時間：2022-08-11 05:10:48
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論文關鍵詞：經濟體制，地方政府，職能轉變
改革開放以來，我國經濟社會發生了深刻的變化，經濟持續快速發展，產業結構日趨合理，經濟效益不斷提高。尤其是地方政府的財力有了顯著的增長，近地方政府已經成為目前經濟運行中一支重要的經濟力量。但是，我國正處在社會主義初級階段，經濟體制還在進一步改革的過程中，市場機制、競爭機制等還不健全，產業結構、經濟結構、經濟增長方式尚欠合理，這都嚴重影響了經濟的發展和社會的和諧，使地方政府成為各種利益關系沖突和矛盾的焦點。這就迫切要求地方政府加快實現職能的轉變。
一、地方政府職能轉變面臨的困境
（一）地方政府越位嚴重
現階段在社會主義市場經濟條件下，由于受到計劃經濟體制的影響和部門利益的驅動，地方政府往往以“全能者”的身份出現在市場經濟中畢業論文題目，超越自身權限，涉足市場、企業和社會組織的自主權力范圍，管了許多不該管，而且管不了、管不好的事情。比如，在漸進的機構改革中，地方政府重點進行了國有企業產權制度的改革，探索了企業經營權與所有權分離的途徑，撤銷了一些專業經濟管理部門，增強了企業的活力與競爭力。但是，由于國有資產監管機制尚未完善，政府仍然承擔著國有資產管理者的重要角色，這就決定了政府對國有企業進行一定程度的直接控制，地方政府經濟調節這只“看得見的手”在取得一定效果以后，在某些地區、某些領域至今仍然伸得過長。表現在不該由政府管的事情政府插手，如地方政府和企業一起爭上市，爭競爭性投資項目，直接參與企業經營管理與人事管理。地方政府直接介入企業管理，與市場經濟所需要的自主經營、自負盈虧的企業主體資格要求相違背，直接損害了企業利益。
（二）市場監管職能實施不合理
地方政府的職能在于制定公平競爭的游戲規則，維護市場的正常秩序。從地方政府的市場監管職能分析，一些地方政府的市場監管職能還很弱。在地方政府職能轉變過程中，如何實現對本地區的市場經濟秩序的監督和管理，對壟斷行業如何限制，對市場環境如何構建，對產權如何界定和保護等等一系列問題都不是十分的明晰，因而常常造成地方政府市場監管職能實施不當。具體表現有：地方保護、政策歧視、監管不力、權力濫用等。這些都影響了政府的執行力和公信力。
（三）社會管理職能定位模糊
從地方政府的社會管理職能來分析，由于人們是在政治統治職能的層面上來展開對社會管理職能的認識的，因此常常將社會管理職能與經濟調節、市場監管和公共服務職能混同起來畢業論文題目，忽略了社會管理中的公事事業管理這一重要內容論文范文。一些地方政府社會管理的方式還處于短期性、被動性的“拾遺補漏”階段。地方政府社會管理職能中的危機管理意識和能力都比較薄弱，許多地方政府還未建立起來以政府為主導的對自然災害、突發事件的應急機制，地方政府和社會對公共危機的控制能力還較低.例如政府職能界定不清，定位不準、社會管理組織不發達，體制不順、管理機制不暢，手段落后等。另外，生產、交通、衛生和食品等公共安全越來越成為廣大社會成員的基本公共需求，需要逐步建立健全管理機制。
（四）服務職能不強
從地方政府的公共服務職能來分析，一些地方政府對本地區公共產品和公共服務的提供遠遠不能滿足公共需求。這一點在西部地區的地方政府和層級較低的地方政府中表現得尤為突出。基層社會基礎薄弱，公共產品和公共服務的提供長期未得到應有的重視，尤其是改革開放以來，廣大農村的文化教育、合作醫療、社會保障等公共產品和公共服務的提供長期以來得不到重視，影響了農村的發展。
二、經濟體制轉軌條件下我國地方政府職能轉變對策
（一）轉變地方政府執政觀念
轉變地方政府職能，建設服務型政府，必須首先轉變地方政府的執政理念。執政理念的轉變，能夠增強地方政府轉變職能的內在動力。在中國這樣有著集權政治、計劃經濟、一元文化等傳統文化思想深刻影響的國度，官本位、政府本位、權力本位的傳統管制型政府執政理念根深蒂固，而公民本位、社會本位、權利本位的服務型政府執政理念剛剛形成，明顯處于弱勢。所以轉變執政理念，成為轉變地方政府職能的首要問題。因此，地方政府必須樹立起以下五種執政理念：一是“以民為本”的服務理念。地方政府是為公民及其他社會主體提供公共服務的機構，必須樹立“以民為本，顧客至上”的執政理念。二是有限行政理念。政府不是全能的，政府的能力、權力都是有限的，地方政府在管理中也會出現失靈現象。必須轉變政府神圣化、萬能化的觀念，改變事無巨細、政府統攬的局面，不做越位、越權的事情，政府不應管的事情要還權于民、還政于民。三是依法行政理念。依法行政是政府執政理念的核心畢業論文題目，是政府行政運作的一項基本原則。四是責任政府理念。要構造和完善包括政治責任、法律責任、公仆責任在內的行政責任制度，以確保各級地方政府及其工作人員對百姓負責、對社會負責。五是誠信行政理念。一個高效、廉潔的政府是老百姓滿意的政府，是老百姓心目中形象極佳的政府。這就需要政府不斷強化行政道德以提升其公信力。
（二）重新構建政府與企業、市場及社會公眾的關系
政府與企業、市場、社會的關系是地方政府職能中的核心問題，是地方政府職能轉變的載體，所以必須重新確立好政府與這三者的關系，才能順利實現地方政府職能的轉變。而轉變地方政府職能，建立起為企業、市場和社會服務的新體制，是建立服務型政府的根本所在。地方政府必須實現由全能政府、萬能政府向有限政府轉變，克服越位、糾正錯位、彌補缺位，把工作重點切實轉移到“經濟調節、市場監管、公共管理、公共服務”的職能上來，突出其社會管理、公共服務職能。為實現政府職能轉變目標，必須妥善處理以下三個方面的關系：地方政府與企業的關系方面，政府要把自主經營權利真正交給企業，實現所有權與經營權分離，建立地方政府為企業服務的新體制；地方政府與市場的關系方面，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，建立面向市場、以市場為導向的政府。一個完備的市場機制和一個有效的政府都是經濟發展的推動力，二者缺一不可；政府與社會的關系方面，政府要注重社會潛能，充分發揮社會中介組織的作用，把不該管、做不了、做不好的事情轉交給各種社會中介組織，建立地方政府與社會共同治理的新模式。
（三）加快政治體制變革和創新
首先，要加快地方行政審批制度的改革，科學界定行政審批范圍，減少審批項目，簡化審批手續，規范審批方式和程序，取消不合法律、法規要求的審批事項畢業論文題目，取消可由市場自行調節、社會自我管理的審批事項，取消部門自設的審批事項。著力在推進依法行政、清廉為政、民主施政、科學理政四個方面發揮更積極的作用，使各級政府在繼續履行好經濟調節和市場監管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能；在加強和改革政府管理的同時更加注重建設服務型政府；其次，建立公共財政體制。要調整公共支出的范圍，提高公共服務支出的總量與比例。把生產投資型財政轉變為公共服務型財政，財政支出要以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會保障水平，將財政支出的重點轉向公共教育、社會保障、公共衛生、公共安全和公共基礎設施等方面；要制定公共服務的最低標準，保證低收入群體能夠獲得最基本的公共服務論文范文。同時，要通過體制創新，提高政府對公共物品和公共服務的供給能力。對地方政府應當提供的“公共物品”包括公共安全、國民教育、社會救助、公益事業、環境保護、市政建設等的體制進行創新，逐步從由政府提供向鼓勵包括非政府組織在內的民間共同提供公共產品發展；再次，要完善地方政府績效評價和監督機制。必須盡快廢止以GDP 為取向的業績評價體系，糾正那種見物不見人的片面發展觀，整合現行考核辦法，建立社會性評價機制，確立多重社會評價指標體系，采用目標管理（MBO）、全面質量管理（TOM）等手段進行績效管理，吸納專家學者、社會公眾參與評議和考核，對地方政府業績進行客觀公正的評價，獎優罰劣，促進政府績效的提高，建立和完善激勵約束機制，充分調動公務員的積極性，促進地方政府職能的轉變。與此同時，要完善對地方政府行為的監督機制。
（四）加快行政法制建設
依法行政是推動地方政府職能轉變的有力手段。地方政府職能轉變的各項措施，需要運用法律手段加以保障；地方政府職能轉變的成果畢業論文題目，則需要上升為法律才能得以確認和鞏固。因此，只有加強行政法治建設，堅持依法行政，轉變工作方式，轉變工作作風，才能大大提高行政效率，切實轉變地方政府的職能。主要應做幾方面的工作：一是牢固樹立行政法治意識。意識指導行動，行動受制于意識。沒有行政法治意識，就不可能依法行政；二是完善法律體系。實現依法治國，堅持依法行政，必須加快立法步伐，改變某些領域無法可依或有法難依的狀況。要對那些過時的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規進行修改和清理；三是理順現行行政執法體制。理順現行行政執法體制，按照條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效的原則，走綜合執法之路；四是完善依法行政的監督機制。完善依法行政的法律監督機制，是實現依法行政的根本保障。
轉變地方政府職能是復雜而艱巨的系統工程，是一個常新的研究課題。地方政府職能轉變的模式將更加明確和具體，那就是由全能政府向有限政府轉變、由人治政府向法治政府轉變、由權力政府向責任政府轉變、由封閉政府向透明政府轉變、由管制型政府向服務型政府轉變、由低效政府向高效政府轉變、由失信政府向信用政府轉變、由傳統政府向電子政府轉變。實現以上這些轉變，需要長期艱苦的努力。
[參考文獻]
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英語專業本科畢業論文撰寫是高校本科教學 的最后一個重要階段，也是評價學生是否能夠順利 畢業的重要指標之一。2000年頒布的《高等學校 英語專業英語教學大綱》強調了畢業論文的重要 性:“畢業論文是考察學生綜合能力、評估成績的 一個重要方式”[1]。同時，大綱還進一步明確了畢 業論文的要求。根據《大綱》，各個髙校也紛紛對 英語專業本科畢業論文撰寫制定了具體的要 求。[2]
然而，筆者在對本校英語專業學生論文管理過 程中卻發現，對于論文學術不端檢測還有很多學生 甚至部分教師都不太清楚其目的及意義，對待學術 不端問題怠慢。許多高校都出現學生忽視學術不 端問題，仍然拼拼湊湊，復制他人成果的情況。[3]
因此筆者以本校2014屆205名英語專業畢業生論 文學術不端檢測報告為研究對象，對學生畢業論文 復制比的特征進行分析，從而找到英語本科生在撰 寫論文過程中所存在的問題及原因。
一、論文復制比的主要比例分配
對于畢業論文復制比，每所高校的要求都略有 不同，對于本校的要求，所有的畢業論文經學術不 端檢測，檢測結果雷同率或文字復制比率在30% (含30%)以內的視為合格，超過30%的視為不合 格。超過30%的論文，必須經過嚴格整改,否則取 消學生答辯資格。由此可見,高校對學生學術不端 的行為都有著嚴格的規章制度。筆者通過對205 名學生論文的學術不端檢測報告進行分析,得出以 下主要比例分配：
由表一可以看出，在205名學生中，95%的學 生基本上都可以按照要求通過學術不端檢測，而且 有73%的學生復制比都在10%以內，只有少部分 學生(5% )未能通過檢測，但其中有一名學生論文 復制比居然達到96%。因此，雖然說大部分都可以達到要求，但就未通過的學生而言，出現的 問題也不容忽視。
二、論文復制比的主要特征
就學生論文復制比的主要特征而言，筆者根據 本校的畢業論文學術不端檢測要求，以復制比小于30% (含30% )和大于30%為基本兩個組,分別分 析兩組中學生論文復制比的主要特征。
(一) 復制比小于30% (含30% )
1. 正文外內容。從論文基本結構上看,除正文 部分以外，還包括標題、目錄、參考文獻、致謝以及 附錄部分。就正文外的內容而言，通過分析，筆者 發現65%的學生抄襲現象主要集中在致謝部分， 甚至個別學生還存在致謝部分全部抄襲的情況。 另外，少部分學生對論文的目錄以及附錄部分也存 在雷同的情況，但通過論文分析，此部分并不是所 謂的抄襲，尤其是附錄部分，因為學生會把引用別 人的問卷附在文后，但已標明出處。
2. 正文部分。通過分析,84%的學生論文正 文的復制處主要集中在文獻綜述以及總結部分。 對于文獻綜述部分，尤其是對定義解釋以及研究回 顧部分的復制抄襲比例非常高，就這部分字數而 言，基本上都在600字以上。而且從該部分具體內 容上看，大部分學生由于對理論概念的不理解，因 此無法用自己的語言進行轉述或者總結，只能完全 重復別人的文字。另外，綜述部分更是重復別人觀 點，但只述不評。從總結部分來看，學生的總結并 不是對自己研究結果的概括和提煉，反而是直接借 用他人的總結性話語，因而存在大量重復抄襲的 情況。
3. 復制來源。100%的學生復制的來源主要 是本科生或者研究生論文以及網絡資源，尤其是百 度文庫中的資料。雖然有少部分的學生復制出處 來源于期刊文章，但大多以中文為主。
(二) 復制比大于30%
1. 文獻引用。從論文總體上來看，對重復抄 襲的部分學生幾乎都沒有給出相關引證文獻。除 此之外，11個學生的參考文獻部分都存在大量的 復制抄襲。
2. 正文部分。除了上述所提及的部分以外， 11個學生的論文在introduction部分同樣存在復制 抄襲。從報告單中還看出，這部分學生對 參考文獻和研究方法部分也存在嚴重的抄襲。
3. 復制來源。與上述相同，11個學生的重復 抄襲部分都來源于論文或者網絡資料。
三、原因分析
通過對英語專業學生論文學術不端檢測報告 進行分析，不難看出，即使大部分學生都順利通過
了檢測，有的學生的復制率甚至為0,但通過對其 復制比特征的分析以及對學生的訪談調查，筆者發 現其中存在多方面的原因。
(一) 學生寫作能力欠佳
在聽說讀寫譯的技能中，“寫”屬于輸出技能， 也是較難的一個技能。通過對學生論文進行分析， 筆者發現，從總體上來看，學生對英語基礎知識的 掌握仍不牢固，論文中出現了大量的語法錯誤，嚴 重制約了他們的語言表達能力。
(二) 學生學術水平較低
眾所周知,學術論文寫作無論是在整體結構上 還是在語言使用上都與普通作文有所不同。盡管 許多高校都開設有學術論文寫作課，但許多學生對 學術論文寫作概念十分模糊，仍然不清楚應該做什 么，應該怎樣做。尤其是復制比超過30%的學生 甚至在總體介紹及參考文獻部分進行復制抄襲，可 見其并未真正理解什么是論文寫作，就連論文中的 參考文獻部分基本結構都不清楚。
(三) 學生信息技術能力不高
通過對學生復制來源分析，大部分的資料來源 于研究生的畢業論文以及網絡資料。另外，學生在 文獻綜述部分，大部分的文獻都來自中文文獻，而 且通過訪談，許多學生都反映找不到英文文獻。總 所周知，文獻搜索技能在學術論文寫作中是必不可 少的，不僅需要找到相關文獻，更是需要對這些文 獻進行綜合評述。但通過調查，許多學生所使用的 搜索方式集中于中國知網以及百度兩種，這也導致 了他們收集的資料較為單一。
(四) 指導教師對學生的論文寫作指導不夠
許多學生的論文在提交檢測時仍然發現不少 的問題，如論文整體結構以及語法方面存在許多的 問題。甚至有學生的論文復制比達到96%。由此 可以看出，除了學生本身存在的問題以外，指導教 師對學生的指導也存在疏忽，沒有發揮真正意義上 的指導以及監督的作用。
四、總結
通過對學術不端檢測報告單以及學生的訪談 分析，不難看出，英語專業本科生畢業論文撰寫存 在許多的問題。學生的論文復制比高與其學術論 文寫作能力以及資料搜索、整理等多方面的能力都 有關系。另外，指導教師的指導監督力度不夠也造 成了學生對論文寫作不重視，態度不端正的情況。對此問題的解決，不僅需要相關任課教師，論文指 導教師以及學生的共同努力,更需要學校建立健全 相關制度來加大監管力度。
作者：沈萍
[論文摘要]部分職校畢業生的擇業觀與市場經濟體制不相適應，造成了就業難的問題。加強就業指導工作中的思想政治教育，能充分發揮思想政治工作的優勢，將嚴重影響畢業生順利就業的不利因素化解于無形之中。就業指導應與德育工作、學科教育、心理健康教育相結合，同時應重視學生家長的積極作用。
部分職校畢業學生對就業缺乏正確的定位，存在“怕苦、怕累，期望值過高”的現象，這一部分學生畢業后常難以找到合適的工作崗位，甚至在短時間內嘗試多個工作崗位，最終不是遭遇淘汰就是自行離職。究其原因，不外乎以下種種：一是就業觀念陳舊，擇業的主動性差，存在“等待”、“觀望”、“回避”的心態，不能積極主動地適應市場；二是缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神，嫌工作環境差、工作累、待遇低，不能安心工作；三是對就業的期望值過高，超出了正常的理性范圍；四是個人性格孤僻自傲、情緒控制能力差，缺乏團隊精神。凡此種種，嚴重影響了職校畢業生的順利就業，對職業技術教育的進一步發展也造成了消極影響。
如何正確引導學生積極應對就業過程中所出現的種種挫折、如何教導學生在就業中正確兼顧個人要求和社會需求，增加責任感和奉獻精神、如何幫助學生樹立正確的人生價值觀和就業價值取向等等問題，是就業指導工作中亟待解決的問題。這些問題的解決，必須依賴于思想政治工作，通過強有力的思想政治工作，教育學生端正人生價值觀、擇業觀，確立吃苦耐勞的精神，以積極向上的良好心態適應市場經濟下的職場就業形勢，在擇業過程中準確定位，果斷決策，順利實現就業并在將來的職場打拼中能有所作為。
一、在就業指導工作中加強思想政治教育的意義及作用
在職校畢業生就業指導工作中，由于忽視了思想政治教育，對學生綜合素質的提高、畢業生的順利就業以及職校的改革發展都造成了一定的影響。加強就業指導工作中的思想政治教育，能充分發揮思想政治工作的優勢，將嚴重影響畢業生順利就業的不利因素化解于無形之中，這對于促進畢業生順利就業進而推動職業技術教育的健康發展有著十分現實的意義。
合格的社會主義建設人才不僅要有過硬的專業技術和良好的職業道德，更要有較高的思想政治素質。提高職校學生思想政治素質也是素質教育的重要內容，思想政治教育是有效提高學生政治素質的重要途徑，無可替代。所以，思想政治教育的好壞關乎合格人才的培養，必須引起職教工作者的廣泛重視。
二、在就業指導工作中加強思想政治教育的作用
1、有利于提高學生的職業素質，提升競爭能力
職業素質包含了職業技能、職業道德、政治素質、心理素質等多項要素，是衡量從業者工作能力的主要依據。勤學苦練只能提高職業技能，職業道德、政治素質、心理素質等只能通過加強道德修養、加強思想政治教育來獲得提高。因此，加強思想政治教育是提升學生職業素質的重要途徑，也是全面提升職校職業素質教育的重要環節。要把就業指導工作貫穿在整個職業教育過程中，同時抓好就業指導過程中的思想政治教育，促使學生把學習和就業聯系起來，提高學習的自覺性和目的性，確立正確的擇業意識。通過勤學苦練和加強道德修養，不斷提高自身的綜合素質和競爭能力，為求職就業打下良好的基礎。
2、有利于幫助學生適應社會和規劃個人職業發展計劃
結合個人特點和能力，合理規劃個人職業發展計劃，有利于提高學生就業時的目的性，避免盲目和短視。對學生加強就業指導工作中的思想指導，就在于讓學生全面了解社會對勞動者的需求狀況，結合自身興趣愛好和能力特點，積極主動地進行職業目標的確立，樹立長遠的就業意識，把學習和職業理想緊密地結合起來，激發他們學習的積極性、主動性和創造性，通過思想政治工作培養學生的堅強意志，樹立為實現職業理想不懈努力和艱苦奮斗的思想意識。
3、促進形成新的就業意識，實現職校發展和學生順利就業
加強就業思想指導符合學生需求，為學生“成才目標的確立”和“成才發展道路的選擇”等提供了解決的思路、途徑和方法。在就業指導中重點抓好學生就業意識和就業準備教育，在傳授給學生從事不同職業所需要的知識技能的同時，為學生適應就業奠定思想基礎。把職業技能教育與解決學生的實際思想問題結合起來，使學生充分了解市場經濟條件下的用人標準、擇業原則和擇業方法，充分認識自我，消除心理障礙，形成適應市場經濟的就業觀念，在畢業時能理性擇業并順利完成從職校學生到企業員工的角色轉變。思想政治教育的作用不僅體現在學生的學習和就業過程中，還能延續到工作崗位，激勵學生適應企業員工身份，在工作中磨礪成長。
畢業學生能順利就業并在工作崗位上能有所作為，對在校生的激勵作用將是非常巨大的，對提高學校的聲譽和影響比任何宣傳都有效。因此，搞好就業指導工作中的思想政治工作，促進學生順利就業能將學校帶入良性循環的發展軌道，有利于實現學校的發展目標。
4、有利于幫助學生樹立創業意識，為自主創業奠定思想基礎
目前，職校學生的就業觀念也還存在落后保守的一面，自主創業的意識不濃，同時也缺乏艱苦奮斗的創業精神和過硬的創業素質。職校畢業生，只要具有較強的創業意識和艱苦創業的斗志，就可以在創業道路上大顯身手、大有作為。因此，通過就業指導中的思想政治教育，能培養學生的創新品質和創業意識。要充分利用學生具有一定專業知識的優勢，加強創業指導，幫助學生樹立與市場經濟相適應的創業意識，鼓勵學生大膽創業。學生自主創業不僅能夠解決自己的就業問題，實現人生價值，對改變職校學生就業難的現狀，減輕社會的就業壓力，以及合理配置社會人力資源都能起到好的作用。
三、加強就業指導工作中思想政治教育的途徑
1、把就業指導與德育工作相結合，充分發揮思想政治教育對就業的引導和促進作用
把就業指導與德育工作結合，就是以就業指導工作為基礎，在德育工作中突出就業思想指導。注重三個方面的工作：一是從德育的角度加強正面引導。培養學生的社會責任感、服務意識和奉獻精神，樹立正確的人生觀、價值觀、職業觀，從而提高學生就業的市場意識。二是把職業理想、職業道德教育與日常教育中的愛國主義教育、文明誠信教育、民主法制教育、組織紀律教育等結合起來，指導學生做人做事，培養學生良好的職業習慣、守紀袁職、服務意識以及協調管理能力等。三是把就業理念、就業技巧、政策教育、就業信息指導和日常德育工作、普法教育工作結合起來，教給學生正確的思考方式，加強學生就業的法制意識，接受新的就業理念。
把德育貫穿就業指導工作的始終，抓好就業思想政治教育的三個階段：一是就業前期的思想政治教育階段。通過不同形式的就業思想指導，幫助學生轉變就業觀念，走出擇業誤區，樹立正確的自我實現觀、義利觀和“先就業、后擇業”的擇業觀。二是求職應聘過程中的思想政治教育階段。加強應聘態度、從業態度的教育，教育他們正確地衡量得失，幫助他們準確定位。通過思想政治工作增強學生的自尊心和自信心，激發學生的競爭意識。在衣著打扮、語言談吐、禮儀禮節等方面給予具體指導。三是就業后期的思想政治教育階段。突出吃苦耐勞精神、敬業精神、團隊精神的教育。
2、把就業指導與學科教育相結合，全面提升學生綜合素質
以德育課程教育為重點，加強就業思想政治教育，充分發揮德育課程的就業思想指導功能。以學生學習、生活中的實際問題為切入點，采用案例教學、專題講座、調查、討論等形式，透徹講解與就業相關的思想問題。以文化課程教育為基礎，把握好提升人文素質、提高理解能力和學習能力的文化課教育目的，促進和幫助專業技能的學習。
以專業課程教育為導向，加強就業思想政治教育。要把專業課看成是思想教育的延伸、是思想性的深化，引導學生熱愛自己即將從事的職業。
以勞動技能教育為平臺，加強就業思想政治教育。過硬的專業技能是學生實現就業的基礎，要保障就業就必須根據就業單位或專業對應的崗位標準要求，有的放矢地進行職業技能教育。要及時組織企業管理人員、工程技術人員、專業課教師等編寫對口適用的教材、探索靈活的教學方式、及時進行教學工作總結和評定，適時改進教學方法，確保好的教學效果。
3、把就業指導與家庭教育相結合，充分發揮家長的積極作用
家長是人生成長過程中的首位教師，因此．在就業指導工作中必須充分重視學生家長的積極作用。在工作過程中，要經常保持與學生家長的聯系。爭取家長的理解和支持，與家長一道共同教育和管理，使職校教育目標和家庭影響的作用形成合力，共同促進職校教育工作，實現職校畢業生的順利就業。要在職校、學生和家長三方面的緊密聯系上下功夫，如：職校開展家庭教育講座，幫助家長了解目前的就業形勢和政策．明確學生就業的一些問題；指導家長和學生共同參加社會實踐活動．培養學生的社會適應能力；通過座談、研討，與家長一起幫助學生學會根據社會發展調整自己的職業目標等。
4、把就業指導與心理健康教育結合，提高思想政治教育的針對性
心理健康是形成優良的個性品質、健全人格的前提。加強學生的心理健康教育有助于學生形成正確的人生觀、價值觀，增強適應能力，端正學習態度，明確學習目標。
加強心理健康教育，要針對就業過程中的種種心理問題多做工作，幫助學生形成正確的就業意識、提高就業決策能力。教育學生注重個人職業計劃，樹立長遠的就業意識。
舉證責任是民事訴訟制度的核心問題,而舉證時限問題則是民事訴訟實踐中經常遇到的,是民事是訴訟證據制度的重要組成部分,在一定程度上決定著當事人在民事訴訟中是否承擔不利后果,也影響著法院的辦案效率和質量。所謂舉證時限,即當事人根據法律的規定向法院提供證據的期限,也被稱為舉證效力時間。舉證時限制度即負有舉證責任的當事人應當在法律規定和法院指定的期限內提出使其主張成立的相應證據,逾期不提出證據則承擔證據失效或失權等不利法律后果的一項民事訴訟期間制度。
一、舉證時限制度的相關理論
(一)程序安定理論
所謂程序安定,是指民事訴訟應嚴格依照法律的規定進行并作出終局決定,進而保持有條不紊的訴訟狀態。民事訴訟法上的訟爭一成不變原則、管轄恒定原則和應訴管轄制度、限制撤訴原則、禁止任意訴訟原則和放棄責問權制度等,這些都是以或主要是以程序安定為價值理想而設計的。①縱觀整個民事訴訟過程,庭審是中心環節,而庭審必須依賴于證據,當事人的訴求必須圍繞證據而展開,法官的裁判也須依證據作出。舉證時限制度的目的在于通過限定舉證的有效期間,盡量避免因證據的提出不受時間限制而產生的程序動蕩,減少或杜絕重新啟動程序,從而保證程序的安寧和穩定,削弱任意性,以實現裁判的終局性和確定性,更加有效地解決糾紛,保障司法權威。
(二)誠實信用原則
此次民事訴訟法修改中的一個引人矚目之處,是將誠實信用原則明文化、法定化。誠實信用原則在民事訴訟領域的適用范圍非常廣泛,其中,當事人的促進訴訟義務以及禁止濫用訴訟權能就很好地體現出舉證時限的要求。當事人在合理期限內不舉證或者逾期提出了證據,可能出于正當理由,也可能出于惡意,故意拖延訴訟。法律不能約束純粹的道德,但可以通過約束其意圖取得的法律上的利益而加以規制。無論何種原因,基于保護對方當事人對預期行為的信賴,法律設置舉證時限制度的目的就是為了防止權能的濫用,推動訴訟程序的繼續進行。
(三)舉證責任
舉證責任是指當事人對自己提出的主張有收集或提供證據的義務,并有運用該證據證明主張的案件事實成立或有利于自己的主張的責任,否則將承擔其主張不能成立的危險。從舉證責任的內容和后果上來講,如果忽視了提供證據的時間及逾期舉證的后果,舉證責任便會形同虛設。舉證時限制度的產生恰恰克服了這一缺陷。它規定了當事人若不在限定的期限內舉證,將失去證據的提出權和證明權,承擔敗訴風險,通過這種法律后果的設定落實舉證責任。同時,這種法律上的不利后果也給負有舉證責任的當事人帶來了一定的壓力,能夠敦促當事人積極履行舉證責任,為求得勝訴而主動調查收集證據并及時向法院提出其所擁有的全部訴訟證據,有利于法院順利開庭集中審理。
二、舉證時限制度之立法比較
(一)美國
有關美國舉證時限的規定蘊含在審理前的命令中。美國1983年修改后的《美國聯邦民事訴訟規則》第16條第3款第5項規定,法官可以在審前會議審議的事項中確定允許當事人提出證據的合理時間限制。在最后一次審前會議之后,法官將其與雙方律師或當事人之間協商的事項作出決定性命令,該命令控制以后的訴訟程序。依據此命令,雙方當事人應就其在法庭審理時所需的證據開列證據目錄,在法庭審理中,除非為了防止明顯的不公此命令被隨后的命令所更改,否則當事人不能提出審前命令中沒有的證據和事實,即產生證據失權的法效果。而且,這種證據失權的效力及于上訴審程序。
(二)日本
【關鍵詞】英語專業本科生 畢業論文質量管理 實證研究
一、引言
本科畢業論文是本科人才培養的最后一個重要的綜合性實踐教學環節，是學生培養計劃中不可或缺的一部分。在英語專業教學中，畢業論文的撰寫不僅有助于英語專業學生鞏固大學四年所學的基本理論、知識和語言技能，而且有利于培養本科生創新思維、獨立分析與解決問題的能力以及科研能力等。畢業論文寫作不但具有本科教學中其它教學環節所不能替代的實踐性和綜合性作用，同時也是衡量和檢驗高校本科教學工作質量的一個重要環節。2012年3月出臺的《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中，特別強調要“強化育人環節，加強實踐教學管理，提高實驗、實習實訓、實踐和畢業設計（論文）質量”。然而，近年來，各高校畢業論文質量普遍下滑，引起了教育界的廣泛關注。基于這一現狀，筆者以本校英語專業2012級和2013級部分畢業生為研究對象，通過問卷調查和訪談等形式來分析探討本校英語專業畢業論文存在的問題，并擬提出改進措施，以期為今后畢業論文質量的提高提供一定的參考依據。
二、基于問卷調查的對比研究
1.問卷設計。為了提高問卷調查的有效性，在開展問卷調查之前，筆者所在課題小組成員對我校外語學院2012級論文指導教師（43名）開展訪談，并對指導教師所反映的問題進行了記錄。基于前期的理論綜述和指導教師反饋，本組成員將問卷調查設計為29個問題，其中前27個問題為選擇題，后兩個問題為開放式問答。問卷調查的內容涵蓋了論文撰寫前的準備階段，論文撰寫過程階段以及論文撰寫后的評價階段存在的主要問題，每個階段涵蓋不同的側重點。論文撰寫前，著重了解學生對于畢業論文的重要性認識，了解學生選題出現的困難以及學生對于論文指導教師的評價。論文撰寫過程中，主要側重于學生論文撰寫中的難點，主要存在于論文撰寫時間、論文文獻查找以及語言組織能力三個方面。論文撰寫后，著重了解學生對于論文的答辯管理評價、論文的評定管理評價以及論文的質量管理評價三個方面。
2.問卷實施。本問卷設計完成之后，本課題組5名指導教師首先抽取各自指導論文的2012級學生共計80進行了問卷調查，于答辯結束之后開展了問卷調查的數據收集和整理工作。發下問卷調查80份，回收有效問卷78份。本課題組成員針對問卷調查中出現的問題進行了研討，并提出了改進措施。具體措施如下：（1）加強學生對于畢業論文重要性的認識；（2）加強指導教師與學生的溝通，將學生的興趣與教師的研究方向相統一；（3）增加指導教師修改論文次數；（4）適當延長論文撰寫時間；（5）提高文獻查找能力；（6）加強培養學生的語言組織能力；（7）加強答辯過程的過程管理；（8）規范論文評定標準；（9）加強論文的質量管理。本課題組成員一致在2013級的論文指導工作中堅持這九項措施，在2013級的論文指導工作中嚴格要求。隨后本組成員收集各自指導論文的2013級學生共計80進行了問卷調查，發下問卷調查80份，回收有效問卷80份。隨后開展了問卷調查的數據收集和整理工作，分別形成了對照組和實驗組。
3.問卷調查結果和討論；經過兩次的問卷調查和統計，本組成員獲得了數據，并對此進行數據分析，具體分析如下：
表1和表2收集的是論文撰寫前學生準備撰寫論文的數據對比。表1數據表明，實驗組較對照組對論文的重要性要明顯提高，這組數據說明加強論文重要性教育是必要的，只有充分認識到論文撰寫的重要性才能調動學生撰寫論文的積極性和創造性。表2數據顯示出實驗組比對照組在選題與教師一研究方向一致性有所提高，這也與本組指導教師在選題階段與學生加強溝通有直接的關系。說明學生論文選題受指導教師影響較大。學生選題與教師的研究方向一致性的提高，也有利于教師發揮自身專L，利于論文指導工作的展開。
表3至表6收集的是論文撰寫過程中的撰寫時間，修改次數以及學生存在主要的困難的數據對比。以上數據顯示實驗組教師修改學生論文次數明顯高于實驗組，這個結果在另外一項問題（你對你的指導教師是否滿意）中也得到數據支持，學生對于教師的論文修改次數的提高有積極的評價。同時實驗組比對照組撰寫畢業論文時間普遍長1到2周，該數據對比使老師在實驗組加強論文指導和監督的結果，同時也是實驗組學生重視論文撰寫的體現。對于學生論文撰寫中出現的困難，表5體現的論文撰寫中查找文獻途徑受限，該數據對比表明實驗組的上網查閱文獻比例高于對照組，實驗組中完全不查閱文獻的情況沒有出現。反映出本組指導教師在實驗組學生中加強文獻檢索指導，學生網上檢索文獻的能力有所提高。另外表6中實驗組和對照組在論文撰寫中，語言組織一直是難點。不少學生習慣用翻譯軟件組織語言，致使全篇論文中式英語隨處可見。該數據說明語言的積累并不是一蹴而就的，學生的語言基礎決定了學生的語言組織，與指導教師的指導并無直接關聯。
表6至表9收集的為論文撰寫后學生對相關的評價數據對比。以上數據表明，實驗組比對照組對答辯過程、論文評定和論文質量管理方面的評價明顯提高，說明本組指導教師對實驗組的論文答辯、評定、管理三方面的改進與優化提高了學生對以上三項的結果評定。因此，規范論文考核、制定科學合理的畢業論文評價和管理體系對于提高畢業論文質量有著積極的意義。
三、結論
通過對我院2012級和2013級畢業論文質量管理分三個階段進行實證研究和分析，表明提高論文質量必須做到如下幾點：一是要加強學生對畢業論文的重視，需要通過各種形式的教育，使學生都能從思想上認識到畢業論文的重要性。二是要充分發揮指導教師的指導作用，合理安排教師的工作量，保障教師的論文指導時間。三是管理層要加強畢業論文過程監控，規范畢業論文評價和管理機制，從制度上保障畢業論文工作的開展。問卷調查法是本研究的主要方法，由于問卷調查樣本不夠大，被調查者人數有限，一定程度上也影響了本研究的實證研究結果。
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關鍵詞：蒸發裝置，MVR，蒸發
蒸發設備廣泛應用于制藥、輕工食品、石油化工、生物工程等行業。隨著經濟的飛速發展及石油、天然氣、煤炭等不可再生資源的日漸枯竭，使為蒸發設備提供熱源的蒸汽成本不斷增加，蒸發設備是生產系統中蒸汽消耗較大的設備，蒸汽成本的上升使得企業設備運行成本急劇增加。因此，降低蒸發裝置的蒸汽用量對于節能減排有重要的意義。
自20世紀80年代以來，蒸汽透平壓縮機的技術日漸成熟，已經廣泛應用于各行業各類氣體介質的壓縮及輸送。在本世紀初，國外已能夠生產大型蒸汽壓縮機。主要的蒸發器生產廠商德國GEA 公司已嘗試將大型蒸汽壓縮機應用于管式蒸發裝置并取得成功，該公司的MVR蒸發技術在國際上處于領先地位，但國內外目前尚末將此技術應用在板式蒸發裝置上。我公司作為國內唯一具有大型板式蒸發裝置生產能力的企業，如果能將此技術成功應用于板式蒸發裝置，則其產品極具競爭優勢，對我國經濟的發展有重要的促進意義。
本文在研究了國外最先進蒸發技術及離心式蒸汽壓縮技術的基礎上，提出了將MVR技術應用于我公司大型板式蒸發裝置的工藝方案，此MVR蒸發器將可以不用蒸汽作為加熱熱源，將電能轉換為機械能壓縮二次蒸汽循環蒸發，極大的降低了蒸發設備能耗。
1機械蒸汽濃縮法及其原理
MVR(MechanicalVapor Recompression)蒸發裝置二次蒸汽機械壓縮法是指利用渦輪發動機的增壓原理、經特殊流體設計而組成的二次蒸汽機械增壓式蒸發系統的簡稱。在這種工藝系統中，密閉容器內經加熱蒸發生成的二次水蒸汽，通過蒸汽壓縮機時被再壓縮增壓至較高溫度的高壓蒸汽碩士畢業論文，此高壓高溫蒸汽再被用于蒸發設備的加熱熱源，進入蒸發器的加熱腔繼續蒸發，實現電能到熱能的轉換，這樣的蒸發裝置不再對外界蒸汽能源的依懶與攝取，循環傳熱的過程中增壓后的蒸汽做為蒸發器的加熱熱源后也得以迅速冷凝，成為潔凈蒸餾水。壓縮機以提高蒸發器產生的二次蒸汽的壓力來達到二次蒸汽更高溫度的凝結。這種提高了壓力的蒸汽，會提高潛在的熱能，然后再重新返回蒸發器來進行加熱，從而制造出更多的二次蒸汽。這樣，熱能被持續的重新利用，而不易損失[1]。
進行完熱交換的蒸汽冷凝成純度很高的水，被收集出來，熱交換過程中產生的二次蒸汽再被壓縮，作為下一循環的熱源。如此循環，多級蒸發后的液體從蒸發器底部排出。因此，只需在系統冷啟動時導入熱源，采用電加熱或少量蒸汽預熱物料即可使蒸發器開始正常循環運轉。在蒸發器中，是一個封閉的系統，所有的蒸汽都被回收，再用高壓風扇加壓后作熱源之用，不需要額外的蒸汽或冷卻水，提高了能源利用效率。
2 多效蒸發器與MVR蒸發器對比
2.1 多效蒸發工藝
張永生（1975-），男，甘肅臨澤人，工程師，工學碩士，主要從事蒸發換熱設備設計及研制工作。
在多效蒸發裝置中，新鮮蒸汽為第一效的加熱熱源，而第一效產生的二次蒸汽不進入冷凝器，而是作為第二效的加熱熱源得以再次利用，這樣可以將新蒸汽消耗有效降低約50%。重復利用此原理，三效、四效、五效、六效蒸發裝置可進一步降低新蒸汽消耗，這樣的六效蒸發裝置，理論上蒸汽消耗可降低至15%。
第一效的最高加熱溫度與末效的最低沸點溫度形成了總溫差，分布于各個效，從而形成溫差分布。結果，每效溫差隨效數增加而減小。所以為達到指定的蒸發速率必須增大加熱面積。初步估算表明，用于所有效的加熱面積隨效數成比例增加碩士畢業論文，這樣一來蒸汽節省量逐漸減少的同時，投資費用顯著增加。多效蒸發器直接加熱熱流圖見圖1。
圖1 多效蒸發器直接加熱熱流圖
2.2 TVR板式蒸發技術
TVR(Thermal VaporRecompression)熱力壓縮，是指用高溫高壓的工作蒸汽將低品質乏氣再壓縮重復利用的技術。其關鍵設備是由蒸汽噴射器來完成，是一種能量轉換的裝置，高溫高壓的新鮮工作蒸汽進入噴射器，由噴嘴高速噴出，將靜壓能轉換為動能，由于射流和空氣之間產生卷吸作用和紊動擴散作用，把吸入室的氣體帶走，使該處產生局部真空狀態，在外界大氣壓力的作用下，分離器分離出的二次蒸汽被吸入，隨同高壓高速流體被帶入喉管，與之混合，并進行能量交換，形成中等品質的蒸汽，進入加熱室當作加熱蒸汽使用，來加熱料液。
蒸汽噴射式熱泵具有結構簡單、操作穩定、價格低廉、節能等特點。使用蒸汽噴射式熱泵，當引射比為1：1時，效能上相當于增加一效蒸發器,工藝流圖見圖2.
圖2 TVR熱力壓縮流程圖
2.3 MVR板式蒸發器蒸發流程
機械蒸汽再壓縮時，通過機械驅動的壓縮機將蒸發器蒸的二次蒸汽壓縮至較高壓力和溫度。因此壓縮機作為熱泵來工作，給蒸汽增加能量。
配備有機械蒸汽再壓縮型熱泵的蒸發裝置，在一般的操作條件下僅需要很少的能量輸入，是一種開放式的系統，而TVR熱力壓縮是一種封閉的系統，噴射壓縮器只能壓縮一部分蒸汽，動力蒸汽的能量最后通過冷卻水作為殘余熱量被移走。在機械蒸汽再壓縮系統中，所有的蒸汽被壓縮到一個較高的冷凝壓力，熱流圖如圖3所示。
圖3 機械蒸汽再壓縮蒸發過程熱流圖
板式蒸發器是由板式加熱元件組成，濃縮液自加熱元件表面自下而上，又從上而下流過，與加熱板片進行熱交換，受熱的料液在加熱板片表面形成薄膜，由此而蒸發，蒸發表面產生的蒸汽離開加熱元件的側面上升，所以幾乎不過熱地送至離心式壓縮機。蒸發的二次蒸汽被壓縮機經一次或二次壓縮，變成較高溫度品質的蒸汽，再送到蒸發器內部加熱元件中作為加熱源。為了消除壓縮機中蒸汽過熱現象碩士畢業論文，要不斷地向壓縮機內注入少許的蒸汽冷凝液，因為壓縮過程蒸汽變成過熱，為了把溫度降低到與壓縮機排出壓力相當的飽和溫度。加熱蒸汽在蒸發器加熱單元中凝結成水，排出后部分送至預熱器中用來加熱待蒸發物料，少部分送至離心壓縮機中去消除過熱[2]。
3 MVR在板式蒸發系統中的應用
MVR系統與板式蒸發系統的組合中，其工藝可以設計為單效蒸發，也可以實現多效蒸發，具體情況需根據MVR系統能提供的最大壓縮溫差來決定。
在高速透平壓縮系統中，由于其應用齒輪組技術，葉輪轉速較高，可以實現較大的壓縮比，故其壓縮后溫差較高，蒸發系統可以采用順流工藝，即壓縮系統的蒸汽吸入口與排出口間可以實現多效順流，其工藝簡圖如圖4。但此壓縮系統由于其主軸轉速較高，故葉輪直徑較小，壓縮蒸汽量較小，對于較大蒸發量的蒸發裝置，此系統難以滿足其工藝要求。
圖4 順流工藝簡圖
在離心式壓縮系統中，驅動裝置電機直接與葉輪軸相連，葉輪轉速相對較低，可能實現極大蒸汽量的壓縮，但此裝置缺點為溫差t 低。如果實現多效連續蒸發，則各效間溫差較低，影響系統的蒸發效率。但由于其蒸汽壓縮量大，可以實現并流蒸發，工藝簡圖見圖5。
圖5 并流工藝簡圖
為了彌補由于采用離心式壓縮系統而導致溫差過小的缺點，可采用多級壓縮，即應用2個或3個離心式壓縮系統串聯結構，使壓縮系統蒸汽進出口壓縮比增大，而蒸發系統可采用串聯式結構，而各效蒸發器間可能獲得相對較高的溫差，工藝簡圖見見圖6。
圖6 二級壓縮順流工藝簡圖
以雙效板式蒸發裝置為例，蒸發量為10t/h的雙效板式蒸發裝置，每小時需新鮮蒸汽4.5噸，成本約675元，采用MVR機械壓縮系統后，無需蒸汽加熱碩士畢業論文，電費成本只需100元，MVR系統蒸發器運行成本僅為普通蒸發器運行成本的六分之一。在乳品工業中可以設計小型到中型的單效MVR蒸發器，其熱效率非常良好，可以相當于3效MVR渦輸壓縮機蒸發器，每0.75kW可除45kg到68kg水分[3]。一般情況下，供給能量達到蒸發能量的7％～8％，即可滿足額定蒸發的生產需求[4]。
MVR系統蒸發器一般采用離心式低t壓縮風機，因其成本較低，蒸發系統可以設計為單效大流量蒸發，其蒸發溫度可以控制在55℃，實現真正意義上的低溫蒸發，尤其適合于熱敏性物料的蒸發。這種新型熱泵蒸發裝置在正常運行時，除原料預熱使用極少量蒸汽(約為原料的2％)外，不需要其它的蒸汽熱源。當然，壓縮機一定要靠電來驅動，會產生額外的電耗[5]，其工藝圖見圖7。
圖7 雙效MVR板式蒸發裝置工藝圖
4 結語
相對于普通的蒸發設備，MVR蒸發器具有單位能量消耗低、工藝簡單、實用性強、蒸發溫度低、適合熱敏性物料的蒸發等優點，與板式蒸發器極強的傳熱效率相結合，將使MVR板式蒸發器具有極強的技術優勢，對節能減排及促國民經濟的發展有極其重要的作用。
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工傷保險是指勞動者在生產勞動和工作中遭受意外傷害或因長期接觸職業性有毒有害因素引起的職業病傷害后，由國家或社會給予負傷、致殘者，死亡者本人及其家屬物質幫助的一種社會保障制度。它關系到維護千百萬勞動者的基本權利和切身利益，關系到人民生活、經濟發展和社會穩定。隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國目前的工傷保險制度難以適應經濟發展的需要。本文從以下幾方面對我國工傷保險法律制度的改革與完善提出一些建議。
一、工傷保險的覆蓋范圍
（一）我國現行工傷保險法律制度在覆蓋人員范圍上存在的問題
我國現行的工傷保險制度基本上是“全民企業執行”、“集體企業參照執行”。改革開放后，涌現出大量的鄉鎮企業、“三資企業”和私營企業，在這些企業中，有不少企業勞動條件較差，不重視安全管理，工傷事故及職業病的發生率較高，而國家又沒有及時出臺相應的勞動保護法規，在“預防”上予以強制及約束，也沒有相應的工傷保險法規強制對職工進行工傷保險，甚至出現有些企業與勞動者簽訂只發工資、不管傷亡的“生死合同”現象。
工人為了賺錢與雇主簽訂“生死合同”，一旦發生傷亡事故，一切損失由工人自己負責。雖然法律明確規定此種免責條款是無效的，但是如果沒有強制的工傷保險作為后盾，賠償也是不可期待的。即使很多勞動者沒有簽訂所謂的“生死合同”，用人單位也往往是在出現工傷事故后，草率處理或僅付給受傷害者醫療費用，或索性與受傷害者“解除合同”，將其踢出單位大門，對于死者的賠償也不一致。尤其是在三資、私營、鄉鎮企業中的職工中缺乏勞動保護，發生工傷后，以雙方“私了”方式對工傷職工只支付極低補償金的現象仍大量存在。由于工傷保險沒有立法，大部分外資、港澳臺及私營企業不愿參保，嚴重制約了工傷保險的發展速度。
（二）必須進行改革以擴大工傷保險的覆蓋面
工傷保險是我國目前政府文件唯一提出在“中國境內”實行的社會保險項目，范圍比較廣泛，但目前社會化工傷保險的覆蓋范圍較低。工傷保險范圍的擴大是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是經濟體制改革順利進行和取得成功的重要條件。它保證社會公平原則的貫徹和社會成員的安全，并保證企業機會均等、效率優先的競爭原則得以實施。
在市場經濟條件下，工傷保險制度要逐步覆蓋所有用人單位。在我國，當務之急是通過立法盡快把鄉鎮企業、私營企業等納入到工傷保險范圍中來。這些企業安全生產意識差、設備陳舊，發生工傷事故的數量已占全國工傷事故的一半。只有實行工傷保險的“廣覆蓋”，才能促進勞動力的合理流動，減輕企業的負擔，保證職工發生工傷時得到公平合理的保險待遇。如果沒有一種社會統籌的工傷保險機制，一旦發生事故或意外，企業就要單獨承擔全部風險，這無疑會增加企業的負擔，不利于企業的經營和發展。實行工傷保險就是要通過社會共濟，達到風險分擔的目的，免去企業的后顧之憂，從而改善整個投資環境。深圳市在全市范圍內建立了工傷保險制度，受到了企業的歡迎，更保障了勞動者的權益。國外一些國家的工傷保險社會化程度都是很高的，職工和企業雙方面都得利。當然“廣覆蓋”是一個滾動發展逐步推進的過程，不可能一蹴而就，而且參加工傷保險，權利義務應該是對等的，不能少繳費甚至不繳費也享受同等待遇。
二、工傷的認定標準問題
（一）我國工傷認定的標準及其存在問題
1.現行制度中工傷的認定標準
在工傷保險中，最核心的問題是對于工傷的認定問題，因為工傷保險制度建立的目的，就在于給予因工傷亡者優于非因工傷亡和疾病受害人的待遇。我國目前對于工傷的認定，立法主要采用列舉的方法，這種方法的優點在于明確、具體。但是，其最大的弊端就是，可能使應當按照工傷處理的工傷傷亡被排斥在工傷范圍之外。
我國現行工傷認定的依據是勞動部1996年的《企業職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》對工傷的認定，規定了10條界定標準，對全國企業統一工傷標準和認定工傷，起到了積極和重要的作用，使大量的工傷得到工傷保險的認可和法律的保護。但實際中仍有一些工傷事件按10條標準難以界定，例如，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否應當認定為工傷？職工于深夜在辦公室被害可否認定為工傷？職工值班期間外出用餐突發疾病能否認定為工傷？
2.現行工傷認定的10條標準存在著詞匯界定不明晰的問題
《辦法》界定工傷的標準表達含混，很多詞匯的含義難以界定。例如，“履行職責”的范圍有多大？如果包括了職工正常上班從事本職工作的行為，為何上班時間遭人蓄意傷害卻得不到工傷認定；因“公”與因“工”又該作如何劃分？版權所有
筆者認為，可對“履行職責”作擴大理解，在正常生產工作中遭受的不法侵害導致的人身傷、殘、亡，也應劃入工傷范圍。只要勞動者在工作生產的時間和區域內從事正常工作生產，遭遇來自他人的傷害，就應認定為工傷，給予工傷保險待遇。至于因“工”作為工傷，應該是無可非議的。目前難以把握的主要就是因“公”。公與私相對，因“公”是為了區分因“私”，由于個人私事而造成的傷害不屬工傷范圍。這也許就是因工與因公這兩個詞同時出現在工傷保險法規中的原因。但是因“公”的尺度較難把握，因“公”與因“私”某些時候不能完全的區分。目前，勞動和社會保障部辦公廳勞社廳函[2000]4號文件規定，職工在工作中遭受他人蓄意傷害是否認定工傷的問題，應該根據具體情況規定。因履行職責遭致人身損害的應當認定為工傷；對暫時缺乏證據，無法判定受傷害原因是因公還是因私的，可先按照疾病和非因工負傷、死亡待遇處理，待傷害原因確定后，再按有關規定進行工傷認定。筆者以為，從保護勞動者角度出發，此規定對受傷害的弱勢勞動者的保護不利。應當先認定為工傷，使受傷害的勞動者能盡快康復和恢復勞動能力，若確認不是工傷，則可向勞動者追償。
3.不認定為工傷的6種情況
《辦法》中還規定職工由于下列情況造成負傷、致殘、死亡的不應認定為工傷：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；（6）法律、法規規定的其他情形。
工傷保險中的一個主要原則就是“無過失責任”原則。所謂無過失責任是指勞動者在各種傷害事故中只要不是受害者本人故意行為所致，就應當按照規定標準對其作出傷害賠償。在這個原則中排除了受害的勞動者本人的故意行為，也就是說，如果勞動者故意實施的行為導致自身的致傷、殘或致死，用人單位及雇主可免責。工傷保險制度源于近代私法中的雇工賠償制度。最初，勞動者只要存在過失或過錯，雇主即可免除責任。后來，隨著經濟的發展，對勞動者權利的保護不斷加強，發展到現在，勞動者的嚴重故意才能構成雇主免責的要件。
我國的勞動法律規范中沒有明確限定雇主免責的要件，但基于對勞動者權利的傾斜保護，筆者以為也應該對用人單位及雇主的免責條件進行嚴格限制。而《辦法》中的6條內容規定不明確，存在著難界定、尺度難把握的問題。如果一概不認定為工傷，不利于對勞動者權利的保護。比如蓄意違章，蓄意與故意的尺度如何把握？在工作過程中明知是違反工作紀律的，仍然故意違章，這是否算蓄意違章？目前還缺乏對蓄意違章的權威的解釋。有學者認為，蓄意違章，一般是指職工憑主觀臆斷，故意制造事故以達到個人目的；或因違章行為發生事故，但不采取任何措施遏制事故，任其擴大；或經常違章作業屢教不改的。勞動者及其家人蒙受著巨大的不幸，因此要朝有利于勞動者的方向傾斜。而且相對于受傷害的勞動者而言，單位取證要容易一些。但是，如果所有的舉證責任都由單位一方承擔，又會過度加重單位的責任，所以勞動者一方也應承擔部分舉證責任。在西方國家，沒有獨立的勞動法律部門，勞動法包含于民商法之內，而民商法一般都涉及平等當事人之間的法律關系。我國用人單位和勞動者之間也是平等的法律關系，勞動者雖然處于相對弱勢地位，但用人單位的強勢地位還無法也不可能達到與行政法律關系中行政主體同等的地位，因此不可能由用人單位單方面承擔所有的舉證責任。簡單地說，如果用人單位否認勞動者的傷亡屬于工傷，舉證責任的分擔就是“誰主張，誰舉證”，用人單位主張不屬于工傷，就要由用人單位承擔主要的舉證責任。
三、工傷保險的待遇問題
（一）我國目前工傷保險待遇制度存在的缺陷版權所有
我國目前工傷保險的待遇構成還是比較合理的，但待遇標準和水平均偏低。現行的工傷傷殘待遇和死亡待遇都是按本人標準工資計發的，基本上還是五六十年代的標準。改革開放后職工收入提高了，工傷待遇標準與工資收入的比重逐年下降，再加上待遇沒有正常的調整機制，傷殘待遇及死亡撫恤就顯得更低。傷殘職工及死亡者遺屬本來就屬于社會最困難的群體，在此情況下，他們的基本生活難以得到保障。
1.待遇項目不完全，缺乏明確的、專門的工傷保險待遇項目規定。職工無論輕傷、重傷或死亡，只有醫療免費及勉強維持最低生活的待遇，死亡待遇和殘疾待遇都過低；沒有一次性撫恤待遇的制度，不能適當彌補職工及其家屬突然遭受不幸所造成的損失；勞動者自身勞動價值得不到承認，工傷職工在心理上失衡，損失得不到適量的彌補，這是社會對具有不同風險等級的行業、企業的價值不予承認的表現。工傷保險待遇項目中沒有明確規定各項目隨工資或物價水平的增長而變動，使工殘職工生活水平相對降低。由于待遇長期不作調整，全殘退休職工基本生活難以保障。
關鍵詞：畢業論文；質量；因素；質量保證體系
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）43-0225-03
學生撰寫畢業論文，一方面是對學生入學以來所學的知識進行一次全面的考核，另一方面是培養學生分析和解決實際問題的能力，對培養和提升學生綜合運用所學的基本原理、基礎理論和基本知識解決實際問題的能力有著重要作用。如何加強畢業論文工作管理進而提升學生畢業論文質量已成為全面提高教學質量的不容忽視的課題。
一、影響文科畢業生畢業論文質量的主要因素
為了進一步凝練影響文科類本科專業畢業論文質量的主要因素，筆者在走訪相關專家進行初步調研的基礎上，初步擬定了可能的因素有：學生考研與就業、學生專業水平、學生寫作態度、教師指導水平、教師指導態度與重視程度、獎懲機制、論文選題質量、過程管理措施、監督機制、相關管理層級職責清晰度、實驗室條件、教師指導手段、文獻收集難易度等幾個方面。為了找出主要因素，筆者編制了調查表，對在淮高校的應屆文科畢業生和畢業論文指導教師進行了調研。通過實地調查和數據統計，得出每一可能因素的認可率如下：學生考研與就業：30%；學生專業水平：38%；學生寫作態度：70%；教師指導水平：28%；教師指導態度與重視程度：92%；獎懲機制：80%；論文選題質量78%；過程管理措施68%；監督機制：81%；相關管理層級職責清晰度：71%；實驗室條件：41%；教師指導手段：28%；文獻收集難易度：18%。假設以超過50%的認可率為主要因素（即大部分人認可），得出影響畢業論文質量的主要因素有：學生寫作態度、論文選題質量、獎懲機制、過程管理措施、監督機制、教師指導態度與重視程度、相關管理層級職責清晰度等幾方面。學生考研與就業雖在很多文獻中作為影響畢業論文質量的主要因素，但這里調研的結論并不支撐，經進一步分析，可能的情況是學生的精力較充分，經合理安排，是完全可以解決好就業、考研與論文寫作之間的矛盾的；獎懲機制成為影響的主要因素在其他很多同類文獻中尚少見，可能的原因是獎懲機制的存在，對老師是一種壓力，同時也是一種動力，只要設計合理，是有利于督促教師嚴格要求學生，進而提升畢業論文質量的；文獻收集難易度在不少文獻中也作為主要因素，但這里的調研結論也不支持，可能是調研的對象相對集中，沒有感受或很少感受到這方面的差別，抑或目前條件較好，以前是主要因素，但現在已不是了。
二、目前畢業論文管理存在的主要問題
對照前面所凝練的主要影響因素及后期調研對相關開放型問題答案的分析和處理，目前畢業論文工作存在的主要問題如下：
1.畢業論文選題本身有問題。畢業論文的選題是畢業論文中非常重要環節，題目質量將直接影響到學生創新意識與創新能力的培養、學生畢業論文的質量以及學生知識水平的提高。但目前教師對畢業論文采題并不是很重視，有些選題沒能起到綜合培養學生基本技能和綜合能力的作用，以致先天不足，后期再怎么努力也很難寫出高質量的論文。
2.校、院、系管理職責不清。目前相關的畢業論文管理制度基本上是學校層級出臺的，對整個學校的畢業論文管理工作起宏觀指導作用。但由于不同的學院、不同的專業情況不同，而學院又沒有出臺更細的、更有針對性的相關管理細則，僅依賴于學校的制度而又不能完全適用學校的制度，從而導致各層級職責不清，管理混亂，不利于提升畢業論文的整體質量。
3.學生對待畢業論文態度不夠端正。一方面，由于學生沒有經過論文寫作的基本訓練，不知道論文寫作的基本要求，同時又不愿意花費更多的時間與精力在畢業論文的寫作上；另一方面，由于有不少學生對實踐教學環節不夠重視，尤其是沒有以嚴肅認真的態度對待畢業論文工作，在撰寫畢業論文過程中存在拼湊現象，其結果就是畢業論文的質量不能得到保證。
4.指導教師指導缺乏動力。對很多指導教師來說，由于缺乏必要的獎懲措施，且監督缺乏，沒有任何壓力，怎么指導都一樣，抱著多一事不如少一事的想法，對學生放任不管，指導過程馬虎，監管欠缺，放松對學生的要求，給分隨意，甚至到最后學生還不認識指導教師！造成畢業論文質量達不到應有的要求。
三、構建“333”質量保證體系
針對目前高校畢業論文工作存在的主要問題，為了提升畢業論文質量，有必要構建“333”質量保證體系，即構建校、院、系三級組織管理體系，明確管理職責；明確論文選題的三個原則；構建畢業論文領導小組、督導小組和指導教師三級監督體系。
1.科學構建校、院、系三級組織管理體系。為做好畢業論文的管理工作，應建立校、院、系三級管理體系，明確不同管理職級的工作職責。（1）學校職責。學校的畢業論文管理工作明確由校教務處負責宏觀管理，綜合考慮學校定位和生源條件，制訂畢業論文相關管理制度和工作要求，并根據上年度畢業論文工作情況發現問題、分析問題并對當年度的畢業論文工作提出指導性意見；在當年度畢業論文工作過程中，及時開展檢查與評比并進行最終的畢業論文總結工作。（2）學院職責。在遵循學校畢業論文總體原則要求的前提下，學院負責制定相應的工作標準和工作細則，根據專業教學要求，制定院內各專業的畢業論文大綱；統一制訂畢業論文工作計劃，明確進度要求，實現“人、事、時”的統一；結合學院特點統一制定評分辦法和評分標準并嚴格實施；組織畢業論文動員工作，統一思想，統一要求，做好畢業論文準備工作；制定畢業論文過程監控辦法，明確監控主體和監控內容，并做好總結工作。（3）系職責。按照學院的統一布署，負責畢業論文工作計劃的具體實施，根據人才培養目標，研究制訂畢業論文專業教學大綱；系主任與教研室主任一起，根據畢業論文指導教師資格統一要求，安排落實指導教師；與專業負責人一起審定畢業論文選題，根據專業特點和校、院總體要求進行畢業論文工作動員；在畢業論文進行過程中，及時與指導教師溝通，了解學生論文進展情況，對中期檢查結果進行審定；與教研室主任一起組織本教研室教師進行畢業論文的評閱、答辯及成績評定工作。
2.論文選題須遵循三個原則。畢業論文題目的選擇要符合人才培養目標的要求，有利于培養學生分析和解決實際問題的能力。（1）論文選題“三度”要適中。論文選題“三度”指題目的難度、深度和廣度，畢業論文選題應有一定的難度、深度與廣度，使學生在原有的水平和能力基礎上有適當提高；鼓勵學生創新寫作思路、研究方法、研究視角并充分利用現代化的研究工具；要求學生寫作工作量飽滿，在規定的時間內經過努力能按時完成論文寫作任務。范圍過專、過窄或課題內容簡單，達不到綜合訓練目的的論文選題不得作為畢業論文選題。（2）論文選題要結合實際。選題要結合生產、科研或其他實際任務，立足于用所學專業知識解決現實問題，特別是那些既能滿足教學要求，又能聯系生產和科研的實際課題，實現教學、科研、生產的有機結合。作為文科專業，結合實際課題應達到課題總數的70%以上。（3）論文選題要符合專業培養目標。畢業論文要使學生能夠得到綜合的訓練，選題必須符合專業培養目標，撰寫論文所用的基本原理、基本理論和基本知識必須與學生所學基本知識具有高度的相關性，與專業培養目標具有高度的統一性，不符合專業培養目標要求的論文選題不得作為畢業論文選題。
論文選題須就難度、深度、廣度、結合實際程度、專業培養目標的符合度等方面經所在專業論證和專業負責人審定后生效。
3.構建基于過程管理的畢業論文領導小組、畢業論文督導小組和指導教師三級監控體系。（1）成立畢業論文領導小組。畢業論文領導小組由學院主要領導、系主任、各專業負責人及相關專家組成，畢業論文的整個過程復雜，涉及面廣，從教師采題、組織論證、學生選題、開題答辯、實習安排、實驗條件的保證等都有賴于領導小組的統一協調；學生、指導教師、評閱教師對論文質量的評判不一致時的協調與判斷也離不開這樣一個“仲裁機構”；對各系畢業論文工作進度的把握、中期檢查的組織、后期答辯的組織與協調也需要領導小組的直接介入。（2）設立畢業論文質量督導小組。畢業論文督導小組一般由學院教學督導、教研室主任組成，對畢業論文過程的前、中、后三個時期進行檢查，以此來促進畢業論文工作的順利進行。（3）前期檢查。檢查的重點之一是選題，重點之二是細化的畢業論文工作計劃，具體來說就是論文選題是否符合要求、進度安排是否符合學院整體要求、可操作性如何、開題答辯情況如何等幾方面。（4）中期檢查。中期檢查工作重點在于對畢業論文進度的監控、畢業實習質量的監控、教師指導質量的監控等。同時了解畢業論文工作中存在的困難和問題，及時與領導小組溝通并解決問題。（5）后期檢查。重點檢查學生是否嚴格按照任務書的要求完成畢業論文工作，完成的質量如何，指導教師、評閱教師對同一論文的認可度上的差異（評分）是否在允許的誤差范圍內，指導與評閱教師的評語是否符合規范等。（6）提升指導教師的質量意識。（7）明確指導教師資格。畢業論文指導教師應由相應專業背景和講師以上職稱并有一定本專業實踐經驗的教師擔任，要求對工作認真負責，熟知畢業論文工作規范。經個人申請，專業負責人審核，并經院領導小組審查合格并批準后方可擔任。（8）明確指導教師的工作職責。指導教師的主要工作職責有：采題、編制《畢業論文任務書》，并按任務書的要求定期檢查學生的工作質量；指導學生撰寫開題報告和畢業論文；根據學生的工作態度、能力、論文質量等寫出指導教師評語或評閱其他老師指導的學生論文；組成答辯組參加畢業論文答辯工作。（9）構建基于提升畢業論文質量的獎懲機制。學院要明晰獎懲制度，根據教師指導畢業論文的質量給予表彰或懲處，指導學生畢業論文所獲得的酬勞，必須與其指導質量掛鉤，具體可根據指導畢業論文質量積點分進行獎懲。積點分的設計必須綜合反映一個老師在畢業論文工作過程中的所有工作，具體來說應綜合考慮兩個方面，一是指導的學生論文質量，二是評閱的論文評分與評分標準的契合度。積點分的計算模型如下：積點分=所指導學生論文質量得分+教師評分的準確度得分。其中，所指導學生論文質量得分計算方法為：優秀計為5分，良好計為4分，中等計為3分，及格計為2分，不及格計為1分，所指導學生論文平均分即為此得分；指導教師評分的準確性得分由學院領導小組組織院內外5～8名專家分別根據學生畢業論文質量，對照評分標準進行打分，所打分值平均或加權平均后與教師評分進行對比（包括指導教師評分和評閱教師評分），如果分差在5分以內（不含5分），計為5分，如果分差在5～10分（不含10分），計為4分，如果分差在10～15分（不含15分），計為3分，如果分差在15～20分（不含20分），計為2分，如果分差在20～25分（不含25分），計為1分，超過25分計為0分。將教師指導和評閱的所有論文打分準確度都計算完畢后的平均得分即為此得分。
根據積點分對某專業學生進行排名，據此作為獎懲的依據。譬如，對于排名在后10%的老師要扣掉一定比例的畢業論文指導酬勞作為排名前10%的教師的獎勵，從而給教師在指導畢業論文的時候有一個約束。同時，設計畢業論文優秀指導教師的遴選標準，如積點分排名必須在前一定比例，同時所指導學生論文得分和教師評分的準確度得分不得低于相應的分值。畢業論文工作是高等院校教學計劃的重要組成部分，畢業論文質量的提升離不開科學的管理機制，須制定科學的質量保證體系，包括組織機構的構建、選題原則的確立和完善過程監控，從而保證畢業論文質量。
參考文獻：
在職研究生畢業論文選題往往決定著在職研究生畢業論文的研究價值，選題是否正確、準確，是論文寫作成敗的關鍵，選題恰當，論文的成功率就高，相反失敗的可能性則大。
就所見的在職研究生畢業論文選題常出現的問題有：
（1）缺乏缺乏前瞻性的眼光，不能發現和確定本學科和研究方向的具有前瞻性的問題；
（2）一味尋找所謂的熱門話題，不考慮是否有比較充分的文獻資料可供選擇；
（3）選題缺乏論文命題的形式，不能從選題本身體會到論文的研究主旨和價值取向。
針對以上三個問題，有自己的一番淺見，研究者可以從以下幾方面入手，進行選題。（對策）
（1）從研究領域中有關學者或專家的爭議性觀點中提取選題，進行比較、綜合和超越；
（2）參與導師的課題研究，承擔導師課題的子課題的研究；
（3）關注國內新聞輿論的熱點話題，從中提升到論文命題；
（4）對已經熱門的話題做適當的剪裁和調整，換個角度研究熱門話題；
（5）關注國際學界和發達國家有關領域的研究動向和實踐發展趨勢；
