時(shí)間：2022-12-23 16:10:49
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一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)、發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實(shí)貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)服務(wù)、提效能”方針，深入推進(jìn)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，扎實(shí)提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）改進(jìn)監(jiān)管手段，探索風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、防控、化解的新方法、新機(jī)制，有效提升監(jiān)管效能。
（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點(diǎn)。
（三）推動(dòng)鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點(diǎn)行業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，力爭(zhēng)不良貸款率不高于年初水平。
（四）加快推進(jìn)銀行案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭(zhēng)不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。
（五）推動(dòng)綠色信貸，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。
（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”。
（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)。
三、主要措施
（一）全面深化改革，推動(dòng)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.強(qiáng)化法人銀行公司治理。一是落實(shí)《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開(kāi)展公司治理培訓(xùn)，完善法人銀行“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，督促指導(dǎo)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有效履職，提高各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)履職能力。二是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)示范文本》，督促法人機(jī)構(gòu)制定董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則，并報(bào)分局備案。三是穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議實(shí)施工作。做好實(shí)施培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)分析，夯實(shí)資本管理基礎(chǔ)；強(qiáng)化法人銀行股權(quán)監(jiān)測(cè)，規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會(huì)法規(guī)逐步擴(kuò)大民營(yíng)資本進(jìn)入銀行體系，構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。
2.推進(jìn)銀行內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)績(jī)效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步完善內(nèi)部績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，避免單純追求規(guī)模增長(zhǎng)和同業(yè)排名的激勵(lì)導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，強(qiáng)化部門(mén)、崗位之間的有效制衡，落實(shí)強(qiáng)制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)銀行內(nèi)審等部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)測(cè)和計(jì)量能力，出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展重要風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管審計(jì)合作。
3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場(chǎng)需求實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索差異化的金融服務(wù)。二是推動(dòng)實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實(shí)際開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，打造在全省乃至全國(guó)有影響的特色服務(wù)品牌。推動(dòng)符合條件的農(nóng)商行實(shí)施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。
（二）嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行
1.逐步緩釋地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持穩(wěn)步控降目標(biāo)。堅(jiān)持“總量控制、分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府融資平臺(tái)授信風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)》，擇優(yōu)支持保障房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭(zhēng)平臺(tái)貸款余額不超過(guò)年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，真正做到動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)、有進(jìn)有出，進(jìn)一步提高平臺(tái)名單的全面性。進(jìn)一步加強(qiáng)融資全口徑管理，與地方財(cái)政、審計(jì)部門(mén)建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全面了解平臺(tái)企業(yè)的其他融資情況，嚴(yán)控平臺(tái)借道融資，提高平臺(tái)融資全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性，深入分析平臺(tái)銀行體外融資對(duì)銀行信貸安全性的影響。三是落實(shí)到期還款來(lái)源。目前納入監(jiān)測(cè)的73戶(hù)融資平臺(tái)今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺(tái)企業(yè)及地方政府部門(mén)溝通落實(shí)還款計(jì)劃及資金來(lái)源，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。對(duì)于還款資金來(lái)源得不到落實(shí)的平臺(tái)，要求銀行及早制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動(dòng)用直接融資置換相應(yīng)的平臺(tái)貸款。
2.從嚴(yán)控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是完善名單制管理。督促銀行針對(duì)二三線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)集聚的特點(diǎn)，審慎開(kāi)展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入管理，完善準(zhǔn)入企業(yè)名單，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金實(shí)力、開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)、管理水平、信用狀況等準(zhǔn)入條件審核；結(jié)合季度非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管走訪(fǎng)，收集審查轄內(nèi)銀行開(kāi)展合作的開(kāi)發(fā)企業(yè)名單及項(xiàng)目情況。二是加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源監(jiān)測(cè)。督促銀行開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)控銀信合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)防開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)假按揭、民間借貸等方式進(jìn)行融資，嚴(yán)防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開(kāi)展房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試。組織開(kāi)展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測(cè)試，準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)格下跌情況下的貸款損失及流動(dòng)性情況。四是落實(shí)住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開(kāi)展商用房抵押貸款。上半年組織開(kāi)展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)狀況。
3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險(xiǎn)。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，深入實(shí)施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶(hù)落實(shí)一戶(hù)一策分類(lèi)處置方案，確保支持類(lèi)企業(yè)有勁、維持類(lèi)企業(yè)有底、退出類(lèi)企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時(shí)召開(kāi)有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會(huì)，研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點(diǎn)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)。充分利用客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬(wàn)元以上存在擔(dān)保圈的客戶(hù)，建立臺(tái)賬持續(xù)監(jiān)測(cè)，繪制大額客戶(hù)融資擔(dān)保鏈接圖，準(zhǔn)確掌握主要擔(dān)保圈狀況，推廣運(yùn)用授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，逐步推動(dòng)擔(dān)保解鏈工作，有效防控風(fēng)險(xiǎn)蔓延。三是嚴(yán)防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與政府部門(mén)的信息溝通，督促銀行積極上爭(zhēng)資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車(chē)”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險(xiǎn)集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出臺(tái)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)“有保有壓”政策有效落實(shí)，指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制大額貸款，落實(shí)新增3000萬(wàn)元以上大額貸款報(bào)備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強(qiáng)銀團(tuán)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制銀團(tuán)貸款投向。
4.大力加強(qiáng)不良貸款管理。一是做實(shí)貸款分類(lèi)。加強(qiáng)貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)檢查，摸清摸準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，提足風(fēng)險(xiǎn)撥備。二是加大新增不良貸款問(wèn)責(zé)力度。出臺(tái)不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責(zé)任要求，對(duì)2013年以來(lái)新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實(shí)責(zé)任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關(guān)要求，適度減免相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認(rèn)真分析新發(fā)生問(wèn)題貸款的成因，從經(jīng)營(yíng)理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進(jìn)授信管理體系，嚴(yán)格新發(fā)放貸款的準(zhǔn)入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動(dòng)銀行積極運(yùn)用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)等方式處置不良貸款，充分利用財(cái)政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法所帶來(lái)的便利，加大存量不良貸款核銷(xiāo)力度，損失類(lèi)貸款不得長(zhǎng)期掛賬。
5.有效促進(jìn)影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，阻斷影子銀行風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關(guān)注該類(lèi)機(jī)構(gòu)將銀行貸款資金流向國(guó)家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開(kāi)展銀擔(dān)合作，對(duì)融資性擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷(xiāo)售理財(cái)產(chǎn)品備案登記制度，及時(shí)掌握理財(cái)業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)，建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，與銀行資金嚴(yán)格分開(kāi)，不購(gòu)買(mǎi)本行貸款，不開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)，強(qiáng)化資金運(yùn)用監(jiān)管。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售行為，嚴(yán)防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷(xiāo)售。
6.高度重視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控。一是把流動(dòng)性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時(shí)調(diào)整流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)偏好，各法人銀行要成立以行長(zhǎng)為組長(zhǎng)的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)與管理小組，制定切實(shí)可行的流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，督促建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)同業(yè)、理財(cái)和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配程度，防止業(yè)務(wù)增長(zhǎng)過(guò)于冒進(jìn)，推動(dòng)中小銀行切實(shí)按計(jì)劃壓降“兩項(xiàng)占比”，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效控制存款沖時(shí)點(diǎn)現(xiàn)象，提高資金來(lái)源穩(wěn)定性，組織銀行進(jìn)行壓力測(cè)試，適時(shí)開(kāi)展流動(dòng)性管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。
7.突出操作風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢(shì)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)銀監(jiān)會(huì)“案防新規(guī)”有效落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施信貸違規(guī)問(wèn)責(zé)和案件問(wèn)責(zé)。督促銀行加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)人員管控，繼續(xù)開(kāi)展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)與郵政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)案防技防建設(shè)，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用聯(lián)合機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用員工賬戶(hù)異常信號(hào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識(shí)測(cè)試系統(tǒng)，進(jìn)一步提升案防工作水平。出臺(tái)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“飛行”檢查長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立“飛行”檢查大隊(duì)，對(duì)機(jī)構(gòu)“飛行”檢查進(jìn)行再監(jiān)督。
8.密切關(guān)注新型風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化信息科技風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展信息科技風(fēng)險(xiǎn)巡查，摸清信息科技風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作意見(jiàn)，確保銀行嚴(yán)格按照“系統(tǒng)可以外包，責(zé)任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。督促銀行加強(qiáng)資金業(yè)務(wù)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，關(guān)注交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防違約風(fēng)險(xiǎn)。三是注重聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理。繼續(xù)與媒體合作開(kāi)展對(duì)外宣傳，提高宣傳時(shí)效性和針對(duì)性，把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)；督促銀行健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。
（三）優(yōu)化金融服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.運(yùn)用信貸杠桿推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化引領(lǐng)，深入推進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促，切實(shí)推動(dòng)《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更加有力的推動(dòng)作用。上半年組織開(kāi)展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行長(zhǎng)沙龍”，組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級(jí)。二是盤(pán)活存量，穩(wěn)步退出過(guò)剩及落后產(chǎn)能。加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺(tái)賬，推動(dòng)銀行與政府部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)合作，通過(guò)產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用，盤(pán)活沉淀在過(guò)剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實(shí)扶持政策，積極推廣專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對(duì)醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動(dòng)銀行進(jìn)駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
2.強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。一是持續(xù)深入開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。組織青年員工開(kāi)展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，走進(jìn)工廠(chǎng)、學(xué)校開(kāi)展金融知識(shí)宣傳服務(wù)，督促銀行網(wǎng)點(diǎn)播放金融知識(shí)宣傳專(zhuān)題片，充分運(yùn)用主流媒體宣傳普及金融知識(shí)。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機(jī)制。建立銀行投訴處理機(jī)制評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)銀行投訴處理情況實(shí)施監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、處理消費(fèi)者投訴第一責(zé)任主體的作用；加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)投訴情況的分析研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施減少同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)投訴。三是切實(shí)改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少客戶(hù)排隊(duì)，提升柜面服務(wù)滿(mǎn)意度，為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)體驗(yàn)。規(guī)范開(kāi)展符合消費(fèi)者需求的投資理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅(jiān)持“賣(mài)者有責(zé)”，為消費(fèi)者把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)宣傳，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。
3.進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社區(qū)銀行、小微支行試點(diǎn)，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴(yán)防“脫農(nóng)進(jìn)城”趨勢(shì)，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，開(kāi)發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開(kāi)展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。三是提升陽(yáng)光信貸覆蓋面，加大富民陽(yáng)光信貸推廣力度，建立富民陽(yáng)光信貸統(tǒng)計(jì)制度和通報(bào)制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4.推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅(jiān)持小微企業(yè)貸款“兩個(gè)不低于”目標(biāo)不動(dòng)搖，認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進(jìn)一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開(kāi)展活動(dòng)帶領(lǐng)。繼續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動(dòng)，2014年計(jì)劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場(chǎng)大型“進(jìn)基層、入園區(qū)”銀企對(duì)接活動(dòng)，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場(chǎng)銀企面對(duì)面懇談活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力，提升活動(dòng)效果。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問(wèn)題的措施和方法，進(jìn)一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款；督促法人銀行針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿?dòng)政府加大政策扶持力度，完善小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。四是強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)銀行小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用，開(kāi)展專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)督查評(píng)估，對(duì)“六項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，對(duì)減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。
（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能
1.扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真組織開(kāi)展第二批群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話(huà)和指示精神，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次動(dòng)真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“”，緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進(jìn)。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點(diǎn)及重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實(shí)際問(wèn)題。
2.切實(shí)推進(jìn)職工隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化知識(shí)型隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)不少于6次，切實(shí)提升員工業(yè)務(wù)能力。采取論壇、交流、點(diǎn)評(píng)等多種形式，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討和交流，樹(shù)立主要業(yè)務(wù)的標(biāo)桿性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供相關(guān)科室員工學(xué)習(xí)對(duì)照。二是強(qiáng)化實(shí)干型隊(duì)伍建設(shè)。圍繞“增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高盡責(zé)履職能力”強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，開(kāi)展“深化作風(fēng)建設(shè)，塑我監(jiān)管形象”活動(dòng)，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。改進(jìn)督查督辦，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有效貫徹落實(shí)，開(kāi)展履職評(píng)價(jià)，提高工作效率和規(guī)范化程度。開(kāi)展中層干部缺崗競(jìng)聘和員工輪崗，激發(fā)員工活力，努力做到人力資源效用最大化。三是強(qiáng)化廉潔型隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，組織開(kāi)展警示教育，上好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督約束，確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。
一、采取多種措施，穩(wěn)定市場(chǎng)貨源，確保銷(xiāo)售目標(biāo)
1、截止2019年6月底，報(bào)社印刷廠(chǎng)銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)完成550萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入及效益“雙過(guò)半”。堅(jiān)持立足書(shū)報(bào)刊作為主要業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)其它印刷產(chǎn)品和社會(huì)業(yè)務(wù)，如承印中醫(yī)院、市政協(xié)等社會(huì)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額。
2、在印刷市場(chǎng)淡季時(shí)及時(shí)采取措施，把今年6月份定為“銷(xiāo)售外聯(lián)月”，采取激勵(lì)政策，提高全員外聯(lián)積極性，確保業(yè)務(wù)市場(chǎng)淡季不淡。
3、在新設(shè)備未到廠(chǎng)的情況下，克服設(shè)備陳舊、生產(chǎn)效率低、人員少、工作壓力大等不利因素，提高職工崗位責(zé)任心和工作積極性，確保廠(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)嚴(yán)格按照客戶(hù)要求，做到“三保”（即保質(zhì)保量保時(shí)間）完成。
二、繼續(xù)加大應(yīng)收帳款力度，確保資金安全
1、今年集團(tuán)各單位資金使用上持續(xù)緊張，我們及時(shí)開(kāi)票，及時(shí)催款，縮短應(yīng)收帳款的回款周期。多次召開(kāi)應(yīng)收帳款會(huì)，落實(shí)到人。上半年以來(lái)，我們?cè)聭?yīng)收帳款回款額都在三十萬(wàn)左右，5月份回款77萬(wàn)元（均不包括內(nèi)部報(bào)紙費(fèi)用）。
2、在報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)支持下，今年6月托收應(yīng)收款項(xiàng)90萬(wàn)元，緩解了全廠(chǎng)的應(yīng)收帳款壓力。
三、加強(qiáng)質(zhì)量管控和職工崗位培訓(xùn)，確保印刷廠(chǎng)質(zhì)量品牌
1、質(zhì)量巡檢到車(chē)間、到班組，及時(shí)管控和總結(jié)質(zhì)量隱患和問(wèn)題，防患于未然，今年上半年沒(méi)有出現(xiàn)任何質(zhì)量事故。
2、《中國(guó)平煤神馬報(bào)》的印刷，在去年獲得年度“全省報(bào)紙印刷精品級(jí)獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，今年第一季度報(bào)紙質(zhì)量再次獲得精品級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)。
3、組織全廠(chǎng)職工學(xué)習(xí)新編《報(bào)社印刷廠(chǎng)管理制度匯編》，強(qiáng)化《印刷知識(shí)點(diǎn)點(diǎn)滴滴》的再學(xué)習(xí)，提高職工崗位責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)水平。
4、今年5月份，組織全廠(chǎng)職工進(jìn)行崗位職責(zé)及管理制度考試，掀起全廠(chǎng)學(xué)習(xí)熱情，規(guī)范職工行為，提高職工遵章守紀(jì)意識(shí)。
四、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，齊抓共管促?gòu)S發(fā)展
1、組織全體職工參與安全知識(shí)答卷，提高大家安全意識(shí)。
2、開(kāi)展送清涼下車(chē)間活動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)去火茶等防暑降溫品，確保職工身體健康，拉近干部職工關(guān)系。
3、在印刷廠(chǎng)會(huì)議室安裝榮譽(yù)墻，把近年來(lái)印刷廠(chǎng)的榮譽(yù)整齊擺放，增加職工主人翁意識(shí)和集體榮譽(yù)感。
五、內(nèi)部挖潛增效、克服成本增加，保持利潤(rùn)穩(wěn)定
1、采取內(nèi)部嚴(yán)格管控，降低成本，克服紙張及原材料大幅漲價(jià)的不利因素，確保上半年印刷廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)正增長(zhǎng)。
2、向管理要效率，向節(jié)約要利潤(rùn)。繼續(xù)發(fā)揮設(shè)備巡檢小組的優(yōu)勢(shì)，超前維護(hù)，減少設(shè)備故障率，出現(xiàn)故障自己修理，上半年節(jié)約維修資金6萬(wàn)元。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范全廠(chǎng)安全行為規(guī)范
1、充分利用集團(tuán)安監(jiān)消防部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查促改的要求，陸續(xù)編制雙重預(yù)防、雙體系建設(shè)、安全制度化管理等5本書(shū)，填補(bǔ)廠(chǎng)內(nèi)安全管理制度空白。
2、規(guī)范廠(chǎng)內(nèi)安全檢查體系，建立多級(jí)安全隱患排查制度，定期逐級(jí)檢查，把安全管理貫穿到生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)。
2019年下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓好2019年的經(jīng)營(yíng)工作，保持業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
2、落實(shí)好貨款回收工作，全力保證報(bào)社經(jīng)營(yíng)資金的及時(shí)追討，加大貨款回收力度，為報(bào)社的良性循環(huán)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。
3、在報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)支持下，下半年印刷廠(chǎng)新增幾臺(tái)大中型設(shè)備陸續(xù)到位，充分調(diào)動(dòng)全廠(chǎng)力量，確保新設(shè)備的安裝調(diào)試培訓(xùn)等工作順利完成。
4、采取領(lǐng)學(xué)和自學(xué)新編《報(bào)社印刷廠(chǎng)管理制度匯編》，規(guī)范職工行為，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保《中國(guó)平煤神馬報(bào)》繼續(xù)保持全省精品級(jí)質(zhì)量水平。
5、把握下半年平頂山市政府招標(biāo)新一屆定點(diǎn)采購(gòu)單位的契機(jī)，力爭(zhēng)入圍市政府定點(diǎn)采購(gòu)單位大名單，提高報(bào)社印刷廠(chǎng)在全市印刷行業(yè)的知名度。
6、作為報(bào)社的基層單位，服從報(bào)社的各項(xiàng)工作安排，按時(shí)落實(shí)好報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為報(bào)社壯大與發(fā)展做出應(yīng)有的努力。
飲用水源安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步推進(jìn)飲用水源保護(hù)工作，保障人民群眾飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本工作計(jì)劃，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建
完成臨海溪口水庫(kù)、三門(mén)白溪水庫(kù)等2個(gè)集中式飲用水源地創(chuàng)建工作。在去年開(kāi)展農(nóng)村飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村飲用水源創(chuàng)建和保護(hù)工作，試行劃定農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)，完成黃巖西溪水庫(kù)、天臺(tái)龍珠潭水庫(kù)等農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地的創(chuàng)建工作。農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)市環(huán)保局備案。
二、飲用水源地水質(zhì)保護(hù)
全面完成省飲用水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)計(jì)劃；完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)；確保縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。有效保障我市飲用水安全，為上海世博會(huì)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。
三、保障措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)污染防治工作。落實(shí)飲用水源保護(hù)工作責(zé)任，落實(shí)飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。加強(qiáng)污染防治，限期清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和排污口，對(duì)有條件的飲用水源地，可在一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)圍欄，實(shí)施封閉式管理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作，配合交通及海事部門(mén)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類(lèi)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置和農(nóng)村生活污水治理，對(duì)有條件的飲用水源地，可開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的改道工程，將生活廢水輸送到飲用水源下游進(jìn)行處理；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施測(cè)土配方科學(xué)施肥，推廣生物防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)水源監(jiān)察監(jiān)測(cè)工作。抓住上海世博會(huì)安全保障契機(jī)，加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，全面健全飲用水源地定期巡查制度，認(rèn)真組織開(kāi)展飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)可能影響飲水安全的醫(yī)藥、化工、造紙、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的檢查力度，嚴(yán)厲打擊飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建或拆除，對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位，要責(zé)令限期治理，對(duì)逾期或整改不力的企業(yè)要嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施落實(shí)情況督察，做到預(yù)防在先，工作在前，確保飲水安全。在3月15日至10月31日世博會(huì)期間實(shí)行周專(zhuān)報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）要于每周五下午5點(diǎn)前向我局監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)本周工作情況。各地要有針對(duì)性地制定飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度,將存在問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)處理及當(dāng)?shù)卣Ｍ晟骑嬘盟醋詣?dòng)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)飲用水源地延伸。在藻類(lèi)高發(fā)時(shí)節(jié)，要加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，適時(shí)開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析，防范極端事件，確保水質(zhì)安全。鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)人員開(kāi)展飲用水源地保護(hù)及藻類(lèi)防控科學(xué)研究，提升飲用水源保護(hù)的科技支撐能力。
（三）進(jìn)一步加大投入，保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。完善飲用水源保護(hù)地內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作，對(duì)新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，加快實(shí)施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作，減少水土流失，逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。編制長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源保護(hù)和利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，勘測(cè)、分析、研究長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥淤積現(xiàn)狀，編制長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥清淤可行性研究報(bào)告，根據(jù)《長(zhǎng)潭水庫(kù)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》啟動(dòng)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)潭水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土資源所干部隊(duì)伍建設(shè)，增加基層工作能力，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，根據(jù)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革文件和各基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)的任職批復(fù)精神，借鑒山西晉城基層國(guó)土資源所管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)局黨組認(rèn)真研究，反復(fù)討論，對(duì)全局14個(gè)基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)實(shí)行了競(jìng)聘上崗，對(duì)所屬工作人員按雙向選擇的原則進(jìn)行了優(yōu)化組合。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名、資格審查等7個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，達(dá)到了選拔人才，優(yōu)化隊(duì)伍的目的，為基層國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階注入了活力，奠定了基礎(chǔ)。
一、引進(jìn)一個(gè)機(jī)制
優(yōu)勝劣汰是大自然的基本規(guī)律，科學(xué)發(fā)展、以人為本是當(dāng)今社會(huì)的主流，改革開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，局黨組有著深刻的認(rèn)識(shí)，在制定方案之初，就把科學(xué)發(fā)展和以人為本作為本次基層國(guó)土資源所改革的大前提，特別是在所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)的聘用方面，在堅(jiān)持以往個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、民主測(cè)評(píng)和組織考察、聘用的同時(shí)，大膽引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到擬聘用職位公開(kāi)、職數(shù)公開(kāi)、任職條件（資格）公開(kāi)。動(dòng)員符合條件的人員積極報(bào)名，大膽競(jìng)爭(zhēng)，真正使哪些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，年富力強(qiáng)，想干事，能干事且干成事的優(yōu)秀人員選聘到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。在人員優(yōu)化組合方面，以改過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)選同志的做法，實(shí)行雙向選擇，即所長(zhǎng)選工作人員，同時(shí)工作人員也反過(guò)來(lái)選所長(zhǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，形成逆水行舟不進(jìn)則退，達(dá)到以壓力促動(dòng)力，以動(dòng)力促發(fā)展的目的。
二、堅(jiān)持兩個(gè)原則
本次競(jìng)聘上崗和優(yōu)化組合我們?cè)趫?jiān)持黨管干部等組織人事有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，將擇優(yōu)錄用和公開(kāi)公平作為兩個(gè)基本原則，貫徹整個(gè)活動(dòng)的始終。
㈠堅(jiān)持擇優(yōu)錄用原則。根據(jù)組織人事和選拔干部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層國(guó)土資源管理工作實(shí)際，我們將“優(yōu)”定到四個(gè)點(diǎn)上。即政治素質(zhì)優(yōu)，能夠堅(jiān)持黨的路線(xiàn)方針政策，能夠時(shí)刻與局黨組保持高度一致，無(wú)違法違紀(jì)等行為；思想道德優(yōu)，看人品用人，要有服務(wù)意識(shí)，為人正派，作風(fēng)扎實(shí)，要有大局意識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)苦干；業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)，國(guó)土管理政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，必須精通國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)，并有一定的工作閱歷；工作能力優(yōu)，要有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠統(tǒng)攬工作全局，要有溝通協(xié)調(diào)能力，善于破解工作難題，要有一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
㈡堅(jiān)持公開(kāi)公平原則。立足基層國(guó)土所人員、編制等現(xiàn)實(shí)，本著維護(hù)工作人員切身利益的原則，首先確定競(jìng)聘上崗和優(yōu)化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進(jìn)行。二是競(jìng)聘前現(xiàn)任所長(zhǎng)一律免職，使全體基層所工作人員在同一個(gè)起跑線(xiàn)上競(jìng)聘。三是將競(jìng)選的職位、職數(shù)、條件等明確在方案中，下發(fā)到工作人員中，使同志們有充分的知情權(quán)。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權(quán)下放至科級(jí)干部和局屬單位、股室負(fù)責(zé)人，組成20人的評(píng)審團(tuán)，無(wú)計(jì)名綜合評(píng)定打分，大家說(shuō)了算，以成績(jī)決定聘用。
三、重抓三個(gè)環(huán)節(jié)
基層國(guó)土資源所競(jìng)聘上崗和優(yōu)化組合，我們擬定7個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范操作，其中重抓了資格審查、競(jìng)聘演講和優(yōu)化組合三個(gè)關(guān)系改革能否取得實(shí)效的環(huán)節(jié)。
㈠資格審實(shí)際。在對(duì)所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)競(jìng)聘資格審查環(huán)節(jié)我們堅(jiān)持把軟條件，不把硬條件，把實(shí)不把虛。在政治素質(zhì)方面，必須立場(chǎng)堅(jiān)定，無(wú)違紀(jì)前科；在文化水平方面，必須有中專(zhuān)（高中）以上學(xué)歷；在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面必須通曉國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)；在工作能力方面，必須有基層一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。而在年齡、身份等方面，只要是特別優(yōu)秀的，則可適當(dāng)放寬。
㈡競(jìng)聘演講重實(shí)績(jī)。競(jìng)聘演講是體現(xiàn)工作人員綜合素質(zhì)的最有效載體。為此，我們把此作為競(jìng)聘上崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出抓好。一是在方案上明確競(jìng)聘演講稿的主要內(nèi)容，從演講稿的撰寫(xiě)上看文筆、看業(yè)績(jī)、看思路。二是演講時(shí)規(guī)定一律脫稿，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演講看氣質(zhì)、看反應(yīng)、看膽識(shí)。三是明確演講成績(jī)?yōu)榫C合評(píng)定成績(jī)，看以往工作打分，看現(xiàn)場(chǎng)演講打分，看今后潛能打分。
㈢優(yōu)化組合重和諧。優(yōu)化組合的目的是整合人力資源，促進(jìn)工作開(kāi)展。為此，我們?cè)谌藛T的優(yōu)化組合方面堅(jiān)持以人為本，并做到三個(gè)兼顧。一是兼顧個(gè)人意愿，先由個(gè)人填寫(xiě)擬工作單位申請(qǐng)表，充分聽(tīng)取工作人員的個(gè)人意見(jiàn)。二是兼顧所長(zhǎng)意見(jiàn)，由所長(zhǎng)選聘所屬工作人員，維護(hù)所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。三是兼顧全體人員結(jié)構(gòu)，即年齡上老中青結(jié)合，文化水平上高中低結(jié)合，性別上男女兼顧，區(qū)域上方便生活，力求人和、氣順，增強(qiáng)基層所的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以和諧促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。
四、達(dá)到四個(gè)目的
經(jīng)過(guò)七個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作，全縣14個(gè)基層國(guó)土所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)人選脫穎而出，工作人員得到優(yōu)化，達(dá)到了選拔人才，優(yōu)化隊(duì)伍的目的，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)部門(mén)的高度贊揚(yáng)和充分肯定。
㈠選出了人才。通過(guò)競(jìng)聘上崗，28位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀基層國(guó)土所工作人員走上了所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，達(dá)到了選拔人才的目的。特別是14位副所長(zhǎng)人選的產(chǎn) 生，為基層工作注入了活力，增加了基層領(lǐng)導(dǎo)新鮮血液，為基層國(guó)土資源管理工作提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保障。
㈡優(yōu)化了隊(duì)伍。在競(jìng)聘上崗和優(yōu)化組合工作中，每個(gè)工作人員都進(jìn)行了一次自我鍛煉，經(jīng)歷一次全新的挑戰(zhàn)，素質(zhì)等方面得到了一次全面提高；理順了關(guān)系解決了一些遺留問(wèn)題；整合了力量，增強(qiáng)了基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍的整體能力。
㈢上級(jí)部門(mén)肯定。從制定方案、研究討論到組織實(shí)施，整個(gè)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)，我們都積極主動(dòng)的向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和縣委、縣政府匯報(bào)、請(qǐng)示，爭(zhēng)取大力支持。嚴(yán)格依據(jù)組織人事有關(guān)規(guī)定，按照既定工作方案，認(rèn)真對(duì)待，規(guī)范操作，取得了預(yù)期目的，得到了上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
活動(dòng)伊始，海德堡北京銷(xiāo)售總經(jīng)理周靖、博世恒印刷集團(tuán)經(jīng)理張漫女士分別代表雙方致辭，并對(duì)彼此在長(zhǎng)期合作中實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)的佳績(jī)表示祝賀。張漫女士還向來(lái)賓介紹了博世恒集團(tuán)的發(fā)展歷程以及未來(lái)規(guī)劃。
海德堡公司銷(xiāo)售經(jīng)理姜書(shū)杰向與會(huì)嘉賓重點(diǎn)介紹了海德堡在亞洲的第一個(gè)膠印機(jī)生產(chǎn)基地——即海德堡青浦工廠(chǎng)的發(fā)展歷程，以及海德堡青浦的明星印刷機(jī)速霸CD 102，其設(shè)備靈活性到經(jīng)濟(jì)高效性能夠帶給客戶(hù)廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇與豐厚盈利；另外，作為北方區(qū)首臺(tái)海德堡超大幅面印刷機(jī)的擁有者，博世恒印刷于2012年德魯巴展會(huì)引進(jìn)的海德堡速霸XL 162是大幅面膠印機(jī)領(lǐng)域的巔峰產(chǎn)品，不僅有著氣勢(shì)磅礴的外觀(guān)設(shè)計(jì)，還配置有全自動(dòng)換版系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)智能傳紙系統(tǒng)等創(chuàng)新技術(shù)，這些都極大縮短了印刷作業(yè)準(zhǔn)備時(shí)間，提高了大幅面印刷生產(chǎn)效率；海德堡作為唯一提供能夠集成和管理整個(gè)印刷企業(yè)工作流程的生產(chǎn)商，可以幫助企業(yè)從管理到生產(chǎn)、印前到印刷直至印后的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)邁向更高一級(jí)發(fā)展臺(tái)階。
博世恒印刷集團(tuán)自成立以來(lái)，致力于與世界前沿印刷技術(shù)同步。此次大力引進(jìn)海德堡速霸CD 102四色印刷機(jī)，以及北方區(qū)首臺(tái)速霸XL162-5+L五色加上光超大幅面膠印機(jī)設(shè)備并聯(lián)動(dòng)超霸XL162同時(shí)上線(xiàn)，更是為鞏固和深入高端商務(wù)印刷和包裝印刷領(lǐng)域而保駕護(hù)航。作為海德堡長(zhǎng)期優(yōu)秀的合作伙伴，多年來(lái)已擁有海德堡產(chǎn)品從印前到印刷，直至印后波拉自動(dòng)裁切系統(tǒng)的一整套印刷工作流程，在東北區(qū)域樹(shù)立了全面實(shí)現(xiàn)印刷數(shù)字化工作流程的典范。活動(dòng)中，周靖代表海德堡公司向博世恒集團(tuán)頒發(fā)了“海德堡數(shù)字化工作流程演示中心”的榮譽(yù)授權(quán)牌。
為做好2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作計(jì)劃》印發(fā)你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行。
請(qǐng)于2001年1月5日前將你廳（局）春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作負(fù)責(zé)人、工作人員的姓名、聯(lián)系電話(huà)（手機(jī)）和傳真號(hào)碼傳報(bào)我部。
聯(lián)系人：賈麗、黃華波
聯(lián)系電話(huà)：（010）84201056，84201656
傳真：（010）84227798
2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作計(jì)劃
2001年春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置的各項(xiàng)方針政策，充分運(yùn)用近年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地區(qū)間、部門(mén)間合作，確保春運(yùn)期間民工流動(dòng)安全有序。具體安排如下：
一、2000年12月～2001年1月上旬
1.制定上報(bào)工作方案。分析預(yù)測(cè)本地農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)數(shù)量、方向及趨勢(shì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定[！]春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作方案和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案。2001年1月5日前各地將工作方案報(bào)勞動(dòng)保障部。
2.部署春運(yùn)期間重點(diǎn)監(jiān)控工作。指導(dǎo)和督促重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)按照勞動(dòng)保障部要求，做好檢查網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，開(kāi)展人員培訓(xùn)，制定必要的調(diào)控預(yù)案等項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2001年1月9日開(kāi)始，上報(bào)春運(yùn)期間民工流動(dòng)信息。
3.開(kāi)展流動(dòng)就業(yè)工作檢查。檢查內(nèi)容為：春運(yùn)期間組織民工有序流動(dòng)工作準(zhǔn)備情況；農(nóng)村勞動(dòng)力就地安置和有序流動(dòng)政策措施落實(shí)情況；重點(diǎn)監(jiān)控工作準(zhǔn)備和進(jìn)展情況；清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及保障民工權(quán)益情況等。檢查方式：以各省（區(qū)、市）自查為主，1月中旬勞動(dòng)保障部派出檢查組到有關(guān)地區(qū)督查。
二、2001年1月中旬－2月中旬
1.開(kāi)展宣傳工作。輸出、輸入地要根據(jù)本地實(shí)際，開(kāi)展多種形式宣傳活動(dòng)。宣傳內(nèi)容：城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)和就地安置政策等。宣傳工作要開(kāi)展到農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)量較大的鄉(xiāng)村、企業(yè)和車(chē)站碼頭。
2.配合有關(guān)部門(mén)做好返鄉(xiāng)民工疏運(yùn)工作。輸入地要調(diào)查了解企業(yè)春節(jié)期間放假安排和民工返鄉(xiāng)情況，并通報(bào)相關(guān)輸出地，協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好民工返鄉(xiāng)運(yùn)輸組織；輸出地要了解民工返崗時(shí)間及數(shù)量，做好本籍返鄉(xiāng)民工的輸運(yùn)接應(yīng)工作；中轉(zhuǎn)地要積極開(kāi)展疏導(dǎo)分流工作。
3.做好春運(yùn)期間信息調(diào)查預(yù)測(cè)。重點(diǎn)開(kāi)展春節(jié)期間百名民工抽樣調(diào)查，指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)開(kāi)展信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)。隨時(shí)上報(bào)民工流動(dòng)動(dòng)態(tài)。
4.協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門(mén)配合，采取組織專(zhuān)車(chē)（列）、預(yù)訂團(tuán)體票等措施，組織好民工返崗工作；輸入地與有關(guān)部門(mén)配合，幫助返崗民工及時(shí)安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。
5.開(kāi)展疏導(dǎo)分流和調(diào)控，勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發(fā)揮基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加大政策宣傳力度，動(dòng)員返崗民工不攜帶新民工外出，勸阻盲目外出人員；輸入地、中轉(zhuǎn)地與民政、公安部門(mén)配合，做好盲目外出人員的疏導(dǎo)分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)要開(kāi)展對(duì)外出民工流動(dòng)的調(diào)控。
6.整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。輸入地要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)用工情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)厲查處私招亂雇、非法職業(yè)中介行為。
7.做好春運(yùn)期間值班工作。各主要農(nóng)村勞動(dòng)力輸出、輸入地建立春節(jié)期間值班、帶班制度，搞好值班工作安排，保證春節(jié)期間信息暢通。
三、2001年2月下旬－3月中旬
保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查
工作計(jì)劃的通知
各縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障局，各科室、局屬各單位：
為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)省人社廳《關(guān)于印發(fā)2021年度全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃的通知》（皖人社秘〔2021〕88號(hào)）和市商改聯(lián)辦《關(guān)于印發(fā)宿州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃的通知》（宿商改辦字〔2021〕9號(hào)），市局研究制定了《2020年度全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《抽查計(jì)劃》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好實(shí)施。
一、夯實(shí)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)制度
各縣、區(qū)人社部門(mén)要持續(xù)做好本轄區(qū)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（“兩庫(kù)”）精細(xì)化建設(shè)，將檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員分別按照行業(yè)類(lèi)別、崗位資質(zhì)等要素進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要在實(shí)踐中不斷完善隨機(jī)抽查工作指引和細(xì)則，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
局有關(guān)科室、局屬單位要按照《抽查計(jì)劃》要求，指導(dǎo)縣、區(qū)人社部門(mén)做好省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管平臺(tái)”）檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)（“兩庫(kù)”）完善工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保精準(zhǔn)監(jiān)管。
二、規(guī)范制定年度抽查工作計(jì)劃
各縣、區(qū)人社部門(mén)要根據(jù)市局年度抽查計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)年度抽查工作計(jì)劃，于4月30日前錄入監(jiān)管平臺(tái)，在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，并報(bào)市局政策法規(guī)科備案。年度抽查工作計(jì)劃原則上應(yīng)覆蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中所有監(jiān)督檢查事項(xiàng)。除抽查對(duì)象基數(shù)過(guò)少或有特殊規(guī)定外，原則上一般檢查事項(xiàng)的抽查比例不高于5%,重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的抽查比例不設(shè)上限，對(duì)屬地要求采取全覆蓋式檢查的事項(xiàng)，應(yīng)在計(jì)劃中予以明確。各縣、區(qū)人社部門(mén)制定抽查計(jì)劃時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部溝通配合，統(tǒng)籌各項(xiàng)抽查事項(xiàng)；要主動(dòng)聯(lián)系其他執(zhí)法部門(mén)，加大聯(lián)合抽查力度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，防止重復(fù)檢查。嚴(yán)格實(shí)行年度抽查工作計(jì)劃管控，各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位自行組織對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須納入年度抽查工作計(jì)劃。年度抽查工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，需要臨時(shí)增設(shè)、暫停延遲或者取消實(shí)施的抽查任務(wù)，要及時(shí)公開(kāi)公告。
局屬有關(guān)單位要按照年度抽查工作計(jì)劃明確的責(zé)任分工，牽頭指導(dǎo)各縣、區(qū)人社部門(mén)組織實(shí)施年度抽查任務(wù)。對(duì)于省、市級(jí)統(tǒng)一發(fā)起的抽查任務(wù)，要提早謀劃具體實(shí)施方案，有序做好建庫(kù)、搖號(hào)、派發(fā)、上傳、公示等工作。
三、規(guī)范制定部門(mén)聯(lián)合抽查工作計(jì)劃
各縣、區(qū)人社部門(mén)要按照《抽查計(jì)劃》要求，主動(dòng)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)研究制定聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)名稱(chēng)、聯(lián)查部門(mén)、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、實(shí)施主體、責(zé)任分工、抽查基數(shù)和比例及時(shí)間安排等內(nèi)容。聯(lián)合抽查可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整配合部門(mén)，增加《抽查計(jì)劃》外的相關(guān)部門(mén)參與。鼓勵(lì)縣、區(qū)人社部門(mén)將未納入部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單的事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到部門(mén)聯(lián)合抽查范圍內(nèi)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和情況，以及上級(jí)部門(mén)交辦的工作，發(fā)起部門(mén)可以組織臨時(shí)性聯(lián)合抽查，補(bǔ)充納入聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃，并向社會(huì)公開(kāi)。
各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要按照《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查實(shí)施辦法》和市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)起的年度聯(lián)合抽查事項(xiàng)通知要求，主動(dòng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)研究制定“勞動(dòng)用工管理情況檢查”、“勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查”、“企業(yè)年度報(bào)告公示信息檢查”等聯(lián)合抽查事項(xiàng)年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)名稱(chēng)、抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象、實(shí)施主體、責(zé)任分工及時(shí)間安排等內(nèi)容，按照要求開(kāi)展好聯(lián)查行動(dòng)。
四、規(guī)范有效實(shí)施雙隨機(jī)抽查
縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要按照年度抽查工作計(jì)劃逐批次抽取檢查對(duì)象，根據(jù)需要因地制宜隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員。雙隨機(jī)抽取過(guò)程應(yīng)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)操作，確保全程留痕。要根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況采取實(shí)地核查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)等方式開(kāi)展抽查，規(guī)范抽查流程，做好抽查記錄，及時(shí)督促整改，提高監(jiān)管效果。除依法依規(guī)不適合公開(kāi)的情形外，各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法加大懲處力度，產(chǎn)生的行政處罰信息應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)歸集至監(jiān)管平臺(tái)，記于相應(yīng)市場(chǎng)主體名下。
五、強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理
各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要根據(jù)《安徽省企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法》和《安徽省人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用分類(lèi)監(jiān)管辦法》，完善本地區(qū)、本單位信用分類(lèi)監(jiān)管的具體制度和措施。根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)提供的企業(yè)信用狀況，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等事中事后監(jiān)管工作中采取差異化監(jiān)管措施，科學(xué)設(shè)置抽查的比例和頻次。對(duì)守信企業(yè)，可以合理降低抽查的比例和頻次，避免不必要的檢查；對(duì)失信和嚴(yán)重失信企業(yè)，適當(dāng)提高抽查的比例和頻次，實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要高度重視“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為日常監(jiān)管的基本手段，加快與各業(yè)務(wù)職能的整合融合，加強(qiáng)信息共享，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化雙隨機(jī)抽查與審批許可、信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管的銜接。局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化支持，切實(shí)提高基層履職能力和水平。市局將依托監(jiān)管平臺(tái)，適時(shí)對(duì)抽查工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。
請(qǐng)各縣、區(qū)人社部門(mén)，局有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃，及時(shí)完成抽查任務(wù)，并于2021年6月29日和11月29日前，匯總填寫(xiě)本地區(qū)、本單位«2021年度抽查任務(wù)開(kāi)展完成情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）,報(bào)送階段性和全年抽查工作總結(jié)。市商事制度改革聯(lián)席會(huì)議辦公室將統(tǒng)計(jì)結(jié)果作為對(duì)各地各部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作考核的重要依據(jù)。
聯(lián)系電話(huà)：0557-3699829
附件：1. 全市人社系統(tǒng)2021年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
2. 市人力資源社會(huì)保障局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙
隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃
3. 2021年度抽查任務(wù)開(kāi)展完成情況統(tǒng)計(jì)表
宿州市人力資源和社會(huì)保障局
2021年4月22日
附件1
全市人社系統(tǒng)2021年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃
序號(hào)
抽查任務(wù)名稱(chēng)
抽查事項(xiàng)
發(fā)起方式
抽查主體
（層級(jí)）
抽查
對(duì)象
抽查基數(shù)（戶(hù)）和比例
抽查
目標(biāo)數(shù)
抽查比例
抽查
時(shí)間段
備注
1
2021年度全市人社部門(mén)勞動(dòng)用工管理情況檢查
規(guī)章制度制定情況檢查
市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室）
全市存續(xù)企業(yè)
轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機(jī)抽取。
60家
2%
2021年11月底前完成
勞動(dòng)合同及招用工管理情況檢查（已列入聯(lián)合抽查計(jì)劃，按聯(lián)合抽查計(jì)劃執(zhí)行。）
遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定情況檢查
遵守禁止使用童工規(guī)定情況檢查
遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況檢查
工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況檢查（已列入聯(lián)合抽查計(jì)劃，按聯(lián)合抽查計(jì)劃執(zhí)行。）
2
2021年度全市人社部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查（除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外）
社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查（除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)外）
市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、相關(guān)科室、各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）
全市存續(xù)企業(yè)
2000-10000家。
60家
2%
2021年11月底前完成
3
2021年度全市人社部門(mén)人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人力資源流動(dòng)開(kāi)發(fā)科）
全省經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)
50家
5
10%
2021年11月
底前完成
4
2021年度全省人社部門(mén)職業(yè)技能培訓(xùn)與考核鑒定機(jī)構(gòu)檢查
職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查
市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職建科、職業(yè)技能鑒定中心）
全省職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
全省職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)
民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40家。
職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)36家
4
4
10%
10%
2021年11月底前完成
2021年】1月
底前完成
職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)檢查
5
2021年度全省人社部門(mén)勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
勞務(wù)派遣法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查
市、縣（區(qū)）兩級(jí)自行組織發(fā)起
縣、區(qū)人社部門(mén)（勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)科室）
全省勞務(wù)派遣單位
全市約80家。
8
10%
2021年11月
底前完成
附件2
市人力資源社會(huì)保障局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃
序號(hào)
抽查任務(wù)名稱(chēng)
抽查事項(xiàng)
發(fā)起方式
（牽頭指導(dǎo)科室）
抽查主體
（層級(jí)）
抽查
對(duì)象
抽查基數(shù)（戶(hù)）和比例
抽查
目標(biāo)數(shù)
信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管要求
抽查
時(shí)間段
備注
1
2021年度全市勞動(dòng)用工部門(mén)聯(lián)合抽查
工資支付和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況檢查；勞動(dòng)合同簽訂情況檢查。
市、縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭發(fā)起，同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。（市勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法支隊(duì)及相關(guān)科室）
市、縣（區(qū)）級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門(mén)。
轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)和相關(guān)用工企業(yè)。
轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象數(shù)在2000至10000家的按2%比例隨機(jī)抽取。
60家
2021年4月至12月
附件3
2021年度抽查任務(wù)開(kāi)展完成情況統(tǒng)計(jì)表
抽查任務(wù)
名稱(chēng)
任務(wù)開(kāi)展完成情況
抽取檢查企業(yè)數(shù)
（戶(hù)數(shù)）
累計(jì)已完成抽查企業(yè)
（戶(hù)數(shù)）
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
（戶(hù)數(shù)）
責(zé)令整改
（戶(hù)數(shù)）
立案調(diào)查
（戶(hù)數(shù)）
結(jié)果公示
（戶(hù)數(shù)）
備注
【關(guān)鍵詞】 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承 數(shù)字化技術(shù) 圖像數(shù)據(jù)庫(kù)
引言
藍(lán)印花布已于2006年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。本文通過(guò)研究探討了基于內(nèi)容的圖像數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)以及相關(guān)數(shù)字化技術(shù)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承中的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，在利用基于內(nèi)容的圖像數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)在傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方式方面實(shí)現(xiàn)突破，更加有效地提高了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示效果及保真效果，并為安全和長(zhǎng)久地保護(hù)與傳承該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)邁出探索的一步。
一、應(yīng)用背景
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有地域性強(qiáng)，受眾群體小，傳播范圍小、受眾面窄等特點(diǎn)，且多以傳統(tǒng)傳播方式為主，多數(shù)是望“數(shù)字化”興嘆！[1]例如，南通藍(lán)印花布的主要傳承人吳元新教授通過(guò)多年的努力，整理收藏明清以來(lái)的上萬(wàn)件實(shí)物及圖片資料以及紋樣紙版，并以此出版了《中國(guó)藍(lán)印花布紋樣大全》。但是數(shù)量巨大的藍(lán)印花布的圖案紋樣，紋樣繁復(fù)，內(nèi)容豐富，利用文本很難準(zhǔn)確描述其內(nèi)容；同時(shí)，藍(lán)印花布分布廣泛，很多紋樣經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間保存后破損嚴(yán)重，傳統(tǒng)的保護(hù)方式給藍(lán)印花布的收集、整理以及傳承造成極大地?fù)p失。如何通過(guò)數(shù)字化技術(shù)手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的整理、收集、記錄及處理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的信息，并利用先進(jìn)的模式識(shí)別、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)為其建立圖像數(shù)據(jù)庫(kù)，即是本文所闡述的主要內(nèi)容。
眾所周知，隨著計(jì)算技術(shù)的發(fā)展以及計(jì)算機(jī)硬件性能的提高，模式識(shí)別、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘以及圖像處理等研究領(lǐng)域的發(fā)展也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，促使利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)管理圖像變得十分必要。然而，目前圖像數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)方面存在以下不足：1、 針對(duì)圖像數(shù)據(jù)的描述不能方便的隨意擴(kuò)展，使其不能滿(mǎn)足基于圖像數(shù)據(jù)的科學(xué)研究對(duì)圖像數(shù)據(jù)描述特征屬性多樣性的需求；2、 影像圖像數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)以及編號(hào)不能反映圖像數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性，比如不同時(shí)間點(diǎn)或者不同圖像采集模式所得到的圖像數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，不能很好的得到體現(xiàn)；3、圖像數(shù)據(jù)在服務(wù)器上的上傳和下載過(guò)程都在服務(wù)器端完成，這種設(shè)計(jì)增加了服務(wù)器端的負(fù)擔(dān)，影響了針對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的上傳、檢索和下載速度。
通過(guò)對(duì)大量藍(lán)印花布圖案紋樣的分析、研究，針對(duì)其特點(diǎn)以及南通藍(lán)印花布紋樣圖像數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)需求，提出利用數(shù)據(jù)庫(kù)等先進(jìn)管理理念及信息化、數(shù)字化等技術(shù)手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)----“藍(lán)印花布”開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)一種新的基于內(nèi)容的、可擴(kuò)展、高效存儲(chǔ)、可檢索的、以顏色信息為主形狀信息為輔的藍(lán)印花布圖案紋樣綜合檢索數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)藍(lán)印花布紋樣的保護(hù)與傳承。該系統(tǒng)不但可以真實(shí)地再現(xiàn)藍(lán)印花布的制作及其工藝流程；而且還可以利用數(shù)字化后的藍(lán)印花布紋樣進(jìn)行虛擬重組、修改，實(shí)現(xiàn)大眾的個(gè)性化需求，并通過(guò)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及先進(jìn)的信息處理技術(shù)讓藍(lán)印花布及其所攜帶的文化信息在世界各地流傳，被越來(lái)越多的人所接受和喜愛(ài)。
二、南通藍(lán)印花布紋樣的數(shù)字化
2.1 數(shù)字化技術(shù)
數(shù)字化技術(shù)是一種信息處理技術(shù)，即將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字、數(shù)據(jù)，再以這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立起適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型，把它們轉(zhuǎn)變?yōu)橐幌盗锌梢赃M(jìn)入計(jì)算機(jī)的二進(jìn)制代碼的技術(shù)。數(shù)字化技術(shù)是計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、智能技術(shù)和信息傳播技術(shù)的基礎(chǔ)。[2]
2.1.1 南通藍(lán)印花布紋樣的數(shù)字化采集
本文以南通藍(lán)印花布的紋樣為研究對(duì)象，利用數(shù)碼相機(jī)采集其數(shù)字化圖像，采集后的效果完全能滿(mǎn)足實(shí)驗(yàn)要求。
2.1.2 南通藍(lán)印花布紋樣的數(shù)字化預(yù)處理
藍(lán)印花布只有藍(lán)白兩色，因此，針對(duì)南通藍(lán)印花布紋樣這個(gè)顯著特點(diǎn)，對(duì)其數(shù)字化圖像進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)處理，例如灰度化處理，就是采用加權(quán)值法與最大值法結(jié)合的特點(diǎn)，并經(jīng)大量試驗(yàn)后確定采用如下公式進(jìn)行灰度化處理：
鑒于不同藍(lán)印花布藏品其成色、磨損及其它原因，在對(duì)其顏色進(jìn)行數(shù)字化時(shí)，確定藍(lán)印花布紋樣數(shù)字化顏色標(biāo)準(zhǔn)為：藍(lán)色RGB值{29，33，70}、白色RGB值{251，255，255}。
2.1.3 南通藍(lán)印花布數(shù)字化紋樣的提取
圖像分割是提取南通藍(lán)印花布數(shù)字化紋樣的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外廣泛使用的圖像分割方法主要有閾值分割、基于變形模型分割、基于區(qū)域生長(zhǎng)分割、聚類(lèi)法分割等等。[1]不同圖像對(duì)象，其圖像分割的分類(lèi)依據(jù)也不同，與之對(duì)應(yīng)的分割算法也完全不同。針對(duì)藍(lán)印花布具有明顯藍(lán)色顏色優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，通過(guò)大量實(shí)驗(yàn)，并綜合比較上述幾個(gè)分割算法后，確定了通過(guò)加權(quán)值將基于閾值的分割算法及基于邊緣檢測(cè)的分割算法相結(jié)合來(lái)分割藍(lán)印花布紋樣的最終解決方案。其效果如圖1所示：
三、基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)與實(shí)現(xiàn)
基于內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)不僅能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容提供增、刪、改、查等功能，而且還能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容整理、整合等操作。而南通藍(lán)印花布紋樣不但內(nèi)容復(fù)雜多樣，而且數(shù)量眾多。因此，如何高效地利用圖像數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)這些海量紋樣進(jìn)行整理、收集，是本文重點(diǎn)闡述的內(nèi)容。而如何實(shí)現(xiàn)南通藍(lán)印花布紋樣的識(shí)別，則是實(shí)現(xiàn)基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣圖像數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)鍵。通過(guò)分析，確定顏色特征和形狀特征能有效區(qū)分南通藍(lán)印花布紋樣，高效提取這兩種特征對(duì)于實(shí)現(xiàn)基于內(nèi)容的藍(lán)印花布紋樣圖像數(shù)據(jù)庫(kù)至關(guān)重要。
本文在JAVA EE 框架上，利用Opencv機(jī)器視覺(jué)庫(kù)與MySql數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣圖像數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.1 JAVA EE框架下OpenCV環(huán)境的搭建
實(shí)現(xiàn)基于內(nèi)容的藍(lán)印花布紋樣圖像檢索系統(tǒng)，將JAVA EE框架結(jié)構(gòu)與OpenCV結(jié)合，不僅能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，而且還滿(mǎn)足處理數(shù)據(jù)庫(kù)中的圖像信息的要求。另外，JAVA EE的MVC也為用戶(hù)提供良好的用戶(hù)界面。
3.2 藍(lán)印花布紋樣的特征提取
圖像特征的提取與表達(dá)是CBIR技術(shù)的基礎(chǔ)和核心技術(shù)。最客觀(guān)的圖像信息模型主要是以圖像低級(jí)特征為主，如顏色、形狀、紋理與空間關(guān)系等。基于內(nèi)容的圖像視覺(jué)信息主要有圖像信息的低級(jí)特征以及圖像內(nèi)容的語(yǔ)義描述兩部分。[3] 本文主要以顏色特征的提取與匹配為研究對(duì)象開(kāi)展研究。圖像特征的提取是基于內(nèi)容圖像檢索的基礎(chǔ)，如何構(gòu)建反映適當(dāng)圖像內(nèi)容的特征是進(jìn)行圖像檢索的關(guān)鍵技術(shù)之一。[4]其中顏色特征因?yàn)楹蛨D像中所包含的物體或場(chǎng)景十分相關(guān)，對(duì)圖像本身的大小、方向的不敏感且具有較強(qiáng)的魯棒性等特征在圖像檢索中應(yīng)用成為最為廣泛的圖像特征之一。[5]大量實(shí)驗(yàn)表明，南通藍(lán)印花布圖像紋樣的數(shù)字化研究中采用HSV顏色空間非均勻量化后提取直方圖，不但具有效率上的明顯優(yōu)勢(shì)，還可以明顯降低噪聲對(duì)顏色的影響。[6]
3.3 圖像數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索
基于內(nèi)容的圖像檢索CBIR是一種利用近似匹配技術(shù)實(shí)現(xiàn)利用圖像可視特征對(duì)圖像進(jìn)行檢索的技術(shù)，其包括計(jì)算機(jī)視覺(jué)、圖像處理、圖像理解、人工智能、數(shù)據(jù)庫(kù)等多領(lǐng)域的技術(shù)成果。[3]其最主要特點(diǎn)是直接以媒體內(nèi)容為檢索信息線(xiàn)索，通過(guò)計(jì)算機(jī)的計(jì)算實(shí)現(xiàn)對(duì)圖像內(nèi)容的分析、特征提取以及索引，并采取某種相似性度量方法對(duì)圖像庫(kù)中的圖像進(jìn)行匹配獲得查詢(xún)結(jié)果。通過(guò)該技術(shù)可以有效避免人工描述的主觀(guān)性，并且大題減少人力物力。[7] 圖像特征的有效提取以及高效匹配是CBIR的的實(shí)現(xiàn)主要關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)。 [7]
利用OpenCV機(jī)器視覺(jué)庫(kù)的相關(guān)技術(shù)，對(duì)藍(lán)印花布紋樣的數(shù)字化圖像在四種不同的相似距離下計(jì)算出相似度距離并進(jìn)行比對(duì)、分析，研究后確定采用correlation相似距離作為南通藍(lán)印花布顏色直方圖相似度計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)南通藍(lán)印花布紋樣圖像特征的有效匹配。[8]
3.4基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣圖像檢索系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣圖像檢索系統(tǒng)是利用OpenCV機(jī)器視覺(jué)庫(kù)及相關(guān)技術(shù)，對(duì)藍(lán)印花布紋樣的數(shù)字化圖像在四種不同的相似距離下計(jì)算出相似度距離并進(jìn)行比對(duì)、分析，研究后確定采用correlation相似距離作為南通藍(lán)印花布顏色直方圖相似度計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)南通藍(lán)印花布紋樣圖像特征的有效匹配。該檢索系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖2所示。系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)際效果圖如圖3所示。
3.5 基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣圖像數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)架構(gòu)圖
南通藍(lán)印花布紋樣不但復(fù)雜多樣，而且數(shù)量眾多。有效地對(duì)這些海量紋樣進(jìn)行鑒別、整理、管理，是項(xiàng)目重點(diǎn)要解決的問(wèn)題。基于內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)不僅能對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容提供增、刪、改、查等功能，而且還能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容整理、整合等操作。因此，基于內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是解決該問(wèn)題的有效方法。通過(guò)分析，利用專(zhuān)利《南通藍(lán)印花布識(shí)別方法》，并在JAVA EE 框架上，通過(guò)Opencv機(jī)器視覺(jué)庫(kù)與MySql數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣圖像數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖4所示：
3.6 基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣圖像數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)現(xiàn)
搭建好JAVA EE環(huán)境后，將Opencv的java庫(kù)導(dǎo)入其中，實(shí)現(xiàn)JAVA EE與OpenCv的結(jié)合，并在系統(tǒng)中完成基于內(nèi)容的南通藍(lán)印花布紋樣圖像數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)與實(shí)現(xiàn)，其效果圖如圖5所示：
四、結(jié)論
在JAVA EE的編程環(huán)境下，利用機(jī)器視覺(jué)庫(kù)OpenCV及Mysql數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)南通藍(lán)印花布紋樣分別進(jìn)行圖像的預(yù)處理、分割、相似度計(jì)算等一系列實(shí)驗(yàn)，并最終確定采用一系列實(shí)驗(yàn)結(jié)果，成功地開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了一種新的基于內(nèi)容的、可擴(kuò)展、高效存儲(chǔ)、檢索的，以顏色信息為主以形狀信息為輔的藍(lán)印花布圖案紋樣綜合檢索系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)字化角度對(duì)藍(lán)印花布紋樣進(jìn)行保護(hù)與傳承。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 王耀希：《民族文化遺產(chǎn)數(shù)字化》，北京：人民出版社，2009年版，第9頁(yè)
[2]http：///gd/gd_rwhn/gd_gdxc/201508/t20150820_2127996.shtml
[3] 李明俐. 基于顏色與形狀特征的圖像檢索技術(shù)研究及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) [D]. 西北大學(xué).2010：8-32.
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一、加強(qiáng)業(yè)管工作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的承保服務(wù)體系。承保是保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的源頭，是風(fēng)險(xiǎn)管控、實(shí)現(xiàn)效益的重要基礎(chǔ)，是保險(xiǎn)公司生存的基礎(chǔ)保障。因此，在2009年度里，公司將狠抓業(yè)管工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
1、對(duì)承保業(yè)務(wù)及時(shí)地進(jìn)行審核，利用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)及定價(jià)體系來(lái)控制承保風(fēng)險(xiǎn)，決定承保費(fèi)率，確保承保質(zhì)量。對(duì)超越公司權(quán)限擬承保的業(yè)務(wù)進(jìn)行初審并簽署意見(jiàn)后上報(bào)審批，確保此類(lèi)業(yè)務(wù)的嚴(yán)格承保。
2、加強(qiáng)信息技術(shù)部門(mén)的管理，完善各類(lèi)險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的處理平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)、使用電子化承保業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，建立完善的承保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并繕制相關(guān)報(bào)表和承保分析。同時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研，并定期編制中、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)工作計(jì)劃。
3、建立健全重大標(biāo)的業(yè)務(wù)和特殊風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，確保風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)情況，執(zhí)行有關(guān)分保或再保險(xiǎn)管理規(guī)定，確保合理分散承保風(fēng)險(xiǎn)。
4、強(qiáng)化承保、核保規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行條款、費(fèi)率體系，熟練掌握新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作，對(duì)中支所屬的承保、核保人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，以提高他們的綜合業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，為公司業(yè)務(wù)發(fā)展提供良好的保障。好文章盡在公文易
二、提高客戶(hù)服務(wù)工作質(zhì)量，建設(shè)一流的客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)。隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的不斷增加，各家保險(xiǎn)公司都加大了對(duì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的力度，而保險(xiǎn)公司所經(jīng)營(yíng)的不是有形產(chǎn)品，而是一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)投資的服務(wù)，因此，建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客服平臺(tái)顯得極為重要，當(dāng)服務(wù)已經(jīng)成為核心內(nèi)容納入保險(xiǎn)企業(yè)的價(jià)值觀(guān)，成為核心競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，客服工作就成為一種具有獨(dú)特理念的一種服務(wù)文化。經(jīng)過(guò)2008年的努力，我司已在市場(chǎng)占有了一定的份額，同時(shí)也擁有了較大的客戶(hù)群體，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展的不斷深入，客服工作的重要性將尤其突出，因此，中支在2009年里將嚴(yán)格規(guī)范客服工作，把一流的客服管理平臺(tái)運(yùn)用、落實(shí)到位。
1、建立健全語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)，加大熱線(xiàn)的宣傳力度，以多種形式將熱線(xiàn)推向社會(huì)，讓眾多的客戶(hù)全面了解公司語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)大的支持功能，以提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)滿(mǎn)意最大化。
2、加強(qiáng)客服人員培訓(xùn)，提高客服人員綜合技能素質(zhì)，嚴(yán)格奉行“熱情、周到、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則，嚴(yán)格按照崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)操作實(shí)務(wù)流程的規(guī)定作好接、報(bào)案、查勘定損、條款解釋、理賠投訴等各項(xiàng)工作。
3、以中心支公司為中心，專(zhuān)、兼職并行，建立一個(gè)覆蓋全區(qū)的查勘、定損網(wǎng)點(diǎn)，初期由中支設(shè)立專(zhuān)職查勘定損人員3名，同時(shí)搭配非專(zhuān)職人員共同查勘，以提高中支業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)，切實(shí)提高查勘、定損理賠質(zhì)量，做到查勘準(zhǔn)確，定損合理，理賠快捷。
4、在2009年6月之前完成XX營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部、YY營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部?jī)蓚€(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的下延工作，至此，全區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)基本完善，為公司的客戶(hù)提供高效、便捷的保險(xiǎn)售后服務(wù)。
三、加快業(yè)務(wù)發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率，做大做強(qiáng)公司保險(xiǎn)品牌。根據(jù)2006年中支保費(fèi)收入XXXX萬(wàn)元為依據(jù)，其中各險(xiǎn)種的占比為：機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)85%，非車(chē)險(xiǎn)10%，人意險(xiǎn)5%。2009年度，中心支公司擬定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃為實(shí)現(xiàn)全年保費(fèi)收入XXXX萬(wàn)元，各險(xiǎn)種比例計(jì)劃為機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)75%，非車(chē)險(xiǎn)15%，人意險(xiǎn)10%，計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)將從以下幾個(gè)方面去實(shí)施完成。
1、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)是我司業(yè)務(wù)的重中之重，因此，大力發(fā)展機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮公司的車(chē)險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，打好車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是我們工作的重點(diǎn)，2006年在車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)上要鞏固老的客戶(hù)，爭(zhēng)取新客戶(hù)，側(cè)重點(diǎn)在發(fā)展車(chē)隊(duì)業(yè)務(wù)以及新車(chē)業(yè)務(wù)的承保上，以實(shí)現(xiàn)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)更上一個(gè)新的臺(tái)階。
2、認(rèn)真做好非車(chē)險(xiǎn)的展業(yè)工作，選擇拜訪(fǎng)一些大、中型企業(yè)，對(duì)效益好，風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)要重點(diǎn)公關(guān)，與企業(yè)建立良好的關(guān)系，力爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)、人員、車(chē)輛一攬子承保，同時(shí)也要做好非車(chē)險(xiǎn)效益型險(xiǎn)種的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，在2009年里努力使非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)在發(fā)展上形成新的格局。
3、積極做好與銀行的業(yè)務(wù)工作。2008年10月我司經(jīng)過(guò)積極地努力已與中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、福建興業(yè)銀行等簽定了兼業(yè)合作協(xié)議，2009年要集中精力與各大銀行加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的溝通聯(lián)系，讓銀行充分地了解中華保險(xiǎn)的品牌及優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取加大銀行在業(yè)務(wù)上對(duì)我司的支持與政策傾斜力度，力求在銀行業(yè)務(wù)上的新突破，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)，為公司實(shí)現(xiàn)效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。
在新的一年里，雖然市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，但有省公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，中支將開(kāi)拓思路，奮力進(jìn)取，去創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，為做大做強(qiáng)公司保險(xiǎn)事業(yè)而奮斗。
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