時間：2022-08-31 13:30:05
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1、地址：哈爾濱市道里區北安街27號。
2、服務時間：周一至周五9:00-17:00。
3、主要職責：（1）負責起草街工委及社會治安綜合治理等方面工作計劃，總結及以街工委名義上報下發的文件，并做好文件和印鑒管理工作。代表街道與駐區單位簽訂綜合治理工作責任狀，履行對轄區內社會治安、綜合治理的指導、協調、監察工作。（2）負責黨的基本組織建設和黨員發展工作。（3）負責科級及以下干部的管理、考核工作和后備干部選拔培養。（4）根據街工委工作安排，負責協調、督辦婦聯、共青團、工會等群團工作。（5）負責并協同有關部門做好對直屬單位、轄區內安全防火、安全生產工作。（6）負責紀檢、監察工作，對違紀案件提出處理意見，并上報街工委。（7）負責起草辦事處工作計劃、總結及以辦事處名義上報下發的各種文件，并做好印鑒的管理工作。（8）負責綜合督辦、協調各職能科室工作。（9）負責機關內安全保衛、值班值宿編排、車輛使用、機關工作秩序、衛生、房產及各種公用設施、公用物品等總務工作，并負責機關干部的文化活動和生活福利工作。
（來源：文章屋網 ）
一、領導重視，安全生產主體責任落實
在今年初，我街道根據上級對安全生產要求和街道轄區安全生產實際情況，街道召開了經濟工作和安全生產大會。會上領導對安全生產工作的重要性和必要性及安全生產工作的要求作了重要，并要求度安全生產工作目標、任務進一步建立健全以安全生產責任制為中心的安全生產工作制度，明確各級各部門工作職責，并與各村、社區、企事業單位簽訂安全生產責任書，簽訂責任書家，實行領導干部包村、包企業制度，明確安全生產責任人。按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓責任制的落實，一級抓一級，一級對一級負責，不留死角，落實到企業，落實到，確保安全生產工作的實現。
二、加強安全生產監管，開展安全生產檢查
根據縣委、縣政府、縣安委會的安排，街道組織有關人員對本街道安全生產隱患排查治理工作進行動員部署，全面啟動“隱患治理年”活動，成立安全生產隱患排查治理年活動領導小組，下設街道安監站為治理年活動辦公室，具體實施安全生產隱患治理年活動，制訂了街道隱患排查治理年活動實施方案。按照上級要求，結合本街道實際，確定排查范圍、時間、內容和工作目標。明確通過一年時間開展“安全生產隱患排查年”活動，進一步落實企業的安全生產主體，全面排查治理隱患和薄弱環節，建立健全防范措施和管理制度，進一步提高從業人員的安全意識和安全素質，完善企業安全條件，有效遏制重特大事故的發生，減少一般事故的發生。為了及時掌握轄區開展生產隱患排查治理工作情況，進一步推動各項工作的落實，街道制定安全生產百日督查專項行動實施方案，通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關于安全生產方針、政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進安全生產主體責任的落實，街道針對面廣量大的個體經營戶以及生產經營單位安全生產專業技術知識方面的不足，在各生產經營單位自查的基礎上聘請寧波安全評估機構進行地毯式的普查。1－6月份，共檢查有關單位4200家。其中主要領導和分管領導參加3人次，發現安全隱患5條，整改3起，其中重大隱患4起，已整改2起，另二起已列入治理整改計劃，累計落實整改治理資金185萬元。
三、街道工作
今年，為了更進一步拓寬和暢通舉報渠道。完善接待群眾工作制度，我街道社區黨委通過開門接訪、主動約訪、集中下訪、上門回訪等形式，拓寬和暢通渠道。并定期開展集中下訪活動，積極做好上級領導交待的任務，并配合有關工作，并設計好街道紀委班子成員在領導接待日，并安排人員參加接訪工作，受理涉紀問題。
（一）加強監督，發揮舉報防范監督作用
強化監督，促進黨員干部廉潔自律，我們結合《廉政準則》貫徹實施，實現監督的制度化、常態化，充分發揮監督在推進懲防體系建設中的作用，推動監督逐步成為解決問題的重要方式，提高監督實效。街道紀委對所實施的監督個案形成完整的監督檔案，組織實施監督的數量不少于反映本級管理干部反映問題總數的30％。
（二）進一步深化公開、實名舉報工作
在繼續完善公開和實名舉報工作制度的同時，通過以公開促解決，以實名提效果。進一步加大公開和實名舉報宣傳工作，街道紀委在鎮報上對上述兩項工作分別開展一次專題宣傳活動；對直接受理和上級轉辦實名舉報件要優先受理、快速查辦、及時反饋，通過開展以上工作，充分提高了我街道紀委在群眾中的信任度和滿意度，進一步優化了舉報環境。
（三）妥善處理“三訪”問題，提高維穩意識
街道按照市紀委統一部署，對區域內“三訪”問題進行集中排摸清理；對排查出的重大問題和涉及民生的熱點難點問題，街道紀委領導包案化解，有效控制和減少了“三訪”問題發生，切實維護了我街道社區的社會和諧穩定。在抓好各鎮聯系點工作，以點帶面，強化村級紀檢組織舉報工作指導，增強基層紀檢組織解決問題的責任心和工作能力。
一、工作任務
結合企業一套表制度的實施，保障統計數據質量為目標，采取專業、專項和專職配合檢查等方式，全面開展統計執法檢查。市局、隊各專業處室負責專業檢查；普查調查中心和局法制教育處分別負責基本單位名錄庫及統計基礎建設等方面的專項檢查；統計執法檢查大隊負責開展日常專職檢查的同時，配合局各專業查處企業遲報、拒報等違法行為。
（一）檢查對象
1、專業（職）檢查單位。
2、專項檢查單位。被列入市級規范化建設示范點的鎮（街道）名單及下轄企業單位（名單另行通知）。
鳳城鎮、沛城鎮、銅山鎮、睢城鎮、新安鎮、運河鎮、大吳鎮、
琵琶辦事處、彭城辦事處、和平辦事處、東環街道辦事處。
（二）檢查內容
1、鎮（街道）對統計工作的組織領導和保障、貫徹執行統計法律法規及“一套表”統計制度、加強統計“雙基”建設和依法保障本地區主要統計指標的數據質量等情況。
2、行政、企（事）業單位貫徹落實“規范化建設標準”，依法健全統計原始憑證、原始記錄、統計臺賬，建立統計資料的審核、簽署、交接、歸檔管理制度，執行統計人員持證上崗等統計基礎工作及統計指標數據的上報質量情況。
（三）時間安排
2012年5月上旬—11月底。具體實施時間、檢查內容由局、隊各專業處室和統計執法檢查大隊自行確定。
二、工作要求
（一）各地、各部門要加強組織領導，按統計行政執法責任制要求，做到依法行政、規范操作、上下溝通、協調行動，通過檢查進一步夯實統計基礎，推進各地“雙基”建設上水平。
1、各地按照年度工作安排，結合本地實際，及時制定年度執法檢查工作計劃（于5月25日前上報），并認真組織實施。
2、各地、各部門要按照檢查計劃的安排進行檢查，于每月最后一天將《統計執法檢查進度統計表》（見附件2）報局法制教育處（調查隊檢查情況報隊綜合處），在局辦公會上予以公布。
3、各部門在每次檢查結束5日內，將《統計監督檢查（調查）情況報告》（一式兩份）交局法教處（調查隊檢查情況報隊綜合處），由局法教處請示分管領導后，召開專門會議進行審議。
4、年度監審工作結束后，各縣（市、區）統計局，市局隊各部門將檢查情況進行匯總，填寫《統計執法檢查進度匯總表》（附件3），于11月底前交市局法制教育處（調查隊檢查情況報隊綜合處），市局、隊依法行政領導小組將根據《市統計局行政執法責任制》的要求組織考核。
（二）統計執法檢查嚴格按照《統計執法檢查規定》、《省統計執法檢查程序指導意見》和《市統計執法檢查工作一般規程（試行）》規定的程序依法進行，以規范統計執法檢查行為。
（三）統計行政執法人員，在開展統計行政執法檢查工作中，必須嚴格遵守《省統計行政執法八項公開承諾》，自覺接受民主監督、司法監督、層級監督和社會監督，同時接受各級紀檢監察部門的專門監督。
一、基本情況
從調查情況看，全區13個鎮鄉街道的173個村都設置了村務公開窗（欄），普遍落實了村務公開制度。在公開時期上，基本做到了定期進行村務公開，規模大、事務多的中心村每月公布一次，事務少的小村每季公布一次。在公開內容和范圍上，各鎮鄉街道范圍內各村均有統一規定。主要涉及村級財務（即經營性收入及分配，全區統一格式，由各鎮鄉漁農經管理部門按實填寫編發，交村公布）、土地征用、宅基地使用、計劃生育、救災物資、建設項目等方面內容。在公開形式上，統一在村務公開窗（欄）內張貼公開內容，也有村務公開做得較好的村，通過召開村黨員會議或村民代表會，匯報公開一年的收支和次年的預算。同時，初步建立了村級財務監督管理機制，各村普遍建有村民理財小組對村級日常開支進行監督，并實行村賬鄉鎮（街道）管的村級財務委托制度，由鎮鄉（街道）漁農經部門村級財務，從而加強了對村級財務開支的監督；有的鎮鄉（街道）還每年組織一次村級財務檢查，促進村級支出合理、規范。通過幾年來的村務公開工作，增強了村務、財務的透明度，提高了群眾參與村務財務管理的積極性，在一定程度上密切了漁農村黨群干群關系。
二、存在問題
近年來，村務公開工作雖然收到了一定的效果，但從調查情況看，仍存在諸多不盡人意之處，影響了村務公開的實際效果和群眾的滿意度。存在的不足和問題主要表現在以下幾個方面：
1、公開的內容不全面。公開的內容往往只注重財務公開，對《村民委員會組織法》中規定的其他方面內容公開還顯不足。而對財務公開，也是公開結果的多，公開過程的少，如多數村只簡單的公開收支、各項財產、收益分配等財務事項的結果，很少涉及提留方案、各項經費使用等事前事中過程的公開，特別在非生產性開支問題上，還普遍做不到逐筆公開、逐項粘貼憑據，明細帳不“明顯”，離群眾要求的全面、透明、毫無保留地公開還有相當距離。
2、公開的面不廣泛。從調查情況看，村務公開欄往往設在村辦公樓旁邊，有的甚至設在辦公場所內。部分群眾反映，當著村干部面看村務公開內容有挑刺的感覺，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住較為分散，而村務公開欄僅設一處，以致村務公開的面不廣。
3、公開的效果不保障。個別村的村務公開內容更換不及時，也有部分村的公開欄由于遭受日曬風打或人為等因素，村務公開內容撕破、脫落，紙張泛白字跡模糊，從而出現公開質量不高、效果不好的問題。
4、公開的監督還不夠。盡管各鎮鄉街道均落實有村務公開的管理部門，但管理關系還有待于進一步理順。目前村務公開大體上都由黨群口負責管理，而村務公開的主要方面財務公開則由漁農口的漁經、農經負責指導，在具體監督管理、分工協作上還需進一步加強，在村級財務的監督管理方面，也存在著不到位之處。如村民理財小組監督多以蓋章多，真正能把住開支關，達到理財目的少，存在著重形式，輕內涵的傾向。而漁經、農經的代記帳，作為村級財務的事后一道監督關，多數只簡單地履行了代記帳責任，監督作用發揮不足。此外，公開的帳目往往籠統的過錄總帳的內容，群眾對村務公開內容看不懂、辯不明，想監督也缺乏有效的手段，久之導致參與村務監督管理的積極性下降。
三、完善村務公開的幾點建議
針對以上存在的問題，我們進一步分析和探討了加強村務公開的完善措施，提出以下幾點建議：
1、以群眾滿意為標準，進一步健全村務公開內容。村務公開內容要貫穿村務管理的事前、事中、事后整個過程，以群眾信任、滿意為標準。在制定各項工作目標時，要全面考慮村民利益，既要讓群眾知道，又要使群眾主動參與，特別是一些事關群眾切身利益的問題，如本村建設規劃，經濟和社會發展規劃、年度工作計劃；村集體經濟年度預算方案和決算情況；村提留、漁業村“二費”的收繳及使用情況；村干部報酬及村級接待費使用情況；村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業建設承包方案；修建道路、水利等公益事業的經費籌集和使用情況；土地承包方案、土地征用方案及補償費分配和使用情況；宅基地使用審批情況；國家對漁農業補貼和優撫、救災救濟款物的發放情況；國家計劃生育政策的執行情況；村干部年度工作目標執行情況；涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。讓群眾知道，讓群眾參與，進而讓群眾相信、支持。
2、以維護群眾利益為出發點，進一步規范村務公開操作。凡涉及村里重要村務，應先將有關的法律法規政策依據、收費標準、上級下達任務、村內要辦的事情等告知群眾。在財務問題上還應當邀請村民理財小組參加并聽取意見，經村務公開的負責監督組織全面核實后再公布，建立起規范的公開程序。在公開時間上，除按規定每季（月）公開村外，對一些熱點以及群眾比較關注的問題要做到隨時公開，接受群眾查詢，回答群眾提出的問題。在資金管理方面，要建立限時報帳、款物登記、公務接待、財務審批等一系列財務管理制度，做到規范“四帳四簿”（即總帳、現金帳、明細帳、固定資產帳，村干部報酬登記簿、票據登記簿、財產登記簿、物資登記簿）。在公開知曉面上，要拓寬渠道，最大限度地增大群眾對村務的知曉面，除繼續在適宜的場地設立固定的村務公開欄外，可進一步探索通過定期、不定期召開村民代表會議、村民組長會議或結合年度村干部述職述廉會議，通報村務管理情況，建立面對面的村務公開制度。
經區委、區政府研究，決定召開全區創衛、拆違工作推進會。出席今天會議的有：區四套班子全體領導；各街道、==鎮、工業園區黨政主要負責人、分管負責人；聯創共建單位主要負責人；創建辦、拆違辦各組組長。
今天的會議議程有三項：一是觀看省愛衛辦暗訪組攝制的錄像資料片；二是周區長就當前的創衛、拆違工作進行全面部署；三是請區委書記++同志作重要講話。
=月==日省愛衛辦專程到泰州進行了暗訪，暗訪資料片原有一個多小時，現在經過剪輯只有半個小時。下面，先請大家觀看由省愛衛辦暗訪組攝制的創衛問題錄像資料片。
……
剛才，我們看了暗訪資料片，從暗訪的情況看，大家都會感到當前的形勢非常嚴峻，其實經過我們檢查，還有許多地方的問題比較起來更嚴重，同樣拆違工作已有一個多月的時間，但是進度緩慢，今天召開會議，目的就是強勢推進這兩項工作。
……
現在，進行第二項議程，請=區長就當前的創衛、拆違工作進行全面部署，大家歡迎！
……
現在，進行最后一項議程，請我們新任的區委書記==同志作重要講話，大家歡迎！
……
同志們，剛才大家觀看了創衛問題錄像資料片，=區長針對我區現階段創衛、拆違工作中存在的問題，明確了下一階段創建迎檢和拆違工作重點，區委=書記作了重要講話。關于創衛工作，現在距離國家衛生城市省級考核只有==天的時間，是我們針對存在問題，做好補救工作的最后機會，全區各街道、==鎮、工業園區及機關各部門、單位的主要精力都要集中到創建迎檢中來。明天國家愛衛辦負責人將來泰州進行視察，=月中旬省愛衛辦將再次進行暗訪，務請大家做好充分準備。關于拆違工作，我們同樣要堅定信心和決心，一抓到底，堅決打好拆違這一仗。總之，我們要針對存在問題，迅速行動起來，奮力沖刺，全力以赴做好創衛迎檢階段的各項工作。
下面，我就如何貫徹會議精神，再強調四點意見。
一是宣傳要到位。去年省級調研時的經驗告訴我們，創建工作離不開老百姓的支持和參與。今年隨著創建工作的深入開展和重心的下移，要進一步營造濃烈的創建氛圍，強化全民參與創衛意識，只有這樣，才能更好地發動群眾投身到創建中來。聯創共建單位要幫助社區，指導搞好創衛工作。
同樣，拆違工作也要進行再宣傳、再發動，耐心細致做好拆違對象的思想工作。會后，各街道、鄉鎮，各部門、單位要按照=書記、=區長的講話精神和區創建辦、拆違辦的統一部署，制訂詳細的工作計劃，認認真真、實實在在做好創衛、拆違的各項工作。
二是責任要到位。在這次創衛工作中，我們采取“統一領導，歸口負責，條包塊管，條塊結合”的原則，目的就是要領導到位、責任到位、壓力到位。各鄉鎮、街道以及各部門、單位要主動到創建、拆違現場、到一線、到群眾中去真抓實干、解決問題。
三是措施要到位。當前創建工作的主要目標是要確保通過省級考核。因此，要針對省愛衛辦暗訪組攝制的創衛問題錄像資料片以及區創建辦在前期督查中發現的薄弱環節，重點抓好住宅小區、后街背巷、五小行業、城中村和城郊結合部環境綜合整治以及單位、居民區衛生工作。今天，錄像資料片反映的問題只是一部分，實際存在的問題遠不止這些。各街道、鄉鎮、部門的負責人要把問題排一排、理一理，抓緊時間整改到位。對已經完成的工作，要防止反彈、回潮。
四是督查要到位。區創建辦督查組要定期（每周一次）組織人員對各責任單位創衛工作落實情況及專項整治工作進行督查，對創建工作進展不明顯，或者檢查時失分的部門、單位，區創建辦要進行通報批評，區紀檢監察部門要發揮效能監察作用，追究相關部門負責人的責任。
一、總體目標
以三務信息化建設為突破口，依托現代信息技術，建立具備“三資”監管、三務公開、民生互動、預警處置等功能的農村三務公開信息“直通車”網絡平臺，在先期試點的基礎上，6月底實現市、鎮（街道）、村（社區）三級聯網，切實加強對農村三務公開的有效監督，使農村社會管理更加規范有序，監督更加科學有效，公開更加及時透明。
二、主要任務
（一）清產核資，搞實家底。“三資”管理公開是村務公開的基礎和重點。要按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序，對全市鎮（街道）、村（社區）和村民小組所有的資金、資產、資源進行全面清理，摸清農村集體“三資”的名稱、類別、數量、單位、所處位置、保管人等，重點建立健全以農村集體資產臺賬和資源登記簿為主的“三資”賬簿。具體包括：集體所有的現金、銀行存款、有價證券、應收應付款項、對外投資、實收資本、公積公益金等；集體所有的商業用房、標準廠房、機械設備等經營性資產，交通、水利基礎設施，公共服務設施等非經營性資產；集體所有的各類農用地、建設用地和未利用地，集體所有的魚塘、山林以及其他資源性資產。
（二）建立平臺，科學監管。三務公開信息“直通車”覆蓋市、鎮（街道）、村（社區）三級，涵蓋黨務、政務、村務三方面的內容。要依托三務公開信息“直通車”的“三資”監管，三務公開，民生互動，預警處置等平臺，切實加強農村三務公開，擴大群眾對三務的知情權、參與權、決策權、監督權，構建三務公開新機制，推進“三資”監管、三務公開規范化、制度化、民主化、信息化。一要按照目標任務、思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設、作風建設、黨風廉政建設等內容，建立統一規范的黨務公開目錄。二要按照鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）屆內任期工作目標、公開承諾、接受群眾投訴聯系方式、主要領導及包村干部的工作職責，鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）對轄區村級工作考核情況、處置群眾投訴和突發事件情況、對轄區村級組織重大事項的審核批復、辦理審核審批農村涉及群眾切身利益的事項、對農村建設工程項目逐項招投標的監督情況、新農村建設情況等內容，建立統一規范的政務公開目錄，并與市級政務資源目錄體系對接。三要按照村經濟和社會事業發展規劃，村民委員會年度工作計劃，村干部（農村社區服務中心人員）分工，村干部年度工作報酬，村優待撫恤、救災救濟款物發放，村最低生活保障，村各界募集、籌集、統籌資金以及使用，社會救助，計劃生育政策落實，村多種經營承包，村宅基地規劃及建設使用情況以及財務公開的內容，建立統一規范的村務公開目錄。重點要突出“三資”公開，在按照“五有”（平面圖、權證、照片、數據、合同）標準，建立“三資”數據庫的基礎上，公開村級年度財務預算和決算方案，村征地補償安置費用，集體資產管理，村級收入支出明細，村級債權債務情況等內容。
（三）嚴格制度，規范運作。按照“規范、合法、公開、透明”的要求，明確集體資產轉讓、租賃，設備添置、報廢等資產處置程序；完善各類資產、資源租賃、轉讓等合同簽訂，各項債權債務管理制度；規范黨務、政務、村務公開內容和要求，確保“三資”管理到位，三務公開到位。
三、實施步驟
在前期各村（社區）已完成清產核資、建立好“三資”工作臺賬、完成軟件使用培訓的基礎上，重點分以下四個階段進行。
（一）平臺建設階段（至2012年5月底）
按照功能完備、運行高效的要求，軟件開發商根據合同約定開發三務公開信息“直通車”軟件系統，并根據先期試點工作經驗，對軟件功能進一步完善、修正錯誤，全力促進軟件與三務實際業務工作融合，5月底完成三務數據庫系統的建設，基本實現市鎮（街道）兩級管理平臺統計匯總、預警提醒等功能以及三務公開網站框架建設。市統一管理軟件并建設系統運行主機房，各鎮（街道）及村（社區）落實必要的辦公條件，配備必要的軟硬件設施。
（二）數據錄入建檔階段（至2012年6月底）
各鎮（街道）、村（社區）的數據錄入工作與業務培訓同步穿行，各鎮（街道）、村（社區）應在培訓結束后立即組織專門力量按照“五有”（平面圖、權證、照片、數據、合同）標準和黨務、政務、村務公開要求，收集、整理、審核各類“三資”、三務信息，將全部“三資”、三務信息檔案輸入管理系統，建立信息數據庫。市各相關職能部門要會同軟件開發商到基層一線指導每個鎮（街道）2-3個村的“三資”、三務錄入工作，以起到以點帶面的作用，在數據錄入基本完成基礎上，再進行市、鎮（街道）、村（社區）三級系統整合，測試軟件運行狀況。各鎮（街道）對系統運行過程中產生的問題及時進行分類匯總，向軟件開發商提出建議，協助軟件開發商進一步完善軟件功能。6月底前基本完成錄入、調試工作。
（三）建章立制階段（至2012年8月中旬）
各鎮（街道）在系統全面運行后，對數據錄入的準確性和完整性進行審核，并結合本地實際，建立日常管理長效機制，加強檢查指導，及時督促整改。
1、完善農村集體資金管理制度。進一步鞏固和完善農村集體財務收支預決算、貨幣資金管理、票據管理、債權債務監管、村干部任期和離任經濟責任審計、財務公開和民主理財等制度。
2、健全集體資產經營管理制度。健全和完善農村集體資產清查、資產登記、資產經營、資產處置、集體建設項目招投標、集體資產合同管理等制度。
3、建立農村集體資源管理制度。建立和健全資源登記簿、資源經營、資源承包租賃合同管理、農村土地承包和流轉信息登記簿、集體土地收益專項管理等制度。
4、明確三務公開制度。按照有關政策、法規要求，完善公開目錄編制、公開范圍、公開標準、公開監督等方面制度。
5、建立監管系統維護管理制度。明確專人負責系統基本數據的更新維護，對資金資產資源發生變動、合同新簽、續簽、三務公開內容調整等及時做好錄入工作。有關部門做好日常的督促檢查工作，對發現預警信息的，及時督促整改并作出相應處理。
（四）總結驗收階段（至2012年10月底）
由市紀委牽頭，組織有關部門成立檢查驗收工作組，對信息系統建設工作開展專項檢查驗收，對三務公開信息“直通車”系統建設中好的經驗做法，加以宣傳推廣，對存在的不足，加以整改完善。各鎮（街道）也要認真總結工作實施情況，根據市檢查驗收工作組提出的意見，逐一查漏補缺，確保三務公開信息“直通車”系統建設工作高標準、高質量完成。
四、工作要求
（一）加強組織領導。市成立由市紀委、監察局、組織部、農工辦、財政局、民政局、信息化辦等部門負責同志組成的領導小組，下設辦公室，辦公室設在農工辦，市紀委、組織部、民政局等相關部門要各司其職，共同抓好三務公開信息“直通車”建設推進工作。各鎮（街道）要把三務公開信息“直通車”建設工作擺上重要議事日程，鎮（街道）主要領導親自抓，分管領導具體抓，成立相應的領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，紀檢、組織、農經、民政、財政等部門業務骨干組成工作班子，具體負責三務公開信息“直通車”建設的指導、推進和督查工作。
（二）明確工作責任。各鎮（街道）、村（社區）要按照市統一部署和時序進度要求，加大力度，迅速開展各項工作，要將具體責任落實到人。基層輸機人員要加強業務學習，切實掌握操作程序和要求，在輸機錄入過程中把握重點、先易后難；先期試點各村（社區）要對三務公開信息“直通車”數據錄入情況組織“回頭看”，查漏補缺，完善資料，并將前期未錄入的其他模塊信息進行完整錄入。各職能部門要會同軟件開發商，分別赴各鎮（街道）對數據錄入工作進行點對點或集中服務、指導。各鎮（街道）要結合本地實際，建立健全與三務公開信息“直通車”系統相適應相配套的三務公開制度體系。
（三）強化業務指導。市紀委、監察、組織、農工辦、民政等相關職能部門要抽調人員組成工作指導組，赴各鎮（街道）基層一線，會同軟件開發商、各鎮（街道）工作人員具體抓好三務公開信息“直通車”建設工作的指導、審核、督查等日常業務工作。指導組重點要做好四個方面工作：一是組織基層干部群眾及相關工作人員認真學習文件資料，研究法律、法規和政策，把握政策界限和工作要領；二是對軟件應用方面有困難的村（社區），聯系軟件開發商技術人員上門進行點對點的服務指導；三是對清理錄入階段村（社區）的各項管理制度落實情況進行督查，對錄入數據的準確性和完整性進行抽查審核，對各村（社區）的工作進度進行督導；四是搜集系統運行中存在的問題，向軟件開發商反饋，及時加以解決，以確保各項工作保質保量按時完成。
為貫徹落實《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進一步加強我市殯葬改革工作，結合xx實際，特制定如下實施意見：工作計劃
一、指導思想
實施殯葬改革是社會主義新農村建設的一項重要內容。各級各部門要從治理青山綠水、節約能源資源、保護生態環境和提高人民生活水平這一高度來認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設生態文明這一宏偉目標，把改善生態質量、促進生態文明、實施殯葬改革這件功在當代、利及千秋的大事抓緊抓實抓好。
二、加強領導，強化責任，確保殯葬改革措施落到實處
（一）建立健全領導機構。各級各部門要切實加強對殯葬改革工作的領導，市政府調整充實殯葬改革工作領導小組，市殯葬管理機構要進一步強化職能作用；各鎮鄉（街道）、村（居）相應成立殯葬改革領導小組，黨政主要領導擔任組長，下設殯葬改革工作機構，切實解決基層在實施殯葬改革過程中出現的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮、村三級殯葬改革工作網絡和管理體系。
（二）認真落實工作職責。市殯葬改革工作領導小組加強對全市殯葬改革工作的指導，市殯葬管理機構要加強督查和管理。鎮鄉（街道）主要領導要對本轄區殯葬改革工作負總責，鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規行為的發生。
三、強化骨灰有序流動管理，切實保護好生態環境
市、鎮鄉（街道）、村（居）殯葬管理機構要切實加強骨灰有序流動管理，層層落實責任制，穩步實施新修訂出臺的《xx市骨灰有序流動暫行規定》。要推行服務承諾制，限時辦結核準手續，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實到位。
四、加快公墓及骨灰樓建設，不斷夯實殯葬改革基礎
市規劃、民政等部門要盡快制定出臺《xx市公墓及骨灰樓建設規劃》，按照xx群眾殯葬習俗觀念，遵循建設公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設按5000－10000人口配置，姓氏宗族復雜的村（居），可視情況適當放寬。為加快殯葬基礎設施建設步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮鄉（街道）作為建設試點，總結經驗，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮、村集體投入，市財政給予適當經濟補助。市殯葬管理部門和鎮鄉（街道）、村（居）要加強對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項規章制度，落實安全防范措施，不斷完善自身建設；公墓及骨灰樓應當嚴格遵守有關殯葬法規政策，嚴格收費標準，提供優質服務。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關規定處罰。
五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍
充分運用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現實和歷史意義，及時報道專項治理典型事例，曝光頂風作案違規行為，努力營造“專項治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項治理工作涉及千家萬戶，要嚴格掌握政策，耐心細致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導群眾積極配合整治亂建墳墓工作。倡導文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節儉的喪葬行為，促進社會主義新農村建設。
六、加大查處力度，堅決打擊破壞殯葬改革的違規行為
（一）整治清理亂埋亂建墳墓。市政府重新劃定禁墳區（即“三沿五區”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側山地；沿河流主干道兩側山地；沿鐵路兩側山地；耕地、林業保護區；城市公園、旅游區（旅游規劃區）；文物保護區；經濟開發區（工業區）及水源保護區。嚴禁在禁墳區內新修或翻修墳墓，禁墳區內已出現的水泥、石頭墳墓要予以清理。
（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新等違規行為。各鎮鄉（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新的監控、查處力度，切實擔負起監管責任。對遺體異地火化行為要及時制止。對土葬行為要予以堅決打擊，頂風作案的采取挖棺強行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳墓和舊墓翻新要堅決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規劃、林業、環保、衛生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅決杜絕殯葬違規行為，鞏固殯葬改革成果。
（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執法隊要加大對破壞殯葬改革違法行為的執法力度，研究制定一套強有 力的打擊嚴懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務進行欺詐騙取錢財，在群眾中產生及其惡劣影響的不法分子予以嚴懲。
一、招標范圍及規定
（一）招標范圍
1、工程建設項目（投資額3000元以上）：包括房屋、道路等基礎設施建設項目；教育、文化、水電等公用事業項目；農田水利建設項目。
2、價值3000元以上的社區（村）集體固定資產購建、經營、處置項目。
3、社區（村）集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經營項目。
4、社區（村）集體價值300元以上的辦公用品、設備等采購項目。
（二）招標規定
1、凡是投資額在3000元以上的工程建設項目必須到各有關經濟園區、鄉鎮（街道）農村集體資產資源招投標中心（以下簡稱招投標中心）公開招標。投資額在3000元以下的工程建設項目，由社區（村）自行組織招投標，報招投標中心備案。
2、對實施招投標的項目，項目經營方式、經營目標等必須經社區居民（村民）會議或社區居民（村民）代表會議討論表決通過，形成具有參會人員簽字的書面會議紀要，填寫《招投標項目申報表》，報鄉鎮經管站審批同意后方可實施項目招標。
二、招投標組織管理
各經濟園區、鄉鎮（街道）成立農村集體資產資源招投標中心，具體負責社區（村）招投標日常管理監督工作。
（一）招投標中心職責
1、收集、統計、分析和社區（村）集體資產、資源招投標信息；
2、審核社區（村）集體資產、資源招標方案和民主決策會議紀要，審查投標單位資格；
3、組織、參與、監督社區（村）集體資產、資源招投標活動，負責招投標活動場所的安全和服務保障工作；
4、監督項目交易合同的簽訂、履行情況；
5、調解招投標活動糾紛；
6、管理社區（村）集體資產、資源招投標檔案；
7、處理社區（村）集體資產、資源招投標的其他事務。
（二）項目申報單位（社區<村>集體經濟組織）職責
1、提出招投標申報項目，并履行民主決策審批手續；
2、參與實施招投標工作；
3、對招投標工作情況進行監督；
4、按照招投標合同約定方式，向有關經濟園區、鄉鎮（街道）村級會計委托服務中心（以下簡稱中心）申請收款、付款。
5、履行招投標中心規定的其他職責。
三、招投標方式
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判。
四、招投標工作程序
（一）項目申報。社區（村）集體（招標方）根據實際需要，由村支部和村委會負責編制招投標項目實施方案，具體包括項目名稱、概況、實施要求、標準等內容。項目實施方案經社區居民（村民）會議或代表會議通過后，形成書面會議紀要，并填寫《招投標項目申報表》，報鄉鎮經管站審批。
（二）招標公告。招投標項目經鄉鎮經管站審批同意后，招投標中心與村委會簽訂委托協議，共同制定招標文件，組織評標委員會，招標公告。評標委員會一般5人左右，由村干部、村民代表、相關專業人員等組成。招標公告要在招投標中心公示欄和本村村務公開欄同步公告，公告時間不少于3天。同時，也可根據需要采取會議、廣播、電視、報紙等方式。采用邀請招標方式的，應向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的投標人發出投標邀請書。
（三）投標受理。有投標意向的單位或個人在規定時間內到招投標中心報名，經審查符合投標人條件的，交納投標押金，填寫《投標人員登記表》。投標報名截止日與招標公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標人不得少于3人。
（四）舉行招投標會議。招標方代表、所有投標人和評標委員會在規定的時間、地點舉行招投標會議。會議由招投標中心派人主持。招投標時，可以現場公開競標，也可以由投標人填寫標書現場開標。最后由評標委員會研究確定中標人，當場宣布，招標方與中標人簽訂書面合同。如無人中標，應重新組織招投標工作。
（五）履行合同。招投標成功后，招標方與中標人必須按合同約定履行各自的權利、義務，招投標中心要對合同履行情況進行監督。屬于發包租賃拍賣項目的，招投標中心填制收款通知書，由服務中心收款，納入招標方村級代管資金管理；屬于用品采購、資產與工程建設項目的，根據合同約定和項目驗收情況，招投標中心填制付款通知書，由招標方持付款通知書到中心申提資金，并將款項撥付中標人。
（六）資料歸檔。對于農村集體資產、資源招投標活動所涉及的經濟行為，必須簽訂規范的書面合同。招投標中心負責對所有招投標事項有關文件、合同等資料及時整理存檔，妥善保管。
五、督導檢查
（一）鄉鎮（街道）經管站要根據農村集體資產資源臺賬和各村集體資產資源管理實際情況，及時編制和修訂農村集體資產資源招投標工作計劃，指導招投標中心及各村根據計劃組織開展招投標活動，并檢查計劃執行情況。
2014年上半年，我局嚴格貫徹區委、區政府決策部署，始終堅持“力度不減、標準不降、目標不變”的原則和“長一寸、拆一寸”的總要求，繼續保持查處違法用地和違法建筑的高壓態勢，加強巡查，有效制止。1-6月，共出動執法人員2500人次，查處各類違法建設行為116宗，依法強拆違法建筑59宗，拆除面積3508平方米，清理違法用地2122平方米。全區查違工作總體態勢良好，局面穩定。
（一）精心組織，落實共同責任。2014年2月，在全市2013年度查違共同責任考核中，我區查違工作獲得客觀分滿分的好成績，____區政府被評為全市查違共同責任考核優秀單位。3月，按照《____區2013年度查處違法用地和違法建筑工作共同責任考核實施方案》的操作規程，第一次嚴格組織了區查違共同責任考核，四個街道辦事處主任分別進行了現場述職，考核工作的組織及成效得到區領導的充分肯定和高度評價。首次考核的順利實施，切實加強了黨委政府對查違工作的領導，為確保查違責任落實到位提供了有力抓手。
（二）突出重點，推進執法任務。一是順利完成衛片執法檢查。今年4月，市查違辦下發____區2013年度部監測圖斑28宗，面積1079.7畝，經逐宗現場核查，所有圖斑均合法，我局巡查防控到位，履職率達100%。二是及時遏制私房加建和低密度住宅區違建行為。在重點管控區域加強巡查，發現一起，查處一起，形成強大震懾。今年以來，聯合各街道辦事處依法拆除朝陽圍、石頭圍、____四村、云深處、萬科東海岸、華僑城天麓等處違法建筑共41宗，面積約20__平方米，新增違法建筑糾正率達100%。三是認真開展非法占用政府儲備土地清理工作。根據《____街道片區三年綜合提升城區建設和環境整治專項工作實施方案》要求，組織開展____街道片區政府儲備土地違法違規占用專項清理行動，對違法占用原二線巡邏路的水泥銷售店進行強制清理，面積約1500平方米；依法拆除舊改5號地塊上臨時建筑約850平方米，清理移交土地18514.16平方米；依法查處舊改2號地塊上違法占地的53間商鋪及停車場、修理場等，并發出《行政處罰決定書》。此外，《深圳市政府儲備土地清理專項行動工作方案》中涉及我區儲備土地9塊，共16宗，需要清理的土地面積約31028.22平方米，我局已成立了專案小組，逐一核查了解，現已查清基本情況，并對其中權屬清晰的3塊政府儲備土地清理完畢，其它地塊正在按法律程序推進查處工作。
（三）多措并舉，狠抓宣傳教育。我局充分發揮宣傳教育在處理違建工作中的作用，積極開展形式多樣、內容豐富的“五個一”公眾宣傳活動：印制一批宣傳手冊。已通過上門派送等方式將3000份圖文并茂的便攜式查違宣傳手冊發放到轄區居民手中；制定一組宣傳專欄。通過懸掛橫幅、擺放展板、張貼海報等形式，在主干道天橋欄面、街道及社區工作站文化櫥窗進行巡回展示；制作一部宣傳短片。協調區廣電中心制作了3分鐘的查違宣傳片，在區電視臺黃金檔循環播放；組織一期法律咨詢。通過法律咨詢日“擺攤設點”的形式，在社區、公園等人流密集場所就轄區居民關心的查違政策、法規問題進行現場答疑；撰寫一組宣傳報道。結合案例，撰寫了一組專題新聞稿，在深圳特區報、深圳商報“____新聞”版顯著位置刊發，集中宣傳查違政策及違建危害，充分彰顯了區委區政府查違的決心和力度，為年度查違工作順利開展打下良好基礎。
（四）積極探索，創新查違機制。2014年以來，重點著手實施“五項機制”，這是我局今年改革創新的重頭戲。一是司法保障機制，積極協調公安、檢察院和法院的力量配合查違。目前正在嘗試通過加強查違行政執法與公檢法等單位的銜接，整合執法資源，形成及時、快捷、高效制止和打擊涉嫌規劃土地違法和犯罪活動的工作機制，實現行政執法與司法的有效互補，增強執法剛性。二是廉政建設機 制，由紀委監察部門及時介入，在執法過程中既查事也查人。6月，我區在全市范圍內率先啟動查違廉政建設機制，創造性地引入紀檢監察部門對查違執法實行全方位監督，全面構建了紀檢監察部門與規劃土地監察機構的聯動工作新模式，我局還逐級簽訂了《廉潔從政承諾書》，嚴格落實查違工作“一崗雙責”。三是工作聯動機制，與城管、環水、住建等部門形成合力、聯合執法。四是社會參與機制，主要是廣泛發動社會力量參與查違，并通過聘請服務的方式充實執法力量。目前，已初定選取____街道和梅沙街道作為試點單位。五是規劃通報機制，將通過與相關部門密切合作，實現規劃國土與土地監察部門的系統對接和數據共享，進一步完善開工備案、驗收通報和限制產權登記等制度。
（五）穩步推進，開展群眾教育。我局始終把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重大政治任務。上半年，根據《____區黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的要求，成立了局領導小組及辦公室，并結合實際出臺了活動方案，對各環節工作做了明確部署。在活動開展過程中，我局將群眾路線教育與查違工作緊密結合，狠抓隊伍作風真轉真變，從細節入手，提出“不吃群眾一頓飯、不拿群眾一針一線”硬性規定，從嚴規范執法人員言行舉止，嚴格執行黨的工作紀律、財政紀律和生活紀律，以創造性解決好工作中的難點、熱點問題為突破口，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和全體黨員先鋒模范作用，營造敢抓敢管、廉潔高效的良好氛圍。目前，我局已按要求完成了教育實踐活動第一階段規定動作和第二階段前期工作，得到區委督導組的高度認可。
二、存在的問題
目前，我區查違工作的存在的問題和困難主要表現在三個方面。
（一）私房違法加建和低密度住宅區違法加改擴建查控難度加大。我區城市更新項目較多，部分原住民為博取高額拆遷補償，出現舊房拆建和墻內、屋頂加建等違法行為，由于舊改周期較長，管控難度很大。同時，轄區內建設了大量低密度別墅，業主自主建設意愿強烈，且地勢復雜、內部空間較大給其加改擴建提供了便利條件，長期以來都是查違工作的重點和難點。由于我區對違法建筑一直嚴管嚴控，違建基數非常小，一旦管控不力，稍有放松，將會導致違法建筑同比上升率飆升，后果非常嚴重。
（二）社區股份公司成違建主體。《市查違辦關于2013年市衛片執法檢查工作情況的報告》顯示：近年來，我市社區股份公司是社會投資類違法用地、違法建設的主力，2013年市衛片執法檢查中，以社區股份公司為主體的違法圖斑面積512.61畝，占違法用地15.14%，建筑面積85.92萬平方米，占違建面積的31.77％，兩項共約占47%。上述情況在我區也不同程度存在，大大增加了我局執法的難度。
（三）執法保障機制尚缺完善。目前，我區查違的主要問題在于查違執法缺乏強制手段，執法方式單一。新修訂的《深圳經濟特區規劃土地監察條例》雖然增設了執法抓手，對查違工作起到一定的促進作用，但由于查處違法建筑涉及利益重大、管理對象復雜，這些規定遠未能完善執法保障機制，特別是執法人員在遭遇暴力抗法時，往往只能“罵不還口、打不還手”，人身安全缺乏保障，嚴重挫傷工作積極性，影響隊伍士氣。
三、下半年工作計劃
下半年，我局的工作思路是：深入貫徹落實十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以落實查違共同責任為抓手，緊密結合正在開展的群眾教育實踐活動，全力推進新增違建糾正、違法用地清理、查違機制改革、隊伍作風建設等工作，確保全區查違態勢持續良好，群眾滿意程度不斷提高。
（一）繼續遏制新增違法建筑。下半年，我們將繼續堅持“重心前移、源頭防范”的管理模式，不斷加強對新增違法行為的日常查處力度，將已列入城市更新片區、低密度住宅區加改擴建、私房違法加建等違建行為作為查處重點，積極防控節假日期間和重大政策法規頒布實施前后可能引起的周期性搶建風險，“冒頭就打，動土就拆”，切實做到早發現、早處理，長一寸、拆一寸，確保全年新增違法建筑“零增量”
（二）積極配合全區中心工作。在____街道三年提升計劃方面，加大力度，重點查處____港后方陸域的違法用地，集中力量打硬仗、啃硬骨頭。一是對舊改2號地上違法用地立案查處，計劃拆除商鋪建筑面積6000平方米，板房、鐵皮房面積約2500平方米，清理土地17883平方米。二是對地儲備部門移交查處案件6宗地塊進行調查清理，擬清理土地總面積9267775.03平方米，地上建筑面積3997.58平方米，確保全年違法占地案件立案率達100%，查處率達100%；在生態文明建設方面。根據區生態文明建設2014年度任務表的要求，積極開展生態控制線內違法開發建筑的查處和整改工作，確保生態控制線內全年無規劃違法和土地違法行為。此外，在查處違建的同時，聯合執法、綜合整治，協助做好水土保持、空地復綠等工作，保護生態環境。
