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第1篇

2003年11月1日至8日，有幸參加了廣、深、珠教育考察，這是“十五”期間首期小學(xué)校長的培訓(xùn)的具體學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，在這一周的時間里，先后參觀考察了廣州天河區(qū)石牌小學(xué)、珠海香洲第二小學(xué)、深圳螺嶺小學(xué)等三所學(xué)校，“零距離”地了解了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教育改革發(fā)展的動態(tài)。令我進(jìn)一步開闊了視野，拓寬了思路，找到了自身管理上的差距，此次考察活動，學(xué)到東西很多，重要的是要將先進(jìn)的辦學(xué)理念和管理方式與自身學(xué)校的實(shí)際相結(jié)合，提升自己學(xué)校的辦學(xué)品味。

（一）學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的辦學(xué)理念。

縱觀這三所學(xué)校，都有著先進(jìn)的辦學(xué)理念，如石牌小學(xué)提出“以人為本、發(fā)展為本、創(chuàng)新為本”的管理思想和“人格健全、體魄強(qiáng)健、基礎(chǔ)扎實(shí)、特長明顯”的培養(yǎng)目標(biāo)；香洲第二小學(xué)創(chuàng)建英語特色中的“敢問、善談、能演、愛唱、會玩”的思想，德育工作中的“環(huán)境育人、活動育人、常規(guī)育人”的思路；深圳螺嶺小學(xué)“在創(chuàng)造中獲得自我發(fā)展”的辦學(xué)理念。

這些先進(jìn)的教育觀念體現(xiàn)了前瞻性和科學(xué)性。可以說，以上學(xué)校的崛起首先得益于校長嶄新的辦學(xué)觀念。正如蘇霍姆林斯基所說：“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想上的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)。”正因?yàn)檫@些學(xué)校的校長很好的實(shí)踐了蘇霍姆林斯基的理論，才真正找準(zhǔn)了學(xué)校管理的切入點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)型、業(yè)務(wù)型向思想型、研究型的根本轉(zhuǎn)變。尤其是珠海香洲第二小學(xué)的呂校長在這一方面表現(xiàn)了更為突出。他提出，21世紀(jì)的教師要準(zhǔn)備跨越四道門坎：一是雙語教學(xué)，即非外語類學(xué)科要用外語教學(xué)，既用母語又要穿插外語對話，這是應(yīng)對21世紀(jì)和國際接軌的一項(xiàng)重要舉措，以培養(yǎng)更多的國際人才；二是學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)化信息技術(shù)，不僅用信息技術(shù)手段教學(xué)，而且學(xué)會用現(xiàn)化信息技術(shù)手段獲取知識；三是人文素質(zhì)，要求教師必須有相當(dāng)厚的人文底蘊(yùn)，有人格魅力；四是有較高的師德修養(yǎng)。他的觀念表現(xiàn)了很強(qiáng)的超前意識和創(chuàng)新意識，很值得我們深思。

（二）學(xué)習(xí)他們濃厚的科研意識

正如香洲第二小學(xué)校長呂校長所說：“學(xué)校的提升和發(fā)展靠科研，同時必須以科研為先導(dǎo)，人人要有科研意識。校長必須把科研思路貫穿于教學(xué)管理之中，要有一個大的課題來整合小課題，使之網(wǎng)絡(luò)化，從而帶動學(xué)校教育科研工作整體邁上新的平臺。”在參觀考察中，我們也深切感受到了幾所學(xué)校濃厚的科研氛圍，如螺嶺的課題：“學(xué)科教學(xué)中創(chuàng)造活動的研究”，石牌小學(xué)的“三位一體的大教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究”，香洲小學(xué)的“雙語教學(xué)的研究”等，都給我們在教育改革方面以深刻的啟迪。

（三）學(xué)習(xí)他們獨(dú)特的校園文化

從參觀考察中我們發(fā)現(xiàn)，這幾所學(xué)校之所以被學(xué)生喜愛，被教師滿意，被家長稱贊，被社會肯定，因?yàn)樗麄冇幸粋€共同的特點(diǎn)，具有深厚的文化底蘊(yùn)，首先，表層的物質(zhì)文化投入很大，校舍、設(shè)施、環(huán)境建設(shè)都是高檔次，高品味。學(xué)生的行為習(xí)慣，教師的行為風(fēng)尚，都是學(xué)習(xí)型的；學(xué)校制度層面文化建設(shè)很完善，特別是學(xué)校的精神文化，這是深層次的，學(xué)校的辦學(xué)思想，教師的合作精神，良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，并且，學(xué)校都非常有自己的辦學(xué)特色，要想在眾多學(xué)校中占有一席之地，必須打造出屬于自己的品牌，也就是創(chuàng)出自己的特色。學(xué)校首先要找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，形成自己的辦學(xué)特色，有了特色，就有了生命力。我們考察的學(xué)校都是特色鮮明，如石牌小學(xué)的“三位一體”的德育教育，香洲小學(xué)的英語和計(jì)算機(jī)教學(xué)特色，螺嶺小學(xué)的雙語教學(xué)，各種活動訓(xùn)練基地等，都給人留下了深刻的印象。

結(jié)合學(xué)校實(shí)際，我們應(yīng)該怎么辦？

（一）提升自己的辦學(xué)思想

先進(jìn)的辦學(xué)觀念是治校之本，而先進(jìn)的辦學(xué)觀念的提出，必須建立在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，而且要符合各自學(xué)校的實(shí)際，必要時采用“拿來主義”，但更可以采用“改良主義”，可以觸類旁通。我校注重對教育觀念進(jìn)行提煉升華，逐步確立探索三維教育，構(gòu)建全方位、立體型、多層互動的教育新格局，促進(jìn)了學(xué)生主動和諧全面發(fā)展。

（二）把“思想”轉(zhuǎn)化成全體教師的教育行為

首先校長必須時時以先進(jìn)的教育觀念指導(dǎo)全校工作，而且必須把先進(jìn)的教育觀念內(nèi)化為廣大教師的自覺行動。素質(zhì)教育不能僅停留在領(lǐng)導(dǎo)層面上，應(yīng)該使上下成為一部和諧的機(jī)器，通過中樞系統(tǒng)指揮，“讓每個齒輪都轉(zhuǎn)動”。如何使每一位教師學(xué)會研究具有可持續(xù)發(fā)展的能力，是作為校長必須首先思考的問題，也是每一位干部教師必須認(rèn)真思考的問題。我認(rèn)為，要解決這一問題，就必須使全體干部教師都積極投身于教育教學(xué)改革中，投身于教育科研中，并不斷地豐富發(fā)展自己，提高自己的素養(yǎng)。

（三）創(chuàng)造自己學(xué)校的文化特色。

學(xué)校要有自己的文化特色，不斷思考自己學(xué)校的優(yōu)勢是什么，薄弱環(huán)節(jié)在哪里，揚(yáng)長避短，創(chuàng)造自己的特色文化，像廣州石牌小學(xué)的三十余個專用教室和乒乓球訓(xùn)練基地，螺嶺小學(xué)教師出國培訓(xùn)，就充分發(fā)揮了以上兩種優(yōu)勢，他們的經(jīng)費(fèi)與學(xué)校對學(xué)生的收費(fèi)都無關(guān)，我們考察了其他學(xué)校在開放辦學(xué)方面，也是各有千秋，如各種實(shí)驗(yàn)班、特色班。因此，我認(rèn)為我們在開放辦學(xué)方面，思想應(yīng)進(jìn)一步解放，像沿海那樣放開搞活，思路要開闊一些，不要把眼光禁錮在學(xué)校的小圈子里縮手縮腳，要善于借助八面來風(fēng)，挖掘?qū)W校內(nèi)外的各種潛力，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

第2篇

在上海：參觀了世博會展示中心和世博會現(xiàn)場的幾個景點(diǎn)，理解了上海世博會是中國看世界，世界看中國的重要窗口，是民眾看文化、看科技、看創(chuàng)意、看發(fā)展的絕佳機(jī)會。各種展品都是最新的產(chǎn)品和創(chuàng)意，使人耳目一新。上海國際賽車場無論是設(shè)計(jì)風(fēng)格還是建筑規(guī)模都是世界一流的賽車場，宏偉的建筑，完善的配套功能，具有挑戰(zhàn)性的賽道真的是令人嘆為觀止，總投資26個億，賽車場主體建筑長400米，寬40.6米，具有28400個座位。但f1賽事的門票也是貴得驚人，普通座位票價(jià)是3980元一張，包廂最貴的是100萬元，這項(xiàng)運(yùn)動是富人玩的項(xiàng)目，普通人真的玩不起。據(jù)說該項(xiàng)目是一家國有企業(yè)投資，現(xiàn)在該項(xiàng)目每天都虧損。上海汽車展覽館展示了汽車的發(fā)展史，同時也展示了各個時代最豪華的名貴汽車，都是真品，這些汽車定期保養(yǎng)，估計(jì)這些車輛的價(jià)值要超過幾十億，這種實(shí)力不是一般企業(yè)和地方政府所能做的事情。

感受：上海雖然我去過很多次，但是這次參觀真的使我感受到大上海的氣息，是其他城市不可比擬的。由于它的財(cái)力雄厚，這些大項(xiàng)目只有上海才能做到。上海也代表了中國最前沿最發(fā)達(dá)的地方，它是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)突飛發(fā)展，看到這些獨(dú)一無二的大工程和項(xiàng)目，也感受到中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的雄厚，也感受到作為一個中國人的自豪，也令人期盼羨慕向往的好地方。但是這次也感受到了上海房價(jià)高的驚人，市區(qū)房價(jià)平均到了3萬元一平方，這也是普通老百姓難以接受的事實(shí)。

在蘇州：蘇州吳中凱馬廣場是由吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)而成的，XX年建成使用，總占地面積1000畝，主要是汽車銷售，該廣場擁有4s店43家，與其配套服務(wù)的休閑娛樂、購物旅游、飲食住宿、婚慶系列、汽車配件等行業(yè)功能齊全，預(yù)計(jì)今年銷售額超過50個億，稅收達(dá)一個億。該市場建設(shè)的基本思路是：由鎮(zhèn)政府委托一家公司在全國尋找最高水平的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和市場建設(shè)進(jìn)行調(diào)研論證，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整體規(guī)劃，然后篩選知名品牌以優(yōu)惠政策進(jìn)行招商，土地實(shí)行招拍掛，4s店設(shè)施由經(jīng)銷商在整體規(guī)劃位置上自己投資建設(shè)，市場內(nèi)的輔助設(shè)施和配套設(shè)施由政府投資建設(shè)，建成后與市場有關(guān)職能部門和服務(wù)部門入住，實(shí)行一條龍辦公和服務(wù)，市場的運(yùn)營和物業(yè)管理實(shí)行公司化運(yùn)作，發(fā)展很快，效果良好。

感受：政府借腦發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。政府定位于股東和董事長的位置，運(yùn)用專業(yè)的人才做專業(yè)的事情，管理專業(yè)的市場，這樣防止領(lǐng)導(dǎo)憑感覺來決斷，杜絕盲目上項(xiàng)目的缺陷，使項(xiàng)目更加科學(xué)性、準(zhǔn)確性，更好的使項(xiàng)目做大做強(qiáng)。規(guī)劃論證要有前瞻性、要高起點(diǎn)，項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)人才來把關(guān)，最后真正實(shí)現(xiàn)效益了，才能兌現(xiàn)各種獎勵，真正實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。政府在把好宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)和個人的積極性，不拘一格使用人才，同時，做好企業(yè)銷、產(chǎn)、研、學(xué)鏈條的配套服務(wù)。

在杭州：拱墅汽車城是由私營企業(yè)海外海集團(tuán)于1999年投資五個億興建的，總占地130畝，建筑面積13萬平方米，分新舊車兩個交易區(qū)，其中二手車市場交易面積4萬平方米。市場內(nèi)有經(jīng)營主體150家，有4s店67家，今年1——11月銷售汽車14萬輛，銷售額182億，其中新舊車各占一半，全年納稅國稅13億，地稅1.8億，銷售的汽車品種新車1600余個，舊車1800余個，市場內(nèi)每個攤位（15平方米）租賃費(fèi)每年1.8萬元。該市場配有集中過戶大廳，所有手續(xù)都在一個大廳辦理完畢，辦完手續(xù)最長不少過4小時。該市場物業(yè)管理人員200余人。目前是江南最大的汽車市場，解決6000余人就業(yè)，培育出了幾百個百萬富翁。

感受：該市場工作實(shí)行精細(xì)化管理，管理的井井有條，非常到位。同時汽車市場帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車配件、汽車裝具。二手車市場發(fā)展迅速，帶動了典當(dāng)行、保險(xiǎn)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展，開拓了融資渠道，促進(jìn)了市場的快速發(fā)展。政府相關(guān)部門實(shí)行一條龍服務(wù)，方便了客戶的過戶，加快了交易的效率，降低了交易的成本。該市場的龍頭地位帶動了周邊4s點(diǎn)的發(fā)展，并且周邊4s店為了減低成本，土地實(shí)行以臨時設(shè)施的方式進(jìn)行租賃經(jīng)營，解決了土地難征用的矛盾，促進(jìn)了汽車市場的發(fā)展。汽車市場是個朝陽行業(yè)，利潤空間很大，特別是與其有關(guān)的延伸產(chǎn)業(yè)，有很大的利潤空間，大力發(fā)展此行業(yè)前景很好。

在義烏：由于上次考察已經(jīng)總結(jié)了，再次不再贅述。但這次在義烏與該市人大樓副主任交流時，他提到義烏人在全國見了不少小商品市場，但最成功的還是淄博的義烏小商品市場，這也令我們很欣慰，從另一個方面也證明了我們這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還是不錯的。

在永康：永康五金城始建于1992年，總占地面積67公頃，擁有金城金都兩個市場群，建筑面積70余萬平方米，店鋪4500余間，去年市場成交額330億元，依托該市場的生產(chǎn)加工企業(yè)有1.3萬家。該市場是全額國有資產(chǎn)，但采取的是公司化運(yùn)作方式，該公司的主要領(lǐng)導(dǎo)由政府委派。每間店鋪每年的租賃費(fèi)平均7萬余元。每年的五金博覽會，吸引眾多的國內(nèi)外企業(yè)和客商參加，五金產(chǎn)品展銷，科技成果轉(zhuǎn)讓，人才技術(shù)交流等活動，推動了五金產(chǎn)業(yè)與科技聯(lián)姻，促進(jìn)了工貿(mào)互動。同時展覽會的經(jīng)濟(jì)效益也不錯，每年攤位收入和門票收入超過XX萬元。現(xiàn)在該市場正嘗試網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上交易的營銷方式，為今后的方便客戶交易提供了方便。與其配套的永康物流市場是今年9月新建的，占地面積50畝，每間房屋租賃費(fèi)每年1.87萬，現(xiàn)在正在試運(yùn)營中，由于占地面積較小，效益不是很好。

感受：該市場由政府規(guī)劃調(diào)控，實(shí)行全額國有公司化運(yùn)作，為市場服務(wù)發(fā)展設(shè)置了五大規(guī)劃中心，分別是物流中心、通關(guān)中心、科技創(chuàng)新中心、會展中心、總部中心，一切圍繞市場發(fā)展做文章，以市場作為聯(lián)絡(luò)平臺，用市場發(fā)展帶動企業(yè)發(fā)展，以會展方式宣傳產(chǎn)品，宣傳永康，同時發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易方式，擴(kuò)大影響力。由政府掌控市場，有利于市場的長遠(yuǎn)發(fā)展。

在湖州：湖州織里童裝市場是由政府同意規(guī)劃建設(shè)，建成后有個人購買，房產(chǎn)權(quán)屬屬于個人，該市場是全國最大的童裝市場，銷售額占全國的30%，依托該市場的童裝加工業(yè)戶1.5萬戶，織里鎮(zhèn)去年的稅收48個億，絕大部門是來自童裝。該鎮(zhèn)共有常住人口48萬，其中外來人口40萬。該市場的整體機(jī)構(gòu)分三部分，第一部分是童裝批發(fā)展廳，兩層樓，建于1997-1998年，主要織里周邊個體戶加工的童裝，檔次最低。第二部分是加工批發(fā)在一起的，這部分建筑是四層結(jié)構(gòu)，一樓是展廳，二樓是加工廠，三樓是職工宿舍，三樓是老板宿舍，這種童裝檔次比第一部分高。第三部分是童裝工業(yè)園區(qū)，主要是品牌加工企業(yè)，有專門的工業(yè)園區(qū)，有正規(guī)的廠房、加工車間，有專門的設(shè)計(jì)師和品牌，這個檔次最高。

第3篇

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

天津開發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時，劃了一塊鹽堿灘，產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬元。至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元，增長了2760倍，年平均增長率為85%，真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。2002年產(chǎn)值達(dá)1000億，占天津市總產(chǎn)值40%，每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值，差不多是再造一個天津。2003年，天津開發(fā)區(qū)在累計(jì)開發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元，GDP445.23億元，財(cái)政收入93.06億元，地方財(cái)政收入36.57億元，全區(qū)人均GDP2.3萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，仍保持較快發(fā)展速度，廣州開發(fā)區(qū)1998－2002年GDP年均增長27.69%，高出母城廣州市13個百分點(diǎn)。廣州開發(fā)區(qū)計(jì)劃到2007年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，GDP600億元，人均GDP4萬美元，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開發(fā)區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收入

9099年02年90年99年02年93年99年02年

天津2.5208.45380.097.81608.551031.244.3632.6680.32

廣州140.94242266.665484.3432.8967

開發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長極，開發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：一、土地開發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時劃定的一小塊面積已無法滿足開發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。

表2：天津開發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

武清縣逸仙工業(yè)園：10

初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

84年2000年2002年

表3：廣州開發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

廣州高新區(qū)

初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：213

6.6737.57廣州出口加工區(qū)

84年93年93年2002年

三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。

另據(jù)了解，青島開發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國各地經(jīng)國家、省正式批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開發(fā)區(qū)有一個適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。全國開發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開發(fā)區(qū)無一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會成本。

黃金開發(fā)區(qū)是在兩個省級開發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國內(nèi)開發(fā)區(qū)走過的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開發(fā)區(qū)這一微縮的社會和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)實(shí)體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā)區(qū)作為一個城市開放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，即展示開發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是中國對外開放的組成部分，在開放城市劃定一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過吸收利用外資，形成以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要區(qū)域。作為第一批批準(zhǔn)的14個沿海城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是當(dāng)時我國繼5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對外開放的第二層次。發(fā)展到今天，我國已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對外開放，全國國家級開發(fā)區(qū)已有104個（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)51個，高新區(qū)53個），省級開發(fā)區(qū)有1000多個，省以下各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)2586個。2003年7月以來，國家開展土地市場秩序治理整頓，撤并整合了2046個各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。任何一個開發(fā)區(qū)如沒有自己的功能定位，形不成自己的特色，不能成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，就不能成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，就會被清理掉。天津開發(fā)區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)成為現(xiàn)代化、國際化港口大都市的標(biāo)志區(qū)。廣州開發(fā)區(qū)的目標(biāo)是成為華南大中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基地，最適宜投資創(chuàng)業(yè)和生活居住的綠色生態(tài)新城。我區(qū)的功能定位、開發(fā)重點(diǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、負(fù)債評價(jià)等重大問題，也應(yīng)策應(yīng)“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”戰(zhàn)略，而盡快制定科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排。天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)管理?xiàng)l例》，在法律上確定了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地位和省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。當(dāng)時，天津市人大在頒布開發(fā)區(qū)條例的同時，對開發(fā)區(qū)啟步之后將面臨的重大問題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊登記，勞動用工三個關(guān)鍵方面同時立法，這四個地方性法規(guī)，被稱為開發(fā)區(qū)立區(qū)的“四個支柱”，并以此為根據(jù)，逐漸制定出40多個區(qū)域制度、規(guī)定，形成了一個完備的開發(fā)區(qū)法規(guī)體系。天津、廣州開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批，城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面，都具有省一級的權(quán)力。在中國開發(fā)區(qū)協(xié)會我們了解到，省一級開發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

2、高度精簡機(jī)構(gòu)，高級別干部配制。都設(shè)黨的工作委員會、開發(fā)區(qū)管理委員會、開發(fā)區(qū)投資開發(fā)總公司，為正廳級設(shè)置。實(shí)行高級別干部配制。廣州開發(fā)區(qū)是黨委、政府、企業(yè)三位一體制，內(nèi)設(shè)12個部門，每個部門都是多個機(jī)構(gòu)一套人馬，并增掛牌子，為黨政合一設(shè)置，主要職能部門為辦公室、組織部、教育局（衛(wèi)生局）、監(jiān)察（審計(jì)局）、政研室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)管理局、計(jì)劃與科技局、財(cái)政局、綜治辦等，行政編制（四區(qū)合一后）為219名。中層干部（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職為廣州市副局級）由開發(fā)區(qū)任免、報(bào)市備案。

機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員和政府雇員兩種身份，雇員實(shí)行聘用制，待遇實(shí)行包干制。在機(jī)關(guān)實(shí)行未位調(diào)整制，將年終綜合測評各部門排在最后一位的，調(diào)整到公司或其他事業(yè)單位工作。

廣州開發(fā)區(qū)在全國開發(fā)區(qū)管委會中率先執(zhí)行ISO9001國際管理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行行政過錯追究制，防止“低效”和“不良”的行政行為發(fā)生。建立合理的程序流和信息流，提高機(jī)關(guān)的運(yùn)作效率，建立文件化、規(guī)范化的管理框架，實(shí)現(xiàn)合理、簡便、科學(xué)、高效的運(yùn)作管理，以財(cái)政收入比，2002年廣州開發(fā)區(qū)財(cái)政收入67億元，即用4倍于我區(qū)的人員，創(chuàng)造了167倍于我區(qū)的財(cái)政收入。

廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“招商引資是重中之重”、“項(xiàng)目就是生命線”，對企業(yè)采取“貼身”服務(wù)，即對重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。實(shí)行限期辦結(jié)，一站式服務(wù)，紀(jì)律懲戒，工作作風(fēng)投訴等制度。制定了較完善的法規(guī)規(guī)章體系，保證了開發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。

天津開發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確，并實(shí)行聯(lián)席會議制。黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個部門，管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、勞動人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門，行政編制328名。

天津開發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念，即以國際上最佳投資環(huán)境為參照物，模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者，用最好的服務(wù)、最好的環(huán)境、讓投資者獲得最大的回報(bào)”的企業(yè)發(fā)展平臺。

南開大學(xué)在天津開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”，培養(yǎng)高層研發(fā)人員，區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工。

3、超級財(cái)政稅收安排。一是中央財(cái)政將一定年限開發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。二是對外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠。天津開發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度。開發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財(cái)力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同，而保持高度創(chuàng)新和靈活性。

四、開發(fā)模式

開發(fā)區(qū)初期啟動大都是靠銀行貸款進(jìn)行載體開發(fā)，取得土地出讓收入，再將收入投入開發(fā)，并結(jié)合稅收進(jìn)一步投入開發(fā)，形成滾動發(fā)展。天津開發(fā)區(qū)以總公司為主體在1985年到1988年，借國家貸款3.7億元，初步完成3平方公里起步工業(yè)區(qū)和1.2平方公里生活區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)起步，形成“借貸開發(fā)”模式。1989年到1992年，總公司將土地費(fèi)和財(cái)政收入兩部分資金共6.3億元捆綁使用，用于區(qū)內(nèi)土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)土地4.4平方公里，進(jìn)入第二步“捆綁模式”，從而“滾動”起來了。從1984年到1999年15年間，總公司累計(jì)完成投入40億元，開發(fā)土地24平方公里。天津開發(fā)區(qū)1990年提出了“1•2•3”模式的開發(fā)投入－－產(chǎn)出比例關(guān)系，即投入1元人民幣的基礎(chǔ)設(shè)施投資，引進(jìn)2美元的投資，產(chǎn)出3美元的產(chǎn)值，每平方公里綜合成本約為2億元人民幣，那么就決定了吸引外資的標(biāo)準(zhǔn)是每平方公里不低于4億美元（每平方米投資毛密度400美元以上），企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，每平方公里年產(chǎn)值不低于6億美元（50億人民幣）。這成為天津開發(fā)區(qū)規(guī)定外商投資企業(yè)使用土地的最低要求，也是引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的參照標(biāo)準(zhǔn)。

五、市場機(jī)制招商引資

天津、廣州開發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)中均沒有專門招商機(jī)構(gòu)，廣州開發(fā)區(qū)主要是依托各直屬總公司為招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，充當(dāng)了政府招商主力軍，開發(fā)區(qū)按招商成果（以注冊資本為標(biāo)準(zhǔn)）以適當(dāng)比例給予項(xiàng)目扶持資金。即解決了占用有限的開發(fā)區(qū)行政人員招商，影響管理、服務(wù)職能履行的問題，同時又解決了國企各公司出路。完全按市場規(guī)律招商，極大地釋放了招商積極性，提高了招商效果。2002年，廣州開發(fā)區(qū)提出項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)籌建“1•2•3”工作目標(biāo)，即年均1個工作日引進(jìn)一家企業(yè)，2個工作日有一家企業(yè)開工建設(shè)，3個工作日有一家企業(yè)投試產(chǎn)。廣州開發(fā)區(qū)對招商項(xiàng)目技術(shù)檔次和資金密度有一個門檻。即原則上新建項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不低于35%，項(xiàng)目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2，永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m2。

天津開發(fā)區(qū)按照項(xiàng)目工作一體化的思路，建立集多項(xiàng)職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開發(fā)區(qū)招商引資競爭優(yōu)勢，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務(wù)通。“一平”是建立綜合社區(qū)平臺。

表4：累計(jì)利用外資、引進(jìn)項(xiàng)目情況（截止2003年6月）

項(xiàng)目

開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資

（億美元）引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個）引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量（個）

天津開發(fā)區(qū)204365181

廣州開發(fā)區(qū)97.6550378

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

天津開發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。

廣州開發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。

開發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開發(fā)區(qū)都注重探索建立與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵機(jī)制。積極倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)“開拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分。

1、工資部分。

基本工資都執(zhí)行1993年以來國家規(guī)定的公務(wù)員職級工資制。工資部分中其余部分為各類開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報(bào)銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題，又減少了有關(guān)部門核算報(bào)銷教育費(fèi)用的工作量。

2、獎金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對個人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動員工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

對各種福利、費(fèi)用實(shí)行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢，隨著我國市場化進(jìn)程的加快，國家對各種福利政策實(shí)行了改革，天津開發(fā)區(qū)已對住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實(shí)行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

第4篇

（一）學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的辦學(xué)理念。

縱觀這三所學(xué)校，都有著先進(jìn)的辦學(xué)理念，如石牌小學(xué)提出“以人為本、發(fā)展為本、創(chuàng)新為本”的管理思想和“人格健全、體魄強(qiáng)健、基礎(chǔ)扎實(shí)、特長明顯”的培養(yǎng)目標(biāo)；香洲第二小學(xué)創(chuàng)建英語特色中的“敢問、善談、能演、愛唱、會玩”的思想，德育工作中的“環(huán)境育人、活動育人、常規(guī)育人”的思路；深圳螺嶺小學(xué)“在創(chuàng)造中獲得自我發(fā)展”的辦學(xué)理念。

這些先進(jìn)的教育觀念體現(xiàn)了前瞻性和科學(xué)性。可以說，以上學(xué)校的崛起首先得益于校長嶄新的辦學(xué)觀念。正如蘇霍姆林斯基所說：“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想上的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)。”正因?yàn)檫@些學(xué)校的校長很好的實(shí)踐了蘇霍姆林斯基的理論，才真正找準(zhǔn)了學(xué)校管理的切入點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)型、業(yè)務(wù)型向思想型、研究型的根本轉(zhuǎn)變。尤其是珠海香洲第二小學(xué)的呂校長在這一方面表現(xiàn)了更為突出。他提出，21世紀(jì)的教師要準(zhǔn)備跨越四道門坎：一是雙語教學(xué)，即非外語類學(xué)科要用外語教學(xué)，既用母語又要穿插外語對話，這是應(yīng)對21世紀(jì)和國際接軌的一項(xiàng)重要舉措，以培養(yǎng)更多的國際人才；二是學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)化信息技術(shù)，不僅用信息技術(shù)手段教學(xué)，而且學(xué)會用現(xiàn)化信息技術(shù)手段獲取知識；三是人文素質(zhì)，要求教師必須有相當(dāng)厚的人文底蘊(yùn)，有人格魅力；四是有較高的師德修養(yǎng)。他的觀念表現(xiàn)了很強(qiáng)的超前意識和創(chuàng)新意識，很值得我們深思。

（二）學(xué)習(xí)他們濃厚的科研意識

正如香洲第二小學(xué)校長呂校長所說：“學(xué)校的提升和發(fā)展靠科研，同時必須以科研為先導(dǎo)，人人要有科研意識。校長必須把科研思路貫穿于教學(xué)管理之中，要有一個大的課題來整合小課題，使之網(wǎng)絡(luò)化，從而帶動學(xué)校教育科研工作整體邁上新的平臺。”在參觀考察中，我們也深切感受到了幾所學(xué)校濃厚的科研氛圍，如螺嶺的課題：“學(xué)科教學(xué)中創(chuàng)造活動的研究”，石牌小學(xué)的“三位一體的大教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究”，香洲小學(xué)的“雙語教學(xué)的研究”等，都給我們在教育改革方面以深刻的啟迪。

（三）學(xué)習(xí)他們獨(dú)特的校園文化

從參觀考察中我們發(fā)現(xiàn)，這幾所學(xué)校之所以被學(xué)生喜愛，被教師滿意，被家長稱贊，被社會肯定，因?yàn)樗麄冇幸粋€共同的特點(diǎn)，具有深厚的文化底蘊(yùn)，首先，表層的物質(zhì)文化投入很大，校舍、設(shè)施、環(huán)境建設(shè)都是高檔次，高品味。學(xué)生的行為習(xí)慣，教師的行為風(fēng)尚，都是學(xué)習(xí)型的；學(xué)校制度層面文化建設(shè)很完善，特別是學(xué)校的精神文化，這是深層次的，學(xué)校的辦學(xué)思想，教師的合作精神，良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，并且，學(xué)校都非常有自己的辦學(xué)特色，要想在眾多學(xué)校中占有一席之地，必須打造出屬于自己的品牌，也就是創(chuàng)出自己的特色。學(xué)校首先要找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，形成自己的辦學(xué)特色，有了特色，就有了生命力。我們考察的學(xué)校都是特色鮮明，如石牌小學(xué)的“三位一體”的德育教育，香洲小學(xué)的英語和計(jì)算機(jī)教學(xué)特色，螺嶺小學(xué)的雙語教學(xué)，各種活動訓(xùn)練基地等，都給人留下了深刻的印象。

結(jié)合學(xué)校實(shí)際，我們應(yīng)該怎么辦？

（一）提升自己的辦學(xué)思想

先進(jìn)的辦學(xué)觀念是治校之本，而先進(jìn)的辦學(xué)觀念的提出，必須建立在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，而且要符合各自學(xué)校的實(shí)際，必要時采用“拿來主義”，但更可以采用“改良主義”，可以觸類旁通。我校注重對教育觀念進(jìn)行提煉升華，逐步確立探索三維教育，構(gòu)建全方位、立體型、多層互動的教育新格局，促進(jìn)了學(xué)生主動和諧全面發(fā)展。

（二）把“思想”轉(zhuǎn)化成全體教師的教育行為

首先校長必須時時以先進(jìn)的教育觀念指導(dǎo)全校工作，而且必須把先進(jìn)的教育觀念內(nèi)化為廣大教師的自覺行動。素質(zhì)教育不能僅停留在領(lǐng)導(dǎo)層面上，應(yīng)該使上下成為一部和諧的機(jī)器，通過中樞系統(tǒng)指揮，“讓每個齒輪都轉(zhuǎn)動”。如何使每一位教師學(xué)會研究具有可持續(xù)發(fā)展的能力，是作為校長必須首先思考的問題，也是每一位干部教師必須認(rèn)真思考的問題。我認(rèn)為，要解決這一問題，就必須使全體干部教師都積極投身于教育教學(xué)改革中，投身于教育科研中，并不斷地豐富發(fā)展自己，提高自己的素養(yǎng)。

（三）創(chuàng)造自己學(xué)校的文化特色。

學(xué)校要有自己的文化特色，不斷思考自己學(xué)校的優(yōu)勢是什么，薄弱環(huán)節(jié)在哪里，揚(yáng)長避短，創(chuàng)造自己的特色文化，像廣州石牌小學(xué)的三十余個專用教室和乒乓球訓(xùn)練基地，螺嶺小學(xué)教師出國培訓(xùn)，就充分發(fā)揮了以上兩種優(yōu)勢，他們的經(jīng)費(fèi)與學(xué)校對學(xué)生的收費(fèi)都無關(guān)，我們考察了其他學(xué)校在開放辦學(xué)方面，也是各有千秋，如各種實(shí)驗(yàn)班、特色班。因此，我認(rèn)為我們在開放辦學(xué)方面，思想應(yīng)進(jìn)一步解放，像沿海那樣放開搞活，思路要開闊一些，不要把眼光禁錮在學(xué)校的小圈子里縮手縮腳，要善于借助八面來風(fēng)，挖掘?qū)W校內(nèi)外的各種潛力，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

第5篇

一、考察地點(diǎn)情況簡介

壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進(jìn)前列，百強(qiáng)上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化進(jìn)程，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財(cái)政總收入11.1億元，其中地方財(cái)政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。

壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗(yàn)成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項(xiàng)，引進(jìn)荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達(dá)到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。

壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達(dá)80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進(jìn)入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。

該市堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價(jià)格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

一、經(jīng)驗(yàn)與啟示

在這次考察中，由于時間關(guān)系，我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時，針對我鄉(xiāng)實(shí)際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題，重點(diǎn)對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學(xué)到許多寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時，也得到了深深的啟示：

近年來，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競爭力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國際競爭力的重要步驟。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景

目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。

2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對最終需求，通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

三、幾點(diǎn)建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程，面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)進(jìn)程中涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對策性設(shè)計(jì)和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅(jiān)持龍頭企業(yè)的帶動作用。

以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動加工業(yè)的發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和專業(yè)化生產(chǎn)。

3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

4．積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

第6篇

柳軍輝

廣州商貿(mào)旅游業(yè)一直比較繁榮，與制造業(yè)、加工業(yè)并列為三大中心。作為廣州城發(fā)祥地的越秀區(qū)，總面積僅9·16平方公里，但一直是商家必爭的黃金地段，向有“東山少爺，西關(guān)小姐，越秀商賈”之稱。有鑒于此，越秀區(qū)把“商旅富區(qū)”列為四大發(fā)展戰(zhàn)略之首，做好“商旅互動”大文章。去年11月，組織上安排我到廣州市越秀區(qū)大新街道辦事處跟班學(xué)習(xí)。借此機(jī)會，我對全區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，有所感悟。

一、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的歷程和現(xiàn)狀

早在90年代初期，越秀區(qū)按“工商并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，注重抓項(xiàng)目、抓投入，基本形成了“一路五區(qū)三帶十街”的商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)格局，即：一條既具現(xiàn)代時尚、又有嶺南風(fēng)情的商業(yè)步行街，五個以服裝商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)會展、休閑旅游、金融商業(yè)服務(wù)、政務(wù)中心為主的功能區(qū)，三條匯集文化史跡、宗教文化、城市傳統(tǒng)中軸線景觀的游覽帶，十條專營批發(fā)業(yè)務(wù)的專業(yè)街。1997年，適時將發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為“商旅富區(qū)”，從抓具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變到抓營造環(huán)境，從搞“馬路經(jīng)濟(jì)”到注重環(huán)境效益，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2002年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值30.08億元，年均增長11.36%；社會消費(fèi)品零售總額79.48億元，年均增長15.47%。全區(qū)工業(yè)與商貿(mào)旅游業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也從1997年的25:75調(diào)整到2003年的7:93，基本形成了與現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、越秀區(qū)發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的主要做法

1、多層規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。1999年，越秀區(qū)以建設(shè)商旅中心城區(qū)為目標(biāo)，開展全區(qū)性的調(diào)研，形成了三個層面的規(guī)劃方案：一是區(qū)級宏觀規(guī)劃。出臺了《越秀區(qū)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2001－2010）》。圍繞“古城商都發(fā)祥地”的形象定位，貫穿“構(gòu)筑沒有圍墻的博物館”這條主線，確定了“經(jīng)濟(jì)與文化并舉、商貿(mào)與旅游互動”的發(fā)展思路，明確了產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)規(guī)劃，確定了商圈拓展和古城遺跡、歷史文物的保護(hù)范圍。按照居住區(qū)與商業(yè)區(qū)相對分離的原則，明確不在居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新的專業(yè)街、專業(yè)市場。二是商圈詳細(xì)規(guī)劃。對大的商貿(mào)區(qū)、主要旅游點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研定位，細(xì)化了大型商圈的業(yè)態(tài)與功能、商圈內(nèi)部行業(yè)和層次的布局與規(guī)模，規(guī)劃了道路、停車場、綠化廣場等配套設(shè)施。如北京路步行街，以“一路閱盡千年滄桑”為主題，定位為“最能代表廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、最能反映嶺南文化與現(xiàn)代文明融匯發(fā)展的趨勢、充滿時尚活力和集聚力、輻射力的國際商貿(mào)區(qū)”。改變以往拆舊建新的規(guī)劃，保留有特色的東西，特別是千年文化景觀，實(shí)行差異化發(fā)展。商貿(mào)綜合區(qū)定位為“山水城市特色、嶺南建筑特色、民俗文化特色和傳統(tǒng)商業(yè)特色”，發(fā)揮交通便捷、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，著力引導(dǎo)大商號加盟，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分融合。三是專業(yè)街專題規(guī)劃。10條專業(yè)街所屬街道，按照總體要求，以鞏固特色、發(fā)展特色為主題，對經(jīng)營狀況、街區(qū)環(huán)境、管理構(gòu)架、文化特色進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃，力求挖掘文化資源，重構(gòu)歷史風(fēng)貌，完善配套服務(wù)，提高經(jīng)營檔次。規(guī)劃的制定中，始終堅(jiān)持政府主持、專家主言、公眾參與、市場運(yùn)作的模式，政府把調(diào)研課題交給專業(yè)院所，經(jīng)專家調(diào)研形成方案后，通過越秀區(qū)政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)，甚至廣州日報(bào)等傳媒征求意見，反復(fù)研討形成。準(zhǔn)確的定位，為大型民營企業(yè)進(jìn)駐起到引航、導(dǎo)向作用。1999年至2002年間，引進(jìn)注冊資金100萬元以上民營商貿(mào)企業(yè)210家。

2、多管齊下，打造品牌。越秀區(qū)積極挖掘潛在資源，打造兩張商貿(mào)旅游品牌。一是歷史文化品牌。通過發(fā)掘整合歷史資源，形成了8個國家級、9個省級、26個市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，著力保護(hù)、開發(fā)和利用，凸顯“南越文化”特色，展示“古城商都”風(fēng)貌，促進(jìn)商旅經(jīng)濟(jì)與歷史文化的結(jié)合。如北京路步行街以千年水閘、千年古道為歷史文脈，改造大佛寺廣場，越秀書院群及其他景觀，構(gòu)筑主題購物公園，提升歷史文化和商業(yè)文化品位，日均人流量超過30萬人次，節(jié)假日高達(dá)90萬人次；商鋪面積由1997年的2.68萬m2發(fā)展到2002年的10.8萬m2；商鋪價(jià)值平均每年遞增8%，1995年以前200多萬元購買的商鋪現(xiàn)已接近2000萬元。二是城市景觀品牌。越秀區(qū)打造品牌的三條措施值得借鑒：①健全機(jī)構(gòu)抓協(xié)調(diào)。成立了分管區(qū)長牽頭，經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、旅游、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人參加，轄內(nèi)商會、大型商廈和旅行社等負(fù)責(zé)人組成的商旅發(fā)展協(xié)調(diào)委員會。定期協(xié)調(diào)解決問題，落實(shí)規(guī)劃和相關(guān)措施。②多方宣傳重推廣。公開發(fā)行《越秀區(qū)導(dǎo)游全覽圖》、《越秀區(qū)美食購物攻略》、《越秀區(qū)導(dǎo)游詞(中英文版)》、《越秀區(qū)投資服務(wù)指南》等平面出版物和電子出版物。借項(xiàng)目建設(shè)、升級改造之機(jī)，舉辦專題研討會。如2003年舉辦的北京路建設(shè)高峰論壇、越秀區(qū)商貿(mào)旅游與民俗文化研討會、光明廣場室內(nèi)設(shè)計(jì)研討會，吸引全國各地專家學(xué)者、知名人士2000多人參加，國內(nèi)媒體廣為報(bào)道，引進(jìn)項(xiàng)目3個，資金2000多萬元。借幾大歷史遺址捆綁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)之機(jī)，舉辦萬眾歡娛北京路活動，日均人流超100萬，日均營業(yè)額10多億元。③政府引導(dǎo)促發(fā)展。如大新街在1999年引進(jìn)4個皮革經(jīng)營大戶，免費(fèi)提供停車場所，免費(fèi)代辦一切手續(xù)。通過大戶帶動，3年后商戶由1000戶發(fā)展到4000戶，形成一條皮革批發(fā)專業(yè)街，年交易額1.2億元，上交稅收800萬元。

3、市場運(yùn)作，筑巢引鳳。政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，深度挖掘和打造優(yōu)良的投資軟環(huán)境。一是出臺獎勵政策鼓勵中介招商。越秀區(qū)出臺了《鼓勵引進(jìn)內(nèi)、外資投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)試行辦法》、《鼓勵新辦企業(yè)暫行措施》兩個文件，明確以歸區(qū)所有的地稅額為獎勵依據(jù)，以50萬元為起點(diǎn)，獎勵中介組織。近兩年，引進(jìn)項(xiàng)目20多個，獎勵金額2000多萬元。二是建立投資服務(wù)中心抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)設(shè)立了投資服務(wù)中心，街道建立了工貿(mào)公司，分別全程全權(quán)大中型、小型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析、工商注冊、稅務(wù)登記、行政審批等手續(xù)。區(qū)委政府要求各部門給予極大支持和配合，使投資者通過區(qū)投資服務(wù)中心或工貿(mào)公司這個窗口，切實(shí)感受到“一站式”服務(wù)的便捷和高效。三是強(qiáng)化服務(wù)理念樹越秀口碑。越秀區(qū)提出：“能提供的東西要最好，不能提供的要服務(wù)好。”如全球最大的物流企業(yè)--伯靈頓公司總部引進(jìn)越秀區(qū)后，為滿足企業(yè)倉儲用地的需要，積極與花都區(qū)洽談共建一個幾千畝的物流倉儲園區(qū)，園區(qū)稅收按比例分成，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)盟發(fā)展。四是重視協(xié)會和商會抓溝通聯(lián)絡(luò)。

三、加強(qiáng)商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展的啟示

借鑒越秀區(qū)的做法，學(xué)習(xí)珠三角的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為加強(qiáng)湘潭商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持四個方面：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。組織專家學(xué)者和行業(yè)部門按長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，著力挖掘豐厚的歷史底蘊(yùn)，結(jié)合市場群體建設(shè)和當(dāng)前人居情況，商貿(mào)布局現(xiàn)狀，城市規(guī)劃要求，編制好商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，注意把建設(shè)、改造與保護(hù)結(jié)合起來，使獨(dú)有的古城文化遺跡和風(fēng)貌通過科學(xué)規(guī)劃與現(xiàn)代風(fēng)格相融合，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整城區(qū)功能布局。既規(guī)劃好各大“商圈”各自的業(yè)態(tài)與功能，又重視“商圈”內(nèi)部各行業(yè)、各層次的布局，規(guī)模適度，功能互補(bǔ)，防止低水平的重復(fù)建設(shè)；既重視“商圈”內(nèi)部主業(yè)的發(fā)展，又重視發(fā)展配套服務(wù)；既重視“商圈”內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又重視“商圈”內(nèi)部的環(huán)境建設(shè)，改善“商圈”內(nèi)部的文化與生態(tài)環(huán)境，走商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)、經(jīng)濟(jì)與文化互動之路，增強(qiáng)“商圈”的文化氛圍。堅(jiān)持以城區(qū)經(jīng)營理念推動“商圈”的建設(shè)，注意運(yùn)用利益導(dǎo)向機(jī)制動員社會力量按照政府的規(guī)劃參與建設(shè)，構(gòu)筑大商業(yè)、大市場、大流通的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游中心區(qū)的格局，實(shí)現(xiàn)共建雙贏。

2、全力打造品牌。一個品牌，可以支撐一個城市、一片市場。打造品牌至關(guān)重要。一是商業(yè)化包裝。在當(dāng)前品牌時代，專業(yè)市場的發(fā)展需要專業(yè)化的營銷、運(yùn)作手段，對行業(yè)市場的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，把同行業(yè)中零亂、信息不對稱的經(jīng)銷商聚集在一起，形成一個集中交易的平臺，為廣大零售商提供一個進(jìn)貨渠道，也為終端客戶提供良好的購買場所。比如說一個酒店用品博覽城，其實(shí)就是一個酒店用品的批發(fā)市場。通過專業(yè)化的運(yùn)作，達(dá)到使買賣雙方共贏的批發(fā)市場，“新專業(yè)市場”之說也因此誕生。二是專業(yè)化管理。包裝后，通過專業(yè)化管理，為入駐市場的商家做好配套服務(wù)、統(tǒng)一品牌宣傳以及售后管理等工作。比如虎門國際布料交易中心，其股東就專門籌備了2000萬元的經(jīng)營管理和物業(yè)管理費(fèi)，交由某市場策劃營銷公司運(yùn)作。三是政策的引導(dǎo)。專業(yè)市場要提高專業(yè)化和國際化水平必須要有政府的引導(dǎo)。如虎門富民時裝城、黃河時裝城，厚街幾個家具市場等，都是有了政府的規(guī)范、引導(dǎo)和扶持，其運(yùn)作才比較成功。政府打造產(chǎn)業(yè)集群的努力為專業(yè)市場的發(fā)展提供良好的條件。這些專業(yè)市場作為會展的場館，形成了“永不落幕的交易會”，帶動專業(yè)市場的發(fā)展。另外，政府提供配套設(shè)施如物流體系和便利的工商、稅務(wù)服務(wù)，為專業(yè)化市場更好發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、實(shí)施四大戰(zhàn)略。一是點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略。即在各商圈內(nèi)重選取一到兩個具有一定規(guī)模，性質(zhì)符合該商圈規(guī)劃定位，特色鮮明，能夠起龍頭示范作用的大型商業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)街，作為政府著力扶持的對象，使其不斷發(fā)展壯大，市場知名度和影響力不斷提升。在此基礎(chǔ)上，配合政府推出的該點(diǎn)/軸所處商圈的整體發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和帶動其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目和商業(yè)街的開發(fā)建設(shè)，從而推動整個商圈的建設(shè)發(fā)展。二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策。要積極實(shí)施規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策，通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵大型的品牌商業(yè)企業(yè)或集團(tuán)公司，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展策略，兼并小型、零散的商鋪，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營上檔升級。三是稅源經(jīng)濟(jì)策略。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)商圈內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造升級，使其向展銷、電子商務(wù)等高級貿(mào)易形態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場升級換代。四是部門大合唱。要集中有限的財(cái)力和物力，著力改善商業(yè)區(qū)的道路交通、停車場、街區(qū)環(huán)境等。建立區(qū)內(nèi)寫字樓和在湘大公司、品牌企業(yè)的資料庫，有針對性地提供必要的服務(wù)，盡力吸引國內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的知名大型商業(yè)企業(yè)的總部或分部到本區(qū)安家落戶。

第7篇

一、基本評價(jià)

近幾年來，在縣人民政府的高度重視、縣廣電部門的積極努力和相關(guān)部門的共同努力下，全縣廣播電視建設(shè)投入力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，管治體制改革不斷深化，廣播電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，廣播電視服務(wù)不斷優(yōu)化，全縣廣播電視事業(yè)步入了良性快速發(fā)展的快車道，為宣傳黨的方針政策、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、豐富群眾精神文化生活作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來，縣政府及其職能部門高度重視廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)資金投入力度，財(cái)政投入資金由年的79.76萬元上升到年的179.8萬元，省市專項(xiàng)資金也由26萬元上升到48.3萬元，推動了廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐加快。有線電視網(wǎng)絡(luò)由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，共建有線電視干線光纜254.8公里，光節(jié)點(diǎn)157個，有線電纜187.6公里，網(wǎng)絡(luò)公司所屬的城區(qū)有線電視用戶達(dá)到13320戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶達(dá)到了3786戶，未被網(wǎng)絡(luò)公司收購的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶達(dá)到3931戶。今年來，縣網(wǎng)絡(luò)公司積極搭建數(shù)字平臺，通過向上爭取政策和資金，開通了74套有線數(shù)字電視節(jié)目，截止目前，數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作開局良好，已發(fā)展用戶4000余戶。數(shù)字電視的開通，極大地豐富了我縣廣大有線電視觀眾的業(yè)余文化生活，提供了更高質(zhì)量的服務(wù)。二是“村村通”工程穩(wěn)步實(shí)施。縣政府高度重視廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把發(fā)展廣播電視“村村通”作為豐富農(nóng)村精神生活、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的重大舉措，先后投入資金120萬元，于2005年建設(shè)50戶以上廣播電視盲點(diǎn)自然村“村村通”項(xiàng)目點(diǎn)59個，年建設(shè)20戶以上廣播電視盲點(diǎn)自然村項(xiàng)目點(diǎn)40個，今年我縣有270個20戶以上的盲點(diǎn)自然村廣播電視“村村通”項(xiàng)目納入國家建設(shè)計(jì)劃。通過推進(jìn)“村村通”項(xiàng)目建設(shè)，截止年，全縣廣播電視有線骨干網(wǎng)基本形成，開通有線電視的區(qū)域擴(kuò)大到59個村，占全縣行政村的53.6%，極大地改善了農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀。三是無線電視覆蓋工程扎實(shí)推進(jìn)。抓住“村村通”建設(shè)機(jī)遇，架通了縣城至太平頂廣播電視發(fā)射臺的光纖線路。并投資20萬元對縣城和太平頂發(fā)射臺的三臺廣播電視無線發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新，充分發(fā)揮廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺作用，提高廣播電視無線覆蓋水平，抓住中央臺覆蓋工程的契機(jī)，完成了中央臺一套、七套和中央人民廣播電臺等三套節(jié)目的天線和發(fā)射系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作，提高信號質(zhì)量，有效地?cái)U(kuò)大了廣播電視覆蓋率。投入資金120多萬元對太平頂發(fā)射臺專用公路6.4公里進(jìn)行道路硬化，并多方籌集資金對太平頂發(fā)射臺機(jī)房進(jìn)行裝修改造，使我縣及周邊縣市近20萬人受益,全縣廣播電視覆蓋率達(dá)到95%以上。四是廣播電視宣傳硬件建設(shè)邁上新臺階。按照科學(xué)設(shè)計(jì)、合理施工的原則，突出安全性、可靠性和前瞻性，分期分批對廣播電視臺機(jī)房進(jìn)行改造。為進(jìn)一步提高安全播出質(zhì)量和水平，縣政府共投入40多萬元，先后對新聞采訪設(shè)備、編輯制作設(shè)備、播出設(shè)備進(jìn)行了升級更新，將廣播電視拍攝采訪設(shè)備全部更換為數(shù)字設(shè)備，制作全部采用非線型編輯設(shè)備，后期播出設(shè)備更換為硬盤播出系統(tǒng)，并組建了局內(nèi)部辦公網(wǎng)和制作播出網(wǎng)，大大提高了廣播電視工作效率和自辦節(jié)目質(zhì)量。

（二）管治體制改革不斷深化。一是完善經(jīng)營機(jī)制，提高廣告經(jīng)營創(chuàng)收水平。縣廣播電視局通過加強(qiáng)管治、挖掘潛力，，將遠(yuǎn)安電視臺廣告文藝節(jié)目時段經(jīng)營權(quán)對外出讓，由宜昌三人廣告?zhèn)髅接邢薰疽悦磕?5萬元買斷經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收保運(yùn)轉(zhuǎn)。二是深化內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)管治標(biāo)準(zhǔn)高效。縣廣播電視局根據(jù)新形勢、新工作，不斷深化改革，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革上，率先完成了局網(wǎng)分設(shè)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬有線電視網(wǎng)絡(luò)探索引入民營資源，逐步將經(jīng)營權(quán)出讓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文化廣播公益服務(wù)的人員統(tǒng)一歸口到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益綜合服務(wù)中心管治，從而實(shí)現(xiàn)了人員和機(jī)構(gòu)的精簡。在人事制度改革上，廣播電視局事業(yè)人員通過中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進(jìn)行精簡分流。通過改革，全縣廣播電視系統(tǒng)形成了“能者上、庸者下”和比學(xué)趕超、奮發(fā)向上的氛圍，激發(fā)了廣播電視事業(yè)發(fā)展活力。

（三）廣播電視服務(wù)不斷優(yōu)化。以提高宣傳質(zhì)量，多出宣傳精品和保障安全播出為目標(biāo)，嚴(yán)格管治，優(yōu)化服務(wù)。一是嚴(yán)格審核把關(guān)，保證導(dǎo)向正確。完善節(jié)目審查制度，加強(qiáng)導(dǎo)向把關(guān)，發(fā)展監(jiān)聽監(jiān)看，保證節(jié)目宣傳中心突出。二是狠抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)，提高導(dǎo)向水平。克服廣播電視新聞采訪人少事多的現(xiàn)實(shí)困難，堅(jiān)持“三貼近”原則，及時宣傳黨的方針政策和縣委重大決策部署，積極宣傳報(bào)道經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的先進(jìn)典型，并及時向省市廣播電視新聞媒體推介，不斷增強(qiáng)了新聞宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，從整體上改進(jìn)和提高宣傳質(zhì)量，為推進(jìn)遠(yuǎn)安科學(xué)發(fā)展，努力走在山區(qū)縣市前列目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。三是認(rèn)真履行有線電視安裝、維修限時提速承諾。不斷加強(qiáng)了廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備維修報(bào)裝隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)保障制度建設(shè)，對用戶的安裝申請和報(bào)修投訴，嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾的時間和質(zhì)量。堅(jiān)持對農(nóng)村廣播室維修零收費(fèi)服務(wù)措施，有效推進(jìn)了農(nóng)村廣播電視事業(yè)的健康快速發(fā)展。四是完善健全各項(xiàng)制度，成立了安全播出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全工作責(zé)任制，建設(shè)暢通、快速、高效的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，在重大節(jié)日、敏感時期加強(qiáng)值班工作，啟動應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)緊急情況，立即處理，保證了廣播電視節(jié)目播出和廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸安全運(yùn)行.

二、存在的問題及建議

我縣的廣播電視事業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但廣播電視事業(yè)發(fā)展水平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方，與走在山區(qū)縣市前列及人民群眾的期望相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)；推進(jìn)數(shù)字電視的相關(guān)政策和服務(wù)有待進(jìn)一步研究和優(yōu)化；自辦節(jié)目采訪、編輯、播出設(shè)備周期性更新亟待解決。圍繞進(jìn)一步推進(jìn)全縣廣播電視事業(yè)發(fā)展，視察組提出三點(diǎn)建議：

（一）突出發(fā)展重點(diǎn)，為廣播電視事業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。一是縣人民政府要站在加速推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我縣廣播電視事業(yè)走在全省山區(qū)縣市前列和實(shí)現(xiàn)人民群眾切身利益的高度，進(jìn)一步重視和大力發(fā)展廣播電視事業(yè)。二是要增強(qiáng)各級各部門責(zé)任，科學(xué)編制廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃狠抓貫徹和落實(shí)。三是要緊緊抓住各種機(jī)遇，積極向上爭取項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善優(yōu)化廣播電視技術(shù)裝備條件，為廣播電視事業(yè)走在全省山區(qū)縣市前列打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第8篇

    

1．貴公司知道什么是全面預(yù)算管理嗎？

   

（1）從總體上看，有88％的樣本企業(yè)知道什么是全面預(yù)算管理，但仍有12％的樣本企業(yè)不知道什么是全面預(yù)算管理。

   

（2）從行業(yè)來看，知道什么是全面預(yù)算管理的企業(yè)，建筑業(yè)的比率最高（100％），其次是制造業(yè)（91．89％）、商品流通業(yè)（87．50％）、交通運(yùn)輸業(yè)（83．33％）；房地產(chǎn)業(yè)的比率最低（62．50％），其次是服務(wù)業(yè)（78．57％）和其他行業(yè)（80％）。

   

（3）從企業(yè)規(guī)模來看，知道什么是全面預(yù)算管理的企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)的比率最高（95％），其次是大型企業(yè)（89．47％），中小企業(yè)的比率最低（83．33％）。

   

（4）從企業(yè)性質(zhì)來看，知道什么是全面預(yù)算管理的企業(yè)，民營企業(yè)的比率最高（100％），其次是國有獨(dú)資企業(yè)（91．67％），國有控股企業(yè)的比率最低（82．35％）。

   

（5）從企業(yè)類別來看，知道什么是全面預(yù)算管理的企業(yè)，上市公司的比率為（100％），非上市公司的比率為（87．14％）。

   

2．貴公司了解財(cái)政部2002年4月的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容嗎？

   

（1）從總體上看，有70．67％的企業(yè)了解財(cái)政部2002年4月的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容，但仍有29．33％的企業(yè)表示對該文件的內(nèi)容不了解。

   

（2）從行業(yè)來看，了解財(cái)政部2002年4月的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容的企業(yè)，建筑業(yè)的比率最高（100％），其次是制造業(yè)（86．49％）、商品流通業(yè)（75％）、交通運(yùn)輸業(yè)（75％）；房地產(chǎn)業(yè)的比率最低（50％），其次是其他行業(yè)（66．67％）和服務(wù)業(yè)（71．43％）

   

（3）從企業(yè)規(guī)模來看，了解財(cái)政部2002年4月的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容的企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)的比率最高（95％），其次是大型企業(yè)（68．42％），中小企業(yè)的比率最低（58．33％）。

   

（4）從企業(yè)性質(zhì)來看，了解財(cái)政部2002年4月的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容的企業(yè)，民營企業(yè)的比率最高（75％），其次是國有獨(dú)資企業(yè)（72．97％），國有控股企業(yè)的比率最低（64．71％）。

   

（5）從企業(yè)類別來看，了解財(cái)政部2002年4月的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的有關(guān)內(nèi)容的企業(yè)，上市公司的比率為（80％），非上市公司的比率為（70％）。

3．貴公司認(rèn)為需要在貴公司實(shí)行全面預(yù)算管理嗎？

   

（1）從總體上看，有89．33％的企業(yè)認(rèn)為需要實(shí)行全面預(yù)算管理，但仍有10．67％的企業(yè)認(rèn)為不需要實(shí)行全面預(yù)算管理。

   

（2）從行業(yè)來看，認(rèn)為需要實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)，建筑業(yè)的比率最高（100．00％），其次是制造業(yè)（94．51％）、交通運(yùn)輸業(yè)（91．67％）、服務(wù)業(yè)（85．71％）；房地產(chǎn)業(yè)的比率最低（62．50％），其次是其他行業(yè)（80．00％）和商品流通業(yè)（81．25％）。

   

（3）從企業(yè)規(guī)模來看，認(rèn)為需要實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)的比率最高（95．00％），其次是中小企業(yè)（88．89％），大型企業(yè)的比率最低（84．21％）。

   

（4）從企業(yè)性質(zhì)來看，認(rèn)為需要實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)，民營企業(yè)的比率最高（100．00％），其次是國有獨(dú)資企業(yè)（91．89％），國有控股企業(yè)的比率最低（85．29％）。

   

（5）從企業(yè)類別來看，認(rèn)為需要實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)，上市公司的比率為（100．00％），非上市公司的比率為（88．57％）。

   

4．貴公司認(rèn)為全面預(yù)算管理發(fā)揮的作用大嗎？

   

（1）從總體上看，有85．33％的企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理發(fā)揮的作用大，但仍有14．67％的企業(yè)認(rèn)為全面預(yù)算管理發(fā)揮的作用不大。

   

（2）從行業(yè)來看，認(rèn)為全面預(yù)算管理發(fā)揮作用大的企業(yè)，商品流通業(yè)的比率最高（93．75％），其次是制造業(yè)（91．89％）、建筑業(yè)（83．33％）、服務(wù)業(yè)（78．57％）；房地產(chǎn)業(yè)的比率最低（62．50％），其次是交通運(yùn)輸業(yè)（75．00％）和其他行業(yè)（73．33％）。

   

（3）從企業(yè)規(guī)模來看，認(rèn)為全面預(yù)算管理發(fā)揮作用大的企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)的比率最高（90．00％），其次是大型企業(yè)（89．47％），中小企業(yè)的比率最低（80．56％）。

   

（4）從企業(yè)性質(zhì)來看，認(rèn)為全面預(yù)算管理發(fā)揮作用大的企業(yè)，民營企業(yè)的比率最高（100．00％），其次是國有獨(dú)資企業(yè)（89．19％），國有控股企業(yè)的比率最低（79．41％）。

   

（5）從企業(yè)類別來看，認(rèn)為全面預(yù)算管理發(fā)揮作用大的企業(yè)，上市公司的比率為（100．00％），非上市公司的比率為（84．29％）。

   

（二）全面預(yù)算管理在企業(yè)中的普及和應(yīng)用程度

   

1．貴公司實(shí)行全面預(yù)算管理了嗎？

   

（1）從總體上看，只有50．67％的企業(yè)實(shí)行了全面預(yù)算管理，其他49．33％的企業(yè)尚未實(shí)行全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理的普及率較低，這與企業(yè)對全面預(yù)算管理的了解和認(rèn)識程度很不相稱。

   

（2）從行業(yè)來看，全面預(yù)算管理的普及率最高是制造業(yè)（達(dá)到62．16％），其次是其他行業(yè)（60．00％）、交通運(yùn)輸業(yè)（50．00％）和服務(wù)業(yè)（50．00％）；最低是房地產(chǎn)業(yè)（只有25％），其次是交通運(yùn)輸業(yè)（41．67％）和服務(wù)業(yè)（42．86％）。

2．貴公司如果還沒有實(shí)行全面預(yù)算管理，那么，每年是否都編制財(cái)務(wù)預(yù)算？

   

（1）從總體上看，未實(shí)行全面預(yù)算管理的37家企業(yè)中，有34家企業(yè)編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算（占91．89％），只有3家企業(yè)不編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算（占8．11％）。

   

（2）從行業(yè)來看，制造業(yè)、商品流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)中，未實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)都能編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算；而房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和其它行業(yè)中，則有一部份企業(yè)（分別占33．33％、25．00％和16．67％的比例）甚至連財(cái)務(wù)收支預(yù)算都不編制。

   

（3）從企業(yè)規(guī)模來看，未實(shí)行全面預(yù)算管理的企業(yè)集團(tuán)都能編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，而未實(shí)行全面預(yù)算管理的大型企業(yè)和中小企業(yè)則有部份企業(yè)（分別占18．18％和5．26％的比例）連財(cái)務(wù)收支預(yù)算都不編制。

   

（4）從企業(yè)性質(zhì)來看，未實(shí)行全面預(yù)算管理的國有獨(dú)資企業(yè)都能編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，而未實(shí)行全面預(yù)算管理的國有控股企業(yè)和民營企業(yè)則有部份企業(yè)（分別占11．11％和50．00％的比例）連財(cái)務(wù)收支預(yù)算都不編制。

   

（5）從企業(yè)類別看，未實(shí)行全面預(yù)算管理的上市公司都能編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，而未實(shí)行全面預(yù)算管理的非上市公司則有部份企業(yè)（8．57％）連財(cái)務(wù)收支預(yù)算都不編制。

   

3．貴公司是否有負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作的專門機(jī)構(gòu)？

   

（1）從總體上看，只有23家企業(yè)（占30．67％）設(shè)置全面預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)，而另外52家企業(yè)（占69．33％）則不設(shè)置全面預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)。這說明，在實(shí)行了全面預(yù)算管理的38家企業(yè)（占50．67％）中，仍有15家企業(yè)（占20％）不設(shè)置全面預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)。

   

（2）從行業(yè)來看，設(shè)置全面預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)的比較，制造業(yè)為35．14％，商品流通業(yè)為37．50％，建筑業(yè)為50．00％，其他行業(yè)為33．33％（這幾個行業(yè)均達(dá)1／3以上）；交通運(yùn)輸業(yè)為25．00％，房地產(chǎn)業(yè)為25．00％，服務(wù)業(yè)為28．57％（這幾個行業(yè)均不達(dá)1／3）。

   

（3）從企業(yè)規(guī)模來看，設(shè)置全面預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)的比率，大型企業(yè)為42．11％，企業(yè)集團(tuán)為35．00％，中小企業(yè)為22．22％。

   

（4）從企業(yè)性質(zhì)來看，設(shè)置全面預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)的比率，國有獨(dú)資企業(yè)為37．84％，國有控股企業(yè)為26．47％，民營企業(yè)為零。

   

（5）從企業(yè)類別來看，設(shè)置全面預(yù)算管理專門機(jī)構(gòu)比率，上市公司為40．00％，非上市公司為30．00％。

   

4．貴公司主要采取下列哪些方法來編制全面預(yù)算或財(cái)務(wù)收支預(yù)算？

   

（1）從總體上看，固定預(yù)算法和彈性預(yù)算法被采用的比率較高，分別為52．78％和47．22％；概率預(yù)算法和滾動預(yù)算法被采用的比率較低，分別為15．28％和13．89％；零基預(yù)算法被采用的比率則介于較高和較低之間，為29．17％。

第9篇

[關(guān)鍵詞] pGL3-EPO-α-MHC啟動子；熒光素酶報(bào)告基因；質(zhì)粒構(gòu)建；缺氧調(diào)控

[中圖分類號] R34 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721（2013）06（a）-0008-03

α-MHC promote是研究報(bào)道中常用的一種心肌特異性啟動子，用于調(diào)控治療基因在心肌組織的特異性表達(dá)[1]。為了增加治療基因在心肌缺血缺氧區(qū)域的表達(dá)，本研究選用促紅細(xì)胞生成素（erythropoietin，EPO）作為心肌特異性啟動子的缺氧反應(yīng)調(diào)控元件。構(gòu)建pGL3-EPO-α-MHC啟動子編碼熒光素酶報(bào)告基因的質(zhì)粒（pGL3-EPO-α-MHC-LUC），考察該質(zhì)粒在缺氧條件下的表達(dá)，評價(jià)EPO-α-MHC啟動子的缺氧調(diào)控功能。

1 材料與方法

1.1 儀器與試劑

熒光化學(xué)發(fā)光酶標(biāo)儀（美國Thermo公司）； 紫外分光光度計(jì)（美國 Thermo公司）。熒光素酶檢測試劑盒、BCA檢測試劑盒、LDH檢測試劑盒（美國Promega公司）；Lipofectamine 2000（美國Invitrogen 公司）；DMEM培養(yǎng)液（美國GIBCO公司）；H9C2細(xì)胞（中科院上海細(xì)胞庫）；pGL3- CMV-LUC質(zhì)粒（美國Promega公司）；質(zhì)粒抽提試劑盒（美國Axygen公司）；其他試劑均為國產(chǎn)分析純。

1.2 pGL3-EPO-α-MHC-LUC質(zhì)粒構(gòu)建

pGL3-EPO-α-MHC-LUC質(zhì)粒構(gòu)建[2-3]，委托上海生工合成EPO-α-MHC基因序列，限制性內(nèi)切酶NheⅠ和XhoⅠ對pGL3- CMV-LUC質(zhì)粒進(jìn)行雙酶切，與EPO-α-MHC啟動子基因片段于16℃酶連過夜。取連接產(chǎn)物轉(zhuǎn)化大腸埃希菌DH5α感受態(tài)細(xì)胞，在含有氨芐西林的LB平板固體培養(yǎng)基中選擇培養(yǎng)，從轉(zhuǎn)化子的平板上隨機(jī)挑取10個菌落，用含氨芐青霉素的LB液體培養(yǎng)基擴(kuò)增培養(yǎng)后，試劑盒抽提法提取質(zhì)粒備用。將構(gòu)建好的pGL3-EPO-α-MHC-LUC用BglⅡ和XbaⅠ進(jìn)行雙酶切，酶切產(chǎn)物進(jìn)行電泳鑒定。

1.3 H9C2細(xì)胞缺氧模型

將H9C2細(xì)胞按1×105個/孔接種于24 孔細(xì)胞培養(yǎng)板中，分別在5%CO2（常氧）和95% N2-5%CO2（缺氧）的條件下，37℃孵育48 h，按照LDH試劑盒的操作手冊檢測培養(yǎng)液上清中LDH漏出量，記錄紫外分光光度計(jì)的吸光值。

1.4 pGL3-EPO-α-MHC啟動子的缺氧調(diào)控

將H9C2細(xì)胞按1×105個/孔接種于24 孔細(xì)胞培養(yǎng)板中，37℃，5%CO2培養(yǎng)。待細(xì)胞融合度達(dá)80%左右時，吸出培養(yǎng)液，分別加入pGL3-EPO-α-MHC-LUC質(zhì)粒和pGL3- CMV-LUC質(zhì)粒2 μg/孔（6復(fù)孔），以Lipofectamine 2000為促轉(zhuǎn)染試劑，加入不含血清的DMEM培養(yǎng)液繼續(xù)培養(yǎng)4 h。吸出上清，加入含10%血清的DMEM培養(yǎng)液，按1.3中條件分別在常氧和缺氧條件下培養(yǎng)48 h。熒光素酶檢測試劑盒檢測熒光素酶的表達(dá)，BCA方法計(jì)算細(xì)胞總蛋白含量用來校正細(xì)胞數(shù)，數(shù)據(jù)表示為RLU（relative light units）/mg細(xì)胞蛋白。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

結(jié)果以采用SPSS 10.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析，采用t檢驗(yàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切電泳鑒定結(jié)果

雙酶切電泳圖可見載體和EPO-α-MHC啟動子目的片段的條帶（約4300 bp和1700 bp），表明構(gòu)建正確（圖1）。

M：1 kb DNA marker；Line 1：pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切產(chǎn)物

圖1 pGL3-EPO-α-MHC-LUC雙酶切電泳鑒定

2.2 H9C2細(xì)胞缺氧模型的建立

與5%CO2的常氧條件相比，在95%N2-5%CO2的缺氧條件下，心肌細(xì)胞LDH的漏出量顯著增加（P < 0.05），證明在該條件下細(xì)胞已造成缺氧損傷，細(xì)胞模型建立成功（圖2）。

*P < 0.05

圖2 常氧和缺氧條件下細(xì)胞LDH的釋放

2.3 pGL3-EPO-α-MHC啟動子的缺氧調(diào)控作用

CMV啟動子與EPO-α-MHC相比具有更強(qiáng)的啟動報(bào)告基因表達(dá)的活性，但其在在缺氧條件下的表達(dá)顯著下降（P < 0.05），而EPO-α-MHC啟動子在缺氧條件下的表達(dá)效率較常氧條件下顯著提高4.3倍（P < 0.01），表明EPO-α-MHC 啟動子具有在缺氧條件調(diào)控增強(qiáng)表達(dá)的作用（圖3）。

3 討論

缺血性心臟病和心力衰竭是一類嚴(yán)重威脅人類健康的疾病，傳統(tǒng)治療方法主要有藥物治療、血管介入成形術(shù)以及外科血管搭橋術(shù)。然而一些患者的血管病變?yōu)樾⊙軓浡圆∽儯幬镏委煼椒ê茈y奏效，又無法手術(shù)，因此基因治療成為最有前途的補(bǔ)充和替代治療方法[4]。許多生長因子、細(xì)胞因子和調(diào)控鈣轉(zhuǎn)運(yùn)因子的基因治療已在動物或臨床試驗(yàn)中開展研究，不僅可以恢復(fù)心肌灌注，而且能夠提高心肌細(xì)胞的活力從而校正異常的收縮功能[5-7]。目前對治療基因的傳遞載體和治療基因在缺血心肌部位的調(diào)控表達(dá)成為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一[8-9]。

缺氧誘導(dǎo)反應(yīng)因子（HIF-1）是介導(dǎo)細(xì)胞產(chǎn)生缺氧應(yīng)答反應(yīng)的主要元件。在缺氧條件下，HIF-1與缺氧反應(yīng)元件（HRE）相互作用，啟動相應(yīng)基因的表達(dá)，因此有報(bào)道將HRE作為心肌缺血治療基因的表達(dá)調(diào)控元件[10-11]。α-MHC啟動子是目前研究較多的心肌特異性啟動子之一，可以提高基因在心肌組織表達(dá)的專屬性[12]。EPO是HIF-1的響應(yīng)基因，最小缺氧反應(yīng)單位約為31 bp，但應(yīng)用單個EPO HRE作為缺氧反應(yīng)調(diào)控元件效率較低，將多個HRE串聯(lián)應(yīng)用，缺氧調(diào)控效率可得到明顯提高[13-14]，因此本研究選用9×EPO HRE作為α-MHC啟動子的缺氧反應(yīng)調(diào)控元件。

H9C2是一種經(jīng)改造的心肌細(xì)胞系，具有傳代的能力，在心肌細(xì)胞缺氧損傷及藥物保護(hù)的研究中應(yīng)用廣泛[15]。本研究在H9C2細(xì)胞常氧和缺氧模型中考察了EPO-α-MHC啟動子調(diào)控報(bào)告基因表達(dá)的能力，結(jié)果表明該啟動子具有缺氧誘導(dǎo)表達(dá)上調(diào)的調(diào)控功能，在心肌缺血的基因治療中具有一定的應(yīng)用潛力。

[參考文獻(xiàn)]

[1] Molkentin JD，Jobe SM，Markham BE. Alpha-myosin heavy chain gene regulation： delineation and characterization of the cardiac muscle-specific enhancer and muscle-specific promoter[J]. J Mol Cell Cardiol，1996，28：1211-1225.

[2] 李琦，周利紅，王炎，等. pGL3-Basic-COX-2-promoter報(bào)告基因重組質(zhì)粒的構(gòu)建及其功能鑒定[J]. 世界華人消化雜志，2008，16（31）： 3498-3504.

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