環節的監督管理較混亂，針對這一情況，除了要加強對編審從業人員的管理作為建設工程項目執法監督的重點以外，還應經常組織工程預結（決）算的檢查，以保證工程造價事業的健康發展。
2.5 加強工程造價咨詢業管理
一是管理力度要加強，管理體制要理順，通過監督管理工作，有效地保證咨詢工作的科學性、技術性以及公正性。二是認真做好資質管理工作，工程造價人員的培訓也要嚴格執行，使整個行業的整體素質得到提高，充分發揮其在工程造價市場中不可替代的作用。
2.6 提高工程造價專業隊伍素質
身為一名工程造價管理者，必須不斷加強訓練和培訓，不論在專業素質、知識結構方面，還是在執業技能、職業操守等方面，都必須適應新形勢、經受新考驗，在自己的崗位中實現自我的價值；同時不斷加強專業學習，密切關注建筑領域的新工藝、新材料以及新設備，為控制造價做好服務工作。除了業務能力以外，為適應業務需要，外語與計算機知識也應掌握好。
2.7 加強工程類別劃分和收費許可管理
要制定并完善相關的一系列規章制度，杜絕建筑工程類別劃分時出現隨意性。對一切違反規定以及隨意壓級壓價的行為，絕不姑息遷就，應嚴肅查處。
參考文獻：
[1] 高靜茹.論建筑工程的造價管理現狀及造價控制[J].江西建材，2011，（02）.
[2] 韓婧.建筑工程中消防工程造價審核的重點探析[J].改革與開放，2010，（04）.
[3] 何洋.淺談建筑工程造價的控制與管理探究[J].科技風，2012，（13）.
關鍵詞：建筑工程 造價管理 問題 對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著科學技術的迅猛發展以及我國全面加入 WTO，國際競爭將變得日益激烈，我國建筑工程造價管理將向何方發展，必須采取哪些措施才能迎接經濟全球化到來和建筑業的可持續發展呢？這是擺在業界同仁一個很嚴峻的問題。
1 當前建筑工程造價管理存在的問題
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，建筑企業非常關心的問題是如何想取得預期的、最大經濟效果，這就要求建筑工程造價必須進行有效合理的管理。工程造價管理的基本內容是合理確定工程造價和有效地控制工程造價。然而在新形勢下，建筑工程造價管理也面臨著很多問題。
1.1 招投標管理不到位
首先建設單位不合理壓低標價，甚至代表政府進行行政干預，使招投標失去競爭性、公正性。其次，建筑行業實行招投標制，但仍然強調要在國家批準的概算和預算之內確定標底，其實質仍然是國家定價，由于各類法定的定額滯后，嚴重脫離建筑市場的實際情況，再加上各類定額的測算上只考慮了靜態因素，導致在國家定價和工程的實際費用之間有較大的差距。
1.2 工程造價管理體制不健全，存在多頭管理
就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等。地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
1.3 觀念陳舊，不適應建筑市場經濟的發展
長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。
1.4 缺乏對工程造價管理的全過程監控
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。
2 加強建筑工程造價管理的對策
工程建設是一項投資大、周期長的工作。在施工過程中不可避免地會發生因設計變更、工程洽商等引起的造價增減變化，這些是承包方索賠和發包方反索賠的依據。為有效控制和降低工程造價，施工單位應該在決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及工程竣工結算階段的全過程中，對每一個環節進行嚴格管理，采取多方面措施加強工程造價控制。
2.1 決策階段的控制
據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%～80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。
2.2 設計階段的控制
由于長期受計劃經濟的影響，我國的工程建設領域中，存在著嚴重的技術與經濟相分離的現象。工程技術人員本身的技術水平、工作能力、知識面都相當不錯，但普遍缺乏經濟意識，往往只重視技術而忽略經濟，設計思想保守，施工規范落后，墨守成規，不關心工程成本，不關心工程造價，而財會、預算人員往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種上關系和問題，僅單純地從財務制度、預算定額的角度審核費用開支，也難以有效地控制工程造價。因此，在施工組織設計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應當依靠集體的智慧，進行認真的比較討論，從技術經濟兩個方面綜合評定。隨著全球一體化和我國綜合國力的增強，國家對工業與民用建筑提出了更高的要求，大量環保節能的新型材料應用于建筑工程，給設計人員在設計中提供了更多的選材機會，同時也給設計人員提出了新的課題，設計人員要做到精心設計，不但要了解各種材料的性能，還要了解建材的大致價格，多進行方案比較、造價分析、才能設計出技術上先進、經濟上合理的工程。
2.3 招投標階段的控制
有了相對經濟合理的施工圖紙，接下來就該通過招標確定施工單位了，工程實行招投標，引人競爭機制，在經濟學上具有特殊意義，對建筑產品價格通過市場競爭形成有著重要作用。對各工程項目投標單位都要進行嚴格的資格預審，資格預審要綜合考慮投標單位的施工經驗、信譽、履約能力、財務能力等；評標時如發現投標文件有明顯低于計價表消耗量的，則判定為低于成本價投標，視為廢標處理；對管理費、利潤等根據各投標單位的綜合實力可競爭費率，對國家強制費率(如安全文明施工費等)不得競爭；投標人工、材料、機械等單價均采用當時當地的市場價并考慮一定的風險；最后，對各投標單位的業績、資信等建立檔案，對資信差、履約情況不好的單位列入黑名單，取消其日后在本行政區域的投標資格。
2.4 施工階段的控制
施工階段是直觀投入最多的階段，也是直接影響建設費用和竣工結算的階段。在施工階段應嚴格注意以下幾點：首先，在施工階段必須嚴格控制工程變更，做到不隨意變化批準的設計圖紙，不隨意增加項目，不隨意提高設計標準；其次，合同訂立時，必須對合同的合法性、合理性、嚴謹性、準確性、完整性進行全面審核，使工程造價在競爭中實現合理確定，避免產生疏漏，造成后續索賠；第三，嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度；第四，控制材料用量，合理確定材料價格。
2.5 工程竣工結算階段的控制
竣工結算是全面檢查和考核合同執行情況及投資效益的重要環節。項目驗收完畢后應盡快地組織竣工決算，竣工決算必須依據相關的法律、法規、施工合同、招投標文件等進行最后的審核，使審核后的結算真正體現工程實際造價。除此之外還要做好項目竣工總結，對項目進行后評價，為日后項目管理積累經驗。
3 結束語
建筑施工企業為了加強工程造價的管理，提高自身的經濟效益，應合理地利用各方面人才，建立良好的造價管理系統，對工程造價實行全過程、全方位地控制管理，使施工企業的工程造價管理水平及經濟效益上一個新臺階。
參考文獻：
關鍵詞：建筑；工程造價；審計；
中圖分類號: TU723.3文獻標識碼：A
0前言
建筑工程結算審計，指造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段。由于工程建設規模大，工期長等因素，在實施過程中工程變更多，材料價格波動大，使得工程造價存在很大的不確定性。由于我國法律法規還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價審計工作的難度。
1、建筑工程造價審計的原則
1.1以人為本的原則
人是一切的創造者，也是質量控制的動力。在建筑工程造價質量審核中，人為的操作工作范圍是非常廣的，所以質量控制必須堅持“以人為核心”，發揮人的創造力和積極性。堅持培養一批專業知識豐富、經驗豐富、職業道德高尚的高素質人才，使工程造價的審核工作得以快速、順利的進行，才能在質量控制上取得良好的成績。
1.2質量標準的原則
建筑工程造價審核沒有嚴格的質量標準，這就需要我們在工作過程中不斷的積累對于不同建筑工程類型的不同的投資預結算數據，作為以后工作的參照和標準，并將以后工作中的數據與之相對應分析，找出偏差的原因，不斷地積累經驗。[1]
1.3預防為主的原則
預防，即事前控制和事中控制，在建筑工程造價審核中，要以事前和事中控制為主，對工作質量進行嚴格的監督和抽查，確保工程造價審核質量的提高。
2、建筑工程造價審計方法
2.1全面審計法
工程造價的全面審計法，主要是按照國家相關法規所規定建筑行業的工程預算定額編制的施工的先后順序或基本順序進行，并且要做到對全部項目進行逐一的審查。該種審計方法的優點在于它能夠細致、全面地對工程造價進行審計，不容易出現工程造價差錯；其缺點在于該方法實施的工作量太大。一般使用該審計方法的為規模較小、信譽度低的小單位。
2.2分析比較核對法
這種方法是用早已審計完畢的工程造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。若要使用這種方法，則必須依照工程的不同特征以及條件加以區分處理和對待。首先，兩個工程的設計趨于一致，建筑面積則互不相同，可依照兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似的特征，把這兩個單位面積(每平方米)內的建筑造價和每平方米的建筑面積分項工程量加以細致地比對。假若發現基本一致時，便可說明將審計的造價是正確無誤的；假若擬審計的造價有顯著地漏洞和缺陷，則必須第一時間找到根源，并及時地校正過來；其次，已經審計完畢的工程和將要審計的工程面積相等，但設計的圖紙不盡相同時，可將相同的那部分，例如廠房的屋面、磚墻以及柱子等開展工程量的比對審計，如若發現無法完成對比的分項目工程要進行圖紙計算；第三，當兩個工程均采用同一張施工圖紙，但現場施工的條件以及基礎部分均不一致時，則不同部分必須一一計算或可運用對應的審計策略方法進行完整地計算，將審計的工程基礎之上的一部分能應用對比的審計方法。
2.3篩選審計法
對于常規的建筑工程來說，無非是建筑高度和面積的不同，但具體實施的單獨的分項目造價、工程量、用工量在相同單位面積變化是不大的，因此我們就可以把這些數據進行匯總、篩選，從而篩選出適合本項目建筑標準的數據。按照此方法，對那些沒有篩選下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數值并不在所允許的基本值范圍之內，這樣就必須對該分部分項工程進行必要的詳細審計，對那些篩選下去的就不予審計了。運用該方法的顯著特點在于便于掌握、簡單易懂、審計速度，并且很容易發現問題，因此該方法被廣泛運用不具備全面審計審查條件的工程或住宅工程。
2.4標準圖審計法。
這種方法對于借由設計圖紙進行施工的項目而言是大有裨益的，首先匯集各位職員的智慧加入審計行列，編制、出臺一系列技術規范標準或者決算指標，以便于更有效地開展對比審計工作。一般情況下，按照通用圖紙或者標準化的施工圖紙加以設計地面之上的結構是完全一樣的，所以可仔細審計預決算的造價，以此充當標準設計圖紙的規范造價。還可拿這類標準圖紙的實際工程量作為規范標準，開展相互對比間的審計工作。對于那些邊緣部分或者在設計時需做出改變的部分，則僅獨立審計就可以了。這一方法的最大好處便是所需審計的周期較短暫、成效比較顯著；不足之處是適用范圍比較狹隘，僅依標準的圖紙參與設計。[2]
3、建筑工程造價審計存在的主要問題
3.1缺乏完善的限額設計制度
據統計，如果控制好施工階段，可能節約10%―25%的工程造價，而如果控制好設計階段，則可能節約30%―60%的工程造價，可見，工程設計階段費用的控制是控制工程造價的關鍵環節，而目前相關項目主管部門對限額設計的重視程度不夠，造成很多工程項目在設計階段就超出了規定的造價。
3.2變更工程設計，增加工程造價
如：一些投標人在中標后，以種種借口增加工程造價。在實際工作中，常用方式有：改變中標材料、增加材料單價；土方工程中以挖方土質太硬為由變更成石方計價；房屋建筑工程中以土質太軟或是土質疏松為由變更基礎，即：加深基礎或改為滿堂基礎；道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土質太硬為由變更成石方計價等方式來變更設計、增加工程造價。而有些單位基建管理人員隨意簽證，監理人員和設計人員又不負責任，施工隊提出要求，礙于情面，同意變更設計，從不考慮后果，這些隱蔽工程變更。勢必給建設單位造成巨大損失。
3.3預結算高估冒算
施行預結算的工程在一定程度上存在高估冒算的情況。在日常生產中，往往存在生產設備發生臨時故障或一定程度的損壞，通過正常的招標或比價程序來選擇施工單位根本來不及，只能臨時指定施工單位搶修，造價采用工程預結算的方式進行控制。在工程結算中，施工單位經常巧立名目，高套費用定額，提高取費標準;或者利用隱蔽工程不易核查的特點，人為虛增工程量;或提高工程所用材料、備件的價格等等。
3.4價格失控
新型的建筑材料種類繁多，價格也相差甚遠，特別是在高級裝修工程中，施工單位在編制預算時經常以進口或高檔材料報價編標，在實際施工時使用的卻是降級材料或用國產材料冒充進口材料等，以求獲取超額利潤。[3]
4、加強建筑工程造價審計措施
4.1深入施工現場，調查研究，提高業務水平
預算審核人員應深入施工現場，了解并熟悉施工過程并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝。工程預算審核人員不應滿足于現有的知識水平，局限于只會看施工圖、套預算定額、計算工程量，還應該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內容和施工工序，才能較好地完成工程預算審核的任務。
4.2改進工作方法，以創新意識工作
鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢，工程造價審計在審計方法上，應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式，做到及早發現并解決問題，真正發揮審計監督與服務相結合的職能。還要善于總結經驗，加強行業間工作交流，研究工作中的難題，分析取得成績的原因，推廣先進審計方法。
4.3提高審計人員的技術和職業道德素質
工程造價審計結果的準確性，很大程度上取決于審計人員的技術和職業道德。工程造價審計人員不僅要學習審計法規，還要加強建筑工程專業知識的系統學習，重視索賠知識的掌握。做好工程造價審計，應從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面配套的工程造價體系學習著手。
5、結語
建筑企業工程項目效益審計是一項重要的審計工作，運用恰當的審計方法，經常開展工程項目效益審計，從審核預算收入，到實際成本，到工程款的資金到位，嚴格把關，對工程的效益將起到一個積極的促進作用。促使被審計的單位改善管理，提高效益，能夠促進企業找漏洞、挖潛力，改進生產技術，變革經營方式和調整管理機能，提高經營決策的科學性，建立健全內部控制制度，從而增強企業核心競爭力。
參考文獻
[1]張延昕．論建筑工程造價預結算審計 [J]．改革與開放．2010（24）
