時間：2022-02-14 03:26:10
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我是__銷售部門的一名普通員工，剛到房產時，該同志對房地產方面的知識不是很精通，對于新環境、新事物比較陌生。在公司領導的幫助下，我很快了解到公司的性質及其房地產市場。作為銷售部中的一員，該同志深深覺到自己身肩重任。作為企業的門面，企業的窗口，自己的一言一行也同時代表了一個企業的形象。所以更要提高自身的素質，高標準的要求自己。在高素質的基礎上更要加強自己的專業知識和專業技能。
此外，還要廣泛了解整個房地產市場的動態（范本），走在市場的前沿。經過這段時間的磨練，我已成為一名合格的銷售人員，并且努力做好自己的本職工作。
房地產市場的起伏___，公司于__年與__公司進行合資，共同完成銷售工作。在這段時間，我積極配合本公司的員工，以銷售為目的，在公司領導的指導下，完成經營價格的制定，在春節前策劃完成了廣告宣傳，為__月份的銷售__奠定了基礎。最后以__個月完成合同額__萬元的好成績而告終。經過這次企業的洗禮，我從中得到了不少專業知識，使自己各方面都所有提高。
__年下旬公司與__公司合作，這又是公司的一次重大變革和質的飛躍。在此期間主要是針對房屋的銷售。經過之前銷售部對房屋執行內部認購等手段的鋪墊制造出__火爆場面。在銷售部，我擔任銷售內業及會計兩種職務。面對工作量的增加以及銷售工作的系統化和正規化，工作顯得繁重和其中。在開盤之際，該同志基本上每天都要加班加點完成工作。經過一個多月時間的熟悉和了解，我立刻___并且嫻熟的完成了自己的本職工作。由于房款數額巨大，在收款的過程中該同志做到謹慎認真，現已收取了上千萬的房款，每一筆帳目都相得益彰，無一差錯。此外在此銷售過程中每月的工作總結和每周例會，該同志不斷總結自己的工作經驗，及時找出弊端并及早改善。銷售部在短短的三個月的時間將二期房屋全部清盤，而且一期余房也一并售罄，這其中與我和其他銷售部成員的努力是分不開的。
__年這一年是有意義的、有價值的、有收獲的。公司在每一名員工的努力下，在新的一年中將會有新的突破，新的氣象，能夠在日益激烈的市場競爭中，占有一席之地。
通過調查研究，工商管理類專業學生就業競爭力普遍不強，主要存在著以下兩方面的問題。其一，工商管理類學生的職業技能和素養達不到工作崗位的要求。其二，工商管理類學生缺乏核心競爭力，受到有技術背景并有一定管理經驗的其他專業畢業生的有力沖擊。為了解決以上問題，加強工商管理類學生就業技能培訓是眾多提高就業率方案中一個可操作性極強且效果良好的辦法。該職業技能培訓可以緩解工商管理類畢業學生與社會企業供求雙方脫軌的矛盾，通過對學生就業技能、職業技能的培養，提高學生的就業競爭力，提高畢業生就業率，同時可以推動工商管理學科教育教學培養模式的改革。
一、工商管理學生就業技能培訓實施的現實意義
1.提高學生的就業能力。基本職業技能、應聘技能及職場適應技能通過專業的培養和訓練是可以在較短的時間內被掌握和提高的。從長期看可以通過校企溝通令學校培養的學生與社會企業的需要結合得更加緊密，形成一個比較完整的人才培養鏈條；從短期看，通過對學生在校期間相關職業技能、應聘技能及職場適應技能的專業訓練，以提高學生在就業市場的競爭力，提前做好學生擇業就職的心理準備，使學生一畢業就能較快地找到較適應的工作，同時更快地適應工作環境，較快達到崗位相關要求，降低就業后再次失業的失業率。
2.充分利用高校人力資源。高校有大量從事教學及科研工作的教師，有多年從事學生心理輔導、就業輔導等工作經驗豐富的輔導員，可以充分利用他們的優勢，了解學生的需求，進行有針對性的培訓。
3.完善教育培養模式。通過就業技能實訓可以在教學改革中做出新的嘗試，改變學校只做理論研究和專業知識傳播的單一教學模式，培養綜合素質強，適應社會的應用型人才。
4.培養建設雙師型教師隊伍。通過就業技能培訓實踐，加強教師隊伍的培養，使教師的注意力不僅僅停留在教學、科研方面，更應該關注教研科研內容與社會的銜接，相關實用職業技能的培養等方面，從而培養建設雙師型教師隊伍。
5.增加學校社會影響力和美譽度。通過就業技能培訓實踐，創造廣泛與企業接觸的機會，了解企業需求，達到校企聯合的目的，使學生畢業后就能適應社會，滿足企業要求，上崗就業，實現學校提高就業率、學生找到適合工作、企業找到合適員工的多重目的，進而增加學校的社會影響力和美譽度。
6.推行職業規劃思想。在校期間進行職業規劃的學習及自我設計，令學生及早的通過自我認知，明確個人發展的方向，及早著手進入職場的準備。
二、就業技能培訓的任務
1.通過調查明確工商管理類學生的需求。
2.通過外聯調查明確社會上企業對工商管理類學生的需求及素質要求。
3.通過高仿真模擬招聘演練，辦公設備實際操作，辦公公文實際撰寫等實踐活動，增強工商管理類畢業生的求職技能。
4.通過外聯搭建校企聯合的橋梁，為畢業生創建更多的實習基地及實習崗位，進而建立畢業生輸送渠道。
5.培養與社會緊密聯系的雙師型教師隊伍。
三、就業技能培訓的實施
1.第一階段：調查階段。此階段是培訓實施的基礎階段，此階段的正確實施是保證以下階段順利有效實施的關鍵。主要是通過問卷調查，明確工商管理類學生就業方面的需求，就業困惑。
2.第二階段：職業規劃階段。（1）認識自我。運用相關測評技術及測評軟件，用科學的方法測試學生的性格和職業興趣。通過一系列的自我性格測試、自我職業興趣測試讓學生認清自我，明確自身大致的擇業方向和發展方向。學生測評后要完成《自我測試報告》，報告內容包括———個人性格、職業興趣、今后的擇業方向、擬求職的崗位，大體規劃個人的近期目標。。（2）認識職場。采用頭腦風暴法列舉出適合工商管理類學生就業的主要行業的名稱、相關崗位、工作內容、任職要求等。明確企業看中、關注員工的哪些素質、這些素質所占的權重。要求學生對自己感興趣的職業、崗位，通過調查、討論，形成《目標職業調查報告》。比較自己目前所具備的素質、技能與目標素質、技能的差距，找出彌補差距的具體方法并進行可行性分析。
3.第三階段：就業指導階段。（1）就業信息的獲取。主要介紹國家及地方對大學畢業生的就業政策；介紹就業信息的搜集、查詢辦法；教授解讀就業信息中的內涵；主要大城市的就業渠道；就業當年人力資源需求多的行業、城市等。（2）簡歷制作。主要介紹簡歷的格式、內容以及送達方式。（3）面試。主要介紹面試前的準備、面試禮儀、面試應答等；通過高仿真模擬招聘，進行情景演練，提高學生應聘心理素質及語言應答技能。
4.第四階段：職場基本技能實訓階段。（1）現代化辦公設備操作。通過實際操作，要求學生會使用打印機、復印機、傳真機、掃描儀等辦公設備，會運用電腦辦公軟件進行Word文檔的排版、Excel文檔的使用、PPT的制作。（2）基本公文寫作。學習通知、請示、報告、會議紀要、工作計劃、工作總結等基本公文的寫作。以學生親自寫作練習為主。（3）商務專項文件起草能力培訓。主要包括標書的撰寫（主要是商務標部分的寫作）、商業策劃書寫作、項目可行性分析報告的寫作、商業合同的起草與簽訂。此環節要求學生掌握商務專項文件的格式、內容，并根據案例要求進行相關文件的起草練習。
5.第五階段：培訓考核階段。（1）校外社會實踐考核。要求學生參加校外招聘會，以報告的形式描述招聘會的參與過程，說明相關信息，總結自身應聘過程中的優缺點。（2）培訓總結。要求學生撰寫培訓總結報告，分析自己在培訓各個環節的所感所獲，分析自己的優劣勢，診斷出自身的問題，明確解決方案。提出對培訓的反饋意見和建議，以便通過不斷改進完善培訓。
6.第六階段：個人咨詢階段。這個環節是始終貫穿于整個培訓過程中的一個環節，學生可以根據自己的需求，對擇業、就業等方面所持的困惑或遇到的問題向指導教師提出個體咨詢，咨詢過程中老師將單獨為學社生進行解答或問題疏導。
四、培訓效果總結
1.通過對受訓學生的調查問卷，分析培訓的效果。其中認為培訓使自己增加了對自己的了解的學生占80%，認為通過培訓更多地了解了行業和職業的占90%，增加面試信心的學生占91%，能夠掌握現代辦公設備運用的達到95%，學會基本公文寫作的占65%，學會商務專項文件起草的占30%，希望增加模擬面試次數和時間的學生占80%，希望增加個人咨詢的學生占70%，認為培訓對自己幫助不大的僅占3%。當然，培訓的實際效果還有待學生走向職場時，社會的真正考驗。
2.在就業技能培訓過程中，通過外聯工作，加強了高校與企業的聯系，對創建實習基地奠定了基礎。
3.通過就業技能培養工作的展開，大大提高了教學工作與社會實踐的接合，對培養雙師型教師，提供了實踐機會，有利于雙師型教師隊伍的建設。
一、以突出部門特色，統一裝備標準為核心，打造工商視覺新形象
一是統一外觀標識。按照市局下發的《基層工商所外觀標識統一規范文本》的要求，對工商所的辦公樓主體建筑、綜合服務廳、辦公室等外觀標識，統一進行了整修和更換，達到了色調、字體、樣式整齊劃一，充分體現出了工商特色，展示了規范化的視覺形象。
二是統一辦公設施。按照辦公設施規范化的要求，為工商所的每位工作人員配置了統一的辦公桌椅、櫥柜、沙發、茶幾、桌牌、筆筒、文具、巡查包等辦公設施。所內配置了休息室、閱覽室、娛樂室等生活設施。在綜合服務廳，設置了便民服務臺、政務公開電子觸摸屏等服務設施，營造了人性化的服務環境。
三是統一物品擺放。按照物品擺放要整齊劃一的要求，所內各個辦公室達到了墻上宣傳圖案統一、地上物品擺放統一、桌上辦公用品擺放統一、書櫥內書籍放置統一等“四統一”的標準。
四是統一內務管理。制定了《工商所內務管理規范》，對所內設施、裝備、值班、衛生、安全、保衛等實行規范管理，從辦公環境布局設置、衛生、綠化到辦公室物品的擺放，制定統一的標準，要求做到整潔、有序、統一。同時進一步規范言行舉止、儀容儀表，將儀容儀表、禮節禮貌作為檢查的主要內容之一，要求做到舉止得當，文明禮貌，禮節周全，使干部職工立身行事有章可循，言談舉止文明規范，注重習慣的養成，保持基層所良好的精神風貌。
二、以實施“雙基”培訓，規范業務流程為核心，提升基層工作執行力
一是狠抓“雙基”培訓，提升基層干部隊伍的適崗履職能力。制定了基層干部年度教育培訓計劃，本著“干什么學什么”、“缺什么補什么”、“什么急用先學什么”的原則，把干部職工應知的業務知識和應會的業務技能作為培訓重點，利用周一班前學習例會、工余公休時間，堅持機關科長上講臺、業務能手上講臺、基層骨干上講臺，靈活運用專題授課、脫產送訓、以會代訓、案例研討、情景模擬、經驗交流等多種形式開展培訓。為確保培訓效果，實行了培訓計劃備案制度、參訓人員簽到考勤制度、培訓考試制度、培訓檔案制度、培訓效果評議制度、培訓工作考核制度等保障措施，制定了年度培訓工作考核細則，對各牽頭科室舉辦培訓情況進行考核評比，考評成績納入各單位的年終綜合考評。上半年，共開展信息員、法制員、案件主辦人等培訓__次，培訓___余人次，有力的提升了干部隊伍的適崗履職能力。
二是健全完善制度，規范業務流程，實現了精細化管理。堅持依規治所的理念，對涉及人、財、物、事、權等方面的制度規定重新進行了梳理完善，編印了《基層工商所內部管理制度匯編》，做到了事事有章可循、有據可依，把內部管理工作全部納入了制度化、規范化軌道，通過反復組織學習，定期抽查考試，督促人人入腦上心，自覺遵守，實現了用制度管人、管事、管權、管財、管物的目的。堅持管理程序化，程序制度化，制度規范化，規范標準化，全面實施業務工作精細化管理工程，編印了《星級規范化工商所創建指導手冊》、《××工商文化手冊》、《基層工商所日常監管手冊》、《執法辦案工作規范》、《行政指導規范化手冊》等具有共性內容的工具書和指導文書，對工商所工作流程進行了梳理，并用圖表表述，對于干什么？怎么干？先干什么？后干什么？上下工序如何銜接？提供了全面完整的工作范式，任何工作拿到流程中對照，都能一目了然，為推進基層工作的制度化、程序化、標準化、規范化提供了依據和保障。
三是強化績效考核機制，確保了基層工作執行力。專門制訂了《星級工商所創建工作調度督查制度》、《區域監管服務工作達標考核辦法》、《執法辦案考評規范》、《廉政風險防范管理工作考核意見》等考核辦法和細則，細化目標，明確責任，將各項任務目標細化、量化為可操作、可監控、可考核的目標，把責任落實到每個部門、每個崗位、每個人，明確要干什么、誰來干、怎么干、干到什么標準、干好干壞怎么辦，工作安排和部署清晰、具體、準確、到位。注重強化日常考核，實行了工作調度、督查、通報制度，強化對工作過程的監控，對工作落實不力的單位和個人，嚴格落實問責制度，敢于揭短亮丑，敢于不留情面。分局班子成員實行常務副組長工作制，誰分管誰負責，一崗雙責，一抓到底。分局每月召開一次工作調度會，聽取基層所工作進展情況匯報，由分管領導進行總結，逐一點評；每半年召開一次中層干部述職述廉會議，根據實績測評打分，留存備查。由于責任到位、督查到位、考核到位，基層所的執行力明顯提高。
三、以拓展監管陣地，延伸監管觸角為核心，構建立體化監管服務網絡
一是實施網格化監管，形成分局、工商所、片區責任人、網格責任人四級責任管理體系和縱向聯動機制。使原來多人共管一個片區，變為一名監管人員對應一個監管網格的“一對一”監管模式，實現了監管無盲區，責任無縫隙，把監管責任真正落實到人，避免了責任不清，推諉扯皮現象。
二是建設“一室兩會三站”，拓展了監管服務陣地。在工商所非駐地_個鄉鎮設立了工商工作室，實行約時定點服務。同時，依托工商工作室，以消協分會和個私協分會的名義，在全區設立了___處消費者協會投訴站、_____申訴舉報聯絡站和個私協分會片區服務站，初步形成了“一室兩會三站”集約式工作模式，有效地拓展了監管服務陣地，“一室兩會三站”已經成為方便群眾、服務企業、溝通民意、展示形象的有效平臺。
一、以科學發展為統領，抓服務，促發展，全面打造高質量的工商行政管理品牌
2010年是工商部門停征“兩費”后職能轉型的第一年，也是學習實踐科學發展觀活動的關鍵年。按照國家總局“四個轉變”的要求，實現從“收費工商”向“服務監管工商”的實質性轉變，推進從“傳統工商”向“現代工商”的根本性轉變，是我們面臨的重要任務。為此，我局積極發揮自身職能，優化市場主體、凈化市場環境，努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”，在服務地方經濟發展上尋求新突破。
（一）最大限度優化服務舉措，促進全民創業。一年來，我們堅持“非禁即入”的原則，營造寬松的發展環境，大力支持各類市場主體快速、健康發展。一是進一步降低登記門檻，放寬準入條件，優化投資環境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則，我們先后出臺《關于促進全民創業的若干意見》、《支持、服務農民專業合作社發展“十放寬”》、《老河口市工商局關于農民專業合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關于老河口市工商局促進全民創業四十三條意見》等措施，實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質、一票否決”，進一步放開市場主體準入。5月4日，全市50名優秀工商界創業人士受到了市委、市政府的表彰；一年中，我們已為返鄉農民工舉辦兩次就業招聘會，發放宣傳資料500余份，提供政策咨詢服務300余人次，幫助652名返鄉農民工與企業簽訂了用工協議。目前全市新登記各類內資企業120戶，新登記私營企業74戶，新登記個體工商戶1388戶，分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農民專業合作社22戶。新登記外資企業2戶，比上年增長100%。二是進一步深化和拓展服務市場主體工作。3月以來，我們全面開展“百名工商大走訪、大服務”活動，幫助企業解決涉及工商部門的事務問題；協調處理企業在生產、經營過程中遇到的其他疑難問題，促進企業安心生產，有效應對金融危機。目前，已走訪各類市場主體1077戶，發放服務聯系卡1077份。與此同志，積極為全市10家大企業提供直通車服務工作，對全市117家規模以上企業建立工商聯絡員制度，做到每家企業有1名工商聯絡員，為這些企業提供無假日、全天候預約服務和向導服務。截止目前，提供無假日、全天候預約服務 47 件，提供向導服務 86 件。三是全力引導企業擴大融資渠道。引導中小企業通過股權出質和動產抵押登記，提高融資效能，促進自身發展。
（二）全力支持企業實施商標戰略，促進品牌興市。一是大力發展注冊商標。積極運用商標戰略，幫助企業培育、扶植和發展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標，并積極推薦爭創省著名商標和中國馳名商標。二是深化“一村一標”活動。通過全面推行“三卡”制度，提高企業商標意識，不斷擴大企業和產品的聲譽與知名度。三是加大商標保護力度，嚴厲查處商標侵權行為，維護企業知識產權。我們在全市范圍內采取商標服務“四制”措施，即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、寬展期間“建議制”、破產注銷企業商標“提醒制”。并結合企業年檢工作，對全市的注冊商標進行信息采集；利用工商12315行政執法綜合網絡分類監管平臺，將商標納入市場巡查的重要內容，建立商標日常監管工作機制，防范各類侵權行為的發生。截至目前，全市有效商標已達146件，其中著名商標2件，知名商標4件。今年6月份，我們的商標富農作法（“特色農業創品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱響商標富農歌”）作為典型經驗被《中國工商報》專題刊載。
（三）全力招商引資，打造經濟發展軟環境。一是成立招商引資工作專班，定人定責，立足本地資源優勢，采取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發達地區上門招商等方式，不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統干部職工脫產外出招商引資。市局嚴格獎勵機制，形成招商人員“帶著任務出去、領著客商回來、招著項目回來、引著資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業的服務力度。對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務。一年來，我局充分發揮工商職能，全力打造經濟發展軟環境，順利完成招商引資任務1200萬元。
（四）以人為本，切實做好消費者權益保護工作。一是政府搭臺，企業唱戲，成功舉辦“3.15”活動。為了幫助企業擴大知名度，增強信心拉動消費，展示老河口企業形象，促使企業以優質商品、優質服務、優惠價格確保消費者得到真正實惠。今年3月15日，在濱江廣場組織舉辦了以“商機在河口、消費在河口”的大型宣傳活動。為企業設立產品展示一條街，移動公司、電信公司、澳賽太陽能、江南國際等30余家企業設立了產品服務展示臺，當天商品成交額達10萬元；設立投訴咨詢點10個，流動咨詢車4臺，現場受理消費投訴25件，解決23件，挽回經濟損失2.6萬元。二是積極開展農村消費維權網絡建設，加強農村基層消費維權網絡建設。努力作到消費維權進農村、進社區、進商場超市、進學校、進景點，共設立消費維權站點258個，作到有機構、有人員、有電話、有制度、有紀錄簿，作到了投訴不出村、社區、商場超市、學校、景點，及時維護了消費者的合法權益。三是進一步規范12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。12315直接面向社會，直接服務于社會，工作質量的好壞關系著部門形象，關系著社會和諧。為此，我們按照“有問必答、有訴必接、有案必查、有假必打、有查必果”原則，加強值班備勤工作，確保投訴熱線暢通不斷，及時解決每起投訴。對待消費者申投訴案件，調處完結后，3日內向消費者進行回訪，征求消費者對處置結果是否滿意；對工作人員的服務態度是否滿意；對我們的申投訴工作有何建議；對待舉報的案件，在案件辦結后3日內必須告知舉報人處理結果；征求舉報人對案件處理結果是否滿意；對工作人員態度是否滿意。今年以來，共處置消費者咨詢案件330件，申訴80件，回訪80件，舉報15件，告知15件，回訪、告知率達100%。
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二、以科學監管為總抓手，抓安全、強責任，全面促進工商行政管理職能歸位
一年來，我們按照國家工商總局全面推進“四個轉變”的要求和適應“兩費”停征后職能歸位的需要，以及市局加強改革創新的指導思想，在新的起點上，進一步解放思想，務實創新，初步達到：服務市場主體發展有位置，消費維權有形象，行政執法有權威的效果。
（一）積極構建食品安全長效監管機制。一是加大食品市場專項整治力度。落實科室包所、所包片、人包戶的責任制，對食品安全實施網格化、精細化和全過程監管。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監管，堅決取締無照經營。二是大力推進食品安全網絡體系建設。依托現有的“一會兩站”網點，組建一支覆蓋城區社區、超市，深入鄉鎮農村經營戶的食品安全協管員、信息員隊伍，形成食品安全的社會監督網絡。三是以加強食品安全示范店建設為切入點，號召和引導食品經營戶堅持加強自我管理、自我服務、自我教育。一年來，我們已對散裝食品快速檢測批次600余批次；查處食品無照無證經營28戶；查處經銷假冒偽劣食品價值4.07萬元，罰沒收入4.75萬元；收繳過期變質食品265.6公斤，下架不合格食品2560公斤；責令經營戶下架無qs食品3126包（袋）；向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”，與流通環節1220戶食品經營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”，提高經營者的自律意識。今年7月10日，首張《食品流通許可證》頒發給襄樊市廣友食品有限公司老河口分公司，標志著老河口市的食品流通進入了法律監管時代。我們“譜寫食品安全監管新樂章—— 湖北省老河口市農村集市見聞”的典型經驗已被《中國工商報》（2010年2月4日星期三第3版各版要聞）專題刊載。
（二）全力推行網格化坐標式市場巡查監管模式。今年以來，我們按照襄樊市局的工作部署，以建立市場長效監管機制為目標，大膽實踐，積極探索，大力推行“網格化坐標式市場巡查”監管模式，取得了市場監管新成效。尤其是“兩費”停征以后，我們創新思維、轉變觀念、積極探索，利用“網絡化坐標式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業務工作有機結合起來，有針對性地對重點坐標實行精細化管理，推進了各項工作整體推進。7月18日晚，我局干部接到贊陽辦事處社區干部舉報一傳銷窩點，與社區干部、公安部門的大力配合下，執法人員分頭到兩戶出租房內采取法律形式控制了近30名參與傳銷人員，一舉端掉了這一傳銷窩點，維護了全市人民正常生活工作秩序。截止目前，我們已先后下達行政建議書613份，引導規范經營戶433戶。6月3日，我局“湖北襄樊老河口市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。
（三）實行“三三一”監管模式強化農村市場監管。農村集貿市場和城鄉結合部是監管的薄弱環節，無證無照監管任務大，打假治劣、消費維權任務艱巨，為此，我們把農村市場監管上升到三農問題的政治高度來抓，推行“三三一”監管模式，第一個“三”就是“三定”，即：定責任區、定責任人、定責任；第二個“三”就是“三本”，即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志；“一”是責任追究制。在推行“三三一”監管模式中，我們“襄樊老河口市工商局大力整頓成品油市場維護農民利益”的典型經驗已被《湖北省政府法制網》（2010-06-03）專題刊載；我們“湖北省老河口市工商局嚴防偽劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《湖北新聞網2010年04月09日》專題刊載；我們“老河口構建農村消費維權平臺”、“老河口市《食品安全法》宣傳進村”等典型經驗已被《襄樊日報》專題刊載。
（四）創新監管理念，推行流通領域食品安全電子監管。為了全面貫徹落實《食品安全法》，進一步加強流通領域食品安全監管，提高食品經營者的自律意識，增強食品消費的透明度，保障消費者的知情權，強化食品監管手段，構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。今年9月份，報經襄樊市局、老河口市政府批準，在全市流通領域食品經營戶推行了食品安全電子監管。食品商（批發商）、大型商場超市建立電子備案系統及信息查詢系統；食品零售經營戶建立信息查詢系統；工商執法人員通過手持移動設備進行食品安全行政執法監督。目前，這項工作在省、市局和地方黨委政府的大力支持下，宣傳發動、安裝培訓、數據錄入等四個階段的工作進展順利。一是《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的請示》政府以批準同意，并于2010年9月28日，以“老河口市食品藥品安全監督管理領導小組”名義下發文件，在全市推行。二是成立了電子監管領導小組及工作專班。具體負責食品安全信息電子監管推行的組織、指導、督辦、檢查和綜合協調工作。制定下發了《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的實施方案》。三是《重要商品質量安全監督系統合作協議》已經簽訂。四是組織開展商家、工商執法人員軟件培訓班3期，參加人員達500余人（次）。五是電子監管平臺基礎數據錄入工作已基本完成。
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三、以科學考評為突破口，抓培訓、抓考核，全面提升工商行政管理干部隊伍整體素質
“兩費”停征后，人是決定一切的因素，要實施科學監管，人員素質是關鍵。為了真正把學習實踐科學發展觀落到實處，抓出成效，推動各項工作向前發展，就必須抓隊伍、強素質、樹形象。為此，我們圍繞五種能力抓隊伍，從高從嚴強化干部管理，全面提升了干部隊伍的整體素質。
（一）以提高整體素質為目標，加強隊伍建設。一是深入開展干部素質培訓。按照“分級負責、分類培訓、分層施教”的原則，以規范和實用為要求，通過開展“以案促教”、“一帶一”、“專管員專業培訓”等活動，努力實現全系統機關干部“六能”、基層單位干部“六會”的目標。二是加強人員管理，激發隊伍活力。有效開展中層干部聘任組閣工作，全面實施競爭上崗；一般干部實施輪崗交流、優化組合和雙向選擇機制，激勵全系統干部職工充分發揮主動性，形成爭先創優的局面。三是提高基層領導干部理財能力。加強隊伍建設，提升履職適崗能力。目前，通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試，引導工商干部爭當服務發展的能手、市場監管的能手、執法辦案的能手和消費維權的能手。機關干部“六能”人員比例已達到50%以上，基層工商所（分局）干部“六會”人員比例已達到40%以上。
（二）加強執行力建設，提升有效落實能力。一是完善績效考評。我們進一步完善績效考評制度，把業務工作落實到人，把監管轄區包片到人，確保人人有事干，事事有人管。用績效考評如實地評價人、有效地管理人、合理地選用人，形成想干事、干實事、干成事、不出事的工作氛圍，真正體現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，充分調動了廣大干部職工干事創業的積極性。二是加強班子建設。首先，不斷提高班子成員的思想政治素質，做到個人服從組織、下級服從上級、個人利益服從集體利益，使每一個班子成員保持“公仆”本色。其次，不斷發揮班子成員的表率作用，自覺做到“四個管好”：管好自己的嘴，不該說的不說，不該吃的不吃；管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的事，努力開創工作新局面。其三，不斷增強班子成員維護團結的自覺性，加強團結堅持四個標準：有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、經得住考驗的團結。三是加強協作溝通機制建設。一方面加強系統內部的溝通與協調，避免摩擦和“內耗”，努力營造團結協調的工作氛圍。一年來，我們及時制定了《局務會與局長辦公會制度》，堅持每周一上午召開局長辦公會，傳達學習上級領導批示、決定和會議精神，研究貫徹實施意見，安排部署近期中心工作與重點工作，研究解決臨時性、突發性問題。另一方面，加強與相關部門的溝通與協調，處理好“主角”與“配角”的關系，認真履行監管職能；加強與市場主體、服務對象的溝通與協調，構建和諧關系。
（三）加強法治建設，提升依法行政能力。今年我們圍繞“作風年”和“能力年”兩年建設，樹立新的法治理念，堅持“執法為民”，堅持“以人為本”，真正成為了經濟社會發展的保護者、服務者、促進者，做到了“五個克服、五個樹立”，即：克服以管理者自居的強勢執法思想，樹立平等公正、親和尊重的執法觀念；克服就事論事、死扣法律條文的機械執法思想，樹立合理行政、寬嚴相濟的執法觀念；克服片面審查把關思想，樹立優質服務、便民高效的執法觀念；克服違法推定、隨意檢查的習慣做法，樹立守法推定、適度監管的觀念；克服執法偏科的傾向，樹立全面履責的觀念。目前，已立查各類經濟違法案件1674件，結案1510件，全部實行網上立案、網上審批；分局自辦各類經濟違法案件1424件，無一起復議、訴訟。
總之，2010年，雖然我們在各項工作中取得了一定成績，但離襄樊市局黨組的要求還相差很遠，工作中仍存在有一些不足之處。主要表現在：一是工作創新不夠；二是人員素質還需提高；三是服務企業的廣度、深度還有待進一步加強。在新的一年里，我們將按照襄樊市局黨組的工作部署，發揚成績，克服不足，采取有效措施，努力使我局工作邁上新臺階，為服務我市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。
來源：blog.sina.com.cn/s/blog_5071f6470100gvzw.html
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一
2006年初，新浦工商分局在調查研究中發現，本局干部隊伍法律素養不夠高，還不能完全適應工商行政管理機關履職盡責的需要。一是法學基礎理論知識缺乏，特別是法理學知識缺乏，對一些法學理論似懂非懂，知其然不知其所以然。二是與工商法規相關的法律法規知識了解不深，掌握不夠、運用尚不熟悉。三是法律適用能力不強，在實際工作中，一部分干部為了降低或避免執法風險，適用法律存有死摳條文，機械刻板的傾向，對于法律條文不夠具體明確的，往往缺乏對法規意圖的準確把握，不能靈活合理地適用法律，不同程度地影響執法水平的提高。四是從事一線管理的執法人員法律素養好一些，其他人員則比較差，導致一部分工作人員長期一個崗位，難以進行換崗交流。經過認真剖析，以上現象發生的原因有四個方面：一是相當一部分干部沒有受過系統的法律法規學習培訓：二是以往工商機關的法制教育由于受主客觀條件制約，重視實踐性、操作性而忽略了基礎性和理論性：三是由于基層工商機關長期存在人員少、任務重，工作超負荷運轉等問題，法制教育培訓往往急用才訓，以會代訓，導致干部隊伍法律知識不夠系統：四是法制教育培訓方式陳舊，直接影響教育培訓成效的提高。經過一段時間的醞釀和溝通，新浦工商分局于2006年5月23日，正式與淮海工學院法學院簽訂為期五年的開展局校互助教學實踐活動協議，開始了局校互助教學實踐活動。
二
2006年下半年，連云港市新浦工商分局與淮海工學院法學院從各自需求出發，溝通協商，積極開展多種形式互助合作活動。
教授集中授課，強化法學基礎理論教育。法學基礎理論學習是新浦工商分局干部普遍急需強化的方面，經局校雙方商定，2006年7月至12月底，每周五下午，分別請一名教授給全體工商干部上課，主要授課內容為法學基礎理論和法理學。發給每名工商干部一套全日制法學專業本科教材，教授按雙方制訂的教學方案進行課堂教學。在《法理學》授課時，授課老師在認真備課的基礎上，利用7個半天分別講授了法理學概念、法學基本范疇、法律責任。從中國法制現代化、法律方法等多個層面對法理學進行了生動具體的講授，引起了工商干部極大的學習興趣，聯想他們過去的實際工作，感到很有收獲。
教授學生互動，調動現場教與學的積極性，法學院教授給工商干部授課前，一般都提前給學生發信息，搜集學習訴求，以便有的放矢備課。在教學課堂上，都留出一些時間，啟發工商干部參與討論，特別是引導工商干部講典型案例，開展案例分析和點評活動。一方面促進了工商干部對所講授內容的理解，另一方面也豐富了教授講課的實證內容。課后，授課老師認真聽取工商干部的意見，對工商干部提出的一些問題，一一耐心解答。
菜單式教學培訓，促進教育培訓效率的提高。現有工商干部群體中，相當一部分是部隊轉業干部和從社會上招錄的人員，法律知識結構差別較大，在培訓時，局校雙方商定，從2007年開始，由工商分局根據下部素質狀況，分別提出菜單式法治教育培訓需求，請法學院老師專門備課授課。如果學院開設課程與菜單需求吻合，就讓工商干部到校旁聽。這樣的教學緊扣工商干部需求和工商行政管理工作實際，理論密切聯系實際，深入淺出，工商干部容易消化吸收，普遍收到了較好的效果。
接納學生實習，既當“學生”又當“老師”。根據局校雙方協議，新浦工商分局每年都接納幾批法學院前來進行社會實踐和畢業實習的大學生。這些大學生來分局后，一般兩人一組由一名工商干部帶隊，直接參與分局行政執法、消費調解、市場巡查、商標廣告和合同管理等工作，帶隊的工商干部經過法學院教授的系統培訓，既有實踐經驗，又補丁法學理論課，就認認真真地當起了大學生的社會實踐和畢業實習的指導老師，指導學生搞市場管理巡查、執法辦案調查、撰寫行政處罰決定書、行政處罰告知等工作，分局法制、經檢部門編寫社會實踐和實習教材，一起舉辦社會實踐和實習座談會等。這樣，工商干部認真傳、幫、帶，大學生們虛心求教、積極進取，收到較好的效果。許多大學生反映說，到工商分局開展社會實踐和畢業實習，學到了很多課堂上學不到的東西，也為接觸社會就業工作打下了基礎，工商干部通過指導大學生社會實踐和實習活動，也促進其反思過去工作，認真總結經驗、注意言傳身教，展示了工商部門的良好形象。
三
局校互助教學實踐活動開展雖然只有兩年多，但已取得了較好的成效。
增強了全員法治意識。通過全員接受系統的法治教育培訓，新浦工商分局干部通過理論與實踐的結合，加深了法治精神的理解，樹立了法治理念，拓展了法治視野，全員自覺認真學法、潛心用法、嚴格執法的法治氛圍已經逐步形成，
提高了依法行政水平。依托高校進行系統的法制教育培訓，較好地克服了過去法制教育培訓中授課人理論功底不夠扎實、授課水平不高等問題，普及法學基礎理論與加深工商法規理解相結合，促進了法律知識與執法技能的共同提高，突出地表現在正確使用自由裁量權、提高現場辦案取證能力，維護消費者合法權益等方面。
提升了處置突發事件的能力，局校互助教學實踐活動的開展，普遍增強了新浦工商分局廣大干部執法為民的意識，在實際工作中努力做到執法效果與政治效果和社會效果的統一，一切為了人民，一切對人民負責。今年4月30日，一消費者投訴在市區一家大超市買的雞蛋煮熟的蛋黃有問題，立即引起許多居民的恐慌心理。新浦分局接到舉報后，馬上到這家超市調查，讓超市迅速將剩下的雞蛋全部撇下柜臺，并馬上對這批雞蛋進行抽檢。由于國家還沒有明確雞蛋的檢測標準，質檢部門無法提交監測結果，新浦分局馬上求助于淮海工學院工業食品系科技人員，提取18只雞蛋樣品進行結構分析、分組比對，得出蛋黃發生異常是由于養雞廠飼料配方突然變化所致的結論。經過深入調查，發現這批雞蛋產自贛榆縣一養雞廠，新浦分局馬上對這家養雞廠進行了查處，并立即向社會公示，很快平息了這場雞蛋風波，得到地方政府的肯定。
擴大了行政管理資源。開展局校互助教學實踐活動，分局每年接納幾批大學生前來開展社會實踐與畢業實習活動，直接擴大了分局行政管理資源。打擊傳銷是工商部門的一項重要工作，近兩年來該局充分利用淮海工學院法學院的大學生在校園的影響，積極在淮海工學院開展打擊傳銷宣傳工作，讓大學生按照分局要求，在校園里散發打擊傳銷宣傳資料，懸掛打擊傳銷宣傳展板，有效地遏制了傳銷蔓延的勢頭。同時，新浦工商分
局還組織前來實習的大學生參與市場巡查，檢查食品銷售商持證情況，大大強化了市場監管力度。
四
連云港市新浦工商分局兩年多來的探索與實踐，給人們許多有益的啟示。
首先，要充分認識全員法治教育培訓的緊迫性。新浦工商分局主動與所在地高校開展局校互助教育實踐活動，是基于對現有工商干部隊伍素質狀況的深刻剖析。我們應充分認識全員法治教育培訓工作的緊迫性，既立足當前，又著眼長遠，從緊安排，從實抓起，盡快抓緊全員法治教育培訓，盡快增強全員法律素養，以適應新階段工商行政管理事業的改革、發展與創新。
其次，要努力加強法治教育的基礎性。工商行政管理法治的實踐早已證明，一個人法律素養的增強，離不開法律基礎理論的學習與掌握，這是一項基礎性的工作。從現實需要的角度來看，我們工商行政管理隊伍中相當一部分人，由于過去的社會背景、工作閱歷、受教育程度、從事工商工作時間的長短及身處崗位的不同，他們的法律素養水平有很大的差異，但有一點是共同的，就是法律基礎理論都比較匱乏。因此，要把法律基礎理論的教育培訓作為整個法治教育培訓的基礎性工作來抓。掌握了法律基礎理論就等于掌握了增強法律素養的鑰匙，只有這樣，我們才能打好根基，一步一步朝著增強法律素養的目標奮進。
一、引入目標管理，凝聚團隊力量
目標管理是一種程序和過程，它使組織中的上級和下級一起商定組織的共同目標，并由此決定上下級的責任和分目標，然后把這些目標作為經營、評估、獎勵每個單位和個人貢獻的標準。它用系統的方法使許多關鍵管理活動結合起來，并且有意識地瞄準，有效和高效地實現組織目標和個人目標。上世紀80年代，目標管理方法從西方引入我國，在不到三十年的時間里，已備受我國政府機關、企業和其他社會組織的關注。
目標管理的最大作用是凝聚團隊力量。目標管理，重視人的因素，是一種全員參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個人需求與團隊目標結合起來的管理制度，實行這種制度能使工作人員發現工作的興趣和價值，享受工作的滿足感、成就感，同時團隊目標也得以完成。這種方法的實質，是以目標來激勵團隊成員的自我管理意識，激發團隊成員行動的自覺性，充分發揮其智慧和創造力，以期最終形成團隊成員與整個團隊共命運、同呼吸的共同體，從而實現提升團隊的工作效能的最終目標。因此，通過實施目標管理。可以最大限度地凝聚團隊的力量，使團隊的每一個成員從團隊的目標制定開始，到目標的實施、管理、評估等階段，都能主動地、積極地、充分地發揮其個人才智，為團隊最終目標的實現盡自己的最大力量。
二、實施目標管理，整合行政資源
基層工商工作效能的提升，最關鍵的是如何發揮現有的有限行政資源的最大效用。經濟學認為，效用最大化的必由途徑是要素的最佳組合，而實施目標管理就是在當前條件下基層工商整合行政資源的有效途徑，是基層工商處理好行政成本與行政效率關系的重要抓手。
(一)整合人力資源，夯實部門發展的人才基礎。目標管理是以人為本的開放式管理模式的集中體現，具有重視人的因素特點，因此，實施目標管理必將有利于基層工商進一步整合人力資源，夯實部門發展的人才基礎。一方面，其開放式管理模式的應用，有利于在本部門內形成民主和諧的工作氣氛，有利于激發本部門全員參與的工作熱情，有利于聚沙成塔，集思廣益，從而最大化的開發本部門的人力資源；另一方面，目標管理模式不僅可以通過明確目標將整個部門聯為更為密切的整體，而且也為部門的每一位成員勾畫出更加清晰的崗位職責，為部門中開展諸如中層領導崗位的競爭上崗、非領導職務的公開競聘、一般干部的雙向交流等人事考核激勵給予有力的支持，從而為部門在源頭上解決人盡其才的人力資源管理難題提供了可行的方案。
(二)整合財力資源，夯實部門發展的物質基礎。基層工商的財力是有限的，為了使有限財力發揮最大效用，必須整合財力資源，將有限的財力投入到最能產生效用、最能承擔工作的部門與人員。目標管理模式的應用，明確了本部門所轄各個分部門的工作目標，工作任務，工作職責。既便于本部門從全局出發，遵循時間節點，按照各個分目標占整個部門的總目標的權重。將有限物力投入到權重相對較大的諸如執法辦案、市場監管等分目標即重要任務中去，夯實了部門發展的物質基礎。同時，在應對各項突發事件時，目標管理也利于本部門及時理清思路，采取措施。快速集聚物力資源，物盡其力，保質保量地解決好各類棘手問題。
(三)整合文化資源。夯實部門發展的精神基礎。先進文化引領先進生產力的發展。因此，工商部門的發展必須要依托工商文化的發展和滋潤。目標管理模式的應用，一方面使百花齊放的多元化的文化藝術形式統一于工商文化的精神內核之中，有利于工商文化的茁壯成長，枝繁葉茂；另一方面，目標管理模式的應用，也有利于工商文化的傳播，更有利于部門通過“合并同類項”的方法總結、提煉，去粗取精，形成工商文化可持續的良性循環，從而為基層工商的發展注入強大的精神動力。
三、完善目標管理，創新工作機制
目標管理為基層工商更好地開展各項工作提供了一種好的管理制度，但在其運轉過程中，必須依托強有力的工作機制。為此，分局結合實際，推出了三項配套機制。為目標管理模式的有效運行創造了條件。
(一)科所聯動工作機制。目標管理是一種強調上下互動的現代化的科學管理模式，對基層工商分局而言，就是要求分局科室與分局所轄各工商所之間形成良好的“呼應”。為此，分局通過實踐摸索，推出了以“職能到科，目標(子目標)到所，任務到組，責任到人，科所聯動，責任連帶”為內容的科所聯動機制。一方面，通過該工作機制的運行，自上而下，層層分解目標，級級傳遞責任，節節推進工作，進一步加強了分局一線部門的領悟力和執行力，進而有效提升了其工作的精確度；另一方面，自下而上，層層反饋信息，級級分析匯總，節節改進措施，為分局制定更加合理，更符合基層一線實際情況的工作目標及工作舉措等提供了保障。
(二)統一指揮協調機制。提高效能是分局引入目標管理模式的終極追求。據不完全統計，一年一個基層工商所開展的專項檢查高達上百次，往往對同一行政相對人，既要進行商標印制管理檢查，又要進行合同文本管理檢查。為了避免基層一線部門盲目地重復勞動，大幅提升其工作的針對性與有效性，分局運用目標管理模式，實施“統籌協調、資源整合”，成立以分局整頓辦(公平交易科)為核心的行政執法統一指揮協調中心，統籌協調全局的行政執法資源，并由此形成了分局統一指揮協調機制。通過這一機制，將上級下達的各項專項執法與分局常規性的檢查工作進行整合，并融合在一張任務分解表中。按月下達給基層工商所(隊)執行。經過近半年的運轉，分局市場監管的整體效能明顯提高。轄區的各類不法經營行為得到了有效地遏制，已成為地區政府肯定分局工作的重要亮點之一。
(三)工作調研反饋機制。開放性是目標管理的重要特征之一。開放意味著海納百川，意味著吐故納新，意味著新動力源源不斷的注入，更意味著一個事物的生生不息。在引入、實施目標管理過程中，分局牢牢抓住目標管理的精華，通過建立工作調研反饋機制。不斷匯總、分析、歸納、提煉基層工作的實踐經驗，并將其不斷充實、注入分局目標管理的整體框架之中。不斷完善分局管理模式。一方面對基層工作中遇到的難點、群眾關注的焦點、社會存在的熱點等，加強實體研究；另一方面，對各類相關理論問題，如無照經營的綜合治理、地區品牌經濟的發展等，加強理解研究，以理論創新引領實踐的創新。
四、保障目標管理，強化培訓考核
要在基層工商實施并完善目標管理，必須建立與之相適應的培訓考核制度。保障目標管理的順利實施。一方面通過強化培訓，使全體干部了解目標管理，認同目標管理，參與目標管理。推進目標管理；另一方面通過強化考核，使目標管理在推進基層工作中發揮更大效用。
(一)分類教育，分層培訓。在準確把握分局干部的思想動態和個人能力的基礎上，積極推進分類教育、分層培訓的干部培訓模式，組織不同年齡層次、不同文化學歷的工商干部分別進行工商執法實務、計算機技能(如PIDT制作、網頁制作等)、心理學、哲學、管理學等方面的知識培訓，進一步拓寬干部培訓的領域和渠道，為夯實目標管理的人力資源打下扎實基礎。
一、指導思想和目標
（一）指導思想：認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，落實科學發展觀，積極推進“四個轉變”、實現“四個統一”，提升干部隊伍素質，健全監管體制機制，加快信息化應用，提高監管執法和服務效能，全面推進基層單位職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務規范化建設。
（二）工作目標：通過開展“基層建設年”活動，全面實現基層工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型、創新體制機制、優化工作環境等“三轉一創一優化”的目標。
1．實現工作觀念轉變。更新發展理念、服務理念、執法理念和維權理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學發展觀要求的行政管理觀。
2.實現工作重點轉移。明確“兩費”停征后工商部門各項職責和具體任務，及時把以收費為中心安排工作部署任務轉移到全面發揮工商行政管理職能、加強監管執法、提升服務質量上來。
3.實現干部隊伍轉型。調整干部知識結構，掌握市場監管、執法辦案和服務發展“三種能力”，練好文字寫作、電腦操作、公共關系處理“三項基本功”。
4.創新體制機制。優化機構設置，調整工商所布局，明確崗位職責。建立執法業務規范標準體系，健全各項制度，完善工作機制，改革績效考核評估辦法，提高工作制度化、規范化、程序化和法治化水平。
5.優化工作環境。堅持為地方經濟社會發展全局服務，健全與相關部門的協作機制，爭取經營者、消費者的理解和支持。搞好基礎設施和裝備建設，加強信息化建設，推進監管手段現代化。
二、“基層建設年”活動的主要內容
（一）強化培訓，提高行政管理效能。
1．明確培訓目標。由人事政工科負責，協調組織全系統的教育培訓工作，統籌規劃、統一部署、具體安排，整合培訓資源，提高培訓水平，務求取得實效。對工商所干部分崗位進行專業知識培訓和基本技能培訓，達到掌握登記和網上辦案流程，會制作執法辦案文書和一般程序案卷，能調解消費糾紛，能查處常見違法行為，能熟練運用信息化設備和業務軟件的要求。對工商所長，還要加強領導科學、管理藝術、應急處理、協調關系等方面的培訓，提高綜合能力。
2．創新培訓方式。采取全員培訓、練兵比武、以強帶弱、以老帶新、以上帶下、以案釋法、典型示范等形式多樣的培訓方法，尤其是要根據基層工商人員的特點，突出案例教學，挑選并鼓勵各專業崗位有豐富實踐經驗、口頭表達能力強的業務骨干做教員，提倡領導干部上講臺，開展“案例培訓月”、“巡查競賽”、“辦案無差錯競賽”、“優秀案件主辦人評選”等活動。基層干部年度集中培訓時間累計應不少于25天（200小時）。充分利用系統內網絡資源，大力推行視頻教學、網絡培訓。加強培訓的考核檢查，建立基層干部培訓學分制度和培訓檔案管理制度。
3.健全培訓機制。加強考核，嚴格獎懲，使參學人員學有壓力、學有動力，迅速掌握所需要的業務知識，盡快適應新角色，勝任新任務。各單位都要結合自身實際，制定切實可行的基層建設年學習計劃。干部學習情況將納入本年度目標崗位責任制考核，對按規定應接受培訓而無正當理由不參加培訓或者培訓成績不合格的，年底考核不能被評為優秀等次。
（二）創新措施，規范監管服務行為。
1．創新登記管理方式。堅持“法制意識與服務意識并重、合法性與合理性統一、原則性與靈活性結合”的原則，正確處理“嚴格執法與熱情服務、整頓規范與加快發展、依法行政與提高效率、降低門檻與經濟安全”四種關系，改進企業登記管理工作，實現登記工作質量和效率的同步提高。
（1）進一步提速增效。進一步放寬股東身份限制；進一步放寬企業注冊資本（金）要求；進一步放寬企業名稱核準限制；進一步簡化登記手續；進一步放寬核定企業經營范圍限制。通過“內部授權委托登記”制度分權、放權、授權等，深化“一審一核”制，減少審批環節。將個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社登記權下放至工商所。實行首問首辦負責制、一次告知制、一站式服務和限時、延時服務。加大對大企業轉型的審批扶持力度，主動上門給予指導并全程跟蹤搞好服務，對提交材料齊全、符合法定形式的登記申請，要全部當場辦結，不能當場辦結的，要說明理由，并嚴格兌現公開的承諾時限。
（2）全力服務招商引資。牢固樹立文登發展我有責的意識，實行全員動員，力求引資成效。發揮掌握信息量大，與企業交流較多的優勢，及時掌握各辦事處、鎮的招商需求，多方面收集企業信息，促成項目投產，當好招商引資工作的“牽線搭橋人”；開辟行政審批的“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實施上門預約和靠前跟蹤服務。在城區和南海兩大板塊開發建設過程中，全力以赴幫助引資項目辦理登記審批手續，保證投資項目在文登早落戶、早投產、早見效益。
（3）積極開展上門服務和預約服務。年檢期間，擴大企業預約年檢和上門年檢服務的范圍，提高企業年檢一次性通過率。對分支機構較多、分布地域較廣的企業以及位于文登市2008年度奮進榜前列企業及其下屬企業、位于村居奮進榜前列的居委會、村委會下屬的企業，廣泛推行預約年檢服務和上門年檢服務，由專人指導企業提交年檢材料，減輕企業年檢時壓力，確保企業盡快通過年檢。
（4）堅持依法核準，嚴格市場準入。在做好優質服務的同時，嚴格履行法定的審批程序，按照統一登記標準、統一登記程序、統一登記規范的要求，嚴格審查登記材料、嚴格掌握前置審批、嚴格核定登記事項、嚴格執行登記程序、嚴格執行登記時限、嚴格落實登記審核責任制。凡是條件不具備、材料不齊全，需要法定前置審批而沒有的，堅決拒之門外，不搞變通登記，確保為市場提供合法的主體。
2．拓寬監管執法領域。深刻認識“兩費”停征后，加強和改進監管執法工作、推進職能到位的重要性和緊迫性，認真履行好監管執法職責，切實維護市場秩序，促進經濟平穩較快發展。
（1）加強流通領域商品質量監管。以加強食品市場監管“四項制度”建設為中心，突出食品安全監管，強化各項措施落實到位，確保消費安全。逐步完善流通環節商品質量監測工作制度和程序，加大對食品、成品油、液化氣、建材、鞭炮等重點商品的監管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品的違法行為，全力確保消費安全。
（2）強化公平交易執法。嚴厲查處商業欺詐和不正當競爭行為，維護公平競爭。繼續完善打擊傳銷的領導協調機制和部門執法協作機制，不斷加大打擊傳銷工作力度，積極開展“無傳銷社區”的創建活動，切實維護社會穩定。加強政策引導、行政指導和教育督導，引導企業和直銷人員依法開展營銷活動，從嚴監管直銷市場。采取有力措施，維護好注冊商標和知名品牌合法的商標品牌權益，加大對商標侵權行為的查處力度。
（3）加強重點領域和管理死角的監管。發揮局域辦公網的作用，利用年檢的有利時機，對新辦1年以內的有限公司進行重點檢查，嚴厲打擊“兩虛一逃”等企業的違法違規行為，規范企業的經營行為。要以關系人民群眾身心健康、生命安全和違法問題多發的藥品、醫療、保健食品等類別廣告為重點，加大虛假違法廣告的查處力度，依托廣告監管信息系統，建立健全廣告監管長效機制。要深入開展對網絡交易行為監管執法的理論和實踐研究，積極穩妥地推進網絡交易行為監管執法工作。充分發揮基層工商所的作用，嚴格落實屬地監管責任制，加大監管巡查力度，堅決取締無照經營行為。
（4）全力抓好消費維權。依據《山東省消費者權益保護條例》，積極做好與消費者生活密切相關的服務領域的消費維權工作。加強消費爭議調解規范化管理，推進投訴和解機制建設，及時有效地解決各種消費糾紛。以調解止爭議，以和解促和諧，以和諧促發展，重點抓好與消費者生活密切相關的食品、藥品、住房、汽車等商品和銀行、保險、旅游、交通、電信、供電等服務方面的消費糾紛的和解與調解。
3．規范監管執法行為。嚴格執行《行政處罰法》、《行政許可法》及國家總局、省局的有關規定，做到執法辦案適用法規精準化、程序規范化、文書格式化、檔案標準化和案件管理信息化。
（1）明確執法職責，完善體制機制。制定科學規范的巡查執法、案件查處、暫扣罰沒物品管理、流通領域商品質量監管等工作流程。對監管執法工作的標準、時限要求和預期效果做出明確規定，理清工作環節間的銜接關系，保證執法工作規范運行。
（2）落實辦案制度，提高辦案質量。全面落實案件主辦人制度和過錯追究制度，做到職權清晰、責任到人、量質并重、獎懲分明。嚴格執行統一掌控、自由裁量制度，做到法律效果、經濟效果、社會效果相統一，嚴格執法、公正執法、文明執法相統一，行政執法、普法宣傳、指導幫扶相統一。充分利用“統一指揮、上下聯動、交叉辦案”等執法機制，集中力量查辦重點領域大案要案。
（3）強化執法監督，推進依法行政。實行執法質量考評制度，執法行為內部合議、審核制度，案卷評查制度等，依法搞好案件核審、復議、聽證、應訴工作。加大法制監督檢查力度，實行“案件處罰”回訪制度，認真開展執法檢查和典型案件評析活動。強化行政處罰案件執行和移送工作，避免發生失職瀆職行為。
4.完善服務發展舉措。進一步增強大局意識，緊緊圍繞文登市委、市政府的中心工作來謀劃工作思路，切實為政府分憂、幫企業解難，叫響“滿意在工商”口號。
（1）開展走訪調研活動。由局黨委班子成員帶隊，組織相應直屬局、科室以及工商所，重點走訪文登市2008年度奮進榜前100名企業和奮進榜前50名村（居）委會轄區企業。對于其他企業，由轄區工商所負責走訪。重點了解企業在當前金融危機形勢下的發展情況，聽取黨委、政府、相關部門以及企業對于工商部門的意見建議，積極幫助企業解決困難，渡過難關。積極引導企業注冊商標和爭創中國馳名商標、省著名商標，加快實施商標戰略度。充分運用行政提醒、行政告誡、行政建議等行政指導手段，引導監管對象誠信守法、規范經營。發揮消費者、個體私營、商標、廣告、企業信用等協會作用，搞好會員服務，促進經濟發展。
（2）加大政策支持力度，促進就業再就業。充分發揮個體私營經濟吸納就業的重要作用，鼓勵支持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退役軍人和返鄉農民工從事個體經營、創辦私營企業，努力形成以創業帶動就業的工作新格局。積極配合有關部門嚴厲打擊各類“黑中介”，規范人才勞務市場，切實維護勞動者的合法權益。
（3）全力服務社會主義新農村建設。進一步加大力度，集中開展農資市場專項整治，嚴厲查處各種制售假冒偽劣農藥、種子、化肥、農膜和制作違法虛假農資廣告等行為，維護好農民合法權益。充分發揮工商所貼近農村、貼近農民的優勢，提前介入，強化服務，積極引導農民成立各種專業合作社。大力培育為農業生產產前、產中和產后提供服務的企業，支持發展種養加、產供銷、貿工農一體化的企業發展，提高農業增值能力和比較效益，積極促進農村經濟增長方式從粗放經營向集約經營轉變。繼續大力發展農村經紀人，加強規范管理，進一步活躍農村經濟。
（三）加強黨風廉政建設，樹立基層工商良好形象。
1．扎實開展“三創建”活動。創建“節約型機關”。大興節約之風，牢固樹立“過緊日子”的思想，齊心協力，厲行節約，從小事抓起，從自身做起，節約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一升油，切實把創建“節約型機關”的各項措施落實到位。二是創建“效能型機關”。嚴肅工作紀律，發揚團結拼搏、樸實勤勞的工作作風，著眼大局，通力合作，對待工作不講條件講成績，不講享受講奉獻，不講困難講實干，把全部精力投入到工作中去，盡職盡責地完成好各項工作目標。三是創建“文明型機關”。深入開展創建文明單位（機關）、青年文明號、巾幗文明崗等活動，推進基層精神文明建設。繼續開展評先樹優活動，總結推廣公正執法、文明服務、務實創新等方面的先進典型和經驗做法，發揮典型的示范帶動作用。結合建國60周年慶祝活動，組織開展豐富多彩的文體活動，形成健康向上、文明和諧的工作氛圍。
2．加強行風建設。嚴格禁止“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現象，徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報”和亂收費、亂罰款等違法違紀問題。通過抓好明察暗訪、基層執法人員述職述廉和民主評議政風行風工作，接受社會各界的監督，樹立工商機關良好形象。加強重點部位和薄弱環節的防控，從源頭上防止腐敗現象和不正之風的發生。深化政務公開工作，更好地發揮傳統媒體和系統宣傳陣地的優勢和作用，向社會全面公開基層職能、工作人員、執法依據、許可和審批事項、登記基礎信息、流通領域商品質量監督檢查情況等，努力為工商工作的開展營造良好的社會氛圍。
3．加強“平安系統”建設。高度重視工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題。進一步加強機關內部安全保衛工作，提高應急處置能力。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網吧，繼續做好校園周邊環境整治、安置幫教、流動人口服務與管理、預防青少年犯罪、掃黃打非、禁毒防艾等工作，深入推進基層平安建設。
（四）加強基礎建設，提升基層規范化管理水平。
1．進一步整合執法機構。適當調整原有執法力量，撤銷原有的3處辦事處，具體業務并入所屬工商所。充實公平交易局、消保科執法力量，分別成立4個和3個分管科室，并增加人員，強化人力、物力保障。以此，相對集中行使行政處罰權，集中力量辦大案，切實解決多頭執法、重復檢查，影響企業正常生產經營等問題，使工商監管更具權威性、更有公信力。
2．建立健全基層管理制度。針對各項業務工作，根據省局、威海市局的要求，建立健全具體的工作制度，匯編成冊，作為基層開展業務工作的“指導書”；針對會議、考勤、學習、值班衛生管理以及考勤考績等內務管理工作，健全相應的制度，匯編成冊，進一步規范日常行為，建立以“以制度管人，以制度管事”的工作格局。以保障監管執法和服務發展的成效為基礎，完善年度目標考核責任制，明確目標，落實責任，加強監督，嚴格獎懲，使考核、考績工作更加科科學、更加合理、更加公正，達到激勵先進，鞭策后進的效果，激發基層干部干事創業、爭先創優的積極性。
3．加強基礎設施和裝備建設，改善辦公條件。根據整合后基層工商所數量和編制，合理調配行政執法車輛和有關辦公、辦案設備，保證正常工作需要。搞好基礎設施的管理、更新和維護，充分發揮好現有設施的作用，營造干事創業、安居樂業的良好環境，引導、保護、發揮好廣大干部的工作積極性。
4．加快信息化應用步伐，提高現代化辦公水平。優化網絡辦公平臺，確保網絡安全平穩運行，實現系統內信息互通、資源共享、業務聯動。經常性地組織業務人員參加計算機操作培訓及業務軟件使用培訓，業務人員必須熟練操作有關業務和辦公軟件。充分利用網絡信息資源，積極收集企業使用網站服務功能的情況，根據反饋資料，將現有的紅盾信息網服務功能進一步完善，使其更加方便企業使用。積極擴充網站服務欄目，不斷增加網站服務功能，拓寬幫扶企業發展的信息化渠道。
（五）加強與社會各界的聯系溝通，優化監管執法環境。
1．密切與地方黨委、政府及有關部門的關系。積極服務地方黨委、政府中心工作，爭取黨委、政府對工商工作的重視、支持和領導。加強與相關職能部門的溝通，建立完善執法協作機制。工商所要加強與居委會、村委會的聯系，將基層工商工作融入“兩委”工作之中。
2．加強社會普法宣傳工作。通過新聞媒體和系統內宣傳陣地，廣泛宣傳工商行政管理法律法規知識，推進送法進市場、進企業、進農村、進學校、進社區活動，增強企業、經營業戶誠實守信、守法經營的自覺性。
3．進一步做好信息和宣傳報道工作。加強基層宣傳報道隊伍建設，建立激勵機制，做好宣傳報道工作。高度重視網絡宣傳和輿情監控引導工作，及時調查處理網絡上反映的相關問題，以促進工商工作發展。加大基層政務信息報送力度，提高信息質量。通過信息宣傳，不斷擴大和提升工商部門的社會影響，優化外部工作環境。
三、“基層建設年”活動的時間安排
基層建設是一項長期性的任務。按照省局、威海市局的要求，此次“基層建設年”活動擬安排一年的時間，具體分為三個階段。
（一）宣傳發動階段（2—3月）。制定出臺“基層建設年”活動實施意見及考核辦法，召開全系統動員大會，進行動員部署。各單位要通過多種形式，認真學習動員會議精神，學習實施方案，并進行廣泛宣傳和發動。同時，按省局、威海市局的要求開展好走訪調研活動。
（二）組織實施階段（3—11月）。按照“基層建設年”活動實施方案的部署，圍繞六項重點工作，逐項展開，扎實推進。其中6—7月，市局將對“基層建設年”活動實施情況進行督查，針對發現的問題和薄弱環節，分析原因，抓好整改，確保全面完成各項任務。
（三）總結提高階段（12月）。各單位對“基層建設年”活動進行全面總結，并制定鞏固提高“基層建設年”活動成果的措施，形成書面材料上報。根據日常檢查情況，結合系統年終工作會議進行總結評比，年底組織表彰“基層建設年”活動取得明顯成效的先進單位和先進個人。
四、“基層建設年”活動的工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展“基層建設年”活動，是省局的重大決策，是深入學習實踐科學發展觀的重要舉措，事關全局，事關長遠，各單位一定要把這項活動列入重要日程，加強組織領導，保證活動扎實有效。市局成立“基層建設年”活動領導小組，加強對活動的組織、協調和指導。領導小組由王國智同志任組長，張有臻同志任副組長，各直屬局、科室負責人為成員，日常工作由人事政工科負責。
年初以來，在市局黨組的正確領導下，在省局人事處的具體指導下，我處結合省局開展的“正行風，樹形象”和“文明執法服務年”活動，緊緊圍繞市局中心工作，以認真、求實的工作態度，以突破、創新的工作理念，全面做好人事教育各項工作，圓滿完成了上半年各項工作任務。現將上半年工作總結如下：
一、做好干部調配、任免、考核等項工作，為行政執法提供組織保證。
⒈組織開展了××年度公務員考核工作。
按照省局部署，我們于月中旬開始對公務員進行××年度考核工作。在考核工作中，我們嚴格執行有關考核政策，堅持原則，認真按照規定比例確定優秀等次人員數量和不稱職等次人員數量，全面完成了年度考核工作任務，據統計，全系統共有名公務員參加了考核，其中評定優秀等次人，稱職等次人，不稱職等次人，試用期人員人（只參加考核，不確定等次）。事業單位參加考核人，其中優秀等次人，稱職等次人。考核結束后，我們及時完成了全系統年度考核結果的驗收、審核和資料歸檔工作。
⒉對經檢分局、物資檢查站工作人員進行了公開考試選用。
為配合省、市局“文明執法服務年”活動的開展，進一步加強專業行政執法隊伍建設，充實專業分局執法力量，加大行政執法工作力度，優化人員配置，我們按照市局黨組的要求，在全系統（不含海、臺、岫局）范圍內，公開考試選用經檢、物資檢查站工作人員。為做好這項工作，我們堅持公平、公正的選用原則，在天時間內完成了下發選用通知、組織人員命題、安排布置考場、評閱試卷、公布成績和未選用人員分配等整個環節的全部工作。經考試，共選用優秀人員人，對未選用的人進行了合理安置。
⒊對岫巖縣局紀檢組長崗位進行了考核任免工作。
按照市局黨組的部署，我們于月份在岫巖縣局范圍內對長期空置的岫巖縣局紀檢組長崗位進行了民主推薦。在民主推薦的基礎上，經市局黨組確定擬任人選后，我們又組織考核小組，按照規定程序，以個別談話的方式，與岫巖縣局班子成員、中層干部、一般工作人員共三個層次余人進行談話，對擬任人選進行考核，寫出公正客觀的考核報告，為市局黨組決策提供可靠的依據。
⒋完成了非領導職務人員情況的調查摸底工作。
為做好我局非領導職務職數核定的準備工作，摸清底數，詳細準確地掌握全局非領導職務人員的現狀，月份我們集中力量，對全系統非領導職務人員情況進行了一次全面的摸底調查，并按其所對應的國家、地方級別和軍隊轉業級別等不同情況進行分類統計，從而摸清了我局非領導職務人員的構成，為下一步省人事廳、省局核定我局非領導職務職級工作提前做好了準備工作。
⒌建立了小秘書網絡人事管理系統。
準確的人事基礎信息資料是人事管理工作的基礎，是人事決策的依據。為進一步做好人員人事信息基礎資料的管理工作，我們購買并安裝了網絡版小秘書人事管理軟件，并結合人事工作實際，設計了模板，將人事檔案的主要內容全部納入小秘書管理軟件中，實現了計算機管理，方便人員查詢和統計。目前，我們已經完成了對全系統人信息資料的錄入工作，開始在全系統運行，人事信息實現了互動交流，方便了各級領導及時準確掌握人事信息資料。
二、做好工資調整，保險等各項工作，確保工資福利工作及時準確完成
⒈完成了職務工資升檔和級別工資晉升等工資調整工作。
依據××年度考核結果，我們對全系統符合規定人員的職務工資升檔和級別工資晉升等項工作進行了調整和審批，共計余人次，做到了無差錯、無遺漏。
⒉完成了兩個人事工資管理軟件的信息錄入工作。
按照省局統一部署，我們對和人事工資管理軟件進行信息錄入。這兩個軟件的信息錄入時間要求緊，工作量大，準確率要求高。為做好錄入工作，我們在人員少、時間緊的情況下，加班加點，在完成市局管理人員信息錄入的同時，指導各基層單位的錄入工作，使這項工作開展順利。目前，這兩個軟件的信息錄入工作已基本完成。
⒊完成了全系統參加保險人員信息資料的重新填報和退休人員社保工資的重新核定工作。
為準確反映我局參加保險人員的詳細資料，我們組織指導各縣（市）局、各分局重新填寫了參加保險人員的詳細資料，并報送市社保公司，保證了參保人員信息資料的及時、準確更新。同時，我們及時清理并審核了我局退休人員的工資發放工作，及時將其工資變化反映給社保公司，在確保退休參保人員工資及時足額發放的前提下，多次與社保公司聯系，使其及時撥付拖欠我局退休人員工資款近萬元。
⒋完成了工資統發基礎資料和公務員證的數據采集工作。
根據省局要求，我局工資發放將進入省財政統一發放序列。為做好統發前的基礎性準備工作，按照省局制定的工資統發基礎資料表樣，我們重新印制了工資統發基礎資料信息采集表，進一步細化了統發樣表的格式、內容。結合填發公務員證所需要有關信息資料情況，我們統一部署和組織各縣（市）局、各分局高質量、高標準地完成了全系統人的工資統發基礎資料和名公務員的相關信息采集工作，受到省局的表揚。
三、克服不利因素，創新工作模式，確保教育培訓工作有條不紊地進行
由于非典的肆虐，打亂了我局原有的教育培訓計劃，受其影響，年初計劃大規模的集中教育培育模式無法進行，為此，我們結合實際，按照市局黨組的要求，在省局人事教育處的具體指導下，采取了劃小單位、分散學習的辦法，有針對性地開展教育培訓工作。據統計，上半年全系統共舉辦各類小型培訓班起，受訓人員人次，按計劃完成了部主體法的培訓任務，圓滿完成了上半年的培訓目標。采取的主要措施
一是以基層科所為單位，采取個人自學為主、科所組織為輔，開展小規模培訓。為了克服非典的不利影響，我們劃小培訓單位，變大規模集中培訓為小范圍輔導，以小規模、不間斷的方式，分散開展培訓工作。我們規定每期培訓人員不得超過人，有師資力量的單位自行組織授課，無師資力量的單位可同市局協調，由市局調劑師資進行授課輔導。到目前，我們共為基層單位調劑師資人次，解決了個基層單位無師資問題。海城市局采取“一幫一”的學習模式，重點抓好骨干人員的培訓，使他們成為教員，擔負起本單位其它人員的培訓任務。他們先后搞了期小規模培訓班，受訓人員人，在全局形成一人學習幫教一科所學習，從而帶動全局學習的熱潮，確保了年初教育培訓計劃的順利實施。
二是以計算機網絡為依托，采取“化整為零、網上輔導”的方式，大力開展教育培訓。為了提升教育培訓工作的層次，方便全員學習，我們組織各業務處室，對涉及工商部門的部大法，余部法規做出一問一答的題庫形式，共出題套余道，形成了我們自己的業務考試題庫，全部刊載在“鞍山紅盾監管網”人事教育處的網頁上，利用網絡手段，開展網上培訓。我們要求各基層單位充分利用網上教育培訓信息資源，將題庫下載下來進行自學或小范圍培訓，保證了教育培訓工作不因非典的影響而中斷。海城市局將考試題庫下載后下發到各基層單位，各基層單位按題庫先后順序，每月兩個法規組織學習培訓，該局人事教育科每兩個月進行一次抽考，檢驗學習成果，收到了良好效果。我們把這種做法在全系統進行了推廣，使各單位的教育培訓工作在網絡上蓬勃開展起來。
三是突出重點，結合實際，開展計算機知識培訓。由于非典的影響，我局原定月份舉辦的兩次“鞍山市工商局微機操作技能大賽”，未能如期進行。為此，我們結合建立網絡“經濟戶口”工作，把計算機培訓和實際工作起來，以此提高基層科所公務員微機操作水平。各分局堅持邊干邊學，開展了自我練兵活動。鐵東分局在組織干部錄入“經濟戶口”數據的同時，注重計算機知識普及，由工商干部親自錄入數據，在實際錄入中提高了打字水平和微機基本操作能力。他們還先后搞了兩期科長微機培訓班，并對受訓的科長進行模擬考試，檢驗了學習成果。
四是抓學歷教育，提高工商干部文化水平。在抓好正常業務教育培訓工作的同時，我們利用休息日，積極協調組織好“專升本”班的師資、授課及日常管理工作，使名學員參加的“專升本”學歷教育的教學進度未受“非典”疫情的沖擊，目前該學歷教育各項工作正在有條不紊的進行中。
通過采取以上有效措施，我局教育培訓工作克服了非典的不利影響，保證了培訓工作按照年初確定工作計劃穩步進行。在特殊情況下，真正做到防非典、抓培訓兩不誤，效果顯著。
四、以省局基層建設驗收檢查為契機，進一步做好基層建設工作，鞏固基層建設工作成果
經過三年的建設改造，我局的基層建設工作取得了較好成績。今年上半年，按照計劃，省局將對我局三年基層建設成果進行驗收檢查，并在全省評定等次。為做好迎檢工作，我們積極準備，對照省局驗收檢查的標準，深入基層，逐項部署，逐項落實，以確保順利通過省局的檢查驗收。我們采取的主要做法是：在省局驗收檢查前，首先對各縣（市）局、分局和部分基層工商所先行一次內部驗收，及時摸清基層情況，確定達標先進單位，以典型引路，推動迎檢工作的全面、均衡開展。在此期間，我們對個基層分局和余個工商所進行了檢查，確定了以海城市局、鐵東分局為先進縣級局申報單位，以鋼城工商所、大孤山工商所、牌樓工商所、析木工商所、楊家堡子工商所為先進工商所申報單位，以這些先進單位的經驗和做法為樣板，指導全系統迎檢準備工作。同時，我們也加強了對基層工作人員應知應會業務知識和時事知識的培訓，整理了簡明扼要的復習資料下發給各基層單位，極大促進了基層工作人員的學習積極性，取得了明顯效果。在此基礎，我們在鐵東分局鋼城工商所召開了全系統迎接省局基層驗收檢查現場會，對照檢查驗收標準逐項進行落實部署，受到各基層單位的廣泛歡迎。由于我們工作目標明確，措施得當，使迎檢準備工作進展順利，取得了事半功倍的效果。
在月份省局驗收檢查小組對我局基層單位的暗訪中，我局被抽查的各縣（市）局、分局各工商所均取得了較好的成績，受到暗訪小組的好評。
在做好迎檢工作的同時，我們認識到迎檢工作僅僅是基層建設工作的一個階段性內容，要想切實搞好基層建設，就必須圍繞全局工作做好基層建設工作的長期規劃。為此，我們以迎檢工作為契機，著眼于為基層建設工作做長期性準備，推動基層建設向更高目標邁進。在上半年對各基層工商所的基層建設各項工作進行摸底調查后，我們制作了規范的基層建設工作檔案，確定了以落實《工商所管理條例》為目標的監管機制改革重點，從科學劃分事權、合理劃定管轄區域、改革工商所內部建制、合理配置管理力量等方面入手，全面推行綜合執法，為我局基層建設長遠發展做好各項基礎性工作。
五、結合“正局風，樹形象”活動，強化勞動紀律，加強考勤管理，為全局中心工作服務
為貫徹落實“文明執法服務年”活動，積極為我局中心工作提供保障，做好服務，我們從全系統工作人員的勞動紀律意識入手，嚴肅勞動紀律，加強考勤管理，以此來加強隊伍作風建設，為全局各項工作任務的完成提供紀律保證。為此，我們制定并下發了《關于進一步嚴肅勞動紀律加強考勤管理有關問題的通知》，進一步明確了市局在隊伍勞動紀律方面的有關要求，全面加強考勤工作管理，規定各單位必須將本單位工作人員出勤情況進行公示，接受廣大干部職工監督。
制度制定以后，我們會同監察處專門對各基層單位的勞動紀律管理和考勤工作制度執行情況進行了檢查，共檢查縣（市）局、分局個，基層工商所余個，對存在的問題進行了通報，及時糾正各種違紀問題，在全系統產生了較大影響，促進了各單位勞動紀律的明顯好轉。
回顧上半年工作，我們感到還存在著一些不足，需要在以后工作中加以克服：
一是已建立的各種規章制度抓落實不夠，特別是受非典的影響，對干部管理的一些措施有所放松，亟待加強。
二是工作思路不夠開闊，還沒有完全做到適應新形勢下工商行政管理職能轉變的需要，在干部管理上還缺乏新手段、新措施。
三是工作浮在上面多，深入基層不夠，對人事教育工作新情況、新問題應對措施滯后，沒有做到及時發現情況，制定措施，對領導的參謀作用發揮的不夠。
下半年工作設想：
××年下半年，我處各項工作要按照市局總體工作部署的要求，緊緊圍繞深入落實省局“執法服務環境年”活動，從推進監管機制改革和職能到位的總體要求出發，重點做好以下幾項工作：
⒈完善考核制度，做好處以下領導干部的考核管理工作，力求通過考核，真實反映出處以下領導干部的實際工作業績等情況。
⒉圍繞“正行風，樹形象”活動，與有關部門配合，深入貫徹落實市局有關規定，強化勞動紀律管理，加強隊伍作風建設，樹立良好的工商執法形象。
⒊加強全系統基層建設，按照省局制定《基層建設實施綱要》的要求，完善基層隊伍的軟硬件建設，以適應監管機制改革的總體要求。
一、堅持基礎建設為根本，增強基層實力，夯實事業根基
（一）深化三個理念。一是服務發展的理念更加明確。針對“兩費”停收后，工商職能轉型和工作重心轉移過程中出現的新情況、新問題，以建設“服務工商”為目標，進一步完善市場主體準入服務體系，積極開展創建“文明服務窗口”活動，服務發展、促進和諧的理念更加牢固。20*年，在市局“新十二條”的基礎上，分局進一步探索服務經濟社會發展的有效措施，制定了《服務保障歷城經濟發展新二十條措施》。在分局機關新設立了工商業務綜合服務大廳。二是促進和諧的理念更加牢固。堅持以人為本，關注民生，開辟綠色通道，鼓勵支持下崗失業人員、大學畢業生自主創業和自謀職業。定期對困難業戶進行走訪幫扶，每年一次組織文明誠信個體工商戶進行免費查體。以12315“進農村”為重點，積極開展消費知識下鄉活動，扎實做好消費維權工作。廣泛開展“十佳誠信”企業、“守合同重信用”企業評選活動，進一步推進企業文明誠信建設，強化企業自律意識，提升企業社會責任意識，打牢和諧穩定的基礎。三是落實職能的理念更加緊迫。注重從“三鹿奶粉”、“山西礦難”等事件的問責中汲取教訓，舉一反三，反躬自省，認真研究分析在職能領域中的突出問題，從20*年開始，組織開展創建“綜合監管示范街（戶）”活動，把創建“示范街”、“示范戶”活動作為落實區域經濟監管服務責任制、促進監管服務職能到位的有效載體，取得了良好的效果。目前，全局共考核認定“綜合監管示范街”32條、“示范戶”364戶，其輻射和帶動效應十分顯著。
（二）抓實三項培訓。一是扎實開展思想政治教育。二十年如一日，堅持每年年初在全局開展“思想、作風、紀律”教育整頓活動，整頓突出針對性，強調適用性，力求實效性，有效解決干部隊伍中存在的思想、作風、紀律等方面的問題。因勢利導，在全局開展了“弘揚愛國主義民族精神，以實際行動支援抗震救災”和“學制度、用制度、促規范”主題教育活動。大力加強工商文化和廉政文化建設，用工商文化凝聚人心、提升精神。二是大力開展業務知識培訓。按照“分局機關人員要精、工商所人員要強”的目標要求，把“適應停征‘兩費’新形勢，提高監管服務能力”作為培訓重點，統籌兼顧各類崗位、各個層次，突出教育培訓工作的針對性和實效性。堅持“每日一題、每周一案、每月一法”等傳統有效的學習方式，倡導和鼓勵干部職工主動學習、自覺學習。認真組織40歲以下的基層工作人員進行業務輪訓，通過以干代訓等形式豐富干部職工的工作閱歷，拓展業務視野，干部隊伍的綜合素質能力得到了較大提升。三是全員開展應用技能培訓。扎實推進信息化建設，分層分類加強計算機應用技能培訓。對全員組織以辦公自動化為主要內容的計算機基礎知識培訓；對執法辦案人員開展以網絡知識、業務應用軟件操作為重點的培訓；對各工商所微機管理員和機關科室人員開展以信息安全技術為重點的培訓。去年以來，共組織計算機培訓15場次，培訓人員500余人次，組織全員考試4次。目前，分局已調試開通了18個工商所的遠程培訓系統，為下一步更好、更快捷的組織培訓奠定了基礎。
（三）抓好三個環節。一是理順關系，強化溝通，調動干部職工的主動性。分局在每年“三整頓”活動和總結會期間，都采取背靠背的形式，請每位干部職工給分局黨委、局領導以及分局的工作提出意見建議。按照局領導包掛科所和定期談心談話制度要求，班子成員與每位干部職工進行談話，并利用年終考核機會，通過集中座談、個別談話的形式，充分了解同志們的所思、所需、所求，進一步暢通了干部職工的訴求渠道，實現信息的良性互動和情感交流，調動了干部職工工作的主動性。二是樹立典型，弘揚正氣，調動干部職工的能動性。堅持正面引導，典型帶動。深入開展“十佳科所長、十佳執法辦案能手、十佳經濟片警、十佳登記注冊員”評選活動。尊重基層和干部職工的首創精神，大力宣揚身邊的先進人物、先進事跡，弘揚正氣，凝聚人心，營造一個想干事、會干事、干成事的工作平臺，引導干部職工見賢思齊，挖掘工作潛能，調動干部職工工作的能動性。三是嚴格督察，科學考核，調動干部職工的積極性。發揮綜合督察“指揮棒”作用，積極開展全方位行政效能監察。對涉及面大、影響范圍廣的重要工作，進行專項督察；對易發、多發，糾風難度大的工作，進行重點督察；對一些應急性、突發性的工作，進行突擊督察。建立健全崗位效績考核評價機制。按照以職責定崗，以崗位定人的要求，進一步明晰工作分工，明確崗位職責，細化考核標準。形成以考核成績排名次、以工作實績論英雄的良性競爭氛圍，調動干部職工的積極性。
二、堅持基層建設為重點，激發基層活力，穩固事業支撐
（一）人往基層走。按照“精局強所”的建設目標，著力抓好基層工商所人員培訓和隊伍建設。把機關上思想作風好、業務技能精的業務骨干充實到基層。針對轄區地域廣、差別大的特點，制定了每5年為一個周期的干部交流輪崗制度。5年來，共有26人次在機關與工商所之間進行了交流輪崗，有215人次在城區所與遠郊所之間實現了雙向選擇。20*年以來，有12名機關科長交流到工商所擔任所長。從而形成了正確的用人導向和科學合理的人員流動機制，優化了基層人員結構，激發了基層干部工作的活力。
（二）心往基層想。大力改善工商所的辦公條件和執法裝備，資金、技術全面向基層傾斜。2003年以來，先后投入資金66萬余元，新建工商所2處，改造工商所12處。目前，18個工商所共配備執法車輛44部；微機197臺；照相機、攝像機28臺；開通光纜19條。工商所“五小工程”進一步完善，生活條件、辦公環境、執法裝備大大改善，有效保證了基層監管執法的需要。在干部提拔使用上，優先考慮基層一線工作人員。20*年以來，有16名德才兼備的基層優秀工作人員，通過競爭上崗走上領導崗位，從而穩定了人心，激發了干勁，形成了真正重視、真情關懷、真心愛護基層的工作局面。
（三）權往基層放。以授權委托的形式，把部分案件委托工商所以分局的名義辦理，逐步穩妥地擴大工商所的執法辦案權限。在市場主體的登記管理上，分局委托工商所對個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業及其分支機構的設立、變更、注銷進行登記，還把內資企業、私營企業、個人獨資企業的年檢權，有限公司登記的初審權下放到工商所，使基層工商所的監管執法權限由“小”到“大”，提升了基層工商所的執法權威。
三、堅持規范化建設為保障，提高基層戰斗力，謀求事業發展
（一）規范監管行為。更新監管理念，牢固樹立科學監管、依法監管、和諧監管的理念，扎實推進以食品安全監管“四項制度”為重點的流通領域商品質量監管，通過制定經濟片警工作規范、監管程序，進一步規范監管流程、強化過程控制，不斷提升監管的效能和質量，努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性整治向日場規范監管轉變，監管手段由傳統向現代化轉變。
