時間：2022-11-13 16:38:16
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在當前宏觀經濟通脹預期增強，特別是糧油食品類價格在高位運行情況下，準確掌握省內糧食庫存情況，是落實中央和省控制物價總水平政策要求的一項重要基礎性工作，服務于政府宏觀調控、穩定社會糧情預期，推動經濟平穩較快增長。
二、檢查范圍
包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧、國家臨時儲存糧）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧和地方臨時儲存糧），以及國有和國有控股糧食企業儲存的商品糧。
三、檢查內容和方法
（一）檢查內容
1、糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬對應賬實相符、賬賬相符的情況，與銀行收購貸款掛鉤情況，以及相關賬務處理情況。
2、庫存糧食質量和衛生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量合格率、品質宜存率和各類糧食的衛生安全指標。
3、儲備糧輪換情況。重點檢查2012年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務執行情況。
4、政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
5、糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執行情況，包括代儲企業和倉房是否具有代儲資格，資格企業的條件是否符合規定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是企業安全生產情況。
（二）檢查方法
本次糧食庫存檢查的具體方法按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（發改辦經貿〔2009〕117號）執行。
四、檢查時點和進度安排
以2011年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。按在地原則，檢查工作分為檢查準備、企業自查、復查和整改四個階段進行。
（一）準備階段。3月20日前，各儲備庫制定庫存檢查方案，做好自查準備，提前準備工作底稿和賬務、財務等相關匯總報表，整理糧食實物形態，備齊秤重、計量和質量扦樣等檢查工具，落實開展檢查前的各項事宜。
（二）自查階段。4月1日前，縣糧食局指導轄區內的承儲企業做好全面的自查工作。通過自查，要認真梳理發現的各種問題，并進行切實整改，做好檢查數據的相關整理工作。
（三）復查階段。4月15日前，市糧食局將采取隨機選點和突擊檢查相結合的方式，對重點企業和重點環節進行抽查。省糧食局將按照10～15%的復查比例，將納入庫存檢查范圍的政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大，以及各方面反映問題較多的庫點作為復點。
同時要做好國家有關部門對重點地區的部分企業進行隨機抽查和突擊檢查的準備工作。
（四）整改階段。在糧食庫存檢查的各個階段，都要立足于邊檢查邊整改，針對檢查中發現的問題，檢查人員要立即下達整改通知書，督促企業限期整改，并按期書面反饋整改結果。對由于體制機制原因造成企業自身難以解決的問題，要作為檢查結果的重要內容，逐級匯總上報。
五、相關要求
（一）務必高度重視，加強領導，協調配合。克服麻痹思想，采取有力措施，要本著勤儉節約、提高效率的原則，落實好糧食庫存檢查的經費，不得將檢查費用轉嫁給企業。各縣區糧食局要制定具體的檢查工作方案，組織必要的業務培訓，確保糧食庫存檢查工作落到實處，檢查結果真實、準確。
（二）落實庫存檢查工作的責任制和責任追究制。自查工作報告和相關報表要由企業法人代表、縣糧食局負責人和相關檢查人員簽字，各環節檢查記錄必須完整、準確，并妥善保存。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙檢查工作，或者檢查工作走過場的，要追究當事人和有關領導的責任，確保檢查工作客觀、公正，檢查結果真實、準確。要主動接受人大、政協、紀檢監察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監督，增加檢查工作的透明度和公信力。
通過開展信息安全檢查工作，進一步落實信息安全責任，增強全員信息安全意識，認真查找突出問題和薄弱環節，全面排查安全隱患和安全漏洞，有針對性地采取管理和技術防護措施，促進安全防范水平和安全可控能力提升，預防和減少重大信息安全事件的發生，切實保障信息安全。
二、檢查范圍
信息安全檢查的范圍包括縣市區衛生局和市直醫療衛生單位。涉及國家秘密的信息系統安全檢查，按照國家保密管理規定和標準執行。
三、檢查內容
（一）信息安全管理情況
按照國家信息安全政策和標準規范要求，信息安全管理規章制度的建立健全及落實情況。重點檢查信息安全主管領導、信息管理機構和工作人員履職情況，信息安全責任制落實及事故責任追究情況，人員、資產、采購、外包服務等日常安全管理情況，信息安全經費保障情況等。
（二）技術防護情況
網絡與信息系統防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防泄密等技術措施及有效性。重點檢查事關國家安全和社會穩定，對部門或行業正常生產生活具有較大影響的重要網絡與信息系統的安全防護情況，包括技術防護體系建立情況；網絡邊界防護措施，不同網絡或信息系統之間安全隔離措施，互聯網接入安全防護措施，無線局域網安全防護策略等；服務器、網絡設備、安全設備等安全策略配置及有效性，應用系統安全功能配置及有效性；終端計算機、移動存儲介質安全防護措施；重要數據傳輸、存儲的安全防護措施等。
（三）應急工作情況
按照國家網絡與信息安全事件應急預案要求，建立健全信息安全應急工作機制。重點檢查信息安全事件應急預案制訂、修訂情況，應急預案演練情況；應急技術支撐隊伍、災難備份與恢復措施建設情況，重大信息安全事件處置及查處情況等。
（四）安全教育培訓情況
重點檢查信息安全和保密形勢宣傳教育、領導干部和各級人員信息安全技能培訓、信息安全管理和技術人員專業培訓情況等。
（五）安全問題整改情況
重點檢查以往信息安全檢查中發現問題的整改情況，包括整改措施、整改效果及復查情況，以及類似問題的排查情況等，分析安全威脅和安全風險，進一步評估總體安全狀況。
四、檢查方式
按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，信息安全檢查工作以各縣市區衛生局和市直醫療衛生單位組織自查為主。同時，市衛生局將會組織專業技術隊伍對部分重點單位和重要系統進行安全抽查。
（一）安全自查
各縣市區衛生局和市直醫療衛生單位統籌組織安排本地和本單位的信息安全自查工作，制定信息安全檢查實施方案，印發檢查部署文件，明確自查范圍、責任單位、工作安排及工作要求等相關內容，并認真組織實施。自查工作完成后，各縣、市（區）衛生局和市直醫療衛生單位要對本地衛生系統和本單位檢查情況進行全面匯總、總結，填寫檢查結果統計表，認真梳理存在的主要問題，分析評估安全風險，撰寫檢查總結報告。
（二）安全抽查
1．抽查任務
市衛生局將組織專業技術隊伍對部分縣市區衛生局和市直醫療衛生單位進行抽查，抽查單位和時間另行通知。
2．抽點內容
(1)現場抽查內容。重點檢查被抽查單位自查工作組織開展情況，2012年安全檢查發現問題的整改情況，網絡架構、安全區域劃分的合理性，網絡邊界防護措施的完備性，服務器、網絡設備、安全設備等的安全策略配置、應用系統安全功能配置及其有效性，重要數據傳輸、存儲等安全防護措施。專業技術隊伍應對重要設備和應用系統進行安全技術檢測，深入挖掘安全漏洞，采用人工方式對安全漏洞的可利用性進行驗證，幫助排查安全隱患，分析評估安全風險。
(2)外部檢測內容。通過互聯網對被抽查的網站系統、業務系統等安全風險狀況進行外部檢測，包括安全漏洞、網頁篡改、惡意代碼情況以及近年來安全檢查中發現問題的整改情況等，驗證被抽查系統安全防護措施的有效性。
五、時間安排
（一）自查時間安排
自查工作自本工作方案印發之日起啟動，2013年9月23日結束。
（二）抽查時間安排
市衛生局牽頭組織的抽查工作自9月23日起啟動，9月30日前完成。
六、信息報送
（一）請各縣市區衛生局和市直醫療衛生單位于2013年9月23日前向市衛生局上報檢查總結報告，以及《地方／行業信息安全檢查結果統計匯總表》（衛生局填報本地區衛生系統匯總后數據，醫療衛生單位填寫本單位數據）、《信息安全檢查結果統計表》和《政府部門信息安全管理工作自評估表（試行）》等相關材料。
（二）報送方式。報送材料紙質版至市衛生局辦公室，電子版請通過省衛生廳集群辦公OA系統發送至市衛生局。如填報內容，請按照保密要求通過機要方式傳送。
（三）在自查中發現重大安全隱患或出現因檢查工作導致的跨地區、跨部門或跨行業安全問題時，應及時向市衛生局和本地信息化管理部門報告。
七、有關工作要求
（一）加強領導，落實責任
各縣市區衛生局和市直醫療衛生單位要把信息安全檢查工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確檢查責任，建立并落實信息安全檢查工作責任制，明確檢查工作負責人、檢查機構和檢查人員，安排并落實檢查工作經費，保證檢查工作順利進行。
（二）注重源頭，深入檢查
各縣市區衛生局和市直醫療衛生單位要全面細致開展檢查工作，注重采用技術檢測等手段，深入查找安全問題和隱患。認真統計與填報數據，確保檢查工作不走過場、不漏環節、不留死角。要高度重視檢查中發現的苗頭性、趨勢性問題，全面系統地分析研究解決，從源頭上遏制和消除安全隱患。
（三）即查即改，確保成效
各縣市區衛生局和市直醫療衛生單位對檢查中發現的問題要及時整改，因條件不具備暫時不能整改的問題應采取臨時防范措施，保證系統安全正常運行。各縣市區衛生局應及時把檢查中發現的問題通報給相關單位，督促相關單位組織風險研判、并落實整改措施，對于逾期未進行整改的單位將予以通報。
（四）密切配合，加強指導
各縣市區衛生局應加強與同級信息化主管部門的溝通合作，組織專業技術隊伍對檢查工作進行技術咨詢和指導，不斷提高檢查
工作的科學性和規范性。承擔抽查任務的專業技術隊伍和被抽查
單位應加強溝通，做好配合工作，保障信息安全抽查工作的順利
開展。
【關健詞】商業銀行，反洗錢，關系
1、處理好履行反洗錢義務與追求銀行利潤最大化的關系。一方面，商業銀行是金融企業，實現利潤最大化是其經營目標，另一方面，商業銀行要全面履行好反洗錢義務就必須投入一定的人力、財力和物力，經營成本增加，從短期或者從局部來看其經濟利益必然受到影響。但是如果不履行反洗錢義務，一方面面臨的是違反反洗錢法律法規，受到監管部門的處罰；另一方面一旦被洗錢犯罪分子利用，將會面臨聲譽風險，甚至會影響商業銀行的生存。因此，商業銀行不能把反洗錢工作當成一種負擔，要樹立履行反洗錢職責有利于提高銀行長期效益的思想。
2、處理好反洗錢內控制度與銀行內部經營管理內控制度的關系。商業銀行要在完善內部經營管理制度的同時，認真按照人民銀行的規定，建立健全反洗錢內部控制制度，根據各自的特點和經營情況，將反洗錢法律、法規和部門規章要求，分解、細化落實到具體的管理和業務流程中，使每個員工在各自的崗位上自覺履行反洗錢職責，在安排工作時做到與內部經營管理制度同布置、同檢查、同考核、同獎懲，并監督所管理的分支機構制定嚴格有效的反洗錢措施。
3、處理好履行反洗錢保密義務與保護當事人合法權益的關系。我國憲法、商業銀行法、儲蓄管理條例、個人存款賬戶實名制規定等法律法規規定，金融機構有為儲戶保密的義務。執法者在反洗錢過程中對信息的獲取，必須一方面嚴格遵循執法程序，以確保當事人合法權益不受侵害；另一方面對已經獲取的保密信息，應遵循有關法規為客戶保密。但在反洗錢工作制度中，有對金融機構及其職員的“銀行保密義務的豁免”原則。銀行保密義務豁免是指金融機構及其工作人員，根據反洗錢法律的要求，向有關部門報告客戶基本信息和交易信息的行為，不受有關銀行保密法法律責任的追究，而不是說在反洗錢工作制度中銀行保密法不起作用了。
4、處理好現階段由于法律制度不健全造成洗錢犯罪和洗錢行為不一致的關系。《金融機構反洗錢規定》所稱的洗錢行為和《刑法》中的洗錢罪是兩個不同的概念，應該嚴格區分。目前人民銀行行政規章上所說的洗錢（Money Laundering），是指將犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的違法所得及其產生的收益，通過各種手段掩飾、隱瞞來源和性質，使其在形式上合法化的行為。我國1997年《刑法》規定，黑社會組織、走私、販毒等三種犯罪是洗錢的上游罪，當時并未包括“恐怖活動”，在2001年美國發生“9.11”事件后，國際上才把恐怖活動也定性為洗錢的上游犯罪。因此，前述的黑社會、走私、販毒、恐怖活動構成了我國法律對洗錢犯罪的“定罪區間”，以區別于一般的洗錢行為。
5、處理好單獨行動與整體聯動的關系。在全球經濟一體化的大趨勢中，跨境、跨行業洗錢逐漸成為洗錢行為的一個新趨勢，這就決定了反洗錢工作如果由單個國家或單個銀行機構來行動，是很難奏效的。商業銀行不能孤立作戰，要建立本行內部各機構之間、本行部門之間、本行與人民銀行之間以及本行與銀監會、證監會、保監會、外管局等金融監管部門之間的廣泛聯系，形成有效互動，經常交流反洗錢工作經驗和信息，切實做好大額和可疑資金的收集、分析、識別和監測工作，督促指導本行建立和完善反洗錢內部控制制度，完善反洗錢工作的操作規程，認真履行客戶身份識別、大額和可疑資金報告和交易記錄保存等反洗錢義務。
6、處理好反洗錢的重點環節與非重點環節的關系。目前，各家商業銀行除了把日常柜面結算業務作為重點環節外，還要密切關注網上銀行交易環節的反洗錢。
7、處理好銀行自覺守法與加強宣傳和培養反洗錢法律意識的關系。在反洗錢的過程中，國家與政府的反洗錢立法、執法中的行動更為引人注目，銀行員工和客戶反洗錢法律意識的培育則容易被疏忽。
強制性的法制，雖能震懾違法犯罪主體，倘若人們普遍缺乏反洗錢法律意識，則勢必會使反洗錢法治的成本徒增。因此，商業銀行一方面自己要認真履行反洗錢義務，另一方面，應當重視向員工、向客戶廣泛宣傳反洗錢知識，促成公民自覺遵守反洗錢法規，并配合國家反洗錢執法，揭發、檢舉各種洗錢行為。這樣，商業銀行反洗錢工作就會起到事半功倍的效果。
8、處理好被查受罰與立功有獎的關系。目前金融監管部門為強化反洗錢金融防范，高度重視懲罰監管，對出現問題的金融機構給予巨額罰款，對相關責任人也同樣給予重罰。這種強制性干預和影響，固然能在短時間內起到規范金融機構反洗錢行為，加強反洗錢力度的作用，但從遠期目標來看，作為監管對象的金融機構在這種忽視激勵性監管的情況下，具有被動性、消極性，容易使反洗錢制度落不到實處。反洗錢激勵與約束并重原則是一項國際經驗，我國反洗錢金融監管必須將激勵性手段用于金融監管，建立金融機構反洗錢激勵性監管與約束機制，在采取約束手段的同時，通過激發、引導的方法，使金融機構自愿按照反洗錢金融監管部門的意圖進行經營活動。
包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲
備糧（含地方臨時儲備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業儲存的商品糧。
二、檢查內容
（一）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬對應賬實相符、賬賬相符的情況，與銀行收購貸款掛鉤情況，以及相關賬務處理情況。
（二）庫存糧食質量和衛生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量合格率、品質宜存率和各類糧食的衛生安全指標。
（三）儲備糧輪換情況。重點檢查2009年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務執行情況。
（四）政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
（五）糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執行情況，包括代儲企業和倉房是否具有代儲資格，資格企業的條件是否符合規定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是企業安全生產情況。
（六）涉及糧食庫存管理的其他情況。
三、檢查時點和進度安排
以2012年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點，檢查工作分準備、企業自查、省級復查、國家有關部門聯合督察、匯總整改等6個階段進行。
（一）準備階段。根據我市實際，市局制定《石家莊市2012年糧食庫存檢查工作方案》，對全市的庫存檢查工作進行安排部署。各縣級糧食行政管理部門和稽查分局要對轄區內列入檢查范圍的企業進行調查摸底，制定庫存檢查的具體實施方案，進行工作動員、人員培訓。督促企業根據實際業務發生情況及時調整賬務，平整糧面，備齊各種報表、工作底稿和器材等。
（二）企業自查階段。4月10日前，市、縣兩級糧食行政管理部門會同有關部門和單位，指導轄區內的承儲企業認真做好庫存自查工作。所有企業要對實際承儲在本庫的各種性質的糧食實物庫存進行全面清查。
（三）省級復查階段。4月20日前，省糧食局將會同有關部門和單位，派出聯合檢查組，采取隨機抽查和突擊檢查相結合的方式，對全省的重點地區、重點企業、重點環節進行復查。復查糧食的比例，根據全省糧食庫存數量的實際情況，按占全省糧食庫存總量的10%～15%進行安排。
（四）國家有關部門聯合督察階段。4月中下旬，國家有關部門派出聯合工作組，對糧食庫存檢查情況進行現場督察。各地要做好迎查的準備。
（五）匯總上報階段。企業自查結果按縣、市、省的順序，由所在地糧食行政管理部門匯總、逐級上報。地方國有糧食企業儲存的中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧）的檢查結果，報中儲糧直屬庫，同時抄送所在地糧食行政管理部門。地方國有糧食企業與中儲糧直屬庫之間要搞好配合和銜接，避免漏統或重復統計現象。
（六）整改階段。4月底前，各地結合檢查中發現的問題，督促相關企業進行認真整改。5月5日前，各縣（市）、礦區和稽查分局向市糧食局報送庫存檢查整改報告，報告內容應包括庫存檢查中發現的問題，采取的整改措施和整改結果等。
四、相關工作要求
（一）自查結果縣一級匯總中，涉及到轄區外單位委托存儲的，承儲企業所在地縣級糧食行政管理部門要會同有關部門與委托單位進行溝通，對企業自查結果進行核對后交由委托單位報所在地糧食行政管理部門匯總上報。
（二）各縣（市）、礦區和稽查分局報送檢查工作報告的附表，重點反映企業自查的匯總數據，包括糧食庫存數量匯總表、糧食儲存年限匯總表、中央儲備糧輪換匯總表和中央儲備糧承儲分布登統表，相關工作底稿和匯總表格范式參照《2009年全國糧食清倉查庫實施方案》的附表執行。有關糧食庫貸掛鉤、政策性糧食費用補貼、地方儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況，在檢查工作報告中只作文字說明，重點反映檢查發現的問題及整改情況。
為詳細掌握省級儲備糧的分布和庫存管理情況，省糧食局在國家統一規定報表的基礎上，增加了《省級儲備糧承儲情況登統表》及工作底稿等6個表格，各地在本次庫存檢查工作中，要對省級儲備糧進行嚴格檢查，認真填寫。
（三）糧食質量和衛
生扦樣檢驗工作的具體安排及要求，將結合2012年全國食品安全整頓工作安排的有關要求，另行通知。
省、市級儲備糧質量扦樣及檢驗工作將同本次庫存檢查一同安排。扦樣規則按2009年全國糧食清倉查庫有關規定執行，分別由省、市糧油質量檢測中心負責具體實施，請各地及省、市級儲備糧承儲企業做好配合。縣級儲備糧的質量檢驗工作由各縣（市）、礦區自行安排。
（四）切實加強組織領導，確保工作質量。糧食庫存檢查是鞏固2009年全國糧食清倉查庫成果，進一步加強糧食庫存監管，確保國家糧食宏觀調控措施落實到位的一項重要工作，各地一定要高度重視，確保工作質量。一是要借鑒2009年全國糧食清倉查庫的做法和經驗
自2010年把保密管理工作納入全縣年度績效考評工作體系以來，我們把績效考評作為推動抓落實的重要手段，不斷創新工作機制，強化結果運用，取得良好成效。2013年至2016年度，我縣保密業務績效考評連續4年在全區110個縣(市、區)排名位居優秀等級的前列，即2013年排名居第7、2014年排名居第26、2015年排名居第3、2016年排名居第21；在全市11個縣(市、區)中，優秀等級排名是2013年第2、2014年第5、2015年第3、2016年第3。績效考評工作在推動全縣轉變作風、提高效率、促進發展、提升形象等方面發揮了“指揮棒”積極作用。
一、健全績效考評機制，強化保障抓落實
《憲法》第二十七條關于一切國家機關“實行工作責任制”的規定，以及《保守國家秘密法實施條例》“第六條 機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核內容。”2010年我們縣把保密管理工作納入全縣年度績效考評工作體系以來，我局著力在完善績效考評機制上下功夫，制定有效的制度規范和有力的組織措施，為推動各項工作落實提供保障。
(一)健全績效考評指標。 年初指標制定、年中督促檢查、年終考評、整改落實是績效考評的重要環節。8年來，我們根據中央、自治區、市和縣黨委保密委員會年度工作安排要點，以及自治區、市國家保密局年度保密績效考核指標要求，結合實際抓重點，制定年度《保密工作績效考評指標評分細則》，主要從組織領導、制度建設、監督管理（即定密、涉密人員管理和網絡管理等保密“三大管理”）、信息公開保密審查和宣傳教育等五個類別的責任落實、制度落實、保密檢查、涉密人員管理、涉密載體管理、宣傳報道和信息公開、宣傳教育培訓七個項目入手，細化分解保密績效管理考核指標任務，作好“目標要求和評分標準”，做到應考盡考、考之有據，以日常考核管理，推動工作落實。
(二)強化保障“三落實”
1.領導責任得到落實。各機關、單位按照年度《保密工作績效考評指標評分細則》要求，領導工作責任制得到落實。一是在年度領導班子成員工作分工時，明確黨政主要領導、分管保密工作領導和分管業務工作領導在保密工作中的領導責任，做到各司其職，各負其責，責任明確，無一例外，提高了各級黨政領導干部的政治站位和政治責任。二是曾以縣黨委組織部行文要求各級黨政領導干部在班子和個人述職時，將履行保密工作責任制情況列為述職和報告內容。經抽查，在每年的縣人民政府工作報告和領導個人述職中均得到了落實。
2.保密工作人員得到落實。各機關、單位按照年度《保密工作績效考評指標評分細則》要求，明確保密(涉密) 工作有專(兼)職經管涉密人員具體抓、有人管。這幾年來檢查核實統計，保密(涉密)崗位均配備專(兼)職經管保密(涉密)人員，再沒有出現放空檔、空崗現象或減少違規使用臨聘人員經管涉密工作得到了較好落實。
3.保密業務管理得到落實。8年來，我們主要對組織領導、人員配備、制度建設、保密工作“三大管理”、涉密載體管理、信息公開保密審查、保密執法檢查和保密宣傳教育幾個方面工作進行考評，形成了“層層有人負責、層層有人推動”的工作局面，實現了保密工作有人抓和抓具體，做到保密工作與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考評、同獎懲。保密管理工作不流于形式化、務虛化，使之更加切合實際，更易于操作性，以達到考核工作預期目標和實效。尤其是保密工作“三大管理”和信息公開保密審查工作的得到了實效。
三、強化督查，促“四位一體”
近年來，在依法治密、堅決查辦案件、通報存在問題的同時，積極運用督查指導、延伸和轉化問題成果，堅持以查促教、促管、促建、 促學“四位一體”，充分發揮查辦案件的治本功能，較好地推進了領導干部保密自律、保密意識和保密責任，以及源頭治理工作的深入開展，達到了查處通報一起案件、教育一批單位、建立一項制度、治理一方環境的目的，有力推動了全縣保密績效管理工作。
（一）堅持以查促教，充分發揮案件的教育作用。一是通報存在問題，警示教育領導干部和涉密人員。2017年市考評縣保密工作績效指標核驗和抽查中發現存在的主要問題，以及縣本級對2017年保密工作績效指標核驗和抽查中發現存在的主要問題的涉及違反了保密管理有關規定，造成了保密隱患的44個縣直單位和4個鄉鎮進行通報，并嚴格按2017年度本級保密工作績效考評要求給予扣分，拉開考核結果等次，起到了以查促教的良好效果。二是對督查發現的問題的和發出整改意見和建議書后，我們跟蹤督查“回頭看”工作的落實。如2017年經市核驗組抽查發現縣直的兩個單位存在的問題作反饋意見后，縣國家保密局立即針對其存在的問題、進行原因剖析、提出整改措施及工作建議報送縣黨委保密委主任、副主任批示，責成這兩個單位采取措施，限期整改、逐項落實，并要求將落實情況書面報縣國家保密局備案。如經核實，拒不整改或整改不到位的，將列入下年度保密工作績效考評給予扣分。
（二）堅持以查促管，充分發揮監督的保證作用。堅持運用多種手段和措施，充分發揮查辦案件的監督作用。一是運用監督檢查手段，督促涉及問題單位整改。2017年度，在非涉密計算機檢查工作上，我們采取實地技術核查和遠程技術檢查相結合，以通過網絡技術監管平臺對80多個機關、單位進行分4批（次）檢查，共檢570臺非涉密計算機，使各機關、單位緊密配合，時常繃緊“保密之弦”，得到了以查促效的良好效果。二是運用專項治理（清理），保證制度落實到位。以做好年度縣直機關和鄉鎮保密績效考評工作為主導，組織抓好互聯網門戶網站、定密檢查和機關、單位保密自查自評工作專項檢查3次，涉及各鄉鎮和縣直各單位100多個、計算機500多臺，保密環境安檢領導辦公室40間，縣黨委涉密會議和考試場所提供手機移動通信干擾服務保障16次；組織完成涉密載體銷毀管理中心工作，承銷硬盤、光盤150多塊(張)、內部文件資料約4000多斤。
（三）堅持以查促建，充分發揮制度的防范作用。檢查目的不僅僅是為了糾正錯誤，更重要的是通過案例發現問題，查漏補缺。著眼全縣大局加強制度建設，督促涉密單位建章立制。針對檢查暴露出來的深層次問題，著重從源頭防范，注重探索從體制機制上防范的途徑和辦法。落實和配備防失、竊泄密隱患“三防”(人防、技防、物防)措施。深入剖析發案原因，查找發案單位在管理體制和制度上存在的漏洞和薄弱環節，出臺《制度》《規定》，充分發揮制度的制約規范作用。
一、組織領導
為加強對我區糧食庫存檢查和春季糧油安全檢查工作的組織領導，區發展和改革局成立庫存檢查領導小組，由局長李嶸任組長，副局長胡宏任副組長，林階勇、徐羅湘、林雪、肖成秀、楊華為成員。領導小組辦公室設在業務辦，負責牽頭對庫存檢查工作的監督檢查。各企業要成立相應的糧食庫存檢查工作領導小組及辦事機構。
二、檢查范圍
本次庫存檢查的范圍包括存儲在市區境內所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。
三、檢查內容
（一）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬對應賬實相符、賬賬相符情況，與銀行收購代款掛鉤情況，以及相關賬務處理情況。
（二）庫存糧食質量和衛生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量合格率、品質宜存率和各類糧食的衛生安全指標。
（三）儲備糧輪換情況。重點檢查年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務執行情況。
（四）政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
（五）糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執行情況，包括代儲企業和倉房是否具有代儲資格，資格企業的條件是否符合規定；省級地方儲備糧承儲企業和倉房是否具備承儲資格，資格企業的條件是否符合規定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。是否存在各級儲備糧混裝混存、儲備糧與企業商品糧混混裝混存等情況。三是庫存糧食儲存安全情況，重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是企業安全生產情況。
（六）地方儲備糧油貨位監管臺賬、省級儲備糧輪換臺賬實施情況。地方儲備糧油承儲企業是否按規定建立《地方儲備糧油貨位監管臺賬》，登統是否及時、是否真實；各級糧食行政管理部門《地方儲備糧油監管臺賬》《地方儲備糧油實際承儲庫點承儲情況表》是否建立，與實際承儲情況是否相符。
（七）涉及糧食庫存管理的其他情況。如《庫存管理責任書》落實情況。
（八）春季糧油安全檢查：
1、庫存糧油的“一符、四無”和儲備糧油的“三專、四落實”情況；
2、科學無公害儲糧，機械通風、糧溫是否控制在規定范圍以內，微機測溫電路是否暢通準確；
3、糧油質量的管理情況；
4、儲糧規范化管理和各項制度的落實情況；
5、儲糧化學藥劑的管理及使用情況。
四、檢查時點和進度安排
以年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點，檢查工作分準備、企業自查、省級聯合復查、整改匯總上報等4個階段。
（一）準備階段。各企業按要求做好企業自查的各項準備工作，并制定糧食庫存進行檢查的工作方案，在3月28日前報區發展和改革局。
（二）企業自查階段。4月2日前，區發展和改革局會同農發行和有關單位，指導轄區內的承儲企業認真做好庫存自查工作，具體時間另行通知。納入檢查范圍的所有企業要對實際承儲在本庫的各種性質糧食實物庫存進行全面清查。通過自查，梳理發現的各種問題，并進行切實整改，做好檢查數據的整理工作。
市糧食局、農發行將組織對省級儲備糧進行抽查，抽查比例不低于轄區內省級儲備糧庫存總量的30%。
（三）省級
聯合復查階段。4月20日前，省糧食局、農發行省分行、中儲糧成都分公司等有關部門和單位，采取隨機選點和突擊檢查相結合的方式，對重點地區、重點企業、重點環節，尤其是政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大、反映問題較多的庫點進行復查，復查比例為糧食庫存總量的10%～15%。
結合省級聯合復查，國家糧食將安排糧食質量和衛生安全專項檢查，具體要求另文通知。
省級復查結束后，國家有關部門將派出工作組對重點地區的部分企業進行隨機抽查和突擊檢查。
（四）整改匯總上報階段。在庫存檢查各個階段，都要立足于邊檢查邊整改，對檢查中發現的問題，檢查人員要立即下達整改通知書，督促企業限期整改，并按期書面反饋整改結果。對由于體制機制原因造成企業自身難以解決的問題，要作為檢查結果的重要內容，逐級匯總上報。
企業自查匯總表和省級儲備糧抽查匯總有，包括糧食庫存數量匯總表、糧食儲存年限匯總表。對庫貸掛鉤、政策性糧食費用補貼、儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況，在檢查工作報告中只作文字說明，重點反映檢查發現的問題及整改情況。各企業要依據本次檢查時點數據，更新《地方儲備糧油貨位監管臺賬》、《地方儲備糧油實際承儲庫點承儲情況表》。
五、工作要求
（一）加強組織領導。國家糧食庫存是應對當前農業自然災害、保供穩價和抑制通脹的重要物質手段。夯實國家糧食宏觀調控的物質基礎。各企業務必高度重視，加強組織領導，搞好協調配合，克服麻痹思想，采取有力措施，把糧食庫存檢查工作落到實處，確保檢查結果真實準確。
為加強對糧食庫存檢查和春季糧油安全管理組織領導，區發展和改革局成立庫存檢查領導小組，由局長任組長，副局長副組長，為成員。領導小組辦公室設在業務辦，負責牽頭對庫存檢查工作的監督檢查。各企業要成立相應的糧食庫存檢查工作領導小組及辦事機構。
二、檢查范圍、
本次庫存檢查的范圍包括存儲在市區境內所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧，下同），以及國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧。
三、檢查內容
（一）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬對應賬實相符、賬賬相符情況，與銀行收購代款掛鉤情況，以及相關賬務處理情況。
（二）庫存糧食質量和衛生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量合格率、品質宜存率和各類糧食的衛生安全指標。
（三）儲備糧輪換情況。重點檢查年度中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務執行情況。
（四）政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。
（五）糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執行情況，包括代儲企業和倉房是否具有代儲資格，資格企業的條件是否符合規定；省級地方儲備糧承儲企業和倉房是否具備承儲資格，資格企業的條件是否符合規定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。是否存在各級儲備糧混裝混存、儲備糧與企業商品糧混混裝混存等情況。三是庫存糧食儲存安全情況，重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是企業安全生產情況。
（六）地方儲備糧油貨位監管臺賬、省級儲備糧輪換臺賬實施情況。地方儲備糧油承儲企業是否按規定建立《地方儲備糧油貨位監管臺賬》，登統是否及時、是否真實；各級糧食行政管理部門《地方儲備糧油監管臺賬》《地方儲備糧油實際承儲庫點承儲情況表》是否建立，與實際承儲情況是否相符。
（七）涉及糧食庫存管理的其他情況。如《庫存管理責任書》落實情況。
（八）春季糧油安全檢查：1、庫存糧油的“一符、四無”和儲備糧油的“三專、四落實”情況；2、科學無公害儲糧，機械通風、糧溫是否控制在規定范圍以內，微機測溫電路是否暢通準確；3、糧油質量的管理情況；4、儲糧規范化管理和各項制度的落實情況；5、儲糧化學藥劑的管理及使用情況。
四、檢查時點和進度安排
以2011年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點，檢查工作分準備、企業自查、省級聯合復查、整改匯總上報等4個階段。
（一）準備階段。各企業按要求做好企業自查的各項準備工作，并制定糧食庫存進行檢查的工作方案，在3月28日前報區發展和改革局。
（二）企業自查階段。4月2日前，區發展和改革局會同農發行和有關單位，指導轄區內的承儲企業認真做好庫存自查工作，具體時間另行通知。納入檢查范圍的所有企業要對實際承儲在本庫的各種性質糧食實物庫存進行全面清查。通過自查，梳理發現的各種問題，并進行切實整改，做好檢查數據的整理工作。
市糧食局、農發行將組織對省級儲備糧進行抽查，抽查比例不低于轄區內省級儲備糧庫存總量的30%。
（三）省級
聯合復查階段。4月20日前，省糧食局、農發行省分行、中儲糧成都分公司等有關部門和單位，采取隨機選點和突擊檢查相結合的方式，對重點地區、重點企業、重點環節，尤其是政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大、反映問題較多的庫點進行復查，復查比例為糧食庫存總量的10%～15%。
結合省級聯合復查，國家糧食將安排糧食質量和衛生安全專項檢查，具體要求另文通知。
省級復查結束后，國家有關部門將派出工作組對重點地區的部分企業進行隨機抽查和突擊檢查。
（四）整改匯總上報階段。在庫存檢查各個階段，都要立足于邊檢查邊整改，對檢查中發現的問題，檢查人員要立即下達整改通知書，督促企業限期整改，并按期書面反饋整改結果。對由于體制機制原因造成企業自身難以解決的問題，要作為檢查結果的重要內容，逐級匯總上報。
企業自查匯總表和省級儲備糧抽查匯總有，包括糧食庫存數量匯總表、糧食儲存年限匯總表。對庫貸掛鉤、政策性糧食費用補貼、儲備糧輪換、糧食儲存安全及庫存管理的其他情況，在檢查工作報告中只作文字說明，重點反映檢查發現的問題及整改情況。各企業要依據本次檢查時點數據，更新《地方儲備糧油貨位監管臺賬》、《地方儲備糧油實際承儲庫點承儲情況表》。
五、工作要求
（一）加強組織領導。國家糧食庫存是應對當前農業自然災害、保供穩價和抑制通脹的重要物質手段。夯實國家糧食宏觀調控的物質基礎。各企業務必高度重視，加強組織領導，搞好協調配合，克服麻痹思想，采取有力措施，把糧食庫存檢查工作落到實處，確保檢查結果真實準確。
第一條 為了保障本單位職工知情權，規范單位信息公開工作，根據上級信息管理工作的要求，依據有關法律、法規和規章的規定，制定本制度。
第二條 本事業單位信息公開及管理工作適用本制度。
第三條 本制度所稱的事業單位信息公開，是指本事業單位依法履行信息公開以及信息管理職能、提供實施單位內部管理過程中的各項公共事項及信息，采取適當形式向社會和本系統、本機關公示的行為。
第四條 本單位信息公開以公開為原則，不公開為例外，并遵循依法、準確、及時、公正和便民的原則。
第五條本單位應當向本系統內部公開下列事業信息：
（一）單位年度工作目標及主要任務；
（二）單位各項工作信息管理目標完成情況；
（三）單位工作目標任務及完成情況；
（四）單位體系職工年度獎懲情況；
（五）單位黨風廉政建設情況；
（六）單位內部的其他重要事項。
第六條本單位信息公開工作制度涉及信息協調、信息的公布保密、信息的公開澄清、信息公開社會監督評議、信息公開規定行為責任追究、信息公開工作年度報告、不予公開的信息備案等詳細制度。
第二章信息協調制度
第七條主動公開的單位信息，應當遵循“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則。單位各部門制作的信息，由制作該信息的部門負責公開；從公民、法人或者其他單位獲取的信息，由保存該信息的部門負責公開。其他部門不得對該信息進行和解釋。
第八條單位多個部門聯合共同起草生成的需對外公布的信息，由組織起草生成該信息的部門負責向公眾公開，其他部門不得對該信息進行。
第九條單位各部門重大單位信息、信息數據、統計信息等法律、行政法規和國家有關規定明確需要審批的單位信息，應當及時報請相關業務分管領導審批，信息未經審批的不得。
第十條各部門擬的信息涉及其他單位工作內容或后可能對其他單位工作產生影響的，應當及時向所涉及單位發送《信息協調函》和擬信息全文，書面征求意見。被征求意見單位應當在2個工作日內予以書面回復。
第三章信息公開保密制度
第十一條本制度適用于單位在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息擬公開前的保密審查工作。
第十二條擬公開的單位信息均應進行保密審查。單位信息公開保密審查應貫徹“既保證單位信息及時有效公開，又確保國家法律保護的秘密信息安全”的方針，遵循“未經保密審查的信息不得公開、未經解密并準予公開的信息不得公開、公開與保密界限不清的信息不得公開”和“誰主管、誰負責；誰公開、誰審查”的原則。
第十三條單位信息保密審查，實行行政主要領導總負責、分管領導組織協調、責任部門和專門審查人員具體實施、保密工作部門指導監督的管理體制和工作機制。單位必須明確分管領導，落實責任部門，指定審查人員。信息公開的審查人員負責對本單位單位信息公開的日常保密審查和送審工作；根據授權依法界定單位秘密事項，提出相關單位信息能否公開的建議；及時登錄相關網站、網頁檢查本單位的相關信息，發現信息應當及時采取補救措施。
第十四條公民、法人或者其他組織對單位信息公開工作中因保密問題未公開相關信息存在質疑的，可以向單位信息產生的部門提出申請，要求單位說明不予公開有關信息的依據和理由。
第十五條單位信息公開保密審查制度或執行保密審查制度不力的，由監察機關、上級領導責令改正;情節嚴重的，對單位部門主要負責人和相關工作人員依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章信息公開澄清制度
第十六條本制度所稱虛假或不完整信息，是指社會上傳播和散布的，與事實不相符、不準確，影響或可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的信息。
第十七條本單位依據行政職責承擔相關澄清虛假或不完整信息的義務。澄清虛假或不完整信息工作應當遵循發現及時、落實責任、處置迅速、控制得當的原則。
第十八條本單位制定澄清虛假或不完整信息工作預案。發現涉及職責范圍內的虛假或不完整信息后，要立即按有關規定，通過互聯網、廣播、電視、報刊、手機短信、新聞會等方式和渠道，及時準確的單位信息。
第十九條對未及時澄清本行政機關職責范圍內的虛假或不完整信息，對社會穩定、社會管理秩序造成重大不良影響的，依據《中華人民共和國單位信息公開條例》有關規定，依法追究相關人員的責任。
第五章信息公開社會監督評議制度
第二十條信息公開社會監督評議制度，就是在本單位上級領導的帶領下，依靠社會監督，對單位工作之風進行社會監督評議，督促本單位整改存在的問題，提高信息公開效率。
第二十一條信息公開社會監督評議制度，要堅持和落實“陽光信息、透明公開、群眾評議、民主監督”的原則和要求，根據單位分管領導統一部署，結合實際，制定社會監督評議實施方案。
第二十二條社會監督評議的內容，要緊密圍繞與職工切身禮儀密切相關的、職工關注的焦點問題，應包括以下幾個方面：
（一）事業單位信息公開制度建設情況；
（二）單位信息管理人員掛牌上崗、履行職責的情況；
（三）單位工作作風、服務質量的情況；
（四）其他需要評議的情況。
第二十三條對評議意見和建議，具備整改條件的，應在接到反饋通知后1個月內提出整改措施并立即進行整改；不具備整改條件的，要向單位信息公開領導小組辦公部門及群眾做出說明，待條件成熟時再進行整改。對評議意見和建議，應當整改而未整改或整改不力的，按《單位信息公開責任追究制度》追究部門負責人和相關責任人員的責任。
第六章信息公開規定行為責任追究制度
第二十四條對違反單位信息公開規定的責任追究應當堅持實事求是和教育與懲處相結合、以教育為主的原則。
第二十五條違反信息公開規定行為的責任追究種類為：責令改正、通報批評、行政處分。
第二十六條違反單位信息公開規定，有下列情形之一的，由單位分管領導責令改正；情節較重的，對有關科部門進行通報批評；情節嚴重的，對部門主要負責人依法給予處分。
（一）未建立健全信息公開工作考核、社會評議等工作制度的；
（二）不按照規定的方式、程序及時間和內容公布信息的；
（三）對收到的不履行信息公開義務的舉報不積極處理的；
（四）未建立健全信息保密審查機制的；
（五）違反信息公開新聞等工作制度的；
（六）未按時信息公開工作年度報告的。
第二十七條責任追究由單位領導按照規定的權限和程序實施。
第七章信息公開工作年度報告制度
第二十八條年度報告實行先備案后公布的制度。
第二十九條單位信息公開主管部門根據單位所屬各部門和單位信息公開工作年度報告編制《事業單位信息公開工作年度報告》，并按要求報省單位備案。
第三十條單位信息公開工作年度報告需由本單位主要領導審核簽發，并加蓋單位公章，于每年*月前上報單位信息公開辦公部門備案。
第三十一條單位信息公開工作年度報告應當涵蓋本年度單位信息公開工作，報告應當具體體現以下內容：
（一）主動公開單位信息情況
（二）咨詢和投訴情況
（三）工作人員和費用支出情況
（四）從事單位信息公開工作人員情況；
（五）單位信息公開事務的財政預算與實際支出情況。
（六）存在的主要問題和改進情況
（七）其他需要報告的事項
第八章不予公開的信息備案制度
第三十二條不予公開的單位信息是指涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的單位信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的單位信息。
第三十三條、上報備案的審核流程是報備表在上報前，應當經本單位保密工作人員審核，并經單位主管或分管領導簽發后報送。單位信息公開主管部門應當對報備表進行審核，經審核后發現其中含有應當公開的單位信息，應當會同同級保密工作部門復審，復審后認為確實含有應當公開的單位信息，應當要求對該信息進行追加公開。
第三十四條上報備案的時間，不予公開的單位信息實行每季度一報，在每季度末最后一個工作周完成上報備案工作。
一、清倉查庫的范圍和內容
清倉查庫的范圍：在我旗存儲的國家臨時存儲糧、自治區和市級地方儲備糧、國有糧食企業儲存的商品糧。
清倉查庫的內容：
（1）庫存糧食數量檢查。查清國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況，對國有糧食企業代收代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。
（2）庫存糧食帳務檢查。查清糧食庫存實物與保管帳、統計帳、會計賬、銀行資金的帳實相符、帳帳相符情況，帳務處理的合規情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。
（3）庫存糧食質量檢查。檢查國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。
（4）地方儲備糧輪換管理情況檢查。檢查度地方儲備糧輪換計劃執行情況。
（5）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。檢查和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補。
（6）非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查。對所有納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業，進行糧食庫存情況調查。
二、糧食清倉查庫的組織領導
為加強全旗糧食清倉查庫工作的組織領導，旗人民政府決定成立旗糧食清倉查庫工作領導小組。
旗糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：一是按照國務院和自治區、市人民政府的統一部署，組織領導全旗糧食清倉查庫工作。二是組織、督導納入清倉查庫范圍的企業開展糧食庫存自查。三是制定全旗糧食清倉查庫的工作方案，并組織實施。四是審核匯總全旗糧食庫存自查結果，并向市領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院、自治區和市工作組開展普查、復查、抽查和案件檢查等工作。
旗領導小組辦公室設在旗糧食局，辦公室主任由旗糧食局局長劉文寶兼任。下設綜合協調組、技術專家組、案件檢查組、新聞宣傳組、工作保障組等5個專項工作組。
三、檢查時點和方式
（一）檢查時點
（二）檢查方式
本次清倉查庫按旗人民政府組織和督導企業自查，市人民政府全面普查、自治區人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
旗人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節。旗清倉查庫工作領導小組要組織專業隊伍深入到被查企業，組織和督導被納入檢查范圍的企業切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為下一步市普查、自治區復查和國家抽查做好充分準備。
四、清倉查庫進度安排
（一）自查階段
旗清倉查庫領導小組要督促和指導納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市領導小組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等財務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。
（二）普查階段
配合市領導小組做好全面普查工作。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況的檢查及糧食庫存調查，與市普查工作一并開展。
（三）復查階段
迎接自治區人民政府對重點企業和重點環節的復查工作。
（四）抽查階段
迎接國家抽查工作組的隨機抽查。
（五）檢查結果匯總上報和整改階段
旗糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果把關，數據匯總中如發現有錯誤、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題要及時糾正，對檢查認定的帳實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。
旗領導小組向市領導小組提交清倉查庫工作總結及相關匯總報表。旗領導小組應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向市領導小組辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求
（一）提高認識，落實責任。本次糧食清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊、任務重，涉及部門多。各有關部門和單位要在旗人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作，切實做到思想認識到位、組織機構到位、檢查人員到位、工作經費到位、措施落實到位。
（二）保證質量和進度。各糧食收儲企業及有關部門要按照本實施方案的要求，結合本單位實際，強化組織領導，細化工作程序步驟，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有清查工作在規定時間內保質保量完成。
（三）真實反映糧食庫存狀況。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行帳務處理，核減當月統計帳，未回籠的銷售貨款計入相應結算帳戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
（四）增強清倉查庫透明度和公信力。旗糧食清倉查庫領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。
（五）嚴明紀律，清正廉潔。各相關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作，要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加影響清倉查庫工作的活動。
