時間：2022-06-08 19:32:42
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一、會前認真準備，統一思想。
為切實提高這次述責述廉工作質量，開展好述責述廉會議，增強效果，防止走過場，會前統一認識，多次研究、醞釀，認真抓好了三個環節，一是增強參與意識，廣泛收集了對進一步加強廉潔從政工作的意見和建議；二是黨員干部提高了對述責述廉的認識，把思想集中統一到黨風廉政建設和反腐敗工作的有效形式上來；三是領導干部要認真按照紀委各項要求，寫好述責述廉報告，做好發言準備。
二、會議開展情況
在述責述廉會議上，局長代表班子作了述責述廉報告，班子成員分別就個人工作作了述責述廉報告。報告中，班子成員實事求是地評估廉潔從政情況，認真回顧和檢查一年來的工作，總結了黨風廉政及反腐敗工作開展情況，特別是存在的問題和不足方面。班子成員針對本次述責述廉情況進行了點評，并且就進一步加強廉潔從政提出了要求，使領導干部深受啟發。
最后，局長就2020年的黨風廉政建議和反腐敗工作做了提前謀劃安排，強調在今后的工作中將更加積極地探索、創新，結合自身的實際，以解決問題為出發點，尋求和不斷改進宗旨意識、工作效率、服務人民、遵守廉潔自律規定等方面工作的有效方法，努力把縣行政審批局黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個嶄新水平。
為切實抓好2019年全縣黨風廉政建設工作，進一步落實黨風廉政建設主體責任，提升工作成績和社會滿意度，現將落實黨風廉政建設“四個親自”要求相關事宜函告領導。
1.重要工作親自部署。一是定期研究部署分管行業、部門、聯系鄉黨風廉政建設工作，每年不少于4次。二是督促做好黨風廉政建設工作，進行責任分解，落實任務。三是定期組織分管行業、部門、聯系鄉抓好黨風廉政建設理論學習，每年不少于4次；四是加強對分管行業、部門、聯系鄉落實主體責任情況的研究、布置、指導、檢查和報告,每季度不少于1次。
2.重大問題親自過問。一是對黨風廉政建設工作要負總責，敢抓敢管，經常過問。二是落實《關于在縣一級開展談話提醒工作的實施方案》，定期與分管行業、部門、聯系鄉班子成員、重要崗位人員進行廉政談話，力爭做到談話全覆蓋。三是對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題要親自過問，親自把關。
3.重點環節親自協調。一是定期了解分管行業、部門、聯系鄉黨風廉政建設工作開展情況，聽取黨風廉政建設情況報告每季度不少于1次，協調解決工作中遇到的難點問題。二是及時了解掌握分管行業、部門、聯系鄉領導班子成員的思想動態和工作生活情況，開展經常性的廉政教育和警示教育，上好廉政黨課，每年上黨課不少于2次。三是督促分管行業、部門、聯系鄉抓好述責述廉、社會滿意度評價等工作。
強烈的責任意識是我們干好事、干成事的內在動力。抓好反腐倡廉建設需要我們始終保持強烈的責任感。責任意識從何而來，我認為首先還是要解決認識問題。
一是要把反腐倡廉建設放在更加突出重要的位置。黨風廉政建設是黨的建設的重要任務，是促進科學發展的紀律保障，是促進穩定和諧的紀律保障。發展是第一要務，穩定是第一責任。我們應當把反腐倡廉建設作為一項必須抓緊抓好的政治任務，放在更加突出的位置，放在推進縣域經濟社會發展的大局中去謀劃、去推進、去落實。就我們基層來講，就是要嚴格按照中省市的部署要求，抓好黨風廉政各項工作，包括學習教育、制度建設、案件查處、專項治理等。另外，要時時警示和提醒干部廉潔自律，這既是對組織、對人民負責，也是對干部的關心和愛護。
二是要對反腐倡廉建設面臨的形勢做到心中有數。我們常講：胸中有大局，心中有主意。總書記在“七·一”講話中，關于“四大考驗”和“四大危險”的重要論述，即“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”四個考驗，“精神懈怠的危險、能力不足的危險，脫離群眾的危險、消極腐敗的危險”四個危險，對于我們認清形勢，加強黨風廉政建設提出了新的要求。只有對反腐倡廉形勢的準確把握，才能有推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感。具體到我縣，我們面臨的是什么樣的形勢，哪些崗位、哪些環節最容易出問題、問題最突出、最具有危險性，群眾反響最強烈的問題是什么，干部作風方面哪些問題最突出等等，我們都要做到心中有數，切實按照中省市各級的要求，抓好工作的落實。
三是要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責。履行黨風廉政建設責任制第一責任人的職責是我們的一項政治責任。各鎮各部門黨政主要領導都要切實履行起黨風廉政建設第一責任人責任，既要管好自己，又要管好班子，帶好隊伍，這是對黨政主要領導干部履行黨風廉政建設職責最基本的要求，更是全縣經濟社會穩定和諧持續發展的需要。
二、抓住述廉這一關鍵環節，全力促進黨風廉政建設責任制的貫徹落實
述廉活動只是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一種有效形式，最終目的是讓領導干部樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀和政績觀，認清權力風險，強化廉政意識，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線，經得住誘惑，耐得住寂寞，淡泊名利，守土有責，提高抵御風險能力，真正做到為人民掌好權、用好權。怎么達到這樣的效果？
一要繼續提高述廉工作的實效。要結合實際，不斷充實述廉內容、健全工作制度、完善工作程序、創新工作方法，切實發揮述廉作用，達到預期效果。必須在提高述廉實效上狠下功夫，避免走形式、走過場。現場述廉這種方式主要起到促進、督促、監督的作用，只靠這一上午的時間，是不能從根本上解決問題的，所以希望大家要做到警鐘長鳴，時時提醒自己。
二要繼續加強監督體系建設。落實黨風廉政建設責任制，重要的是要強化監督，完善監督體系。絕對的權力最容易導致腐敗，因而權力必須受到監督。述廉是定期的，而監督是長期的。各鎮、各部門要探索和健全對領導干部特別是主要領導干部經常性、全方位、多層次的監督體系建設。要按照建立合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制要求，對施政行為全過程進行有效制約和監督，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。尤其是要加強重大決策、重要干部任免、重大項目安排和重大資金使用的監督。要繼續完善黨務公開制度，按照中省市工作部署安排，有步驟、有秩序地推進黨務公開工作向前發展，真正讓權力在陽光下運行。
三要繼續運用好述廉測評結果。述廉結果必須運用好，好與壞不能同樣對待，一定要有區別。述廉大會公布的測評結果，除了紀委掌握外，還要向組織部通報，要在適當時機向縣委常委會和全委會報告，讓結果作為我們評價、考核和使用領導干部的重要依據，以引起大家對黨風廉政建設的高度重視。
三、嚴格遵守《廉政準則》各項規定，充分發揮領導干部的表率作用
廉潔勤政是對領導干部的基本要求。各鎮各部門的領導干部要嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，大興求真務實之風，帶頭廉潔自律，嚴格遵守紀律，為全縣黨員干部做出表率。
一是做勤于學習、信念堅定的表率。沒有理想信念的堅定，不可能談反腐倡廉。領導干部怎么做到廉潔自律，從國家層面講，靠加強教育、監督，正面引導、反面懲處。從個體層面講，靠高度自覺，時時緊繃廉潔自律這根弦。領導干部要勤于學習，加強黨性修養，堅定理想信念，提高精神境界，自覺把思想和行動統一到中央、省市委的決策部署上來，統一到全縣工作的大局上來，統一到維護社會和諧穩定上來。
二要做貫徹準則、廉潔自律的表率。各級領導干部特別是主要領導要起到“導揚風化”的作用，對社會道德要求要有最基本把持，對我們的家庭負責，要顧及我們在干部群眾中的形象，自覺帶好頭。要進一步增強貫徹落實《準則》的自覺性，率先垂范，以身作則，淡泊名利，把《準則》的規定和要求落實到工作和生活的各個方面，把“8個禁止”、“52個不準”做為雷區、當成紅線，讓《準則》成為各級領導干部人生的安全線。
三要做勤政務實、埋頭苦干的表率。當前，我們面臨融入西咸新區、建設涇河新城前所未有的挑戰和機遇，加之長期積累下來的一些基層矛盾日益顯露。在復雜的情況面前，我們每個領導干部都必須學會沉著應付、積極應對。要堅持以人為本，樹立群眾觀點，增強群眾觀念，深入基層了解群眾冷暖，實實在在為百姓辦好事、辦實事；要認真落實縣委、縣政府提出的各項保障和改善民生的政策措施，加大工作力度，狠抓落實，特別要在教育、醫療衛生、就業、社會保障、扶貧救濟等方面下狠功夫，努力讓人民群眾得到更多的實惠，共享改革發展成果。中央經濟工作會議確定明年的總基調就是“穩中求進”，轉方式，調結構，管通脹，繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。國家將會進一步加大對農業、教育、文化、衛生、水利、民生等領域的投入，這就要求我們在積極爭取項目、資金的同時，要將資金管好、用好，防止違規違紀事件的發生。
在區委、區政府的正確領導下，對照兩個《條例》和區紀委會議精神，堅決遵守執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”及市、區“十項規定”要求”，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從嚴治黨的方針，突出抓源治本，不斷加強基層組織黨風廉政建設和自身自律建設，進一步健全和完善黨風廉政體系建設，有力地促進了我場各項工作穩步推進。現將半年來述責述廉報告如下：
一、個人履行黨風廉政建設責任情況
加強學習，把握精神，認真抓好黨風廉政建設工作責任制的落實。在黨風廉政建設工作中，我始終堅持“書記不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職，黨風廉政建設出了問題就是瀆職”的原則，堅持四抓，深化黨風廉政建設責任制的落實。一是抓示范帶頭。作為黨支部書記，我首先樹立好標桿意識，要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做到的，自己首先做到，在干部職工中領好頭、掌好舵，起好示范帶頭作用，并時時嚴格要求自己，認認真真做事，堂堂正正做人；二是抓學習提高。以學習開展“三嚴三實”教育活動為契機，組織干部職工認真學習十八屆六中全會精神和和系列重要講話精神，等一系列理論知識的學習，注重把理論學習同實際工作有機結合，早打“預防針”，澆注“防腐劑”。通過學習，增強了干部職工的黨性修養，提高了自身廉潔自律意識，規范了從政行為，牢固樹立了科學的發展觀和正確的政績觀，干部職工的整體素質明顯提高；三是抓好責任體系建設。成立了黨風廉政建設工作領導小組，認真落實“一崗雙責”，定期召開工作專題，研究部署本鄉黨風廉政建設工作，形成了“書記抓、抓書記”、層層抓落實的黨風廉政建設工作格局；四是抓領導班子建設和干部管理。按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，加強班子隊伍建設，干部隊伍的凝聚力戰斗力明顯增強。在班子建設上，充分發揚民主，健全完善各項規章制度，并以身作則、率先垂范，構建團結和諧型班子。
二、認真履行第一責任人的職責，抓好重點。
加強黨風廉政建設作為事關全場改革、發展、穩定大局和黨的事業興衰成敗的大事來抓，認真履行了黨風廉政建設責任制的各項職責。在履行職責的過程中，突出抓了以下兩個方面：
(一)抓好黨風廉政建設責任制目標的落實。為確保**年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務全面落實，按照上級黨風廉政建設責任制《規定》，我和支部一班人結合本場實際，經過研究制定了《秀水林場**年黨風廉政建設目標責任書》并與場各段隊進行了簽訂。我本人以身作則，除主持履行班子職責外，也切實履行了“三必抓”、“六必做”職責，認真執行了黨風廉政建設責任制的各項制度，并采取強力措施保證制度的落實。對各段隊的黨風廉政建設情況，不僅堅持實行季度匯報制度，還規范了內容，避免了避重就輕，保證了黨風廉政責任制全面的落實。
(二)重點抓了領導干部廉潔自律建設。一是加強班子成員的廉潔自律工作。場支部堅持每半年召開一次領導班子廉潔自律專題民主生活會，坦誠交流思想。在每次民主生活會上，我都要對班子的黨風廉政建設尤其是班子成員對廉政建設情況提出具體要求。對一些苗頭性的問題，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止。二是加強對全場黨員干部的廉政教育。繼續在黨員干部中開展“牢記兩個務必，堅持執政為民”的權力觀教育和多種形式的黨政紀條規教育活動，學習了有關黨風廉政建設的重要文件和廉潔自律的各項規定。組織黨員、干部觀看反腐倡廉教育片，我場每個班子成員在聽取群眾意見的同時，從自身查找不足，提出改進措施，并向全場職工作出了公開承諾。目前我場領導干部沒有任何人收受錢物現象。三是健全完善監督約束機制。進一步完善了黨風廉政建設工作定期匯報制度、責任追究制度、重大事項報告制度，強化了事前、事中、事后的監督和約束。目前，極大地提高了全場黨員、干部的廉潔自律意識。
三、個人廉潔從政情況
一、認真履行黨風廉政責任
按照職責分工，本人對全局的黨風廉政建設負總責。就任黨委書記以來，本人認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，重視抓好領導班子和全局黨員干部思想、作風、紀律建設，及時了解、掌握全局黨風廉政建設總體情況，加強對落實黨風廉政建設責制的領導。及時組織調整了黨風廉政建設領導小組，對黨政班子成員黨風廉政建設責任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風廉政建設責任制領導小組會議和黨風廉政建設專題分析會，聽取黨風廉政建設工作匯報，開展黨風廉政情況分析。圍繞企業中心工作，注重發揮黨委的政治核心和監督作用，積極參與和加強對“三重一大”的監督。積極協調黨政工之間的關系，維護班子團結。重視和支持紀委、監察部門的工作，適時檢查，加強指導。特別今年，以行風建設年、優質服務年以及創建群眾滿意窗動為契機，扎實開展明查暗訪、廉政專題學習等一系列活動，切實加強了黨風廉政教育，進一步重視隊伍建設，從評議來看，社會對職工隊伍的作風表現較為滿意。
二、踐行廉潔從業
首先，自覺筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事，是對領導干部最基本的要求。清白做人、干凈干事，離不開自律與他律。工作生活中，我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為自律的要求。認識到，權大權小、官大官小，由于把握不住底線，進了班房，跌了跟頭，喪失做人自由的例子，不僅有遠的教訓，更有身邊的例子，提醒自己不能犯事，不能心存僥幸，伸手必被捉。認識到，“人的本性終難壓抑，一旦時機成熟，總要露出頭來”，經常告誡自己心態要平，確立健康的價值取向，不把風光當能耐，不把享樂當追求，不妨清靜一點，不妨清平一點，不妨清苦一點，牢記“物必自腐，而后蟲生”，做到“不以善小而不為，不以惡小而為之”。認識到“管”字去掉“草”字頭，更多的是提醒領導干部為“官”要自己“管”自己，要有“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的權力觀、政績觀、價值觀。認識到，走出山門，進入校門，出了校門，隔入社會，多年努力，有所進步，來自不易，算算良心賬、算算經濟賬、算算政治賬，理應把職位當成干事的舞臺，把崗位當成實現自身價值的平臺，理應追求如歌德所說的“如果工作是一種興趣，人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業的自律意識，使得自己在廉政問題上不犯糊涂，頭腦清醒，認識到“沒有制約的絕對權力，必然產生絕對的腐敗”的鐵律,認識到他律對于做好工作當好領導的重要性，自覺地接受黨的紀律約束，經常拿鏡子照照自己，拿尺子量量自己。
回顧一年來工作與生活，無論崗位如何變換，不變的是廉潔從業，自認為廉潔從業還是過得硬的，沒有發生不廉潔的行為。一是頂得住誘惑。“人是一種好輕信的動物，他必須信仰某種東西；在缺乏好的信仰基礎時，他寧可滿足于壞的信仰”，所以，一年來警鐘重敲，常思貪欲之害，常除非分之想，常戒享樂之念，常懷律己之心，同各種消極傾向作斗爭，注重培育健康向上的情趣和正確的價值取向，謹慎交友，多看書、多寫文章，無其他奢好，到現在為止也沒有交上一個所謂的有錢老板，把清靜寡欲當成一份享受，一種境界。二是秉公用權。領導干部是人民的公仆，這是權力的本質屬性。我也清醒地認識到權力是把雙刃劍，用得好，利黨利國利民；用不好，誤黨誤國誤己。用人的腐敗，是最大的腐敗。我自認為，在集體決策發表個人用人意見，能夠堅持原則，從工作出發，從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規定，比如“八個不準、八個堅持”等，嚴格按照廉政承諾來規范自己的行為，我認為自己做到了手不伸，嘴不貪，心不花，不拿不該拿的，不去不該去的，不說不該說的，個人、單位送來的禮卡都及時上交，也沒有發生按紀律需要報告的事項。
一、認真履行黨風廉政責任
按照職責分工，本人對全局的黨風廉政建設負總責。就任黨委書記以來，本人認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議，重視抓好領導班子和全局黨員干部思想、作風、紀律建設，及時了解、掌握全局黨風廉政建設總體情況，加強對落實黨風廉政建設責制的領導。及時組織調整了黨風廉政建設領導小組，對黨政班子成員黨風廉政建設責任作了明確的分工。按要求組織召開了黨風廉政建設責任制領導小組會議和黨風廉政建設專題分析會，聽取黨風廉政建設工作匯報，開展黨風廉政情況分析。圍繞企業中心工作，注重發揮黨委的政治核心和監督作用，積極參與和加強對“三重一大”的監督。積極協調黨政工之間的關系，維護班子團結。重視和支持紀委、監察部門的工作，適時檢查，加強指導。特別今年，以行風建設年、優質服務年以及創建群眾滿意窗動為契機，扎實開展明查暗訪、廉政專題學習等一系列活動，切實加強了黨風廉政教育，進一步重視隊伍建設，從評議來看，社會對職工隊伍的作風表現較為滿意。
二、踐行廉潔從業
首先，自覺筑牢廉潔從政的思想防線。干凈干事，是對領導干部最基本的要求。清白做人、干凈干事，離不開自律與他律。工作生活中，我堅持用“自警自醒、自勵自重”八個字作為自律的要求。認識到，權大權小、官大官小，由于把握不住底線，進了班房，跌了跟頭，喪失做人自由的例子，不僅有遠的教訓，更有身邊的例子，提醒自己不能犯事，不能心存僥幸，伸手必被捉。認識到，“人的本性終難壓抑，一旦時機成熟，總要露出頭來”，經常告誡自己心態要平，確立健康的價值取向，不把風光當能耐，不把享樂當追求，不妨清靜一點，不妨清平一點，不妨清苦一點，牢記“物必自腐，而后蟲生”，做到“不以善小而不為，不以惡小而為之”。認識到“管”字去掉“草”字頭，更多的是提醒領導干部為“官”要自己“管”自己，要有“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的權力觀、政績觀、價值觀。認識到，走出山門，進入校門，出了校門，隔入社會，多年努力，有所進步，來自不易，算算良心賬、算算經濟賬、算算政治賬，理應把職位當成干事的舞臺，把崗位當成實現自身價值的平臺，理應追求如歌德所說的“如果工作是一種興趣，人生就是天堂”的境界。
有了廉潔從業的自律意識，使得自己在廉政問題上不犯糊涂，頭腦清醒，認識到“沒有制約的絕對權力，必然產生絕對的腐敗”的鐵律,認識到他律對于做好工作當好領導的重要性，自覺地接受黨的紀律約束，經常拿鏡子照照自己，拿尺子量量自己。
回顧一年來工作與生活，無論崗位如何變換，不變的是廉潔從業，自認為廉潔從業還是過得硬的，沒有發生不廉潔的行為。一是頂得住誘惑。“人是一種好輕信的動物，他必須信仰某種東西；在缺乏好的信仰基礎時，他寧可滿足于壞的信仰”，所以，一年來警鐘重敲，常思貪欲之害，常除非分之想，常戒享樂之念，常懷律己之心，同各種消極傾向作斗爭，注重培育健康向上的情趣和正確的價值取向，謹慎交友，多看書、多寫文章，無其他奢好，到現在為止也沒有交上一個所謂的有錢老板，把清靜寡欲當成一份享受，一種境界。二是秉公用權。領導干部是人民的公仆，這是權力的本質屬性。我也清醒地認識到權力是把雙刃劍，用得好，利黨利國利民；用不好，誤黨誤國誤己。用人的腐敗，是最大的腐敗。我自認為，在集體決策發表個人用人意見，能夠堅持原則，從工作出發，從大局著眼。三是把得住底線。這方面有不少規定，比如“八個不準、八個堅持”等，嚴格按照廉政承諾來規范自己的行為，我認為自己做到了手不伸，嘴不貪，心不花，不拿不該拿的，不去不該去的，不說不該說的，個人、單位送來的禮卡都及時上交，也沒有發生按紀律需要報告的事項。
一、指導思想
以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題，以加強黨性修養，樹立弘揚優良作風為核心，以加強旅游行政效能建設，優化旅游發展環境為重點，以促進旅游業更好更快發展為目標，著力解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和制約旅游科學發展、影響行政效能、影響旅游發展環境的問題，切實改進作風、提高能力、健全機制，努力使全省旅游行政機關辦事效率明顯提高、履行職責能力明顯增強、服務和管理方式明顯改進、黨風政風建設明顯加強，為優化北國風光特色旅游開發區建設環境提供堅強保證。
二、活動內容
（一）強化思想教育
1、開展政治理論學習教育。黨組中心組要認真學習《》和中國特色社會主義理論體系。*月下旬至*月上旬要組織處以上干部進行一次以學書記關于加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的重要論述為主要內容的學習教育，有計劃地選派處以上干部到省委黨校培訓學習。
2、開展世界觀教育。*月中旬至*月底擬請省委黨校的同志授課，在局機關集中開展世界觀教育，以支部為單位開展討論。通過教育引導廣大黨員干部牢固樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力關、地位觀、利益觀和事業觀、工作觀、政績觀。
3、開展正面典型教育。在全省旅游系統培養和選樹一批黨性強、作風硬、能干事、干實事的先進典型，以多種形式宣揚他們的事跡。組織20*年度優秀公務員代表談經驗、作報告，教育和引導廣大黨員干部樹立和弘揚良好作風，形成積極向上的氛圍。
4、開展警示教育。利用報刊、影視、影像等資料中總結的作風建設方面的反面典型，對廣大黨員干部進行警示教育，從中吸取教訓，認清危害，引以為戒。
5、開展光榮傳統教育。認真貫徹落實省委關于新時期深入學習和弘揚大慶精神的決定，開展發揚“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”和“闖關東精神”的系列活動，在新的歷史條件下將光榮傳統發揚光大。
（二）強化制度落實
1、認真落實聯系群眾制度和調查研究制度。圍繞年度工作目標，從4月中旬開始，由局領導帶隊以分片調研的形式組織機關干部大下基層，在廣泛聽取基層意見、建議的基礎上，研究解決影響和制約旅游產業科學發展的重點難點問題，確保北國風光特色旅游開發區建設各項工作開好局、起好步。
2、認真落實黨員領導干部個人有關事項報告制度，加大對報告事項的監督檢查，及時糾正和解決存在的問題。局黨組要召開一次專題民主生活會，局領導班子成員要述職述廉。
3、嚴格執行領導干部誡勉談話制度，對政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、勤政廉政等方面存在苗頭性問題的干部及時進行誡勉談話，促使當事人改正錯誤。
4、積極推進黨務公開，按照省委、省紀委推進黨務公開工作指導意見，結合旅游部門的實際，研究黨務公開的方式、方法和具體措施。
（三）加強機關效能建設
1、按照“三定”方案，7月底前在新編制框架下完成局機關人員調整，定崗定位，進一步明確職責。
2、按照堅持、完善、廢止的要求，對現有制度進行一次清理和審查，按照省紀委要求7月底前全面建立局機關和直屬單位的權力運行機制，進一步規范權力運行。
3、進一步減少和規范行政審批事項，壓縮審批時限。非行政許可審批事項縮減20%左右，單項行政審批時間在法定審批時限基礎上縮短20%左右，進一步提高工作效率。
4、加強電子政務系統建設，加快網上行政審批平臺建設，盡快實現網上申報、網上審批、網上招投標，上半年開通12301旅游咨詢熱線。利用旅游政務網絡平臺推行政務公開和旅游公共服務辦事公開，建立完善旅游信息制度，促進行政權力公開透明運行。
5、全面落實首問責任制、收費公示制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制、投訴問責制等制度，采取有效措施加大執行的力度，切實解決在崗不履職、在位不盡責，辦事拖拉、推諉扯皮等問題。
6、加強旅游行風建設。深入開展民主評議行風活動，11月中旬組織參加行風熱線直播節目，聘請旅游行風監督員，9月上旬分片召開行風建設座談會，力爭在行風評議中排名有新的提升。
7、貫徹實施《黨政領導干部問責暫行辦法》和《行政機關工作人員行政過錯追究暫行辦法》，嚴肅認真地查處拖拉梗阻、刁難勒卡，亂收亂罰、違法行政等行為。嚴肅追究決策失誤、治理失當、政令失暢、行為失范等行政責任及連帶責任。對嚴重阻礙發展、破壞旅游發展環境的違法違紀案件嚴肅處理。
三、保障措施
（一）提高認識，統一思想。要及時召開推進大會，使黨員干部明確，在全省開展以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動，是省委全面加強黨的建設，推動科學發展、實現黑龍江全面振興的重要舉措，也是推進北國風光特色旅游開發區建設，促進全省旅游產業更好更快發展的重要手段，要自覺地把思想和行動統一到省委的部署和要求上來。要切實加強組織領導，擺上黨組工作日程，納入黨組總體工作，采取有效措施，保證活動內容、時間、效果三落實。
（二）建立組織，推進落實。成立以局黨組書記、局長薄喜如為組長，副局長劉顯富、紀檢組長李兵、副巡視員李大方為副組長，相關處室負責人為成員的作風建設活動推進組，負責活動的組織與領導。推進組辦公室設在紀檢監察室，負責活動的組織協調、綜合反饋和督促檢查。
調研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎，不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設新平臺，拓寬監督工作新領域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下，工商行政管理內部發生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監管、現代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規范津補貼等等。在實際工作和現實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經濟活動復雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰和考驗。在挑戰和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創新才有前途，唯有進取才有動力。××分局理直氣壯地用馬列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導人，用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想，摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統教育方式的基礎上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風廉政建設，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術欣賞中，品位黨風廉政建設真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結合當前形勢，不失時機組織干部職工深入社區走家串戶、訪寒濟貧；走進農村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責任。在活動中，明確主題，加入引導，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？
七是樹廉教育既現身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統節日座談會，編組有序、輪流現身說法。介紹個人成長經歷，反腐倡廉好的做法和經驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監督，確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網”建設，突出分局局務公開，保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監督權，充分尊重民主，確保行政權力的運行陽光透明。做到決策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范；做學習實踐黨風廉政建設規章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監督法。充分利用工商系統信息化工具的優勢，發揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網廉政之聲內容，經常廉政警句、格言，有關反腐倡廉規章要求，交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當提醒，給家屬親人發廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節常問“廉”，使干部職工違風廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監控，黨風廉政建設的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺，在走訪中我們注意到，從領導到一般干部經常說的一句話就是“沒有規矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人，用制度約束人，用制度規范人，認真解決在落實廉潔自律各項規定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯席會議制度》、《紀檢監察、人教等部門負責人聯席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規定》、《紀檢監察定期通報制度》、《行風監督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規章制度，做到黨風廉政建設網格化、制度化、規范化。真正使黨風廉政責任制，一崗雙責、一崗多責，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責任。
今年××工商分局又根據，新形勢、新時期、新特點和工商監管方式的轉型等新任務，堅持嚴格教育與嚴格管理相結合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規范手冊》兩個基本制度為基礎，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節假日期間、重要時段的監督檢查機制，及時發現和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規定的嚴肅性。改進教育方法，體現以人為本、人文關愛思想，注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態、通報制度，準確及時掌握每個干部職工思想動態。
拓寬監督工作新領域
監督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監督工作新領域的主要做法是：
第一：開展履職問責監督，增強風險防御能力
開展“服務型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經濟的發展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉型時期，監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性向日常規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變，履職要求更高，問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監督領域中，更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動，拓寬了新的監督領域。
在學教活動中，組織觀看了預防職務犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風險__個，（其中行政審批風險點__個；行政執法風險__個；行政處罰風險__個；內部管理風險點__個）。高風險崗位即：監督管理、罰沒物資和固定資產管理、執法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論，把防范廉政風險，提高問責能力，貫穿于干部教育、培養、使用和管理的各個環節，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。
第二：開展述職述廉監督，增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設監督新領域的實踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內容在網上公示，接受全局干部職工的監督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風廉政建設的建議和努力方向，促進監督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上，又分別組織機關、注冊科、經檢大隊、監管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人，社會和服務對象代表__人，分別對履行職責、服務態度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。
第三：開展作風效能監督，增強服務發展能力
分局從機關作風效能建設、執行雙六條禁令入手，重點是主要領導親自到××區紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務行風監督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態分析會議等基礎性工作，扎扎實實地推進作風效能建設，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監督上，從思想上對照科學發展觀的要求，“強服務、促增長、促發展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉型要求，思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有？特別是在當前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態不平衡，工作干勁下降，工作標準降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現象時有發生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學習力、執行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優化、三爭當”活動為載體，重點圍繞企業年檢、行政執法、食品安全、窗口單位、執行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結果，提出整改建議。堅持管業務、管隊伍，必先管行風的原則，督促干部職工進一步端正服務態度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象，全面推進作風效能建設。
一、在突出“四個重點”中強化審計監督
根據年度計劃，我局將財政預算執行審計、經濟責任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點，集中力量，攻堅克難，完成了預期的目標任務。
（一）財政預算執行審計。今年的預算執行審計有三個特點：一是充分準備動手早。底，局財金股就完成了工作方案的制訂。2010年1月10日，全局召開了動員大會，進行了全面、周密的工作部署。
1月18日，審計組現場進審，2月5日，現場審計基本結束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利；二是整合資源力量強。打破股室界限，組織業務人員23人，由7名班子成員帶隊，分為三個小組，合理搭配，分工協作，最大程度的提高了工作效率；三是ao運用效率高。審計涉及重點單位和部門28個，同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計，點多面廣，任務繁重，審計組充分運用ao現場審計軟件，大大縮短了現場審計時間，提高了審計項目質量。本次財政預算執行審計，查處問題12項，提出評價意見6條、審計建議4條，提交了高質量的審計報告，受到了縣委、人大、政府的好評。
（二）經濟責任審計。今年全年，我局完成經濟責任審計項目6個，在審4個，審計對象10人，其中，突出了領導干部的任中經濟審計，同時加強了對事業單位法人代表的經濟責任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果，專門下發了平審發[2010]3號《縣審計局關于統一、規范、簡化經濟責任審計結果報告格式的通知》，將報告編印成冊，除主送縣委組織部及組織部長，還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務副縣長、縣政協及主席、縣紀委及書記。
（三）政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目，遏止虛增投資1600多萬元，今年這項工作已全面展開，對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進。審計組進駐12個施工現場確認計量簽證，對隱蔽工程拍照留存，就工程增加計價部分進行建議性調整，積極為政府節約建設資金、降低發展成本。
（四）績效審計。2010年是我局開展績效審計的試點之年，我局《二〇一〇年目標管理考核辦法》中明確規定“每個業務股室必須完成1個績效審計項目”，要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法，突出績效內容，為2011年“績效審計推進之年”奠定堅實的基礎。如對某醫院的審計，該醫院投資近萬元改建門診樓、住院樓，新建戒毒治療中心，造成負債近1000萬元，但審計認為，該院醫療服務硬件顯著提高，業務量和經濟效益均大幅增加，每年償還負債300多萬元，投資項目績效水平較高；又如審計某公司搬遷建設項目，同樣是大額負債建設項目，但該公司廉價處置黃金地段的鋪面，在較偏避地段購置土地建設新樓，規模控制不嚴，應對市場變化失誤，致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設項目未達到預期目標，績效較差，主要負責人負有領導責任。
二、在增強“隊伍四力”中夯實審計基礎
我局緊緊圍繞建設“學習型、規范型、效能型、和諧型、廉潔型”機關目標，加強隊伍建設，提高審計水平。
（一）增強隊伍戰斗力。一是通過開展學習法律法規、審計案例講評、審計項目質量分析等活動，培養審計人員的查案能力和分析能力；二是聘請省廳專家舉辦計算機輔助審計專題培訓班，組織全局業務人員每晚集中操練2小時鞏固培訓效果，同時投資9萬多元添置一批手提電腦，全局手提電腦達到人手一臺，已有10人通過ao認證考試，還有8人積極備戰7月2日的考試；三是在局機關推行領導干部“公開競職、差額選舉”和股室負責人“公開競聘上崗”制度，局班子集體結合“權、責、利”，與所分管股室人員在政治思想、廉政建設、審計質量、工作任務、獎罰考核方面實行“五聯”，開展“一對一”的幫扶活動和談心活動，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。
（二）增強隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線，開展了一次諾廉、述廉、評廉活動，制定了“縣審計局干部十二不準”規定，重視干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小時外“生活圈”的監督檢查，實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制，請縣紀委干部到機關舉辦了一次廉政教育學習班。
（三）增強隊伍約束力。完善干部管理考核辦法，在機關大廳設置去向牌，安排專人負責對干部工作日去向進行跟蹤登記，建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案，考評結果與個人津補貼、評先評優和提拔使用掛鉤，有效規范了干部行為。
（四）增強隊伍創造力。鼓勵干部積極探索并運用新的審計方式方法，提高審計質量。如法制股通過“九查九看”促進被審計單位實現厲行節約，工交商貿股總結12條方法開展“小金庫”檢查，基建一股、二股創新方法對隱蔽工程進行拍照留存等等，這些新的方式方法的運用，規范了審計程序，節省了審計時間，降低了審計成本，提高了審計質量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執法質量
我局注重加強內控，健全制度，規范程序，督促整改，實現審計執法質量控制目標，確保執法質量生命線。
（一）完善內部管理制度。年初，進一步修訂完善了縣審計局《審計執法過錯責任追究制度》、《審計復核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責辦法》、《關于基本建設投資項目審計程序的補充規定》等11項審計質量控制制度，全面規范審計行為，提高執法質量。
（二）創新質量把關制度。在審計質量控制過程中，實行重要審計事項專項承諾制：要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內容情況和會計資料，明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關審計處理措施，并要求被審計單位法人和相關財會人員簽字；堅持集體三審制：現場審計完成后，審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前，由局長、法制股、審計組成員集體進行審核。根據被審計單位回復的陳述意見，由審計組修改，法制股復核后，再由局業務辦公會集體審定；實行三級復核制：審計組成員交叉復核、主審全面復核、法制股專職復核，確保了“零”質量事故。法制股組織對已完成的審計項目進行評選，共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個，有2個審計項目分別獲得市審計質量評比一、二等獎。
