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關鍵詞：重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡，給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后，單位擔負了發展經濟的重任，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求，但由于我國消防法律、法規的不健全等因素，客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差，再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態，火災形勢越來越嚴峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題：
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展，新技術不斷推廣應用，技術含量越來越高，應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中，許多單位的管理跟不上，特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解，不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大，不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業，由于各自本身的經營狀況，單位內部員工流動性很大，每隔幾個月就可能更換一次，從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉，部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實，火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中，很多單位就沒有明顯的安全責任劃分，導致相關責任人不能按要求履行安全責任制，對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉，一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差，消防投入逐漸減少。
近年來，由于部分企業負擔加重，效益差，有的重點單位處于虧損狀態，消防投入隨之減少。此外，由于認識理念上的偏差，導致企業重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患，隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起，歸屬混亂，職責不清，消防保衛干部待遇下降，等同于企業的一般工人；有的由于精簡人員，消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境，因此，他們的積極性受到影響；有的現在雖然享受一定的待遇，但也往往一人身兼數職，消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題，應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度，明確各自責任
消防安全制度不落實，對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正，可想而知一旦發生火災事故，后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制，層層落實安全責任，使單位安全管理落實到個人，達到各個部門分工合作，各盡其責，做到"誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責。
2.2加大投入，加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大，單位臨時性員工較多的問題，單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店，流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中，人員流動相當頻繁。針對這一問題，單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班，對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓，培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施，做到“四個到位”，即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面，重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工，安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統，并應通過消防審核和驗收，公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》，方可營業或投放使用。在消防裝備方面，應按規范要求配備滅火器材和逃生器具，疏散通道、安全出口必須暢通無阻，并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面，單位要采取抓住重點，兼顧一般的做法，凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗，同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓，熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度，對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任，并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”，記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況，明確隱患整改期限和責任人，并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的，形成專題報告，提出具體的方案，并落實防患措施，保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念，全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵，消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分，真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍，并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則，必須按照《消防監督檢查規定》（73號令）對所管單位進行監督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案，消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上，要把被監督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發現一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執法機關形象，又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山，做好消防工作非一日之功，做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，只有堅持不懈，始終把握住消防安全重點單位這個責任主體，建立長效機制，落實各項制度，抓好本單位消防安全責任制的有效運行，自覺接受公安消防機構的監督，同時充分調動社會各方面的積極性，形成工作合力，才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》；
關鍵詞 高校；管理；安全；消防
中圖分類號TU998 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0047-01
1 高校消防安全管理存在的問題分析
1）校園內火災隱患還大量存在。首先，誘發火災因素多。高校中數十年甚至上百年歷史的學校比比皆是，校園內磚木結構老建筑多，無防火分隔、電氣線路老化、消防設施缺乏、耐火等級低，一旦發生火災事故后果不堪設想。其次，人為增加消防隱患。由于消防安全檢查和管理不到位，消防設施器材損壞、疏散通道不暢、消防安全管理制度不落實，違反消防法律法規行為時有發生，增加了誘發火災因素。第三，僥幸心理嚴重。部分學校為了更新教學科研設備，亂搭亂建，擴大使用面積，又盲目裝修，增加了消防安全隱患。對一些違反消防法規的現象熟視無睹，對一些積重難返的消防隱患，存在、畏難情緒、得過且過、缺乏真抓實干；
2）消防安全工作的管理水平和重視程度有待進一步提高。首先，消防安全管理水平欠佳。當前，高校消防工作認識水平長期停滯不前，消防安全管理能力不高，人、財、物投入不夠，消防安全規章制度落實不到位，消防宣傳不深入，廣大的師生員工缺乏防火、滅火和逃生知識。其次，消防安全重視程度不夠。高等學校涉及面廣，校園內高樓林立，電纜、管道密如蛛網，情況復雜，而工作重點是學校科研、教學和學校建設等，消防安全管理職責不清，消防安全管理隊伍并未隨著院校的發展而壯大，消防專業理論知識不足，消防安全管理技能手段單一，火災隱患長期存在。我們也要清醒認識當前高校消防工作存在的問題，切實增強學習貫徹《消防管理規定》、做好消防工作的責任感和緊迫感，把消防工作真正放在心上，抓在手中，警鐘長鳴，常抓不懈；
3）消防安全宣傳教育不到位，消防安全制度不夠完善。首先，傳統的校園消防安全教育流于形式，實效的應急教育信息傳達不到位，消防安全素質亟待提高。學校師生的消防安全意識淡薄，缺乏消防安全意識。例如，國內很多學校沒有展開消防安全教育學習，必要的防火消防演練及火災逃生技能沒有進行，消防安全技能知之甚少，學生臥床吸煙、違反規定使用易燃化學危險品等危險行為屢見不鮮。其次，消防安全制度不完善。目前消防宣傳教育工作主要是靠消防部門的安排，消防宣傳教育工作的社會性、廣泛性、實效性沒有得到充分體現。而高校在執行消防安全過程中，往往沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作職責、工作內容等予以明確和規范。
2 著力加強高校消防安全管理，適應高校建設發展的步伐
1）夯實火災防控基礎， 提升消防安全管理水平。首先，夯實基礎。一是我們要夯實消防工作組織基礎。高校內要健全安全管理組織體系，配齊消防專管人員，確保消防工作有人抓、有人管；二是要夯實消防安全管理基礎。高校要完善安全監管體制機制，樹立典范，以點帶面，實現高校消防工作不斷超越和提高；三是夯實消防安全群防群治工作基礎。定期開展消防安全互查、互督，建立消防安全區域聯防制度，及時整改消除火災隱患，建立起防控的長效機制。其次，提升消防安全管理水平。一是要提高消防宣傳教育水平。高校內要大力推進消防安全知識進教材、將消防安全知識納入教學內容，全面提高廣大師生的防火救火能力和消防安全防控知識；二是提高消防管理創新水平。高校要針對新時期消防工作出現的新情況、不斷探索、適應新時期發展變化，努力創新消防安全管理機制，開創消防安全新篇章；三是提高火災隱患排查整治水平。高校內要經常性開展消防安全整治工作，提高消防監督管理水平，并全面分析和總結校內消防安全防控工作，健全規章制度，切實提高高校消防安全管理水平；
2）加強學校消防安全教育和培訓工作。首先，要提高師生的防火安全意識，要讓師生員工充分認識到火災事故的危害性，珍惜生命，營造深厚的校園消防安全氛圍，持之以恒的傳播消防安全知識，并提高廣大教師生員工的防火、滅火和逃生自救能力，以降低火災損失、人員傷亡。同時，提高對大學生的消防素質教育，充分調動和激發廣大師生員工學習消防安全知識的主動性和積極性，充分利用高校先進的教育條件，如校報、校園廣播、閉路電視、校園網絡等媒介和傳播手段宣傳消防知識，積極舉辦滅火實戰演練，掌握必備的消防知識和技能，熟悉使用消防滅火器材，提高廣大學生的防火自救的能力。讓大學生們能夠做到險自救逃生，切實提高消防素質，使大學生能夠全面均衡發展。其次，建立健全校園消防安全管理的長效機制和防火安全責任制。我們要進一步加大隱患整力度。建立健全防火管理網絡，形成強有力的領導組織系統，狠抓消防安全責任制度，明確專人負責防火安全工作，期對學校的防火間距、消防器材設施、水源、安全出口等情況進行檢查，消除一切不安全行為；
3）堅持預防為主思想，狠抓消防安全管理隊伍。首先，加強消防基礎設施建設與管理是做好高校消防安全工作的基礎性工作。我們要堅持以預防為主，按照消防法律法規的要求，將消防設施建設納入學校整體建設規劃，確保消防經費的投入。其次，狠抓消防安全管理隊伍建設。一是要形成強有力的領導組織系統，做到事事有人問，件件有人抓，這是做好高校消防管理工作的組織保證。各單位領導要親自抓消防，并堅持以保穩定、促發展的高度來認識高校消防安全工作的重要性，各單位主管領導為此項工作的負責人，要經常組織人員自查，及時消除工作中的隱患。
3 結論
總之，安全是高校教學、科研工作正常進行的前提，直接關系到高等教育事業的發展，關系到師生員工的生命財產安全。因此，不斷加強高校消防安全管理，加大監督執法與排查整治的力度，切實提高高校消防安全管理水平。
參考文獻
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【關鍵詞】住宅小區；消防安全；管理
1居民住宅小區現狀
根據調查摸底，筆者所在廈門市湖里區目前現有住宅小區共400余處，納入物業管理的有330個小區，老舊無物業管理的小區約70個，全區成立業主委員會的小區有180個，僅占小區總數的45%。無物業管理的小區主要以早期安置房、拆遷房、單位職工宿舍、零星居民樓為主，這些小區主要由業主自管或由社區居委會代為管理。早期開發建設的住宅小區，大多存在停車位嚴重不足、配套消防設施不完善等問題，且隨著使用年限增長，消防設施老化癱瘓、管道漏水等問題逐漸暴露，早期開發商很多未正式辦理消防設施移交手續，沒有首期維修基金，再加上小區物業單位更換頻繁，幾乎都未按照規定查驗消防設施的情況并辦理移交手續，發現問題互相推諉扯皮，導致火災隱患久拖不改，漸成“歷史遺留問題”。
2住宅小區消防安全管理問題分析
2．1小區業主消防安全意識和自治意識淡薄
很大一部分居民沒有掌握必要的消防常識，沒有意識到損壞消防設施器材、堵塞封閉公共疏散通道、占用消防車通道的行為屬于違法行為且將威脅到公共安全。小區多數業主參與小區自治管理意識淡薄，不清楚成立業主委員會的重要性，對是否召開業主大會、選舉產生業主委員會等漠不關心，一些小區甚至出現無人愿意參選業主委員會委員的情形。即便是已成立業委會的小區，又因業委會委員多是兼職人員，分布在各行各業，對物業管理相關法律法規缺乏了解，難以形成對物業服務企業的有效監督。
2．2物業服務企業主體意識和管理水平不強
一些物業單位大部分精力都放在了物業經營、代收代繳、環境衛生、治安防范和水電維修等方面，且由于內部消防安全制度不全、機構不明、職責不清，公共消防設施日常維護和消防安全日常檢查等消防工作落實不到位，導致隱患不斷累積。部分物業服務公司認為其為“服務”企業，在消防安全問題上“沒有執法權”而“管不了”，一方面嚴重依賴建設單位對物業的保修和建筑消防設施維保單位的維護，另一方面又期盼業主能自治自律和行政部門能指導干預，出現問題推、拖，不能主動實施管理和積極解決問題，并將其歸咎于“責任不清”。同時，物業單位從事消防管理的人員多由保安和水電維修人員兼職，對建筑消防設施的檢查、維護、操作不夠專業，而且由于物業服務人員工資低、責任心差、流動性大，導致消防管理成為薄弱環節。
2．3小區公共維護資金缺乏且動用審批困難
筆者初步統計了2014年和2015年被湖里區政府掛牌督辦的重大火災隱患單位，因消防設施故障、癱瘓原因掛牌督辦的高層建筑、居民小區占政府掛牌督辦重大火災隱患單位總數的56.25%。《福建省消防條例》第二十五條規定了在對共用的消防設施、器材進行維修、更新和改造時的幾種情形，如在建筑物保修期內的，所需經費由建設單位承擔；保修期滿后，業主與物業服務企業有約定的，從其約定；沒有約定的，費用根據國家、省有關規定在專項維修資金中列支；未設立專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業主按照約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，由業主按照擁有的專有部分占建筑物總面積的比例分攤。目前，小區物業實施消防管理所需費用主要來自業主交納的物業服務費，然而在實際生活中，業主常采用拒交物業費作為對物業服務不滿意的維權手段。由此，專項維修資金雖可用于共用消防設施的維修、更新、改造，但大部分小區沒有首期維修基金，且因日常物業收繳難，公維金缺乏，不足以維持日常的消防設施維修保養。再加上公維金使用條件和程序較為復雜，審批周期長，且時常因業委會成員自身綜合論述消防安全意識淡薄，物業提出需要動用公共維修基金對公共消防設施進行維修保養時，業主委員會推三阻四，不予研究審批。
2．4法律責任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通
小區內建筑消防設施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯等行為，違反了消防法律法規，應當追究行政責任。但很多行為確實不是物業服務企業直接所為，物業服務企業也對相關行為進行了勸阻、制止，只處罰物業服務企業似乎不夠合理；而執法部門如果要對眾多的業主或者物業使用者直接實施處罰又“心有余而力不足”。以小區停車難導致占用消防車道執法實踐作為實例，相對日益增多的私家車，小區車位配套卻明顯滯后，有時物業不得不“網開一面”默許，引發了小區停車位占用消防通道的的群眾投訴舉報逐年上升。根據《廈門市物業管理若干規定》第四十九條規定，違規停放機動車不聽勸阻的，物業服務企業應當向城市管理行政執法部門報告，由城市管理行政執法部門責令其改正，可以處以一百元的罰款；造成嚴重影響物業管理區域管理秩序后果的，城市管理行政執法部門可以將該車輛拖至指定的地點并告知物業服務企業，有關費用由違法行為人承擔。在消防部門實際執法過程中，一方面督促物業對占用消防車道的行為進行勸導制止，但業主常常不聽勸阻甚至與物業發生沖突，而物業對小區消防車道被占沒有執法權，不能處罰業主，口頭勸阻收效甚微，另一方面物業向城管部門報告后，城管部門人力不足，未能像110出警一樣實時接警實時查處，并且停車流動性大，無法違規一起處理一起，取證難處理難。
3住宅小區消防安全管理問題破解對策
3．1健全機制，破解小區消防管理
“責任不清”小區消防安全管理責任涉及個人、單位和社會，必須明晰責任才能有效開展工作。對于提升廣大業主的自治意識，要對業主委員會要統一明確職責義務，建立對業主委員會的監督約束機制，另外要將因占用消防車道被處罰且拒不繳納罰款、不按規定繳納日常專項維修資金的個人納入信用系統。對于規范物業企業消防管理，要在地方法規中增設對物業管理企業的行政處罰罰種和力度，并以此推動物業消防工作的發展。對于加強物業企業行業管理，建設主管部門一方面要建立物業單位的準入、淘汰制度，對物業管理不善、安全隱患多的單位應堅決予以撤消、降低資質；另一方面在專項維修資金審批流程上，要建立大修基金啟用綠色通道，將消防隱患整改納入緊急啟用大修基金的情形之一，建設、消防及屬地街道的服務指導，對符合動用大修基金支付整改費用的項目，縮短整改啟動時間，并通過工程竣工造價評審，確保資金合理、安全、高效使用。對于強化小區日常管理，要將街道、社區網格化管理工作機制應用到小區自身防火檢查，整合保安、物管、消防志愿者等力量，結合入戶訪查、綜治巡防、出租屋管理等工作，開展提示性、警示性、常識性宣傳，及時發現和消除火災隱患等不安全因素；公安消防機構、派出所要依法開展經常性的消防檢查和宣傳，督促和幫助小區物業管理單位落實各項消防安全職責。
3．2落實責任，破解物業消防工作粗放管理
強化物業公司落實消防職責是改善居民住宅小區消防安全環境的關鍵。首先在人員組織上，可依托保安隊伍、值班室等設立小區微型消防站，配備一定數量的專（兼）職消防管理人員和必要的滅火和個人防護裝備，并通過培訓，使這些人員具備一定的防火滅火知識，熟悉《中華人民共和國消防法》和相應法律法規。其次在機制保障上，要建立健全消防管理制度，明確專（兼）職消防管理人員職責，物業公司定期對其落實職責情況進行考核，并與其收入或職場期望掛鉤，獎優罰劣。最后在日常管理上，專（兼）職消防管理人員要定期對小區居民住宅樓的消防設施及公共消防設施進行檢查和維護，對居民家用火用氣用電進行防火檢查和宣傳，制止占用消防車通道和損壞消防設施的行為，組織協助組織開展消防疏散演練；對設有自動消防系統的小區，除物業服務企業具備相應維護保養能力外，應當委托具備相應資質和能力的消防維保單位對自動消防設施進行維護保養，并每月至少進行一次檢查測試。
3．3堵疏結合，破解違法占用消防車道頑疾
在“堵”的方面，要從管理和執法兩個層面來解決，管理層面上，物業服務企業應根據小區車輛保有量情況，統籌和引導業主有序停放，加強違規停放機動車的勸阻工作，經勸阻無效的，要及時報城市管理行政執法部門處理；執法層面上，城市管理行政執法部門可集中招錄一批治理小區亂停車的協管員，配備專用拖車，加大巡查檢查力度，像管城市道路亂停車一樣，發現一輛處罰一輛或者將該車輛拖至指定的地點并告知物業服務企業。在“疏”的方面，要從建設和調配兩個渠道來考慮，從建設渠道看，可在新居民區規劃和建設中用超前眼光合理配置更多的停車庫（位），對現有小區的部分道路進行拓寬或改建部分綠地作停車場地，有條件的小區采取新建或改建立體式停車位，改造資金由有停車需求的小區業主認購等途徑解決，增加小區停車位；從調配渠道看，街道辦事處、社區居委會、業委會與周邊商務樓、辦公樓等公共建筑管理單位協商，有償利用其夜間空置停車位，同時積極引導小業主將車輛停放地下停車位，對閑置車位實施有效調劑，以減少地面的停車壓力。
3．4以獎代補，破解小區消防設施缺損問題
針對老舊住宅小區消防設施癱瘓、日常管理滯后、整治經費欠缺、群眾反映強烈的現實問題，政府將老舊小區消防改造作為“民心工程”，納入“美麗廈門.共同締造”項目，采取政府“以獎代補”和業主自籌共擔相結合的方式，政府、街道和業主按比例承擔改造費用。業主自籌費用的部分，對無物業管理、無大修基金、無業主委員會的居民小區，以鼓勵業主自治自改為主，由業主所占建筑比例分攤整改費用；對在隱患建筑內入駐的單位，由行業主管部門約談單位負責人，督促全面落實單位消防安全主體責任，由單位自籌整改資金；對在隱患建筑內的商業場所，按照先商業后住宅原則，督促商業部分業主先行籌資整改，以商業帶動住宅。通過鼓勵老舊小區消防設施改造，切實改善老舊小區的消防安全環境。
4結語
隨著我國社會經濟水平的不斷發展，居民住宅逐漸向著現代化和高端方向建設，住宅小區消防安全管理面臨著更為嚴竣的挑戰和要求。居民住宅小區的消防安全需要居民、物業服務企業及政府部門共同努力，從源頭上控制火災發生的幾率，保障居民人身和財產安全。
參考文獻
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社區居民小區由于人員聚集，建筑也比較集中，用火用電比較頻繁，所以火災時有發生，正嚴重威脅著居民的人身安全和財產安全，社區居民的消防安全問題也因此逐漸被人們所關注。隨著城市化建設的不斷發展，對于社區物業管理水平的要求也越來越過。人們在享受良好的生活環境時，也對物業的服務提出了一定的要求。現在大多數社區物業管理工作中，對于消防安全的管理沒有引起足夠的重視，這使得社區消防建設落后，缺少必要的消防措施，沒有完善的消防制度。在發生火情時，難以及時的進行處理。不但會造成非常嚴重的危害，也會讓居民的安全生活變得缺少必要的保障。因此，社區物業要對消防安全進行全面升級，將消防建設重視起來，盡可能消除安全隱患，保證居民的安全。
二、社區物業消防安全管理的重要意義
城市化發展使得大量的建筑過于集中，其中社區居民住房占了很大的比例。社區越來越多越多，居民住房越來越集中。為了滿足社區居民的各種需要，也有大量的其他設施進入社區，所以社區成為了一個建筑高度集中的區域。除了建筑集中，社區也聚集了大量的居民。人口密集區域一旦發生火情，后果將十分嚴重。社區物業是社區管理的關鍵機構，要提高社區的消防安全，首先要從物業管理做起，提高社區物業消防安全管理水平，這樣才能切實保證居民的安全居住。同時，社區物業嚴抓實干消防安全管理工作。一方面，預防火災，并對消防設施和消防制度進行管理，避免火災發生；另一方面，在發生火情時，也能第一時間做出合理的處理，盡可能將火災帶來的危害降到最低。
三、物業消防安全管理的問題所在
目前，社區消防安全是一個值得關注的問題。雖然社會各界都在強調，但是物業消防安全管理仍然存在漏洞。下面就對物業消防管理存在的具體問題進行了分析：
1.物業管理部門沒有一個安全消防環境
現在社區物業管理公司，在進行社區建設的時候，房屋的建筑單位缺少一個有效地溝通。在消防安全設施的建設上沒有達成一個共識，導致物業管理部門對房屋的消防措施和使用情況了解不全面。這在物業的管理工作中，十分影響消防安全的管理。物業對于消防器材等設施的情況不能進行全面的排查，有問題也不能及時找到原因，使得消防安全管理缺少具體的管理內容。
2.物業在消防安全管理中責任心不強
大多數社區物業公司，將更多的精力放在社區設施的建設和其他服務的提升上面，對于消防安全管理工作的責任不夠明確，也缺少相關的責任制度，使得社區居民想要反應問題，卻沒有相關的負責人處理。
四、加強社區物業消防安全管理的對策
根據對社區物業消防安全管理現狀的了解以及對問題產生的原因進行了分析，下面提出了一些有針對性的改善措施。
1.加強物業管理人員的專業水平
很多物業管理工作人員對于消防安全知識的掌握不夠，所以在進行安全管理時也顯得無從下手，所以要加強工作人員的消防安全管理水平，這樣可以在工作中提高管理工作的質量和水平，同時能夠避免實際生活中的一些安全隱患，更好地保證社區居民的安全。（1）在人員聘用方面，可以優先選擇有工作經驗的人。（2）要對在崗工作人員進行及時培訓，負責相關管理工作的人員也要對消防法和社區的消防工作有一定的了解。不僅是為了配合消防安全管理的相關工作，也是為了全面重視社區消防安全工作。（3）全面進行消防技能訓練和演戲，讓工作人員在發生火情時能夠迅速做出反應，同時也為居民樹立了榜樣，共同維護社區的居住安全。
2.完善社區物業消防安全管理制度
社區消防安全管理是為了避免社區居民受到火災的危害，對居民提供一個保護，所以物業在消防管理方面應當履行一定的責任，對于自身的工作也要進行相關制度的規定。社區消防安全問題一方面在于預防，另一方面在于消防處理。預防火災，社區消防安全管理制度應當對消防器材、消防設施的檢修和維護進行要求。社區管理人員定期進行檢查，確保消防實施的狀態。另外，消防管理人員還要定期對社區的電力設施和燃氣設施等進行檢查，結合電力公司和燃氣公司進行全面的維護和檢修。消防處理和社區消防安全管理制度應當對相關責任人進行指派，分片區分樓層進行任責。當有責任人在居民反映問題或提意見時，就要有專門的人員進行處理。在發生火災時，負責人及時啟動消防預案，及時與消防部門和醫療部門聯系，以最快地速度處理火情。事后社區還要對火災進行詳細的調查和處理，為居民提供后續的相關服務，并建立檔案。
3.積極組織社區居民進行消防安全宣傳
一、提高認識，加強領導，周密部署
《規定》的實施，是全面加強和改進社會消防工作，實踐總書記"三個代表"重要思想，保護人民群眾生命財產安全的重要舉措。各級政府、公安機關要高度重視，提高認識，切實抓好《規定》的宣傳貫徹工作。為加強對這項工作的組織領導，建議市政府建立專門的領導機構，具體指導全市宣傳貫徹工作。各鎮、各單位也要成立相應的領導機構，并要結合本地區、本單位的實際情況，周密部署，落實責任，保證宣傳貫徹工作有計劃、有步驟地進行。
二、明確時間，科學安排，逐步推進
宣傳貫徹工作分四個階段進行，第一階段為宣傳發動階段，從1月21日開始至2月28日結束，主要是進行組織發動，廣泛宣傳；第二階段為調查摸底階段，從3月1日開始至4月30日結束，主要是通過調查摸底，確定消防安全重點單位；第三階段為分類指導階段，從5月1日開始至5月21日結束，主要是制定措施，加強分類指導，狠抓落實；第四階段為檢查驗收階段，從5月22日開始至6月15日結束，主要是由市組織檢查組對各鎮各有關單位的貫徹落實情況進行檢查驗收、總結和推廣經驗。
三、認真學習，廣泛宣傳，深入人心
各鎮和各單位要召開宣傳貫徹會議，組織廣大干部認真學習《規定》，并將《規定》印成小冊子，向社會發放。將今年5月份定為"《規定》宣傳活動月"，充分利用新聞媒介、墻報、宣傳欄、橫額、標語和知識競賽等形式，大力宣傳《規定》，使《規定》家喻戶曉，人人皆知。
四、調查摸底，分門別類，確定重點
各鎮、各單位要認真對照界定標準，調查確定消防安全重點單位。凡符合界定標準的消防安全重點單位，要在2002年3月20日前將本單位的基本情況、消防安全責任人以及消防安全管理人報當地公安消防機構備案。消防機構按照《規定》第十三條的規定，對備案單位的情況進行逐個核定，做到底數清、情況明。對應當納入重點單位而未報備案的，當地公安消防機構應書面通知其在2002年4月20日前辦理備案。各鎮政府應當將核定后的消防安全重點單位同時報市政府和市消防大隊備案。
五、對照檢查，逐個落實，自我完善
重新確定為消防安全重點單位的，要按照《規定》的要求，貫徹"預防為主，防消結合"的消防工作方針，履行消防安全職責；要落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定消防安全責任人和專、兼職消防安全管理人員；要制定相應的消防安全管理制度和消防安全操作規程，做到制度健全，管理到位；要積極開展防火檢查，及時消除火災隱患；要開展經常性的消防安全宣傳教育和培訓工作，根據本單位的實際，制定滅火和應急疏散預案，并定期進行演練；要建立健全消防檔案，加強對消防安全工作的檢查、考核和評比。
六、加強指導，適時檢查，推廣經驗
一、消防工作貫徹預防為主，防消結合的方針，突出預防，保障重點,逐級實行消防安全責任制。履行消防安全職責，保障消防安全。
二、單位主要領導是單位的消防安全責任人，對本單位消防安全工作全面負責。分管領導負責單位的消防工作，履行消防安全職責。
三、總務科對單位消防工作實施監督管理。落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。
四、單位每個職工都有維護消防安全、保護設施、預防火災、報告火警的義務，都有參加組織滅火工作的義務。
五、充分利用板報、專欄等工具做好消防教育工作。要針對行業的特點經常對職工進行消防宣傳教育，努力提高職工的消防意識。
六、科主任是本科室消防安全工作的安全責任人。要根據本部門所涉及的工作場所、工作性質和工作要求，建立明確的崗位防火責任制度，把消防安全責任落實到具體人，并制定相關的內部消防安全制度和消防安全操作規程，認真抓好落實，防患與未然。
八、按照規定配置消防設施和消防器材。凡配備的消防器材、設備，要指定專人保管，并定期進行檢驗、保養，確保消防設施和器材完好、有效。所有消防器具和設施不得用于非防火事宜。
九、任何人不得埋壓、圈占和堵塞消防水源，占用防火間距，要確保站內消防通道的暢通。在單位重要場所、重點部位的疏散通道、安全出口處禁止堆放雜物。
十、使用、貯存、運輸易燃易爆化學物品的科室和個人，必須嚴格執行國家有關易燃易爆品的安全管理規定，不了解易燃易爆性能和安全操作方法的人員，不能從事操作和保管工作。
十一、凡下班工余時間或節假日，各科室人員都要檢查工作場所是否有火源，非工作電源是否關閉。
十二、加強消防設備管理，建立健全消防設備臺帳，按時更換藥劑，定期檢查設備，定期檢查、考核各部門各崗位的消防安全工作，及時向領導反饋。
十三、建立健全安全檢查、不安全隱患整改通知制度，存在問題的部門應嚴格按時如期進行整改，否則追究部門領導責任。
十四、對違反《消防法》和本單位消防管理規定，造成火災責任事故的，根據情節輕重，追究其行政責任或交有關司法部門追究刑事責任。
消防安全管理責任書
法定責任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬
分管領導＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬
科室責任人＿¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿＿¬¬¬¬¬¬＿¬¬＿¬¬＿＿¬¬¬¬
年月日
消防安全管理責任書
根據《中華人民共和國消防法》和我站《消防安全管理辦法》，結合實際，簽訂本消防安全責任書。
一、認真執行有關消防法規，貫徹“預防為主、防消結合”的方針，以“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”為警示，實行防火安全責任制。
二、單位主要領導是單位消防安全第一責任人，分管領導具體負責領導消防管理工作，總務科負責與消防管理部門聯系，監督、檢查、指導單位的消防管理工作。各科室主任對所管轄區域范圍消防工作負全面責任，是第一責任人。消防工作要納入部門日常工作計劃中，要確定各崗位的消防安全職責。
三、每個職工都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何部門、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設施和器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。總務科要定期組織檢驗、維修消防設施和器材，確保完好有效。
四、各科室要建立健全崗位防火安全規章制度。對儲存、使用易燃易爆、有毒有害、腐蝕、放射性等化學危險物品的場所要落實各項防火安全措施，庫房重地應配置相應的滅火器材裝備，要指定熟悉各種物品性能、掌握防火滅火知識的人員負責管理。
五、為保障重點防火部位的安全，規定配電房、庫房等重要場所為無煙區。要堅持“誰主管、誰負責”原則，不得擅自在實驗室內及消防通道上，用可燃材料隔離、裝飾房間，不得堆放雜物。消防滅火器材應放置在明顯、便于使用的地方，并要經常進行檢查。要及時發現和堵塞火災漏洞，消除火災隱患。
六、各職工都應當履行消防安全職責，落實消防安全措施、崗位消防安全責任制。要經常進行防火檢查，及時消除火災隱患。凡下班工余時間或節假日前，都要檢查工作場所是否有火源、非工作需要的電源是否關閉。安裝使用電氣設備必須符合消防規定，未經主管部門許可，任何人都不能擅自加裝和拆卸電源及電器設備。對下達的隱患通知書和提出的整改意見，科室應積極組織盡快消除隱患，預防火災事故。任何科室和個人發現火情應及時報告有關部門，同時采取必要的控制措施。
七、根據國家有關規定，科室負責人和職工的考評、考核、晉級、晉職與消防安全管理工作掛鉤，實行一票否決制。對防火工作認真負責的，在年終考核時應予充分肯定，對特別突出的，可建議給予表彰獎勵。對于因工作不負責任造成消防安全事故的，取消當年評優秀先進資格。對于造成火災損失的，視情節追究行政乃至法律責任。
忻州市共有各類旅游景區景點294處，其中，世界文化景觀遺產1處，國家歷史文化名城1處，國家級自然保護區1處，國家級森林公園4處，國家級重點文物保護單位27處，省級重點文物保護單位44處，初步形成了以五臺山為龍頭的五大旅游景區。
2旅游景區消防安全管理面臨的壓力
雖然近年來忻州市旅游景區未發生亡人火災，但筆者在監督檢查中發現，其消防安全管理形勢面臨著巨大的壓力和挑戰。具體體現在以下幾個方面。
2.1建筑耐火等級低
忻州多數旅游景區的建筑為磚木結構，一旦發生火災，如果初期撲救不及時，導致火災迅速蔓延，承重構件將失去承重作用，勢必會造成整幢建筑燒損、燒毀和坍塌，還有部分建筑室內散熱差，溫度升高快，容易引起轟然，撲救相當困難。受當時建筑藝術等局限性的影響，多數建筑的防火間距不足，建筑物之間不符合防火安全要求，有些建筑物甚至緊密相連，一旦發生火災，毗連的建筑會很快形成大面積的燃燒。
2.2各類致災因素多
部分景區內飯店、居民客棧、副食品商店等各類營業性場所數量過多，電爐、電水壺等大功率電器設備大量使用，用電負荷大，加上大部分居民電線等線路均直接鋪設在建筑的梁、柱上，無穿管等保護措施，稍有不慎，極易引發火災事故。另外，部分寺廟古建筑普遍存在點油燈、點蠟燭、點香等宗教活動用火，寺廟殿堂內存放著大量香燭、蠟油等易燃物品，火災荷載大。
2.3消防基礎設施差
雖然大部分旅游景區配備了一定數量的滅火器、應急照明燈、消防安全標志，但仍然達不到基本的逃生自救條件，對于大面積的木結構建筑群，無法起到應有的保護作用。還有部分場所雖然安裝了簡易報警、簡易噴淋系統，但受梁、柱及自身結構的影響，火災探測報警裝置誤報率高，作用不明顯。
2.4發生火災后撲救難
部分寺廟遠離消防隊站，自身消防力量缺少，一旦發生火災，得不到及時撲救。例如五臺山風景區古建筑群內多數道路曲折狹窄，車輛無法進入，即使車輛能勉強通行，也不能采用運水供水的方式撲救火災。此外，由于處于低溫嚴寒地區，冬季最低溫度達到-38℃，天然水源封凍，滅火用水嚴重短缺。
2.5發生火災后疏散難
五臺山作為國家5A級旅游場所和青廟黃廟交相輝映的佛教道場，游客和信徒眾多，景區內人員經常處于集中高峰期，大于場所實際容力。同時，由于建筑自身年代久遠，疏散通道數量設置先天不足，疏散能力較差，加之建筑內缺乏有效的防排煙措施和專業的引導人員，一旦發生火災事故，木質構件燃燒會產生大量的煙霧，游客對旅游環境相對比較陌生，在危急的時候容易因不熟悉環境而導致踩踏等次生災害的發生，易造成群死群傷的惡性事故。
2.6景區管理部門消防意識尚淡薄
部分景區管理部門不重視消防安全管理，消防器材配備、維護不到位，日常消防安全巡查流于形式，無形之中給火災的發生埋下了隱患。景區內部分業主片面追求經濟效益，忽視了消防安全，缺乏基本的防火滅火和逃生自救知識，用火用電不注意安全，人為增加了景區火災的危險性。
3加強忻州市旅游景區消防安全的建議
3.1通過規劃落實宏觀的保護措施
將旅游景區消防安全保護納入城市、城鎮建設和改造的總體規劃，結合對景區的開發利用，充分考慮和落實消防安全防范措施，改造已經列入保護和已經開發使用景區四周及內部的道路、水源等公共消防措施。以五臺山風景區等一些禁止機動車進入的古建筑保護區為例，應設置可控制的活動式護欄或防護樁，保證一旦發生火災，消防車輛能順利進入景區內撲救。另外，要加快古建筑內室內消火栓建設，依水而建的古建筑應在便于消防車停靠的地點增設消防取水碼頭，并設置明顯標志，利用天然水源作為消防水源。針對五臺山冬季低溫嚴寒的實際情況，設置消防水鶴，保證消防用水。
3.2提高建筑構件的防火性能
景區內耐火等級低于三級的建筑場所應在柱、梁柱、檀、椽和樓板等主要木質構件的表面涂刷防火涂料，以降低木材表面的燃燒性能，阻滯火災迅速蔓延。在擴建、改建和維修建筑時，盡量使用非燃燒材料或難燃材料。
3.3加強消防設施消防器材的配備
在消防供水管道不能到達或無法安裝室內消火栓的建筑內設置消防軟管卷盤和輕便消防水龍、滅火器。在不影響原有建筑結構完整性和藝術性的前提下，選配火災自動報警系統、視頻監控裝置，并結合古建筑的特點安裝、調配市政消防設施。五臺山風景區等古建筑場所應配置壓縮空氣泡沫消防車，配備撲救古建筑火災的高效、環保消防裝備和新型滅火藥劑。同時，對于地形復雜、大型消防車輛無法達到的廟宇、建筑，應配置輕型或微型消防車、消防摩托、手抬機動泵；對于部分地勢高、供水困難的廟宇、建筑，應設置消防水池。蘆芽山風景區、駝梁風景區、雁門關景區等易發山林火災的景區，應配置全地形消防車和山岳救援裝備。
3.4加強重點消防場所消防安全管理
對于景區內的飯店、酒吧、居民客棧等場所，要制訂可行的消防安全管理制度，認真落實每日防火巡查和定期消防安全檢查工作，保證疏散通道安全出口的暢通，并加強對消防設施器材、應急照明和安全疏散指示標志等的維修保養，加強對電氣設備的安全管理，結合“三老”整改所有室內線路，穿管鋪設，避免設備超負荷運行，杜絕火災事故的發生。
3.5嚴格落實用火審批手續
宗教活動場所確需使用明火時，必須依法辦理用火審批手續，并盡可能地在指定的露天場地用火。舉辦大型活動必須上報主管部門，同時報當地消防部門審批后方準進行。在寺廟舉行大型活動時，消防部門應派人和消防車對重點部位死看死守，防止火災發生。
3.6加強消防安全教育培訓
關鍵詞：消防安全；消防監督；管理模式
城鎮化進程的不斷推進，人口密集度不斷增加，高層建筑物越來越多，這些因素都給當前的消防安全管理與監督管理帶來了挑戰。一旦發生火災等重大事故，就會帶來不可估量的財產人員傷亡。因此，針對城市消防安全與監督管理要求的不斷提升，就需要城市履行消防安全監督管理的責任單位對于影響消防安全管理工作的因素進行分析和有效解決，確保消防工作的順利開展，提高安全管理的工作質量和效率，防范火災發生，保障人們的生命財產安全。
1消防安全管理現狀
1.1消防設施落后，功能落后
有一些單位消防設施的功能已經落后，無法滿足當前社會發展的需要，比如有的消防栓供水壓力太低，而建筑面積比較大，在這樣的情形下在一旦發生火災，就無法保證水柱能夠到達過火的所有區域，存在很大的安全隱患。在太原的北部尖草坪區和西部萬柏林區，一些建造時間較為久遠的小區因為城鎮化進程的不斷推進，周邊的人口密集程度不斷加大，小區車輛也不斷增加，但是沒有進行車位的配套升級改造，車輛在小區內外的停放混亂，占用消防通道的情形屢見不鮮，無疑給消防安全帶來了很大的隱患。并且，這些建造時間較長的小區，消火栓的布置也不像新城區那樣按照消防新標準進行布置，壓力達不到區域內新建高層建筑物的要求標準等，這些狀況并沒有隨著城市的發展進行相應的升級改造，進一步加大了潛在火災危險應急救援的難度。
1.2一些消防安全監督管理人員素質有待提升
有些消防安全部門中，管理人員的綜合素質有待提升，并且，由于教育經歷和工作經驗等因素，使得每個消防人員在業務素質方面都存在較大差異。更有甚者，在一些關鍵部門和關鍵崗位的安全監督管理人員業務素質有待提升，消防安全意識需要不斷加強，對于潛在的火災事故等隱患沒有敏銳的職業敏感性。造成這些原因的因素是多方面的，一方面因為平時實戰演習的機會較少，很多消防應急救援的技能和知識只停留在了書本知識當中，對于火災發生中一些情況，不能很好的與理論知識進行結合，理論脫離實際的情形較為多見。再者，很多消防管理人員由于自身教育經歷的局限性，對于很多較為專業的理論知識不能夠很好的掌握，自然會約束他們在實際工作中業務技能的進一步提升。
1.3部分企業不重視消防安全
因為消防安全無法為企業帶去經濟利益，而企業和單位追求的就是經濟效益，當其無法實現這一點時，就會被忽視，企業在這方面的投入就會不足，這就使得陳舊的消防設施無法得到及時更換，極大的降低了消防安全系數。甚至有的企業和消防安全監管部門玩起了躲貓貓的游戲，遇到檢查時做足表面工作，但實際上對于存在的火災安全隱患卻是視而不見。比如，在一次例行消防安全檢查中，太原市某區域的一家辦公用品單位存放紙張筆記本等易燃物品的庫房面積超過了150平方米，由三個獨立的套間組成，里面設置了辦公區域，并且，滅火器只有三個。這種情況嚴重違反了消防安全的有關規定，管理監督部門對其負責人進行批評教育，并按照規定進行了嚴厲的處罰。
1.4很多居民和單位缺乏基本消防安全知識
我國一直堅持進行消防安全知識宣傳的實質性貫徹，并且在這方面的工作取得了可喜的成績，但是仍然存在一些不足，有一些單位和居民仍然缺乏相關的基本知識，沒有形成強烈的消防意識，對于自救以及救火的能力不足，仍然需要采取有效措施以使得他們的消防安全意識得到質的提升。特別是一些人口密集的學校和醫院等單位，消防安全知識的掌握對于每一個人在發生火災時的自身逃生具有十分重要的現實意義。但是，在實際情況中，卻是不盡人意，在太原市某高校的一次消防安全知識講座中，講課人員和學生進行了長時間的互動，很多學生不僅不能熟練的答出應知應會的消防安全知識和逃生救援措施，并且，相當多的一部分學生不知道滅火毯、氣溶膠滅火器等現在常見的一些消防安全器材，當然，更不可能說出氣溶膠滅火器的工作原理等。更有甚者，不會使用干粉滅火器的學生也是大有人在。
2消防安全監督管理模式存在問題
監督管理模式中也同樣存在問題，首先是安全基礎設施落后，跟不上社會發展需要，比如，在我國很多城市的老城區，不僅房屋設施陳舊，并且沒有齊備的消防安全設施，消防安全通道也不符合當前的國家強制性規定的標準，在城市的升級改造中由于現實條件的制約并沒有進行相應的消防安全設施升級，存在較大的安全隱患。其次，消防安全保障功能沒有合理體現，沒有滿足當前社會發展需要，比如，在一些城市的部分區域，盡管對一些舊的建筑物進行安全消防升級改造，但是，相應的其他保障措施和功能卻未能動態的進行同步升級。最后，很多城市常住人口的消防安全意識不足，甚至連最起碼的逃生技能等應知應會的消防安全知識也是一概不知。總之，這些問題體現在安全監督管理中，就表現出消防監督管理理念落后、資金投入不足以及消防監管執行力度不足等諸多的問題。
3消防安全管理與消防監督管理模式
3.1加強安全教育宣傳
要想實質性提高消防安全管理工作水平，就需要先讓所有人員都能夠認識到其重要性，這就需要通過多樣的方式，加強宣傳工作。當前是信息時代，在宣傳方面也需要對方式進行創新，利用不同方式，提高宣傳效果。首先，可以使用傳統的媒介進行宣傳，如報紙、廣播、新聞等，宣傳消防安全知識。比如在社區中進行宣傳教育，就可以通過社區廣播、公示板等進行，對教育內容要定期的進行更新，讓居民認識到其重要性。其次，可以利用和發揮新興媒體的優勢，當前微信、微博、網絡等非常普及，利用這些新興媒體進行安全教育宣傳，可以擴大宣傳效果。比如可以建立討論組或者公眾號，將社區居民加入進去，經常和更新安全教育知識或者資料，讓居民可以更方便的獲取資料。另外，還應該注重和居民的交流，在教育中，需要提高所有居民的積極性，讓他們可以都參與進來，這可以通過建立本單位或者社區的消防安全管理平臺來實現，這樣在居民發現消防安全隱患時，可以及時的聯系管理單位，進而及時的進行整改，讓更多人參與到消防宣傳中，建立良好的全民互動氛圍。在實際的工作中，太原消防支隊積極打造了便民服務平臺，分成了在線學習平臺、技術服務平臺、消防講師預約平臺和火災隱患舉報平臺等，便于居民進行相關的消防安全知識技能獲取，并且，積極利用微信平臺的優勢，打造太原消防公眾號，得到了廣大居民的支持和關注。
3.2加強監督
加強監督很重要，首先，可以建立社會消防安全監察團隊模式，政府需要建立一支高素質的監察隊伍，讓他們對本地區的消防安全進行管理，提高管理水平。這樣可以讓監察團隊中的人員多樣化，政府對他們進行培訓和管理，提升他們的管理水平，在符合標準后再分散到不同的社區、街道中，排查消防安全隱患；監察隊伍和所在地的消防單位需要保持聯動，這樣在成員發現隱患時，就可以及時解決問題，及時聯系消防單位，讓他們了解問題，進而及時的進行有效的處理；其次，還需要建立多樣的消防監督管理模式，消防管理工作并不只是消防部門的事，要提高社會的消防管理水平，光靠消防部門是不夠的，這就需要建立多樣的監督管理模式，有效控制該地區的消防安全問題，在進行決策時要以消防部門為主；派出所是公安系統的基層部門，需要負責好轄區內的消防安全隱患排查工作；保險公司也需要參與進來，負責部分監督工作，另外，還需要積極鼓勵人民群眾，讓他們共同加入到監管中，提高社會消防安全管理水平。
3.3采取等級分類管理
消防安全可以劃分等級實現分類管理，就是根據安全監督的實際工作內容，有效落實政府部門的消防監管責任，采取這種管理方式，可以讓監督管理更加規范、準確及有效，建立“重點突出、監管有序”的監督機制，有效落實監督執法，提高政府機構單位消防安全管理水平，為防控火災做好鋪墊。分級分類管理就是對安全進行分類管理，根據具體的要求和類型，對單位消防安全進行綜合的評價，采取定性和定量結合的方法，對單位消防安全管理體系進行評估，評估其合理性以及科學性。另外，評估結果可以為公安消防機構工作提供依據，讓他們進行科學判斷，進而形成區域性的消防安全形勢分析報告，并且定期將報告內容進行公告。
3.4注重專業人才隊伍建設
檢查人員的責任感和業務素養關系到防火安全監督工作的質量，因此需要注重對他們的建設，提高檢查人員的職業操守以及業務素養。這就需要檢查人員可以自己注重自身發展，不斷提高自己的能力和素養；企業需要加強他們的職業操守教育，讓他們認識到自身工作的重要性，具有強烈的責任感，從法律法規上規定他們的職業規范，建立高素質的專業人才隊伍。另外，還應該加快消防監督改革，對于現役消防監督力量一直不足的問題，可以通過使用地方專業人才來進行補充。
4結束語
綜上所述，消防安全管理的重要性不言而喻，然而當前我國在管理工作方面還存在一些不足，這就需要相關部門注重消防安全管理工作，加大管理力度，針對存在問題，采取有效的措施解決，提高單位、企業、人民群眾的消防安全意識，加強宣傳工作，提升消防安全管理水平。
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關建詞：輕板房 消防 安全管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
2012年在某煉油化工基地三家施工單位由于營地防火管理不善，在不到三個月時間接連發生三起營地宿舍輕板房著火事件。由于輕板房夾心板中的塑料泡沫起火時不容易撲救，在消防車到達撲救時，20多間房子燒毀大半，只剩下一層鐵皮和散亂的輕鋼。屋內職工的床鋪、行禮和一些貴重物品全部燒完，職工下班后無家可歸，讓人看了感到很是凄涼。這幾起輕板房著火原因經事后調查分析，主要原因是輕板房2009年初建成，由于防火管理不到位，住宿人員相對集中，插座使用頻繁，使用大功率電器，造成線路短路起火，引燃了輕板房夾心板中的泡沫塑料，導致輕板房起火發生火災。
1輕板房發生火災的原因
輕板房屬于輕鋼結構，墻體采用彩色鋼板覆面，彩鋼板傳熱系數大，耐火性能差，當遇到高溫或泡沫塑料接觸到火源時，就容易被點燃。復合板內的泡沫塑料（聚苯乙烯）受熱后產生收縮熔化，然后滴落燃燒。輕板房發生火災主要多見人的不安全行為與物的不安狀態以及消防管理上的原因。
1.1人的不安全行為造成的輕板房火災
員工隨地亂扔煙頭，室內私自貯存易燃易爆物品（如汽油、香蕉水)等。私拉亂接電線使用大功率電器發生短路、超負荷、接觸電阻過大等引起火災。員工使用電熱毯時，沒有做到人走電斷，電熱毯過熱引起火災。
1.2物的不安全狀態造成的輕板房火災
采用易燃的泡沫塑料（聚苯乙烯）作為活動板房芯材。電氣設備絕緣不良，電線敷設不合規范要求，沒有按要求加裝阻燃管。避雷設備裝置不當，缺乏檢修或沒有避雷裝置，發生雷擊引起火災等。
1.3營地防火管理不到位造成的輕板房火災
營地缺少消防管理機構，缺少義務消防隊，缺少消防安全責任制，缺少定期對營地開展專項消防安全大檢查，缺少定期對員工開展消防安全培訓工作，消防器材沒有定期檢查或配備不到位等。
2防止營地輕板房發生發生火災安全對策
2.1營地輕板房電氣線路的防火
電氣線路往往由于短路、過載運行、接觸電阻過大等原因，產生電火花、電弧或引起電線、電纜過熱，造成火災。
2.1.1電氣線路短路的防火措施
必須嚴格執行電氣裝置安裝規程和技術管理規程，堅決禁止非電工人員安裝、修理。要根據導線使用的具體環境選用不同類型的導線，正確選擇配電方式。安裝線路時，電線之間、電線與建筑構件要保持一定距離；在距地面2.5m高以內的一段電線，應用鋼管或硬質塑料保護，以防絕緣層遭受損壞。在線路短路時能及時、可靠地切斷電源。
2.1.2超負荷造成火災預防措施
根據負載情況，選擇合適的電線。嚴禁濫用鋼絲、鐵絲代替熔斷器的熔絲。不準亂拉電線和接入過多或功率過大的電氣設備。檢查去掉線路上過多的用電設備，或者根據線路負荷及時更換成容量較大的導線，以使線路不超過負荷。
2.1.3接觸電阻過大造成火災預防措施
導線與導線、導線與電氣設備的連接必須牢固可靠。銅、鋁線相接宜采用銅鋁過渡接頭。也可采用銅接頭處墊錫箔，或在銅線接頭處進行錫焊處理。通過較大電流的接頭，不允許用本線做接頭，應采用油質或氧焊接頭，在連接時加彈力片后擰緊。要定期檢查和檢測接頭，防止接觸電阻增大，對重要的連接接頭要加強監視。
2.2輕板房屋內布線的防火安全措施
設計安裝屋內線路，要根據使用電氣設備的環境特點，正確選擇導線類型。所有導線明敷，并套以阻燃管，在使用過程中要經常檢查、維修。布線時，導線與導線之間、導線的固定點之間要保持合適的距離。燈具與墻壁保持安全距離。照明日光燈使用電子鎮流器型，不能采用線圈電感鎮流器。當電線穿過彩鋼板夾心板墻壁時，必須套以不燃塑管。每個房間還要安裝合格的漏電保護裝置和短路過載開關。營地內的所有供電線路和臨時接線必須由專業電工進行，任何部門和個人不得私自亂拉亂接線路。電工人員必須持有效的上崗證，并不斷加強對電工人員的愛崗敬業教育，嚴格執行電工人員操作規程，確保宿舍的用電安全。
2.3雷電引起火災的預防措施
夏季為雷雨的高發期。雷電是一種大氣中放電的現象，雖然放電作用時間短，放電電流可達幾十到幾十萬安培，電弧溫度也可達幾千度以上，極易引起火災事故。因此，營地宿舍，應在每年雷雨季節以前對避雷針、避雷器要進行定期校驗檢查，達到安全使用狀態。
2.4營地制定消防安全責任制，層層落實，齊抓共管
為加強營地宿舍的消防安全管理，保護公共財產和員工的生命財產安全、減少火災損失，杜絕重、特大火災事故的發生，營地應制定消防安全責任制。營地宿舍應成立以項目經理為主任委員的消防安全管理委員會，全面領導住地的消防安全工作。按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實防火安全責任制。每年初消防安全委員會與各有關部門及項目參建施工單位簽訂一次“消防安全責任書”，定期組織有關部門開展全營地的防火安全大檢查。各有關部門及項目參建施工單位主要負責人，是本單位防火工作的第一責任人，必須按照“消防安全責任書”的要求，全面落實消防安全責任制。定期組織本單位有關人員對所轄區進行防火檢查，及時消除各種隱患，保證疏散通道暢通和消防設施處于完好狀態。項目主管部門負責營地消防安全工作的監督檢查和指導，對存在火險隱患的部位及時提出整改意見，下達隱患整改通知書。負責對營地義務消防隊的組織和領導，定期對義務消防員進行防火滅火知識培訓和消防演練。
2.5義務消防隊的建設。
營地應建立一支由思想業務素質好，熱受消防工作，有一定消防知識的人員參加的義務消防員隊伍。并充分發揮他們的防火滅火作用。義務消防員負責所在區域消防知識的普及和消防器材的維護保養工作；火災初起要積極組織人員疏散和實施滅火，并及時報告項目主管部門。積極參加項目主管部門組織的消防安全培訓與防火演練。
2.6營地輕板房防火建設要求及消防設施配備
按照國家相關規定，輕鋼活動輕板房耐火等級為四級，房與房之間最小防火間距12米，最多允許層數2層，防火分區間最大允許長度60米。每100平方米至少設一個6kg的ABC干粉滅火器，每個滅火器都配備月檢查記錄卡。營地在制定總體發展規劃時應充分考慮消防供水管網、消防安全通道、消防設備（消防栓、消防泵等）的布局。營地主干道及主要建筑物周圍的道路必須保證大型消防車通行。
結束語
營地輕板房在建設與使用過程中，要遵守國家相關法律法規要求，貫徹執行“預防為主、防消結合”的管理方針，才能確保員工的生命與財產安全。
參考文獻：
[1] 羅云.注冊安全工程師手冊.化工工業出版社2004.
[2] 石油化工建設工程施工安全技術規范.GB50484-2008.
