時(shí)間：2022-01-27 10:10:47
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一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織明確。
為確保有序推進(jìn)G350迎賓大道征拆工作，考慮現(xiàn)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)征拆工作進(jìn)行分工，明確工作范圍、目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)的工作方針。
二是部門溝通，切實(shí)解決問題。
在工作開展中積極與南華鎮(zhèn)政府進(jìn)行溝通，多次會(huì)議商談在征拆工作中遇到的“歷史遺留問題”的有效解決措施。
三是強(qiáng)化宣傳，確保思想認(rèn)識(shí)到位。
征拆專班以“公路明天為我們?cè)旄＃覀兘裉鞛楣贩瞰I(xiàn)”為主題，主動(dòng)向涉及的企業(yè)、農(nóng)戶講解迎賓大道的修建是利己利民的好事，是改善交通環(huán)境，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)難得的機(jī)遇，對(duì)縣本身的發(fā)展有著巨大的帶動(dòng)作用；二是以城市規(guī)劃為本，深入淺出的解釋各項(xiàng)規(guī)劃政策，增加工作的透明度，使群眾思想上能夠理解、配合和支持征拆工作的開展。
四是強(qiáng)化執(zhí)行，先行評(píng)估征拆項(xiàng)目?jī)?nèi)建筑。
今年，我科（農(nóng)村工作辦、征地拆遷安置辦、愛衛(wèi)辦）按區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，得到在區(qū)各部門、街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)各部門的大力支持下，得到各村（場(chǎng)、居）及街道相關(guān)科室、職能部門的大力協(xié)助，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以求真的干勁，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)計(jì)劃和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，全體人員凝心聚力、扎實(shí)苦干，圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，在治污治水、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、拆遷安置、規(guī)劃報(bào)建及三農(nóng)工作方面都取得了顯著成效，現(xiàn)將我科全年的主要工作總結(jié)如下：
一、主要工作回顧
(一) 加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化管理效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作不斷適應(yīng)發(fā)展的新要求。
（二）銳意改革、推陳出新，以“三農(nóng)”工作為全年工作重點(diǎn)，進(jìn)一步改善民生。
進(jìn)一步落實(shí)工作崗位責(zé)任制和作風(fēng)建設(shè)，抓重點(diǎn)工作，關(guān)注“三農(nóng)”和民生。
1、落實(shí)崗位制，開展作風(fēng)和廉政建設(shè)。根據(jù)在區(qū)下達(dá)我街重點(diǎn)任務(wù)中征地及拆遷工作和污水治理和河涌綜合整治10分。針對(duì)這一情況，科室上下高度重視，進(jìn)行了全面工作動(dòng)員和部署，為確保工作任務(wù)逐項(xiàng)落到實(shí)處，成立了征地拆遷組等共7個(gè)職能組，將工作職責(zé)細(xì)化到了每個(gè)組、每個(gè)崗、每個(gè)人，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)分工不分家的團(tuán)結(jié)宗旨，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為營(yíng)造一個(gè)和諧、廉政的科室打牢了基石。
2、關(guān)注民生，為村及村民辦實(shí)事。圍繞區(qū)“惠民36條”和街2009年民生工程任務(wù)表，以整治城鄉(xiāng)居住環(huán)境為今年的工作重點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升農(nóng)民生活生態(tài)質(zhì)量；以解決歷史房產(chǎn)辦證及留用地確權(quán)歷史遺留問題入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧；以解決
(二)以“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)為契機(jī)，抓好“四大工作任務(wù)”，全力推進(jìn)國(guó)家文明城市和星級(jí)衛(wèi)生街創(chuàng)建工作。
1、抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，努力創(chuàng)造優(yōu)美整潔環(huán)境。積極承接區(qū)陸續(xù)下放的道路清掃保潔及垃圾清運(yùn)、河涌保潔等事權(quán)，組織環(huán)衛(wèi)中心全面做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔，一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和保潔隊(duì)伍的建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革，以舊鎮(zhèn)、金洲裕興花園為試點(diǎn),推行了“三定一包”的責(zé)任承包制，即定路段、定人員，定責(zé)任，包保潔質(zhì)量，探索出適合我街長(zhǎng)效的環(huán)衛(wèi)工作管理模式。二是進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更換了殘舊破損的垃圾桶、人力三輪車、手推車, 僅3.5L垃圾桶今年就新增10000個(gè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共完成33條道路、21個(gè)村（場(chǎng)、居）居委會(huì)、3個(gè)小區(qū)共543萬平方米的保潔工作，完成23條河涌與3條外江376萬平方米的保潔工作；清運(yùn)、處理垃圾10.95萬噸, 更新人力保潔車150臺(tái)、果皮箱410個(gè),新增45L垃圾桶10000個(gè)。依托下放事權(quán)，解決本地勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)377人。
2、以創(chuàng)建“星級(jí)衛(wèi)生街”為紐帶，嚴(yán)抓城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理。
(1) 積極創(chuàng)建“星級(jí)衛(wèi)生街”。嚴(yán)格落實(shí)健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、除“四害”等8個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過半年多的努力創(chuàng)建，我街成功“摘得”一星，成為南沙區(qū)首個(gè)一星級(jí)街道。
(2) 開展各種形式多樣的宣傳及整治行動(dòng)。牽頭組織開展了第二十一個(gè)全國(guó)愛衛(wèi)月宣傳活動(dòng)和第二十二個(gè)無煙日活動(dòng)，清潔家園活動(dòng)、婦兒健康教育宣傳活動(dòng)等，聯(lián)合城管、工商和街職能部門開展了多次清潔大行動(dòng)，如“靚穗迎國(guó)慶”等，使愛衛(wèi)深入人心。
(3)以市場(chǎng)及周邊為重點(diǎn)，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。在日常環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金洲市場(chǎng)、舊鎮(zhèn)市場(chǎng)和塘坑市場(chǎng)等市場(chǎng)的整治，指導(dǎo)及監(jiān)督市場(chǎng)衛(wèi)生管理人員和保潔人員提高市場(chǎng)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境管理水平，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。
(4) 抓好“四害”防除工作，預(yù)防病媒生物傳染性疾病發(fā)生。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好分工及協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確了除“四害”工作機(jī)制，對(duì)各單位完善詳細(xì)的除“四害”責(zé)任分工及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了“四害”監(jiān)測(cè)及檢查。今年，認(rèn)真組織開展了以春季滅蚊、蟑螂、夏季滅蚊蠅及秋季滅蟑統(tǒng)一行動(dòng)為重點(diǎn)的除“四害”工作，全街四害密度得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年向群眾派發(fā)各種宣傳單張1500多份，投放滅鼠毒餌約3噸,下發(fā)各村（場(chǎng)）各類滅蚊、蠅、蟑螂等藥品合計(jì)約245箱。
(5)整治“六亂”出新招。在整治“六亂”問題上加強(qiáng)了與重要企業(yè)、單位、商鋪業(yè)主的溝通協(xié)調(diào)，提高依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，加強(qiáng)與各村“兩委”以及分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，提升其積極管理的意識(shí)，效果明顯，使“六亂”現(xiàn)象得到較大程度的遏制。同時(shí)，積極配合城管執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)發(fā)現(xiàn)的“六亂”及“兩違”行為積極、及時(shí)處理。全年，共協(xié)助城管中隊(duì)整治亂擺賣、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂涂寫27500宗；立案查處“兩違”178宗，拆除違法建設(shè)17宗，清拆面積約5000平方米。拆除違法搭建窩棚12棟，拆除面積約2200平方米；拆除違法戶外廣告405宗，拆除面積3522平方米。
（6）加強(qiáng)衛(wèi)生巡查、監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)整改。聯(lián)合各職能部門不定期到實(shí)地巡查衛(wèi)生、“門前七包”和“六亂”情況，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生黑點(diǎn)，及時(shí)牽頭組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，前后共清理衛(wèi)生死角500多處，清運(yùn)垃圾、雜草等5000多噸，整治路面積水及破損200多處。對(duì)來自區(qū)整改督辦文件以及其他單位、個(gè)人反映的環(huán)境衛(wèi)生問題等，牽頭及時(shí)核實(shí)，立即組織有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位于兩天內(nèi)進(jìn)行整改完畢，并及時(shí)反饋整改情況，今年共及時(shí)處理各類環(huán)境衛(wèi)生交辦函30多宗。
3、抓好治水工作，切實(shí)改善群眾生活用水環(huán)境。今年列入市任務(wù)的有5條村（居）的生活污水治理、4條河涌綜合整治及第二批136家餐飲單位廢水整治。在區(qū)的大力支持下，在街的高度重視下，成立了以街主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、我科具體落實(shí)的治水工作專項(xiàng)小組，先后召開兩次治水動(dòng)員大會(huì)，向各村（場(chǎng)、居）頒發(fā)了《南沙街2009年污水治理與河涌綜合整治任務(wù)書》，與餐飲單位簽訂了《南沙街餐飲單位廢水整治責(zé)任書》。根據(jù)治水工作進(jìn)展及時(shí)召開工作部署會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)，積極跟進(jìn)農(nóng)村生活污水治理各項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，按工期倒排表嚴(yán)格控制工程進(jìn)度，基本按質(zhì)、按量完成了年度治水任務(wù)目標(biāo)。
農(nóng)村生活污水處理方面：開展并完成列入今年市任務(wù)的蘆灣村、九王廟村、鹿頸村、南橫村和紅嶺社區(qū)5條村（居）7個(gè)子項(xiàng)目的主體污水治理設(shè)施并進(jìn)入驗(yàn)收階段，完成其中4個(gè)子項(xiàng)目的綠化升級(jí)改造，現(xiàn)正開展幾個(gè)項(xiàng)目的污水管網(wǎng)接駁設(shè)計(jì)工作。餐飲廢水整治方面：積極開展任務(wù)書中136家餐飲單位廢水整治，通過對(duì)136家餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查中，排除停業(yè)、立案整治等原因，實(shí)際需整治的75家已全部完成整改，現(xiàn)在組織檢測(cè)驗(yàn)收中。河涌整治方面：積極配合區(qū)水務(wù)環(huán)保局開展河涌綜合整治各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)開展整治用地涉及征收工作。今年重點(diǎn)開展了金洲涌、蘆灣涌、三姓圍涌綜合整治用地收地清場(chǎng)，經(jīng)過近一年的努力，已基本完成任務(wù)。近期，根據(jù)區(qū)事權(quán)下放要求，對(duì)新立項(xiàng)的大涌涌等5條河涌開展前期的現(xiàn)場(chǎng)考察和設(shè)計(jì)方案論證工作。
4、堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”，竭力抓好森林防火工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，安全第一”的方針，堅(jiān)持以護(hù)、防、消相結(jié)合的指導(dǎo)思想，明確分工、責(zé)任到人，建立了護(hù)林防火安全管理責(zé)任分級(jí)制；制訂了各項(xiàng)護(hù)林防火安全管理制度，對(duì)護(hù)林防火安全工作實(shí)施規(guī)范化管理；加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)林地的巡查監(jiān)管，做到了每月對(duì)護(hù)林員進(jìn)行崗位專業(yè)培訓(xùn)，每月對(duì)消防器材進(jìn)行保養(yǎng)，每月組織人員召開例會(huì)。全年森防工作順利開展，確保本年度轄區(qū)林地?zé)o安全事故。
（三）加強(qiáng)規(guī)范管理、完善工作機(jī)制，全力推進(jìn)拆遷安置工作順利開展。
今年，以建設(shè)項(xiàng)目和金洲涌河涌綜合整治等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)征（收）地和拆遷安置工作，取得了階段性成果。一是抓好全局部署、重視拆遷工作。在街領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，定期開展工作例會(huì)協(xié)調(diào)解決征地拆遷安置工作中遇到的問題。二是打造一支凝聚力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)征（收）地拆遷隊(duì)伍。多次組織開展廉政作風(fēng)類及業(yè)務(wù)類培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力及人員素質(zhì)。三是堅(jiān)持以人為本，想法設(shè)法利用各種有利因素深入細(xì)致的開展動(dòng)遷工作。四是認(rèn)真做好被征（收）地拆遷戶及安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行南沙區(qū)的拆遷安置政策，把好安置分房的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的關(guān)口，做到拆遷一戶安置一戶，同時(shí)，細(xì)致做好了安置后的服務(wù)工作和群眾意見的疏導(dǎo)、排解工作。
截至11月底，我科按計(jì)劃及進(jìn)度要求順利完成了12個(gè)征（收）地項(xiàng)目，共完成清場(chǎng)收地約1805畝、征地128畝，拆除臨時(shí)棚類6743平方米、拆遷補(bǔ)償商鋪5間；強(qiáng)拆房屋兩間、強(qiáng)制清理棚屋類3874平方米；居民拆遷補(bǔ)償安置35戶，拆除房屋面積5458平方米，其中新建房屋1728平方米；發(fā)放征（收）地拆遷補(bǔ)償款約19,582,688元。
（四）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
做好“三農(nóng)”工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)民持續(xù)增收，提高人民生活水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。今年，我科認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文、各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和各項(xiàng)方針政策，立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村城市化管理、三防、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)及綠化管護(hù)等方面工作都取得了顯著成效。
1、積極協(xié)助各村做好發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。協(xié)助、指導(dǎo)、配合各村在積極發(fā)展、復(fù)蘇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，起到了一定的指導(dǎo)作用。全年村集體經(jīng)濟(jì)收入約5982萬元（其中：經(jīng)營(yíng)收入517萬元、發(fā)包及上交收入5465萬元），其他收入 405萬元、上級(jí)補(bǔ)助收入 161萬元。經(jīng)濟(jì)收入完成年度計(jì)劃6400萬元的 93 %。
2、周密部署，切實(shí)做好三防相關(guān)工作。貫徹落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，提前謀劃、積極部署、迅速反應(yīng)。（1）密切關(guān)注天氣，及時(shí)做好信息傳達(dá)工作。（2）汛前開展安全大檢查，對(duì)海堤、水閘組織開展了整治維修，協(xié)助區(qū)對(duì)四個(gè)山塘水庫進(jìn)行維修了整治,及時(shí)補(bǔ)充三防搶險(xiǎn)物資。（3）汛期嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)三防值班制度，三防辦人員時(shí)刻警惕，與各村（場(chǎng)、居）及三防水利設(shè)施管理人員密切聯(lián)系，做好巡查、整治工作，提前排除各項(xiàng)安全隱患。（4）做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，遇到汛情積極處理，妥善疏散、安置受災(zāi)群眾，同時(shí)做好災(zāi)后清理、恢復(fù)工作。在今年的莫拉菲、巨爵等幾次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中我街指揮有力、處置得當(dāng)，上下齊心協(xié)力，全街安全度汛。
3、以試點(diǎn)為載體，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。以試點(diǎn)，推行了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，從7月份開始至12月份，試點(diǎn)村改革歷經(jīng)了八個(gè)工作階段，審核并表決了我街農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制試點(diǎn)改革取得了初步成功，為全面推廣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份固化奠定基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)荔枝的品牌建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。抓住今年荔枝豐收年的好時(shí)機(jī)，積極協(xié)助舉辦第三屆荔枝旅游文化節(jié)，以荔枝文化為媒，樹立荔枝品牌，提高荔枝知名度，帶動(dòng)旅游服務(wù)業(yè)。組織參加在廣州舉辦的“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)”，籌備省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。今年，我街的桂味榮獲“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)”。
5、做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。完成2008年種糧大戶補(bǔ)貼和2009年種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金及水庫移民資金的發(fā)放工作；組織并完成15條村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書申請(qǐng)上報(bào)；做好農(nóng)機(jī)年審及安全管理工作，共年審手扶機(jī)10臺(tái)；完成43戶農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的審核工作等。
6、做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、防疫防控工作及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理。今年，街畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較平穩(wěn)，生豬存欄量27412頭，年出欄量29918，比去年略有下降，其他畜產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)。（1）采取生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)關(guān)、強(qiáng)制免疫關(guān)、疫病疫情防治關(guān)、動(dòng)物疫病的查源滅源關(guān)、檢疫檢驗(yàn)關(guān)和生豬生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)的“六大關(guān)”工作措施，嚴(yán)格防疫防控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我街家禽禽流感免疫接種達(dá)100%，生豬口蹄疫免疫率達(dá)95%以上；沒有豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病，雞瘟等疫情發(fā)生；生豬檢疫率達(dá)85%以上，家禽檢疫率達(dá)80%以上。（2）采取飼養(yǎng)場(chǎng)產(chǎn)地檢驗(yàn)關(guān)、屠場(chǎng)生豬宰前“瘦肉精”檢測(cè)關(guān)、屠場(chǎng)宰后檢疫檢驗(yàn)關(guān)、飼料經(jīng)營(yíng)場(chǎng)及飼養(yǎng)場(chǎng)添加“違禁藥物”關(guān)“五大關(guān)”檢測(cè)措施，監(jiān)控飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)生豬鹽酸克倫特羅殘留，協(xié)助區(qū)不定期開展檢測(cè)，使群眾吃上放心肉，全年未發(fā)生肉禽食品安全事件。
7、做好“村村通公路”和機(jī)耕路建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)今年立項(xiàng)的“村村通公路”項(xiàng)目——環(huán)宇路處長(zhǎng)線和舊橋重建組織開展招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)年底前進(jìn)行施工；組織開展今年立項(xiàng)的3條機(jī)耕路建設(shè)，現(xiàn)在前期招投標(biāo)階段。
8、及時(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)及治理。及時(shí)更新2009年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，制定《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助并聯(lián)系各村、場(chǎng)、居的地質(zhì)監(jiān)測(cè)員對(duì)街轄內(nèi)地質(zhì)隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向國(guó)土局等相關(guān)職能部門上報(bào)險(xiǎn)情，全年地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作圓滿完成。開展國(guó)土局事權(quán)下放的3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)排險(xiǎn)工作，組織搖珠確定了代業(yè)主單位以及設(shè)計(jì)單位。
（五）協(xié)助開展房屋報(bào)建、土地利用等相關(guān)工作。
1、積極協(xié)調(diào)處理村集體及群眾土地、房屋確權(quán)等歷史遺留問題。一是用高度的責(zé)任感積極開展原17個(gè)拆遷小區(qū)的房產(chǎn)證辦理工作，已完成小區(qū)共28拆遷戶的房產(chǎn)證辦理，目前正對(duì)16個(gè)拆遷小區(qū)之一的拆遷小區(qū)著手辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。二是積極開展留用地確權(quán)工作，與區(qū)積極協(xié)調(diào)解決留用地確權(quán)問題。此外，積極協(xié)調(diào)在虎門污水提升泵站項(xiàng)目收地工作中的土地爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)處理土地已征未補(bǔ)的歷史問題，協(xié)調(diào)處理東部公司游艇俱樂部用地涉及砂石碼頭征地歷史問題等，均取得積極成效。
2、立足服務(wù)群眾的精神，協(xié)助群眾進(jìn)行房屋建設(shè)報(bào)建。秉著一貫認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度受理我街村民、居民的每一宗私房報(bào)建案件，為報(bào)建人提供周全的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年向南沙規(guī)劃分局遞送辦理私房報(bào)建工作共計(jì)100宗。
3、積極開展廉租房及危房改造申報(bào)的調(diào)查工作。（1）按照區(qū)國(guó)土分局要求，開展我街廉租房租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)審核報(bào)批以及發(fā)放后續(xù)工作，目前為止,經(jīng)批準(zhǔn)成功申請(qǐng)廉租房補(bǔ)貼的有223人。（2）做好房屋安全管理，指導(dǎo)南沙街各村、場(chǎng)、居及單位切實(shí)做好房屋安全工作，明確房屋安全管理專職負(fù)責(zé)人，根據(jù)農(nóng)村危房改造工作要求，向各村（場(chǎng)）傳達(dá)農(nóng)村危房改造精神，開展危房改造申報(bào)接收工作，目前第一批共收到申請(qǐng)表共27份，2份符合改造要求并已公示。
4、其他。協(xié)助區(qū)規(guī)劃國(guó)土局開展村莊規(guī)劃工作，參加村莊規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)專家討論及村民征求意見大會(huì)，提出規(guī)劃指導(dǎo)意見；協(xié)助區(qū)國(guó)土分局開展第二次全國(guó)土調(diào)查，對(duì)全街的17個(gè)村（場(chǎng)）的歷史征地情況進(jìn)行了摸查；開展第四次衛(wèi)片新增120個(gè)圖斑的摸查工作，完成查處任務(wù)。
(六)招投標(biāo)和工程建設(shè)管理
1、建立并完善街招投標(biāo)及工程建設(shè)管理流程。建立街小型工程招投標(biāo)及建設(shè)管理辦法,協(xié)助紀(jì)工委進(jìn)一步完善、規(guī)范小型工程招投標(biāo)、建設(shè)及支付制度。制定及完善工程管理相關(guān)專業(yè)的制度，如拆遷安置公示制度、綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法、保潔制度、地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)書等等。
2、組織開展區(qū)及街工程招投標(biāo)及建設(shè)管理，嚴(yán)把關(guān)口。從今年5月成立招投標(biāo)小組自今，作為小組辦公室，共完成區(qū)事權(quán)下放項(xiàng)目及街內(nèi)小型工程招投標(biāo)項(xiàng)目22個(gè)，跟蹤建設(shè)及驗(yàn)收項(xiàng)目合計(jì)約18個(gè)。
3、籌建小型工程庫。根據(jù)街建設(shè)需要，籌建街常用項(xiàng)目的小型工程備案庫，擬于年內(nèi)建成。
二、存在的問題
1、隨著各項(xiàng)工作任務(wù)的日益增重，尤其是征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生整治方面，工作人員調(diào)動(dòng)村“兩委”的積極能動(dòng)性不夠。
2、村場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)過整治面貌有所改變，但保潔標(biāo)準(zhǔn)不高，保潔質(zhì)量波動(dòng)較大，長(zhǎng)效管理機(jī)制還需完全建立起來；環(huán)衛(wèi)工人交通安全意識(shí)較弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)支付滯后，影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)；單位和商鋪以及個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)差，需加大宣傳。
3、區(qū)事權(quán)陸續(xù)下放我街，屬于我科職能范圍內(nèi)的工作量急劇增加，需要科室進(jìn)一步理順職責(zé)、制度和規(guī)范管理，同時(shí)需與區(qū)事權(quán)下放職能部門加強(qiáng)溝通。
4、在地質(zhì)災(zāi)害防治、歷史問題解決、安置房源質(zhì)量問題解決等過程中需要區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，但由于多方面的原因，和區(qū)的協(xié)調(diào)力度不夠，使有些工作的推進(jìn)受到影響。
三、下一年重點(diǎn)工作計(jì)劃
1、配合區(qū)及街開展各項(xiàng)整治工作,包括大道等里面外觀整飾，全力鋪開農(nóng)村生活污水治理和河涌綜合整治；依托創(chuàng)文、創(chuàng)星、創(chuàng)“廣東省衛(wèi)生村”等，夯實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)，進(jìn)一步嚴(yán)抓城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生推上一個(gè)新臺(tái)階。
2、拆遷安置方面。
（1）進(jìn)一步完善內(nèi)部的工作流程，使我街的拆遷工作更加規(guī)范化。理順當(dāng)前正在開展的征地拆遷項(xiàng)目，全力以赴，努力圓滿完成現(xiàn)有的委托工作任務(wù)。
（2）繼續(xù)推進(jìn)安置進(jìn)度，盡快完成首批安置房的契稅申報(bào)繳納工作，加快房產(chǎn)證辦理速度。同時(shí)，做好群眾的思想工作，注意收集群眾意見，認(rèn)真細(xì)致做好解釋、說明工作，化解群眾的意見和矛盾。
3、進(jìn)一步完善街小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，積極做好區(qū)在道路河涌保潔、治水、綠化、地質(zhì)災(zāi)害治理、水利設(shè)施管養(yǎng)、村村通公路、機(jī)耕路建設(shè)等方面下放事權(quán)的工程建設(shè)管理工作，并理順相關(guān)辦法。
4、推進(jìn)歷史遺留問題解決。以16個(gè)拆遷小區(qū)房產(chǎn)證辦理、村留用地確權(quán)等為重點(diǎn)，積極協(xié)助解決歷史遺留問題，為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求突破。
5、以鹿頸股份制改革的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，陸續(xù)推進(jìn)其他村的股份固化工作。
從4月27日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，政法委按照區(qū)委的部署和安排，緊緊圍繞“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”和“三個(gè)防止”（查擺問題要防止流于形式，分析原因要防止輕描淡寫，制訂措施要防止大而不當(dāng)）的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，對(duì)照新時(shí)期政法工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，扎實(shí)開展分析檢查活動(dòng)。現(xiàn)將分析檢查階段工作總結(jié)如下：
一、分析檢查階段完成的主要工作
這一階段，我們?cè)诶^續(xù)深化學(xué)習(xí)的同時(shí)，主要完成了以下工作：
1、開好轉(zhuǎn)段工作會(huì)議。在區(qū)委4月27日轉(zhuǎn)段工作會(huì)議后，政法委又于4月30日召開轉(zhuǎn)段工作會(huì)議，由副書記***同志作轉(zhuǎn)段講話，區(qū)委第三指導(dǎo)組組長(zhǎng)***同志到會(huì)講話。
2、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。政法委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)于5月26日召開，領(lǐng)導(dǎo)班子4名成員參加了會(huì)議，區(qū)委第三指導(dǎo)組組長(zhǎng)趙群笑同志到會(huì)指導(dǎo)。按照要求，我們?cè)诿裰魃顣?huì)前向黨員干部通報(bào)了上年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況；圍繞民主生活會(huì)主題，廣泛征求群眾的意見和建議，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋；組織好會(huì)前學(xué)習(xí)和開展談心活動(dòng)，準(zhǔn)備好民主生活會(huì)發(fā)言提綱。民主生活會(huì)上，班子成員按照“四聯(lián)系四對(duì)照四找準(zhǔn)”要求，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)；還討論了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和整改措施。民主生活會(huì)氣氛活躍、和諧，達(dá)到了預(yù)期目的。
3、形成質(zhì)量較高的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)組織認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，形成初稿后及時(shí)交區(qū)委指導(dǎo)組審查把關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上進(jìn)行集體討論修改，召開黨員干部大會(huì)進(jìn)行評(píng)議完善，現(xiàn)已形成質(zhì)量較高的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。
4、開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)。按照區(qū)委 “下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)方案的要求，政法委領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭，帶領(lǐng)黨員干部深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，圍繞查找出來的問題進(jìn)行邊查邊改，千方百計(jì)為基層省繁減壓，為企業(yè)排憂解難，為群眾辦好事實(shí)事。
5、開展保增長(zhǎng)、促發(fā)展幫扶活動(dòng)。進(jìn)一步健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系基層制度，結(jié)合部門職能，開展保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定活動(dòng)，落實(shí)幫扶企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
二、主要特點(diǎn)和成效
一是領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)排憂解難。政法委領(lǐng)導(dǎo)李青亮、巢建勛、區(qū)錚森同志深入到我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)榮信電路板有限公司調(diào)研時(shí)，了解到該廠的個(gè)別員工晚上在廠區(qū)外圍活動(dòng)時(shí)，曾受到一些不明身份人員的勒索和恐嚇；近期又發(fā)生一起員工非因工死亡補(bǔ)償糾紛案件，影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。了解到有關(guān)情況后，李青亮同志立即組織政法委黨員干部分成兩組，一組由巢建勛同志帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)調(diào)解；另一組由區(qū)錚森同志帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)整治，積極為企業(yè)排憂解難。調(diào)解組主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，反復(fù)、耐心地做好勞資雙方的調(diào)解工作，緩和矛盾，使雙方最終達(dá)成調(diào)解，事件得到及時(shí)妥善解決，避免了一宗越級(jí)上訪事件發(fā)生，在保障員工合法權(quán)益的同時(shí)，又使企業(yè)迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)。整治組與公安分局、高新區(qū)派出所研究制定了對(duì)該廠及周邊治安環(huán)境整治方案，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，晚上加大巡邏伏擊力度；同時(shí)指導(dǎo)該廠加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)員工的教育管理，做好防范工作。經(jīng)過一段時(shí)間的整治，該廠及周邊治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資信心，維護(hù)了我區(qū)良好的投資環(huán)境。
二是邊查邊改取得初步成效。針對(duì)查找出來的問題，我們及時(shí)進(jìn)行邊查邊改，一些制約政法工作科學(xué)發(fā)展的難題正在開始破解，邊查邊改取得初步成效。如經(jīng)過與區(qū)有關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)溝通，5月份已協(xié)助區(qū)法院建立了執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)行救助制度，今年執(zhí)行救助制度所需的5萬元啟動(dòng)資金，區(qū)財(cái)政局已劃撥到法院帳戶。今年初公安分局由市下放區(qū)管理后暫時(shí)還未理順的問題，正在逐步理順，隊(duì)伍思想保持穩(wěn)定。榮信電路板有限公司及周邊治安環(huán)境整治也初見成效，該廠及周邊治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)反映比較滿意。
三是逐步理清了新時(shí)期政法工作科學(xué)發(fā)展的思路和對(duì)策。經(jīng)過不斷的深化學(xué)習(xí)和分析檢查，逐步理清了新時(shí)期政法工作科學(xué)發(fā)展的思路和對(duì)策。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，政法工作必須圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，做好法律服務(wù)和法律保障工作，全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，新時(shí)期政法、綜治、維穩(wěn)工作必須把保障和改善民生問題放在更加突出的位置，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。我區(qū)目前要特別注意防范和化解因征地拆遷補(bǔ)償、勞資糾紛、退伍軍人優(yōu)撫安置等引發(fā)的群體性事件，處理好歷史遺留問題，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要不斷更新思想觀念，創(chuàng)新工作方式，完善體制機(jī)制，在工作中做到統(tǒng)籌兼顧，正確處理好管理與服務(wù)、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、懲治與教育、打擊與 防范、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，努力做好新時(shí)期政法工作。
三、存在問題和下一步工作打算
一、我市征管面臨的難題
(一)征管考核內(nèi)容過于繁雜，實(shí)踐工作中很難執(zhí)行到位。目前，根據(jù)總局征管質(zhì)量考核辦法，對(duì)基層征管實(shí)施“七率”考核，多年的實(shí)踐表明，這種考核辦法尚有待完善。一方面，“七率”中的稅務(wù)登記率、申報(bào)率存在著計(jì)算依據(jù)不準(zhǔn)、考核與實(shí)際脫節(jié)等問題；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗費(fèi)大量人力和財(cái)力，得不償失，采用抽查方法必然導(dǎo)致結(jié)果有失真實(shí)，效果不佳，因此在征管信息尚未完全電子化的情況下，按季考核難以實(shí)現(xiàn)。
(二)征收力量配置難以平衡。目前從總體上說，我市征管力量相對(duì)不足，相對(duì)而言，機(jī)關(guān)人員偏多，一線征管人員不足；城區(qū)征管人員偏多，農(nóng)村征管人員偏少。就稅收收入而論，城區(qū)重點(diǎn)稅源征管力量少但效率高，農(nóng)村農(nóng)村零散稅源征管人員多但效率低。在集中征收、重點(diǎn)稽查的征管模式?jīng)]有完全到位、征管力量普遍反映緊缺的情況下，既要保證重點(diǎn)稅源的征管監(jiān)控力度，又不能放棄對(duì)零散稅源的管理主權(quán)，因而征收力量配備很難平衡。
(三)征管責(zé)任追究難以到位。一方面，大部分地方政府財(cái)政以支定收，對(duì)稅收計(jì)劃的行政干預(yù)造成了稅收任務(wù)連年高居不下，偏離了經(jīng)濟(jì)稅收的航道，征管責(zé)任不合理導(dǎo)致難以追究；另一方面，個(gè)別稅干在地方政府的強(qiáng)烈要求下違反發(fā)票管理、轉(zhuǎn)引買賣稅款，有稅不收或者收過頭稅，導(dǎo)致征管責(zé)任難以追究。
(四)征管機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理。一方面，兩級(jí)稽查的同時(shí)并存，既與國(guó)家稅務(wù)總局“不許重復(fù)多頭檢查”
的規(guī)定相違背，又削弱了稽查隊(duì)伍的力度，影響稅收?qǐng)?zhí)法剛性，而且存在城市分局檢查科室與稽查局“爭(zhēng)權(quán)奪利”的現(xiàn)象，加劇雙方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不合理，造成了管理權(quán)限的分散和管理責(zé)任的淡化，主要表現(xiàn)在辦稅服務(wù)大廳行使了部分管理權(quán)限，在信息溝通渠道不暢的情況下，與管理科所工作脫節(jié)。
二、我市加強(qiáng)征管應(yīng)對(duì)措施
(一)強(qiáng)化了征管基礎(chǔ)工作。我市從規(guī)范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)內(nèi)重點(diǎn)健全了崗位責(zé)任制度，特別是認(rèn)真落實(shí)征管責(zé)任追究制度。對(duì)外按照新《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的要求研究完善了登記制度、申報(bào)管理制度、分類管理制度、違規(guī)處理制度和征管操作程序。二是確定了科學(xué)的管理方式，按照“分工、協(xié)作、高效”的原則來對(duì)所有人員進(jìn)行合理分工。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的透明度，并自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(二)采取了多種措施規(guī)范發(fā)票管理。一是建立了嚴(yán)格的發(fā)票管理制度。二是把好了發(fā)票的發(fā)售關(guān)、審核關(guān)、檢查關(guān)。三是嚴(yán)格了內(nèi)部責(zé)任追究，對(duì)不按規(guī)定發(fā)售，開具發(fā)票的責(zé)任人嚴(yán)厲追究。四是對(duì)發(fā)票違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，堅(jiān)持內(nèi)外一事同罰的原則。特別是從嚴(yán)打擊了制售假發(fā)票的違法犯罪行為，同時(shí)還嚴(yán)格查禁了各單位接收?qǐng)?bào)銷非正式發(fā)票。
(三)理順了征管與稽查的關(guān)系，強(qiáng)化稅務(wù)稽查。新的征管模式是以查促管，進(jìn)而提高征管質(zhì)量。一是抓計(jì)劃。以稽查計(jì)劃明確了稽查部門的查戶任務(wù)，確定了檢查面，并設(shè)立了稽查積分制度進(jìn)行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查處稅款和滯納金入庫率。三是抓處罰。加大了稅務(wù)違法案件的處罰力度，避免以補(bǔ)代罰，提高了稽查部門威信。
(四)高度重視和加強(qiáng)了征管信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)信息化建設(shè)的投入。二是堅(jiān)持了信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。建立了全市稅務(wù)機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)。三是既注重稅收信息技術(shù)的開放性和技術(shù)的先進(jìn)性，又考慮稅收征管和行政管理對(duì)信息技術(shù)的需求。兼顧本地區(qū)信息化現(xiàn)狀，最大限度地利用了現(xiàn)有設(shè)備資源和信息資源。四是組織了計(jì)算機(jī)人員方面的培訓(xùn)，同時(shí)選派專業(yè)人員到學(xué)校深造，每個(gè)基層單位至少配備了1-2名專業(yè)技術(shù)人才，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)切實(shí)解決了基層征管中的難點(diǎn)。一是加強(qiáng)了稅法宣傳，提高全民納稅意識(shí)。二是建立健全了代扣代征管理制度，明確了代扣代繳義務(wù)人的法律責(zé)任。另一方面組織了代扣代繳義務(wù)人進(jìn)行培訓(xùn)。三是強(qiáng)化了征收管理，完善征管辦法，搜索新的征管辦法。四是依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮和運(yùn)用了社會(huì)力量協(xié)稅、護(hù)稅，改善地方稅收征收管理環(huán)境，全面促進(jìn)地方稅收工作快速發(fā)展。
三、征管改革建議
(一)建議規(guī)范機(jī)構(gòu)及名稱
建議將征收分局的名稱統(tǒng)一變更為稅務(wù)所。根據(jù)新征管法的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。只有以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括稽查局）才具備稅收?qǐng)?zhí)法主體資格，行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能。農(nóng)村征收分局作為縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)下設(shè)的征收機(jī)構(gòu)，雖然經(jīng)過省局的批準(zhǔn)設(shè)立，征管范圍比以前的稅務(wù)所要大，也能行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能，但并非《征管法》所列示的稅務(wù)機(jī)關(guān)，因此不能作為一級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)外承擔(dān)執(zhí)法主體的職能，一旦與納稅人發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟，我們將得不到法律的認(rèn)可和保護(hù)。如果變更名稱后，將使得執(zhí)法行為更加規(guī)范、合理。
(二)建議優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置
就我市現(xiàn)狀而言，無論是城市還是農(nóng)村，都存在著征管機(jī)構(gòu)數(shù)量過多，設(shè)置方式縱橫交錯(cuò)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的局面。內(nèi)設(shè)外勤機(jī)構(gòu)科、所并存，分局的結(jié)算與稽查的檢查同時(shí)并存，農(nóng)村征收分局?jǐn)?shù)量過多，直接導(dǎo)致稅收固定成本過高。 【1】
建議將城市分局定位為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。城市分局與縣以下的征收分局性質(zhì)不同，它對(duì)應(yīng)城市的區(qū)級(jí)政府，是縣區(qū)一級(jí)政府的法定職能部門，承擔(dān)縣局機(jī)構(gòu)同樣的職責(zé)，因而不應(yīng)作為市局派出的征收機(jī)構(gòu)，只能作為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)存在。
建議調(diào)整農(nóng)村稅務(wù)所（征收分局）設(shè)置，取消駐鄉(xiāng)專管員制度，實(shí)行集中巡回征收。駐鄉(xiāng)專管員模式已經(jīng)實(shí)行幾十年，但在農(nóng)村稅干人手不足、稅源零星分散、交通發(fā)達(dá)，信息暢通的情況下，顯露出諸多的弊端，越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的要求。單人駐鄉(xiāng)，勢(shì)孤力薄，難以執(zhí)法，難以考核，而且造成城區(qū)重點(diǎn)稅源征管力量不足。新的《征管法》實(shí)施后，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法提出了更高要求，送達(dá)稅務(wù)文書、稅務(wù)檢查、行政處罰等都要求有兩名以上稅務(wù)人員實(shí)施，從法律上否定了單人駐鄉(xiāng)的舊模式。解決辦法：一是適當(dāng)合并稅源少的征收分局，改設(shè)成大的稅務(wù)所；二是取消駐鄉(xiāng)專管員制度；三、設(shè)立巡回征收組，每個(gè)組配備2-3人，由中心稅務(wù)所管理。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，確保土地整治清理工作順利開展。為了加強(qiáng)對(duì)土地整治清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，我們成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，土地、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目涉及村“兩委”班子為成員的土地整治清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)土管所，并抽了調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常工作，同時(shí)，明確小組成員包點(diǎn)到村，責(zé)任到具體地塊，直接負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。為了營(yíng)造良好的氛圍，我們還通過巡回宣傳車輛、懸掛過街橫幅、粉刷墻體壁字、發(fā)放入戶宣傳單等形式，向群眾宣傳開展土地增減掛鉤和土地置換的意義。通過深入宣傳，實(shí)際分析，算賬對(duì)比，使土地整治全力工作深入人心，贏得了群眾的理解和支持，為各項(xiàng)工作的正常開展打下了良好基礎(chǔ)。
（二）因地制宜，規(guī)范運(yùn)作，確保土地整治清理工作有序?qū)嵤Ｔ趯?duì)全鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的存量建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們采取先易后難的方式確定好實(shí)施項(xiàng)目，并分別制定了掛鉤試點(diǎn)和置換工作方案并組織實(shí)施。一是妥善做好安置補(bǔ)償工作，在與項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶簽訂拆遷、補(bǔ)償、安置協(xié)議后，及時(shí)將補(bǔ)償資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，為確保補(bǔ)償資金在發(fā)放過程中不出現(xiàn)被截流挪用現(xiàn)象，其資金由鎮(zhèn)財(cái)政所直接打入各戶的一卡通帳戶上。二是迅速開展拆遷復(fù)墾，通過公開招標(biāo)的方式組織施工隊(duì)伍開展舊宅及地上附屬物拆除和土地復(fù)墾，確保復(fù)墾后的土地立即投入耕種，并指派專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證了工程質(zhì)量和規(guī)劃要求。三是及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，鎮(zhèn)政府初步驗(yàn)收合格后，向市一級(jí)國(guó)土部門編報(bào)驗(yàn)收卷宗，再經(jīng)滁州市和省國(guó)土部門驗(yàn)收，從而保證了土地掛鉤和土地置換工作的順利進(jìn)行。在具體項(xiàng)目編制實(shí)施的過程中，我們還注重與村莊布點(diǎn)規(guī)劃相結(jié)合，與“村村通”道路建設(shè)相結(jié)合，與水利興修相結(jié)合，顯著提升了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。
（三）尊重民意，惠及群眾，確保土地整治清理工作陽光操作。在確定拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，我們堅(jiān)持把群眾的利益放在首位，通過多次召開村組會(huì)議，充分征求群眾的意見，并把補(bǔ)償結(jié)果上墻公示，嚴(yán)格按照市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，切實(shí)做到“公開、公平、公正”。一是做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，為了讓農(nóng)民的利益最大化，我們對(duì)拆遷涉及到的地面的附屬物，全部給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡最大可能地保護(hù)群眾既得利益。二是提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，在安置補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，我們對(duì)到鎮(zhèn)區(qū)建房的拆遷戶再給予每戶5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)到所在地中心村建房的農(nóng)戶，給予協(xié)調(diào)宅基地并提前支付拆遷補(bǔ)償款，盡量做到先建后拆，確保被拆遷群眾生產(chǎn)生活不受影響。三是加大安置區(qū)建設(shè)投入，在安置過程中，我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定了魚橋、金莊等三個(gè)安置區(qū)，僅投入的道路、供排水綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套資金就達(dá)600多萬元。四是合理分配復(fù)墾新增耕地，新增耕地仍按原各戶宅基地所占比例進(jìn)行分配，減少了分配不均的矛盾，充分維護(hù)了項(xiàng)目區(qū)群眾的穩(wěn)定。
非常高興參加今天的縣地稅工作會(huì)議。過去的一年里，*縣地稅局在市地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的大力支持和幫助下，在全局廣大干部職工的艱辛努力下，取得了不平凡的業(yè)績(jī)。剛才田光局長(zhǎng)在工作報(bào)告中宣讀的這些數(shù)字就充分展示了縣地稅局廣大干部職工扎實(shí)工作所取得的成果，可以說過去一年，是全縣地稅事業(yè)迅猛發(fā)展的一年。去年，*縣地稅總收入達(dá)到27620萬元，同比超收8292萬元，增幅達(dá)到40%以上，社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)征繳突破22000萬元，同比超收1800多萬元，增幅近9%，稅費(fèi)收入進(jìn)度和增長(zhǎng)幅度在全市地稅系統(tǒng)局中保持了靠前位次。之所以能夠取得這樣的成果，與大家的艱苦努力是分不開的。正是由于地稅局的積極貢獻(xiàn)，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力在全省44個(gè)縣（市）中實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先升位的目標(biāo)，20*年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)列全省44個(gè)縣（市）第8位，2007年我縣國(guó)、地兩稅總收入超過5.3億元，被遼寧省授予“全省縣（市）財(cái)源建設(shè)工程地區(qū)稅收收入超5億元財(cái)源大縣”，縣地稅局為此做出了巨大的、不可磨滅的貢獻(xiàn)，這些成績(jī)的取得是過去一年全局上下共同努力的結(jié)果，也是大家長(zhǎng)期工作積累的結(jié)果。并且2007年縣地稅局還榮獲了“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”的殊榮，這標(biāo)志著縣地稅局在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上、在抓班子帶隊(duì)伍建設(shè)上的能力得到不斷提升，為我縣三個(gè)文明建設(shè)起到了很好的帶動(dòng)作用，也為“培育文明*人，建設(shè)文明新*”活動(dòng)深入開展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。縣委、縣政府對(duì)以田光局長(zhǎng)為首的*縣地稅人所做出的成績(jī)非常滿意，對(duì)你們的工作也非常認(rèn)可。在此，我代表高科書記，代表縣委、縣政府向縣地稅局所取的優(yōu)異的成績(jī)表示祝賀，向市地稅局、縣地稅局對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的巨大支持和幫助與不懈努力表示感謝。
20*年是新一屆縣政府的開局之年，任重而道遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。20*年全縣經(jīng)濟(jì)總量要突破120億元，兩稅總收入要突破8億元，財(cái)政一般預(yù)算收入要突破4億元，全縣上下要用這樣的指標(biāo)來調(diào)動(dòng)各項(xiàng)工作開展。到本屆政府期末，即到2012年，我縣要實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻兩番的目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)總量要超過360億元，總稅入要超過30億元，財(cái)政一般預(yù)算收入要超過12億元，農(nóng)村人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別實(shí)現(xiàn)1.2萬元和1.5萬元，在進(jìn)入遼寧省十強(qiáng)縣的基礎(chǔ)上保持位次繼續(xù)前移，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)發(fā)達(dá)縣份行列，我們要緊緊圍繞這個(gè)總體奮斗目標(biāo)開展各項(xiàng)工作。因此，做好今年的各項(xiàng)工作十分重要，要為實(shí)現(xiàn)本屆政府的預(yù)期目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供有力的保障。縣委、縣政府希望全縣上下能夠一如既往地埋頭苦干、真抓實(shí)干，尤其是全縣地稅系統(tǒng)的廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的精神，以服務(wù)地方政府、服務(wù)地方人民、服務(wù)納稅人為己任，負(fù)重前行，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作。要在過去工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大稅收監(jiān)管，嚴(yán)格依法治稅，全力以赴、千方百計(jì)地組織好稅費(fèi)收入，堅(jiān)決杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象發(fā)生，確保應(yīng)收盡收，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)。
*是我們共同的美好家園，讓我們圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定三大任務(wù)，共同努力，實(shí)現(xiàn)共建、共享、共榮。我祝愿*縣地稅局在新的一年里，各項(xiàng)工作再創(chuàng)新的佳績(jī)，各項(xiàng)管理和隊(duì)伍建設(shè)再上一個(gè)新的水平。同時(shí)，我也誠(chéng)摯地祝愿全縣地稅系統(tǒng)的全體干部職工身體健康，家庭幸福，事業(yè)有成！
一、所做主要工作
1、開學(xué)第一周召開了本組會(huì)議，制定了政史地課堂教學(xué)規(guī)范，該方案的制定對(duì)課改的實(shí)施提供了上課評(píng)課依據(jù)，同時(shí)也給予處在徘徊邊沿的老師一點(diǎn)理論性的指導(dǎo)。
2、制定了本組的教研會(huì)和公開課計(jì)劃，教研會(huì)議每?jī)芍芤淮?/p>
3、公開課共進(jìn)行四輪，在所有的公開課中老師都能積極備課、準(zhǔn)備，80%的課堂都能達(dá)到精品課的標(biāo)準(zhǔn)。
4、舉辦了美舍第一次政史地生知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，從活動(dòng)過程和結(jié)果看來都是比較圓滿的。
二、教研工作自評(píng)
我們的教研是為課改進(jìn)行的，促使每個(gè)教師“功夫花在備課上、力量用在課堂上、著眼點(diǎn)放在學(xué)生的能力提高上”，朝著完美的課堂目標(biāo)努力，
（一）加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升師德修養(yǎng)
1、加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，提升覺悟。
根據(jù)學(xué)校的安排，全組教師積極撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。組織組內(nèi)教師積極參加學(xué)校組織的各種教研活動(dòng)，包括語文組、數(shù)學(xué)組公開課，本組老師在后來的全校基本功大賽中，體現(xiàn)出教師到了極高的水平。
2、教研針對(duì)課堂實(shí)際，提升了業(yè)務(wù)水平。
3、共討現(xiàn)代教育技術(shù)
老師們積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)（計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)），全面掌握網(wǎng)絡(luò)的使用技術(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)。
（二）互幫互助，扎實(shí)搞好本組的教學(xué)工作
1、師徒結(jié)對(duì)幫扶
在每一節(jié)課前備課組進(jìn)行了好多次的探討，我們?cè)谡n堂教學(xué)方法和提高學(xué)生成績(jī)上進(jìn)行了整學(xué)期的交流，整個(gè)工程非常和諧，一學(xué)期下來教學(xué)水平有了很大的提高。政治科目上也有很好互助典范，像倆位馮老師的共同進(jìn)步都是喜人的 。
2、大力開展聽課調(diào)研活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。組織教師經(jīng)常深入班級(jí)聽老師的公開課，每位教師聽課達(dá)到了30節(jié)左右。通過聽課調(diào)研活動(dòng)中，教師們相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到了共同提高。
（三）全面落實(shí)常規(guī)檢查，
在日常教學(xué)活動(dòng)中，在上課、備課、聽課、作業(yè)等方面落實(shí)好各項(xiàng)考核與檢查。每月進(jìn)行統(tǒng)一檢查，要求有課后反思和自我評(píng)價(jià)，全組都能踏實(shí)的完成教研任務(wù)。
三、存在的問題與困惑
理論學(xué)習(xí)雖然天天在探討，但真正實(shí)施難度太高，很多困惑纏繞在我們的教師的腦海中。提出來期望大家共同探討
1、學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性怎么保證，我們?cè)诤敖夥艑W(xué)生的負(fù)擔(dān)，給學(xué)生自我的發(fā)展空間，為什么落實(shí)不下去。我們有責(zé)任把他們拉回到正常的人生軌道上來，但確實(shí)無能為力。
2、課堂的深度和廣度我們?cè)趺吹竭_(dá)，學(xué)生的視野是比較狹隘的，怎么樣才能有更精彩的課堂。
一、黨委政府十分重視，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治擺在解決民生工程的重要地位，確保此項(xiàng)常抓不懈。
年初，黨委制定了全年城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及全年鄉(xiāng)、村干部目標(biāo)考核，落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，把此項(xiàng)工作納入全鄉(xiāng)民生工程來抓，提升此項(xiàng)工作的重要性，確保該項(xiàng)工作不懈。
二、加強(qiáng)環(huán)境工作的整治力度，確保該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性。
從元月份起，我鄉(xiāng)就趁“奮戰(zhàn)90天，環(huán)境面貌大改觀”為契機(jī)，狠抓該項(xiàng)工作，鄉(xiāng)成立了環(huán)境整治督查小組。督查小組負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)，做到場(chǎng)鎮(zhèn)單位、學(xué)校、醫(yī)院指派專人督導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)街道的清掃及車輛、攤位的規(guī)范，確保攤點(diǎn)不亂擺亂放，車輛不亂停，提升街面的整潔規(guī)范統(tǒng)一。全年共計(jì)出去整治相關(guān)人員150余次，600余人進(jìn)行街面的督查和整治，處理車輛亂停亂放100余輛，罰款5000余元。
三、加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)街面及場(chǎng)鎮(zhèn)單位的綠化及背街小蒼的污水溝、爛泥路整治，使場(chǎng)鎮(zhèn)臟、亂、差得到了治理。
全年，我鄉(xiāng)新栽花、樹1000余株，用于場(chǎng)鎮(zhèn)的綠化，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行了植被和花草的綠化。使各場(chǎng)鎮(zhèn)各處面貌煥然一新，上半年鄉(xiāng)上爭(zhēng)取上鄉(xiāng)治污項(xiàng)目，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)背街小巷污水排放溝進(jìn)行了治理，使污水橫溢現(xiàn)象得到了有效根治，并且鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)、禾豐場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行了整治和維修，共花去資金十萬余元，確保場(chǎng)鎮(zhèn)單位、街道垃圾有地方處置，解決了垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象。
四、進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生死角的整治，確保環(huán)境整治進(jìn)入村、社、院落及每家每戶，提高群眾的知曉率及參與率，保證每次整治的檢查驗(yàn)收。
為了將環(huán)境整治順利進(jìn)入到村，鄉(xiāng)上制定子對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo)考核，各村落實(shí)專人管此項(xiàng)工作，由鄉(xiāng)出資，每個(gè)村至少聘請(qǐng)2-3名村衛(wèi)生保潔員，使責(zé)任、措施、人員得到了落實(shí)，全鄉(xiāng)還制定了城鄉(xiāng)環(huán)境中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證此項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制有力推進(jìn)。各村還配置了2輛人力三輪貨運(yùn)車，全鄉(xiāng)新建垃圾收集池142口，做到每日清掃有垃圾收集，村民自家的垃圾用垃圾袋裝好放入收集池中，做到每村三天清除垃圾池并進(jìn)行集中填進(jìn)和處理。
五、加大村級(jí)衛(wèi)生督查力度，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和通報(bào)。
1.鼓勵(lì)委員多提提案，為政府積極建言獻(xiàn)策。
今年3月份，我道聯(lián)工委25名委員全部參加了區(qū)二屆五次全會(huì)，會(huì)議期間，委員們積極議政，踴躍發(fā)言，充分反映民聲民意，共提交提案11件，其中肖朝輝、張貴香委員“關(guān)于在北路等路口建立高架人行道或地下人行道”的提案、委員“建議有關(guān)部門加大支持力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造好商業(yè)航母—市商業(yè)步行”的提案，等等，得到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與采納。如今，北路的地下通道早已通行，高標(biāo)準(zhǔn)的市商業(yè)步行正建設(shè)得如火如荼。
2.開展“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)卓有成效。
湘衡興苑是原湘衡化工廠改制后的安置房，小區(qū)無綠化、無公共設(shè)施，人居環(huán)境質(zhì)量低。凌成國(guó)委員在走進(jìn)石坳社區(qū)的活動(dòng)中，極力建議對(duì)湘衡興苑進(jìn)行小區(qū)綠化和增添公共健身設(shè)施，改善小區(qū)居住環(huán)境。區(qū)政府采納了該委員的建議，對(duì)湘衡興苑進(jìn)行了重點(diǎn)綠化，現(xiàn)在小區(qū)的綠化面積達(dá)到了70%以上；利用公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)的有力政策，市里在小區(qū)安裝了一整套健身設(shè)施，便于居民健身鍛煉；又投放了新型垃圾桶，保障小區(qū)潔、凈。如今，該小區(qū)已成為全區(qū)改善人居環(huán)境的示范區(qū)。大學(xué)等委員對(duì)南華北門附近的棚戶區(qū)提出了改造建議、聯(lián)合村委員對(duì)解西49號(hào)棚戶區(qū)也提出了改造建議。現(xiàn)區(qū)政府已把此兩處列為區(qū)首批棚戶區(qū)改造范圍。
3.鼓勵(lì)委員積極參加公益活動(dòng)，為爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵做出新貢獻(xiàn)。
委員為家鄉(xiāng)修路捐款2萬，正在支持1個(gè)小學(xué)生、1個(gè)高中生、1個(gè)大學(xué)生共三個(gè)失學(xué)生正常學(xué)習(xí)；為公司一貧困職工因父親去世無錢辦喪事捐助2萬元。委員為貧困不孕不育患者捐款3000余元；為婦女免費(fèi)普查902人，免費(fèi)金額達(dá)到十余萬元；在師院多次舉辦健康講座，提高大學(xué)生的健康意識(shí)；在蓮湖廣場(chǎng)為廣大市民免費(fèi)體檢和提供生理、心里咨詢。委員為家鄉(xiāng)修路捐款15萬。
