時(shí)間:2022-04-15 09:24:32
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一、××鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況
二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況:
1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長(zhǎng)6.8公里,路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長(zhǎng)2公里,路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上,路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里,路況較差。
5、長(zhǎng)房子經(jīng)新民村(二分廠),王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長(zhǎng)5.6公里,至王家莊路況較好,王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長(zhǎng)0.75公里,路況一般。
7、××經(jīng)老紫薇至羊格公路長(zhǎng)3公里,路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長(zhǎng)5公里,路況較差。
9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長(zhǎng)3.2公里,路況一般。
10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長(zhǎng)8.3公里,至路雄路況較好,路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設(shè)實(shí)施措施
1、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,精心組織,成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部,加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),各站所和村委會(huì)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班,具體負(fù)責(zé)。
一是重調(diào)研,強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展,我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到各村開展調(diào)查研究,廣泛聽取黨員群眾和社會(huì)各界人士的意見和建議,制定了××鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃,各村委會(huì)也初步制定了各村的具體詳規(guī),提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色,又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn),既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。
三是重示范建設(shè),強(qiáng)典型引路。按照“先易后難,分步實(shí)施,整體推進(jìn)”的原則,我們選擇了基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、少數(shù)民族群眾相對(duì)最集中的路撒村委會(huì)作為示范村建設(shè)。為抓好重點(diǎn)村建設(shè),鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進(jìn)村小組實(shí)地學(xué)習(xí)參觀,進(jìn)一步深化全村干部群眾的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,激發(fā)了熱情。
2、多法籌資,政策配套,把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。2008年,在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中,鎮(zhèn)黨委政府果斷決策,采取“城市支援農(nóng)村,機(jī)關(guān)支援基層,干部支持農(nóng)民”的方式。縣直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手,緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí),全鎮(zhèn)各站所和村委會(huì)積極貫徹優(yōu)惠政策,做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。
3、精心施工,保證質(zhì)量,把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個(gè)一”的工作方法,即實(shí)行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員,做到建一條通村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強(qiáng)道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段,對(duì)工程所用的材料,各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題,同時(shí)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,限期整改,不留后患。三是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,實(shí)行單獨(dú)建帳,專人管理,單獨(dú)核算,同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰受益,誰養(yǎng)護(hù)”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方,所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),村道由村委會(huì)負(fù)責(zé),通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo),分村組、分戶承包,以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式,確保減少養(yǎng)護(hù)成本,增大社會(huì)效益。
四、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題
1、××鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級(jí)低,路況較差,對(duì)公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)存在較大困難。
2、××鎮(zhèn)總體地勢(shì)平坦,公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多,大多數(shù)公路雨天排水不暢,沿線亂堆亂放較為突出,對(duì)公路的小毀和損毀較為嚴(yán)重。
3、公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)成本逐年大幅增長(zhǎng),對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少,沒有工作經(jīng)費(fèi),也沒有交通工具,難以正常開展工作。難以進(jìn)行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不全,配套資金嚴(yán)重不足,上級(jí)部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。
五、加快村村通公路建設(shè)的下步打算
為加快××鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)步伐,盡早實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo),我們下步打算如下:
1、確保質(zhì)量,加快進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理,全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,堅(jiān)持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系,按照“暢、潔、綠、美、安”的要求,確保建一條,成一條,受益一條,做到建成一條公路,美化一片鄉(xiāng)村,帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。××鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時(shí)召開研究會(huì),落實(shí)解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問題,為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
2、在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),在不新增債務(wù)包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn);二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn);三是村委會(huì)、村小組自籌一點(diǎn):在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金;四是社會(huì)捐資一點(diǎn);五是部門幫扶一點(diǎn):利用縣直扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設(shè)資金。
一、*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況
20*年末,*鎮(zhèn)轄*9個(gè)村委會(huì),64個(gè)村民小組,有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人,非農(nóng)業(yè)人口2684人,占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人,占總?cè)丝诘?.78%,其中,路撒村委會(huì)及檳榔村委會(huì)佐舍村、大乃邑村,石洞村委會(huì)小石洞村,足法村委會(huì)白泥塘村,額則村委會(huì)路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計(jì)47公里,其中*線上29公里,連著足法、石洞、紅土、檳榔、長(zhǎng)街、路撒6個(gè)村委會(huì);尚師線上18公里,連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個(gè)村委會(huì)。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計(jì)38公里;有在冊(cè)的砂石路面的村道12條計(jì)18公里,不在冊(cè)的通村公路20余公里,全鎮(zhèn)累計(jì)有農(nóng)村公路120余公里,*鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達(dá)”,但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,許多鄉(xiāng)村道路年久失修,路況較差,存在晴通雨阻現(xiàn)象,路面等級(jí)較低,至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路,交通現(xiàn)狀明顯滯后。
二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況:
1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長(zhǎng)6.8公里,路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長(zhǎng)2公里,路況一般。
3、大路撒和法宜村在*線上,路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里,路況較差。
5、長(zhǎng)房子經(jīng)新民村(二分廠),王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長(zhǎng)5.6公里,至王家莊路況較好,王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長(zhǎng)0.75公里,路況一般。
7、*經(jīng)老紫薇至羊格公路長(zhǎng)3公里,路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長(zhǎng)5公里,路況較差。
9、*線經(jīng)足法至白泥塘公路長(zhǎng)3.2公里,路況一般。
10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長(zhǎng)8.3公里,至路雄路況較好,路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設(shè)實(shí)施措施
1、精心組織,相互配合,把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,精心組織,成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部,加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),各站所和村委會(huì)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班,具體負(fù)責(zé)。
一是重調(diào)研,強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展,我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到各村開展調(diào)查研究,廣泛聽取黨員群眾和社會(huì)各界人士的意見和建議,制定了*鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃,各村委會(huì)也初步制定了各村的具體詳規(guī),提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色,又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn),既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。
二是重宣傳,強(qiáng)輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者,也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽(yáng)光政府活動(dòng)的啟動(dòng),鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會(huì)充分利用廣播、群眾會(huì)、標(biāo)語、專欄、廣場(chǎng)電影、印發(fā)倡儀書等多種形式,廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前,全鎮(zhèn)共召開群眾會(huì)20余場(chǎng)(次),制作永久性宣傳標(biāo)語10條,廣播宣傳200余次,印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng),廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物,使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X行動(dòng),增強(qiáng)了群眾的主體意識(shí),激發(fā)了黨員干部的工作激情,營(yíng)造出了全黨動(dòng)手、全民參與的良好氛圍,在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設(shè),強(qiáng)典型引路。按照“先易后難,分步實(shí)施,整體推進(jìn)”的原則,我們選擇了基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、少數(shù)民族群眾相對(duì)最集中的路撒村委會(huì)作為示范村建設(shè)。為抓好重點(diǎn)村建設(shè),鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進(jìn)村小組實(shí)地學(xué)習(xí)參觀,進(jìn)一步深化全村干部群眾的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,激發(fā)了熱情。
2、多法籌資,政策配套,把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。20*年,在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中,鎮(zhèn)黨委政府果斷決策,采取“城市支援農(nóng)村,機(jī)關(guān)支援基層,干部支持農(nóng)民”的方式。縣直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手,緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí),全鎮(zhèn)各站所和村委會(huì)積極貫徹優(yōu)惠政策,做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。
3、精心施工,保證質(zhì)量,把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個(gè)一”的工作方法,即實(shí)行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員,做到建一條通村公路,在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強(qiáng)道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段,對(duì)工程所用的材料,各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題,同時(shí)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患,限期整改,不留后患。三是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用,提高投資效益,實(shí)行單獨(dú)建帳,專人管理,單獨(dú)核算,同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合,大膽嘗試,把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰受益,誰養(yǎng)護(hù)”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方,所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),村道由村委會(huì)負(fù)責(zé),通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo),分村組、分戶承包,以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式,確保減少養(yǎng)護(hù)成本,增大社會(huì)效益。
四、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題
1、*鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級(jí)低,路況較差,對(duì)公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)存在較大困難。
2、*鎮(zhèn)總體地勢(shì)平坦,公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多,大多數(shù)公路雨天排水不暢,沿線亂堆亂放較為突出,對(duì)公路的小毀和損毀較為嚴(yán)重。
3、公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,養(yǎng)護(hù)成本逐年大幅增長(zhǎng),對(duì)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少,沒有工作經(jīng)費(fèi),也沒有交通工具,難以正常開展工作。難以進(jìn)行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不全,配套資金嚴(yán)重不足,上級(jí)部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。
五、加快村村通公路建設(shè)的下步打算
為加快*鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)步伐,盡早實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo),我們下步打算如下:
1、確保質(zhì)量,加快進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理,全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,堅(jiān)持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系,按照“暢、潔、綠、美、安”的要求,確保建一條,成一條,受益一條,做到建成一條公路,美化一片鄉(xiāng)村,帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。*鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時(shí)召開研究會(huì),落實(shí)解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問題,為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
2、在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),在不新增債務(wù)包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn);二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn);三是村委會(huì)、村小組自籌一點(diǎn):在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金;四是社會(huì)捐資一點(diǎn);五是部門幫扶一點(diǎn):利用縣直扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設(shè)資金。
一、總體工作要求:
理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重宣傳,體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。
二、主要工作任務(wù)
1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點(diǎn),形成工作計(jì)劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè),認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程,督促實(shí)施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。
3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金,把科技信息服務(wù)站加到第三層,配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等,實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī)、電腦、電話),把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí),推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。
4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用,組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班,兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班,要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實(shí)惠。(12月底以前)
5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料,項(xiàng)目立項(xiàng)申批后,要認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計(jì)、上墻;制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個(gè)長(zhǎng)10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。
8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作,特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取河池日?qǐng)?bào)社和河池電視臺(tái)有幾篇報(bào)道。
按照市委的要求,今年河池市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,為了更明確今年的工作思路和工作重點(diǎn),扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作,特制定本計(jì)劃。
一、總體工作要求:
理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重宣傳,體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。
二、主要工作任務(wù)
1、深入楓木村開展調(diào)研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點(diǎn),形成工作計(jì)劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè),認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程,督促實(shí)施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。
3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金,把科技信息服務(wù)站加到第三層,配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等,實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī)、電腦、電話),把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策,傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí),推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。
4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用,組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班,兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班,要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實(shí)惠。(12月底以前)
5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料,項(xiàng)目立項(xiàng)申批后,要認(rèn)真組織實(shí)施,推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計(jì)、上墻;制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個(gè)長(zhǎng)10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。
8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作,特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取河池日?qǐng)?bào)社和河池電視臺(tái)有幾篇報(bào)道。
三、主要工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長(zhǎng)分管,具體由蘇為民同志抓落實(shí),新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,每月下村20天以上。
2、進(jìn)一步爭(zhēng)取楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)責(zé)任單位、幫扶單位的支持。
3、加強(qiáng)與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系,著力推動(dòng)“1+1+1“共建社會(huì)主義新農(nóng)村工作的開展。
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縣關(guān)于投資軟環(huán)境建設(shè)情況匯報(bào)
為確保春運(yùn)期間轄區(qū)公路安全暢通,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,分局路政大隊(duì)按照市局部署,制定春運(yùn)期間路政巡查值班計(jì)劃和應(yīng)急方案,加大了巡查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段及時(shí)處理,及時(shí)消除安全隱患,確保整個(gè)春運(yùn)期間未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。春運(yùn)期間共埋設(shè)示警樁300余根,保障了行車的安全與暢通。
二、加大執(zhí)法力度堅(jiān)決遏制違章占道經(jīng)營(yíng)
對(duì)于日常管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題*公路分局開拓思路,積極主動(dòng)向縣委縣政府及相關(guān)職能部門匯報(bào)路政管理方面的實(shí)際情況,將公路管理由部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為,在省道203線莊子大橋南頭公路兩側(cè)有3家砂石經(jīng)營(yíng)戶始終進(jìn)行著規(guī)模性的占道經(jīng)營(yíng),*公路分局路政大隊(duì)曾多次清理,并與事主溝通、勸導(dǎo),但收效甚微,為徹底消除道路交通安全隱患,保障公路暢通,分局積極向政府匯報(bào)。2009、2、14日縣政府責(zé)成城關(guān)鎮(zhèn)組織城建、工商、*、市容、公路等各相關(guān)職能部門,對(duì)莊子大橋南頭公路兩側(cè)3家砂石經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行依法取締專項(xiàng)治理活動(dòng),此次專項(xiàng)治理活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)130余人,出動(dòng)各種機(jī)械車輛26臺(tái),共清理砂石550余立方,拆除地磅2處,消除了道路交通安全隱患,恢復(fù)了公路的暢、潔,有效的整頓了砂石市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。
三、聯(lián)系當(dāng)?shù)卣宄芳绶N植農(nóng)作物
為凈化路域環(huán)境,針對(duì)省道307線141k附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問題,我分局路政人員主動(dòng)找到該村書記,向其說明了事情的嚴(yán)重性,村書記表示非常支持我們的工作,還帶領(lǐng)執(zhí)法人員走村入戶發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳,5月22日在村書記的帶領(lǐng)下對(duì)沿線3公里的路肩農(nóng)作物進(jìn)行了專項(xiàng)清理工作,共清除路肩農(nóng)作物15000余平方米。
四、貫徹落實(shí)各級(jí)文件精神依法拆除違法建設(shè)
為貫徹落實(shí)市局4月13日、21日會(huì)議精神,分局局長(zhǎng)張海及時(shí)向縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),得到政府高度重視和支持,縣委縣政府于2009年4月30日上午8:30在莊周辦事處禮堂召開《*縣嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)工作會(huì)議》,參加會(huì)議的有沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng),縣建委、水務(wù)局、國(guó)土局、公路局等相關(guān)職能部門班子成員和執(zhí)法人員共計(jì)300余人,會(huì)議傳達(dá)了市政府有關(guān)文件精神,要求各部門通力合作,形成合力,綜合治理,嚴(yán)厲打擊違法占地,違法建設(shè)行為,明確責(zé)任,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,公路、水務(wù)、城建配合,對(duì)違法建筑堅(jiān)決拆除決不手軟,截至目前共制止違法建房9處79間,拆除違法建筑10處24間,依法拆除s307線私搭亂建209間建筑面積達(dá)3706m2,s203線2*間建筑面積達(dá)3152m2,地磅14處。執(zhí)法人員在拆除s203線97k960路肩上擅自設(shè)置地磅時(shí),受到楊某惡意阻撓,使執(zhí)法陷入僵局,為維護(hù)執(zhí)法秩序,鎮(zhèn)派出所*人員果斷將楊某帶走,并依法對(duì)楊某進(jìn)行行政拘留。
五、多項(xiàng)措施加強(qiáng)控制區(qū)管理
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行亳政辦【2009】13號(hào)文件精神,我分局執(zhí)法人員采取三項(xiàng)措施加強(qiáng)控制區(qū)管理:一、加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)有建房?jī)A向的及時(shí)走村入戶進(jìn)行宣傳;二、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止,并下發(fā)相關(guān)法律文書;三、對(duì)不聽勸阻,難以制止的違法建設(shè)者,整理相關(guān)資料,移交給當(dāng)?shù)卣?四、對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增違法建筑進(jìn)行逐一排查,并制作統(tǒng)計(jì)表,準(zhǔn)備隨時(shí)向“兩違”辦公室匯報(bào);五、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系,加大執(zhí)法力度,依法拆除違法建設(shè)。
六、五項(xiàng)措施確保標(biāo)志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生長(zhǎng)的旺盛期,公路兩側(cè)的行道樹枝繁葉茂,部分道路標(biāo)志被遮擋,致使其指示作用不能完全發(fā)揮,更有部分標(biāo)志損毀導(dǎo)致指示信息中斷,為此*分局本著“為民服務(wù)”的宗旨,制定4項(xiàng)措施:1、對(duì)于標(biāo)志損毀嚴(yán)重的,聯(lián)系專業(yè)維修點(diǎn)的技術(shù)人員協(xié)助將標(biāo)志修復(fù)完好;2、路政人員和道班養(yǎng)護(hù)人員相互配合,補(bǔ)齊缺失道口樁和示警樁,有損毀和傾倒的及時(shí)修復(fù);3、部分標(biāo)志受損不太嚴(yán)重的,路政人員自己動(dòng)手進(jìn)行修復(fù);4、路政人員對(duì)轄區(qū)公路樹木遮擋標(biāo)志進(jìn)行逐一排查,并組織道班養(yǎng)護(hù)人員及時(shí)修剪遮擋標(biāo)志的樹木。5、對(duì)轄區(qū)沿線公路的交通標(biāo)志進(jìn)行逐一排查,對(duì)缺失的交通標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并于4月份統(tǒng)計(jì)完畢,8月份全部安裝結(jié)束,共安裝警告標(biāo)志44塊,險(xiǎn)橋標(biāo)志16塊,確保轄區(qū)道路交通標(biāo)志完好、清晰、醒目,為司乘人員提供準(zhǔn)確、暢通的公路信息。
七、多部門聯(lián)合依法治理亂堆亂放
*分局8月初對(duì)公路用地范圍內(nèi)亂堆電桿造成道路安全隱患進(jìn)行實(shí)地排查,并積極向縣安委會(huì)匯報(bào),由縣安委會(huì)組織召開了專項(xiàng)m協(xié)調(diào)會(huì)議,會(huì)議中由縣電信公司、供電公司分別對(duì)路肩亂堆電桿的所屬權(quán)進(jìn)行了認(rèn)定,按照會(huì)議要求各單位要在8月底按照產(chǎn)權(quán)所屬,將公路用地范圍內(nèi)堆放的電桿清理出去,目前我分局又對(duì)轄區(qū)干線公路和重要縣道進(jìn)行逐一排查,發(fā)現(xiàn)有所屬權(quán)的電桿已清理完畢,剩余的無人認(rèn)領(lǐng)的電桿20*年8月28、29日我分局組織人員對(duì)找不到業(yè)主的電桿進(jìn)行了專項(xiàng)清理,共清理路肩亂堆電桿100余根,消除了道路交通安全隱患,保障了公路的完好、安全、暢通。
八、工作扎實(shí)有力依法拆除違法設(shè)置
莊子大橋地處省道203線中段,是進(jìn)出*縣城內(nèi)的交通要道,來來往往車水馬龍,正因如此好多商家盯上了這座橋,沿線路燈桿上許多商家設(shè)置了花花綠綠、五彩繽紛的商業(yè)廣告,嚴(yán)重干擾駕駛員的視線,同時(shí)也給*的形象帶來一定影響,多次找到設(shè)置者協(xié)商拆除,并明確告知要想設(shè)置合法的非交通標(biāo)志必須通過審批許可后方可設(shè)置。在設(shè)置者置之不理的情況下2009年9月10日早上6:00*分局路政大隊(duì)執(zhí)法人員利用鏟車組織人員依法對(duì)該橋上的所有商業(yè)廣告進(jìn)行依法拆除,共拆除莊子大橋商業(yè)廣告38塊,路容路貌大為改善,整個(gè)橋梁頓時(shí)變得明亮整潔起來,過往司乘人員紛紛送來滿意的微笑。
下一步工作打算:
1、大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》、《亳州市公路路政管理辦法》和亳政辦【2009】13號(hào)文件等。
2、加大管理力度,鞏固治理成果,加大巡查力度,提高巡查質(zhì)量,把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
3、加大對(duì)建筑控制區(qū)的管理力度,嚴(yán)格控制新增的違法建筑,堅(jiān)決把違法建設(shè)控制到最低限度。
為深入推進(jìn)“幸福百色”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng),結(jié)合農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水和鄉(xiāng)村風(fēng)貌治理行動(dòng),組織動(dòng)員廣大群眾積極參與家鄉(xiāng)建設(shè),推動(dòng)幸福鄉(xiāng)村“環(huán)境秀美”。我鄉(xiāng)于2019年清明節(jié)三月三期間,我鄉(xiāng)組織全體干部職工、各村第一書記、各村民委開展活動(dòng),進(jìn)一步整治村屯環(huán)境衛(wèi)生,并取得了明顯成效,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)籌安排
為推進(jìn)全鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),我鄉(xiāng)由主要領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開了全體干部職工、各村第一書記、支書、主任參加的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議,安排部署全鄉(xiāng)改善人居環(huán)境工作,明確主體,明確目標(biāo),要親自安排,統(tǒng)籌指揮,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
二、明確清潔任務(wù),突出重點(diǎn)
按照工作要求,我鄉(xiāng)迅速行動(dòng),加強(qiáng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作主要內(nèi)容的宣傳,營(yíng)造濃郁社會(huì)氛圍,動(dòng)員各村生態(tài)護(hù)林員和群眾,集中力量,開展以清理積存垃圾、雜草叢生、雜物亂堆、公路沿線垃圾為主要內(nèi)容的改善人居環(huán)境的“突擊戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”。
(一)整治任務(wù)。一是對(duì)各村各類垃圾進(jìn)行全面清理,解決好垃圾亂丟、亂扔、亂堆問題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內(nèi)私搭亂建。四是清除亂貼亂畫。五是清理鄉(xiāng)政府所在地市場(chǎng)和店外占道經(jīng)營(yíng)。六是清除主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側(cè)的違章建筑。
(二)重點(diǎn)工作。一是沿公路線、村屯周邊,要做到無垃圾、無樹上懸掛物。二是鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)貿(mào)集市,保證垃圾及時(shí)清運(yùn)、環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是村文化廣場(chǎng)、學(xué)校等公共場(chǎng)所,要做到美化亮化清潔化,整齊規(guī)范有序。
三、以點(diǎn)帶面,加大宣傳,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
一是試點(diǎn)先行,示范帶動(dòng)。我鄉(xiāng)下步將確定“幸福鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,按照縣級(jí)發(fā)展思路,以探索經(jīng)驗(yàn),動(dòng)員群眾參與。二是大力宣傳,強(qiáng)化教育,建設(shè)好幸福鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境,努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍,增強(qiáng)全體村民“講文明、講衛(wèi)生,保護(hù)環(huán)境、愛我家園”的思想意識(shí),提高文明程度。三是完善機(jī)制,長(zhǎng)期堅(jiān)持。建立健全建設(shè)幸福鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)長(zhǎng)效管理意識(shí),鞏固建設(shè)成果,切實(shí)維護(hù)好幸福**。
1、堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),立足長(zhǎng)遠(yuǎn),根據(jù)__鎮(zhèn)(2014-2030)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃對(duì)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村規(guī)劃進(jìn)行了新一輪的編制。今后我鎮(zhèn)將堅(jiān)持公開原則不斷加大規(guī)劃的宣傳力度,使居民了解集鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的方向,增強(qiáng)遵守規(guī)劃的自覺性和積極性,確保鎮(zhèn)區(qū)框架的拉開,形成全社會(huì)了解規(guī)劃,關(guān)心規(guī)劃,執(zhí)行規(guī)劃的局面。
2、實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)資產(chǎn)效益化管理,牢固樹立經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)的理念,用市場(chǎng)化運(yùn)作手段置換資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)土地,吸引民資、民力來參與集鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā),加大行政推動(dòng)力度,出臺(tái)政策,制止各村私下放宅基地,鼓勵(lì)農(nóng)民到集鎮(zhèn)落戶,從而聚集集鎮(zhèn)人氣,壯大集鎮(zhèn)規(guī)模,推進(jìn)商品房開發(fā)。隨著萬金新區(qū)的建設(shè)完工,我鎮(zhèn)目前形成富康小區(qū)、萬金小區(qū)、曙光小區(qū)、香山小區(qū)和萬金新區(qū)等五個(gè)特色小區(qū),萬金小區(qū)三期商住房和__安置房工程項(xiàng)目正在建設(shè)中。
3、園區(qū)建設(shè)取得新突破。臺(tái)商工業(yè)園在獲得泰州市首批特色工業(yè)園的基礎(chǔ)上,又成功獲批省“蘇臺(tái)(__)中小企業(yè)合作基地”,臺(tái)商工業(yè)園的品味和檔次得到進(jìn)一步提升,臺(tái)商集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí),加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),投入500多萬元建成以園區(qū)北外環(huán)道路1700米和大唐路北延300米,路面總面積18000平方米高標(biāo)準(zhǔn)的道路,全年新增綠化面積一萬多平方米,進(jìn)一步提升了臺(tái)商工業(yè)園的承載力。
4、主動(dòng)完成了95戶漁民上岸工程的信息采集驗(yàn)收及14戶危房改造工程材料整理,實(shí)施驗(yàn)收,全鎮(zhèn)漁民上岸補(bǔ)助資金249萬和“危房改造”補(bǔ)助資金11.4萬已全部通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中。全年辦理商品房產(chǎn)權(quán)證35本,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證15本,為瑞美、陽(yáng)光東月、福益公司等企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為契機(jī),農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作成效明顯,建立健全衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn),綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,推行“鎮(zhèn)督導(dǎo)、抓考評(píng);村負(fù)責(zé)、抓監(jiān)管;戶落實(shí)、抓保潔”的管護(hù)責(zé)任體系,鞏固了村莊環(huán)境及水環(huán)境整治成果,改善了農(nóng)村綜合環(huán)境。
5、今年實(shí)現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)站全年度全區(qū)域全天候的正常運(yùn)行,保證鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的正常運(yùn)行。在落實(shí)垃圾清運(yùn)的長(zhǎng)效管理上,要求清掃人員每天確保全天候上班,保證垃圾池周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔,新增添環(huán)衛(wèi)車8部,大小垃圾桶100多只,對(duì)集鎮(zhèn)13座公廁進(jìn)行定期檢查維修,及時(shí)清理化糞池。對(duì)集鎮(zhèn)綠化及時(shí)進(jìn)行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補(bǔ)缺,集鎮(zhèn)新栽補(bǔ)栽綠化面積1000多平方米,大小數(shù)目800多棵。
隨著集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,集鎮(zhèn)功能更加健全,環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善,集鎮(zhèn)品味不斷增強(qiáng),提升了居民宜居指數(shù)和幸福指數(shù),但仍然存在一些問題和矛盾。
一是建設(shè)資金不足,本級(jí)財(cái)力有限,無法保障投入,缺乏大項(xiàng)目的支持和帶動(dòng)。集鎮(zhèn)規(guī)模較小,提供的就業(yè)崗位有限,吸納剩余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng),制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
二是建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)滯后,機(jī)制有待完善。重建設(shè)輕管理,重經(jīng)濟(jì)效益。輕社會(huì)效益,重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,導(dǎo)致缺少現(xiàn)代文明氣息,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。
三是集鎮(zhèn)主河道清理漂浮物,抓長(zhǎng)效管理,生活污水、工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理上水平有待提高。
四是老百姓環(huán)保、規(guī)劃意識(shí)淡薄,集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走。提高居民素質(zhì)教育方法還要進(jìn)一步探索。
1、啟動(dòng)__集鎮(zhèn)詳細(xì)性規(guī)劃;
2、持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)境及景德禪寺周邊環(huán)境整治;
3、建成萬金小區(qū)停車場(chǎng)2處,接通中心校北出口,啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址規(guī)劃;
4、以“352”省道為依托,按照鎮(zhèn)村一體化、鎮(zhèn)園一體的思路,以建設(shè)宜商宜居的城鎮(zhèn)為目標(biāo),以打通集鎮(zhèn)對(duì)外通道為重點(diǎn),拓展新鎮(zhèn)區(qū)、改造老鎮(zhèn)區(qū),統(tǒng)籌利用352省道的帶動(dòng)效應(yīng),借助通村公路提檔升級(jí)的契機(jī),啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)與352
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目檔案:驗(yàn)收;技巧
中圖分類號(hào):K206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、 “挑刺”就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)
這幾年,我們參加了一些不同類型的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收,其中的切身感受是,對(duì)于建設(shè)單位來說,邀請(qǐng)專家進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)的心理活動(dòng)是很復(fù)雜的,一方面懷著忐忑的心情,擔(dān)心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗(yàn)收、不能“過關(guān)”;另一方面,也希望通過驗(yàn)收找出項(xiàng)目檔案中存在的問題,好加緊整改,達(dá)到在竣工驗(yàn)收前“問題歸零”,為竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備,同時(shí)也提升了本單位的檔案管理能力。
而對(duì)于我們這些受邀參加項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的專家來說,以相關(guān)文件和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中形成的文件進(jìn)行全面梳理,認(rèn)真、負(fù)責(zé)地完成項(xiàng)目檔案驗(yàn)收任務(wù),是義不容辭的歷史責(zé)任,驗(yàn)收專家要對(duì)“下筆”簽字的項(xiàng)目檔案情況負(fù)責(zé),絕不能是只說拜年話,一團(tuán)和氣、“你好、我好、大家都好”,所以“挑刺”是對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)項(xiàng)目檔案的真實(shí)可靠負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為,項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的意見(驗(yàn)收結(jié)論)要經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn),才對(duì)得起邀請(qǐng)我們參加驗(yàn)收的組織單位的信任,也對(duì)得起我們作為驗(yàn)收專家手里的那只“簽字”筆,希望通過“挑刺”,交上一份項(xiàng)目檔案管理的滿意答卷,為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鋪平道路。
同時(shí),項(xiàng)目檔案還是建設(shè)項(xiàng)目完成后能夠進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮預(yù)期效益的直接信息保障,作為檔案工作者,希望通過我們的工作還要為建設(shè)項(xiàng)目今后的正常使用和維修改造留下真實(shí)、可靠的項(xiàng)目檔案,以保證建設(shè)項(xiàng)目能夠發(fā)揮預(yù)期效益。
二、 “挑刺”是個(gè)需要一定技巧的技術(shù)活
不過,在絕大多數(shù)情況下,每次的驗(yàn)收時(shí)間安排都是很緊張的,如何在短時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目檔案完成“挑刺”任務(wù),就需要?jiǎng)幽X子、想辦法了,根據(jù)這幾年我們項(xiàng)目檔案驗(yàn)收所積累的經(jīng)驗(yàn),對(duì)項(xiàng)目檔案“挑刺”也是有技巧的,也是有相當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)含量”一項(xiàng)工作。
首先,“挑刺”要有依據(jù),對(duì)于驗(yàn)收專家來說,說話要言之有理,就是以相關(guān)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(如大家很熟悉的DA/T28)為衡量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行全面評(píng)價(jià),通過“挑刺”來評(píng)價(jià)建設(shè)單位的項(xiàng)目文件管理和項(xiàng)目檔案是不是達(dá)到通常所說的“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全”的驗(yàn)收要求。
其次,要熟悉項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的工作流程,在不同階段如聽取建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目情況匯報(bào)、其他專業(yè)的專家提出的質(zhì)疑、建設(shè)單位上級(jí)單位在了解項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r時(shí)無意透露的有關(guān)檔案收集、整理情況等,這些都可以作為進(jìn)行檢查時(shí)的參考信息。
然后,在進(jìn)行檢查時(shí)要會(huì)把握重點(diǎn),方向性要強(qiáng),要注意不同建設(shè)項(xiàng)目的工作重點(diǎn)。因?yàn)槊總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不同,有的是建筑改造項(xiàng)目,以建筑裝修、設(shè)備安裝為主,這時(shí)就應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注裝修過程中對(duì)原有建筑物(構(gòu)筑物)的包括水、電、氣等變更情況、設(shè)備安裝及調(diào)試等情況;有的是工程建設(shè)項(xiàng)目,則需要重點(diǎn)關(guān)注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質(zhì)量等方面。總之,在時(shí)間緊、工作量大的情況下,要瞄準(zhǔn)目標(biāo)去“挑刺”,不能天女散花般的什么都想查看一番,無論是時(shí)間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報(bào)時(shí)就進(jìn)入“挑刺”狀態(tài)
聽取建設(shè)單位向驗(yàn)收組進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)往往是整個(gè)驗(yàn)收過程的首先環(huán)節(jié),很多建設(shè)單位還會(huì)發(fā)放打印好的匯報(bào)材料。有句俗話說:鑼鼓聽聲、說話聽音,所以我們有個(gè)技巧,就是一邊聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)一邊翻看匯報(bào)材料;我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣現(xiàn)象,凡是建設(shè)單位做的比較好、比較到位的方面,匯報(bào)人的語言與匯報(bào)材料對(duì)照就比較清晰、吻合度高;反之,如果感到建設(shè)單位談到某一方面時(shí)含含糊糊、而匯報(bào)材料詞不達(dá)意時(shí),說不定這個(gè)地方就是個(gè)需要關(guān)注的重點(diǎn)。按照心理學(xué)的理論,人在通過語言表達(dá)思想時(shí),其語言的明晰程度與人的心理狀態(tài)有一定程度的關(guān)聯(lián):沒問題、有把握的事情就會(huì)表達(dá)的比較肯定,而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達(dá)含混。
在聽取建設(shè)單位匯報(bào)時(shí),可能建設(shè)單位的上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)或其他專業(yè)(如土建、設(shè)備、財(cái)務(wù)審計(jì))的專家也會(huì)隨機(jī)提出一些問題,在建設(shè)單位回答提問時(shí),可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些需要在檔案檢查時(shí)需要注意的蛛絲馬跡,也有必要在檢查時(shí)予以關(guān)注。
四、 由外向內(nèi)來“挑刺”
以我們的經(jīng)驗(yàn)來看,“挑刺”可以先從項(xiàng)目檔案的“”入手,逐步向?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容即案卷質(zhì)量情況推進(jìn)。比如對(duì)各個(gè)單項(xiàng)驗(yàn)收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進(jìn)行檢查。
環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗(yàn)收等單項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論也具有“一票否決”的效力,因此要加以關(guān)注。我們的經(jīng)驗(yàn)是,在建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)時(shí)要求進(jìn)行的環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防驗(yàn)收文件等,要注意所收集的文件的對(duì)稱性,因?yàn)橐话闱闆r下,環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收可能包含立項(xiàng)審批和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段,但往往是建設(shè)單位把環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收的結(jié)論歸檔了,而忽視了立項(xiàng)階段的文件歸檔,我們已經(jīng)不止一次遇到這種情況。因此,對(duì)環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收文件進(jìn)行審查時(shí),可以按照“一來一往”(即申請(qǐng)立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)階段建設(shè)單位與相關(guān)部門的來往文件,可以注意文件中提到的文號(hào)或文件名稱)的方式,以保證文件的有效性和成套性。
再比如,對(duì)項(xiàng)目檔案的外觀質(zhì)量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結(jié)果的外在形式進(jìn)行審查。我們發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)多的建設(shè)單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術(shù)制圖 復(fù)制圖的折疊方法》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)竣工圖進(jìn)行折疊;或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規(guī)定不一致(甚至與GB/T50328規(guī)定的竣工圖章格式也不一致);或者竣工圖章的簽署不完整;對(duì)竣工圖的外在形式進(jìn)行檢查,往往還可以發(fā)現(xiàn)修改竣工圖沒有做出相應(yīng)標(biāo)記等不符合規(guī)定等的一些情況。
附帶說明一下,如果建設(shè)項(xiàng)目以土建為主,那么可以重點(diǎn)查看圖紙修改情況,在圖紙是否按照規(guī)定做出了修改標(biāo)記等方面“挑刺”,往往會(huì)帶出竣工圖和竣工資料的編制質(zhì)量問題,這也有助于下一步順藤摸瓜、對(duì)項(xiàng)目檔案內(nèi)容的重點(diǎn)審查。
五、招投標(biāo)、竣工圖、監(jiān)理文件、設(shè)備開箱是“挑刺”重點(diǎn)
在檢查了項(xiàng)目檔案的后,就要向縱深發(fā)展,對(duì)項(xiàng)目檔案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行深入審查,但是,由于項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的時(shí)間安排一般都比較緊湊,或許建設(shè)單位還會(huì)不由自主地設(shè)置點(diǎn)小“障礙”(如盡量延長(zhǎng)匯報(bào)時(shí)間、以圖縮短專家去現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間等),驗(yàn)收專家要想在短時(shí)間內(nèi)對(duì)項(xiàng)目檔案的整體情況做出判斷,還是要花點(diǎn)心思的,說實(shí)話,“挑刺”真的是個(gè)技術(shù)活。
項(xiàng)目檔案驗(yàn)收帶有明顯的抽查性質(zhì),專家在聽取項(xiàng)目情況匯報(bào)后,留給現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間是很緊張的,既然如此,以抽樣檢驗(yàn)的方式來“挑刺”,往往會(huì)成為驗(yàn)收過程的唯一選擇。因此,如果想在時(shí)間比較短的情況下“挑刺”成功,就有必要抓重點(diǎn)、做到以點(diǎn)帶面,找到讓建設(shè)單位和驗(yàn)收組織單位心服口服的“挑刺”證據(jù),這種情況下,抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的方面大致有:建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、竣工圖及竣工資料文件、監(jiān)理文件、設(shè)備儀器文件等方面。
招投標(biāo)文件:招投標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)招投標(biāo)文件的檢查可以劃分為標(biāo)前階段和標(biāo)后階段;標(biāo)前階段指開標(biāo)會(huì)前形成的文件,如招標(biāo)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、、資格預(yù)審、標(biāo)書發(fā)放記錄等文件;標(biāo)后階段指自開標(biāo)會(huì)議開始到中標(biāo)通知書階段形成的文件,主要包括評(píng)標(biāo)手冊(cè)、專家登記表、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)小組的首末次會(huì)議記錄、單項(xiàng)評(píng)分表、評(píng)分匯總表、廢標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)會(huì)議結(jié)論等,還包括中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位投標(biāo)書和未中標(biāo)單位的投標(biāo)書、答疑澄清文件、中標(biāo)單位公告等文件。在招投標(biāo)文件的收集中,最常見的問題就是評(píng)標(biāo)過程文件不齊全、未中標(biāo)單位的投標(biāo)書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件:竣工圖是有土建內(nèi)容的工程必須重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,往往會(huì)在竣工圖的設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商等方面發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的問題,如沒有對(duì)竣工圖進(jìn)行修改就加蓋了竣工圖章、對(duì)竣工圖的圖面進(jìn)行修改時(shí)沒有修改標(biāo)記等重大問題;此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監(jiān)理文件:對(duì)工程監(jiān)理文件的檢點(diǎn)放在隱蔽工程、建設(shè)工程單項(xiàng)竣工驗(yàn)收文件方面,要查看是否按規(guī)定建立了巡視、旁站、見證等記錄,要檢查監(jiān)理會(huì)議記錄、監(jiān)理日志的歸檔情況。
設(shè)備儀器文件:設(shè)備儀器重點(diǎn)檢查開箱時(shí)隨機(jī)文件的歸檔、設(shè)備安裝及調(diào)試文件(如果是生產(chǎn)線、大型設(shè)備,需要查看聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、試運(yùn)行記錄、工藝平面圖等)。
六、來回比照對(duì)應(yīng)文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認(rèn)為,來回地比照對(duì)應(yīng)文件、尋找對(duì)應(yīng)文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅,因?yàn)閷?duì)應(yīng)文件是建設(shè)單位等文件形成部門公文(文件)來往中形成的,是建設(shè)項(xiàng)目文件管理鏈條中的組成環(huán)節(jié),是對(duì)應(yīng)形成、共同發(fā)揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規(guī)性時(shí)可以采取兩種方式:
1、從竣工圖的修改標(biāo)記入手。
如果在竣工圖上發(fā)現(xiàn)圖面有修改、而且有修改標(biāo)注時(shí),可以把對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)洽商單等查找出來,與竣工圖進(jìn)行比照,看是不是修改到位、修改合規(guī)。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單、技術(shù)洽商單等變更文件查找出來,查看與之對(duì)應(yīng)的竣工圖,看是否做到了修改及是否做出了修改標(biāo)記。
采取對(duì)相互對(duì)應(yīng)的文件進(jìn)行比照檢查的方式,很容易發(fā)現(xiàn)竣工圖存在的重大不合規(guī)性問題,為竣工圖的編制質(zhì)量整改提出具體意見。
再比如,可以比照建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)論所附的設(shè)備清單,比照設(shè)備儀器的歸檔情況,也屬于這種查看方式。
采取這種比照對(duì)應(yīng)文件抽查項(xiàng)目文件的方式,可以在比較短的時(shí)間內(nèi),準(zhǔn)確地查找出項(xiàng)目文件的不合規(guī)情況,有利于形成對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔情況的完整印象,可以為客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)項(xiàng)目檔案是否達(dá)標(biāo)給出明確答案。
七、“挑刺”過程也是宣貫項(xiàng)目檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程
根據(jù)慶陽(yáng)市交通運(yùn)輸局慶市交發(fā)(2011)50號(hào)文“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸行業(yè)預(yù)防生產(chǎn)安全事故工作的緊急通知”的要求,市運(yùn)管局、公路局、交通質(zhì)監(jiān)站三家單位組成的檢查組,于4月11日至13日對(duì)環(huán)縣、華池、慶城、合水四縣區(qū)公路交通運(yùn)輸、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查,現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下:
一、北部四縣區(qū)工程建設(shè)及道路安全狀況
(一)工程建設(shè)方面
1、四縣交通局普遍對(duì)工程建設(shè)安全施工比較重視。對(duì)已開工實(shí)施的大小項(xiàng)目都建立了安全責(zé)任制,由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作,并且每個(gè)項(xiàng)目都建立落實(shí)了安全施工組織機(jī)構(gòu)及人員,安全生產(chǎn)管理工作基本到位,層層簽訂了安全責(zé)任書,落實(shí)專管人員,定期開展安全生產(chǎn)、宣傳教育和督查自糾等活動(dòng)。
2、已開工建設(shè)的續(xù)建及在建項(xiàng)目,安全措施、責(zé)任落實(shí)較好。建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位均設(shè)立了安全責(zé)任人,工程施工進(jìn)度和質(zhì)量在確保安全的前提下有序推進(jìn),能夠按照《公路工程安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行施工,在施工工藝及操作流程方面能按照規(guī)范要求完成。在施工區(qū)域交通安全管制、維修便道和施工安全保障等方面管理工作較扎實(shí),安全管理責(zé)任基本落實(shí)到位。
(二)養(yǎng)護(hù)營(yíng)運(yùn)路段的安保設(shè)施比較完善,其作用發(fā)揮較好。從檢查看,目前我們養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路,特別是交通流量較大的主要縣鄉(xiāng)道路油路路面,總體路況較好,行車安全得到保障一些易發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)路段、急彎陡坡、土峴子等重點(diǎn)區(qū)域都設(shè)有安全警示標(biāo)志、護(hù)柱、護(hù)欄等安保設(shè)施。車輛通行基本暢通安全。
(三)超限車輛超載運(yùn)行的情況得到有效管制。大部分農(nóng)村公路都加強(qiáng)了路政管理工作力度,設(shè)置了限載標(biāo)志和裝置,既限寬水泥墩和限高鐵門架,并組織當(dāng)?shù)厝罕姾吐氛藛T群防群治,采取“堵、卸、罰、勸”等措施確保道路安全暢通,有效預(yù)防了超限車輛對(duì)公路設(shè)施及路面的損壞,提高了道路安全暢通的能力。
二、存在的問題
1、截至目前我市重點(diǎn)工程因項(xiàng)目計(jì)劃未落實(shí),或資金不到位等原因,大部分項(xiàng)目未開工建設(shè),有些重大項(xiàng)目(雷西高速公路)目前才進(jìn)入征地拆遷階段,今年要建的項(xiàng)目基本沒有開工建設(shè)。所以工程建設(shè)安全生產(chǎn)要隨開工后才能開展實(shí)施。
2、續(xù)建和在建項(xiàng)目安保措施不盡完善。個(gè)別復(fù)工項(xiàng)目實(shí)施過程還存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,安全責(zé)任落實(shí)不到位;便道路況較差,車輛通行任存在安全隱患;施工區(qū)域內(nèi)交通管制有死角,有些砂石材料堆放在路邊影響車輛安全通行。
3、個(gè)別養(yǎng)護(hù)路段安全隱患任然存在。主要是有些沿線設(shè)施損壞后沒有及時(shí)修補(bǔ);個(gè)別危舊橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施落實(shí)不力,安全警告限載標(biāo)志設(shè)置不到位或缺失;一些因超期、超載負(fù)荷過重的老舊油路路況較差。所有這些都給行車帶來了一定的安全隱患。
三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,對(duì)安全生產(chǎn)引起高度重視,提高認(rèn)識(shí),完善安全制度措施。要在宣傳教育、警示認(rèn)識(shí)方面開展一些多種形式的活動(dòng)。要把安全管理工作落實(shí)到施工、養(yǎng)護(hù)和治超等各個(gè)工作方面。
2、加強(qiáng)上路安全檢查措施。養(yǎng)護(hù)人員要堅(jiān)持每天上路檢查,檢查必須做到定時(shí)、定向、定線路,同時(shí)做好檢查記錄。全面檢查公路路面及沿線設(shè)施是否完好,對(duì)存在的安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題,按照職責(zé)范圍及時(shí)處理。保障公路安全暢通。
一、課題任務(wù)及責(zé)任分工
1、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究調(diào)研目的:外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已越來越成為各國(guó)政府和企業(yè)界關(guān)注的熱門話題,正深刻地影響著許多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展。作為地處內(nèi)陸的如何加快推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步凸顯國(guó)家賦予向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)定位,爭(zhēng)取在向西開放中有更大的作為和新的突破,更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化,值得深入思考和研究。調(diào)研重點(diǎn):深入了解發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件,研究如何吸引外部資本和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來的戰(zhàn)略,利用出口貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出去,提出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化方向、現(xiàn)實(shí)路徑和降低發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策選擇,實(shí)現(xiàn)高水平引進(jìn)來和大踏步走出去。牽頭人:楊志武牽頭部門:省商務(wù)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省工信委、省住建廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:孫筱偉新區(qū)牽頭部門:綜合保稅區(qū)籌委會(huì)新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、招商一局、招商二局、金融辦
2、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展思路及對(duì)策研究調(diào)研目的:促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力。充分發(fā)揮區(qū)位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)石化等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)研重點(diǎn):學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、項(xiàng)目運(yùn)作模式、基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路、對(duì)策和措施。牽頭人:趙春牽頭部門:省發(fā)改委參加部門:省政府研究室、省工信委、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局新區(qū)牽頭人:張愛勝新區(qū)牽頭部門:經(jīng)發(fā)局新區(qū)參加部門:黨政辦、教科文局、衛(wèi)生局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
3、生態(tài)安全體系建設(shè)和環(huán)境綜合治理思路及對(duì)策研究調(diào)研目的:了解生態(tài)安全體系建設(shè)與林地管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況,摸清新區(qū)生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題,為構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全屏障,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供思路和對(duì)策。調(diào)研重點(diǎn):新區(qū)生態(tài)安全體系建設(shè)、新區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、新區(qū)環(huán)境綜合治理體系建設(shè)、新區(qū)林地資源保護(hù)。牽頭人:石衛(wèi)東牽頭部門:省林業(yè)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳新區(qū)牽頭人:郭庭天新區(qū)牽頭部門:農(nóng)林水務(wù)局新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、建設(shè)局、環(huán)保局、教科文局
4、市場(chǎng)體系建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的:進(jìn)一步加快新區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè),盡快制定新區(qū)中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃,編制并完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,有效促進(jìn)新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,使商品流通效率大為提高,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用,促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。調(diào)研重點(diǎn):商品交易市場(chǎng),生產(chǎn)生活資料一級(jí)批發(fā)市場(chǎng),電子商務(wù)市場(chǎng),金融市場(chǎng),產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),技術(shù)市場(chǎng),人力資源市場(chǎng),商貿(mào)運(yùn)作方式及體系等。牽頭人:楊志武牽頭部門:省商務(wù)廳參加部門:省政府研究室、省發(fā)改委、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:馬驍新區(qū)牽頭部門:招商一局新區(qū)參加部門:黨政辦、經(jīng)發(fā)局、金融辦、社保局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部辦公室
5、城鎮(zhèn)化建設(shè)思路及對(duì)策研究調(diào)研目的:進(jìn)一步理清城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、工作思路、建設(shè)時(shí)序、典型特色等問題,對(duì)于加快新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)新區(qū)人口集聚,推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全省城鎮(zhèn)化發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū),為全省城鎮(zhèn)化工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研重點(diǎn):研究如何以城鎮(zhèn)化為核心,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以公共服務(wù)均等化為保障,打造全省新型城鎮(zhèn)化的試驗(yàn)區(qū);研究如何圍繞核心城區(qū)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)序和規(guī)劃布局,走具有特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路;研究如何解決被征地農(nóng)民、外來務(wù)工人員的住房、社保、就業(yè)、上學(xué)等問題,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市的能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。牽頭人:楊詠中牽頭部門:省住建廳參加部門:省委政研室、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省政府金融辦新區(qū)牽頭人:任銀光新區(qū)牽頭部門:建設(shè)局新區(qū)參加部門:黨政辦、組織部、經(jīng)發(fā)局、公安局、社保局、金融辦、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
二、具體步驟和時(shí)間安排
第一階段:調(diào)研準(zhǔn)備(4月底)結(jié)合省委各調(diào)研組確定的重點(diǎn)內(nèi)容,由黨政辦牽頭做好推進(jìn)建設(shè)調(diào)研相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。
第二階段:形成主張(5月15日)在省市調(diào)研組到來之前,新區(qū)各牽頭部門要提前形成自己的、符合新區(qū)發(fā)展實(shí)際的思路主張及具體建議意見,爭(zhēng)取納入省上的調(diào)研成果之中。文字材料于5月15日之前報(bào)黨政辦,黨政辦匯總整理后,報(bào)市委、市政府審核,送市委政研室、市政府研究室把關(guān)。
第三階段:配合服務(wù)(5月-8月)1、新區(qū)黨政辦牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,落實(shí)省委調(diào)研組來調(diào)研具體安排,新區(qū)各牽頭部門做好各調(diào)研組的具體對(duì)接服務(wù)。2、新區(qū)各牽頭部門做好材料上報(bào)和實(shí)地考察配合工作,將推進(jìn)建設(shè)調(diào)研工作的具體建議向各調(diào)研組進(jìn)行匯報(bào)。3、省委調(diào)研工作結(jié)束后,新區(qū)各牽頭部門在全面分析情況、研究問題、提出建議和聽取省委調(diào)研組意見的基礎(chǔ)上,做好調(diào)研工作的回顧總結(jié)。
三、工作要求
1、新區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與省委辦公廳溝通銜接,配合省市有關(guān)部門做好調(diào)研活動(dòng)的總體協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)等工作,黨政辦副主任張瑞剛同志為總負(fù)責(zé)人。
2、新區(qū)各牽頭部門負(fù)責(zé)與省上各牽頭部門溝通銜接,組織協(xié)調(diào)各參加部門,配合省上做好調(diào)研工作;各參加部門要積極配合,抽調(diào)熟悉調(diào)研方面政策和業(yè)務(wù)的同志參加。各牽頭部門和參加部門要選派指定調(diào)研聯(lián)絡(luò)員一名,名單于5月10日前報(bào)新區(qū)黨政辦政研處。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)公安部主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
中交第二航務(wù)工程局有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦