時間：2022-05-13 08:33:44
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省政府已著手謀劃明年的工作安排，并積極準(zhǔn)備政府工作報告的相關(guān)調(diào)研。近日，省政府明確食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)的調(diào)研專題為《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進一步改進、加強及相關(guān)工作建議》。為做好調(diào)研工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、要高度重視此次調(diào)研，從隊伍建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障、技術(shù)支撐、制度政策等方面，對食品藥品監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出積極性的建議和改進措施。把握這次調(diào)研機會，以此作為引起領(lǐng)導(dǎo)重視，有利促進問題解決的一個契機。形成的調(diào)研報告，既要有指導(dǎo)性，又要有操作性。
二、省局、市局同步開展調(diào)研。為使調(diào)研工作順利開展，加強調(diào)研工作的針對性，圍繞《社會管理、市場監(jiān)管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何進一步改進、加強及相關(guān)工作建議》調(diào)研專題，可從以下方面分析存在的問題，提出意見建議：
（一）從更加有利于食品藥品市場監(jiān)管的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)如何進一步完善市縣內(nèi)設(shè)機構(gòu)、充實人員編制。
（二）從適應(yīng)食品藥品市場監(jiān)管實際及食品藥品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步角度出發(fā)，如何加強技術(shù)監(jiān)督建設(shè)力度（如機構(gòu)完善、編制設(shè)置、人才引進等方面），以更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。
（三）當(dāng)前藥品、醫(yī)療器械安全責(zé)任體系建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，如何改進、加強的意見建議。
（四）如何建立藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價體系，開展藥品、醫(yī)療器械安全狀況綜合評價工作的意見和建議。
（五）醫(yī)療器械監(jiān)管隊伍與機構(gòu)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，如何改進、加強的意見建議。
（六）稽查執(zhí)法能力建設(shè)在執(zhí)法人員力量、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備方面如何進一步加強和完善。
（七）農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題及建議。
（八）亳州中藥材專業(yè)市場監(jiān)管存在的問題及建議。
（九）利用監(jiān)管手段服務(wù)市場主體的意見和建議。
（十）適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變對餐飲消費管理的要求，在法律保障、機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)和執(zhí)法保障等方面的意見和建議。
（十一）進一步完善食品安全監(jiān)管體制的意見和建議。
據(jù)悉，本屆盛會由聯(lián)合國世界旅游組織、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會及國家相關(guān)部委支持指導(dǎo)，中國飯店雜志社發(fā)起，世界旅游組織亞太酒店協(xié)會、世界中國烹飪聯(lián)合會、中國飯店業(yè)名人俱樂部、中國社科院旅游研究中心、北京大學(xué)中國職業(yè)研究所、中山大學(xué)房地產(chǎn)教育中心等單位聯(lián)合主辦，廣東酒店行業(yè)協(xié)會、香港酒店業(yè)協(xié)會、澳門酒店協(xié)會等近三十家省/區(qū)級酒店及餐飲行業(yè)協(xié)會協(xié)辦。主要活動內(nèi)容有：第十三屆中國飯店全球論壇、2013中國飯店品牌展、魅力中國·名流饗宴、第十三屆中國飯店金馬獎盛典晚會、第五屆中國名人高爾夫球邀請賽等。
論壇期間，高盛高華證券有限公司了《環(huán)球經(jīng)濟走勢及中國經(jīng)濟前景展望報告》，貝恩投資（亞洲）有限公司了《中國旅游及飯店業(yè)投資契機報告》，國家旅游局中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所了《中國酒店業(yè)市場形勢分析與展望報告》，中國社科院財經(jīng)院了《中國餐飲業(yè)市場形勢分析與展望報告》，全球最大的酒店數(shù)據(jù)專業(yè)研究機構(gòu)STR Global了《全球與中國飯店業(yè)經(jīng)營業(yè)績對比分析報告及2013年預(yù)測報告》，北京大學(xué)中國職業(yè)研究所了《2012-2013年度中國飯店業(yè)薪酬調(diào)研報告》。為與會代表提供了一個回顧大事、剖析典型、展望趨勢、交流思路的機會，受到了現(xiàn)場與會嘉賓的高度評價。
第十三屆中國飯店金馬獎頒獎晚會在廣州大劇院盛大舉辦。據(jù)了解，中國飯店金馬獎源自中國優(yōu)秀旅游城市標(biāo)志“馬踏飛燕”，象征行業(yè)先導(dǎo)，是全國飯店業(yè)至高榮譽之一，被媒體視為行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，獲獎企業(yè)被業(yè)界公認為行業(yè)的豐碑。
當(dāng)晚，中國飯店雜志社、中國社科院旅游研究中心隆重了：2012-2013年度中國酒店百佳、中國餐飲百佳、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商、設(shè)計機構(gòu)、中國飯店英才榜等四大榜單。
為了貫徹落實黨的**大關(guān)于走新型工業(yè)化道路的精神，用信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化，實施《北侖區(qū)數(shù)碼港規(guī)劃》，推進北侖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高工商企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟效益，進一步摸清我區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)工作的現(xiàn)狀和有關(guān)問題，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，決定對我區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)工作的現(xiàn)狀和相關(guān)問題做一次全面調(diào)研，以便更好地指導(dǎo)我區(qū)企業(yè)信息化工作。
二、指導(dǎo)原則
1、政府引導(dǎo)、效益驅(qū)動、市場運作
2、政府為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合
三、調(diào)研目標(biāo)
1、了解企業(yè)信息化現(xiàn)狀，找出亮點
（1）企業(yè)上網(wǎng)工程(企業(yè)寬帶接入、信息、企業(yè)建站、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)傳真等)
（2）企業(yè)內(nèi)部管理(財務(wù)管理、進銷存管理、倉庫管理、ERP/CRM/SCM、人力資源和資產(chǎn)管理等)
（3）企業(yè)設(shè)計制造(CAD/CAM/PDM等)
（4）企業(yè)信息化取得成績
2、了解企業(yè)信息化需求，研究對策
（1）企業(yè)在信息化過程中所關(guān)心的主題
（2）企業(yè)信息化發(fā)展計劃
（3）企業(yè)信息化建設(shè)的設(shè)想、今后的重點及目標(biāo)
（4）企業(yè)信息化建設(shè)對政府相關(guān)部門的要求
（5）企業(yè)對信息化建設(shè)有什么建議
3、篩選項目，推進企業(yè)信息化
在統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、典型案例分析的基礎(chǔ)上深入評價剖析目前企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題、政策導(dǎo)向，在政府宏觀導(dǎo)向和政策、支撐平臺體系建設(shè)、普及和培訓(xùn)、宣傳、技術(shù)推介等方面提出方案和規(guī)劃，為政府正確引導(dǎo)企業(yè)信息化建設(shè)提供政策依據(jù)和決策支持，為企業(yè)提供多層次、行業(yè)針對性強、面向效益提升的企業(yè)信息化建設(shè)解決方案。
四、組織機構(gòu)
為了加強調(diào)研的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立北侖區(qū)企業(yè)信息化調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。
組長：**
副組長：**
辦公室主任：**
辦公室成員單位：區(qū)政府信息辦（信息中心）、發(fā)展改革局、科技局、統(tǒng)計局、外經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)發(fā)局)、工商分局
其它成員單位：建設(shè)局、貿(mào)糧局、旅游局、科技創(chuàng)業(yè)園和新唇值賴?個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)。
五、調(diào)研方式
由上述19個相關(guān)職能部門和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)人員，邀請寧職院等高校及科研院所專家、信息化企業(yè)，成立企業(yè)信息化調(diào)研課題組和推進工作專家顧問組。
調(diào)研課題組和推進工作專家顧問組將根據(jù)北侖區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，由熟悉行業(yè)發(fā)展規(guī)律的、不同學(xué)科的專家隊伍組成。充分利用專業(yè)信息技術(shù)公司、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和政府渠道的力量。采取問卷調(diào)查和座談等方式進行調(diào)研。
（一）行業(yè)調(diào)研
行業(yè)調(diào)研以各行主管、分管口為主，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬地為輔，負責(zé)各行業(yè)《企業(yè)信息化調(diào)查問卷》的發(fā)放、回收和行業(yè)調(diào)研報告的編制工作。要力爭抽取2000家以上企業(yè)填報《企業(yè)信息化調(diào)查問卷》，其中規(guī)模以上企業(yè)基本覆蓋，規(guī)模以下企業(yè)至少1500家，并在詳細分析回收的《企業(yè)信息化調(diào)查問卷》的基礎(chǔ)上編制行業(yè)企業(yè)信息化調(diào)研報告。
（二）實地調(diào)研
實地調(diào)研分成10個調(diào)研小組，選擇重點行業(yè)、典型企業(yè)進行實地調(diào)研（每組原則上跑200家），主要召開企業(yè)信息化工作座談會、赴企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)信息化建設(shè)情況和企業(yè)信息化需求。
六、實施步驟
（一）啟動階段：20**年12月5日—20**年12月31日，完成前期準(zhǔn)備工作，分解調(diào)研任務(wù)，全面動員，由經(jīng)發(fā)局、發(fā)改局和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)等各職能部門發(fā)起，分行業(yè)、區(qū)域發(fā)放《企業(yè)信息化調(diào)查問卷》到相關(guān)企業(yè)，同時采用紙面問卷和網(wǎng)上填報兩種方式，自上而下展開一次全方位的普查；
（二）實施階段：20**年1月4日—2006年2月28日（法定節(jié)假日除外），分10個調(diào)研小組開展實地調(diào)研；
（三）匯總階段：2006年3月1日—2006年4月30日，其中小組匯總：3月1日—3月30日，回收《企業(yè)信息化調(diào)查問卷》，錄入數(shù)據(jù)庫，詳細分析調(diào)研情況，編制并提交行業(yè)、區(qū)域企業(yè)信息化調(diào)研報告；大匯總：4月1日—4月30日，4月1日前各調(diào)研組將收回的《企業(yè)信息化調(diào)查問卷》匯總表及小組調(diào)研報告報送區(qū)信息辦；5月底編制完成全區(qū)企業(yè)信息化調(diào)研報告。
七、責(zé)任分解
1.調(diào)研責(zé)任分解表：
組別行業(yè)負責(zé)單位
第一組外資企業(yè)200家（規(guī)模以上100）經(jīng)發(fā)局（魏朝暉）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
第二組外資企業(yè)197家（規(guī)模以上171）經(jīng)發(fā)局（鄭麒麟）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
第三組制造業(yè)（塑機）273家（規(guī)模以上57）科技局（鄭輝）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
第四組1.制造業(yè)（文具）96家（規(guī)模以上21）2.制造業(yè)（汽配）80家（規(guī)模以上28）科技創(chuàng)業(yè)園（虞雁）、發(fā)改局（張楠）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
第五組制造業(yè)（服裝、針織）128家（規(guī)模以上34）發(fā)改局（劉磊）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
第六組制造業(yè)（模具）428家（規(guī)模以上75）科技局（周瑾）、科技局（儲曉峰）、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
第七組1.交通運輸物流業(yè)80家
2.郵電、通信業(yè)38家
3.賓館、餐飲業(yè)38家（規(guī)模以上12）信息辦（王寧山）、旅游局（徐文輝）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)
第八組批發(fā)和零售貿(mào)易520家（規(guī)模以上59）
工商分局（俞全紅）、貿(mào)糧局（陳華）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
第九組建筑業(yè)220家，其中建筑101（規(guī)模以上47）、房產(chǎn)77家（48）、監(jiān)理設(shè)計42家建設(shè)局（曹育人）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
第十組其它753家（規(guī)模以上146）工商分局（章頁）、發(fā)改局（殷光亮）、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)（聯(lián)絡(luò)員）
6月27日，華中師范大學(xué)文學(xué)院赴恩施社會實踐隊前往恩施自治區(qū)沐撫鎮(zhèn)木貢村“閑來樂”葡萄莊園參觀調(diào)研。木貢村利用政府的資金支持、技術(shù)支持、本地的環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展起葡萄園產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也是政府的一項重要“扶貧”政策。葡萄莊園園主佘運雄向大家講解了葡萄園產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、意義與前景規(guī)劃，為“精準(zhǔn)扶貧”的調(diào)研提供了材料支撐。
早上九點，實踐隊從居住地出發(fā)前往葡萄園。從隊員們居住地徒步到葡萄園來回需三個小時的時間，即使出發(fā)前輔導(dǎo)員已經(jīng)給隊員們打好“預(yù)防針”，可高低起伏的山路依舊讓隊員們叫苦不迭?！拔耶?dāng)時滿腦子都在想，怎么還不到呢？快到了吧！”13級的劉宜靜說道。一路上，隊員們都互相鼓著勁兒：“馬上就到了”，“快點兒走，別掉隊了”?；ハ喾龀种?，實踐隊于上午十點半到達葡萄莊園。
佘運雄是恩施市沐撫辦事處木貢葡萄種植專業(yè)合作社負責(zé)人 ，負責(zé)葡萄園產(chǎn)業(yè)的種植、經(jīng)營與銷售。在從事葡萄園產(chǎn)業(yè)前，他曾在雙河鎮(zhèn)種植娃娃菜，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有一定的經(jīng)驗。2011年，他受到沐撫鎮(zhèn)政府的邀請，來到木貢村管理起葡萄園產(chǎn)業(yè)。
“我們的葡萄有兩個優(yōu)勢，一是香味獨特，二是‘富硒’，這是別的品種的葡萄都比不上的?！辟苓\雄說道。葡萄品種的優(yōu)勢使得銷售也十分順暢，一天摘下來一百多車葡萄，兩天就全賣光了。葡萄的熱銷使得政府對發(fā)展葡萄園產(chǎn)業(yè)更加有信心，給予的支持力度也逐漸增大。
“您認為葡萄園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來規(guī)劃怎么樣呢？”隊員楊莉發(fā)問。佘運雄表示，葡萄園產(chǎn)業(yè)未來會與大型生態(tài)圈相融合，比如與餐飲業(yè)、旅游業(yè)等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，能夠推動各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。“比如在葡萄成熟時，我們就會去恩施大峽谷售票的地方免費發(fā)放品嘗，做推廣?！辟苓\雄說道?！拔磥?，這樣的合作會越來越密切?！?/p>
會澤是云南省級歷史文化名城，具有厚重的歷史文化。其中：豐富的飲食文化是滇味重要的發(fā)源地之一。金鐘鎮(zhèn)XX社區(qū)位于縣城中心，總面積1.5平方公里，轄14個居民小組、3102 、9575人；黨總支下設(shè)12個黨支部，有黨員 221 人；現(xiàn)有駐社區(qū)單位42家，民營企業(yè)16個，個體工商戶800余個，其中經(jīng)營餐飲業(yè)的有50余家。2010年末，居民人均純收入5138元。社區(qū)主要依靠區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)及打工業(yè)。XX社區(qū)自古就是會澤的商業(yè)中心，在會澤餐飲業(yè)的發(fā)展中自然也占有重要的地位，這次調(diào)研我們選取了“云南餐飲名店”----人和樓作為調(diào)研對象，希望借此為政協(xié)開展的“會澤美食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調(diào)研”提供一份可供參考的資料。
一、基本情況
XX社區(qū)美食產(chǎn)業(yè)大多以經(jīng)營會澤傳統(tǒng)小吃、菜品為主，平凡如蕎絲稀豆粉、燕麥湯圓、豆花米線、洋芋粑粑、包谷米線、包谷餌塊、蕎飯、包谷飯，奢華如羊八碗、碗、宮廷藥繕全雞等，可謂品種繁多、口味各異，適合各個年齡、不同層次的消費群體。其中，“人和酒樓”頗具代表性。
人和酒樓，位于縣城老街中段，有20多年歷史，目前，是會澤縣城內(nèi)規(guī)模較大，具有代表性的餐廳。 人和酒樓由中式烹調(diào)高級廚師王云保先生主廚。酒樓秉承會澤悠久的飲食文化傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，主營正宗滇味、地方特色菜：生炸雞、拉條雞、宮廷藥繕全雞、芙蓉魚片、紅燒扣肘、千張肉、粉蒸肉、龜羊湯、撅菜湯、宮爆肚條等系列名菜， 2003年被云南省烹飪協(xié)會授予“云南餐飲名店”和“云南名吃”等稱號。
二、 發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢
近年來，會澤縣節(jié)假日餐飲和旅游餐飲持續(xù)升溫，社會消費能力增加，特別是家庭和私人消費明顯增多，美食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠著招牌菜的名聲、新菜系的跟進速率以及服務(wù)的態(tài)度，隨著消費者消費觀念的更新，就餐的環(huán)境也成為一個重要的考量依據(jù)。各餐飲業(yè)主為了更好的吸引顧客，適應(yīng)人們消費需求，大力改善餐飲環(huán)境，努力提高服務(wù)水平，切實改變了餐飲業(yè)的形象，提升了餐飲業(yè)的整體水平，使餐飲業(yè)朝著科學(xué)、文明、健康、安全的方向發(fā)展。以“人和酒樓”為代表的這一類老牌傳統(tǒng)餐廳，在招牌菜和口碑方面是具有競爭力的：一般下半年為婚宴的旺季，“人和酒樓”也總是天天有包席，婚宴的收入占到營業(yè)額的百分之八十，平時主要接待家庭聚餐、朋友聚會、單位接待等，這些都主要依靠老顧客和口碑帶動。
三、面臨的困難和存在的問題
據(jù)了解，近年來“人和酒樓”在網(wǎng)絡(luò)和旅游地圖上都作了宣傳，也起到了一定作用，但因為店面位置（門前不開闊，沒有停車場）以及就餐環(huán)境的限制，游客就餐和高檔消費始終做得不太理想。這其實是XX社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)大多餐飲也經(jīng)營者共同的困惑。因為XX社區(qū)主要是以老街為中心，在老街設(shè)為步行街之后，餐飲業(yè)受到了一定的沖擊，很多人愿意選擇到北環(huán)路、振興街等便于停車的地段去就餐；更為尷尬的是，那些愿意享受步行樂趣和鐘愛傳統(tǒng)美食、或慕名而來的本地人和游客，卻常常因為這“步行街”上呼嘯而過的摩托車、汽車而興致大掃、失望而歸。。。。。。
其次，XX社區(qū)范圍內(nèi)的餐飲店大多存在經(jīng)營管理不夠規(guī)范的問題。會澤縣屬于發(fā)展中的城市，人均生活水平普遍偏低，但物價消費水平卻相對偏高，雖然近年來會澤縣的餐飲市場在城市建設(shè)與旅游開發(fā)中得到了較好的發(fā)展，但企業(yè)管理化與組織化程度較低。大多數(shù)經(jīng)營企業(yè)實行家族式管理，大部分管理與服務(wù)人員沒進行過專業(yè)化、正規(guī)化的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，父子店、夫妻店、早餐店、便餐店居多，零散的餐飲門店占據(jù)了市場主導(dǎo)地位。同時，因資金欠缺、信心不足、安于現(xiàn)狀、菜品雷同等問題，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。
會澤餐飲不缺少名片，而是缺少把名片發(fā)出去的人，導(dǎo)致“外地人不知去哪吃，本地人不知吃什么”的怪圈產(chǎn)生。偌大的城市中，發(fā)掘一家中意的餐館，一桌可口的宴席，人們就會像蜜蜂采蜜一樣，蜂擁而至，造成了很多的麻煩。這主要是由于會澤的特色餐飲，分布過于稀疏，豐盛美食，散落各處。目前。會澤有餐飲店面無數(shù)，也有些形成了飲食一條街，但檔次不高，規(guī)模不大，特色不鮮明卻是事實。雖然美食資源豐富，但卻缺少有名的特色美食街，店面分布較為分散，少有多種美味在一起的街面。很多人只知道自己居住周圍的一些小吃店，或者哪一家有什么特色招牌菜，但卻沒有一處能將這些美食匯集在一起的地方。晚上，經(jīng)常有很多人開著車到處找尋那些散落在會澤不同街道和角落的特色美食店，而外地朋友來也必須要會澤人領(lǐng)著才能找得著這些小店。雖然北環(huán)路也分布著較多的餐飲店，振興街一帶的發(fā)展也帶動了餐飲業(yè)的繁榮，但能代表會澤美食特色的街道卻一直沒有出現(xiàn)。
另外，員工素質(zhì)和衛(wèi)生狀況也不容忽視。服務(wù)主要集中問題在：服務(wù)員情緒問題、服務(wù)員業(yè)務(wù)不熟問題、服務(wù)員職業(yè)素質(zhì)問題。大多餐飲門店招人是招來就用，根本沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。衛(wèi)生狀況是：大部分餐飲餐具分兩大類：一是由餐具消毒公司提供。二是有自主清洗消毒。調(diào)查走訪和食客的反映，總體對餐具的衛(wèi)生狀態(tài)不滿意，經(jīng)常出現(xiàn)油污和臟垢的現(xiàn)象。
四、加快美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
1、對步行街的整體環(huán)境進行改善。既然是“步行街”就不能有機動車通行，這不單只對餐飲業(yè)有好處，對會澤整個城市的形象都將有所提升。
2、加大對私營餐飲業(yè)的扶持，給予一定的政策和資金扶持，使其有能力調(diào)整改善經(jīng)營機制，加快發(fā)展步伐。
3、制定并確實嚴(yán)格地執(zhí)行一些獎懲機制，以敦促餐飲業(yè)在員工培訓(xùn)、衛(wèi)生管理等方面的自律。
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告
近期，我與縣直相關(guān)部門人員一道，深入城關(guān)鎮(zhèn)村組農(nóng)戶，通過實地查看、入戶走訪，召集鎮(zhèn)村干部、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人進行座談等方式，對當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作情況進行了調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：
一、城關(guān)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。該鎮(zhèn)成立了城關(guān)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，4名黨委班子成員任副組長，班子成員、鎮(zhèn)直單位負責(zé)人、村(社區(qū))書記為成員，負責(zé)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作部署、督辦、推進，并抽調(diào)8名領(lǐng)導(dǎo)干部組建精準(zhǔn)扶貧工作辦公室，為精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)籌、深入、持久推進提供了組織保障。
(二)宣傳動員有氛圍。鎮(zhèn)黨委、政府組織全體機關(guān)干部、縣(鎮(zhèn))工作隊干部、村主職干部進行精準(zhǔn)扶貧政策知識培訓(xùn)，提高全體干部精準(zhǔn)扶貧工作能力。在北環(huán)路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標(biāo)牌，印發(fā)宣傳資料8000余份、錄制了精準(zhǔn)扶貧工作錄音，通過宣傳車和各村廣播進行播放宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。150余名鎮(zhèn)村干部、工作隊干部，深入千家萬戶，與群眾交心談心，宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，力求做到扶貧政策家喻戶曉。
(三)工作運轉(zhuǎn)有機制。指揮部辦公室每天收集各村工作情況，對收集的情況進行分類處理，個性問題由指揮部辦公室當(dāng)日答復(fù)，復(fù)雜問題、共性問題由辦公室提交指揮長會議研究，并于三個工作日內(nèi)答復(fù)。截止目前，己召開指揮長會議5次，研究處理各類情況17件次，做到了及時高效運轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)干部采取5+2、白+黑超常規(guī)工作法，在貧困對象核查期間，所有干部不請假、不放假，高標(biāo)準(zhǔn)完成了核查工作，展現(xiàn)了鎮(zhèn)村干部勤奮工作、認真負責(zé)、能打硬仗的過硬作風(fēng)。
(四)工作推進有力度。一是加強與縣指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)、溝通，遇到突出問題，鎮(zhèn)指揮部研究形成一致建議意見后，及時以文字形式報縣指揮部辦公室。二是加強對村指導(dǎo)，指揮部辦公室根據(jù)不同階段工作重點，制定細致、可操作性強的《精準(zhǔn)扶貧工作要點》發(fā)到各村，并上報縣指揮部辦公室備案。三是加強鎮(zhèn)村聯(lián)動，指揮部辦室明確一名熟悉政策、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部，經(jīng)常與各村保持聯(lián)系，答復(fù)鎮(zhèn)村干部反饋的問題，探討交流工作辦法，形成了良好的互動效應(yīng)。四是強化工作督導(dǎo)，堅持紀(jì)委督查和指揮部督導(dǎo)相結(jié)合，即每個階段工作完成后，指揮部督導(dǎo)組對照工作任務(wù)、時間節(jié)點、目標(biāo)要求等，對各村進行督導(dǎo)，存在問題的當(dāng)場提出整改意見，整改后進行復(fù)核銷號。對未按期整改或整改效果不明顯的或不認真履行職責(zé)的，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對相關(guān)責(zé)任人進行督查，責(zé)令整改。
截止11月4日，該鎮(zhèn)通過入戶調(diào)查、大走訪，完成了7479戶、26517人入戶摸底調(diào)查工作，掌握了農(nóng)戶基本情況，完成村級初核階段工作，正在進行農(nóng)戶互評代表審評，預(yù)計11月底將全面完成農(nóng)村貧困對象核查工作。
二、存在的主要問題
(一)貧困線標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分相對困難的群眾未能納入扶貧范圍。當(dāng)前擬定的貧困線以2013年農(nóng)村年人均純收入2736元作為標(biāo)準(zhǔn)，超過該標(biāo)準(zhǔn)不能納入建檔立卡范圍。城關(guān)鎮(zhèn)地理位置相對優(yōu)越，經(jīng)濟相對比較活躍，20xx年該地區(qū)人均純收入為10319元，最低的新民村也已達到人均純收入6000元，群眾收入遠遠超出國家劃線標(biāo)準(zhǔn)。但同時也由于地處城關(guān)，群眾衣食住行、就醫(yī)就學(xué)等成本也遠高于其他地區(qū)，因此，人年均純收入達到2736元以上的仍然有相當(dāng)一部分群眾實際生活困難而未能納入幫扶范圍。
(二)部分項目資金無法整合，不利于統(tǒng)籌使用。部分政策或項目如：扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民、抗震改造等項目直接實施到戶，由農(nóng)戶自行使用，但分戶實施不僅不利于規(guī)劃，還使成本擴大效果更差，也浪費土地資源。如集中安置直達資金不能統(tǒng)籌由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級使用，那么缺口太大，實際又無法實施推進。
(三)受城鎮(zhèn)規(guī)劃制約，安居工程助推精準(zhǔn)扶比較困難。近年來，縣委、縣政府加強了對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理，受城市規(guī)劃政策影響，部分困難群眾危房重建不能審批，制約了安居工程的整體推進。
(四)貸款門檻高、手續(xù)繁，小額貼息貸款落實難?？h里出臺的小額貼息扶貧貸款政策，確實為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路，深得廣大群眾的贊成和擁護。但對絕大多數(shù)貧困戶來說，無論是找擔(dān)保人擔(dān)保還是實行農(nóng)戶聯(lián)保都相當(dāng)困難，同時部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目,銀行要求種養(yǎng)殖業(yè)有規(guī)模、餐飲服務(wù)業(yè)要連續(xù)經(jīng)營6個月以上方可申請貸款，這樣絕大部分有開始創(chuàng)業(yè)意識的貧困戶很難享受優(yōu)惠政策，甚至放棄創(chuàng)業(yè)。
(五)新農(nóng)合報銷范圍小、比例低，農(nóng)民因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。新農(nóng)合參保金逐年遞增，村民已感壓力大，而農(nóng)民就醫(yī)過程中，由于藥品報銷范圍小、比例低等因素的限制，真正能夠報銷的就醫(yī)費用十分有限，大部分費用仍需農(nóng)民自已承擔(dān)，特別對于長期重病家庭看病難、看病貴的問題特別嚴(yán)重，會導(dǎo)致部分家庭因病致貧、因病返貧的問題。
(六)獎勵扶持政策不統(tǒng)一，造成不良攀比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間存在著自然條件、資源稟賦的不同，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的家庭狀況也有較大差別，聯(lián)系單位與聯(lián)系單位之間條件也存在差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶存在著攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特別是對于政策邊緣農(nóng)戶，尺度把握不當(dāng)會造成群眾心理不平衡。
三、下一步工作的思路與對策
結(jié)合這次專題調(diào)研，調(diào)研組認為，全面深入推進精準(zhǔn)扶貧工作，必須嚴(yán)格按照全縣精準(zhǔn)扶貧、不落一人總要求，積極實施五個一批(產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動一批、生態(tài)扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批、保障供養(yǎng)一批、醫(yī)療救助一批)幫扶措施，確保全鎮(zhèn)14個村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對象，分三年逐步實現(xiàn)整村脫貧的工作目標(biāo)。
一是積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新民和溫泉溝等村組道路建設(shè)，實施郭家梁村安全飲水工程，推進農(nóng)村水利、電力、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展條件。到2017年全鎮(zhèn)14個村硬化公路51公里;10個村新修安全飲水凈化池17個;13個村新建、改建水渠12.9千米;14個村購置垃圾桶2696個、垃圾車36臺;12個村低壓電改造980戶;12個村土地整治6750畝。
二是努力推進生態(tài)扶貧搬遷工程。全面落實相關(guān)獎補政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、燒田4個村貧困群眾居住環(huán)境，開展生態(tài)扶貧搬遷111戶;14個村危房改造748戶;重點村規(guī)劃安置點配套建設(shè)，集中安置20戶。
三是大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧工程。在全鎮(zhèn)12個村發(fā)展蔬菜、林特種植510戶、農(nóng)家樂59戶，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，如在溫泉溝村建設(shè)200畝杉樹基地，在大裕、新民建設(shè)400畝核桃基地，在燒田、郭家梁村建設(shè)200畝銀杏基地;在12個村發(fā)展養(yǎng)牛、羊、雞等養(yǎng)殖專業(yè)戶168戶、農(nóng)副產(chǎn)品加工77戶，實施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，切實增加困難群眾家庭收入。
四是切實增強群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在14個村新建村圖書室14個、通廣播電視654戶;新建村小學(xué)2個、改造村小學(xué)2個;12個村新建標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室9個、旱廁改造455個;14個村通寬帶728戶。通過基礎(chǔ)教育、能力培訓(xùn)等多種途徑，全面提高貧困人口素質(zhì)。
一、宣傳發(fā)動（4月上旬）
1、建立組織，明確責(zé)任。成立由臺長為組長的主題實踐活動工作組。工作組負責(zé)落實主題實踐活動的各項工作。（4月上旬）
2、根據(jù)景委辦[**]15號文件要求，結(jié)合本臺實際，制定《****自治縣廣播電視臺領(lǐng)導(dǎo)班子“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動工作計劃書》。（4月上旬）
3、開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會。組織開展專題民主生活會，廣大干部進行自我剖析，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)、工作落實和服務(wù)態(tài)度方面存在的問題，制定個人整改方案。（4月中旬）
4、實行公務(wù)接待中餐快餐制。嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”，在工作日或公務(wù)活動中“禁止中餐飲酒”的基礎(chǔ)上，實行公務(wù)接待中餐快餐制；實行領(lǐng)導(dǎo)干部“三不”承諾：不公車私用私駕、不公款自請互請、不公費玩樂消費。（自活動開始起實施）
二、開展“蹲點調(diào)研謀發(fā)展”活動（4月中——下旬）
全面開展以“下基層、作風(fēng)、謀發(fā)展、促和諧”為主要內(nèi)容的臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點調(diào)研活動。臺領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員要抽出一個星期左右的時間，不少于5個工作日，選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題，集中進行蹲點調(diào)研，集中時間、集中精力，努力掌握第一手資料。樹立“先調(diào)研、再發(fā)言，先論證、再決策”的良好風(fēng)氣。蹲點調(diào)研做到：確定一個主題；形成一個調(diào)研報告；理出一個工作思路；幫助聯(lián)系單位解決一個以上實際問題；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系單位上一次黨課。
1、根據(jù)實際情況，對臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點調(diào)研工作作出統(tǒng)一部署。
2、蹲點調(diào)研重點圍繞和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是1500元一下低收入群體的增收問題來開展。通過蹲點調(diào)研，掌握實情、分析問題、提出對策，形成調(diào)研報告，為科學(xué)決策服務(wù)。
3、調(diào)研結(jié)束后，組織臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員交流研討，推薦匯編優(yōu)秀調(diào)研報告，上報縣委組織部。（5月上旬）
三、開展“為民辦實事”活動，推行“實事承諾”制度（4——12月）
認真落實省委、省政府完善為民辦實事長效機制座談會精神，結(jié)合為民辦實事公開承諾。每位臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，督促抓好所負責(zé)實事的落實。
1、結(jié)合縣黨代會、人代會確定的工作目標(biāo)，制定**年“為百姓辦實事”的活動方案。班子成員的分工與職責(zé)。
2、積極探索，努力形成“為民辦實事”、“實事承諾”的長效機制。
四、開展臺領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)萬家、送溫暖”活動（**年上半年開始）
實施“三個結(jié)對”，臺支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對，臺黨員與農(nóng)村1500元以下低收入困難戶全部結(jié)對，農(nóng)村在家黨員與流動黨員全部結(jié)對。臺支部要為結(jié)對的農(nóng)村支部辦理一件以上實事，臺黨員要為自己結(jié)對的低收入困難戶進行一次以上聯(lián)系、走訪、慰問，在家黨員要為結(jié)對的流動黨員做好相關(guān)信息咨詢服務(wù)工作。臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系結(jié)對1－2戶生活困難的老黨員、老干部和普通群眾家庭。堅持經(jīng)常上門走訪，幫助解決困難，把黨和政府的關(guān)懷送到困難群眾心中。建立臺領(lǐng)導(dǎo)干部“民情分析會”制度，臺領(lǐng)導(dǎo)干部按照市委組織部“通知”中“七個一”（就住村聯(lián)心工作聽取專門匯報一次；作一次專題調(diào)研；召開一次民情懇談會；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行一次交流；召開一次民情分析會；提出一項住村聯(lián)心建議措施；進行一次專門督查）要求把工作抓實。
1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員群眾制度，明確每位班子成員聯(lián)系結(jié)對1－2戶生活困難的老黨員、老干部和普通群眾家庭，在“七一”前走訪了解情況，幫助解決實際困難，并形成長效機制。
2、按照“住村聯(lián)心”工作制度的要求，臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1個村。
3、臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系結(jié)對幫扶情況報縣委組織部。（4月下旬）
4、配合市委組織部報道我縣開展活動的基本情況和成效。
五、召開臺領(lǐng)導(dǎo)干部“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”座談會
利用理論學(xué)習(xí)中心組、專題報告會，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列黨的重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨的十七大和省委十二次黨代會精神，堅持面向基層、面向群眾，理論聯(lián)系實際，深入思考，刻苦鉆研，營造熱愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。
1、結(jié)合調(diào)研活動，組織在臺領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“作風(fēng)建設(shè)改什么”“我為**廣電發(fā)展做什么”大討論活動和研討交流會。
2、黨的十七大召開后，每位臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層一線，向干部群眾宣講黨的路線方針政策。
3、結(jié)合深入開展“新農(nóng)村建設(shè)加速年”“移民工作決勝年”“深化項目推進年”“工業(yè)發(fā)展攻堅年”“特色文化提升年”“旅游開發(fā)突破年”等“六個年活動”，以此為主要內(nèi)容，開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”。對熱點難點問題及工作典型案例深入探討。
六、進行群眾滿意度測評
在年底，以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主要內(nèi)容，運用干部綜合考核評價辦法中的民意調(diào)查方式，開展“領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾滿意度測評”。結(jié)合滿意度測評，分析領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況，提出整改措施，進一步激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)，樹好自身形象。
個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(一)
根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對2016年的扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、工作開展情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，農(nóng)業(yè)辦、財政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專門負責(zé)這項工作，特別是要組織機關(guān)包村干部進村入戶，在每個村成立3-5人的工作班子，集中時間、集中精力抓好這項工作。
2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進行識別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開了扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別專題會議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容。把培訓(xùn)重點放在鎮(zhèn)包村機關(guān)干部、村干部兩級，確保有一支工作隊伍、每個村都有明白人，確保精準(zhǔn)識別工作規(guī)范有序進行。
3、農(nóng)戶申請。把精準(zhǔn)識別的相關(guān)政策宣傳到每個行政村和每個農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動農(nóng)戶自愿申請，確保符合條件的貧困戶全部納入識別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請，報鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。
4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請后，由鎮(zhèn)機關(guān)包村干部會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關(guān)情況，對不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。
5、民主評議。對貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會議進行民主評議。民主評議留有詳細的會議記錄，包括時間地點、參加人員、發(fā)言記錄、評選過程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會主任和駐村第一書記(或包村干部)核實簽字后，確定貧困戶入選名單。
6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無異議后，報鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，匯總后報市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進行公告(公告期為5天)。
7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和幫扶單位，對已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫。
二、存在問題和下一步工作打算
在扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。由于全鎮(zhèn)有83個行政村，在貧困戶登記表的收取過程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒有填寫家庭成員信息，最后統(tǒng)計的貧困戶人口數(shù)為3278人，導(dǎo)致與市扶貧辦下達的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。
在今后的工作中，我們主要做好以下兩點：
1、核對各村上報的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進行核實存檔，以備以備下步改正
2、上報的采集信息存在身份證號碼不準(zhǔn)確、銀行賬戶漏填或不準(zhǔn)確、填報信息不完整等問題。仔細核對上報信息，列出信息填報存在錯誤的戶，以備下步改正。
個人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(二)
市自實施千企進千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達到什么樣的目標(biāo)、怎樣實施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問題，專程到商會常務(wù)副會長、集團公司董事長定點聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進行了實地調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況與現(xiàn)狀
xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因災(zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
二、扶貧目標(biāo)及對策
針對xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在2020年前，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
1、扶貧目標(biāo)
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在2015年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過對xx進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從2015年開始，投資2600萬元，建設(shè)一個現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到2018年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計劃xx-2016年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。
五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實現(xiàn)庭院靚化。
六是建設(shè)獨具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在2016年投資500萬元啟動建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達到20家，從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標(biāo)的落實，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。
第三，落實工作責(zé)任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責(zé)xx村扶貧工作，同時下設(shè)多個工作部門和子公司，具體負責(zé)單項工作。其中，項目部負責(zé)扶貧項目的爭取和實施;工程部負責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財務(wù)部負責(zé)扶貧項目資金的爭取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實施; 潤景園林公司負責(zé)觀光景點建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)。
從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策來看，當(dāng)前各地政府在布局餐飲發(fā)展戰(zhàn)略時，通過現(xiàn)金補貼、減免稅收等方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來看有以下幾大發(fā)展方向：
第一，引導(dǎo)餐飲產(chǎn)業(yè)走大眾化餐飲的發(fā)展之路，更好地服務(wù)民生。商務(wù)部2007年9月出臺了《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲工作的意見》（商改發(fā)【2007】358號）對地方餐飲發(fā)展指明了大眾化的方向。例如杭州對新開的標(biāo)準(zhǔn)化早餐連鎖門店，給予一次性2-4萬元的獎勵。
第二，走綠色節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，樹立推廣循環(huán)經(jīng)濟模式的典型。例如新疆對利用清潔環(huán)保工藝在全國各地開設(shè)馕店、烤肉店的經(jīng)營者給予一次性3000元補貼；重慶和南昌對餐飲企業(yè)購置實際使用節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、清潔能源等專用設(shè)備的，專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免。
第三，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展之路，發(fā)揮餐飲在農(nóng)、牧、林、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)。例如重慶餐飲業(yè)在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的自主研發(fā)費用，按實際發(fā)生的150%進行稅前扣除；新疆、重慶、山東青島對餐飲業(yè)建農(nóng)產(chǎn)品原輔料基地，進行農(nóng)產(chǎn)品、原輔料、調(diào)味料加工生產(chǎn)的，給予財政補貼或按規(guī)定減免所得稅。
第四，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路，提升餐飲競爭力。例如重慶對餐飲企業(yè)食品加工廠、主食加工配送中心引進的新技術(shù)和國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用加工設(shè)備，符合國家有關(guān)政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；杭州對總部在本地，在國內(nèi)其他地方連鎖直營、投資額超過1000萬元以上的餐飲企業(yè)，或投資在境外的餐飲企業(yè)，按投資額的一定比例給予現(xiàn)金獎勵。
從重點餐飲企業(yè)扶持政策來看，各地方政府通過現(xiàn)金獎勵和補貼的方式推動餐飲企業(yè)提升自身品牌價值、強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理、發(fā)揮企業(yè)的社會責(zé)任、積極謀求創(chuàng)新發(fā)展。新疆、湖南、重慶、成都、杭州、南京對獲得IS09000、HACCP認證、中國馳名商標(biāo)、中華老字號、地方老字號和著名商標(biāo)、全國或地方名店綠企、國家級烹飪大賽獲獎、對地方經(jīng)濟有突出貢獻的餐飲企業(yè)給予了最高50萬，最低3萬元不等的現(xiàn)金獎勵。杭州甚至對入駐杭州的國際國內(nèi)餐飲品牌按營業(yè)額、經(jīng)營規(guī)模等條件給予5萬到10萬的獎勵，對餐飲老字號企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、信息化建設(shè)提升、食品安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)的項目，給予最高不超過200萬元的財政資助。
此外，隨著部分城市餐飲規(guī)模和競爭力不斷提升，餐飲企業(yè)上市和境外投資事例不斷涌現(xiàn)，這些餐飲企業(yè)將地方城市品牌打造提升到一個新的高度，對地方餐飲經(jīng)濟發(fā)展有巨大的示范效應(yīng)。重慶、湖南、杭州等城市分別對民營餐飲企業(yè)上市給予稅收補貼、信托債券發(fā)行的政策支持以及100萬到50萬的現(xiàn)金獎勵；成都對開設(shè)在境外的餐飲直營連鎖店，投資額在500萬元以上，經(jīng)營面積300平方米以上的，每店給予30萬元補貼。
結(jié)合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略及地方餐飲發(fā)展的綜合目標(biāo)，各地方政府結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平及城市規(guī)劃目標(biāo)，還從優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持企業(yè)、人才培養(yǎng)、行業(yè)組織發(fā)展、地方飲食文化建設(shè)以及城市餐飲形象推廣宣傳等方面給予政策傾斜。
優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境的政策
在優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境方面，各地方政府的政策主要集中在交通、行政檢查及監(jiān)督、燈飾及廣告審批手續(xù)、用地政策等方面，具體政策如下頁表格。
從政策實施效果及適用性來看，重慶最新出臺的餐飲發(fā)展促進政策更好地考慮了餐飲企業(yè)的實際運行難題，特別是在中央廚房建設(shè)和老字號企業(yè)發(fā)展的用地政策，對餐飲業(yè)的規(guī)模擴張與發(fā)展壯大將會有巨大的推動作用。
但是我們也能從地方政策中看到，有關(guān)餐飲企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中的行政審批項目的改革或調(diào)整內(nèi)容沒有涉及。據(jù)我們對餐飲企業(yè)的調(diào)研，在行政審批手續(xù)問題上，除了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安收取的各項辦證的統(tǒng)一費用外，還有各地五花八門價格高低不同的環(huán)保審批的檢測費用，甚至還有個別地方根據(jù)店面面積在辦理餐飲服務(wù)許可證時收取的費用。最轟動的莫過于1998年鄭州市政府成立了6個饅頭管理辦公室，對饅頭加工經(jīng)營一律采取許可審批制度；以及2012年7月9日剛剛叫停的已暫行14個月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據(jù)該辦法，加工油條、賣饅頭都需要辦行政許可證。
此外，中國烹飪協(xié)會曾經(jīng)接到部分餐飲企業(yè)反映，一些地方衛(wèi)生行政部門例如上海、山東等地，存在著在餐飲企業(yè)根據(jù)《食品安全法》辦理餐飲服務(wù)許可證后，還要求餐飲企業(yè)辦理公共場所衛(wèi)生許可證的重復(fù)行政許可、重復(fù)監(jiān)管的問題。就此問題，中國烹飪協(xié)會于2011年11月份向國務(wù)院法制辦公室提交了《目前餐飲行業(yè)領(lǐng)取雙證許可的調(diào)研報告》，同時建議修訂《公共場所衛(wèi)生許可管理辦法》。
2012年8月22日在總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了改革行政審批制度的七大舉措，決定取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，重點支持和鼓勵民營資本、小微企業(yè)發(fā)展，首先在廣東省開展試點。希望各地方能借此改革契機，切實有效地推進行政審批制度改革，同時各地方協(xié)會也要深入開展餐飲企業(yè)調(diào)研，為政府進行餐飲行業(yè)的行政審批項目調(diào)整改革建言獻策，并發(fā)揮自身密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，確保改革見實效，真正減輕企業(yè)負擔(dān)，避免出現(xiàn)撤消了老審批項目，又出現(xiàn)新行政許可的問題。
其他扶持政策
一、加強餐飲人才培養(yǎng)。新疆、重慶、南昌、南昌等地將餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基金和再就業(yè)培訓(xùn)資金范疇，根據(jù)規(guī)定給予補貼。
二、推進餐飲管理、技術(shù)、服務(wù)人員參加職業(yè)資格認證考核。杭州對通過國家職業(yè)資格考試，取得技術(shù)職稱人員數(shù)量占本企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達80%以上的餐飲企業(yè)，一次性資助10萬元。
三、開展餐飲業(yè)優(yōu)秀人才評選活動。在各類先進表彰中考慮餐飲行業(yè)從業(yè)人員。杭州對符合人才引進相關(guān)條件的餐飲優(yōu)秀人才，可按規(guī)定申購人才專項房，餐飲業(yè)外來務(wù)工者，符合有關(guān)條件的可按規(guī)定申請公共租賃住房、解決就醫(yī)問題、安排子女入學(xué)。
四、全力支持地方美食品牌的宣傳、營銷及拓展活動。重慶、成都、杭州的餐飲促進政策就是以打造美食之都的品牌形象為目的的，政策的實施方向、實施目標(biāo)都側(cè)重于強化地方美食的品牌影響力。成都對市政府主辦、承辦或委托市商務(wù)局承辦的具有重要影響的餐飲業(yè)各類重要節(jié)會、展會、評比、論壇及會議等活動，對非經(jīng)營性活動給予承辦機構(gòu)全額補貼，對其它活動給予承辦機構(gòu)不超過活動總費用的50%的資金支持，單項活動最高不超過80萬元。
