時間：2022-11-27 12:19:12
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做好刑釋解教人員安置幫教工作，對進一步加強社會治安綜合防控體系建設，預防和減少重新違法犯罪，化消極因素為積極因素，維護社會政治穩定具有十分重要的意義。
（一）將安置幫教工作作為維護社會穩定的一項重要內容，納入社會治安綜合治理領導責任制，擺上議事日程，做到了與其他工作一樣年初同步部署，半年開展檢查，年底總結。
（二）及時調整了安置幫教小組，在領導、組織、人員上抓落實，確保了幫教工作的順利開展。
（三）加強了各項制度的落實力度，結合自身實際，落實各種制度，實行了一幫一結對等管理制度有效地促進了安置幫教工作向規范化發展。
二、齊抓共管，做好銜接，夯實安置幫教基礎
年初以來，在區委、區政府、市司法局和局黨委的正確領導下，局矯正股和各司法所密切配合、主動作為，緊緊圍繞省司法廳和局黨委工作部署，以《社區矯正實施辦法》和《江西省社區矯正實施細則》為抓手，不斷加大社矯人員監管力度，開設刑釋人員安置幫教基地，為推動我區社會穩定發揮了應有的作用。主要有以下幾個方面:
一、社區矯正人員情況
截至目前，全區共接收社矯人員26人，其中累計解矯31人，在冊111人（新楓司法所25人、西郊司法所47人，麗陽司法所16人，魚山司法所12人，呂蒙司法所11人，荷塘司法所0人。）其中被宣告緩刑的103人，被裁定假釋的4人，被暫予監外執行的4人，18歲以下的1人；18歲至35歲的48人，36歲至45歲28人，46歲至60歲的28人，61歲以上的6人。
二、主要工作
社區矯正方面：一是依法依規，狠抓落實。截至目前，矯正股接受區內外法院和監獄社會調查評估委托函38件，均按時按質按量完成；對于新增入矯人員，嚴把材料交接、審核關，確認無誤后，錄入基本信息，并為矯正人員建立執行檔案，要求各司法所建立工作檔案，建檔率100%；對社區矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項嚴格逐級審批，依法辦理；另外，按照司法部社區矯正執法文書格式要求，建立工作臺賬，嚴把建賬關。二是嚴格標準，齊抓共管。按照省廳部署，局矯正股及各司法所對社矯人員嚴管嚴控，通過移動手機、電子手環進行雙重定位，確保嚴管對象電子定位手環100%佩戴。同時，不定期對司法所社區矯正工作進行抽查，指導和督促各項工作落實，安排專人利用重點時段、節假日以及重大活動等時機，對各司法所社區服刑人員開展突擊性集中點驗，堅決杜絕脫管、漏管和再犯罪現象發生，社矯工作成效明顯。另外，對于新增入矯人員，嚴把材料交接、審核關，確認無誤后，錄入基本信息，并為矯正人員建立執行檔案，要求各司法所建立工作檔案，建檔率100%；對社區矯正人員進入特定場所、外出、居住地變更等事項嚴格逐級審批，依法辦理。三是常態管理，突出重點。定期召開社區矯正工作例會，對省廳、市局下發的各類文件精神，組織全員認真學習，狠抓落實，針對重點節日、重要時段、重點人員實行管控，摸排隱患，結合掃黑除惡專項斗爭工作，全面掌握刑滿釋放人員的動態以及工作、生活和思想情況。
安置幫教方面：截至目前，我區接送刑滿釋放人員共計39人，一是嚴格做好服刑人員信息核查和釋放前銜接工作。為確保信息核查率100%，矯正股安排專人每天上網查看，確保不出任何差錯，一經發現有信息核查任務，立即通知有關司法所進行查詢，并及時向監所反饋；二是確保信息銜接率100%、反饋率100%。除魚山鎮、麗陽鎮、荷塘鄉外，其他司法所轄區內刑滿釋放人員由我局矯正股專人接送，安置幫教率100%，實現了真正意義上的無縫對接，無家可歸、無親可投的“二無”人員和假姓名、假地址、假身份的“三假”人員過渡性安置率達100%。
通過遠程視頻會見，今年以來預約會見次數達到35次，實際會見28批次84人，會見率達80%，有利地提升了幫教質量和幫教效率。
三、主要問題
一是社區矯正和安置幫教的檔案管理需要進一步完善；
二是社區矯正人員增速加快，而矯正工作隊伍人員變動快，專業化不強，需提升自身業務能力；
三是基層矯正工作者責任心有待加強，人員監管有打“擦邊球”現象。
四、下步工作打算
一是強化責任意識，明確責任分工，一級抓一級，一級對一級負責;
二是加強業務培訓和指導，不斷提升社區矯正隊伍的執法水平和幫教隊伍的綜合素質；
三是充分運用電子手環、人臉識別儀、執法記錄儀等電子設備，不斷提升社區矯正和安置幫教工作信息化水平;
四是每月定期或不定期開展集中點驗活動，加強對社區矯正人員的監管教育，提升社區矯正人員服刑意識和改造意識，預防社區服刑人員脫管、漏管和重新犯罪情況出現;
五是加強刑滿釋放人員動態管理，堅持報到登記制度，各司法所在接收刑釋人員報到和解矯宣告后，及時將幫教對象基本信息建立電子檔案和紙質檔案，并公安機關備案。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省綜治委安置幫教工作領導小組的精心指導下，我市刑釋解教人員安置幫教工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，積極貫徹“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的工作思路，通過進一步構建和完善分工協作、加強齊抓共管等有力措施，使安置幫教工作水平得到了較大提高，為維護社會穩定、構建“和諧平安撫州”作出了積極的貢獻。截止11月底，我市今年共有刑釋解教人員713名，其中刑釋512人，解教201人，幫教率達到98%，就業安置率達到90%,重新犯罪率控制在3%以下。現將我市安置幫教工作總結如下：
一、統一思想，提高認識，建立健全安置幫教工作機制
做好刑釋解教人員安置幫教工作，對進一步加強社會治安綜合防控體系建設，預防和減少重新違法犯罪，化消極因素為積極因素，維護社會政治穩定具有十分重要的意義。長期以來，我市各級黨委和政府都高度重視安置幫教工作，做到了：
一是將安置幫教工作作為維護基層社會穩定的一項重要內容，納入社會治安綜合治理領導責任制，擺上議事日程，做到了與其他工作一樣年初同步部署，半年開展檢查，平時進行抽查,年底統一考核。
二是加大基層安置幫教工作組織機構建設力度，在及時調整市、縣（區）安置幫教工作領導小組辦公室的基礎上，在鄉、鎮街道成立了158個安置幫教工作接待站，村、居委會按幫教對象成立了安置幫教小組，建立健全了橫向貫通、縱向聯合的市、縣（區）、鄉（鎮、街道）、村（居）安置幫教工作網絡，并落實了專職人員，在領導、組織、人員上抓落實，確保了幫教工作的順利開展。
三是加強了各項制度的落實力度，市、縣（區）兩級安置幫教工作領導小組辦公室都能充分發揮組織、領導、協調的作用，重點抓銜接登記、例會、檔案、統計、信息、獎懲制度的落實，各縣（區）、鄉鎮都能結合自身實際，有特色地落實各種制度，實行了“必訪制度”、“一人一檔案”、“一幫一結對”等管理制度，如XX縣和XX區還先后制作《安置幫教工作領導包干、責任到人運作機制》板塊，張貼上墻，使管理責任一目了然，有效地促進了安置幫教工作向規范化發展。
四是建立了安置幫教經費保障機制，今年市財政專門立項5萬元用于安置幫教工作，一區十縣的財政均不同數目地列出經費，保障了工作的開展。
二、齊抓共管，做好銜接，夯實安置幫教基礎
當前，安置幫教工作存在的最大困難就是幫教對象的就業安置問題，但安置是做好安置幫教工作的重要環節，只有安其身，才能穩其心。為此我們以抓好銜接為開端，以抓好安置為基礎，形成了齊抓共管的局面，夯實了安置幫教工作的基礎。
一是采取有力措施，認真貫徹落實市綜治委等八家轉發的中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作的意見》，堅持以就業防脫管這一工作主線，積極為刑釋解教人員自食其力創造條件。積極聯系勞動社保部門，給符合政策的安置對象落實養老保險，申請最低生活保障待遇。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，包括非全日制、臨時性、季節性工作，逐步實現安置就業市場化、社會化和多元化，并鼓勵安置對象在社區服務的崗位就業，比如從事社區的清潔、綠化、公共設施養護等公益性的工作。
二是重視和發揮典型的積極示范作用。我市今年注重抓好了對典型的宣傳，今年以來先后多次利用《XX日報》、XX電視臺、《XX晚報》等新聞傳媒，對市安置幫教基地、刑釋人員XXX及XXX等單位和個人進行了宣傳報道，充分發揮了典型的積極示范作用。
三是認真做好銜接工作，防止脫管、漏管。我們能認真落實四部委《關于進一步做好服刑、在教人員釋放解教時的銜接工作的意見》，市安置幫教辦收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后，能及時登記并下發給各縣區安置幫教辦，由他們在一周內通知刑釋解教人員原籍所在地的鄉鎮（街道）安置幫教工作站，積極協調有關部門解決安置幫教工作中的具體問題。鄉鎮（街道）安置幫教工作站接到通知后，也能立即通知村（居）委會及刑釋解教人員家屬，動員家屬盡可能將刑釋解教人員接回。同時，我們充分利用今年全市開展的“春節期間矛盾糾紛大排查”等活動時機，做好對刑釋人員的排查工作，今年以來對所有幫教對象均進行了一次以上的摸底和調查，做到了底數清、情況明。今年，市安置幫教辦正積極籌備建立市2000--2005年刑釋人員數據庫和2003—2005年解教人員數據庫。
四是多種形式地開展安置幫教工作。我市各級幫教組織不斷加大安置幫教工作力度，將安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標考核的重要內容，健全規章制度，落實安置幫教措施。XX區各級幫教組織對幫教對象堅持做到“三不”、“四個一樣”，即：不嫌棄、不歧視、不糾纏過去的犯罪；政治上一樣對待、經濟上一樣支持、工作上一樣信任、生活上一樣關心。使幫教對象如同普通正常人一樣工作、學習和生活，增強了他們自食其力，重新做人的信心。XX縣以幫思想為核心，動員全社會力量，建成組織幫、社會幫、家庭幫相結合的聯幫聯教體制。近兩年來，市、縣（區）兩級幫教工作領導小組，認真做好幫教工作“三個延伸”（即：“向外延伸、向后延伸、向前延伸”），并著重做好安置幫教工作“向前延伸”，今年1月,市幫教小組到景德鎮監獄去探望XX籍犯人475人次，并帶去慰問品，送去地方黨委、政府的關心和溫暖。今年以來，市幫教小組還先后協同景德鎮監獄的監所管教人員對XX地區刑釋解教人員的改造質量進行追蹤調查，調查人數100余人次，通過調查，監所與幫教小組互相聯系，互通情況，既提高了幫教質量，也提高了改造質量。如,我們在調查中了解到XX籍服刑犯XXX非常擔心自己的兒子XX獨自一人在河西小學上學,沒有人照顧,而其妻在剪子口做生意又無暇顧及,市安置幫教領導小組副組長XXX特意指派兩名工作人員到XX區教委協商解決付峰轉學事宜,最終把XX轉到XX七中就讀,XXX非常感動,表示要安心改造,早日回歸社會。據數據統計，今年我市對刑釋解教人員的幫教率達到98%。
五是積極預防和減少重新違法犯罪。為使幫教對象不重新犯罪，我們在注重提高幫教質量的同時，主要是采取抓住重點對象，實施分類幫教的措施，在普遍做好刑釋5年內，解教3年內幫教對象工作的同時，將幫教對象進行分類，一是“三無”人員或回籍后不務正業、好吃懶做、貪求享樂的；二是外出活動打工的；三是原屬暴力犯罪，現性格粗暴，劣跡較深，思想情緒不穩定，易鋌而走險的人員；四是本年度歸正人員。針對不同對象實施多層次教育，抓好幫教重點對象的管控，對其實施嚴密的跟蹤考察，建立檔案，把握活動規律。通過這些措施，有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率，據統計今年我市刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以下。
三、積極探索，認真總結，及時推廣典型經驗
今年以來，我們積極探索安置幫教工作的規律，認真總結安置幫教工作的經驗，深入挖掘，培育和樹立了一批先進個人和先進單位的典型，形成了全社會關注和支持安置幫教工作，幫教對象積極重新做人的良好氛圍。我們利用各種新聞媒體，先后宣揚了市安置幫教基地(XX鎮興業建材有限公司)等單位的先進經驗，樹立了一批積極改造的個人典型，并充分利用全市安置幫教典型XXX、XXX的先進事跡現身說法，有效地帶動了刑釋解教人員安置幫教工作向深層次發展。
四、存在問題：
1、有些部門、單位的領導對做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認識不足，重視不夠。
2、有些刑釋解教人員銜接工作還不能真正到位。如有的刑滿釋放和解除勞教通知書寄到市、縣（區）安置幫教辦公室，有的寄到縣（區）公安局，有的直接寄到刑釋解教人員居住地派出所，從而給日常管理和幫教工作帶來銜接上的困難。
3、刑釋解教人員流動不斷加大，人戶分離現象越來越多，不少人員根本不回籍，不申報戶口或去向不明，直接脫離監管視線，使安置幫教工作無法及時跟上，也無疑給社會治安穩定帶來隱患。
今年我縣刑釋解教人員安置幫教工作在縣委、縣政府的正確領導和上級安置幫教工作機構的悉心指導下，以社會管理綜合治理為動力，積極推進“幫教科學化、安置多元化、管理信息化、工作規范化”建設，最大限度地預防和減少重新違法犯罪，為維護我縣社會和諧穩定作出了應有的貢獻。
一、回顧一年來所做的工作
2016年上半年，我縣共接收刑滿釋放人員118人，幫教118人，幫教率達100%，安置117人，安置率達到99%，當年重新犯罪率為零。
一是緊抓基礎建設不放松，形成科學、有效的安置幫教工作運轉機制。利用全縣對社區矯正臺賬資料大檢查的時機，抽調人員赴各鎮查看安置幫教工作臺賬資料，重點查看安置幫教通知單是否粘貼、幫教小組是否成立、幫教活動是否規范開展、幫教對象現狀是否正常等，建立安置幫教專兼職人員考核制度，做到年中有檢查、年底有考核，提高工作人員的積極性。
二是強化銜接管理，提高安置幫教工作成效。全縣安置幫教機構加強信息管理，防止脫管漏管。在接到監獄、勞教所的釋放、解教通知書后，都及時登記造冊，為幫教對象逐一建立了一人一卡的人員檔案，對幫教對象實行臺賬式管理。在銜接時，對刑釋解教人員在監所的表現情況和家庭狀況進行詳細的記錄，為以后開展安置幫教工作提供第一手資料。
三是整合資源，拓寬安置渠道。我縣立足實際，整合各種社會資源，依托社區矯正管理教育服務中心建立了過渡性安置基地，重點解決“三無”人員安置問題?？h安幫辦與團縣委、縣婦聯、縣教育局等部門聯合組建講師團，全方位、多層次地開展安置幫教工作，有效地預防和減少了青少年、女性刑釋解教人員的重新違法犯罪。同時，積極引導刑釋解教人員走市場化就業之路，鼓勵自謀職業、自主創業、臨時性就業等靈活的就業方式。
二、取得的成績及工作亮點
一是延伸幫教機制，開展“春風行動”幫扶服刑人員未成年子女。監獄服刑人員未成年子女作為社會弱勢群體中較為特殊的一個群體，由于父愛或母愛的缺失、家庭破碎，以及遭受社會的歧視而容易沾染不良習慣，成為犯罪高發人群。豐縣司法局高度重視監獄服刑人員未成年子女幫扶工作，3月份部署全縣司法所開展了監獄服刑人員未成年子女排查幫扶工作，通過集中幫扶活動落實“法潤鳳城春風行動”，共排查監獄服刑人員未成年子女156人，其中幫扶156人，幫扶率為100%，產生了良好的社會反響，受到人民群眾的一致好評。
二是開展“監獄與地方共建”專項行動，服務社會和諧穩定。
自5月份起，開展獄地共建活動，監獄把急需幫扶的在押犯人未成年子女名單提供給我們，通過走訪確認是特困家庭，利用省廳專項資金在六一兒童節之前，對1名兒童給予了500元的救助，7月份與徐州監獄掛職民警聯系到監獄對豐縣籍服刑人員進行了家鄉變化教育讓他們安心服刑，早日出獄與家人團聚，取得了良好效果。
三是強化信息銜接管理，做到無縫對接。進一步強化刑釋解教人員信息核實工作，努力使司法所對釋放解教信息網上查看率、核實率、回執發送率達到100%。通過網上信息銜接機制，加強對刑釋解教人員的有效銜接，確保重點對象不脫、漏管。對內網的使用操作按照上級布置分步驟實施培訓并按要求落實操作。
三、工作中遇到的困難與存在的問題
我縣刑釋解教人員安置幫教工作在各級領導的關心和重視下，雖取得一定的成效，但也存在一些問題和不足：
第一，成員單位工作不夠積極，對安置幫教工作不夠重視，工作被動應付，僅憑司法行政一家單打獨斗。
第二，刑釋解教人員流動性不斷加大，人戶分離現象越來越多，造成脫離監管視線，使安置幫教工作無法及時跟上。
第三，個別監所在開展入監（所）、出監（所）教育中不切實際的夸大地方政府的救助政策，造成個別刑釋解教人員對現行幫扶政策不滿意、不理解，形成了潛在的不安定因素。
第四，入監延伸幫教和服刑在教人員未成年子女的幫扶工作有待加強。
第五‘內網錄入操作緩慢，跟不上上級時間要求，急需加強。
四、下一步計劃
（一）調動各方面的積極性和主動性，形成齊抓共管、密切配合的工作新局面。協調財政部門將安置幫教工作經費列入年度預算，以保障安置幫教工作正常運轉。協調民政部門對符合農村特困戶救助條件的人員，應及時給予救助并落實社會保障措施。協調工商、稅務管理部門對個體經商符合條件減免有關費用的，要酌情給予減免。協調工、青、婦等社會團體結合青少年、婦女的特點積極開展多種形式的幫教活動。
（二）加強安置幫教隊伍建設，打造一支高效、務實、專業、穩定的隊伍。一要加強司法所建設，由專人專管安置幫教工作，提高工作效率；二要建立安置幫教志愿者隊伍，注意吸收離退休老干部、老黨員、老警官、老法官、老檢察官和老司法行政工作者參與安置幫教工作，發揮社區資源優勢；三要加強司法所、志愿者隊伍的培訓工作，提高安置幫教工作人員的思想政治素質和業務水平。
（三）繼續深入開展刑釋解教人員摸底排查活動，做到底數清、情況明。重點排查有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員，對其進行重點管控和動態管理，實行專人負責，杜絕發生脫管失控事件。
一、組織健全，落實責任，幫教安置工作基礎扎實
我們始終圍繞區委、區政府“構建和諧社會，促進經濟發展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預防和減少重新違法犯罪作為維護社會穩定、抓好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從基礎工作入手，一是落實機構。成立刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，郭玫任組長，杜紅斌任副組長，領導小組下設辦公室，由司法局基層科負責日常工作；全區辦事處、鄉均相應成立了安置幫教工作領導小組，下設工作站，并在各社區、村成立了幫教小組，形成了橫向貫通、縱向聯合的三級幫教安置工作網絡，落實了專兼職工作人員。全區共建立幫教安置工作機構個，專兼職幫教人員余人，奠定了堅實的幫教安置工作基礎。二是落實責任。把安置幫教工作列入年度工作的考核內容，通過層層簽訂目標管理責任書，促進安置幫教各項內容、措施落實，形成良好的安置幫教工作機制。
二、落實制度，做好銜接，確保刑釋解教人員不脫管不漏管
領導小組辦公室充分發揮組織、領導、協調、督促的作用，重點抓好銜接登記、工作例會、檔案管理、信息反饋制度的落實，有效地促進了幫教安置工作。
一是堅持銜接登記制度。區安置幫教辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞教人員通知書》后，及時登記并下發給各街道工作站，由他們在一周內通知刑釋解教人員家屬，并積極協調有關部門解決幫教安置工作中的具體問題。
二是堅持排查制度。每年對所有幫教對象進行摸底和調查，對回歸的人員建立“一人一檔”工作臺帳，分類列入、統一管理，做到了底數清、情況明。對于因種種原因未到公安機關落戶的刑釋解教人員，工作站堅持做好排查工作，做到掌握情況、了解去向，以敦促他們盡快落戶。對于排查到的遺漏人員，幫教工作迅速跟上，確保做到不脫管、不漏管，認真落實幫教銜接管理工作。
三是對重點幫教對象實行走訪制度。定期不定期地上門走訪重點幫教對象，了解情況，切實為他們解決一些生產、生活中的實際困難，時時處處體現出黨和政府的關心。
四是建立重新犯罪備案預警機制。始終與相關部門保持密切聯系，及時掌握全區刑釋解教人員重新犯罪的數據，做到不瞞報、不漏報；對有重新犯罪苗頭的主動采取防范措施，最大限度地減少重新犯罪。根據跟蹤檔案管理的記載，符合解除幫教條件的解除幫教，達到了不失控，不漏幫的工作要求。
三、集中排查，認真清理，確保刑釋解教人員底數清
為了全面掌握了解刑釋解教人員基本情況，我們每年都要對刑釋解教人員進行集中排查。按照市局的要求，對全區刑釋解教人員進行了專項排查摸底，并召開專門會議安排部署，制定專項工作方案，分階段、分批次開展排查。各司法所以人為本，迅速行動，認真摸排。查實的，司法所登記造冊，并及時落實幫教措施；不能查實的，報本地公安派出所負責查找；派出所確實查不到的，也另外登記造冊；遇有刑釋解教人員出生年月不符的，現已改名的，人戶分離的，司法所也都一一做了登記。這期間，我局多次下所督促檢查，幫助解決實際問題。今年共接受71人，通過專項摸底排查，最大限度地減少了人員漏管、脫管現象。
四、因人施教，分級管理，真正將管理和安置工作落到實處
為了更好地做好幫教安置工作，使有限的人力資源發揮出更大的作有用，我們采用分級管理方法，根據刑釋解教人員的犯罪情節、獄中表現、家庭狀況等，綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性，確定幫教等級。特別做好重點人員的穩控工作，實行個性化幫教措施，增強了幫教工作的針對性和實效性。
回歸人員分別由其家庭、社區和基層司法所負責，分級幫教管理。主要采取以下幫教措施：
一是開展談心活動。對回歸人員由所在的幫教工作站對其開展一次談心，提出要求和希望，同時根據此人在談話中的性格、情緒、愛好等表現，確定幫教小組，有針對性地制定幫教措施。
二是建立幫教小組。各司法所對每個回歸人員認真查詢、核實刑釋解教人員的詳細地址，然后與社區、村聯系，建立幫教關系。由司法所工作人員、社區干部和刑釋解教人員家屬組成的“三幫一”幫教小組，采取“四定”即定人員、定對象、定任務、定措施，把幫教工作管理落到實處。
三是實行信息化管理。區幫教安置辦公室認真做好回歸人員的登記工作，做好幫教記錄，建立軟件檔案。
四是建立刑釋解教人員個人檔案。各司法所幫教安置組織按照“一人一檔”的要求，及時建立回歸人員的檔案工作，同時，報區幫教安置辦公室備案。
五、真情召喚，貼心幫教，扶持刑釋解教人員就業安置
為了進一步做好刑釋解教人員安置就業和社會保障工作，有效預防和減少重新違法犯罪，爭取相關單位積極配合，多措并舉，認真貫徹落實中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作的意見》，堅持以就業防脫管這一工作主線，積極為刑釋解教人員自食其力創造條件。
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包裹較重，加上社會上一部分人“老眼光”看問題，很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此，在安置幫教工作中，我們一方面重視對刑釋解教人員的生活、工作安置，另一方面重視全社會人對刑釋解教人員的思想觀念的轉變。通過宣傳，做到“三不”、“四個一樣”（即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對待，經濟上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關心）等一系列的措施，努力轉變社會各界對刑釋人員的看法，增強了釋解人員重新走上社會、重新就業自信心。
二是與相關部門積極聯系配合不斷拓展安置途徑，用真情和關愛喚起刑釋解教人員重塑人生的勇氣和信心。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，
三是積極探索市場化、社會化的安置途徑，對符合條件的刑釋解教人員，堅決落實各種優惠政策，對喪失勞動力又無親屬的給予適當救濟；鼓勵刑釋解教人員通過自謀職業、家庭就業、臨時就業、階段性就業等靈活的方式實現就業和引導刑釋解教人員依靠自身努力實現就業。
下一階段工作思路：
1、強化組織領導，實施齊抓共管
建議由綜治委牽頭，狠抓幫教工作各成員單位的協調配合，將該項工作有機地融入社會管理中，依靠各安置幫教成員單位，形成綜合治理的合力，力爭對每個刑釋解教人員給予恰當的安置。
2、建議有關部門加大對刑釋解教人員進行就業培訓力度，讓他們有一技之長。
一、組織健全，落實責任，幫教安置工作基礎扎實
我們始終圍繞區委、區政府“構建和諧社會，促進經濟發展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預防和減少重新違法犯罪作為維護社會穩定、抓好社會治安綜合治理的一項重要工作來抓。從基礎工作入手，一是落實機構。成立刑釋解教人員安置幫教工作領導小組，郭玫任組長，杜紅斌任副組長，領導小組下設辦公室，由司法局基層科負責日常工作；全區辦事處、鄉均相應成立了安置幫教工作領導小組，下設工作站，并在各社區、村成立了幫教小組，形成了橫向貫通、縱向聯合的三級幫教安置工作網絡，落實了專兼職工作人員。全區共建立幫教安置工作機構個，專兼職幫教人員余人，奠定了堅實的幫教安置工作基礎。二是落實責任。把安置幫教工作列入年度工作的考核內容，通過層層簽訂目標管理責任書，促進安置幫教各項內容、措施落實，形成良好的安置幫教工作機制。
二、落實制度，做好銜接，確保刑釋解教人員不脫管不漏管
領導小組辦公室充分發揮組織、領導、協調、督促的作用，重點抓好銜接登記、工作例會、檔案管理、信息反饋制度的落實，有效地促進了幫教安置工作。
一是堅持銜接登記制度。區安置幫教辦公室收到《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞教人員通知書》后，及時登記并下發給各街道工作站，由他們在一周內通知刑釋解教人員家屬，并積極協調有關部門解決幫教安置工作中的具體問題。
二是堅持排查制度。每年對所有幫教對象進行摸底和調查，對回歸的人員建立“一人一檔”工作臺帳，分類列入、統一管理，做到了底數清、情況明。對于因種種原因未到公安機關落戶的刑釋解教人員，工作站堅持做好排查工作，做到掌握情況、了解去向，以敦促他們盡快落戶。對于排查到的遺漏人員，幫教工作迅速跟上，確保做到不脫管、不漏管，認真落實幫教銜接管理工作。
三是對重點幫教對象實行走訪制度。定期不定期地上門走訪重點幫教對象，了解情況，切實為他們解決一些生產、生活中的實際困難，時時處處體現出黨和政府的關心。
四是建立重新犯罪備案預警機制。始終與相關部門保持密切聯系，及時掌握全區刑釋解教人員重新犯罪的數據，做到不瞞報、不漏報；對有重新犯罪苗頭的主動采取防范措施，最大限度地減少重新犯罪。根據跟蹤檔案管理的記載，符合解除幫教條件的解除幫教，達到了不失控，不漏幫的工作要求。
三、集中排查，認真清理，確保刑釋解教人員底數清
為了全面掌握了解刑釋解教人員基本情況，我們每年都要對刑釋解教人員進行集中排查。按照市局的要求，對全區刑釋解教人員進行了專項排查摸底，并召開專門會議安排部署，制定專項工作方案，分階段、分批次開展排查。各司法所以人為本，迅速行動，認真摸排。查實的，司法所登記造冊，并及時落實幫教措施；不能查實的，報本地公安派出所負責查找；派出所確實查不到的，也另外登記造冊；遇有刑釋解教人員出生年月不符的，現已改名的，人戶分離的，司法所也都一一做了登記。這期間，我局多次下所督促檢查，幫助解決實際問題。今年共接受71人，通過專項摸底排查，最大限度地減少了人員漏管、脫管現象。
四、因人施教，分級管理，真正將管理和安置工作落到實處
為了更好地做好幫教安置工作，使有限的人力資源發揮出更大的作有用，我們采用分級管理方法，根據刑釋解教人員的犯罪情節、獄中表現、家庭狀況等，綜合分析刑釋解教人員的社會危害性和重新違法犯罪可能性，確定幫教等級。特別做好重點人員的穩控工作，實行個性化幫教措施，增強了幫教工作的針對性和實效性。
回歸人員分別由其家庭、社區和基層司法所負責，分級幫教管理。主要采取以下幫教措施：
一是開展談心活動。對回歸人員由所在的幫教工作站對其開展一次談心，提出要求和希望，同時根據此人在談話中的性格、情緒、愛好等表現，確定幫教小組，有針對性地制定幫教措施。
二是建立幫教小組。各司法所對每個回歸人員認真查詢、核實刑釋解教人員的詳細地址，然后與社區、村聯系，建立幫教關系。由司法所工作人員、社區干部和刑釋解教人員家屬組成的“三幫一”幫教小組，采取“四定”即定人員、定對象、定任務、定措施，把幫教工作管理落到實處。
三是實行信息化管理。區幫教安置辦公室認真做好回歸人員的登記工作，做好幫教記錄，建立軟件檔案。
四是建立刑釋解教人員個人檔案。各司法所幫教安置組織按照“一人一檔”的要求，及時建立回歸人員的檔案工作，同時，報區幫教安置辦公室備案。
五、真情召喚，貼心幫教，扶持刑釋解教人員就業安置
為了進一步做好刑釋解教人員安置就業和社會保障工作，有效預防和減少重新違法犯罪，爭取相關單位積極配合，多措并舉，認真貫徹落實中央八部委《關于進一步做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作的意見》，堅持以就業防脫管這一工作主線，積極為刑釋解教人員自食其力創造條件。
一是更新觀念。刑釋人員往往個人思想包裹較重，加上社會上一部分人“老眼光”看問題，很難使他們樹立起生活工作的決心和勇氣。對此，在安置幫教工作中，我們一方面重視對刑釋解教人員的生活、工作安置，另一方面重視全社會人對刑釋解教人員的思想觀念的轉變。通過宣傳，做到“三不”、“四個一樣”（即不嫌棄、不歧視、不糾纏舊罪過；政治上一樣對待，經濟上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關心）等一系列的措施，努力轉變社會各界對刑釋人員的看法，增強了釋解人員重新走上社會、重新就業自信心。
今年上半年“四五”普法依法治理工作總結
天九鎮上半年“四五”普法依法治理工作，嚴格按照上級的要求，根據工作目標，認真做好安排，狠抓落實，務求實效。對照目標管理和考核驗收制度，著力抓好今年的“四五”普法工作達到了預期的效果，現將主要工作總結如下：
一、把法律法規宣傳教育工作不斷引向深入
⒈抓全民學法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位，對干部群眾以及能夠接受教育的全鎮公民普及了憲法、行政許可法、森林法、土地管理法、國務院條例、國務院宋教事務條例、江西省預防職務犯罪條例、省統計管理條例、省社會治安綜合治理條例、省人口與計劃生育條例、省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法以及有關城市規劃建設和勞動保障等方面的法律法規，鎮村刊出法制板報期，進村入戶送發宣傳普法資料多份，組織培訓骨干期包括以會代訓，考試次，參考人數占應考人數的，平均分數為，使全鎮公民掌握了更多的法律知識。進一步增強了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺性。
⒉制訂了鎮年度法制宣傳教育工作規劃，并把工作規劃下發到各村單位。
⒊同各行政村和鎮屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責任狀。
⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實開展，不斷深入，鎮普法辦配合各村單位普法機構，先后舉辦骨干培訓班期，刊出宣傳板報五期，書寫各種標語多條，其中永久性標語多條開展法律咨詢次，送法下鄉次，宣傳資料多份，由于宣傳靈活，形式多樣，受到了較好的宣傳效果，普法教育面達到了以上。
二、矛盾糾紛排查調查工作
⒈組織機構建全，各村居委會均由人以上成立了人民調解委員會，全鎮共有人民調解員人，除此之外，各村民小組還設有維穩信息員人由于組織機構健全，措施得力，各村調委會基本上做到了小事不出組，大事不出村，矛盾不上交，化解在基層。
⒉嚴格執行排查制度，我鎮嚴格按照上面的要求，村天，鎮天進行一次矛盾糾紛排查報告制度，對重大民間糾紛及時討論，研究分析，提出解決辦法，制訂處理方案，把不安全因素消滅在萌芽狀態，做到早發現早處理，上半年調處各類民間糾紛起。
三、安置幫教工作
⒈領導重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程，每季度在黨政聯席會議上聽取安置幫教工作情況匯報，研究新情況，解決新問題。
⒉機構完善。鎮、村組和相關單位，凡有“兩勞”回籍人員的單位，都成立了幫教小組，并指定專人負責，全鎮共有“兩勞”回籍人員名，對每位回籍人員均由名以上幫教人員負責幫教，并對每位回籍人員進行了走訪。
⒊保障經費。上半年鎮財政在安置幫教方面投入經費元，保證了安置幫教工作的順利進行。
四、再接再勵，全面完成“四五”普法依法治理工作的目標任務
天九鎮上半年“四五”普法依法治理工作，嚴格按照上級的要求，根據工作目標，認真做好安排，狠抓落實，務求實效。對照目標管理和考核驗收制度，著力抓好今年的“四五”普法工作達到了預期的效果，現將主要工作總結如下：
一、把法律法規宣傳教育工作不斷引向深入
⒈抓全民學法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位，對干部群眾以及能夠接受教育的全鎮公民普及了憲法、原創：行政許可法、森林法、土地管理法、國務院條例、國務院宋教事務條例、江西省預防職務犯罪條例、省統計管理條例、省社會治安綜合治理條例、省人口與計劃生育條例、省實施《中華人民共和國義務教育法》辦法以及有關城市規劃建設和勞動保障等方面的法律法規，鎮村刊出法制板報期，進村入戶送發宣傳普法資料多份，組織培訓骨干期包括以會代訓，考試次，參考人數占應考人數的，平均分數為，使全鎮公民掌握了更多的法律知識。進一步增強了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺性。
⒉制訂了鎮年度法制宣傳教育工作規劃，并把工作規劃下發到各村單位。
⒊同各行政村和鎮屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責任狀。
⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實開展，不斷深入，鎮普法辦配合各村單位普法機構，先后舉辦骨干培訓班期，刊出宣傳板報五期，書寫各種標語多條，其中永久性標語多條開展法律咨詢次，送法下鄉次，宣傳資料多份，由于宣傳靈活，形式多樣，受到了較好的宣傳效果，普法教育面達到了以上。
二、矛盾糾紛排查調查工作
⒈組織機構建全，各村居委會均由人以上成立了人民調解委員會，全鎮共有人民調解員人，除此之外，各村民小組還設有維穩信息員人由于組織機構健全，措施得力，各村調委會基本上做到了小事不出組，大事不出村，矛盾不上交，化解在基層。
⒉嚴格執行排查制度，我鎮嚴格按照上面的要求，村天，鎮天進行一次矛盾糾紛排查報告制度，對重大民間糾紛及時討論，研究分析，提出解決辦法，制訂處理方案，把不安全因素消滅在萌芽狀態，做到早發現早處理，上半年調處各類民間糾紛起。
三、安置幫教工作
⒈領導重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程，每季度在黨政聯席會議上聽取安置幫教工作情況匯報，研究新情況，解決新問題。
⒉機構完善。鎮、村組和相關單位，凡有“兩勞”回籍人員的單位，都成立了幫教小組，并指定專人負責，全鎮共有“兩勞”回籍人員名，對每位回籍人員均由名以上幫教人員負責幫教，并對每位回籍人員進行了走訪。
⒊保障經費。上半年鎮財政在安置幫教方面投入經費元，保證了安置幫教工作的順利進行。
刑釋解教人員安置幫教工作，在縣委、政府的關心重視下，在縣局的直接領導下，自20__年縣委決定在縣司法局設立專門機構，強化對全縣刑滿釋放和解除勞教的人員進行專門、系統的管理，為鞏固兩勞成果，降低改造成本，防止重新犯罪，提供了必要的組織保證。
自20__年以來，我縣共有刑滿釋放人員814名，解除勞教人員228名?？h安置幫教辦公室和各司法所承擔著大量繁重的再教育工作，也正是在縣委政府和各級黨委政府的高度重視下，在各級各部門的艱苦努力下，使我縣的重新違法犯罪率始終控制在3%以下。在黨的十七大召開和奧運會期間，為確保兩會的安全，防止刑釋解教人員重新違法犯罪，根據市司法局要求，在縣安置幫教領導小組的指導下，縣司法局印發了魯司發『20__22號文件，對20__至20__年以來的所有刑滿釋放和解除勞教人員進行了大規模的調查摸底工作，重點對20__年以來的五種人（被判處管制的；被宣告緩刑的；被暫予監外執行的；被裁定假釋的；被剝奪政治權利的）進行了入戶調查，基本摸清了這些人員的底數，最大限度的防止脫管漏管情況的發生，為兩會的順利召開和全縣的平安創建做出了應有的貢獻。 截至20__年9月底，全縣共有刑滿釋放人員132名，解除勞教人員1名。大量的安置幫教任務還十分繁重。
當前，雖然縣安置幫教機構建立起來了，但是由于人員和經費沒有得到很好的落實，很大程度上制約著安置幫教工作的有效開展。例如，縣局為全縣司法所購置了《全國刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作管理軟件》，但是由于司法所配備參差不齊，有的有了電腦苦于沒有經費聯網，軟件就不能正常使用，有的還沒有裝備電腦，管理軟件只能放在辦公桌里，不能發揮應有的作用，使整個管理工作無法正常開展，給管控工作帶來了不少麻煩。
此外，由于人口流動大，很多人員到外面打工，使管理脫節。尤其是在外省監獄、勞教所刑釋解教后的人員，很大一部分在刑滿釋放和解除勞教后，基本都在外面打工，很少到戶籍所在地司法所報到，使這一部分人成為潛在的治安隱患，同時也給我們的管控工作帶來了新的挑戰。
綜上所述，我縣的刑釋解教安置幫教工作，在縣委政府的高度重視下，在各部門的幫助支持下，在縣局的直接領導下，為鞏固兩勞成果，減少改造成本，預防重新違法犯罪，為維護全縣的社會政治穩定做了大量的工作。但是也存在很多問題，故吁請上級在財力允許的情況下，給予安置幫教工作必要的資金支持和人員保證。我們將在今后的工作中，圍繞縣委政府創建平安縣的理念下積極工作，迎難而上，使全縣的安置幫教工作能再上新臺階。
