時間：2022-09-04 02:49:26
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一、年度目標
年我行將全面貫徹科學發展觀，著力轉變經營機制，加強全面風險管理，進一步整合流程，加快內控建設，增強創新能力，實現持續平穩較快發展。為此，我部將增強“以人為本”的工作理念，結合企業與員工雙方面的需要，實現以下年度培訓目標：
（一）根植“培訓促進業務發展，學習提高競爭能力”的思想理念，增強培訓對員工職業發展和崗位成長的指導作用，提高員工自發學習地主觀能動性；
（二）加強培訓的針對性、實用性和有效性，提高培訓向現實工作能力轉化的效率，促進個人業績地提升，從而帶動企業整體績效地提高；
（三）分層次、抓重點，圍繞經營管理、專業技術和技能操作三大版塊，形成企業文化、專業與技術、產品與營銷、經營與管理四大課程體系，針對企業新人、中堅力量、企業老人，探索培訓形式的多樣性。
（四）深入推進各層級的崗位資格和任職培訓制度，打造一支誠信、專業、創新、協作的員工隊伍，為全行實現經營目標提供人力資源保障。
二、培訓策略
隨著銀行同業競爭的日趨激烈，企業中人才的數量和質量決定了企業的興衰與成敗。股份制改造以來，我行日益重視人力資源的開發管理，員工培訓在我行的重要性得到了極大地提升。然在具體實施過程中，各條線、各層級、各單位組織地培訓鋪天蓋地，重數量輕質量，培訓效果參差不齊，我部的期望與部門、員工的反應還存在差距。鑒此，年我部擬根據成人學習特點，在學習內容設置、學習時間安排、學習方式方法上作新的探索，講求培訓策略，提高管理層和員工對培訓的滿意度，促進培訓效果的提升。總的策略是：根據各崗位員工素質基礎不同，分別從適應性（或稱基礎性）培訓和提高性培訓兩個層面進行。在培訓師資上，適應性培訓一般由我行兼職教師，或轄內優秀教師擔當；提高性培訓采用向專業機構送培（如參加專業機構舉辦的專業培訓班等），或邀請專業人士講座等形式。在學習內容上，基礎性培訓側重于產品、業務知識的輔導和普及，提高性培訓適當引入理念培訓、心態培訓、思維拓展培訓。在培訓層級上，適應性培訓由條線部門和管理單位主抓，提高性培訓由分行人力資源部主辦。不同的培訓策略具體體現在課程選取、學習渠道、學習形式等多方面。
三、項目計劃
為促進員工職業技能、職業知識、職業態度的全面提升，從職業化訓練角度，分層次、抓重點建立年度培訓計劃。年主要的培訓計劃由若干個項目組成：
（一）中高層管理人員培訓
覆蓋人群：行長室成員、分行各部門正副經理、主任、支行正副行長等。
指導思想：以造就高素質職業經理人隊伍為目標，以提高領導力、控制力、執行力為切入點，把先進理念、戰略思維、科學發展觀、合規文化等作為培訓的重點，盡快實現高管人員由行政化向職業化的根本轉變。
培訓安排：
1、堅持“季會”的培訓形式。把季度經營形式分析會與有關培訓內容結合起來，根據情況設立“戰略市場營銷、經濟理論、高效溝通、陽光心態”等主題培訓。
2、舉辦1－2期中層管理人員培訓班。利用社會優質的培訓及師資資源，提高中層管理人員的培訓層次。年將邀請普遍反映好的社會知名培訓師或專家授課，并堅持課前訪談，使培訓內容符合我行實際；落實課后評價，以利反饋提高。
3、“清華大學遠程教育學堂”教學。我部根據職業類別組合設計高質量個性化的培訓課程套餐，每位中層管理人員均要根據遠程教育學堂的公開課課程為自己制定不少于40小時的個性化培訓計劃，以充分有效地利用衛星網絡資源優勢。
4、鼓勵自主學習。根據最近成文下發的《員工業余學習管理暫行規定》，為充分滿足高管人員個性化培訓需求，支持高管人員參加社會學習，激發和調動高管人員利用業余時間參加培訓的熱情和積極性。從年起，根據高管人員工作需求和自身職業發展，在自主選擇、妥善處理學習與工作關系的基礎上，大力支持他們參加社會及行業舉辦地旨在提高職業經理人意識，增強領導力和業務管理能力，拓展知識面的各類專業或專項培訓。
（二）網點負責人培訓
覆蓋人群：支行網點負責人。
指導思想：圍繞股份制改革對基層管理人員的要求，在總結年辦班經驗的基礎上，緊貼基層網點經營的不同特點，根據業務發展形勢適時調整培訓內容，堅持做好分類培訓，提高基層管理人員經營管理水平和能力，以適應業務發展對機構功能調整的要求。
培訓安排：
1、舉辦新任經
營性支行行長培訓班。培訓內容以拓寬視野，增強對金融產品、管理知識和工作要求的了解為主，提高其適應新職位的能力。
2、對任期在一年以上的網點負責人培訓則以合規文化建設、內控要求、市場營銷以及理財知識為主，提高網點負責人開拓市場、內部管理及風險控制的意識和能力。
（三）網點業務主管培訓
覆蓋人群：網點業務主管。
指導思想：網點業務主管這一職位是我行風險把控的第一道關口，是我行業務發展的前沿窗口，也是我行內部管理的最小單位，其工作履職能力、業務管控能力至關重要。為此，需進一步提高該類人員的業務技術水準，增強風險防范能力、培養內部管理水平，加強綜合素質的培養。
培訓安排：
1、業務主管履職流程標準化培訓班。舉辦該培訓班的目的是為網點業務管理流程標準化奠定基礎。
2、分別舉辦對私業務風險管理和對公業務風險管理培訓班，提高網點業務主管的風險管理能力。
3、案例與合規研討班。從真實案例出發，座談研討合規的重要性、合規管理的切入點、風險控制的創新手段。
4、舉辦一期拓展培訓班，普及內部管理策略，提高內部管理水平。
（四）客戶經理序列培訓
覆蓋人群：公司業務部、個人金融部、國際結算部、銀行卡部、城區各支行客戶經理、產品經理、大堂經理、理財經理等。
指導思想：精心培育我行各類客戶經理，提高他們的溝通能力、口語表達能力、營銷方案策劃能力和營銷服務技巧，提升其專業素養。
培訓安排：
1、舉辦各類新產品培訓班。產品知識培訓班面向所有類別的客戶經理，倡導客戶經理在主營自身業務的同時，具備輔助營銷我行其他產品的意識和能力。
2、舉辦營銷策劃和營銷技巧專題講座。
3、繼續舉辦AFP培訓班。選派通過AFP資格考試的優秀理財經理參加總省行舉辦的CFP培訓。繼續加大力度送培AFP培訓人員，完成我行理財客戶經理的梯隊建設。
（五）專業技術人員培訓
覆蓋人群：分為兩個層次，一是會計、資金、風險、法律、人力等業務經理；二是柜面員工和中后臺技能操作類人員。
指導思想：專業技術人才是我行優秀員工隊伍的基礎和事業發展的重要支持保障力量，柜面員工和中后臺技能操作類人員涉及人員眾多，是我行涉及面最廣的人群。對這兩類員工的培訓將分別從適應性培訓和提高性兩個角度實施。
培訓安排：
1、適應性培訓。舉辦各類基礎業務知識、業務技能培訓，根據專業類別分別舉辦培訓班，以提高各類人員的從業能力。
2、繼續推行職位準入培訓及考試制度。在全轄形成員工主動接受培訓的壓力和動力，促使員工在規定的時間內達到或基本達到崗位準入的基本條件，增強適崗能力，實現人崗匹配。
3、舉辦2期旨在促進員工凝聚力形成的拓展培訓班。
4、提高性培訓。通用社會培訓或向上送培等形式，輸送優秀專業人員學習本序列高層次培訓課程，或學習其他相關專業課程，進一步提升層次、拓寬視野。
5、鼓勵和推薦專業人員參加各類金融協會、雜志舉辦的論壇等。
6、根據《員工業余學習管理暫行規定》，鼓勵員工利用業余時間參加資格證書考試和攻讀學歷學位，多渠道培養各類高素質的專業人才。
（六）優秀人才培養與培訓
覆蓋人群：原分行優秀人才庫員工，及年績效考核等第為A的員工。
指導思想：各類專業領域的優秀人才是我行業務發展的核心人才，我部將在優化培訓資源、完善培訓課程體系、不斷創新培訓形式和手段，努力提高培訓質量，為全行可持續發展提供人才保障。分類組織全行優秀人才庫在錄人員培訓。
培訓安排：
1、舉辦核心才干培訓班。培訓內容主要包括團隊精神、創新思維、控制力、執行力、領導力及溝通能力等方面內容。
2、輪崗鍛煉培訓。選拔2--5名有發展潛力的優秀人才到基層進行掛職鍛煉，人力資源部要建立掛職人員定期跟蹤制度，及時全面掌握掛職人員的工作和學習情況，并作為日后任用的依據，幫助各序列的專業人才快速成長。
3、與地方院校聯系，逐步建立經常性的合作關系，組織部分優秀人才參加院校公開課及金融MBA核心課程學習。
4、充分利用我行的“清華大學遠程教育學堂”衛星網絡資源優勢，根據各序列優秀人才崗位知識的不同需求，組合設計高質量個性化的培訓課程套餐，通過加深專業深度，和拓展在其他領域的廣度，培養“專才”和“通才”。
（七）新行員培訓
堅持新行員崗前培訓制度，通過考試考核后方可上崗。新行員培訓以職業道德教育、行規行紀教育、業務基礎知識培訓以及職業生涯規劃教育為基礎。引用拓展訓練等方法，增強學員團隊意識及與客戶溝通的能力。堅持對新行員培訓班的嚴格管理，為我行各崗位輸送合格員工。
四、課程開發
年人力資源部將主要關注領導力與管理能力提升、專業技術培訓、員工素質提高與發展等培訓，部門發起的基礎性培訓不再列入人力資源部培訓項目表中。
年培訓課程詳見附件。
五、培訓師資
培訓師資來源于行內兼職教師、省轄優秀師資力量、專業培訓機構多方面。
年我行在適量引進優質師資力量主講部分課程外，仍要大力培養行內兼職教師，完善兼職教師管理辦法，建立一支高素質、高能力、高水平的內訓師資隊伍，著力提高我行各類業務培訓班的教學質量和教學效果。
1、開展培訓者培訓。年舉辦1期兼職教師培訓班，讓擔任授課和轉培訓任務的兼職教師熟悉成人教學的特點和授課技巧，規范教案和講義編寫要求，提高培訓專業能力和授課水平。
2、開展培訓后評價。明確授課質量要求，繼續推行教師授課效果評價制度，及時采集評價信息并向授課者反饋，以利總結提高。
3、建立兼職教師與外部師資檔案。一是建立兼職教師教學檔案資料庫，記錄其接受培訓及授課的情況；二是有效利用省行、蘇州、南通師資資源；三是建立外部優秀師資檔案，掌握其特長教學內容。
4、組織崗位準入培訓講義、教材及題庫的編寫。我部將制定題庫開發、使用和維護管理規定，會同有關部門抓緊編制各職位上崗任職資格題庫，在全轄范圍內落實實施。
六、考核機制
將培訓內容與業務發展緊密結合，培訓結果與員工個人發展與績效相結合，以績效為導向，建立培訓考核機制，轉變員工觀念，從“要我學”到“我要學”。
1、建立全員學分制。繼續推進和完善全員40小時培訓臺帳，為每門課程設定學分，根據課程情況分別采用筆試、機考、網考、在崗考試等多種測試形式，考試合格者獲得相應學分，全年累計獲得40學分的則視為完成了40小時培訓。
2、對適應性（基礎性）培訓課程，經考試合格的，發放學業證書，作為崗位準入的基礎條件之一。
5、各部門員工40小時培訓完成率低于85的，扣減部門績效得分2分。
七、培訓預算
我行年度培訓費用額度為工資性費用的1.5。為提高邊際成本的使用效用，年我部將進一步強化培訓成本效益最大化的理念，嘗試推行培訓費用預算管理。
1、建立培訓費用分部門核算統計臺帳。全面統計各部門年內發生的培訓費用情況，為培訓資源投入與人力成本分析提供統計基礎。對高投入的部門相應要求更高的產出。
根據國家、自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關規定，結合我市實際，現對2021年職稱改革工作安排如下：
一、總體要求
（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。
（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。
（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。
二、申報評審范圍
（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。
（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報評審條件的高技能人才。
（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。
（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。
（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。
（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務機構。
2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。
3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。
4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
5.包頭市考務中心社會化服務科
五、政策規定
（一）完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。
2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。
4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。
（二）創新評價方式
1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。
4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。
（三）繼續下放評審權限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；
3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；
4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。
自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
（四）破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業技術人才；
（2）享受國務院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區杰出人才獎獲得者；
（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區草原英才工程引進人選；
（7）自治區321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區青年創新人才獎獲得者；
（3）自治區321人才工程二層次人選；
（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。
4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。
（五）有效銜接事業單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。
（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。
（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。
（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。
2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。
5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。
2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。
（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。
（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十一）轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。
（十二）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。
（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會核準備案
自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。
（三）報送評審實施方案
自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。
5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
（五）職稱評審結果核準備案和發證
1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。
八、其他事項
（一）加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。
（四）優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。
2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。
（五）嚴格評審收費管理
各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。
（六）嚴格專業技術資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls
附件7：自評地區及單位中、初級專業技術資格核準備案花名表.xls
這次全區教育工作會議是一次非常重要的會議，也是我到我們區政府工作后，組織召開的第一個大型的工作會議。剛才，局長做了工作報告，總結回顧了年度的工作，安排部署了年度的工作，我完全贊同。利用今天會議的機會，就如何做好年全區教育工作我再簡要地強調六個方面的問題，期望對同志們下步工作能有所啟迪、有所借鑒。
一、關于年工作的啟示
年，在區委、區政府的正確領導下，全區教育戰線團結拼搏，創新探索，深化教育改革，優化資源配置，全面實施素質教育，努力提高教育教學質量，順利完成了各項工作任務。年末全市的考評中，我區的成績靠前。一年的工作實踐，給了我們許多啟示。
（一）加大教育投入是保障
我們不斷完善教育投入保障機制，持續加大教育投入，全年共安排義務教育經費總額達18235萬元；劃撥資金2000萬元，用于化解“普九”債務；按規定比例撥付了家庭寄宿制學生生活補助金446萬元，其中區級配套資金164.86萬元，解決了11186名貧困生的生活困難問題；多方籌集資金40萬元，對100名貧困大學生進行了救助；在區本級財力十分緊張的條件下，籌措資金補發教師陳欠工資910萬元，徹底解決了這一關系教職工切身利益的歷史遺留問題；撥專款1000萬元，完成了8所學校的教學樓建設；同時投入專項資金150萬元，集中購置了教學儀器設備。如此大的投入力度充分體現了區委、區政府全力推動教育事業實現跨越式發展的堅強決心。同時我們也欣喜地看到，一些鄉鎮也千方百計加大教育投入，支持教育事業發展。
（二）深化體制改革是動力
認真落實“以縣為主”的教育管理體制，充分發揮政府及有關部門在教育資源配置方面的統籌職能，在全區編制從緊的形勢下，加大對教育的政策性傾斜，一次性為教育增加編制209個，其中為新惠中學、箭橋中學增加編制49個，充實了重點高中的教學力量；為嚴重缺編的部分農村初中小學增加編制160個，通過考試與考核相結合的辦法，定向定崗解決了6所農村中小學嚴重缺編問題，改善了農村中小學教師結構。區教育局成立了教育財務核算中心，實現了“校財局管”的改革目標。從合鄉并鎮的實際出發，積極推動鄉鎮教育管理體制改革，精減機構和人員，理順管理體制和機制，將各初中的財權與中心校分離，形成了責、權、利分明的管理機制。
（三）統籌協調發展是方向
區委、區政府積研究出臺了《關于進一步加快全區教育工作發展的決定》，確定了教育下步發展思路、目標和保障措施。明確提出了“縣城集辦高中，鄉鎮集辦初中、小學盡量搞集中、鄉村大辦學前教育”的學校布局調整方向，研究制定了《區—2010年中小學布局調整規劃修訂意見》，為全面完成布局調整規劃任務提供了依據。認真貫徹“優先重點”發展民族教育的方針，切實落實民族中小學生助學金，民族學校寄宿生生活補助面高于全區平均水平12個百分點，同時區財政向民族中小學投入專項資金150萬元，超過了城市要求的生均不低于60元的標準，推動了民族教育事業健康發展。采取有效措施，大力發展職業教育，著力解決職業教育發展中的突出問題，年全區城市教育費附加征收總額達到100萬元，其中安排用于職業教育的資金總額達37萬元。區職教中心順利通過了自治區重點校驗收。同時出臺優惠政策，支持民辦教育發展，民辦教育走上了健康發展的軌道。
（四）提高教學質量是核心
教育部門切實加強管理，努力提高教育教學質量，全面推進素質教育。加強和改進中小學德育工作，增強了學校德育工作的實效性；召開了全區初中拉練暨學校管理工作會議，達到了交流經驗、追本溯源的目的；承辦了全市基礎教育課程改革現場經驗交流會，集中展示了我區基礎教育課程改革五年來所取得的豐碩成果；積極深化教學能手評選工作的改革，不斷探索研、訓、賽一體化的教師培訓培養模式，使廣大教師在評選的過程中接受培訓；在高中教學管理和研究上推出了“以研代管”的新舉措。
一年的工作，還有許多成績和啟示，但加大教育投入、深化體制改革、統籌協調發展、提高教學質量這四條是最基本的方面，實踐中已經奏效，更需要我們將來珍重，一定要牢牢把握。正面的啟示有之，不足狀況也明顯。多年來積累的一些深層次矛盾還沒有從根本上得到解決，同時又不斷出現了一些新情況、新問題，主要表現在：教育經費投入還不能完全適應教育事業發展的需要，農村中小學公用經費標準還偏低，導致農村中小學的基本運轉相對困難；農村中小學師資力量還存在著不足；教育發展總體水平依然不高，結構不夠合理；教育自身和學校管理需要進一步加強，部分學校管理水平偏低，學校教育質量多年沒有大的提高，教育教學手段相對落后，課堂教學效率偏低，教學質量還不夠穩定；部分學校還存在著安全隱患等。提出問題，是希望我們積極面對，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
二、關于教師隊伍建設
教師隊伍建設是提高教育教學工作質量的根本，也是教育各項事業各項目標得以實現的關鍵所在。為此，我們一定要把抓好教師隊伍建設作為一項長期的戰略任務來抓，并切實抓緊抓好。
（一）抓學校管理。學校實行校長負責制，在學校管理中，要強化教職工共同當家作主意識，充分調動廣大教師的積極性和創造性，提高工作效益。校長應把主要精力用于學校的管理和教學上，要經常深入課堂，積極參加教研活動，給教師以積極的引領。要加強對學校教學工作的定期反思與總結，及時對學校在教學過程中出現的新問題進行研究。要不斷改進工作作風，營造好的校風，帶出好的隊伍。
（二）抓師德建設。要高度重視教師職業道德建設，認真貫徹落實《中小學教師職業道德規范》，建立符合實際的教育、考核、監督機制，進一步規范教師的師德行為。在教師職務評聘、評先評優、資格認定、年度考核等活動中，要把師德建設納入到考核內容，讓教師用良好的素養、淵博的知識和向上的精神風貌潛移默化地來影響學生。
（三）抓班子建設。要強化學校領導班子建設，真正把思想過硬、作風正派、有開拓創新精神，能干事、想干事、懂業務、會經營、善管理的人選拔到領導班子中去。學校領導要注重自身素質建設，加強學習，強化質量立校、質量興校、質量強校的意識，不斷更新知識結構，擴大知識層面，努力提高管理能力和領導水平。
（四）抓責任落實。一所學校發展的好壞，關鍵在于校長。要進一步強化校長責任，全面落實校長負責制，充分發揮校長的作用，大膽履行管理職能，真正把學校的各項工作管理到位。要不斷完善對校長的考核評價體系，建立健全獎懲分明的考核機制，從德、能、勤、績、廉等方面對校長進行全面考核，對工作不力的要調整工作崗位。同時，校長要主動向當地黨委、政府匯報工作，接受他們的領導，注重協調好各方面的關系，爭取方方面面的關心和支持，推動學校各項工作健康快速發展。
（五）抓培訓提高。充分發揮教師進修校和教研、電教、電大等部門的作用，通過多種手段，不斷提高教師特別是中青年教師的授課水平，促進青年教師迅速成長。學校要鼓勵教師進行各種形式的繼續教育學習和提高，要求教師多學習，要創造機會選派教師外出參加各類培訓、聽講座、聽課活動，提升教師整體實力。
（六）抓隊伍穩定。繼續采取“逢進必考”原則吸引區內外的優秀人才到我區特別是農村地區任教，使教師隊伍結構得到持續改善。同時要對新惠中學、箭橋中學、職教中心等重點高中繼續給予人才聘用方面的優惠政策。鼓勵優秀教師到農村學校任教，簽訂任教合同，落實相應待遇，穩定農村中小學教師隊伍。年我們還要繼續招錄教師，各有關部門要互相配合，共同做好這項工作。
三、關于今年的教育布局調整
區委、區政府已經明確了“縣城集中辦高中，鄉鎮集中辦初中，小學盡量搞集中，村級大辦學前教育”的中小學布局調整思路。區里計劃從年到年，投資7500萬元左右，并結合招商引資，新建一所高中，撤并11所初中、57所小學，新增57所幼兒園。年計劃投資近4000余萬元建設教學樓、宿舍樓達6.5萬平方米，這些建設項目都已確定，各單位、各部門要統一認識、合力攻堅，全面完成今年的布局調整任務。
（一）要加強宣傳。要廣泛宣傳實施中小學布局調整是對教育資源的一次整合，是推進教育公平、興辦人民滿意教育的必由之路，要努力贏得干部群眾對布局調整工作的理解和支持，讓廣大群眾自覺擁護中小學布局調整工作。同時要廣泛宣傳，吸引社會力量參與學校建設。
（二）要服從領導。為做好這項工作，區委、區政府專門成立了中小學教育布局調整工作領導小組，統籌安排各年度建設項目，協調推進中小學布局調整。領導小組下設辦公室，所有建設項目都要由領導小組辦公室牽頭，統一規劃設計，統一進行招標，統一負責項目建設的監督及學校配套宏觀指導和協調工作。要切實加強對基本建設工作的領導、管理與監督，嚴格制度，規范程序。
（三）要密切配合。教育建設項目涉及到財政、教育、發改、建設、國土、環保、農電、消防、采購中心及審計、監察等多個部門，還涉及到多個鄉鎮和村，各部門要密切配合，要切實做好前期工作，爭取早開工，早建設，確保工程進度。各部門要在各自的職責范圍內，加強合作，簡化手續，給予優惠，形成合力，共同快速推進農村中小學布局調整工作。各鄉鎮政府要加強和有關部門的合作，妥善解決工作中出現的各種困難和問題。財政狀況相對好一些的鄉鎮，在基建和設備配套中要給予積極的經費支持。
（四）要公開透明。教育建設項目投資規模大，建設項目多，所有這些項目都要在領導小組的領導下，通過政府采購，公開透明操作。要嚴格按照預算辦理各項支出，精打細算，厲行節約，推行財務公開制度，提高資金使用效益。
（五）要加強監督。審計、監察部門要加大工作力度，做好監督工作，確保專款專用，避免在建設過程中發生違法違紀行為。對撤并后的學校校舍、設備等國有資產，必須經區政府同意后，通過公開程序進行處理，防止國有資產流失。
（六）要確保質量。對所有建設項目，要保證建設質量。要堅持高起點、高標準，搞好校園規劃建設，按照學校配套完備標準，建一個完善一個。要強化學校特色建設，豐富學校內涵，提升學校品位，真正把學校建設成為和諧、優美、整潔的一流學校。
四、關于提高高考上線率和高中毛入學率
長期以來，教育始終是干部群眾的一個熱門話題，因為家家戶戶都有學生在讀書，所以千家萬戶都在關注著教育的發展。來自方方面面的關注、議論和評價都很正常，我們應該正確對待。年我們區在初升高入學率和高考上線率兩個指標考核中都位于全市較低名次，這是擺在我們面前最需要解決的問題。我們無論建了多少所學校，無論招錄了多少優秀教師，但是，如果我們的教育教學質量上不去，我們的初中畢業生升學率、高中階段毛入學率、職普比例、高考萬人口升學率等考核指標還比較低，是違背我們初衷的。如何提高高中毛入學率和高考上線率，我想主要是各學校應始終堅持“質量立校”的方針，創新工作思路，強化工作措施，在提升教育教學質量上見實效。
（一）要全面提高教育教學質量
教育部門、各學校要把質量的提高作為生命線，作為立校之本，貫穿工作始終。學校要敢于創新，積極主動學習先進學校的管理經驗，更新辦學觀念，創造適合本校特色的管理模式。要走內涵發展的路子，使學校管理做到“精、細、活、嚴、高”。要狠抓關鍵環節的落實，尤其是充分做好課前準備，備出高水平、高質量的教案，抓住課堂這一中心環節，精講精練，提高課堂教學效果。要加強教科研工作，充分利用現代化的教學手段，積極進行新課程和教學方法改革。
（二）要著力做好“兩基”鞏固提高工作
更加注重義務教育階段小學、初中教育的基礎性、實效性，明確培養目標，真正使小學、初中、高中教育形成一個完整的鏈條，把培養學生綜合素質和實踐創新能力貫穿于教育工作的始終。要認真做好義務教育階段防流控輟工作，提高普及程度，同時要把提高初中畢業生參加中考的比例作為衡量“兩基”鞏固提高工作的一項重要指標，切實加大督導評估力度，完善義務教育階段中小學辦學水平評估報告制度和質量監測制度，促進普及教育向高中階段拓展。
（三）要下大力氣發展職業教育
要認真貫徹落實《市關于高中階段招生工作實施意見》，統籌高中階段招生工作，適當提高普通高中入學門檻，提高生源質量，嚴格控制班額，為中等職業學校招生留出空間。切實加大初中分流力度。從我區實際情況看，每年9000多初中畢業生，升入高中的有6000多人（含職業高中），還有3000多學生因升不上普通高中只能返鄉務農，這部分孩子文化基礎差，又沒有技能，在農村很難有所作為，如果我們通過初中分流的方式動員他們到職業學校學習專業技能，為他們將來的升學就業打好基礎，這對他們的成長將產生積極而深遠的影響。要落實分流責任，做好畢業生分流工作。必須明確，初中校長是初中分流和職業高中招生的第一責任人。要牢固樹立責任意識，采取切實有效措施，把職教分流和招生的責任落到實處。要把初中畢業生分流和職業高中春季招生緊密結合起來，提前做好初中分流工作。通過初中分流，擴大春季招生的比例，春季招生比例至少要完成年度職高招生任務的60%。要加大職業教育宣傳力度，積極引導學生及全社會樹立正確的升學觀和擇業觀，要充分利用國家中等職業學校學生全額助學金的杠桿作用，鼓勵和吸引更多的學生接受中等職業教育。
（四）要努力提高高考上線率
一要吸收借鑒教育發達地區的成功經驗和先進教育理念，提升校長的辦學理念、管理理念，提升教師的教育理念，發掘我區高中教育的亮點和特色，更加注重基礎年級的教學管理，增強基礎年級的教學力量，引領我區高中教育向更高層資邁進。二要強化管理創新。教育局要全面加強對普通高中的宏觀管理，指導學校建立和推行適應時展、符合學校實際、有利于促進教育教學質量不斷提高的教育教學管理制度，健全和完善上下協調、職責明確、責權利相統一的教育教學管理工作目標責任制，實行教育教學質量問責制，扎實有效地促進學校管理水平的提高。要加強關鍵環節管理，狠抓課堂教學這個中心，既要高度重視畢業年級，也要兼顧基礎年級，既要重視培養尖子突出“名牌效應”，也要重視大面積提高追求“規模效益”。要創新評價機制。切實把調整完善評價制度作為轉變質量增長方式的重要抓手，增強評價體系，手段的科學性、可操作性。三要“嚴”字當頭。嚴師出高徒。對教師從嚴要求，對學生更要從嚴要求。提高考試成績，最基本的不外乎就是多學多練。因此，要適當地增負，有效地加壓，強力促使應考學生全身心投入到學習中。四要堅持抓好普通高考這一環節。普通高中教育的主要任務之一是向高等學校輸送合格的新生，普通高考關系學生的未來和人民群眾的切身利益。為此，我們必須高度重視高考工作，在抓高考成績提升上不能有絲毫的放松。要制定一系列有效的應對考試、考前準備的措施，找準突破口，加強薄弱點，科學應對，爭取今年高考再上新臺階。
全面提高教育教學質量是發展教育事業的根本任務，是教育的根本出發點和最終落腳點，是校長和教師的立業之本，是學校辦學的一條永恒的生命線，也是贏得社會和學生家長信賴的“金字招牌”。因此，我們所有的教育工作者都要牢固樹立以質量求生存、謀發展的意識，時刻把提高教學質量掛在心上，抓在手上，落到實處，抓出成效。
五、關于學校安全
學校安全是大事，這也是我一直所關注的，也是我所擔心的。我們的學校安全工作總體是好的，但是還不能做到萬無一失，去年我們雖然沒出現大的責任事故，但是也相繼出現了一些問題，這些問題充分說明我們的工作中還存在著漏洞，還有很多不足需要我們去完善、去改進。去年我曾講過，安全工作要年年講、月月講、天天講，現在還是這樣要求，長期的安全意識必須牢固樹立。
一要狠抓校內安全，建設文明和諧校園。一定要牢固樹立安全第一的思想，要層層簽訂《學校安全責任書》，健全學校安全制度和安全應急機制，嚴格落實安全工作責任制和責任追究制；要加強檢查和督促，對學生食堂、宿舍、危校舍等開展自查和專項檢查，邊檢查邊整改，徹底消除一切安全隱患，確保不出重大安全事故，努力構建文明和諧的校園。
二要加強對學校及周邊治安的綜合治理工作。要加大整治力度，全力維護學校及周邊治安秩序，為廣大師生創造一個安全、文明、和諧的教育教學環境。各學校要主動配合協調公安、工商、衛生、文化、城管等部門，加強學校及周邊治安秩序的整治，凈化學校教學環境。特別是要加強與當地公安部門的聯系，進一步加大“平安校園”創建力度，建立健全學校治安防控體系，規范學校安全管理，健全安全保衛制度，提高治安防治能力。
三要加強活動的安全管理工作。各學校在組織或參加校外集體活動時，要精心組織、周密安排、明確責任。原則上要求各學校盡量減少和控制組織學生參加校外集體活動。如果必須組織或參加校外活動，要本著“誰主管、誰負責”、“誰主辦、誰負責”的原則，事先制定安全活動預案，報教育局審批。在組織實施過程中要對活動所涉及的場所、行走路線、使用車輛、駕駛人員等有關因素報相應的上級主管部門檢查同意后進行，以防發生意外事故。
四要著重做好學生往返學校途中交通安全工作。隨著學校布局的調整，我們的學生都集中到鄉鎮政府所在地讀書，往返學校的交通工具有的是農用三輪車，有的是摩托車，有的是報廢的機動車，車輛狀況安全隱患嚴重，農村道路條件較差，違章超載現象屢禁不止，各鄉鎮、各學校一定要和交警部門加強聯系，加大檢查力度，嚴肅查處違章接送學生行為，杜絕重特大交通事故的發生。
六、關于政府對教育工作的領導和支持
教育是全社會的事業，是一項事關全局、影響深遠的系統工程，推動教育事業加快發展，絕不僅僅是教育一個部門的事情，而是全社會的共同事業和共同責任。因此，全區各鄉鎮黨委、政府及有關部門必須進一步統一思想，轉變觀念，加強領導，強化措施，扎扎實實地把教育工作推向前進。
一要明確責任，狠抓落實。《義務教育法》規定，“實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育體制。這里的“以縣為主”主要是指經費、人事管理等教育教學的日常工作。而大量的工作依然離不開鄉鎮黨委政府的領導和支持。因此，要落實教育工作各項責任制，明確各鄉鎮黨政主要領導是本鄉鎮內教育工作第一責任人的責任制，要簽訂教育工作目標管理責任制、防輟保學各項責任制度。各鄉鎮要把教育發展納入經濟社會發展的整體規劃，列入重要議事日程，切實擺在優先發展的戰略地位。各鄉鎮、各部門要根據教育執法目標責任制的要求和本次會議部署，明確本單位、本部門的職責和任務，形成制度，明確措施，落實到人，嚴格考核，確保完成各項目標任務。各鄉鎮領導干部要認真抓好各項教育任務的落實，要用更多的時間和精力，深入學校，了解情況、指導工作，幫助學校解決辦學中的突出問題。要在實干上下功夫，在落實上下功夫，在求實效上下功夫，千方百計地把各項任務落到實處，扎實有效地推進教育改革與發展。
各鄉鎮一定要充分認識到，我區各鄉鎮之間的教育發展不均衡，各自的工作重點和難點也有所不同，各鄉鎮要認真研究本鄉鎮教育工作的重點問題，深入調查，制訂切實可行的工作計劃，把各類問題分類梳理，按照輕重緩急，循序解決。區政府教育督導室要加強對區直部門和鄉鎮政府教育執法目標執行情況的督導考評，努力營造全社會關心和支持教育的良好發展環境。
二要齊抓共管，通力合作。各有關部門要樹立全局觀念，各司其職，各負其責，相互配合，形成推動教育事業發展的強大合力。教育部門要充分發揮職能作用，認真履行職責，更新教育理念，提高辦學水平，努力提高教學質量和辦學效益；發改部門要把教育納入到經濟社會發展的總體規劃，作為優先發展的基礎性事業給予支持；財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，為教育發展提供必要的資金支持；要加強經費管理，堅決杜絕任何部門以任何理由截留、擠占、挪用教育專項經費。教育、人事、財政部門要盡力解除廣大教師的后顧之憂，不斷提高教師待遇，改善工作生活環境；公安、工商、文化、城管以及廣播電視等部門要加強學校及周邊環境綜合治理，認真執行有關法律法規，嚴肅查處和打擊干擾學校秩序和侵害教師合法權益的事件，凈化校園周邊環境，依法保障教育事業順利發展；宣傳部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳尊師重教的典型，引導全社會尊師重教、理解教育、支持教育，營造良好的輿論氛圍；其它部門也要根據各自工作職能為加快教育事業發展提供支持和服務，努力在全社會形成教育備受關注、教師受人尊重、教育事業人人關心的良好氛圍。
