時間：2022-12-13 17:01:26
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1.苗族的地域特色
苗族人民曾經歷了較長時間的遷徙，先是由東向西，而后由北向南，其中，更多小范圍族群的流動更是不計其數，因此苗只是這個族的統稱，但是在不同地域的苗族人民都有著自己的稱謂：如黔東南地區的苗族人總是包裹著黑色的頭巾、穿長袍，被稱為黑苗，而在格江縣周圍的苗族人由于衣領是白色的，因此被稱為白領苗。不僅如此，還有高坡苗車江苗等根據地域不同而劃分的苗人稱謂。
苗族所處的位置大多在崇山峻嶺之間，造就了苗族文化與藝術的封閉性和排他性。與很多山地文化民族一樣，苗族也出現了文化斷裂，不過也正是如此，使得苗族的舞蹈派生出了很多亞舞蹈形態，即使在同一動作動律下也隱含了不盡相同的有意味的形式。而恰恰是這種生活的地理狀況賦予了苗族舞蹈獨特的動作動律特點。
2.苗族的民風民俗
苗族民風民俗，從形態上可以直觀感受到就是他們的服飾。苗族服飾以棉布為主，還形成了獨有的刺繡和蠟染藝術。苗族婦女的頭飾主要以銀飾為主，她們會根據服裝的松緊長短來確定不同的舞蹈動作，首飾在舞蹈的過程中所發出的清脆聲響也就形成了苗舞固有的節律伴奏?？傮w來說，服飾的講究意味著苗族對自身文化的認同感，也象征著民族的凝聚力。苗族也是個節日眾多的民族，主要有趕年場、苗年節、清明歌會、趕秋節等。這些重大的節日為苗族舞蹈的表演、發展及傳播提供了場所和途徑。
3.苗族原生性巫文化
苗族有著自己巫文化，并形成了一定的體系。苗族對巫術的精神依賴還是很強烈的，《楚語》等史料記載，苗族巫文化的形成受到了楚風的影響，楚地巫風盛行，有激楚作為典型代表的巫舞蹈形式。早在三苗時期，苗族就形成了信仰鬼神、崇尚巫術的風俗，這也是直接影響苗族舞蹈形態及內涵的重要原因之一，例如《跳樁舞》就是傳統祭祀舞蹈之一。研究苗族時，不能只停留在它的形態方面，更要透過舞蹈的外形去研究肢體的文化內涵，尤其是苗族人的巫心理對舞蹈的影響，以及舞蹈作為藝術是如何反作用于苗族人的文化心理進程的。
二、苗族舞蹈的藝術特征
1.苗族舞蹈的表演特征
(1)模擬再現與教育性苗族是一個沒有書面語言的民族，雖然有些學者認為有的小范圍苗人聚集地有著自己的語言體系，但并沒有形成統一的文字體系是一個公認的事實。因此，苗族人只能依靠類似于蒙族史詩《江格爾》式口頭藝術方式以及活體性質的舞蹈方式來傳承。苗族舞蹈，即是一部關于苗族先民社會歷史的人體文化叢書，它以生動的形象描繪了苗族祖先的生活和歷史，具有豐富的內容。
(2)剛柔并濟與神秘性
苗族的形成具有多樣性的美學特征?！哆w徙舞》和《木鼓舞》是描述苗族人艱苦卓絕、流離遷徙的舞蹈，因此舞蹈中有很多反應苗族人民堅強不屈精神的內容，體現了他們的果敢、剽悍。鼓已經融入了苗族人的生活中，無處不在。苗族古時以擊鼓為令進軍，《遷徙舞》中就有描寫的古時兩軍對壘狀態的舞段，跳出了苗族人剛烈的性格與雄壯的氣勢。苗族也有體現女子柔美飄逸風格的舞蹈，典型的有《花帶舞》，在跳的時候，一般是以蘆笙伴奏，而且都是小伙子吹奏的，以表現他們討花帶的求愛心態。而苗族女孩的舞蹈動作則多以腰胯的扭擺為主，展現了她們輕柔含蓄又不失穩重又具有詩意的心靈美感。
同樣，苗族崇尚巫術和對圖騰的崇拜，對苗族舞蹈的直接影響就是使其充滿了神秘性。苗族自古在社會發展上處于較為落后的境地，因此他們就會對自然界中的生靈產生崇拜，尋求祖先或神靈的庇護，祈求族人順利安康、續存香火，所以才產生了這樣具有社會功能性、原始神秘性的舞蹈風格。
(3)逆向順邊與凌厲性
苗族舞蹈還有一個顯著的動作特征就是逆向性和同邊順。例如苗族的反排木鼓舞，就不講究人體動勢的對稱性，總是用腰胯先行來帶動上身的反轉運動，步伐是橫走斜插，看起來極不協調。木鼓舞就是通過這種一邊順的動勢和往回勾小腿、腳踝的動作來翻轉身體，同一側的動作發力使舞蹈動作幅度更大，產生另外一種美感。這個動作方式與苗族的生存環境有關，苗人在翻山越嶺時，為了在陡峭的山體上保持身體的平衡，需要同手同腳的側身，才能讓腳步更加沉穩。另外，這還與苗族女子穿的百褶裙的設計有關。
審丑也是美學范疇的一個分支，苗族舞蹈也會表現出一種凌厲、猙獰的風格特點，他們把兇惡、丑陋的形象表現在舞蹈中，甚至充當主角，以神秘威嚴來表現了一種猙獰之美。如《雷公舞》中雷公的造型就非常的威嚴神秘而又夸張。在舞蹈中除了做那些大幅度的旋轉翻滾等動作，驅鬼壓邪之外，也會出現一些拜神、逗趣的動作，平添了一種人間情味。
2.苗族舞蹈音樂特征
苗族的音樂可以宏觀的分為民歌與器樂，它們的藝術風格與舞蹈的藝術風格是交互影響的，二者共同構成完整的樂舞風格體系。
(1)民歌的特征
苗族民歌可大致歸納為五腔十調，每一種腔或調都有各自的曲牌名，較為常用的有飛腔高腔和古歌調趕秋調等。正因如此，苗族民歌幾乎涵蓋了中國古聲的所有調式，包括宮、商、角、徵、羽。苗族民歌的曲式結構和演唱結構是比較具有邏輯完整性的，一般包括引子、插句或插段，以及尾聲;也有起腔、加腔、絞腔的說法。苗歌比較注重首尾呼應，即開始和結束的唱段在曲調和唱詞上是保持一致的，但是在加腔部分，會運用重復的方法，而且會依照不同人的情感風格和不同的環境情況作出一定的改編，但是總體上還是重復的特征，類似于西方音樂的賦格和卡農。
一、財政現狀
2007年，我國財政創收51321.78億元，同比增長32.4%；GDP為257306億元，同比增長13%；財政收入占GDP比例為20%，財政增收比例比GDP增長率高19.4個百分點。2008年，我國財政創收61316.9億元，同比增長19%；GDP為300670，同比增長9%；財政收入占GDP比例為20.4%，GDP增長率比上年同期下降4%，財政增收比例比GDP增長率高10個百分點。稅收增長速度快于GDP的增長速度，會影響經濟景氣，這是一個經濟學上不容爭論的常識。國家財政稅收的增長速度高于同期GDP的增長速度，這種格局的產生加重了企業的負擔，影響了企業擴大再生產的積極性，抑制了投資需求，尤其是在經濟運行相對冷的情況下，不應當采取稅收增長快于GDP增長的宏觀經濟政策。從微觀經濟分析看，稅收是企業利潤的一種再分配，或者對于企業來說是一種類似于成本的支出。如果政府增加的是企業項下收取的增值稅、所得稅和消費稅，會減少企業的利潤，降低企業的資金利潤率；如果政府征收的是投資方向調節稅、設備進口關稅等等，則直接增加了企業的投資和生產成本。資金利潤率的高低是企業覺得擴大投資還是縮小投資，還是不是投資的一個重要指示器。況且，如果政府從企業拿走的稅收過多，企業留作擴大再生產的利潤就少，企業投資能力也受到影響。從宏觀經濟分析來看，國外早有供給學派的經濟學家分析，稅負越重，投資和消費需求越受抑制；稅負越輕，越能鼓勵投資和消費。近兩年，全球經濟陷入低速增長，英、美、德、法等國家都使用減稅的財政政策來刺激需求，推動增長。
財政收入增長連年高于GDP增長速度，不可避免地會導致宏觀稅負水平的提高，對此需要保持謹慎的態度，防止宏觀稅負過度放大。下一步，關鍵是要在保持宏觀稅負相對穩定的基礎上，優化財政收入結構，充分發揮稅收籌集財政收入的主渠道作用。按照“強化稅收、清理收費”的原則，嚴格控制設立新的收費、基金項目，清理取消不合法、不合理和到期的收費、基金，減輕企業和社會負擔，對依法保留的收費和基金項目逐步全部納入預算。
二、研究財政增收風險的意義
在強化征收社會保障金，同時杜絕收費的前提下，如果GDP增長速度在7％－8％時，財政稅收增長速度應當在13％－14％之間為宜，一旦超過此線，就會影響個人和企業投資的積極性，進而影響到國民經濟的景氣。在財政稅收保持比較高增長的同時又使經濟增長速度不受太大影響需要從戰略思路和具體政策上加以調整和解決。減輕企業負擔，首先要減少和杜絕各種稅收以外的收費。現在企業和個體戶包括農民，覺得綜合負擔太重，主要是稅收以外的各種收費太多。企業和個體經濟要交納的費，根據各地地區不同，占全部要交稅費的1／3－2／3。特別是稅制改革后，鄉、縣地級財政的收入相對越來越少，而中央和省兩級財政集中度相對提高，這樣，鄉、縣和地市以費補稅，供本級財政需要。農民、個體經濟和企業的費負有加重的趨勢。這種狀況必須扭轉。此外，要調整稅收結構，從鼓勵投資、擴大需求的角度出發，逐步從生產項下征大部分稅，改為大部分稅在消費環節征收；逐步從對投資者征稅轉到對所得征稅。從而減輕投資和生產者的稅負。特別是對投資者，實行固定資產投資的稅收抵扣制度，抑制儲蓄，鼓勵個人和企業進行投資，擴大需求，創造更多的就業機會，增加居民的就業收入，增強他們的消費支付能力。第三，要加大各類企業，包括個體經濟養老、失業、醫療等社會保障費的征收力度。其實，各種社會保障的費用規模，要遠遠小于目前各種收費的規模；就是強化社會保障資金的征收，如果杜絕收費，企業總體的稅費還是能降低不少。把費杜絕了，把社會保障金收上來，既能減少政府一些部門的不正之風和腐敗，又能縮小政府部門公務員之間的收入差距，還能增加保障低收入階層的資金，縮小社會收入和生活差距，是一舉幾得利國利民的善事。
三、規避財政增收風險的對策
（一）提高思想認識,建立預警機制，加大經濟結構調整力度，改變財政投資方向
各級政府和財政部門必須充分認識財政風險的危害性和化解財政風險的重要性,同時,要建立防范財政風險的預警機制。按照“調整結構，確保重點，壓縮一般，強化管理”的方針，優化財政支出結構。第一，適當減少財政對基礎設施的直接投入，擠出一部分財政資金，可以通過財政擔保、貼息等形式吸納民營、民間投資參與基礎設施建設，這樣，既可以收到良好的政策擴張效應，又可以減輕財政負擔。第二，按照經濟結構調整目標，除了保證國家重點基礎設施投資，還應支持工業戰略性改組、優化與升級，特別是利用稅收政策扶持技術裝備工業和發展高新技術產業，積極支持和促進國有企業改革和重組，協調和促進地區經濟結構的合理和均衡發展。重點是要盤活存量資源，使存量資源在不同產業、地區之間流動。而存量資源的流動是資本重新優化組合的結果。問題是我國目前一方面缺乏資本退出的必要條件即產權的市場化；另一方面還缺乏資本補償的機制。在市場經濟條件下，與結構調整和升級相聯系的資本補償就需要財政支援，財政可以通過發行長期專項國債，收購、封存或淘汰那些生產能力過剩的資本，使過剩領域的資本得到全部或部分補償。財政政策應在資本退出的補償上發揮更大作用。
（二）建立健全財政監督法規,并認真遵照執行是有效防范和化解財政風險的治本之策
財政監督立法應體現以下基本原則：一是收入的完整真實性原則；二是支出的安全有效性原則；三是監督的規范化嚴肅性原則。此外,財政監督的內容及其重點,應放在以下幾個方面：一是對財政收入征收機關的監督；二是對預算編制及執行情況的監督；三是對收費收入的監督；四是對單位財務的監督；五是對國有資產的監督。合理界定政府職能,集中財力保證財政職能到位,從市場經濟出發按照市場經濟規律重新認識并準確界定財政的職能范圍。在此基礎上對目前的財政支出進行梳理,剔除財政支出中不合理的開支和不屬于政府職能范圍內的開支,避免由于政府包攬過多,財力不散,使財政職能缺乏必要的財力保障而“虛脫”。六是積極探索和研究我國當前和今后一段時期財政赤字的適度區間,并將赤字規模控制在這個區間內,避免將短期刺激政策長期化,減少經濟增長的赤字依賴進一步健全和完善分稅制財政體制,正確處理國家、企業、個人之間的分配關系,建立穩定的財政收入增長機制。
（三）規范政府行為,加強債務管理，防范財政支出風險、重點調整支出結構。一是成立專門機構對政府債務進行總量控制；二是科學測算和制定地方政府債務規模和中長期規劃及年度計劃；三是嚴格執行政府擔保外債的管理；四是落實償債資金,建立政府外債償債準備金,并納入財政預算管理,使政府債務管理走上規范化、法制化的軌道。五是推行政府采購制度,這不但能提高資金使用效率,而且有助于杜絕腐敗現象。六是建立國庫單一帳戶制度,這不但有利于資金調度,緩解財政資金緊張的矛盾,而且還有利于加強財政監督管理。七是建立科學的預算支出分類體系。要借鑒市場經濟國家的預算支出分類體系,不斷向國際慣例靠攏。八是要實施積極的財政政策,加強特種國債轉貸項目的管理,發揮財政資金的引導作用,擴大社會投資需求；地方財政可以適度運用貼息政策,減輕企業利息負擔,對產品有銷路、發展前景好、經濟效益高的各類企業,實行技改貸款財政貼息政策等,引導銀行貸款和社會投資,推動經濟發展。
（四）深化財政投融資體制改革，健全社會投資自我增長機制
在目前的投資增長中，由積極財政政策帶動的國有經濟投資增長勢頭強勁，而民間投資增長力量仍不足，從2004—2008年我國國有及控股企業投資增長了49.5%，民間投資增長44.2%，4年總的投資增量中，國有及控股企業投資占投資增量的73%，民間企業投資占投資增量的26.9%。主要原因是信貸緊縮，投資風險加大，銀行惜貸，造成民間企業貸款難或者是不敢投資。據統計，到2008年上半年，我國民間金融資產已達22萬億元，是一個巨大的投資來源。如何把我國民間資本的巨大潛力轉化為現實的民間投資？這就需要加快轉變政府職能，從對市場的直接投資轉移到間接投資直接服務上來。今后作為投資主體，政府應逐步從競爭性的投資領域退出，側重于公益性或基礎性的行業和項目的投資，將競爭性的投資領域，甚至某些公共投資領域由市場來調節，使企業和個人成為投資主體，鼓勵民間投資進入國民經濟所需要的領域。為此，必須進一步深化財政投融資體制改革，放寬對民間投資的準入限制，開放民間投資的范圍，形成投資主體多元化的投融資體制，改進投融資環境。使各投資主體，按市場要求，建立“自主投資、自擔風險，自我受益”的管理體制。形成社會投資自我增長機制，逐步減輕經濟增長對財政投資的依賴。
1．及時調整學校政風行風評議工作領導小組成員。由新到任的成錦平校長任組長，四位副校長任副組長，各處室主任為成員，各自負責一、二項工作。設立了學校政風行風評議工作辦公室，由學校黨政辦公室楊云斌同志擔任主任。
2．制定《一中政風行風民主評議工作實施方案》方案分四個階段實施、確定了六項工作重點、作出了八條承諾。
二、召開動員大會。傳達政風行風建設會議精神
校分三個層面進行動員。校長辦公會上，市政府和市教育局召開政風行風民主評議工作會議后。校黨委紀檢委員允琪傳達了上級專項會議精神，校長會議對做好我校今年的教育政風行風工作作了研究，由辦公室根據校長會精神制定今年該項工作實施方案。中層干部行政辦公會上，校長作了專題學習輔導，成錦平校長對全體辦公會成員提出了要求。要求大家堅持政風行風建設與學校的工作目標相結合原則。要求各職能部門和廣大師生員工切實增強責任意識，對照年度學校工作目標，進一步細化工作目標，制訂切實可行的措施，狠抓落實。堅持政風行風建設與推進學校90校慶的各項工作相結合的原則，90校慶是今年學校的一件大事，要通過校慶進一步挖掘學校的傳統文化和學校精神，要通過校慶加強學校的宣傳，要通過校慶鼓舞士氣，提高教育教學質量，要以優秀的政風行風向90校慶獻禮。堅持政風行風建設與提高教育教學質量相結合。對學校來講，提高教育教學質量，辦人民滿意的一中是政風行風建設主要任務，要克服把兩者割裂開來的思想。當前尤其要抓好高三最后階段工作的研究，力爭在今年的高考中再創佳績。召開全體教師大會，校黨委陳文輝書記作了動員，宣講了今年我校該項工作實施方案的主要內容，并宣讀了校政風行風建設的承諾，對全體教師師德師風建設再次提出要求。
三、廣泛宣傳發動。創設政風行風建設良好氛圍
除了廣大教師中進行動員和發動外，為使學校的政風行風評議工作落到實處。利用校園網、校務公開欄、家長會、學生大會等形式廣泛發動，創設民主評議政風行風工作的良好氛圍
1校園網上公布一中政風行風建設承諾書。學校校務公示欄公示承諾書，讓廣大的學生，社會知曉并參與到校的政風行風建設工作上來。
2利用期中家長會。除了匯報我校政風行風建設工作外，廣泛的聽取家長的意見，讓家長對我校的教育教學、教師師德師風提出意見。從而為自查和整改做好準備。
3召開學生大會。對學生的日常行為規范提出要求，明確提出學生也是學校的主人，也是學校政風行風建設的主體。并通過期中的學生評教評學，對老師的教學水平、師德師風進行評議。
四、開展自查自糾。推進政風行風建設工作
深入開展自查自糾，校宣傳發動的基礎上。通過自查發現了一些存在問題，并提出了自糾措施。
問題一、教學質量與人民對我要求還有距離。少數教師教學觀念還比較陳舊，部分教師因工作成就感不強而影響了積極性的發揮。對新課程精神還缺乏深入的領會，現有課型不能適應新課程下課堂教學的要求，教學效率不高。
通過校園網在線學習，改進措施：一是加強校本培訓。學科教研活動，專家講座等形式，強化老師對新課程的理解。二是對個別“問題教師”采取跟蹤聽課，幫助整改。三是扎實推進“高效課堂”建設，廣大教師中開展“高效課堂”通識培訓，由每個學科開出幾節“高效課堂”研討課，此基礎上建構一些“高效課堂”模式加以推廣。四是加強學校宣傳，宣傳學校的辦學業績，介紹學校在近年來針對生源質量相對薄弱所采取的舉措和有效成果，以增進社會的解、理解與支持。五是主動出擊，尋找支持，開辦學校特色項目，舉辦PGA高中國際課程實驗班，進一步深化我校普通高中新課程改革工作，引進和吸收國外優質教育資源，探索國際化辦學的新路，滿足國內、海外學生在校求學的多元化、個性化需求。
問題二、學校管理規范化不夠。主要表現為學校各項管理制度全，但在執行過程中有落實不到位的現象。
一是認真學習《省中小學管理規范》由黨政辦和教科處一起把省中小學規范20條和十項管理制度根據內容和各部門的管理職能印發至全體教師和相關管理人員。組織學習，改進措施：明確管理規范。二是深入學習的基礎上，認真排查出問題，并進行整改。三是整合學校各種規章制度，形成校本化的進一步加強學校規范管理的若干規定。
問題三、管理隊伍執行力不夠。主要表現為學校管理隊伍基本上都是學校的教學骨干。工作中存在著因繁重的教學任務或階段性突擊任務而影響工作全面推進的現象。
尊敬的市民朋友、各位行評代表、現場嘉賓：
大家上午好！
***水務集團作為***區供排水一體化水務企業，公司始終堅持“文明、誠信、務實、高效”的服務理念，注重為保障民生需求、確保安全供水和服務地區經濟發展等方面做貢獻。
一、立足本職，優質供水，安全保供能力不斷強化
公司加強從源頭到龍頭的管理，每年提前制定高峰供水預案，合理調度科學平衡***供水水壓。持續對各廠區進行常規工藝改造，建成雙閘水源廠應急處理工程，濱江水廠深度處理工程明年竣工投產，屆時將進一步提高***供水安全性和抗風險能力。截至目前，我公司1個水源廠，2個水廠均達到工藝先進、自動化程度高、水質優良的現代化水平。公司供水能力達95萬噸/日，供水能力和企業規模位于全國區縣同行前列。
在不斷完善處理工藝的同時，公司建成了各水廠廠級化驗室，形成水源水、出廠水、管網水、末梢水的四級監測機制和預警機制，實行全過程水質監管，形成了完善的水質檢測系統。今年開始強制執行的《城市生活飲用水衛生標準》，我區已于2009年在全市區縣中率先達標。目前，***地區生活飲用水水質綜合合格率接近100%。
二、民生為先，克難求進，重點工程建設快速推進
在完成長江引水工程的基礎上，為讓各街鎮老百姓用上長江水，公司于2010年完成了總投資21億元的區域供水工程，極大地改善了農村地區廣大老百姓的飲水水質，有力地提高了我區及周邊地區的供水安全性。我們積極服務省市區重點工程，推進上坊保障房地塊主供水管道鋪設；配合S337和S122改造、地鐵三號線、***萬達廣場、天元路拓寬等大型市政工程建設，今年共計完成40KM供水管線的敷設、改造和保護。加快實施老戶改造工作，目前已完成***老戶改造工作的95%以上，明年將完成所有掃尾工作。以解決群眾需求為突破，于今年啟動二次供水增壓設施的統一管理工作，長期以來居民住宅二次加壓供水存在的水壓較低、水質較差的問題將會得以解決。
三、科學管理，以人為本，對外服務水平顯著提升
公司把用戶利益擺在第一位，內抓管理外樹形象，努力打造一流的服務窗口。一是注重主動服務，創新服務方式。一站式服務，縮減辦事流程，提高工作效率；開通用水信息網上查詢和網絡咨詢業務，方便用戶監督；成立24小時便民延伸服務隊，上門為用戶排憂解難；“96889611”服務熱線，全天候為用戶提供咨詢、報修、投訴等服務，日均接聽聽話300多個，并與政府12345聯通對接，做到“事事有回音，件件都落實”；6家銀行200多個營業網點、銀聯拉卡拉、全市200余家蘇果超市水費代收，拓寬了繳費渠道，網上繳費也將于明年實現，還對部分孤寡老人、行動不便的用戶開展了主動代交水費服務，滿足不同用戶繳費需求；二是注重軟硬件建設，夯實服務基礎。建成了省內一流供排水調度指揮中心，實現了供排水的中心集控、統一調度和集散管理；新增萊茵達路供水服務大廳，更新升級了北沿路供水服務大廳，添置了叫號服務，減少了排隊、擁擠現象，增設了休息區和等候座椅，極大地方便了用戶；開發建設GIS地理信息系統，管線管理更加科學，全天候對管線進行巡視，有效減少了事故的發生。三是關注民生，深入了解群眾需求。公司聘請10名行風監督員，召開用戶座談會5次，深入走訪各類用水大戶30余戶。向廣大用戶發放意見征求表、服務滿意度調查表200多份，對于收集匯總的30多條意見建議，都向相關用戶進行解釋和答復。
LB區NZ校開展了師德師風建設工作，在這次活動中，我受到很大教育和鼓舞。優秀教師的那種教書育人、愛崗敬業，無私奉獻的美德，是我學習的典范。聯系自己師德建設的實際，認真對比找差距，現將自己的自查情況報告如下：
我作為一名人民教師，深深感到是一種榮譽，同時，也是一份責任，一種精神。
優秀老師的先進事跡，讓我難忘，它將成為我行動的指南，工作的動力。
在教育教學工作中，我努力做到以下幾點：
（1）嚴格要求、因材施教。教師的職責是教書育人，為人師表，牢牢記住八字校訓：
身正為師，德高為范，我經常鼓勵學生，增強他們的自信心，總是抓住學生的心理活動處理問題，在課堂上經常從細微處著手，培養學生的品德和意志，不讓學生做的，她從不做，讓學生做的，她身先士卒，正是以嚴于律己，善待他人的準則，在學生中樹立良好的教師形象。
（2）熱愛學生，尊重學生
教育能沒有愛，沒有愛就沒有教育，愛是教育的靈魂，只有熱愛學生才能正確對待寬容學生所犯的錯誤，才能耐心的去塑造每一位學生。熱愛學生還表現在對學生的尊重和信任，以及對學生的嚴格要求，我注重尊重學生的人格，了解學生的個性，相信學生，關心學生，既統一嚴格要求，又注意學生的個性差異，區別對待，對程度水平不同的學生，采取不同的教育方法，關愛每一個學生，特別是差生，每一個學生都學有所得，不讓一個學生掉隊，把每一個學生都培養成社會有用的人才，因材施教，可以收到較好的效果。
（3）嚴格要求，遵紀守法
在工作中，我要嚴格遵守教師職業道德規范和學校的規章制度，嚴格按照師德建設七不準要求自己，作到不體罰學生，不向學生推銷資料，不喝酒進課堂，不在課堂上接打手機，不向學生家長索要錢物，不利用節假日給學生有償補課，不亂辦班。
（4）以身作則、為人師表。教師是發展教育事業的主體力量，是培養合格人才的關鍵，數以億計、千萬計的高素質的勞動者和人才，首先是在學校中培養出來的，教師在教育教學活動中，傳播科學文化知識、教育培養學生怎樣做人、培養學生高尚的情操和美好的心靈，教師作為人類靈魂的工程師任重道遠，肩負偉大的使命，教師應當
學為人師，行為世范
，要樹立正確的教育價值觀、質量觀和人才觀，增強社會責任感和使命感；要著力提高自身的思想政治、職業道德、科學文化、身體心理等素質，適應新世紀的需要，適應全面推進素質教育和思想品德教育的需要。
以上是我在
【關鍵詞】 高校； 財務管理； 風險保障； 內部控制
隨著國民經濟改革的深入，配合國家科教興國戰略，對教育的高投入也必然伴隨著高風險，高?，F代化步伐的加快使各種風險也隨之凸顯出來，高校作為國民教育的基石成為了迎接這種風險的排頭兵。因此，高校財務管理需要風險保障來實現穩健運行，以便更好地提高高校資源的運作效率，保證高校財務順利實現可持續發展。
一、 高校財務實現風險保障的原則
（一）協作牽制原則
協作牽制原則是基于兩個或兩個以上的財務控制環節，實現各部門或人員相互協作，同時在各部門或各崗位上，實現各項業務程序的緊密合作，提高辦事效率并且在財務內部控制上實現風險損失的最小化。在牽制過程中，貫徹協作于其中，避免只管控制風險，而不顧會計內部協作的做法。在協調中相互牽制，為高校財務建立起強大的風險保護的屏障。
（二）責任機制原則
《會計法》第四條規定：“單位負責人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！?高校財務依照此原則規定，需要制定出切實可行的財務制度?！秲炔繒嬁刂埔幏丁穭t進一步規定“單位負責人對本單位內部會計控制的健全及有效實施負責”。 根據以上兩則會計準則的基本要求，高校在財政性經費、創收經費等經費支出上都應統一歸入到高校內部會計控制的范疇內，摒棄按各種財政與科研經費來源的不同而采用不同的內部會計控制的做法，從源頭上明確主體責任，建立起明確的責任機制。
（三）分工連貫原則
高校財務應按照業務的性質和功能實現風險的分散化。高校財務內部控制的整體架構涵蓋高校內部的各項業務和部門，因此實現財務系統的風險保障，將分工連貫性貫徹其中，力爭以最小的控制成本取得最大的風險控制效果，明確分工各部門及人員應承擔的控制范圍，使內部控制所花費的代價不超過由此而獲得的效益，從而實現在分工連貫原則下，風險保障的有效實施。
二、 缺失風險保障的高校財務管理工作中存在的問題
（一）科學系統的管控監督機制的缺失
在管控體系上，國家財政作為高校財務的運作主體，作為其凈資產的所有者，對其投資基本上為權益型投資，在高校多年的自行經營管理中，國家對其投資沒有發揮應有的效應，造成投資所有者缺位現象明顯。
在監督機制上，高校會計在內部控制上，沒有對損益進行明確界定，同時在成本的核算上，科目計入彈性相當大，在很大程度上弱化了高校財務管理的功能，與規范的會計制度脫軌，使監督審計缺乏可參考依據。
（二）缺乏系統風險評價體系
目前，我國高校財務在風險識別、風險評估及控制等相關的風險評估管理活動中基本處于待挖掘階段，有效的風險評價體系一直處于待產生階段，盡管眾多高校財務制度統一編制預算，統一會計科目，統一會計核算內容和口徑，提供了各種財務指標分析，但財務指標分析很少體現事業經濟效果等方面的內容，忽視財務指標分析的結果，導致了過分依賴于經驗分析數據，而沒有研究數據間所體現的風險危機。而且如何防范風險，基本還處于理論層面，風險評估的缺失使高校財務的防范增加了不確定的因素。高校對商業銀行貸款的風險認識不足，貸款規模大大超過了學校經費的承受能力，風險評價機制沒有建立使依靠貸款盲目搞工程建設早已失去了可控的運行范圍，潛在的信貸隱患影響了高校正常運轉。
（三）預算管理不科學
預算在執行上不嚴格使預算目標的定位不清晰。高校預算作為整個會計內部控制系統中的一個重要環節，從預算編制到支出預算的績效考核都是由財務部門完成，沒有建立相關的獎懲標準，導致高校預算管理缺乏約束性，各業務部門也忙于對預算進行追加，爭奪資金，從零基預算數據開始，各院系及相關工作部門在上報預算經費時，不能真實地反映實際支出的狀況，夸大預算編制申報數。待到年終結算時，為搞預算平衡，高校財務部門多采用指標一次下撥方式，缺乏對預算執行情況的全面分析及預算數與實際數的差異分析，使得資金利用效率低下，部門之間資金苦樂不均，矛盾加劇。高校財務一般采用對超計劃的預算經費進行未來年度的計提，這種方式造成了在實際執行中部門經費只增不減的浪費局面，使支出的合理控制缺失限制性，預算缺失了風險上的限制使保障更無從談起。
（四）有待全面提升的高校財務人員業務素質
由于歷史的或客觀的原因導致高校財務人員對預算狀況的敏感性和財務的分析能力較低，所提供的財務信息失真，不能準確反映高校正常運作的財務活動，同時聘任一些缺少實踐經驗的人員上崗，理論化太強脫離了會計工作的實踐，他們雖然懂得財經法律、準則、制度，但卻偏向書面化，在實務操作中可能會做出違背財經法規之事，這已嚴重影響到了財務核算的工作質量。同時依托地方財政部門通過對會計人員的培訓來提升財會人員的業務素質，多半是應付了事，起不到真正提高會計人員素質的作用，財務人員業務提升任重道遠。
三、加強風險保障優化高校財務管理的途徑
（一）構建風險保障的高校財務控制環境
由于目前，高校的風險管理普遍處于較低水平，大多運用會計的內部控制和計劃來實現風險控制，保障財務的正常運行。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，高校內外部環境也在這種大環境下不斷變動，僅僅依靠財務的控制與計劃已經難以應對內外部的風險沖擊，建立先進的財務控制環境，對于風險保障來說更具有現實意義。具體措施如下：
第一，建立健全會計內部控制實現資金的途徑管理。依據將風險降低到最低限度的原則，合理安排高校的基本建設項目與發展投資，在財力允許的范圍內避免出現高額的銀行貸款，減少負債比例，建立開源節流的發展模式，從資金源頭上建立控制的環境。
第二，建立高效的現金整合機制，增強不同部門、不同人員的協同能力。提高現金的有效使用，在風險保障過程中，正確處理高校發展與資金借貸關系，將貸款規?？刂圃谝粋€合理的范圍內，減少高校因經費不足而進行多元化籌資帶來的財務風險。
第三，推動高校的財務活動向制度化和規范化發展。高校要在前期做好市場調查、風險預測與分析，并在會計核算過程中實現風險管理和監督，本著適度原則，使高校的財務處于一個正常的可接受的水平。
（二）建立健全高校風險評估預警機制
由于風險控制不是被動的，這意味著風險評估需要在預警機制上加以健全，來防范風險并且主動地開展對風險的評估、識別及分析，實現可行性的保障。
第一，風險預警機制要向多領域擴展。高校的風險評估不能只停留在財務部門，要拓寬到教學、科研、學生管理及基建和房產、設備管理等多個領域，應對影響高校財務運行的重大方面進行全面、系統的風險評估。按照風險發生的影響程度的大小，采取不同風險預警方案。對已識別的風險進行分析，設定預警控制方向，確定優先控制的風險并制定出應對措施來加以解決。在風險和收益并存的狀況下，從內部審計角度重新審視整個高校財務的風險預警系統。
第二，建立財務計劃目標預警。長期以來，我國高校多依賴于政府的財政撥款，學校財務部門無形中變成了政府的錢柜子，導致財務計劃形同虛設。高校財務預警機制建立需要合理的預算計劃機制，具體來說就是把權、責、利結合起來，促進高校對現金的分配和管理，本著穩妥性的原則，高校所有的資金都應納入學校綜合財務收支預算統一管理，實行零基預算，增強預算的剛性，加強對預算執行情況的監督檢查，發揮預算預警在高校財務管理中的指導作用，根據警示預算，不斷完善預算管理。
（三）規范高校財務控制活動
隨著高校財務管理自由度的提高，實現高校財務的有效控制成為了重中之重的問題，辦學形式多樣化和籌資形式多元化，形成了對高校財務內部控制的沖擊，根據教育部、財政部聯合下發的《關于高等學校建立經濟責任制加強財務管理的幾點意見》的精神，要實現財務上整體的控制需要在統一領導下進行適當財權分配，明確各權力主體的責任，落實責任主體對現階段財政撥款、事業收入、橫縱向科研經費實現到款財務控制，解決長期存在的收支不實、截留收入、擠占挪用專項經費、設置賬外賬、債權債務長期不清理等財務失控問題。
第一，建立合理責任目標制。依據合法性、實用性、導向性原則，確定高校層級崗位的責任目標，將創收與分配相結合，嚴格控制消費性支出，對閑置資產進行市場評估，實行招投標制度，工程審計后付款，減少資金流失。
第二，深化預算管理改革，實行精細化科學化管理。其基本思想是把預算編制、執行與會計核算系統結合起來，實現預算的實時控制，充分利用審計和社會中介組織等專業技術力量，對教育成本核算、財務指標分析實行規范化管理，以提高財務分析、決策水平和效率，更好地發揮會計核算的基礎性作用。
（四）強化高校的內外部監督制度
在外部監督上，政府通過立法等方式，對法律實施的相關細則進行有效實施，積極地探索現行制度法規上的漏洞。同時，積極對高校財務工作進行巡視，社會中介評估機構進行審計、定期的資產評估，明確學校的辦學定位，并有效利用社會中介評估機構對高校的評估結果。尤其對其工程項目上的管理要建立相關的監督機制，以加強社會力量對高校的監督。
在內部監督上，要建立和利用激勵約束機制，加強內部審計機構在內部監督中的作用，并將內部控制的五要素（控制環境、風險評估、控制活動、信息系統與溝通、監督與風險管理）有機結合，積極鼓勵教職工通過不同途徑參與管理和監督。加強高校內部審計機構的作用，明確內部審計機構在組織機構中的定位，提高內部審計人員的專業素質，并保持其獨立性。
四、結論
總之，在高校辦學規模和資金量迅速擴大的趨勢下，高校在強調以教學、科研為中心的同時，財務活動的復雜性使得風險管理應在高校財務控制風險保障的大環境下，構建高校風險評估預警機制，在規范高校財務控制活動過程中，強化高校的內外部監督制度，提升高校應對財務風險的水平。
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在教師干部作風整頓第一階段學習活動中，我認真學習了縣教育局有關干部作風整頓工作的文件精神，在學習中一邊做筆記，一邊理解領導和同事們的教育，在人生觀、價值觀、世界觀等方面都有了新的認識。透過這次學習，我對我市開展機關作風整頓工作有了進一步的認識，變被動教育為主動受教育，在學習活動中，透過深刻反思和認真聽取別人的批語意見，認識到自我在思想、工作、作風建設等方面存在的嚴重不足，現就這些問題進行自我剖析如下：
一、存在的主要問題
1、在熱愛教師的職業方面表現不夠突出。我平時扎實工作，愛崗敬業，認真上課，努力學習，勇于創新。雖然我很清楚地明白，熱愛教師的職業是做好教育工作的前提，但是在教育工作中經常受到各種不良風氣、工作壓力大等思想矛盾的干擾，使自我的思想偶爾的動搖，因而對教育工作有時不夠認真、盡責。
2、在教育教學理論方面學習不夠堅持。我經常學習教育教學理論，而這些都不是經常性和自覺性的，這都是為了完成任務而被動應付的。此刻深入剖析起來，要想不斷適應教育形勢的發展，成為一名合格的新時代教師，就得務必不斷地加強教育教學理論學習，使自我的業務水平能盡快的提高起來。
3、在教學工作方面不敢勇于創新。本人雖然能運用新理念來指導教學實踐工作，探索科學的教學方法，提高自我的教學潛力。忽略對學生各方面發展的訓練和培養，沒能真正地做到放手給學生，讓學生真正地成為課堂的主人。同時，自我思想認識還放不開，總是顧慮太多。另外，對待學生缺乏“愛心、細心、耐心”。比如有時對待學生的錯誤，不是循循善誘的教育，而是粗暴的責罵，甚至諷刺、挖苦。
二、今后的努力方向
1、端正學習態度，自覺、主動加強理論學習。
第一是要加強對教育經典著作的學習，不斷充實自身的教育理論意識;
第二是要加強對新課程理論的學習，切實轉變教育觀念，不斷適應時代教育形勢發展的需要;
第三是要在學習中做到結合實際深入思考，并能利用理論來指導實踐工作。
一、在管理中更新觀念
老師是學生的榜樣，有什么樣的老師就可能有什么樣的學生，特別是小學生，把老師的一舉一動當成標準，是樣板。**深知自己言行的影響力，在工作中嚴格遵守教師職業道德規范，敬業愛崗。同時，注重學習，因為她深知這是個飛速發展的時代，知識在天天更新，一天不學就有可能給學生的知識不全面。在學習中，她時時把握住時代的脈膊，用最新的理念，最新的知識武裝自己。在短短的幾年中，**自學取得了本科學歷，參加了廈門市小學語文骨干教師、海滄區骨干班主任等各項繼續教育的培訓。
**在班級管理理工作中，不斷地探索、實踐，形成了自己一套自己的教育管理模式。她采用的“一周自我總結本”成為學生、家長、老師互相溝通進行心靈對話的橋梁，她還堅持每周給學生進行品行評語，力求使寫評語的過程成為提高學生自我評價能力和相互學習的過程，讓這心靈的對話更具有震撼人心的情感力量，受到了家長的贊賞和學生們的好評。
二、在真情中澆灌幼苗
以人格的魅力感染學生，是**培養了一個又一個良好的班集體好作法、好經驗。要求學生做到的，**必先做到。她總是以公平的制度管理學生，對待學生一視同仁，為學生創造一個平等合理的學習生活氛圍；總是用持之以恒的熱情管理班級，從開學之日起到學期末，每天都堅持晨檢，及時總結學生表現，讓學生交流自己的“成長足跡”。**還利用班隊會，午休中隊會，組織學生學習三字經、學古詩、背成語、誦名言名句，使學生從中領略祖國山川的秀美，感悟人生的真諦，陶冶學生的情操。每名學生都能吟誦古詩幾十首，背名言名句幾十條，成語上百句，形成了本班的特色。通過努力在各方面也取得了良好的效果，文明、守紀、勤學、向上的班風逐步形成，教學成績由原來的年級倒數第一得到了很大的提高，校內各項活動也是同年級的佼佼者，得到學校領導、教師、學生和家長的高度贊揚。
二十幾年的班主任工作中，**盡情地把自己的愛播撒在教室的每個角落，在她的眼里，每一個孩子都是棟梁之材，每一塊“頑石”都能雕琢成一塊玲瓏剔透的美玉都值得去欣賞。因此，她以學生的快樂為自己的快樂，以學生的痛苦為自己的痛苦，每當學生在學習或生活中遇到困難時，總是伸出援助之手，用自己的真誠去打動他們，帶領學生們走出人生的一片片荒漠，讓他們重新得到快樂，在陽光下健康的成長。
幾年前，**剛調入北師大附校時，所接手的一個班，是由來自全國各地的孩子和本地貞庵村的孩子組成的一個新集體，他們在一個新環境里，一切都不適應，紀律差，學風不濃，學生差異大，學困生和玩劣學生多。接班后，她針對學生的不同情況采用不同的方式對學生引導、教育。通過一段時間的觀察，她發現有的是因家庭關系的原因厭學，有的是因為自身的基礎太差不想學，也有的是因為智力的原因失去信心。摸清了班級的情況后，她制定了切實可行的班務工作計劃，利用班隊會舉行了很多有針對性的主題隊會。為了改變部分學生愛上網打游戲機的壞習慣，在課余、周末的日子里，她深入網吧了解學生的情況，又收集了許多電視，報紙上的生動事例講給大家聽，用這些活生生的事實來教育學生，讓他們明白小學生打游戲機的害處。同時，她還要求學生每人至少收集一個網絡游戲毒害學生的事例，舉行了“生活中網絡好與壞”主題辯論會。同時，還讓學生寫了“網絡在**的生活中”的作文和“遠離網吧”的宣誓書，使學生正確認識網絡，專心學習。 1
**深知一個學困生對班級的影響，更清楚轉化學困生的重要性。于是決定從最差學生身上著手，起到以點帶面的作用。例如，班上有個叫江濤的同學，特別調皮、貪玩、厭學、打架，交結社會閑雜人員，在學校影響很壞，也給班集體的管理帶來了負面影響。經過家訪，她了解到這位學生的父母親在外工作，跟著爺爺、奶奶生活，經濟生活條件非常好，生活無憂無慮。爺爺奶奶也視這個孫子為掌上明珠，對他是百依百順，優越的家庭條件和長輩們的溺愛使得這位學生總有一種養尊處優之感，對學習完全失去了興趣。針對這些情況，鄒她采取了以下措施：首先指定了專人幫忙他學習；和他的家長溝通思想，要求他經常打電話回家，使他在家能享受到溫暖；再抓住他頭腦靈活的特點給他創造表現自己的機會，使他有了自信心。她還利用業余時間以常和他談心，給他講父母工作diyifanwen.com的艱辛，做子女的不應該再為父母增加負擔，只有學習好了，才讓家里人少操心，才能為家里減輕壓力的肺腑之言。她還利用放學時間家訪、為他補課，盡量讓他能在短時間內趕上其它同學。通過一學期的努力，終于有了回報，江濤的學習不但趕上其他同學，而且在學習雷鋒的活動中被評為班級先進個人，受到了學校的獎勵。
愛學生，是**生命的內涵，也一種素質、一種習慣。無論面對怎樣的學生，她永遠是那樣的親切溫和慈祥。每一位學生，她都了解他們的特點，對他們的一個細小的行動情緒都會觀察在眼里。因為了解學生心里所想，所以學生總愿意與她分享心中的秘密。無論是任教班級的學生，還是求學在外的大學生，都愿意把她當作傾訴的對像。一天晚上十點半，一位學生打電話要找她談話：“老師，這種事情知道你幫不了忙，可我還是要說，不然會影響我的學習成績！”她足足做了他兩個小時的聽眾。
如果有人問**：“對于教師而言，什么是幸福？”**的回答是：“學生的喜歡，家長的信任是一個教師的最大幸福?！痹诙嗄甑慕虒W生涯中，很多已上中學的孩子，每當節假日來臨時，都會寄來賀卡來問候，還有家長特意來看望她以表達自己的感激之情。為此，好多老師也都特別羨慕地對她說“鄒老師，就數你的學生最好了，還記得自己小學的老師。”她卻說：“這是孩子們看得起我。”雖然孩子畢業走了，但是**的朋友卻成倍成倍地增多，因為不光是孩子，家長們也都跟她成了非常要好的朋友。
三、在任勞中無私奉獻
愛一行才能鉆一行，對教育事業的愛和對學生的愛讓**在工作中不計得失，不懈地鉆研。她已經習慣了快節奏地工作，忙碌地生活，始終以滿腔地熱情投入工作。當別的同志因病住院時，當學校的工作安排不開時，她都毫無怨言地接過重擔，有時一天五、六節課，但**從不喊累叫苦，小病從來不請假，當學生們有時看到她帶著病痛樣子為他們上課，都流下了感動的眼淚。
作為女性，要扮演的角色比男性多得多，要想在事業上有所作為，比男性要艱難得多。在社會生活中要同時扮演好女兒、妻子、母親和職業婦女的多重角色。那么如何扮演好這些角色呢？關鍵在于“尊重”和“理解”。
一、財政現狀
2007年，我國財政創收51321.78億元，同比增長32.4%；GDP為257306億元，同比增長13%；財政收入占GDP比例為20%，財政增收比例比GDP增長率高19.4個百分點。2008年，我國財政創收61316.9億元，同比增長19%；GDP為300670，同比增長9%；財政收入占GDP比例為20.4%，GDP增長率比上年同期下降4%，財政增收比例比GDP增長率高10個百分點。稅收增長速度快于GDP的增長速度，會影響經濟景氣，這是一個經濟學上不容爭論的常識。國家財政稅收的增長速度高于同期GDP的增長速度，這種格局的產生加重了企業的負擔，影響了企業擴大再生產的積極性，抑制了投資需求，尤其是在經濟運行相對冷的情況下，不應當采取稅收增長快于GDP增長的宏觀經濟政策。從微觀經濟分析看，稅收是企業利潤的一種再分配，或者對于企業來說是一種類似于成本的支出。如果政府增加的是企業項下收取的增值稅、所得稅和消費稅，會減少企業的利潤，降低企業的資金利潤率；如果政府征收的是投資方向調節稅、設備進口關稅等等，則直接增加了企業的投資和生產成本。資金利潤率的高低是企業覺得擴大投資還是縮小投資，還是不是投資的一個重要指示器。況且，如果政府從企業拿走的稅收過多，企業留作擴大再生產的利潤就少，企業投資能力也受到影響。從宏觀經濟分析來看，國外早有供給學派的經濟學家分析，稅負越重，投資和消費需求越受抑制；稅負越輕，越能鼓勵投資和消費。近兩年，全球經濟陷入低速增長，英、美、德、法等國家都使用減稅的財政政策來刺激需求，推動增長。
財政收入增長連年高于GDP增長速度，不可避免地會導致宏觀稅負水平的提高，對此需要保持謹慎的態度，防止宏觀稅負過度放大。下一步，關鍵是要在保持宏觀稅負相對穩定的基礎上，優化財政收入結構，充分發揮稅收籌集財政收入的主渠道作用。按照“強化稅收、清理收費”的原則，嚴格控制設立新的收費、基金項目，清理取消不合法、不合理和到期的收費、基金，減輕企業和社會負擔，對依法保留的收費和基金項目逐步全部納入預算。
二、研究財政增收風險的意義
在強化征收社會保障金，同時杜絕收費的前提下，如果GDP增長速度在7％－8％時，財政稅收增長速度應當在13％－14％之間為宜，一旦超過此線，就會影響個人和企業投資的積極性，進而影響到國民經濟的景氣。在財政稅收保持比較高增長的同時又使經濟增長速度不受太大影響需要從戰略思路和具體政策上加以調整和解決。減輕企業負擔，首先要減少和杜絕各種稅收以外的收費。現在企業和個體戶包括農民，覺得綜合負擔太重，主要是稅收以外的各種收費太多。企業和個體經濟要交納的費，根據各地地區不同，占全部要交稅費的1／3－2／3。特別是稅制改革后，鄉、縣地級財政的收入相對越來越少，而中央和省兩級財政集中度相對提高，這樣，鄉、縣和地市以費補稅，供本級財政需要。農民、個體經濟和企業的費負有加重的趨勢。這種狀況必須扭轉。此外，要調整稅收結構，從鼓勵投資、擴大需求的角度出發，逐步從生產項下征大部分稅，改為大部分稅在消費環節征收；逐步從對投資者征稅轉到對所得征稅。從而減輕投資和生產者的稅負。特別是對投資者，實行固定資產投資的稅收抵扣制度，抑制儲蓄，鼓勵個人和企業進行投資，擴大需求，創造更多的就業機會，增加居民的就業收入，增強他們的消費支付能力。第三，要加大各類企業，包括個體經濟養老、失業、醫療等社會保障費的征收力度。其實，各種社會保障的費用規模，要遠遠小于目前各種收費的規模；就是強化社會保障資金的征收，如果杜絕收費，企業總體的稅費還是能降低不少。把費杜絕了，把社會保障金收上來，既能減少政府一些部門的不正之風和腐敗，又能縮小政府部門公務員之間的收入差距，還能增加保障低收入階層的資金，縮小社會收入和生活差距，是一舉幾得利國利民的善事。
三、規避財政增收風險的對策
（一）提高思想認識,建立預警機制，加大經濟結構調整力度，改變財政投資方向
各級政府和財政部門必須充分認識財政風險的危害性和化解財政風險的重要性,同時,要建立防范財政風險的預警機制。按照“調整結構，確保重點，壓縮一般，強化管理”的方針，優化財政支出結構。第一，適當減少財政對基礎設施的直接投入，擠出一部分財政資金，可以通過財政擔保、貼息等形式吸納民營、民間投資參與基礎設施建設，這樣，既可以收到良好的政策擴張效應，又可以減輕財政負擔。第二，按照經濟結構調整目標，除了保證國家重點基礎設施投資，還應支持工業戰略性改組、優化與升級，特別是利用稅收政策扶持技術裝備工業和發展高新技術產業，積極支持和促進國有企業改革和重組，協調和促進地區經濟結構的合理和均衡發展。重點是要盤活存量資源，使存量資源在不同產業、地區之間流動。而存量資源的流動是資本重新優化組合的結果。問題是我國目前一方面缺乏資本退出的必要條件即產權的市場化；另一方面還缺乏資本補償的機制。在市場經濟條件下，與結構調整和升級相聯系的資本補償就需要財政支援，財政可以通過發行長期專項國債，收購、封存或淘汰那些生產能力過剩的資本，使過剩領域的資本得到全部或部分補償。財政政策應在資本退出的補償上發揮更大作用。
（二）建立健全財政監督法規,并認真遵照執行是有效防范和化解財政風險的治本之策
財政監督立法應體現以下基本原則：一是收入的完整真實性原則；二是支出的安全有效性原則；三是監督的規范化嚴肅性原則。此外,財政監督的內容及其重點,應放在以下幾個方面：一是對財政收入征收機關的監督；二是對預算編制及執行情況的監督；三是對收費收入的監督；四是對單位財務的監督；五是對國有資產的監督。合理界定政府職能,集中財力保證財政職能到位,從市場經濟出發按照市場經濟規律重新認識并準確界定財政的職能范圍。在此基礎上對目前的財政支出進行梳理,剔除財政支出中不合理的開支和不屬于政府職能范圍內的開支,避免由于政府包攬過多,財力不散,使財政職能缺乏必要的財力保障而“虛脫”。六是積極探索和研究我國當前和今后一段時期財政赤字的適度區間,并將赤字規模控制在這個區間內,避免將短期刺激政策長期化,減少經濟增長的赤字依賴進一步健全和完善分稅制財政體制,正確處理國家、企業、個人之間的分配關系,建立穩定的財政收入增長機制。
（三）規范政府行為,加強債務管理，防范財政支出風險、重點調整支出結構。一是成立專門機構對政府債務進行總量控制；二是科學測算和制定地方政府債務規模和中長期規劃及年度計劃；三是嚴格執行政府擔保外債的管理；四是落實償債資金,建立政府外債償債準備金,并納入財政預算管理,使政府債務管理走上規范化、法制化的軌道。五是推行政府采購制度,這不但能提高資金使用效率,而且有助于杜絕腐敗現象。六是建立國庫單一帳戶制度,這不但有利于資金調度,緩解財政資金緊張的矛盾,而且還有利于加強財政監督管理。七是建立科學的預算支出分類體系。要借鑒市場經濟國家的預算支出分類體系,不斷向國際慣例靠攏。八是要實施積極的財政政策,加強特種國債轉貸項目的管理,發揮財政資金的引導作用,擴大社會投資需求；地方財政可以適度運用貼息政策,減輕企業利息負擔,對產品有銷路、發展前景好、經濟效益高的各類企業,實行技改貸款財政貼息政策等,引導銀行貸款和社會投資,推動經濟發展。
（四）深化財政投融資體制改革，健全社會投資自我增長機制
在目前的投資增長中，由積極財政政策帶動的國有經濟投資增長勢頭強勁，而民間投資增長力量仍不足，從2004—2008年我國國有及控股企業投資增長了49.5%，民間投資增長44.2%，4年總的投資增量中，國有及控股企業投資占投資增量的73%，民間企業投資占投資增量的26.9%。主要原因是信貸緊縮，投資風險加大，銀行惜貸，造成民間企業貸款難或者是不敢投資。據統計，到2008年上半年，我國民間金融資產已達22萬億元，是一個巨大的投資來源。如何把我國民間資本的巨大潛力轉化為現實的民間投資？這就需要加快轉變政府職能，從對市場的直接投資轉移到間接投資直接服務上來。今后作為投資主體，政府應逐步從競爭性的投資領域退出，側重于公益性或基礎性的行業和項目的投資，將競爭性的投資領域，甚至某些公共投資領域由市場來調節，使企業和個人成為投資主體，鼓勵民間投資進入國民經濟所需要的領域。為此，必須進一步深化財政投融資體制改革，放寬對民間投資的準入限制，開放民間投資的范圍，形成投資主體多元化的投融資體制，改進投融資環境。使各投資主體，按市場要求，建立“自主投資、自擔風險，自我受益”的管理體制。形成社會投資自我增長機制，逐步減輕經濟增長對財政投資的依賴。
