時間：2023-02-21 00:32:57
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為進一步提升公司設備管理水平，確保設備的穩定運行，**于2011年8月24日—9月7日，分別對**、**、本部**、**、**、**4個主線廠，就設備管理工作情況進行調研，對存在問題進行了交流探討，現將調研情況歸納分析如下：
一、公司設備管理工作現狀
**設備管理的職能機構設在**，主要負責全司設備運行、備件、檢修、固定資產投資、資產的調劑處置及水電等業務的管理。現有專職管理人員23人，平均年齡43歲。
從組織構架上看，各子公司、二級廠都設置了專門的設備管理機構，配備了專兼職設備管理和點檢人員，雖然各單位對設備管理機構職能職責的界定有所差異，但從公司到廠/子公司、車間、班組各個層級的管理網絡是健全的，運行是有效的。
2006年以來，隨著紅、**的相繼投產，以及公司為調整產品結構，降低生產成本，實現節能減排，增強企業發展后勁，而實施的一批技術改造項目，使設備向著大型化、自動化、高速化、連續化的方向發展，裝備水平的提高對設備管理工作提出了更新更高的要求和挑戰：僅從資產數量和規模兩個指標看，2005年以來，資產數量由8019臺(套、幢)增加到17488臺(套、幢)，增幅達118%，資產規模由60.65億增加到150.39億，增幅達148%，設備管理的范圍和深度在逐步擴大和加深；隨著紅、**的建成投產，管理區域已從單一地區向跨州市發展，管理難度和復雜性也在加大。
面對挑戰，近幾年來，設備系統在繼續堅持“預防和維修相結合，全面推行設備點檢制”等一些經實踐證明是有效可行的管理思想和管理手段的基礎上，為提高管理效能，在學習借鑒的基礎上，大膽改革創新，推行新的管理模式和管理手段，嘗試利用企業信息化平臺進行設備綜合管理，一些結合實際有特色有可操作性的設備管理工作開始以專項工作的形式在實際管理中運用實施，比如：星級設備管理體系的推進，點檢信息化平臺的建設、備件定額編制、備件圖紙電子化、檢修業務功能承包、備件材料功能承包、技措項目的后評價管理等。這些工作的推進，在加強和規范基礎管理，提升管理效能，以可控、經濟的設備運行質量為生產保駕護航取得了成效，主要體現在以下幾個方面：
1、主要技術經濟指標逐年進步，設備運行安全有效。
**近幾年的設備運行和備件管理方面的主要指標情況
年 份
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
資產數量
(臺、套、幢)）
8019
11899
12768
12945
17106
17488
設備利用率（%）
79.31
86.49
83.91
82.71
84.7
86.46
事故故障停機率（‰）
3.11
2.72
2.78
2.52
2.81
2.00
設備事故
11
19
18
9
11
7
備件平均庫存（萬元）
/
/
39712.80
53906.16
50530.04
備件總消耗（萬元）
/
/
42049.54
56606.01
63005.01
備件周轉天數（天）
/
/
345
348
293
（說明：備件指標中，2008年4月以前（ERP系統）未含紅**的數據）
從統計數據不難看出，2005年以來，在資產數量和規模逐年增加的情況下：
（1）事故故障停機率持續下降，設備事故也呈逐年下降趨勢，設備利用率逐年上升，有效生產時間增多，設備處于穩定運行的可控狀態，為公司生產經營目標的完成做出了貢獻。
（2）備件平均儲備資金逐步控制，2011年8月備件平均儲備48167.47萬元，較去年同期降低了3353.58萬元，備件資金周轉天數也降至267天，為公司降成本增效益做出了貢獻。
2、星級設備管理體系的推進，進一步規范和加強了設備基礎管理工作，有效提升了**的設備管理水平。
2008年以來，通過星級設備管理體系這一平臺，“三大”規程和“四大”標準得到持續有效改進，健全了特種設備、安全環保設施、防雷減災設備管理制度，加強了各生產單位/子公司、基層（車間、班組）的設備基礎管理工作，加強了對生產現場設備跑、冒、滴、漏的治理，使設備運行、檢修、備件、固定資產投資及資產處置等管理的規章制度進一步完善，管理流程進一步規范有效，通過備件定額編制、備件圖紙電子化等工作，逐步建立和完善了設備基礎數據和技術檔案。同時，在開展星級設備管理過程中更為重要的是鍛煉了設備管理隊伍培養了人才，一大批年輕的設備管理人才脫穎而出，**、**特別突出，為今后搞好設備管理工作提供了強有力的人才支撐。可以說，星級設備管理工作，有效推動了**設備管理水平的提升，為實現設備低故障、低成本和高質量、高效能運行提供了強有力的管理支撐，其促進作用得到各單位的一致認可。
目前，此項工作正按PDCA循環的原則，持續不斷地優化完善，促進設備管理工作的創新和整體設備管理水平的提升及改進。
3、啟動點檢信息化平臺的建設，強化對設備隱患的控制和管理力度。
2010年，以**廠為試點，啟動了“設備點檢網絡化管理”項目。點檢管理網絡化的建成，進一步梳理和規范了設備點檢管理體系，提高了現場點檢工作效率，實現了點檢記錄無紙化，點檢結果傳輸網絡化，提高了點檢工作實效，有利于設備管理的各個層面及時掌握設備狀況,使設備點檢工作得以真正落實，為及時消除設備隱患，防止設備事故、故障的發生起到了重要作用。同時拓展了SAP系統PM模塊使用的寬度和深度，也為建立健全專職點檢員的業績指標，為指導、檢查、評價點檢員的工作提供了平臺，為深化設備點檢制找到了一條新路。這項工作今年繼續在**、**及本部其它生產廠推廣。
點檢工作的加強，使設備事故故障停機率得到有效控制，以今年上半年為例，**燒結2#主抽風機，棒線廠四作區精軋23#輪箱，都是通過點檢發現隱患并及時處理，避免了隱患的擴大及事故的發生。
4、設備經濟管理理念不斷加強，方式不斷創新，管理效能不斷提升。
近幾年，在注重設備技術管理的同時，也圍繞降成本這一中心，不斷加強設備經濟管理理念，功能承包、零庫存、備件修復“三定”管理等工作的推進，有效地降低了維修成本和備件儲備資金和備件庫存，提升了設備的管理效能：
堅持推行修復“三定”管理（可修復性的判定、修復內容及價格的判定、修復后成果評定），采取正激勵手段，修復工作成效顯著，2010年備件修復節約金額4875.88萬元，2011年上半年備件修復節約金額3425.86萬元。
維修工程預決算實施貼近管理，將事后簽證變為事中簽證，設備檢修工程結算引入稅收籌劃，結合對檢修合格施工方的管理，建立了一套與之相配套的檢修工程費用結算稅收實施辦法，主要施工單位轉入增值稅合同簽訂、檢修費用審定等管理程序，僅2010年就創造效益近400余萬元。
逐步規范完善了閑置、報廢資產管理制度，使管理流程順暢，職能職責明確，獎懲適當等具有可操作性的管理制度和機制。2004年-2011年8月廢舊物資處置變價收入累計達到2.2億元，取得較好的管理效益。
5、固定資產投資管理更規范。
幾年來，通過管理創新、制度建設、調整運行機制來規范項目投資管理、約束投資行為、提高投資效益。逐步規范完善了固定資產投資等管理制度，項目建成后的收尾工作進一步加強，考核機制進一步完善。基本形成了決策科學、監管有效、效益優先；管理流程順暢，職能職責明確，獎懲適當等具有可操作性的管理制度和機制。
2007年以來，重點組織了昆鋼新區185抗震鋼生產線，紅**填平補齊，**釩資源綜合利用技改項目，及一些除塵改造、燒結機煙氣脫硫、風機水泵變頻節能技術，鋼渣回收等節能減排項目，累計完成投資110.4億，現在，**已具備年產870萬噸鋼的規模，**形成面對東南亞市場的精品**和型材基地，**也將成為提煉標準釩渣、精品**和優質帶鋼基地。
二、設備管理工作中存在的主要問題
近幾年來，雖在設備管理體系建設、加強基礎管理和降成本提升管理績效方面做了大量工作，但隨著企業規模的不斷擴大，管理范圍和區域的不斷拓展，管理精細化要求的不斷提高，社會責任標準的不斷提升，環保考核力度的不斷加大，給設備管理工作帶來更多的困難和問題，突出表現在以下六個方面。
1、人員緊缺，特別是年輕的專業技術人員儲備不足，人員整體素質有待提高。
目前設備管理系統的人員構成狀況，與企業快速發展的要求有差異，對后續生產組織工作是個嚴峻的考驗。主要表現在：
（1）人員緊缺。近幾年隨著公司改革發展和生產規模的擴大，由于充實到新生產線、轉崗分流和自然減員等因素，導致設備系統人員緊缺。目前設備系統人員共928人，僅占在崗職工人數8.75%，其中設備管理人員：228人，占職工總人數的2.15%;設備點檢人員414人，占職工總人數的3.9%。近期新區投產在即，人員緊缺問題不僅突出表現在管理人員、工程技術人員方面，操作人員也同樣面臨緊缺問題。
（2）年輕的專業技術人員儲備不足。目前公司設備系統中近82%處于30—50歲這個階段，30歲以下年齡段人員不到12%，后備人員儲備不足，已出現后繼的年輕專業人員儲備斷層，特別是在一些技術含量較高的專業（如機械、電氣、液壓、自動化等）、或操作維護專用特殊設備的人員（如行車、磨床、鋅層測厚儀等）方面，問題更加突出，部分專業崗位出現青黃不接的現象，對穩定生產影響很大。
(3)人員整體素質有待提高。從設備系統人員統計情況看，學歷為大本以上的有162人，僅占總人數的23.75%，其中研究生學歷僅9人；410人具有專業技術職稱，僅占總人數的44.18%，而具有副高以上職稱的僅35人，僅占總人數的3.56%，遠遠不能滿足公司大型化、高水平裝備的管理需要，專業技術水平和專業分析工作亟待加強。
（詳見附件1：設備系統人員統計表）
2、維修力量總體薄弱，維修技能下降，維修質量有待提升。
維檢中心業務擴張后，維檢力量和技術水平不足的問題日益突出。由于骨干人員分流過多而補充不足，熟練技工少，補充人員短期內無法上手，所承擔的維修任務和維修質量都有一定程度的下降。由于技術力量不能有效集中，工作效率下降明顯，特別是在中夜班對故障處理時，處理不及時或處理時間較以往延長，拖延情況時有發生，甚至已有影響生產組織的情況發生。
3、備件采購質量和采購周期的問題。
這次調研中還反映出一個共性的問題是：備件采購周期較長，不利于備件庫存控制；部分備件雖然采購價格低，但質量差，使用周期短，使用成本高，甚至發生因備件質量導致的設備事故。據統計，2006年以來，因備件質量不良造成的設備事故就有23起，占事故總數的31.5%。因此，今后在備件采購時應在保證質量的前提下兼顧性價比。
另外，備件修復管理過程中信息跟蹤困難，部分備件外委修復周期過長。功能承包存在以包代管情況，功能承包消耗定額統計工作較為薄弱。
4、設備事故還未得到有效控制。
從2005年以來，雖然設備事故呈逐年下降趨勢，但從統計表中可以看出：2006年以來，由于備件質量原因造成的設備事故占了事故總數的三分之一；由于維護不周、失修引發的事故也占了一定比例，而且事故集中發生在2006、2007年，特別突出的是**，反映出設備設計制造安裝因素帶來的后續影響；另外重復性事故也時有發生，**廠四燒制粒機2次事故、**2#精煉爐真空斷路器擊穿2次、1#轉爐高速軸斷2次，雖然是備件質量原因導致的事故，但也反映出我們在事故管理方面還有不到位的地方，反映出滿負荷的生產節奏給設備帶來的影響，也反映出拼設備現象，如何處理好生產組織與設備管理的關系是今后保證公司生產經營目標實現至關重要的工作。
5、設備老化問題已開始逐步顯現。
目前，整個公司設備的制造，投產年限不同，設備的裝備技術水平差異較大，設備運行、維護的受控性也有差異。本部大部份生產線已投產近二十年，存在設備老化問題，特別是一些控制系統，升級改造困難，設備零星事故多；紅、**設備也已運行六年，高爐、燒結機、連鑄機等設備都面臨中修問題。
6、工藝流程、設備檔次對投運后的設備運行管理存在較大影響。
目前，昆鋼的設計審查只能依靠少量工程技術人員把關，不能完全有效地對設計進行優化，因此有的項目存在設計上的先天不足。EPC總承包模式因時間節約、投資可控，社會資源得到充分利用等優勢而在公司得到較多推廣，但在建設過程中，因總承包**平參差不齊及考慮到其自身利益問題，總承包商存在降低工藝裝備的選型檔次問題，這也給投運后的設備運行管理帶來不良后果。
三、下一步的工作措施和建議
針對存在問題，下一步設備工作將繼續按照“運行有效、保障有力、系統優化、節能降耗”的設備運行與管理方針，從夯實基礎管理入手，努力提升設備綜合效能，發揮好設備的保障作用。
1、發揮設備能力，實現保產目標
下半年，發揮設備能力，保證生產穩定順行，是設備管理最重要的任務。為此，需要全司設備系統做好以下工作：
一是切實加強設備的點檢維護，要將各個層級的點檢、巡檢工作落實到位，履行好日常點檢和維護設備的職能，避免突發性事故。
二是正確操作維護設備，嚴格遵守制度，重申“清潔、緊固、調整、、防腐、安全”十二字方針，確保設備完好并處于良好的技術狀態。
三是精心組織好后幾個月的檢修工作，確保檢修質量和檢修效果。
四是按照節點組織好新增產能項目，力爭早日投產達產，早日釋放投資效益。
2、繼續以星級設備管理為平臺，加強基礎管理工作。
星級設備管理體現了對設備實行全面、全過程的管理理念和管理要求。完善的制度體系、程序體系、評價體系和改進體系，將有助于將星級設備管理工作常態化，制度化地推行下去，有效地提升企業的整體設備管理水平。
自2008年開展設備星級管理工作以來，成效有目共睹，但還是暴露出一些問題，突出表現在星級設備管理向更高星級推進時，低星級基礎工作保持鞏固不夠扎實，2010年評定時開具的不符合項及待整改項中，有100項不符合項，135項待整改項。其中一、二星級的不符合項47項占47%，待整改項110項占81.5%。因此，設備基礎管理工作持續性有待進一步加強。正確處理好日常工作與推進星級設備管理的關系，將星級設備管理工作地推行下去，有效地提升企業的整體設備管理水平。具體抓好以下工作：
公司將加大星級設備管理工作督促檢查力度，希望各單位繼續深入開展好星級設備管理工作。
加強鞏固一、二、三星級設備基礎管理工作是需要長期堅持不斷努力才能做好的工作，也是我們做好一切設備管理工作的重要基礎保障，務必請各生產廠/子公司進一步加強落實好星級設備管理各項工作，真正使星級設備管理工作常態化，制度化。
繼續做好設備維修技術標準和維修作業標準的編制工作。
堅持強化備件計劃源頭管理。通過日常管理、監督和檢查，進一步做到“建立計劃管理網絡、嚴格計劃編審程序、完善計劃管理制度、規范計劃填報內容”，充分發揮備件計劃龍頭管理作用，確保計劃的準確性和嚴肅性，提高備件計劃命中率。
為規范設備、備件質量檢驗管理，保證設備、備件采購供應質量，加強設備、備件采購供應流程中“監制、出廠前檢驗、到貨檢驗、入庫前檢驗、質量跟蹤”等工作，減少或杜絕因設備備件的質量問題而導致在投入使用后造成的不利影響和嚴重損失，各相關單位必須認真貫徹執行昆鋼股〔2009〕204號設備備件質量檢驗管理辦法。
加強備件修復管理。進一步規范備件修復“三定”管理，完成在ERP系統建立備件修復申報（無紙化）管理模式，提高備件修復管理效率。
夯實備件基礎管理工作，進一步完善備件基礎數據和技術資料。繼續組織備件定額工作，2011年備件定額編制率達80%以上；繼續組織備件圖紙電子化工作，2011年備件圖紙電子化率達50%以上。
與國貿公司共同做好降低單一來源采購工作，抓好備件、材料的技術資料管理和標準化管理工作，進一步規范物料申報管理，為保質采購打好基礎。
3、堅定不移地推動點檢定修制，并探索和推進操檢結合的檢修管理模式。
隨著公司的繼續發展，必然造成人員的進一步分流，檢修力量的進一步消弱，因此要堅定不移地推動點檢定修制，并探索和推進操檢結合的檢修管理模式。要以點檢信息化建設為契機，通過分步推廣設備點檢網絡化管理，深化設備點檢制；要通過點檢網絡化管理系統的建立，梳理和理順點檢管理體系，完善優化點檢標準、維修技術標準和維修作業標準，進一步明確點檢職責，組織好各個層級的點檢工作，建立起保障設備的四道防線。
加強崗位日常巡檢。由操作工通過聽、聞、看，對設備進行日常巡檢，發現異常和隱患，及時修理，及時排除小故障；對關鍵、重點設備，班中定時巡檢，把隱患消除在萌芽狀態，通過操檢結合，建立防止設備事故發生的第一層防護線。
組織設備專業聯檢。利用各種檢測儀器，以一定的原則和技術標準為基礎，對設備進行全面、細致、實時、動態的檢查，通過點檢網絡化管理系統，將檢查結果加以分析統計，以準確及時的設備運行狀態數據，建立指導設備檢修的第二層防護線。
專業聯合技術診斷。即在日常點檢和設備專業點檢的基礎上，對狀態發生變化的設備，組織專業人員進行更深一層的技術檢測跟蹤分析，建立保障設備的第三層防護線。
設備劣化趨勢管理。在已建立的設備狀態檔案的基礎上，通過技術分析和統計分析，找出設備狀態的劣化規律，并將此規律作為進行預知維修的重要依據，從而形成設備的第四層防護線。
3、加強設備的經濟管理，提高設備綜合效能，為公司增效益做貢獻。
設備管理最終要取得兩個成果：技術成果和經濟成果。即一方面要保持設備良好的技術狀態，另一方面要節約設備維修與管理的費用，實現設備綜合效能最高。
要樹立設備終生價值管理的理念，強調設備在壽命周期中全過程的管理，特別要強化設備前期管理，清楚明晰地界定項目的范圍、工藝裝備的選型檔次，這是降低設備管理成本的基礎；在招標時，除報價是最主要因素外，也要將從業資質等級、工程業績、組織管理能力、信譽等因素考慮在內，進行綜合評價，根據工程項目的復雜程度選擇合適的承包商。要以設備的最經濟壽命周期費用為主要參考指標，從設備的選型設計開始，全系統考慮設備終生價值管理。
要利用設備診斷技術，實現設備事后維修向預知狀態維修過渡，保障設備運行狀態穩定。把實行設備的精密診斷工作作為未來設備管理需完善的工作之一。
要樹立以“養”為主的理念，提倡主動維護。生產實踐證明，設備管理工作應執行以“維修為主，檢修為輔”的原則。在加強設備日常維護保養的同時，對重點設備實行重點監控維護管理，配置必要的在線監測儀器，要通過磨損檢測、振動檢測、溫度測試等技術的綜合運用，提倡主動維護，實現控制設備磨損，減少或避免設備故障的目的，從而減少故障維修、事故搶修，不斷優化設備維修制度，延長維修周期。
繼續推行備件零庫存、檢修業務、備件材料的功能承包管理，規范和強化功能承包定額統計工作，制定下半年功能承包及零庫存實施計劃，清理現行功能承包項目并積極推進延續工作。
4、加強設備管理的隊伍建設，加緊人才的培養和儲備。
當前公司處于快速發展時期，人力資源相對緊張。隨著生產裝備水平的不斷提高，對管、用、養、修設備的人才要加緊培養和儲備。
各單位在加強人力資源調配的同時要高度重視技術人員隊伍的相對穩定。
專業技術人員的成長是一個長期培養和積累的過程，要注重各崗位后備人員的培養，對具備潛力的人員，要提前采取多種方式加快培養和鍛煉。我們作為管理部門將組織好有針對性的專業培訓，各單位要組織好業務技能培訓，完善個人自主學習提高的激勵機制。
要加強對先進設備管理理論與方法的學習研究，可組織國內同行業及各單位設備系統之間的技術經驗交流。對先進技術裝備和管理經驗進行考察、學習、引進、移植、總結、推廣，使企業技術裝備水平與設備管理水平同步提升。
5、根據組織結構和經營管理模式的變化，思考和研究設備管理工作。
隨著新區分公司的成立，根據公司的經營發展思路，今后**將形成**、**、本部、新區四大生產基地，組織結構和經營管理模式發生了變化，面臨新的課題和挑戰，設備管理工作如何調整和定位，是我們設備系統必須思考的問題，需要更進一步明確管理層次，明確職能職責，明確工作要求，加強宏觀管理，更好地提升管理效能，為生產保駕護航。
四、體會和建議
通過這次交流、調研，我們較為真實地了解到了**目前在設備管理方面存在的問題，看到了設備管理工作與企業生產發展要求之間的差距，同時也更深地認識到，設備管理是提高企業經營效益的重要環節，企業設備改造、更新換代與裝備水平升級的速度，對設備管理工作提出了更新更高更精細化的要求，與傳統設備管理模式相比，在提倡對設備實行全過程、全員綜合管理的同時，更提出不僅要重視設備的技術管理，還要重視它的經濟管理，提高設備的投資效益和利用率。
同時我們也深深地感受到：人是一切工作的基礎，必須通過全員參與來推進設備管理水平的提升，因此要高度重視人才隊伍的培養和建設。
要從公司層面把設備人才隊伍建設納入人才建設總體規劃，統籌安排，要從政策方面加強正向激勵機制，既要培養設備方面的領軍人才、專家隊伍，又要造就能勝任各專業、各崗位工作的一大批操作、維護、管理的能工巧匠。
一、需購置實驗儀器清單：
序號
儀器
型號
生產廠家
預算（元）
理由
1
自動精密切割機
SYJ-200
沈陽科晶
30000
巖石薄片分析配套
2
超聲波清洗機
KQ3200B
昆山昆美
2500
巖石薄片分析配套
3
多工位薄片粘合臺
沈陽科晶
5000
巖石薄片分析配套
4
真空干燥箱
6020
天津泰斯特
3500
巖石薄片分析配套
5
精確磨拋控制儀
GPC-80A
沈陽科晶
10000
巖石薄片分析配套
總計
51000
二、需購置試驗儀器設備說明
（一） 本次所采購的實驗儀器設備為2018年度測試中心巖石檢測新增項目巖石磨片分析配套儀器。
（二） 本次所采購的所有儀器設備已入2019財務預算。
三、采購原因
1.根據質量檢測單位資質主管部門文件要求，2019年測試中心檢測資質申請需申報巖石檢測項目巖石磨片分析，需配套相應的巖石磨片制作儀器設備。
2.地質勘察技術人員近年來勘察報告多被要求提供巖石磨片分析參數，由于目前測試中心不具備硬件條件，多數巖石磨片分析外委檢測，成本較高。
3.目前測試中心已配備巖石磨片分析主要儀器巖石電子顯微鏡。
四、解決方案
目前市場上巖石磨片分析配套儀器設備較多，儀器價格高低不一、質量參差不齊。
測試中心從自身生產情況出發，結合市場調研結果，對此次購買的巖石磨片分析有下面要求：
1.儀器設備定位為市場中等，以滿足生產需求即可。
2.儀器便于操作，安全可靠。
五、推薦原因
經市場調研和咨詢，尤其測試中心相關人員前往交通規劃設計院工程試驗檢測中心、工勘院試驗中心等實地調研后，聽取生產廠家、儀器設備經銷商等各方報價認為上述清單符合我測試中心采購需求。
六、采購方式
[關鍵詞]：專業方向 人才需求 人才培養
通過調研和分析，為機電一體化技術專業的機電設備安裝、運行、維護專業方向的準確定位提供依據。調研對象及內容：調研對象主要是從事機電設備安裝、調試、運行、維護等工作及生產車間的負責人、技術人員、技術骨干、管理人員等。調研的內容主要包括：機電一體化技術崗位的種類，崗位分布情況，各崗位的人才需求情況，崗位工種及各工種需求比例，崗位工種職責、工種內容、責任范圍，企業對專業人才培養的要求，畢業生的需求情況等。同時利用各招聘網站進行機電一體化技術專業人才需求相關信息的收集和整理。通過調研形成如下調研報告：
一、機電一體化技術的現狀與發展趨勢
1、機電一體化技術的發展需要大量的高素質技能型人才。當今，世界高科技競爭和突破正在創造著新的生產方式和經濟秩序，高新技術滲透到傳統產業，引起傳統產業的深刻變革。機電正是這場新技術革命中產生的新興領域，機電產品的功能，除了精度、動力、快速性外，更需要自動化、柔性化、信息化、智能化，逐步實現自適應、自控制、自組織、自管理，向智能化過渡。從典型的機電產品來看，如：數控機床、加工中心、機器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等集成融合成一體化，這必然需要機電設備安裝、運行、維修、檢測等所需的大量高素質技能型人才。
2、我國急需懂機電一體化技術的高素質技能型人才。在我國的一些經濟發達城市，對數控編程及操作人員的大量需求反映了這一趨勢。近幾年來，職業技術學院的機電一體化技術專業畢業生更是供不應求，就業前景一片光明。在未來的幾年甚至十幾年內，對機電人員的需求將會是有增無減。因此，我們要充分利用這一契機，發揮職業教育的優勢，加大對機電技術專業教學改革的力度，迅速擴大在機電人才培養市場的份額。
3、云南機電設備維修行業對機電一體化技術人才的需求。近年來隨著云南省機械制造業的發展，云南企業為了增強競爭力，已廣泛使用先進的數控設備，這意味著這些設備安裝、維護、運行等人才需求十分迫切，隨著云南省裝配制造業人才的緊缺，機電一體化技術人才缺口也隨企業的發展和技術革新力度的不斷加大將越來越大。因而培養機電一體化技術專業（機電設備安裝、運行、維護方向）高素質技能型人才是非常必要的。
近些年，各職業學院為企業培養了許多機電設備的設計、制造和使用人才，但是在機電設備，尤其是大中型機電設備，如：數控機床、加工中心的維修領域中，更是缺少維修人員。我省機電維修行業從業人員中，具有高職及其以上學歷水平的技術人員僅占很小比例，許多廠家不得不高薪聘請國內外專業人士，但還是不能滿足現代生產的需求。為此，應加強機電設備維修行業人才的培養，加大改革力度，為企業的發展及時輸送應用性專門人才是我們義不容辭的義務。
4、新形勢的發展需求大量的機電一體化技術專業人才。隨著畢業生就業制度改革的不斷深入，畢業生已面向人才市場，面向社會，打破地區、行業限制，自主擇業，雙向選擇，其中許多畢業生要到經濟發達地區條件好的機電企業謀職，這勢必也會加大人才的需求量。21世紀機電技術的新發展及隨著西部大開發戰略政策的深入推進，先進技術的利用規模將不斷擴大，迫切需要大量高素質的機電一體化技術專業人才。我院已與多家企業簽訂了學生就業合同，每年將輸送多名的優秀畢業生。因此，機電一體化技術專業（機電設備安裝、運行、維護方向）人才具有長遠而廣闊的社會需求。
二、機電一體化技術專業（機電設備安裝、運行、維護方向）人才需求分析
當今，世界高科技競爭和突破正在創造著新的生產方式和經濟秩序，高新技術滲透到傳統產業，引起傳統產業的深刻變革。機電技術正是這場新技術革命中產生的新興領域，機電產品的功能，除了精度、動力、快速性外，更需要自動化、柔性化、信息化、智能化，逐步實現自適應、自控制、自組織、自管理，向智能化過渡。從典型的機電產品來看，如：數控機床、加工中心、機器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等技術集成融合成一體化，這必然需要機電設備操作、維修、檢測及管理的大量專業技術人員。我省隨著行業結構的調整和優化組合，各行業的發展進入了一個新的快速發展階段，尤其是機電技術，這種通用專業的技術人才需求量更大。另一方面，機電技術的應用面廣，在諸如農、林、牧、漁產品的深加工企業，食品加工、造紙、印刷以及交通運輸以至現代商業企業等都離不開機電技術。因此對機電設備安裝、運行、維護方向的人才需求量很大。
三、調研結論
通過對昆明中鐵大型養路機械集團有限公司、昆明船舶設備集團有限公司等大中型企業的走訪調研，我們了解到，大部分崗位需求綜合素質高，具備機、電技術綜合應用知識的高素質技能型人才。在分別與企業領導、人事管理人員、技術人員、畢業生進行深入的交流和座談后，充分意識到隨著科學技術的不斷進步和社會經濟的迅猛發展，特別在近年來西部大開發的大環境下，社會人才需求格局發生了很大變化。機電一體化技術專業（機電設備安裝、運行、維護方向）作為電氣自動化、機械制造等專業的補充與延伸，所培養的高素質技能型人才將成為各企業需求的對象。
[參考文獻]
[1]楊曄.穩定職業教育規模提高教育教學質量研究初探[J]
一、招投標存在的主要問題
電力設備采購、電力工程項目實行招投標制度，是提高投資項目效益和工程質量的重要措施，也是防止工程建設中出現腐敗問題的有效手段，但在電力設備采購、基建工程項目推行招投標制度和貫徹執行《招標投標法》過程中問題仍然不斷，歸納起來大致有以下幾個方面。
一是量體裁衣。根據《招標投標法》的規定，招標方式有公開招標和邀請招標兩種。公開招標亦稱無限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。凡是具有投標資格的潛在投標人都可參與競爭，招標人可廣泛地選擇投標人。邀請招標亦稱有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標單位根據已掌握的信息，對投標項目潛在的投標人事先進行了資格預審，只向符合投標要求的投標廠商發出投標邀請書，故投標廠家數量較公開招標大為減少，給今后的評標定標工作帶來便利。目前，從電力設備和工程項目招標情況可以看出，已進行的招標大都為邀請招標，招標單位邀請的對象一般是與本企業有著幾年甚至是十幾年以上供貨關系的供應廠家，而對我們不熟悉，但產品質量更好、條件更優惠的廠家被排除在邀請之外。更有甚者在招標公告中公開明確一條：曾經在本公司有過工程業績。最終，除了已經內定的施工單位，其他施工單位均無法參加投標。
二是傾向招標。招標方內定關系比較好的合作單位作為中標單位，招標中，作為評標委員會成員的招標方在介紹各家投標單位情況時，對內定中標單位進行重點介紹，并要求評委充分考慮，導致最終評標結果內定投標人中標。
三是借雞下蛋。有些投標單位不具備人員、設備、施工技術等投標條件，而采取由其他具備條件的單位投標付給中標單位“感謝費”的方法騙取招標項目。導致工程質量不合格或工程延期。
四是請人陪標，俗稱“圍標”。為減小競爭，投標方邀請私交比較好的同行前來投標，并事先將中標意向透露給參與投標的同行，投標中無論誰中標均由邀請方承攬此招標項目。
五是串通中標。招標方與投標方達成默契，在招標時，投標方壓低投標報價，以確保中標，簽訂合同時，再以材料漲價等為由，將原投標報價提高。
二、我們的主要做法
為了杜絕“關系標”、“人情標”的現象，防止造成成本虛高和經濟問題，我們在電力設備采購和基建工程項目招投標過程中，就如何規范招投標行為進行了有益的探索，取得了初步成效。
1.網上公布招標信息。為了避免目前普遍存在的邀請招標現象過多，使一些產品質量更好、條件更優惠的廠家排除在邀請之外的問題，我們通過委托的中介機構將所有大額招標信息通過中電聯網站提前20天進行。同時，嚴格對投標方的資格預審，制定出資格預審的必要條件。一是根據投標人提供的相關資料和已掌握的信息對其資格是否滿足要條件進行審核。二是根據實際情況赴潛在投標人處進行實地考察，了解質保體系建立情況、企業規模、設備、生產工藝等。避免投標人提供的生產許可證復印件與政府部門頒發證件中的產品電壓等級不符、偽造生產許可證和提供的企業規模、設備、生產工藝與實際狀況存在較大差異等問題。三是通過第三方對投標方的資格能力進行審核，即按投標方提供的其產品在電力行業使用表中的信息，向兄弟廠局了解投標人的相關情況，綜合上述信息，確定投標人的投標資格。通過這種方法，可事先將不合格的投標人排除在招標之外，減少評標工作量，避免今后可能出現的合同糾紛，確保公司的經濟利益。
2.重視評標專家庫建設。為便于招投標方式的推廣和應用，使招標過程趨于規范，我們建立了“評標專家庫”，通過考核選取具有高級職稱或較高專業技術水平的人員為專家庫成員，今年又由28人擴大到72人。我們要求技術專家應熟悉本專業有關設備的國內外技術水平及發展狀況；經濟專家要熟悉有關法律，有實際商務工作經驗。在進行招標前隨機從“評標專家庫”中選取與本次招標無利害關系的專家作為技術組和商務組成員。同時行使相應的監督管理職能，對整個招標過程進行控制。整個招投標過程必須有公司紀委人員全程監督。
3.大小項目均招標。我們規定，凡5000元以上的項目或需采購用品，能招標確定的均要采取招標方法確定，單價小的項目采取打捆的辦法招標。比如今年在用電安全宣傳活動中，需印制8萬冊安全用電小冊子，廠家報價0.8元一冊，經過招標單價下降為0.34元；京津新城電力安裝工程中電纜招標通過招標使總借款下降近百萬元；公司三個營業廳裝修工程原報價均在15萬元左右，通過招標，在質量不減的情況下下降5萬元，在規范招投標過程的同時降低了采購成本。
4.嚴格招、評、定三分離。在公開招標的同時，我們注意規范評標過程。評標在招標程序中是非常重要的一環，招標單位對經過初選合格，并且愿意參加投標的廠商，按照招標書中闡明的評標原則和方法，對投標人報送的投標書從商務和技術的角度評判投標人的能力，從中選取滿足招標要求的供應廠商。規范的評標程序、嚴格認真的評標過程是保證所有投標人具有相等機遇的基礎。實際操作中，我們建立了評委責任制和報告制度，確保每個評委都對其行為和結果負責。主要采用了易操作、公平合理的百分法，由專家對評分內容進行分類，從投標人信譽和業績、能力、技術條件、報價等方面制定平分標準，各評委獨立打分匯總，總分量高者為預中標單位。為確保招標結果真實可信，公司成立了定標領導小組，對評標排序結果進行審定，填寫統一規范的招標項目定標記錄，定標小組成員在經過審定的定標記錄上簽字后返
回招標中介機構，最后由中介機構向中標單位發放中標通知。通過采取上述方法，保證了招投標結果合法、合規、合程序。
三、如何遏制電力招投標中的商業賄賂和不正當交易行為
在電力工程物資采購招投標領域里，極易形成商業賄賂和不正當交易行為，其中作為電力工程建設和物資采購主體的電力相關部門是整體招投標過程的主角，從最初工程項目和采購需求物資的擬定、工程項目和物資的技術參數確定到采購結果評審再到貨物驗收環節，相關部門和人員的意見具有決定性作用，這些重點崗位和重要部門是商業賄賂和不正當交易行為的首要攻擊目標。因此，采取有效手段遏制招投標過程中的商業賄賂和不正當交易行為是我們當前需要解決的首要問題。
一是建章立制，強化教育。在嚴格按照《招標投標法》規范招投標行為的同時，要廣泛開展反商業賄賂和不正當交易行為的教育活動，把“八榮八恥”教育貫穿到反商業賄賂、不正當交易行為和預防職務犯罪的全過程，使重點崗位人員和各級領導都懂得，知榮辱方能成人，知榮辱才能為官，通過先進典型示范、反面典型警示和黨紀黨規教育，增強做好本職工作的責任感。同時，要建章立制，綜合運用多種手段引導和規范相關人員的道德生活。在此基礎上，圍繞社會主義榮辱觀，嚴肅查處違紀違法違德行為，加強對損人利己、見利忘義等違主義道德行為的監督檢查，嚴格電力工程建設和招投標行為，把榮辱觀融入到每一名員工的內心深處，構筑起拒腐防變的思想道德防線。
二是全員參與監督是預防招投標過程中商業賄賂和不正當交易行為的的重要手段。遏制招投標過程中商業賄賂和不正當交易行為是一項綜合性的系統工程，需要公司上下調動一切可以調動的力量共同協調治理。其中，全員參與和支持，決定著有效預防的興衰成敗。首先，反商業賄賂和不正當交易行為不僅是全體員工的期盼和心聲，而且是一個單位員工中傳播最快，影響最大的信息，因此，全員參與監督具有高度自發的責任性基礎。其次，全員參與監督最具有直接性。員工是公司的主人，公司領導干部或掌握人財物等重要崗位的人員均在員工最廣泛、最直接的監督之下，因此，任何利用權力牟取私利的行為都很難逃脫群眾的監控視野。第三，員工參與監督其措施更貼近實際，更具超前性。因為員工是企業利益的承擔者和受益者。維護企業利益是員工的普遍心理，只要我們能正確引導，就能將這一心理轉變為自覺的行為，如果我們能適時增設適當獎勵辦法，加之廣泛的宣傳教育形成強大氛圍，一旦企業利益受到損害，員工就一定會及時將了解的情況及時反映到相關部門，防止危害結果的擴大化。第四，員工參與監督的途徑可以多種多樣，可以是對企業領導干部的信用監督，對國有資產管理的監督；對領導干部執行政策、法律法規和規章制度的監督；對領導干部在職期間個人財產收入情況和個人行為進行監督；對招投標真實性和合法性進行監督等等。通過全員參與監督，形成強大的輿論氛圍，抑制和弱化部分職務犯罪行為的形成，消除犯罪邊緣人員的欲望。
三是加強黨的領導是預防職務犯罪工作的有效保障。加強黨的領導，首先是發揮企業紀檢監察工作力度，通過黨內監督保證黨的純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力。其次是要克服一手硬一手軟的問題，真正實現黨政同一地位、各自負責，黨委和行政領導齊抓共管的工作新局面，并充分發揮黨委、行政的決策、管理和監督作用，使招投標活動在黨的監督之下并沿著健康、向上的方向發展。
1、選拔機制不盡完善。一是在后備干部的資格準入上，還沒有和《公務員法》的規定配套起來。二是在后備干部的人選推薦上，還沒有完全公開透明，還存在“從少數人中選人”的現象，于是，有一部分后備干部把主要精力和心思不再放在積極搞好本職工作上，而是花在“密切聯系領導”、經營人際關系上。他們苦心結交左右，處處討好領導，時時關心自己，絕不放過任何一個可能被提拔的機會。三是在后備干部的最后確定上，還沒有做到真正公平公正。重視和采納單位班子集體特別是主要負責人意見的時候比較多。這些都一定程度上影響了后備干部隊伍的整體質量，使后備干部隊伍與領導班子年齡、學歷、專業結構等需求存在一定距離，互補性、合理性不夠強。
2、培養平臺拓展不多。這部分后備干部朝氣蓬勃，躊躇滿志，干勁十足。進入后備干部序列后，他們想大干事業、大顯才華，進一步引起領導和組織上的注意與重視。但是除以黨校為主的培訓方式外，目前后備干部的培養方式與途徑還比較單一。有計劃、有步驟地把后備干部選派到重要領導崗位或艱苦環境進行鍛煉的工作措施不多，影響了后備干部通過實踐鍛煉增長才干、走向成熟的步伐。
3、備用結合時有脫節。一部分后備干部由于職數限制、任職條件限制等各種因素的影響，多年一直是備而不用，而跟自己一樣條件甚至是不如自己的干部都提拔重用了，因此而感到自己提拔無望，對組織表現出不信任。備用脫節的情況極大地打消了后備干部的積極性。
4、宏觀管理有待加強。組織部門的宏觀管理有重選拔培養輕管理使用的傾向。沒有根據人才成長規律和干部潛力特點，分層次、分類別建立后備干部名單，后備干部隊伍建設還缺乏一定的針對性和有效性。
二、加強后備干部隊伍建設的對策
1、拓寬選人視野，創新選拔方式。組織部門要按照領導班子建設的總體目標要求，對班子的結構狀況進行分析梳理，確定班子需要配備的年輕干部數量以及非黨、女干部的比例和文化專業結構等。要打破地域、部門界限，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦三種方式，把后備干部選配工作完全置于“陽光操作”之下。要積極探索公開選拔后備干部工作，保證每年有一定比例的年輕干部通過公選補充到后備干部隊伍中來。
2、拓展培養平臺，加強能力建設。對于長期處在基層一線的后備干部，應側重于橫向輪崗鍛煉或到上級機關掛職鍛煉；對于長期在機關工作，缺乏基層工作經驗的，應選派到鄉鎮、企事業單位任職或掛職，放到基層加強鍛煉；在一個崗位上工作時間較長的后備干部，可進行交流或輪崗鍛煉；對有較大發展潛力的而又缺乏處理復雜問題經驗的后備干部，要派到環境艱苦、情況復雜、矛盾較多的地方或安排到更重要崗位上鍛煉等等，通過這些措施，為年輕干部創造更多的實踐機會，以拓展其工作領域，積累實踐經驗，增強他們的綜合能力。[！]
《寧波市江北區社會救助狀況調查問卷》針對寧波市江北區孔浦街道孔浦二村社區、江北區孔浦街道紅梅社區、江北區慈城鎮慈湖人家社區三個社區的困難家庭采取隨機與整群抽樣的方式進行了實地調查，本次問卷調查一共發放120份，其中收回98份，實際有效問卷87份，問卷有效率為88.78%。
（一）被調查對象的基本情況
注：對于身體狀況的數據統計考慮到對被調查對象的心理保護，有些有調查時觀察記錄所得，有些在交談中所得，因此數據統計可能較真實情況有較大出入。
（三）被調查對象對社會救助制度的了解和期待
調查結果顯示仍然有50%以上的被調查對象不了解或者只是一般了解當前所實施的社會救助的制度。有56.3%的被調查對象認為當前所實施的社會救助對他們的生活幫助并不大。其中有25.7%的被調查對象認為幫助很小。在接受調查的87個被調查對象中有75.9%希望政府將社會救助的資金用于“教育醫療補助”和“助老助殘活動”，其中希望用于“教育醫療補助”的高達49.2%。
二、分析寧波市江北區社會救助制度所存在的問題
基于對以上的數據統計的深入研究，本團隊分析發現了當前寧波市江北區社會救助制度所存在的問題。
（一）滯后的社會救助理念
我國社會救助體系是建立在施恩、同情基礎上的，集中表現為實施救助的人常以高人一等的高傲狀態自居，本次被調查的受助者因并不了解社會救助權是現代社會的基本人權和我國憲法賦予公民的法定權利因而表現為感恩戴德的狀態，要明白社會救助是國家政府的責任，國家有義務對生活困難人員實施救助，符合條件的生活困難人員就有權請求國家或政府給予某種救助。
（二）社會救助的項目比較單一，水平偏低
當前的社會救助重在保障貧困居民的最低生活需求，是比較單一的生活救助。而缺乏關注居民迫切需要解決的其他方面的社會救助。在接受調查的87個被調查對象中有49.2%更希望政府將社會救助的資金用于“教育醫療補助”，更比如說在調查交談中發現有些貧困居民非常想通過自己的勞動來擺脫貧困，但由于政府對這方面的救助和關注非常至少，因此這些貧困居民普遍缺乏這樣的機會。在調查中發現被救助對象每年可以從各類主體獲得的救助資金大多數為1000元以下，占到被調查對象的63.2%，而1000到2500元的也占到35.6%。現行的社會救助仍然沿用好幾年前的救助標準，救助的標準的提高遠遠比不上物價的上漲水平，而在實施社會救助時過分強調保障“最低”生活水平，因此社會救助資金對接受社會救助的被救助對象起不到實質性的幫助。
（三）社會救助缺乏統籌管理，有效監督
各項救助制度是在實際工作中逐步發展起來的，既有民政、教育、衛生部門實施的救助，也有勞動、司法、工會、共青團、婦聯、計生等部門提供的救助，因此，社會救助的管理缺乏統籌和協調，各個組織沒有統一的領導和統籌的管理。首先，是沒有統一的社會救助管理部門，使得各個部門對社會救助管理混亂，政策不一致。其次，由于部門分割，導致各個社會救助部門之間缺乏合作溝通，難以有效的滿足救助對象的各種救助需求，大大增加了社會管理運行成本。救助方式的選擇以及救助申請審批程序等方面都存在著一定的問題。由此導致一些迫切需要獲得專項救助的人不能享受救助，而本來沒有資格申請社會救助資金的人卻每年都領到社會救助資金，對于這類現象，受調查對象表現出了極大的煩惱和無奈。
（四）社會救助政府承擔過多責任而缺乏企業、社會團體的參與
在社會救助實施中，政府要積極引導社會團體和社會成員自愿參與社會捐贈、社會幫扶、鄰里互助等社會活動。在社會救助的主體結構中， 政府固然是第一責任主體， 但僅靠政府這一單一主體組織的社會救助是絕對不夠的， 政府也是沒有能力光靠自己來完成全部內容的，因此除了政府救助之外， 企業、社會團體等非政府組織也是社會救助的另一重要主體。如何調動企業、社會團體的參與積極性是當今政府面臨的一個重要難題。
三、針對上述問題提出的兩點措施
（一）進一步推進社會救助方面的法制建設
參照在社會救助方面做得較好的國家和地區的經驗就不難發現，法制化建設均為相關機構工作的重中之重。時至今日，在各方力量的博弈下，我國尚未出臺一部內容較為完備、形式較為合理的《社會救助法》，這也為許多問題的解決留下了空白。譬如在我國之類的“中央政府主導型”的社會救助模式下，如何更好地處理好官方機構和事業單位和社會民營組織之間的關系。在諸如此類方面，亟待法律給予有權威的合理回答。而寧波市作為國務院規定的“較大的市”，在行政規章和地方性法規建設方面，無疑具有較大的自主性和靈活性。如何在現有的《寧波市醫療救助辦法》和《寧波市最低生活保障辦法》等基礎之上，針對現狀提出更好地解決措施，將考驗政府人員的智慧與能力。我們需要從法律上明確民間社會組織的地位，對該類組織的審核由流于形式的事前審查改為事后登記備案，運用各種方式降低該類組織的生長發展障礙并積極培養其之良性發展。寧波市在社會組織的管理與經營創新方面，走在全國前列。因此更好地利用民間的力量幫組政府分工協作，既符合現實利益需求，又符合本市工作的著力之處。
（二）最需注重對被救助群體的自生能力
一、基本情況
2014年以來，“三省一區”經濟增速換擋明顯，總體處于低位徘徊。同時，由于改革進程加快，創業熱潮顯現，就業、社保、收入分配形勢整體平穩。
（一）就業基本穩定，創業帶動就業趨勢顯現
截至2014年11月底，遼寧新增就業65.1萬人，完成全面計劃93%，登記失業率3.4%，低于全年控制目標0.9個百分點。吉林新增就業人數52.39萬人，同比下降7.3%，城鎮登記失業率3.36%，低于全年控制目標1.14個百分點。內蒙古新增就業26.9萬人，完成年度計劃103%，登記失業率3.55%，低于全面控制目標0.45個百分點。黑龍江預計到12月底，新增就業72萬人，完成年計劃120%，城鎮登記失業率4.5%，低于全年控制目標0.1個百分點。
同時，各省區不斷加大創業支持力度，創客樂園、云辦公等新興創業就業形態興起，大眾創業、萬眾創新的氛圍正在形成，創業帶動就業的作用進一步發揮。
（二）社會保障覆蓋面繼續擴大，待遇穩步提升
一是城鎮職工社會保險覆蓋范圍進一步擴大。以城鎮職工養老保險為例，截至11月底，“三省一區”參保人數分別為1763.3萬人、673萬人、1086萬人和516.07萬人，比2013年底分別增加2.0%、2.7%、2.3%和3.9%；二是各項社會保障待遇穩步增加。2014年，“三省一區”城鎮職工養老保險金月人均分別提高了184元、157元、224元和191元，調整幅度均在10%以上。城鄉低保等托底性社保制度水平也穩步提升。
（三）城鄉居民收入持續增長，增速趨緩
前三季度，“三省一區”城鎮居民人均可支配收入21789元、17147元、16618元和21331元，同比增長9.5%、9.4%、8.9%和9.4%，與2013年全年相比增速分別下降了0.6個、0.8個、1.5個和0.7個百分點；農村居民純收入9026元、6920元、6620元和6687元，同比增長12.3%、12%、12.1%和12.6%，與2013年增速基本持平。
二、存在的問題及原因
（一）產業結構不合理成為制約經濟發展重要因素
近年來，隨著我國產業結構調整的整體推進，“三省一區”產業結構漸趨改善，但仍不夠合理，三次產業結構比例分別為8.6∶52.7∶38.7、11.6∶52.8∶35.6、7.4∶40.8∶51.8、9.5∶54∶36.5。二產占比過高、三產相對滯后成為制約經濟發展的重要因素。
（二）隱性失業等問題影響就業長期平穩和質量提高
一是隱性失業問題可能顯性化。部分企業近來一直處于虧損或開工不足狀態，為解決人員過剩問題，大多采取了內部轉崗、降薪等措施，隱性失業問題在部分行業和領域頗為嚴重，而在現行失業統計難以體現。
二是勞動力市場供求結構性矛盾突出。“三省一區”均反映受職業技能和擇業觀念等因素影響，勞動力市場存在用工荒、招工難和就業難并存現象。在產業轉型升級和產業結構調整過程中，勞動者素質與崗位要求不匹配的結構性矛盾尤為突出，“大學畢業生找不到工作，技術工人供不應求”現象較為普遍。
三是就業技能培訓層次偏低。受各類技能培訓規劃整合不到位、補助標準偏低等因素影響，職業技能培訓整體水平偏低，高水平職業技能培訓發展受到制約，難以適應高技能人才培養需求。同時，中級職業技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續穩定培養的重要因素。
四是失業保險防失業促就業作用尚未有效發揮。失業保險基金支出范圍過窄，結余量大，閑置問題較為突出。“三省一區”由于國企占比高，失業人員少，表現尤為突出。在當前企業普遍反映社保繳費負擔偏重下，失業保險作用、費率和支出范圍等問題需進一步研究解決。
五是創業方面還存在一些障礙和困難。政府對創業的服務引導作用發揮還不夠充分到位，創業企業融資難問題尚難及時充分解決，部分地區企業注冊登記、稅務執照辦理等手續依然較為復雜。
（三）社會保障制度可持續性面臨較大挑戰
一是職工養老保險制度贍養比過高。“三省一區”贍養比分別為2.1∶1、1.7∶1、1.4∶1、1.9∶1，遠高于全國3∶1的平均贍養率，且人口老齡化速度還在不斷加快。黑龍江反映其退休人員每年以20萬左右的速度增加，養老保險基金缺口持續增大。
二是社保擴面面臨較大壓力。由于近年來社保持續擴面，大中型企業已基本實現應保盡保，小微民營企業擴面難度大，近期擴面對象中即將退休人員占比較高，在職參保人員增速緩慢，擴面形勢十分嚴峻。
三是現行養老金調整機制對其制度健康運行造成了較大沖擊。“三省一區”普遍反映，現行通過行政方式調整養老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實際，原本沉重的養老金支出負擔壓力更大，缺口進一步增大。
（四）部分地區低收入人群生活受到影響
黑龍江省反映，其13個地市中有4個煤炭和2個森工城市，近年來隨著能源枯竭，企業轉型，大量工人下崗，相當部分人員陷入貧困，基本生活難以為繼。同時，全省除城鄉低保對象外，還有部分城鄉低收入群體處于低保邊緣，生活十分困難。
總的來看，“三省一區”就業、社保和收入分配領域當前情況和面臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當期原因，主要是經濟增速趨緩、人口老齡化進程加快、產業結構調整等；二是歷史原因，主要有國企改革部分歷史遺留問題等；三是制度自身原因，如就業創業機制不健全、社保體系不完善等；四是管理原因，如職業技能培訓過于分散，社保監察力度不足等。因此，這些問題的解決，既要著眼我國經濟下行壓力加大、產業結構調整和就業形態變化的現狀，也要痛下決心、采取措施，盡快解決歷史問題；既要不斷完善制度，也要加強監督管理。
三、對策建議
（一）找準自身優勢，做好穩增長、調結構工作
“三省一區”應立足自身獨特的經濟結構、產業特征，挖掘發展潛力。一是發揮工業基礎雄厚的優勢，推動產業鏈向上下游延伸，一方面做好能源產品深加工，另一方面拓展非能源領域工業產業鏈，不斷擴大非能源產業在經濟中比重。二是依托產區優勢，開展農牧產品深加工，大力提升現代農業發展水平。三是抓住國家加快發展服務業的有利時機，推動第三產業發展，促進帶動更多就業，釋放發展潛力。
（二）綜合施策，促進就業增長、提升就業質量
一是做好就業質量監測分析。針對當前存在的隱性失業等問題做好跟蹤監測，及時出臺應對措施。二是充分發揮創業帶動就業效應。抓住當前大眾創業、萬眾創新大潮，充分發揮市場活力，完善政府引導服務機制，構建創業人、投資人和政府溝通交流平臺，營造良好創業環境。三是進一步整合職業技能培訓。針對市場需求，統籌各類培訓項目，創新培訓內容，優化培訓方式，提高培訓針對性。同時，加強職業技能實訓基地建設和使用。四是充分發揮私營經濟吸納就業的主渠道作用。落實加快非公經濟發展的政策措施，帶動就業規模的擴大。
（三）抓緊研究社保重點問題，推進關鍵領域改革
一是加快研究出臺基礎養老金全國統籌操作性方案。適度平衡各地養老負擔，統一繳費標準，降低社保費率，擴大社保覆蓋范圍，促進地區之間形成相對公平的市場環境。二是完善“多繳多得，長繳多得”的職工養老待遇調整機制。激勵更多人多繳費長繳費，實現制度的良性循環和發展。三是妥善解決社保領域歷史遺留問題。中央、地方、企業和個人共同分擔歷史成本，實現區域經濟社會和諧發展。四是研究修訂《失業保險條例》。進一步擴大失業保險基金使用范圍，充分發揮其防失業促就業作用，適度降低失業保險費率或實行浮動費率制。
（四）立足發展，發揮好就業社保在收入分配中作用
瀏覽網頁和休閑娛樂是平板電腦用戶使用的主要功能
調研數據顯示，用戶使用平板電腦的瀏覽網頁和休閑娛樂功能較為活躍，經常使用的前三大功能為“上網瀏覽網頁”、“看視頻”和“玩游戲”，用戶占比分別為76.9%、 72.0%和66.0%；相較于上網和娛樂，經常使用平板電腦辦公的用戶比例較低，為51.8%。
艾瑞咨詢分析認為，平板電腦用戶更偏向休閑娛樂行為，一方面，平板電腦沒有鼠標和鍵盤的特征決定了其辦公性能和創造信息的性能較差，而其良好的觸摸體驗、較大屏幕和便于攜帶的特點為消費信息、觀看視頻、玩游戲等娛樂功能提供了很好的支持；另一方面，專門針對平板電腦開發的大量應用軟件中娛樂性的應用軟件占比很大，用戶會利用碎片化時間滿足自己的娛樂需求。然而，隨著時間的推移，用戶對休閑娛樂之外的功能需求越來越強烈。
用戶期待平板電腦功能升級
根據艾瑞咨詢調研數據顯示，用戶希望平板電腦能提供更多更強的功能，59.7%的用戶希望平板電腦運行速度提高，52.6%希望增加攝像頭像素，51.3%希望增強辦公軟件功能，僅7.5%的用戶認為平板電腦目前擁有的功能已能滿足其需求。
為了加強我院會計類專業畢業前教學，提高學生的理論水平及實踐技能，突出高職高專類學生特色，經學院研究，2014屆畢業生以畢業調研及提交調研報告替代畢業論文撰寫。
一、畢業實習/調研的性質、任務和基本要求
畢業調研是會計專業畢業前教學的重要環節，在畢業生在頂崗實習階段實施。通過企業調研，將所學專業知識與企業具體的生產經營實際相結合，使學生了解企業核算和財務管理的運作，并作出評價和總結，檢驗學生對所學知識的掌握程度，增強對企業的認識，縮短就業“磨合期”，提高實際操作能力。
畢業調研的任務：學生以實習生或試用生的身份，根據調研的內容和要求，在用人單位完成調研，并形成調研報告。通過調研，使學生對用人單位有比較全面的認識和了解，從中發現前偶爾相關制度的優勢和不足并提出自己的見解和看法，最終為形成調研報告提供素材。
如果存在實習單位不便于調查或者沒有實習單位可供調查的情況，由指導老師確認后指定某家上市公司作為調研對象。
畢業調研的基本要求：進行畢業調研，要求學生按照調研內容，結合就業單位的實際，綜合運用所學的財會專業知識和相關知識，有的放矢地進行調研，在調研中認識企業、認識自己、提高自己。
二、畢業調研的實施與調研報告的形成
(一) 學生應認真閱讀“畢業調研指導書”，明確畢業調研的內容、目的和要求；
(二) 學生到就業單位后，將“畢業調研指導書”印制一份，交財務主管或單位安排的指導教師；
(三) 在單位指導教師或會計人員的指導下，根據大綱要求進行調研并收集資料；
(四) 整理調研獲取的資料，形成調研素材；
(五) 撰寫調研報告；
(六) 單位指導教師對學生工作表現進行鑒定；
(七) 學院分管指導教師根據學生取得的畢業調研成果、調研報告和單位指導教師對學生進行的鑒定，評定學生的畢業實習成績；
(八) 畢業調研報告資料歸檔。
三、畢業調研實施的條件與質量保證
(一)對指導教師的要求
1、指導教師應具備指導畢業生的資格，具有較深厚的專業理論知識及財務會計實務知識。
2、指導教師必須在學生離校前集體指導1課時以上。
3、指導教師應定期同畢業調研學生進行聯系，隨時解答學生提出的相關問題。
4、做好指導記錄，掌握學生調研進度及學習態度，為畢業考核成績提供依據。
5、與單位指導教師溝通，了解學生頂崗實習情況。
(二)對學生的要求
1、學生應在實習單位主動聯系單位指導老師，并將情況向學院實習指導教師報告。
2、做好學院實習指導教師及單位指導老師的指導記錄。
3、每項畢業調研均應形成書面材料，內容包括調研過程敘述、調研任務完成情況、調研體會等，通過調研對企業會計核算或財務管理作出評價。
4、調研報告應根據實習調研取得的成果進行撰寫,要做到全面反映畢業調研過程，實事求是地反映調研任務的完成情況，客觀地反映自己取得的收獲，明確今后努力的方向，為企業財會運行實踐提出建設性意見。
四、畢業調研的成績評定
根據會計類專業畢業調研、調研成果和調研報告撰寫的具體要求，結合學生畢業調研的實際，進行綜合評定。實習調研與報告成績分為優秀、良好、中等、合格、不合格五等。
具體評定標準如下：
1、畢業調研態度與調研工作量(30分)。其中:調研目的和任務是否明確(滿分10分);調研任務的難易程度(滿分10分);調研工作量大小(滿分10分)。
2、能力水平與成果質量(70分)。其中:綜合運用知識的能力(滿分10分);單位指導教師對學生進行的鑒定(滿分10分);調研任務完成情況(滿分40分);調研報告撰寫(滿分10分)。
3、等級劃分:優秀,90分以上;良好,80-89分;中等,70-79分;合格,60-69分;不合格,60分以下。
4、時間安排：2014年3月3日前完成調研資料；
2014年3月31日前 完成調研報告；
2014年3月4日--3月6日 教師上交《中期檢查表》；
2014年4月1日至4月25日教師評定成績；
2014年4月26日--4月30日 教師上交成績；
2014年5月1日至15日教師上交評定后的畢業調研報告。
五、畢業實習/調研報告寫作的要求
（一）畢業調研/實習報告的標題
標題: 標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式，即“發文主題”加“文種”，基本格式為“關于××××的調研/實習報告”、 “××關于××××的調研/實習報告”等。另一種是自由式標題，建議用第一種方式。
（二）目錄
（三）正文
1、調研/實習的目的
2、調研/實習的方法：在實習/調研的過程要注重實地調查，調查方法科學、先進，數據資料翔實。對于所使用調查的方法，如個別訪談法、實地調查法、問卷調查法要祥細說明。
調研方法舉例：
實地考察法。需要說明報告中哪里用了這個方法，為什么用這個方法。
個別訪談法。需要說明報告中哪里用了這個方法，為什么用這個方法。
問卷調查法。需要說明報告中哪里用了這個方法，為什么用這個方法。
文獻查閱法。需要說明報告中哪里用了這個方法，為什么用這個方法。
3、調研的內容與調研的過程
⑴ 畢業實習/調研的內容
調研內容見附錄，其中(一)(二)(三)部分必須全面完成,(四)(五)(六)項中按實際進行調研，(七)(八)項盡可能完成。
⑵ 畢業實習/調研的過程
必需包括以下兩項內容：
①所參與會計的實踐活動
②對實踐工作的理解與認識等
4、畢業實習/調研的結論與建議
5、致謝
6、注釋與參考文獻
調研實習報告字數要求在3000~5000字，正文雙面打印，一式一份上交。
會計學院
2013-11-15
附錄：畢業實習/調研內容
為了對就業單位有一個比較全面的認識了解，特別是對就業單位會計及財務工作的認識了解，畢業調研應包括以下內容：
(一)企業基本情況：（以下內容僅供參考）
1、企業名稱(寫調研報告時可用別名)。
2、企業性質(國有或國有獨資、有限責任公司、股份有限責任公司、合資、合作、聯營、私營或合伙)。
3、企業規模(注冊資本、資產總額、職工人數、生產規模等)。
4、企業發展歷史和近三年生產能力、實現利潤、取得榮譽等情況。
5、企業目前的主導產品或作業產值及國際國內行業水平。
6、企業目前的市場地位及前景；主要銷售策略、銷售渠道與定價制度；主要原材料、能源和技術供應情況。
7、企業當前經營目標、預算(利潤、產品銷售收入、產品生產成本、費用、其他業務利潤、投資收益和營業外收支等)和近期、中期、長遠發展設想。
8、企業組織機構、人員分布、人員結構、管理體制、主要決策程序(生產經營、財務、組織人事、重大投資、重大資產重組、改制、改革等)及執行情況。
9、企業內控制度(投資、預算、采購、銷售、存貨、固定資產、現金和成本管理等)及執行情況。
10、企業主要文件(營業執照、企業章程、重要投資合同和主要借款合同等)、資源開發和利潤分配政策。
11、企業生產經營過程、主導產品或作業工藝流程及其相應的主要經濟業務事項。
12、企業主要資產(房屋建筑、儀器設備、存貨)名錄。
13、同類企業先進經濟技術指標。
(二)企業會計核算：
1、會計制度及賬戶設置(級次：一級、二級、三級)。
2、會計政策與會計估計方法：會計制度、會計年度、記賬本位幣、記賬基礎及計價原則，現金等價物的確定標準、壞賬的核算方法及確認原則、存貨核算方法及分類、長期股權投資核算方法、長期債權投資核算方法，固定資產分類、計價和折舊的方法、標準，在建工程的核算方法、無形資產計價和攤銷方法、借款費用核算方法、收入及成本費用的確認原則、所得稅的會計處理方法、預提費用和待攤費用的核算內容等(按實際采用的)。
3、成本計算方法(實際采用的)。
4、近三年中任意兩年年報數據(資產負債表、利潤表、現金流量表)。
5、企業會計核算程序(賬務處理程序)。
(三)企業財務管理：
1、財務管理體制及相關機構設置情況。
2、企業財務管理規章制度情況(都建立了哪些規章制度)。
3、成本控制方法及其主要措施。
4、籌資渠道及方式。
5、對外投資方式及規模。
6、企業財務分析、評價指標體系及考核辦法。
(四)企業重大財務會計事項產生的原因和處理過程(簡述)企業重大財務會計事項包括：企業改制、企業并購、企業剝離或分立、企業財務重整、企業增資擴股等內容。
(五)企業遇到什么重大財務會計疑難問題？是否得到解決？如果沒有解決，你認為應如何解決。
(六)企業經歷的經濟糾紛訴訟事件及其結果的財務會計處理。
(七)企業廠長經理對財會工作及財會人員的要求。
