時間：2022-04-06 18:05:14
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公安局：
我叫***，男(女)，**年*月*日出生，身份證號碼：**********，現(xiàn)住在濟南市***，(若是再婚者，將自己第一次婚姻狀況寫清楚，包括什么時間與誰結婚，什么時間離婚，有無子女，子女歸屬問題)。
我愛人***，女(男)，**年*月*日出生，身份證號碼：********，戶口所在地為：**省**市(縣)，屬于非農業(yè)(農業(yè))戶口，(若是再婚者，書寫同上)。
我與***于**年*月*日登記結婚，兩人均為初婚(或是其他)，未生育(或是已有孩子，戶口隨***落于**地方)，為生活方便，特申請將**的戶口落于我的戶口上，望批準。
申請人：***
**年*月*日
參考二
**公安局：
本人***，女，*年*月*日出生，公民身份號碼*****，常住戶口地址*******，我于*年*月*日與**市*區(qū)居民***(男，*年*月*日出生，公民身份號碼***，常住戶口地址*****)登記結婚，
結婚后，為方便生活，特申請將自己的戶口由**遷至**，請予以批準。
申請人：***(簽名)
申請日期
參考三
***派出所:
我與貴轄區(qū)***，女(男)，身份證號****，已經申請登記結婚。
現(xiàn)兩地分居，為了方便工作和生活，特申請戶口遷入貴地。
請審核批準為盼。
申請人****(簽名)
申請日期
參考四
本人xxx，性別：男，文化程度：xxx，xxx年xxx月xxx日出生，身份證號碼：xxx，非農業(yè)戶口。
配偶xxx，性別：女，文化程度：xxx，xxx年xxx月xxx日出生，身份證號碼：xxx，非農業(yè)戶口。
xxx年xxx月xxx日與配偶xxx在本市xxx民政局登記結婚，夫妻雙方均屬晚婚(初婚)，無子女。由于本人戶口所在地xxx省xxx市離配偶居住戶口所在地xxx省xxx市相隔較遠，加之配偶于xxx年xxx應招在xxx市xxx單位工作，給生活和工作帶來諸多不便，因此本人申請夫妻投靠，把配偶xxx的戶口從異地遷入戶本市xxx，希望有關領導給予批準。謝謝!
申請人：xxx
xxx年xxx月xxx日
遷戶口需要本人書面提出戶口遷移證補辦申請，然后在所在學校或單位核實、簽字并加蓋公章。由戶口擬遷入地派出所出具的戶口未落入證明，由戶口原遷出地派出所出具的遺失的戶口遷移證存根復印件，要持遺失的戶口遷移證存根復印件和自己的身份證去報社辦理遺失聲明。等到申請、戶口未落入證明、遺失的戶口遷移證存根復印件、以及刊登了遺失聲明的報紙這四樣東西都齊全了之后，再拿到學校或工作單位去進行下一步的申請補辦。
遷戶口的時候，外省市遷入要準備遷入人的戶口遷移證、準予遷入證明和居民身份證，還有市局、分局開具的入戶證明，遷入戶的居民戶口簿，還有照片。
市內戶口遷入要準備遷入人的居民戶口簿、居民身份證及市內戶口遷移證，遷入戶的居民戶口簿，新立戶的要有房管部門出具的住房證明或房屋產權證明，照片，因結婚遷入的要持結婚證，遷入農村地區(qū)的農業(yè)人口要有遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會同意遷入的證明。
（來源：文章屋網 ）
上海市戶籍管理規(guī)定如下
第一章 總 則
第一條為進一步規(guī)范本市常住戶口管理工作，切實保障本市居民的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及其他相關規(guī)定，結合本市實際，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的本市居民是指具有本市常住戶口的人員。
第三條本規(guī)定所稱的戶口管理是指戶口登記，戶口遷移，以及《居民戶口簿》、《戶口遷移證》、《戶籍證明》、《居民身份證》等戶口證件的申請、簽發(fā)。
第四條凡在本市行政區(qū)域范圍內(包括本市監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)所屬的皖南、蘇北4個農場)辦理戶口登記，戶口遷移，以及申請、簽發(fā)《居民戶口簿》、《戶口遷移證》、《戶籍證明》等戶口證件，必須嚴格遵守本規(guī)定。
《居民身份證》的申請、簽發(fā)按照《中華人民共和國居民身份證法》有關規(guī)定辦理。
第五條市公安局治安總隊是本市戶口管理工作的主管部門;各公安分、縣局治安支(大)隊和各公安派出所按權限具體負責本轄區(qū)內的戶口管理工作。
第六條本市居民應當依法在經常居住的合法住所地登記常住戶口。常住戶口登記權利受法律保護。
第二章 戶口登記
第七條戶口登記應當按照《常住人口、居民身份證申領登記表》所列項目如實填寫。
第八條新生嬰兒可以隨父或隨母在本市辦理出生登記，并登記為非農業(yè)戶口，但另有規(guī)定的除外。
集體戶口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員的新生嬰兒，不可以隨父或隨母在本市辦理出生登記，但有下列情形之一的，可以按規(guī)定在本市辦理出生登記：
(一)父母雙方均為本市單位集體戶口(包括人才交流中心、高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心的集體戶口，下同)，新生嬰兒可以隨父或隨母在本市辦理出生登記;
(二)父母一方為本市單位集體戶口，另一方為本市學生集體戶口，新生嬰兒可以隨本市單位集體戶口一方在本市辦理出生登記;
(三)父母雙方均為學生集體戶口，新生嬰兒可以在本市的祖父母或外祖父母的戶口所在地公安派出所辦理出生登記;
(四)父母一方為本市單位集體戶口，另一方為外省市集體戶口(或者是現(xiàn)役軍人)，新生嬰兒可以向本市單位集體戶口一方的戶口所在地公安派出所申請辦理出生登記，經區(qū)、縣公安機關批準后，辦理出生登記手續(xù)。
現(xiàn)役軍人新生嬰兒的戶口登記，應按下列規(guī)定辦理：
(一)母親為本市現(xiàn)役軍人的，新生嬰兒可以在女軍人部隊所在地公安派出所辦理出生登記;
(二)具有本市常住戶口的人員應征入伍，其新生嬰兒可以在本市的祖父母或外祖父母戶口所在地公安派出所辦理出生登記。
父母雙方或一方為原本市居民，現(xiàn)旅居國外，其在國內出生、具有中國國籍的新生嬰兒，可向本市的祖父母或外祖父母的戶口所在地公安派出所申請辦理出生登記，經區(qū)、縣公安機關批準后，辦理出生登記手續(xù)。
隨父或隨母在本市集體戶口辦理出生登記的新生嬰兒應當隨父或隨母一起辦理戶口遷移。
第九條本市居民應征入伍的，應當在入伍前向戶口所在地公安派出所申報注銷戶口。
軍人復員、轉業(yè)或者退伍的，應當向安置入戶地的公安派出所申報戶口;被部隊開除軍籍或除名的，應當向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。
第十條出國、出境的本市居民不注銷戶口。已在國外、境外定居的本市居民，應當根據(jù)國家和本市出入境管理的有關規(guī)定申報注銷戶口。
未獲得前往國家或地區(qū)定居許可，要求回滬恢復戶口的原本市居民，經居住地公安分、縣局出入境管理部門批準，由公安派出所辦理恢復戶口登記手續(xù)。
已獲得前往國家或地區(qū)定居許可，因投親或工作等原因要求回滬定居的原本市居民，經市公安局出入境管理部門批準，由公安派出所辦理恢復戶口登記手續(xù)。
第十一條被逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)的本市居民不注銷戶口。
因逮捕、判刑或勞動教養(yǎng)已被注銷戶口的本市居民，在刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)或者被監(jiān)外執(zhí)行后，應當申報恢復戶口。
第十二條本市居民死亡的，或者經人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的，應當注銷戶口。
經人民法院撤銷宣告失蹤或者宣告死亡的本市居民，應當申報恢復戶口。
第十三條本市居民因應征入伍、出國、出境、被逮捕、判刑或者被勞動教養(yǎng)、人民法院宣告失蹤或者宣告死亡等注銷戶口，要求恢復戶口的，應當在原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。原戶口注銷地住址發(fā)生變動的，應當在新住址地公安派出所申報恢復戶口。
第三章 戶口遷移
第十四條戶口遷移應當由遷移人本人到公安派出所辦理。遷移人因故無法辦理遷移手續(xù)的，可書面委托有民事行為能力的家庭成員辦理。
涉及全戶遷移的，遷移人應當書面委托戶主或有完全民事
行為能力的戶內成員辦理。
無民事行為能力和限制民事行為能力人的戶口遷移由其監(jiān)護人辦理。
第十五條涉及60歲以上老年人的戶口遷移，如遷(移)出地住房系老年人自有或承租的，民警必須當面征得老年人同意，并由老年人在同意戶口遷(移)出的書面材料上簽名。
遷(移)入地住房系60歲以上老年人自有或承租的，如有戶口遷(移)入，民警必須當面征得老年人同意，并由老年人在同意接受的書面材料上簽名。
第十六條本市非農業(yè)戶口居民(本市大中專院校學生集體戶口、科研單位學生集體戶口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員除外)以購買、交換、分配等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有權或者公有居住房屋承租權的，可以在房屋所在地公安派出所辦理戶口遷移。
本市農業(yè)戶口居民以購買、繼承等合法方式取得住宅商品房、售后公房等住房所有權的，經區(qū)、縣公安機關批準后，本人及其配偶、未成年子女可以在房屋所在地公安派出所辦理戶口遷移，并登記為非農業(yè)戶口。
第十七條本市居民系房屋產權人或承租人或農業(yè)戶戶主的，經其同意，其本市非農業(yè)戶口的直系親屬(大中專院校學生集體戶口、科研單位學生集體戶口和中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員除外)可以在其戶口所在地公安派出所辦理戶口遷移。本市直系親屬之間的遷移包括：
(一)父母與子女之間的遷移;
(二)夫妻之間的遷移;
(三)(外)祖父母與(外)孫子女之間的遷移;
(四)公婆與兒媳之間或者岳父母與女婿之間的遷移。
第十八條本市農業(yè)戶口居民可以遷移入本市農業(yè)戶口配偶處。本市農業(yè)戶口居民，經遷移入?yún)^(qū)、縣公安機關批準，可以遷移入本市非農業(yè)戶口配偶處，并登記為非農業(yè)戶口。
本市居民系農業(yè)戶戶主的，經其同意，本市農業(yè)戶口的直系親屬符合下列條件之一的，可以在戶主戶口所在地公安派出所辦理戶口遷移手續(xù)：
(一)系遷(移)入地農村宅基地使用權人;
(二)系遷(移)入地農村集體土地承包人;
(三)離婚后遷(移)到子女或者父母處。
第十九條本市非農業(yè)戶口居民(本市監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)所屬的皖南、蘇北4個農場，大中專院校學生集體戶口，科研單位學生集體戶口，中央各部、各省市駐滬辦事處工作戶口人員除外)因離婚、原居住地房屋動遷、出售或者其他特殊原因，且符合下列條件的，可以向本市非農業(yè)戶口的非直系親屬戶口所在地公安派出所申請辦理戶口遷移，經公安派出所批準后，辦理入戶手續(xù)。
(一)房屋產權人或者承租人同意;
(二)遷(移)入后不造成住房困難(按照遷移時本市城鎮(zhèn)住房解困標準)。
第二十條房屋產權人或承租人死亡，因故無法變更房屋權證或者因正當理由無房屋權證，經房屋所有權利人或者戶內所有具有完全民事行為能力人同意的，本市居民可以向公安派出所申請辦理戶口遷移，經公安派出所批準后，辦理入戶手續(xù)。
第二十一條本市家庭戶居民被本市全日制大中專院校錄取的，戶口一概不遷(移)入學校;本市集體戶居民被本市全日制大中專院校錄取的，戶口可以遷(移)入學校;被錄取的新生原為本市農業(yè)戶口的，由戶口所在地公安派出所變更為非農業(yè)戶口。
已在本市全日制大中專院校就讀且戶口已遷入本市的外省市生源學生畢業(yè)后，符合本市有關戶口遷移規(guī)定的，可以辦理本市戶口遷移手續(xù)。
第四章 項目變更
第二十二條本市居民的戶口登記項目需要變更或者更正的，由本人向戶口所在地公安派出所提出申請，無民事行為能力和限制民事行為能力人應當由其監(jiān)護人向戶口所在地公安派出所提出申請，經批準后辦理相關手續(xù)。
第二十三條有下列情形之一的，房屋所有權人、承租人以及農業(yè)戶戶主可以向戶口所在地公安派出所申請變更“戶主”：
(一)原戶主死亡或經人民法院宣告失蹤或者宣告死亡的;
(二)原戶主戶口遷(移)出戶的;
(三)房屋所有權人或承租人認為有必要更改的;
(四)原戶主要求或者同意更改的。
集體戶申請變更“戶主”的，應當由單位主管部門向戶口所在地公安派出所提出申請。
第二十四條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“姓名”：
(一)父母離婚、再婚的;
(二)依法被收養(yǎng)或者收養(yǎng)關系變更的;
(三)在同一學校或工作單位內姓名完全相同的;
(四)名字的諧音易造成本人受歧視或傷及本人感情的;
(五)名字中含有冷僻字的;
(六)有其他特殊原因的。
對依法被剝奪政治權利，或正在被刑事處罰、勞動教養(yǎng)的人員，不予更改“姓名”。
第二十五條本市居民因醫(yī)學變性的，可以變更“性別”。
第二十六條本市居民已隨父或隨母登記“民族”，現(xiàn)要隨另一方登記的，經縣級以上民族工作部門批準，可以變更“民族”。
第二十七條“出生日期”一般不予更改。本市居民實際出生日期與公安派出所登記的出生日期確實不一致的，可以變更“出生日期”。
第二十八條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“出生地”：
(一)實際出生地與登記出生地不一致的;
(二)出生地行政區(qū)劃調整的。
第二十九條本市居民符合下列情形之一的，可以變更“籍貫”：
(一)實際籍貫與登記籍貫不一致的;
(二)籍貫地行政區(qū)劃調整的;
(三)本人被收養(yǎng)隨養(yǎng)父籍貫的。
第三十條本市居民符合下列情況之一的，可以變更“公民身份號碼”：
(一)錯號、重號的;
(二)更改出生日期的;
(三)更改性別的。
第三十一條本市居民的文化程度、婚姻狀況、兵役情況、身高、服務處所和職業(yè)等戶口登記項目發(fā)生變化的，應當向戶口所在地公安派出所辦理變更。
第三十二條第二十三條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十一條規(guī)定的戶口登記項目變更，由戶口所在地公安派出所受理審核后予以直接辦理。第二十四條、第二十五條、第二十七條、第三十條規(guī)定的戶口登記項目變更，應當由戶口所在地公安派出所審核后，報區(qū)、縣公安機關批準后予以辦理。
第三十三條因公安派出所的登記差錯導致居民的常住戶口登記項目與實際不符的，戶口所在地公安派出所應當及時予以更正。居民本人發(fā)現(xiàn)登記差錯，應當向戶口所在地公安派出所提出申請，并經公安派出所調查屬實后，辦理更正手續(xù)。
第五章 立戶、分戶、并戶
第三十四條家庭成員同住一處、共同生活的可立為一戶;一人獨居的可單立為一戶。
公安派出所憑居民提供的《上海市
房地產權證》或《房屋所有權證》或《租用居住公房憑證》等房屋權證辦理家庭戶的立戶手續(xù)。
第三十五條符合下列條件的機關、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)、學校等單位，經區(qū)、縣公安機關批準，可以設立職工集體戶口：
(一)有在本單位工作和生活，且相互之間非家庭成員關系的公民;
(二)單位設集體戶口地址的宿舍房屋產權為本單位所有;
(三)宿舍人均居住面積不低于當年市政府城鎮(zhèn)住房解困標準;
(四)有專人負責管理集體戶口。
在本市無直系親屬且無合法固定住所的職工，戶口可以報入本單位的職工集體戶內。戶口所在地公安派出所根據(jù)宿舍面積核定該單位可以申報集體戶口的人數(shù)。
第三十六條符合下列條件的大中專院校，經區(qū)、縣公安機關批準，可以設立學生集體戶口：
(一)經教育部或市政府批準，具有高等學歷教育招生資格的全日制普通高等學校及列入國家招生計劃的全日制普通中等院校;
(二)具有招收外省市生源新生資格的;
(三)有專人負責管理集體戶口。
第三十七條本市居民因婚姻關系變更等原因，且生活獨立，有居住條件的，可以向戶口所在地公安派出所申請分戶，經公安派出所批準后，辦理分戶手續(xù)：
獨立成套住宅或者違章建筑不予分戶。
第三十八條本市居民在戶內所有具有民事行為能力的家庭成員同意的情況下，可以向戶口所在地公安派出所申請同號并戶，經公安派出所批準后，辦理并戶手續(xù)。
第六章 證件簽發(fā)
第三十九條本市居民因購買、交換、分配或繼承住房等原因而立戶的，由公安派出所發(fā)給《居民戶口簿》。
戶主戶口遷(移)出戶的，公安派出所應收回原《居民戶口簿》，簽發(fā)新的《居民戶口簿》。
第四十條本市居民遺失《居民戶口簿》，應當及時到戶口所在地公安派出所報失。自報失之日起三十日內仍未找到的，由公安派出所予以補發(fā)。期間，居民需使用《居民戶口簿》的，戶口所在地公安派出所應當出具《戶籍證明》。
新的《居民戶口簿》補發(fā)后，原《居民戶口簿》自然作廢;對重新找到的原《居民戶口簿》，戶口所在地公安派出所應當予以收回。
第四十一條本市居民在本市范圍內辦理戶口“網上遷移”的，公安派出所不再簽發(fā)《戶口遷移證》。遷往外省市或者在本市范圍內遷移不適用“網上遷移”的，由公安派出所出具《戶口遷移證》。
第四十二條持證人遺失《戶口遷移證》的，應當及時到發(fā)證地公安派出所報失并提出補發(fā)申請，原發(fā)證公安派出所按原證內容予以補發(fā)。
第四十三條《戶口遷移證》超過有效期而未報入戶口的，持證人應到原發(fā)證公安派出所申請換發(fā)，原發(fā)證公安派出所按原證內容重新開具。
第四十四條凡《居民戶口簿》沒有記載的戶口登記內容，居民可以向公安派出所申請出具《戶籍證明》。對《居民戶口簿》已記載的內容，公安派出所不再簽發(fā)《戶籍證明》，但有下列情形之一的，公安派出所可以根據(jù)居民的申請出具《戶籍證明》：
(一)《居民戶口簿》在補辦期間;
(二)因家庭矛盾等原因無法獲得《居民戶口簿》，經民警調查確需出具《戶籍證明》;
(三)本市集體戶口人員無法提供《集體戶口簿》。
《戶籍證明》只限國內使用(港、澳、臺地區(qū)除外)。《戶籍證明》自簽發(fā)之日起三十日內有效，過期作廢。
第七章 其他事項
第四十五條本市居民進行戶口登記、戶口遷移、戶口登記項目的更改以及申請各類戶口證件，應當按照《上海市公安局窗口服務告知單》(由市公安局治安總隊另行下發(fā))要求提供相關材料。
第四十六條本市居民違反本規(guī)定，在戶口登記、項目變更等過程中有弄虛作假行為的，應當予以糾正;在辦理本市常住戶口遷移過程中弄虛作假的，應當按照有關規(guī)定注銷其弄虛作假取得的戶口，并退回原戶口遷出地;對違反治安管理行為的，應當依法予以處罰;構成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。
第四十七條各級公安機關應當認真做好各項戶口管理工作，并依照物價部門核定的收費標準收取工本費，收費標準應當向社會公開。
第四十八條當事人對公安機關作出的戶口管理具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第八章 附 則
第四十九條本規(guī)定中的“承租人”是指租用公有居住房屋的本市居民。
第五十條本規(guī)定中的“新生嬰兒”是指本規(guī)定施行之日后出生的嬰兒。
國家有規(guī)定，戶口遷入和遷出都必須填寫詳細的人口信息。
戶口遷移證是公民的戶口所在地變動時，由原戶口所在地遷往新落戶地址的憑證。由戶口遷出地的公安機關，高校由校公安派出所開具。持證人到達遷入地后，須在有效期內將戶口遷移證交給戶口登記機關申報入戶。戶口遷移證是公民在戶口遷移過程中的重要憑證，因此公民在戶口遷出后要妥善保管好戶口遷移證，不得遺失、涂改以及轉借，若因不慎將戶口遷移證遺失，應立即報告當?shù)貞艨诘怯洐C關。提出申請，否則，用人單位有權拒絕接收。2013年1月1日起，取消戶口遷移證工本費。
（來源：文章屋網 ）
第一步：戶口接收地派出所出證明，證明沒有收到遷移證，特別強調要寫明遺失原因。
樣本： 張xx，女，身份證號xxxxxxxxxxx，系中國人民xx大學xx工程系200x級學生。該生于200x年x月畢業(yè)，分配至xx省xx廳，現(xiàn)已報到上班。由于xxxxxx原因，我所未受到該生的戶口遷移證。
特此證明!(附張xx的身份證復印件，最好再附工作證復印件)
第二步： 個人寫補辦戶口遷移證申請書。
樣本： 本人張xx，女，身份證號xxxxxxxxxxx，系中國人民xx大學xx工程系200x級學生。該生于200x年x月畢業(yè)，分配至xx省xx廳，現(xiàn)已報到上班。由于xxxxxx原因，xx派出所沒有收到我的戶口遷移證。特向貴所申請補辦戶口遷移證。由于上班原因，不能親自到北京補辦，現(xiàn)全權委托李xx(系中國人民xx大學xx生)替我補辦戶口遷移證。
(附被委托人李xx的身份證和xx證復印件)
1、戶口遷入需要材料：遷入人的戶口遷移證、準予遷入證明和居民身份證；市局、分（縣）局開具的入戶證明；遷入戶的居民戶口簿；18周歲以上人本人正面免冠一寸光紙黑白大頭照片兩張；畢業(yè)分配應持報到證和接收單位局級以上組織人事部門的報戶口證明和接收單位證明。
2、戶口遷入需要程序：首先要符合當?shù)叵嚓P的入戶要求。向公安局提交入戶申請理由的書面報告。戶口簿、居民身份證、原件及復印件；以及婚育證明；（戶口本首頁及自己的那一頁復印在一起）。兩份《申請入戶登記表》，(注意:填寫申請人是被投靠方，當事人是指投靠方。最好多打印兩張,到時候填錯還可以重填。
經過轉入地的公安局審核批準后，由派出所通知申請入戶人到派出所領取《準遷證》后回原戶口所在地派出所辦理戶口遷出手續(xù)，領取《戶口遷移證》，然后再憑《準遷證》第三聯(lián)、《戶口遷移證》、身份證及本市親屬戶口簿到轉入地的派出所辦理入戶手續(xù)。
（來源：文章屋網 ）
一、戶籍管理制度改革的目標和原則
通過戶籍管理制度改革，加強政策引導和宏觀調控，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進人才合理有序流動，加快我市城市化進程。通過改革，進一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權益，維護社會秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項行政管理職能奠定基礎。
戶籍管理制度改革的原則：一是堅持實際居住地登記和當?shù)匦枰數(shù)厥芤妗數(shù)刎摀脑瓌t。二是堅持積極穩(wěn)妥，分步實施的原則。三是因地制宜，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的原則。四是經濟和社會發(fā)展的實際需要和綜合承受能力相適應，科學制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經濟、社會持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。
二、戶籍管理制度改革的內容
（一）按照實際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計劃指標，取消《入市許可證》及“農轉非”計劃管理。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
1、在全市打破城鄉(xiāng)分割的農業(yè)、非農業(yè)二元戶口管理結構。取消農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)戶口及其他類型的戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。從人口統(tǒng)計口徑上，城市市區(qū)、四縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內的居民統(tǒng)計為“城鎮(zhèn)人口”，其它的統(tǒng)計為“農村人口”。使戶口登記制度如實反映公民的實際居住狀況。
2、在《常住人口登記表》及《居民戶口本》戶別欄內取消“非農業(yè)”或“農業(yè)”字樣，直接注明“家庭戶”或“集體戶”，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民常住戶口。在辦理戶口遷移工作中，省內戶口遷移及外省遷入的不再注明戶口性質，遷往外省的，可根據(jù)是否納入城鎮(zhèn)人口范圍，在《戶口遷移證》上加蓋“農業(yè)”或“非農業(yè)”長條章。
3、對于人均不足0.1畝地的村莊，撤村建居，集體經濟組織實行股份制。村民在入學、就業(yè)、低保、退伍安置等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇。
(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實解決當前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。
1、對具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，可在當?shù)厣暾堔k理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。遷入市區(qū)的只限本人、配偶及未達法定婚齡的子女。
合法固定住所是指購買、經批準自建住房、租住分配的公有住房或以貸款形式購買的房屋，且申請人或遷入人擁有房屋的產權證或使用證，不包括出租房屋。
穩(wěn)定職業(yè)是指在國家機關、黨政團體、企事業(yè)單位、私（民）營企業(yè)工作兩年以上，并有市、縣以上勞動保障（人事）行政管理部門核準備案的勞動合同，交納了社會保險費和失業(yè)保險金；興辦第
二、三產業(yè)具有法人資格的人員且經營兩年以上的。遷入四縣的，工作或經營一年以上即可。
穩(wěn)定生活來源是指領取養(yǎng)老保險金、退休金、銀行定期存款、固定投資收益等不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ系摹?/p>
以上憑《房屋產權證》或《房屋使用證》。市、縣勞動、人事部門核準備案的《聘用證明》、《勞動合同》、《養(yǎng)老保險手冊》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》以及退休金、保險金、銀行存款等憑證，戶口證件或戶籍證明辦理準遷手續(xù)。遷入市區(qū)的由市公安局直接受理核準辦理準遷手續(xù)，遷入四縣的由縣公安局直接受理核準發(fā)放準遷證。
2、對到建制鎮(zhèn)（含縣城鎮(zhèn)）落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經營權，允許農民按照依法、自愿、有償原則，進行土地承包經營權流轉。農村集體經濟組織要嚴格執(zhí)行承包合同，防止進城農民的耕地撂荒和非法改變用途。
3、對夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達法定婚齡（男，22歲；女，20歲）的子女投靠父母，且申請人或遷入人應具有合法固定住所的準予遷入，否則不予遷入。
對于本市區(qū)內、縣內夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所隨時辦理戶口遷移，市外或縣外三投靠遷入的，申請人應持書面申請、《房屋產權證》或《房屋使用證》、雙方戶口本、身份證或遷入人戶口所在地的戶籍證明、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或親屬關系公證書，由派出所受理簽署意見，報縣、區(qū)公安局核準發(fā)放《準遷證明》，自受理之日起二十個工作日內辦結。
4、對新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關申報常住戶口，公安機關憑醫(yī)療保健機構出具的《出生醫(yī)學證明書》予以落戶，不再受其它任何條件限制。公安派出所每月5日將出生落戶情況通報同級計劃生育部門，協(xié)助有關部門做好計劃生育工作。
新生嬰兒一個月內應到父親或母親戶口所在地派出所憑戶口本、身份證、結婚證和出生醫(yī)學證明進行出生登記。往年出生未落戶，且父母不在同一派出所轄區(qū)的，應有另一方派出所出具孩子未落戶證明，方可落戶。對于非婚生子女或多年未落戶等疑難問題，派出所應及時上報縣、區(qū)局對于事實清楚的，核準后予以落戶。
5、公民收養(yǎng)查找不到父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以內同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關系成立后，被收養(yǎng)人無戶口的可在派出所憑民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)人戶口本、身份證直接在收養(yǎng)人戶口所在地登記出生戶口；發(fā)生戶口遷移的，收養(yǎng)人出具書面申請說明理由，憑上述證件由收養(yǎng)人戶口所在地派出所受理，簽署意見后由縣區(qū)局核發(fā)《準遷證明》，辦理戶口遷移手續(xù)。
6、對干部職工因工作調動辦理戶口遷移的，憑縣級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令（含系統(tǒng)內調動）、《調動人員情況登記表》、遷入人及隨遷家屬戶籍證件，產權證明或集體戶口本辦理戶口遷移手續(xù)。遷入市區(qū)的，應憑市級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令（含系統(tǒng)內調動）。
從社會上錄用的國家公務員，公安部門憑設區(qū)市以上人事行政部門簽發(fā)的國家公務員錄用通知書和單位接收證明、戶籍證明辦理戶口遷移手續(xù)。
以上工作調動（含系統(tǒng)內調動）、錄用公務員辦理戶口遷入市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準遷證明。遷入四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準遷證明。
對于國家政策規(guī)定，正常安置落戶的人員及其家屬，沒有固定住所或單人遷入的，可落單位集體戶口，攜家屬的可在單位住址單立家庭戶。
7、對批準應征入伍的，征兵辦公室要將“入伍通知書”發(fā)往戶口所在地派出所，由派出所出具戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。
8、取消出國、出境人員（在國外、境外定居的除外）注銷戶口的規(guī)定。對于以往已注銷戶口的人員，要求恢復戶口的，應在本人完成出國、出境任務回國后，憑本人出國護照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。華僑及港澳臺同胞回國定居的，憑省級以上公安機關發(fā)放的回國定居證明辦理落戶手續(xù)。對到國外定居或加入外國籍及港澳臺定居的人員，應根據(jù)《中華人民共和國公民出入境管理法實施細則》的有關規(guī)定，憑出國定居證明或加入外國籍的證明注銷其戶口。
9、對被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的不再注銷戶口。判處死刑且已執(zhí)行的應及時注銷其常住戶口。以往被判處徒刑、勞動教養(yǎng)已注銷戶口的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行，刑滿解教后予以恢復。
10、對戶口遷往農村地區(qū)的也要實行準遷制度。申請遷入人應出具遷入地村委會同意落戶的證明，由派出所辦理遷移手續(xù)，需開具準遷證明的，由縣、區(qū)局核準辦理準遷手續(xù)。
（三）改革高等學校及中等專業(yè)學校學生戶口遷移辦法。
普通高校及中等專業(yè)學校（含技校）錄取本省或外省新生，可以自愿選擇是否辦理戶口遷移。對于未辦理戶口遷移的，在校期間由學校所在地派出所按暫住人口管理。畢業(yè)后憑市畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的就業(yè)報到證、接收單位證明、畢業(yè)證、戶籍證件由縣、區(qū)局核發(fā)《準遷證》。已辦理戶口遷移的，畢業(yè)后憑學校的《派遣證》遷往派遣地；無《派遣證》的，其戶口保留到年底，仍不派遣的，由派出所將戶口按生源地遷出。本市院校錄取本市新生的，不再辦理戶口遷移手續(xù)。
（四）積極引進各類人才，為我市經濟和社會發(fā)展服務。
國家承認的大學本科以上學歷人員、中級及其以上專業(yè)技術任職資格人員、各類專家、留學回國人員、各學科領域的帶頭人以及為經濟和社會發(fā)展做出特殊貢獻的其他各類人才，可憑聘用證明，相關學歷證明、戶籍證件及親屬關系證明辦理本人及直系親屬落戶手續(xù)，不受無固定住所限制。到西部地區(qū)投資、興辦實業(yè)和工作的各類人才，可以不遷戶口。其中，對應屆大學畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至工作地，也可將戶口遷回原戶籍所在地。對戶口已遷入西部地區(qū)的，如果返回原遷出地工作、生活，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原遷出地。憑本人申請、戶口本、身份證或戶籍證明、原戶籍地遷出證明，由縣、區(qū)局受理核準發(fā)放《準遷證明》。
對在大、中城市落戶的各類人才到小城鎮(zhèn)或農村工作的，可以不遷戶口。
外商、華僑和港、澳、臺同胞在我市投資興辦實業(yè)，其境內親屬在我市有合法固定住所的，準予落戶。
對于引進的各類人才及投資興辦實業(yè)，親屬落戶市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準遷證明，落戶四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準遷證明。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，組織好本地的戶籍管理制度改革。公安機關作為戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳戶改意見，認真落實政策，確保戶籍制度改革順利進行。
2、改革戶口遷移審批制度，下放審批權力，簡化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主，取消戶口遷移多部門管理和附加條件限制，由公安機關統(tǒng)一管理、審批。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡化辦事程序，提高辦事效率。
3、健全工作規(guī)范，從制度上強化管理。放寬戶口遷移條件是公安機關加強人口管理的一項建設性措施，是一項以公民實際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度，是加強和嚴密戶籍登記的一項重要措施。各縣、區(qū)公安機關要利用這次戶籍管理制度改革，開展一次全面的戶口整頓工作，通過對本地無戶口、雙重戶口、應銷未銷戶口及人戶分離人員的清理整頓，對各種情況登記造冊，逐步加以解決，掌握本地實有戶口基本情況，摸清各類人口底數(shù)，加強實有人口管理，實現(xiàn)戶口管理規(guī)范化。
一、戶籍管理制度改革的目標和原則通過戶籍管理制度改革，加強政策引導和宏觀調控，促進農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進人才合理有序流動，加快我市城市化進程。通過改革，進一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權益，維護社會秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項行政管理職能奠定基礎。戶籍管理制度改革的原則：
一是堅持實際居住地登記和當?shù)匦枰數(shù)厥芤妗數(shù)刎摀脑瓌t。
二是堅持積極穩(wěn)妥，分步實施的原則。三是因地制宜，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的原則。四是經濟和社會發(fā)展的實際需要和綜合承受能力相適應，科學制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經濟、社會持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。
二、戶籍管理制度改革的內容
（一）按照實際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計劃指標，取消《入市許可證》及“農轉非”計劃管理。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。1、在全市打破城鄉(xiāng)分割的農業(yè)、非農業(yè)二元戶口管理結構。取消農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)戶口及其他類型的戶口性質劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。從人口統(tǒng)計口徑上，城市市區(qū)、四縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內的居民統(tǒng)計為“城鎮(zhèn)人口”，其它的統(tǒng)計為“農村人口”。使戶口登記制度如實反映公民的實際居住狀況。2、在《常住人口登記表》及《居民戶口本》戶別欄內取消“非農業(yè)”或“農業(yè)”字樣，直接注明“家庭戶”或“集體戶”，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民常住戶口。在辦理戶口遷移工作中，省內戶口遷移及外省遷入的不再注明戶口性質，遷往外省的，可根據(jù)是否納入城鎮(zhèn)人口范圍，在《戶口遷移證》上加蓋“農業(yè)”或“非農業(yè)”長條章。3、對于人均不足0.1畝地的村莊，撤村建居，集體經濟組織實行股份制。村民在入學、就業(yè)、低保、退伍安置等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇。
(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實解決當前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。
1、對具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，可在當?shù)厣暾堔k理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。遷入市區(qū)的只限本人、配偶及未達法定婚齡的子女。合法固定住所是指購買、經批準自建住房、租住分配的公有住房或以貸款形式購買的房屋，且申請人或遷入人擁有房屋的產權證或使用證，不包括出租房屋。穩(wěn)定職業(yè)是指在國家機關、黨政團體、企事業(yè)單位、私（民）營企業(yè)工作兩年以上，并有市、縣以上勞動保障（人事）行政管理部門核準備案的勞動合同，交納了社會保險費和失業(yè)保險金；興辦第二、三產業(yè)具有法人資格的人員且經營兩年以上的。遷入四縣的，工作或經營一年以上即可。穩(wěn)定生活來源是指領取養(yǎng)老保險金、退休金、銀行定期存款、固定投資收益等不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ系摹Ｒ陨蠎{《房屋產權證》或《房屋使用證》。市、縣勞動、人事部門核準備案的《聘用證明》、《勞動合同》、《養(yǎng)老保險手冊》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》以及退休金、保險金、銀行存款等憑證，戶口證件或戶籍證明辦理準遷手續(xù)。遷入市區(qū)的由市公安局直接受理核準辦理準遷手續(xù)，遷入四縣的由縣公安局直接受理核準發(fā)放準遷證。
2、對到建制鎮(zhèn)（含縣城鎮(zhèn)）落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經營權，允許農民按照依法、自愿、有償原則，進行土地承包經營權流轉。農村集體經濟組織要嚴格執(zhí)行承包合同，防止進城農民的耕地撂荒和非法改變用途。
3、對夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達法定婚齡（男，22歲；女，20歲）的子女投靠父母，且申請人或遷入人應具有合法固定住所的準予遷入，否則不予遷入。
對于本市區(qū)內、縣內夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所隨時辦理戶口遷移，市外或縣外三投靠遷入的，申請人應持書面申請、《房屋產權證》或《房屋使用證》、雙方戶口本、身份證或遷入人戶口所在地的戶籍證明、《結婚證》、《出生醫(yī)學證明》或親屬關系公證書，由派出所受理簽署意見，報縣、區(qū)公安局核準發(fā)放《準遷證明》，自受理之日起二十個工作日內辦結。
4、對新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關申報常住戶口，公安機關憑醫(yī)療保健機構出具的《出生醫(yī)學證明書》予以落戶，不再受其它任何條件限制。公安派出所每月5日將出生落戶情況通報同級計劃生育部門，協(xié)助有關部門做好計劃生育工作。新生嬰兒一個月內應到父親或母親戶口所在地派出所憑戶口本、身份證、結婚證和出生醫(yī)學證明進行出生登記。往年出生未落戶，且父母不在同一派出所轄區(qū)的，應有另一方派出所出具孩子未落戶證明，方可落戶。對于非婚生子女或多年未落戶等疑難問題，派出所應及時上報縣、區(qū)局對于事實清楚的，核準后予以落戶。
5、公民收養(yǎng)查找不到父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以內同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關系成立后，被收養(yǎng)人無戶口的可在派出所憑民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)人戶口本、身份證直接在收養(yǎng)人戶口所在地登記出生戶口；發(fā)生戶口遷移的，收養(yǎng)人出具書面申請說明理由，憑上述證件由收養(yǎng)人戶口所在地派出所受理，簽署意見后由縣區(qū)局核發(fā)《準遷證明》，辦理戶口遷移手續(xù)。
6、對干部職工因工作調動辦理戶口遷移的，憑縣級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令（含系統(tǒng)內調動）、《調動人員情況登記表》、遷入人及隨遷家屬戶籍證件，產權證明或集體戶口本辦理戶口遷移手續(xù)。遷入市區(qū)的，應憑市級以上具有調配權的勞動、人事、組織部門的調令（含系統(tǒng)內調動）。從社會上錄用的國家公務員，公安部門憑設區(qū)市以上人事行政部門簽發(fā)的國家公務員錄用通知書和單位接收證明、戶籍證明辦理戶口遷移手續(xù)。
以上工作調動（含系統(tǒng)內調動）、錄用公務員辦理戶口遷入市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準遷證明。遷入四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準遷證明。對于國家政策規(guī)定，正常安置落戶的人員及其家屬，沒有固定住所或單人遷入的，可落單位集體戶口，攜家屬的可在單位住址單立家庭戶。
7、對批準應征入伍的，征兵辦公室要將“入伍通知書”發(fā)往戶口所在地派出所，由派出所出具戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。
8、取消出國、出境人員（在國外、境外定居的除外）注銷戶口的規(guī)定。對于以往已注銷戶口的人員，要求恢復戶口的，應在本人完成出國、出境任務回國后，憑本人出國護照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。華僑及***同胞回國定居的，憑省級以上公安機關發(fā)放的回國定居證明辦理落戶手續(xù)。對到國外定居或加入外國籍及***定居的人員，應根據(jù)《中華人民共和國公民出入境管理法實施細則》的有關規(guī)定，憑出國定居證明或加入外國籍的證明注銷其戶口。
9、對被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的不再注銷戶口。判處死刑且已執(zhí)行的應及時注銷其常住戶口。以往被判處徒刑、勞動教養(yǎng)已注銷戶口的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行，刑滿解教后予以恢復。
10、對戶口遷往農村地區(qū)的也要實行準遷制度。申請遷入人應出具遷入地村委會同意落戶的證明，由派出所辦理遷移手續(xù)，需開具準遷證明的，由縣、區(qū)局核準辦理準遷手續(xù)。
