時間：2022-07-30 22:33:19
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1 前言
近年來建筑業迅猛發展，從業人員不斷增多，隨之而來的建筑安全問題不容忽視。隨著國家《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規的相繼頒布實施、從法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產行為，并取得了顯著的成效。但是全國建筑施工安全形勢依然十分嚴峻，每年建筑行業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25％，僅次于交通、煤炭等行業。安全事故的發生，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。隨著建筑市場的不斷變化，企業結構也發生了改變。現在建筑施工企業已經由過去緊密地工區行政管理式結構發展到現在的公司、項目部、作業工人三層分離式結構。公司、項目部、作業人員三者之間是臨時組合關系，具有不穩定性，大大增加了施工單位對建筑安全管理的難度。對如何搞好新形式下的安全生產管理工作，僅從企業安全管理角度，淺談幾點個人看法。
2 提高安全生產法律意識，加強對安全生產的重視程度
《建筑法》第45條規定：“施工現場的安全由建筑企業負責”。這說明建筑施工企業在施工安全的管理中責無旁貸。但目前許多建筑企業在安全管理上并沒有真正做到“安全第一”，缺乏基本的法律觀念和意識，逃避承擔法律責任和義務。重生產、輕安全，片面追求經濟效益，忽視安全管理，導致事故不斷，死傷眾多。從而給企業造成巨大的經濟損失。建筑企業必須加強安全生產法律的教育宣傳，正確認識到安全生產的重要性，堅持“安全第一”的原則，在思想上要有安全高于一切的認識，當安全與生產、安全與經濟、安全與效益發生矛盾時，只有安全優先，才能保證企業健康穩定的發展。
3 健全安全生產管理體系，完善項目安全生產責任制
安全生產管理體系是企業安全生產管理的重中之重。2011年住建部組織修訂了并頒布了《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》，進一步規范建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備，全面落實建筑施工企業安全生產主體責任。企業應根據單位的施工規模設置專職安全生產管理機構，并配置專職安全員。工程項目部應該根據工程規模大小，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的專職安全員。同時，在施工各班組均應設有不脫產的安全員。從而形成縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明施工的管理格局。
完善項目安全生產責任制也是安全管理工作的首要任務。依據“管生產必須管安全”的原則，企業應與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲等條款予以明確。項目部與各班組應簽訂《安全生產管理目標責任書》，與工人簽訂《勞動用工合同》，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到安全生產，人人有責。從而把安全和生產從組織領導上統一起來，形成一個較為嚴密的管理體系。
4 保證安全生產專項資金的投入使用
在日益激烈的市場競爭中，為求生存、圖發展，施工企業采取“低價中標”贏得工程項目已經非常普遍。但一些施工企業為追求利潤，在安全生產資金的投入上、選擇上存在投機心理，重眼前利益，能省則省，該投入的也不到位，致使施工現場存在著許多安全隱患，從而引發較大的安全事故。所以，即使在“低價中標”的市場環境下，工程項目資金再緊也不能擠占安全生產費用，必須保證安全生產資金投入，千萬不能將減少安全生產文明施工費用的投入作為增加利潤的手段。提高經濟效益必須在企業管理上下功夫，應用新科技、新工藝、新材料，以管理出效益、以科技出效益。
5 合理配套設備，抓好大型設備使用管理
企業配置的大中小型施工機械要考慮多層次結構的合理比例，便于配套使用。企業設備結構的合理性應體現在與當代機械施工相匹配的技術先進性、安全性、環保性、可靠性，要根據施工規模、發展目標來合理配置，做到高質、低耗、安全運行。企業應加快設備更新，保證設備新度系數，滿足施工生產的需求，以提高綜合配套能力。針對大型設備十分嚴峻的外部安全生產形勢，為吸取事故教訓，應及時組織大型設備專項檢查，專項檢查貫穿于每個月度之中。專項檢查面廣量大，必須做到一臺不漏，檢查工作認真仔細，對檢查發現的問題要做好督促和跟蹤整改落實工作，同時要教育和督促機操人員做好檢查、保養，通過自查自糾，使在建工地的塔吊和施工電梯等大型建筑起重機械均處在可控狀況。為確保大型設備的安全運行而努力。
6 抓文明工地建設，創精品、樹形象提升企業安全生產管理水平
創建文明工地不僅是反映企業安全生產管理水平，也是展示企業形象的舞臺。企業應該擬定工作目標，制定措施，并定期進行考核驗收和申報。同時，為了調動項目創建文明工地的積極性，應制定一些獎勵政策，鼓勵在建項目責任人積極創建文明工地。使項目安全生產管理工作由被動變為主動，完善施工現場的各項安全設施，以促進施工現場安全生產管理水平的整體提高。
7 開展安全教育培訓，提高全員素質
施工現場安全生產管理控制的三大重點是人的不安全行為、物的不安全行為以及作業環境的不安全因素和管理缺陷。據統計分析，全國建筑業傷亡事故80％以上都是由于違章作業、違反勞動紀律等人的不安全行為和管理缺陷造成的。因此如何提高作業人員的安全行為，最終實現安全標準化作業，規范化施工是擺在我們面前的一個重要問題。而這些又都可以通過對作業人員的教育培訓來實現。通過安全教育培訓使工人充分掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，最終達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。施工企業應該建立健全安全生產培訓教育制度，加強安全生產教育制度的執行力度。完善安全生產培訓知識的內容，增強培訓內容的針對性。運用多樣化的形式進行安全教育，做到時刻提醒注意安全，時刻不忘安全。注重安全培訓教育的效果，加強對作業人員的安全生產知識考核。通過安全教育培訓提高施工現場作業人員的安全操作技術水平、安全生產意識和自我保護能力，做到規范化施工、標準化作業，確保最終實現安全生產。
8 搞好勞務隊務安全管理，增強包工頭的安全生產責任
工程項目施工作業中，離不開勞務工的配合，勞務工作為現階段施工單位勞力不足的補
充，對施工生產起到了不可替代的作用。就我們現階段使用的勞務工來看：一方面，勞務工所從事的工作是安全風險大，勞動強度大，要求在規定時間內完成一定工作量的體力活。另一方面，勞務工隊伍的管理不同于職工，勞務工數量多，文化素質不高，缺乏系統的、科學的管理方法。如何搞好勞務隊伍安全管理。是企業的安全生產的一個重要問題。
現階段大部分企業的勞務隊伍都是由包工頭組織起來，勞務隊伍是受包工頭直接指揮的，項目管理人員只能通過包工頭命令作業工人，命令指揮效率大大降低，安全生產指揮效果也大打折扣。施工單位要求作業工人按規范進行施工比較困難，對于違反安全管理也無法進行有效的經濟處罰。安全關系企業的生命，關系到作業工人的生命，但事故卻觸動不了包工頭的生命。所以解決勞務隊伍的安全管理問題，必須從包工頭方面人手。施工單位與包工頭簽訂協議時，應該審查其勞務承包許可證。在簽訂勞動協議時，可以適當將工作量保留，觀察其安全管理水平，再繼續簽訂。還可以要求包工頭繳納一定數量的安全保證金，安全經濟處罰可以從保證金中扣除，增強其安全生產責任。舉辦包工頭安全責任培訓班，對包工頭進行定期安全考核，加強其安全意識。總之，搞好勞務隊伍安全管理，做到長效管理，對企業的安全生產至關重要。
9 認真落實安全檢查制度
安全檢查是強化安全管理、預防事故發生的重要條件。企業應該堅持執行安全生產檢查制度，并根據季節變化、氣候特征、階段性工作要求組織專業性、突擊性和季節性的定期和不定期檢查。檢查必須認真、仔細、嚴肅，并落到實處，要確保檢查質量。一是要防止流于形式、查而不嚴：二是要防止檢查無重點、無目的：三是要防止只查不改，不跟蹤、沒閉合。企業應該堅持執行內部安全檢查制度，對于當月安全生產情況進行自查自糾，重點跟蹤、督促重點工程。規范檢查標準，按JGJ59―99檢查評分表進行評分，并留下紀錄。
被告：甘肅省鄉鎮企業第三產業公司（下稱三產公司）。
被告：中國人民建行銀行蘭州市支行（下稱蘭州建行）。
1987年7月24日，三產公司與蘭州建行簽訂了一份聯建“蘭州天河大廈”的協議，約定：一期工程建設費用由蘭州建行承擔，竣工后，其工程總面積的50％歸蘭州建行所有；二期工程由蘭州建行貸款1800萬至2000萬元人民幣給三產公司，第4年開始償還，3年還清，三產公司以二期工程的全部房產權作為貸款抵押。聯建協議簽訂后，三產公司先后與蘭州建行及其下屬投資公司、信用社簽訂了18份借款合同，其中17份由有關單位作信用擔保。三產公司取得資金后，于1988年5月開始“天河大廈”施工。至1990年12月20日停建時，主樓工程建至地上8層，處于在建工程；裙樓工程基本完成，歌舞廳等已投入使用。為使整個工程盡早建成，經有關方面牽線搭橋，以三產公司為中方，以德國阿絲德有限公司、香港欣季實業有限公司為外方，于1992年3月24日在北京簽訂了合作建設、經營天河大廈合同。合同約定，合作公司的投資總額1515萬德國馬克，折合人民幣5000萬元，中、外雙方各占50％。合作公司的注冊資本為758萬德國馬克，折合人民幣2500萬元。投資總額中，三產公司以現有天河大廈部分建筑折價（那部分，多少平方米，均未說明）投入1225萬元人民幣，占注冊資金的49％；德國阿絲德有限公司和香港欣季實業有限公司投入387萬德國馬克，折合人民幣1275萬元，占注冊資金的51％，以現金支付。其余投資2500萬元人民幣，由合作公司貸款解決。合作公司名稱為“蘭州天河有限公司”。合作中的糾紛管轄，由奧地利維也納商會仲裁。合作協議簽訂后的次月，天河公司即取得了中外合作經營企業批準證書和工商行政管理局頒發的中國法人營業執照。營業執照有效期至1993年4月20日，董事長為德國人安東。施道丁格。合作協議簽訂后，至1993年5月，外方先后投入913萬余元人民幣和價值29.2萬美元的4部自動扶梯。
1992年11月21日，蘭州建行以三產公司貸款逾期為理由，向蘭州市中級人民法院起訴，要求三產公司還清2320萬元人民幣的逾期貸款及利息。經該院調解，蘭州建行與三產公司于同年12月30日達成調解協議：三產公司地1993年1月15日前將天河大廈交蘭州建行所有，用以抵償全部貸款及利息。1993年1月16日，蘭州建行依調解協議查封了天河大廈的所有門廳及外方經理辦公室。同年2月21日，天河公司董事長安東。施道丁格行使雙票權，以天河公司名義向甘肅省高級人民法院提起訴訟，認為三產公司和蘭州建行查封天河公司所屬天河大廈系侵權行為，要求兩被告賠償269萬元人民幣的經濟損失。
三產公司辯稱：天河公司的民事權利未被依法確認，天河大廈的產權一直屬本公司所有，因此，天河公司訴本公司侵權理由不成立。
蘭州建行辯稱：三產公司按法院調解書履行義務，本行按法院調解書接收天河大廈，做法并無不當，不存在侵權問題。
審判
甘肅省高級人民法院受理天河公司的起訴后，三產公司、蘭州建行分別提出管轄異議，認為本案應由蘭州市中級人民法院管轄。對此，甘肅省高級人民法院經審查認為：本案標的金額大，在全省有重大影響，本字作為一審案件受理，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二十條的規定，遂裁定駁回兩被告的管轄異議。蘭州建行對該裁定不服，上訴至最高人民法院。此后，又申請撤訴，最高人民法院準予撤訴。
因本案的審理涉及到蘭州市中級人民法院對三產公司與蘭州建行聯建還貸糾紛一案所作出的調解書效力問題，甘肅省高級人民法院認為，蘭州市中級人民法院對該案作出的調解書，損害了第三人天河公司的合法權益，即依據審判監督程序裁定：一、提審該案；二、先行恢復天河大廈原狀。在提審過程中，經調解，三產公司與蘭州建行于1993年8月24日達成了分期分批償還貸款、工程款和天河大廈一期工程房產部分產權按聯建協議歸蘭州建行所有，天河大廈其他房產歸三產公司所有的調解協議。
甘肅省高級人民法院經審理還查明：天河公司成立后，沒有設立經營管理機構和建立管理規章制度，合作經營活動基本處于停頓狀況。合作雙方投入的資產，都沒有并入該公司共同經營核算管理。天河公司的外方投資，至今未進行驗資。
甘肅省高級人民法院認為：按照《中華人民共和國中外合作經營企業法》的規定，中外合作企業是中外經濟實體間契約式的經濟合作形式，各方的投入所有權，不能因合作合同而改變。雙方的投入，雙方均有使用權。如果不經對方允許而單方處置自己的投入，便構成對對方民事權利的侵犯。三產公司將已折價投入的天河大廈的部分建筑用以抵還蘭州建行的貸款，侵犯了天河公司對天河大廈的使用權。蘭州建行明知三產公司已將天河大廈的部分建筑作價投入天河公司，予以接收查封，也侵犯了天河公司的使用權。天河公司未按法定程序進行驗資，中外雙方投入資產未并入合作公司統一核算，也未納入共同經營管理之中；中方投入的部分建筑物在合作時折價約定不明，合作后也未進一步明確；外方投資未進行驗資，都影響了天河公司正常的生產和經營活動，使其不能產生經濟效益。對此，天河公司負有直接責任。侵權問題發生后，我院即將用以抵還貸款的建筑物恢復原狀。因天河公司未及時辦理有關手續，該座建筑未能投入營業發揮效益。此外，天河公司稱對方侵權造成損失，因不能舉證，不予認定。根據《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條第二、三款，第一百三十四條第一款第（五）項之規定，于1993年11月13日判決如下：
一、將三產公司折價投入天河公司的天河大廈的部分建筑，歸天河公司使用；
【關鍵詞】經濟新常態；建筑施工企業；安全生產
前言
當前，我國經濟發展已經進入了新常態階段。如何面對挑戰，適應新常態，以更加有效的措施推動安全生產工作，已經成為建筑施工企業當前亟需探討和研究的重要課題。
1.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作面臨的挑戰
（1）高端建設模式的引入，對建筑施工企業安全生產風險管控提出了新課題當前，我國經濟增長的下行壓力依然較大，為了節省投資、縮短工期、提高企業經濟效益，BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設的模式陸續得到實施，特別是政府和社會資本的合作模式（PPP）帷幕已經徐徐拉開并正在實施推進，為建筑施工企業適應經濟新常態提供了良好的發展環境。在新的建設模式下，施工模式也由過去單一施工向設計、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉變。同時，也對新模式下的建筑施工企業安全生產風險防控提出了新課題。（2）經濟發展方式的轉變對建筑施工企業安全生產工作效能提出了新要求目前，我國經濟增長減緩倒逼建筑施工企業轉變發展方式，加快結構調整和轉型升級，大膽拓展業務領域，尋求新的經濟增長點。隨著發展方式的轉變，通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進轉型升級，實施集約化和多元化發展將成為一種常態。在建筑施工企業經營結構調整和轉型升級的過程中，勢必發生不同企業安全文化的融合，也勢必發生一系列資源的整合。企業安全生產工作也勢必面臨機構調整、人員變動等資源的重新配置，對如何保持安全生產工作的連續穩定性、管理體系如何融合、管理方式如何創新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。（3）國際建設市場的拓展，對建筑施工企業安全生產工作提出了新挑戰從我國的外部環境看，我國國際地位不斷提升，亞太自貿區“一帶一路”（絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路）、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行的建設緊鑼密鼓進行，給建筑施工企業在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際市場競爭，開展國外工程承包，擴展對外業務，開拓國際市場提供了更好的機遇，創造了更好的條件。隨著“走出去”戰略的實施，建筑施工企業進入海外市場的機會增加，境外工程項目也會越來越多。由于很多建筑施工企業海外工程安全管理經驗不足，對國外的宗教習俗、人文環境不熟悉，加上境外有些地方的社會動蕩、突發公共安全事件和傳染性疾病時有發生等很多不安全因素，直接威脅著施工企業從業人員的健康、生命財產安全。這些都對建筑施工企業在風險防控、應急處置等方面提出了新挑戰。
2.經濟新常態下建筑施工企業安全生產工作的實施對策
（1）大力推進建筑施工企業安全生產標準化建設目前，建筑業安全生產狀況不容樂觀。一些施工企業安全工作基礎薄弱，現場安全管理粗放，隱患叢生，事故頻發，這與安全發展理念以及工程建設的安全發展要求不相適應。要改變目前建筑業的安全生產現狀，必須要求建筑施工企業大力推進安全生產標準化建設。安全生產標準化是一種現代安全管理模式，是企業加強安全管理的重要方法和手段，覆蓋了企業安全生產工作的方方面面，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制。建筑施工企業要將安全生產標準化建設作為一項長期的、基礎性的系統工程來抓，通過推進安全生產標準化建設，建立健全企業各環節、各崗位的安全工作標準，規范安全生產行為，改善安全生產條件，夯實安全工作基礎，完善安全長效機制，使各施工生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的狀態，做到管理制度標準化、設備設施標準化、人員行為標準化、現場作業標準化和過程控制標準化，提高施工企業安全生產管理的綜合水平。（2）加強建筑施工企業安全生產信息化管理隨著轉型升級的步伐加快，建筑施工企業發展規模逐漸壯大，拓展產業領域愈來愈寬，發展覆蓋面愈來愈廣，由此帶來企業監管的對象數量比較多，監管覆蓋面比較廣的問題，特別是大型建筑施工企業在建工程項目多，在建工程規模也越來越大，建設方式發生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統計報表紙質報送等傳統的方式，要確保對企業所有監管對象進行有效安全監控，是很難做到的。因此，建筑施工企業將安全納入信息化管理，建立完善企業施工安全信息化管理系統，實施有效的集中安全監控勢在必行。建筑施工企業要結合實際情況，應用計算機建模、視頻監控等現代的各種技術手段，推進安全管理信息化建設，建立完善信息管理系統平臺，通過信息集約化，管控數據化，后臺管理和監管對象的安全聯動，動態監控，實現安全管理零距離，推動企業由傳統安全管理模式向信息管理模式轉變，提高安全生產管理水平和效率。（3）建立完善建筑施工企業突發事件應對機制“凡事預則立，不預則廢。”建設工程規模、類型、特點不同，施工現場環境復雜多變，作業條件迥異，尤其是隨著建筑施工企業參建的國內外項目越來越多，不確定因素更加復雜，隨時可能出現安全失控狀況。建筑施工企業要建立健全應對各類突發事件的機制，制訂和完善各類應急預案，強化應急演練，加強企業與社會的相互聯動，構建“體系完整、機制完善、反應迅速、處置得力”的應急救援體系，積極預防和有效化解施工生產過程中出現的突發問題，防范突發事件并減少突發事件造成的損失，提高應急處置能力。
3.結束語
建筑施工企業要積極主動認識新常態，適應新常態，應對新挑戰，主動作為，推進安全生產標準化建設。要加強安全生產信息化管理，建立完善突發應對機制，探索企業安全生產管理的新路子，不斷強化安全生產管理，充分發揮安全生產對企業發展的保障作用，推動企業穩定持續發展。
參考文獻：
［1］鄧勇.中央建筑施工企業設置安全總監的思考［J］.建筑安全，2015（06）：49-52.
［2］中國安全生產協會.《企業安全生產標準化基本規范》釋義［M］.煤炭工業出版社，2011.2.
下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：根據會議安排。
一、主要工作情況
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀。以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導。充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全制度。健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳。及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
（四）全面檢查。市、縣（區）住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業8家，檢查施工現場216個(次)液化氣站點56個（次）提出安全隱患整改意見1280多條，發出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
市建設領域安全工作雖然有成績，去年。但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、年工作安排
十二五”開局之年，年。也是市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”建立健全領導班子全員安全生產責任制，強化領導責任。主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”誰審批、誰負責”原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，強化教育培訓。使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》落實企業主體責任，強化責任主體。突出抓好“四個提高”一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治。整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：
一、2010年主要工作情況
2010年，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
（四）全面檢查，嚴肅查處。按照轄區管理和分級管理原則，市、縣（區）住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業8家，檢查施工現場216個(次)，液化氣站點56個（次），提出安全隱患整改意見1280多條，發出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”
活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全
隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。
街道年度安全生產、安全施工工作總結
為將地區安全生產工作落實到實處，確保地區單位科研生產，建筑工程施工的有序進行，減少各類事故發生，XX街道的安全生產工作，以江總書記“三個代表”的重要思想為指導，堅決貫徹落實黨和國家、市、區、關于安全生產的指示精神，認真落實“預防為主，安全第一”方針，在街道工委、辦事處的正確領導下，通過地區單位的共同努力，現將一年來的工作向各位領導和同志們做如下匯報：
一、提高認識，加強領導
為加強地區安全生產工作的領導，確保國家集體財產和人民的生命安全，維護地區的穩定，組織地區單位專業骨干力量，成立了安全生產協作組，加強了對地區單位和施工現場管理和檢查，在檢查中對發現的問題，及時發出了整改通知，從而消除了事故隱患。
二、加強安全生產的宣傳教育
（一）年初分別召開了，建設工程甲、已雙方負責人會議，傳達了市、區安全工作會議精神，學習了**市人民政府××號令《**市建筑工程施工現場管理辦法》。對××××年施工工地存在的問題進行了通報，會上街道辦事處副主任張XX，對全年的安全生產工作提出了要求，要求各建筑施工單位必須做到“三真”，即：對安全工作要“認真”、要“較真”、要“求真”；“四不”即：對事故“原因不查清不放過”、“責任不分清不放過”“隱患不整改不放過”“職工不受教育不放過”。最后區建委領導同志分別做了重要講話，從安全管理抓好安全生產提出了具體的要求。通過這次會議提高了單位管理者安全生產意識，從而為地區的安全生產工作打下了良好的基礎。二、加強建筑工程施工的管理
嚴格審查各建筑工程單位各項手續是否完備，規范施工單位的施工行為，保障建設工程施工的順利進行。防止發生施工擾民、民擾施工的問題。做到地區工地安全施工、文明施工。
（二）在安全生產宣傳周活動中，以單位內部宣傳為主，采取了各種形式的宣傳。并組織地區××個單位參加了XX區安全生產宣傳一條街活動，受到了較好的宣傳效果。宣傳周活動期間共出版報××塊，掛橫幅××余條，圖片××××余張，使廣大群眾受到了深刻教育。
（三）表彰先進，樹立典型。對地區建筑施工單位安全生產進行了評比，有××家企業被評為“文明安全生產先進單位”，隨后召開了先進單位現場會，推廣XX建筑公司的管理經驗，督促管理較差的單位認真查找自身存在的問題，認清與先進單位的差距，切實加強自身管理，從而確保了安全施工工程的順利開展。
三、加強管理、寓服務與管理之中
（一）按照XX區政府的要求，完成了對地區重點部門、重點部位、隱患單位的調查和上報工作，共涉及×個單位××個門店，我們逐一進行調查，及時準確的上報了普查結果。
（二）×月份按照市區的要求，開展了餐館使用燃氣瓶和氣源狀況調查，對地區××余家餐飲使用然氣情況，組織有關人員進行仔細的檢查，同時下發**市液化石油鋼瓶安全使用規定和液化石油氣灶具安全規定××余份，地區使用單位未發生任何事故，受到良好效果。
（三）××××年，XX地區“××”工程項目較多，工程項目工期短、任務重、時間急，有些工地在手續沒辦全的情況下就得開工，在這種情況下我們在檢查中，邊指導共辦理有關手續，邊對其安全施工管理進行檢查。截止××月份共對施工現場檢查××次，對存在問題的工地下發整改通知××份。由于安全生產工作措施得力，管理檢查到位，保證了XX地區××個施工工地無重大事故的發生。
20__年，北宿鎮黨委、政府把安全生產工作作為農村經濟發展、社會穩定的一項頭等大事來抓，以實施《安全生產法》，人人事事保安全為主題，認真貫徹落實上級安全生產工作一系列指示精神，切實加強領導，落實責任目標，加強“雙基”工作，開展專項整治，全鎮安全生產工作取得了明顯實效，一年來無重大事故，無嚴重傷亡事件發生，各種安全事故造成的經濟損失為零，達到幾年來的最低水平。我們共作了三個方面的工作：
1、加強領導，搞好宣傳，提高全民安全意識。開展了《安全生產法》的學習，宣傳活動。開展安全自救技能演練活動。舉辦安全知識競賽，文藝表演活動。開展校園安全知識宣教活動。
2、落實責任，全面實安全生產責任制。按照五個落實，目標落實、組織落實、人員落實、措施落實、工作落實。建立了安全生產責任網絡，把安全生產責任層層分解到各個單位、企業、車間、班組。規定了嚴格的責任目標。同時對各個單位、企業簽訂了安全生產責任狀，確保安全生產責任目標逐級得到落實。
3、集中開展專項整治和安全生產大檢查。我們對非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、道路交通運輸、水上交通運輸、公眾聚集場所等九個方面的專項整治進行了明確分工，歸口負責，確定牽頭單位，有關部門齊抓共管。先后由安監辦、派出所、經貿委、教辦、交管所牽頭，協同有關部門對九個方面集中開展了專項整治，關閉了不具備安全生產條件的2個個體加油站、1個小型煉鋼廠和兩個無證開采的非煤礦山沙廠、窯廠，排除了安全隱患，杜絕了重大事故的發生。
從安全生產監督檢查工作統計報表分析來看：
1、產經營單位數53個（見附頁），其中應設安全生產機構數53個，實際設置安全生產機構數53個占應設比例100。
2、生產經營單位專職安全生產管理人10人，其中有專職人員的企業有（方正建筑、譽華建筑、明星家具，生力制造、大帥工貿、剛領運銷、恒陽紡織、紡織二廠、呱呱鴨公司、環保化工），生產經營單位兼職安全生產管理人數43人，其中大專以上學歷人數6人，大專以下的47人。
3、監督檢查生產經營單位數27個（方正建筑、譽華建筑、明星家具、呱呱鴨公司、紡織二廠、環保化工、5個磚廠、16個鍋爐），占生產經營單位比例51。
4、查出事故隱患數45個，其中5有磚廠的積水塘、有的企業電路不規范、，個別浴池鍋爐老化、安檢閥沒有校驗，還有的企業單位沒有消防器材；事故隱患整改數20個（有的企業電路正在整改中）。事故隱患整改率87，
重大危險源數為7個，分別為超范圍經營加油站、明星家具，個別無證經營的浴池鍋爐、方正建筑、譽華建筑。鎮安檢辦對他們一直都實施監控，監控率為100。
5、全鎮生產經營單位應建立應急救援組織數11個（兩個建筑公司、明星家具、環保化工、生力制造、恒陽紡織、5個磚廠），實際建立應急救援組織數10個（生力制造沒有建立），救援專職或兼職人員數56人。
公司堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以安全生產現場巡查、督查為主線，有針對性地開展了一系列安全生產活動，通過加強建筑施工安全生產監督管理，完善和落實一系列安全管理措施，加大對違反相關安全管理規定、違章作業行為的處罰力度，有效的保證了集團公司各項安全生產工作的穩步推進。2021年上半年公司安全生產工作總體運行平穩，實現了安全“四無”目標，疫情零感染。
2021年上半年，公司嚴格按照市應急局、市住建局等上級相關業務部門要求，積極開展各項安全工作，成績顯著。2021年1月31日公司收到共青團**市委員會、**市應急管理局聯合《關于命名2020年度**市青年安全生產示范崗的決定》，授予**項目部“**市青年安全生產示范崗”稱號，同時，給予集團公司省級“青年安全生產示范崗”創建指標1個。
2021年4月10日公司收到《**市人民政府關于2020年度全市安全生產和消防工作考核結果的通報》，在全市2020年度企業安全生產和消防工作目標管理考核中，考核組給予公司安全管理工作較好的評價，授予集團公司安全生產和消防工作先進單位。
2021年上半年，公司安全辦加大日常巡查力度，每周開展日常安全巡查至少一次，開展季節性安全大檢查及高處作業、施工用電、消防安全等專項安全檢查40余次，公布下發《項目工程進度質量安全巡查通報》6份，下發安全檢查記錄、隱患整改通知單99份，上半年檢查整改一般安全隱患264條，整改率100%，未發現重大安全隱患 。公司在安全生產工作管理過程中，執行安全隱患整改與處罰并重原則，上半年公司項目部對各在建項目施工單位安全生產相關違約罰款共計39100元整。
為提高公司一線工作人員事故應急處置能力，加強安全生產應急程序和實際操作技能教育培訓，公司認真開展應急演練活動，上半年共公司各單位開展各項應急救援演練11次（項目部7次，物業公司4次）。
