時間：2022-10-13 12:31:53
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇機構編制宣傳工作計劃范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
一、主要做法
（一）認真研究，精心籌劃。部門履行職責考核是一項新工作，沒有相關的文件規定可供參考。東營市編辦本著試點探索、注重導向、積極穩妥、務求實效的方針，選擇市政府部門為試點，擬定下發了《關于開展市政府部門履行職責情況專項檢查的通知》，明確了檢查的主要任務、工作步驟和具體時間安排。專項檢查堅持依法依規、科學公正的原則，以發揮機構編制資源最大效用為目標，通過對政府部門履行職責情況進行檢查，進一步推進市委市政府工作部署落實，切實把機構編制管住、理順、用好。
（二）圍繞重點，明確內容。按照工作部署要求，專項檢查以部門“三定”規定為依據，重點檢查部門主要職責履行情況和涉及部門職責調整相關文件的落實情況，主要內容包括四大部分：一是檢查職能精細化管理情況，查看部門職能細化分解的具體業務工作，是否準確全面地反映本部門所有工作職能職責；業務工作是否擬訂工作程序，工作流程是否科學合理；工作制度是否健全有效，是否有助于解決問題、強化監管、提高效能。二是檢查履行職責情況，查看履行部門職責涉及年度重點工作任務完成情況及取得成效；部門取消、轉移或下放職責銜接落實情況；部門加強或新增職責履行情況；部門行政審批事項辦理情況。三是了解履職滿意度情況，調查了解部門履行職能職責涉及相關服務對象和群眾滿意度情況。四是調研對轉變職能、優化職能配置，更好地服務黃藍經濟區和生態文明典范城市建設的意見和建議。
（三）認真組織，扎實推進。專項檢查采取部門自查與實地檢查相結合的方式進行。在部門自查自評階段，專門印發了有關自查工作的通知，制定了《部門履行職責情況檢查表》，對自查的重點內容和檢查表的填寫提出詳細明確的要求，對下一步實地檢查階段需要查看的相關資料列出了參考目錄，進一步規范了自查自評工作，得到了部門的認可和支持。實地檢查階段，擬訂了專門的工作方案，會同紀委（監察）、財政、人力資源和社會保障等部門，選取市城市管理局、市林業局、市民政局、市糧食局等與生態文明城市建設和社會民生密切相關的部門進行了實地檢查。通過聽匯報、召開座談會、查閱資料等方式，認真了解了部門自查情況；圍繞部門職責精細化管理情況、履行職責過程中遇到的困難和問題、對部門職責配置的意見和建議等方面，召集領導班子成員、業務科室及所屬事業單位負責人進行了座談交流；并查看了體現部門職能精細化管理、履行職責情況及取得成效方面涉及的相關圖片、文件、表格、制度等檔案資料。
（四）總結歸納，規范管理。專項檢查結束后，市編辦認真總結歸納部門自查和實地檢查發現的問題，撰寫了專項檢查工作報告，向市編委領導進行了匯報。同時，將檢查結果及發現的問題與研究調整機構編制事項相結合，對職能強化、工作量大、人員編制較少，特別是處于改革發展重點領域和關鍵環節的部門，在機構編制事項調整方面予以優先研究、重點加強；對在履職過程中出現越位、缺位、錯位等問題，以及不嚴格履行職責并出現違規違紀現象的部門，按照相關規定通報批評、責令限期糾正；對職能轉變落實不到位，存有職責交叉、權責脫節等問題的部門，通過理順管理體制、科學配置職能、合理調整機構設置予以解決；對職能消失或弱化的部門，及時調整機構或縮減編制。
從部門自查和實地檢查情況來看，市政府各部門能夠認真履行部門職責，加強職能精細化管理，結合職責制定全年工作計劃和重點工作任務；注重完善業務工作程序和相關規章制度，規范部門行政審批和行政執法行為，提高機關工作效能；不斷加強機關作風建設，強化工作督導，狠抓工作落實，各項工作計劃和重點工作任務進展順利，相關業務工作檔案材料齊全。但通過檢查，也發現存在部分問題，如受客觀因素影響，部分部門涉及指導和監督某方面工作的職責業務未及時開展；部分行業監管缺乏規范的制度和相應的機制保障，履行監管職責缺乏保障；部分部門間協調機制不完善，影響工作高效開展；隨著經濟和社會事業發展，社會管理職責劃分也遇到一些新情況、新問題等等。這些問題還需要我們在以后的工作中不斷加以解決和完善。部門履行職責專項檢查工作的開展，進一步加強了各部門職責和機構編制管理，推進了市委市政府工作部署的貫徹落實，有助于機構編制部門調查了解部門履行職責過程中遇到的各種困難和問題，為進一步深化行政管理體制改革，解決影響和制約經濟社會發展的體制機制障礙提供了基礎性資料。
二、困難和問題
（一）部門對履行職責考核認識不到位。多年來，人們思想認識上機構編制部門就是“定職責、設機構、核編制”，沒有機構編制部門開展履行職責考核的觀念。目前，市委、市政府于每年底對各部門統一開展年度目標管理綜合考核，其中包括部門的績效考核、年度重點工作任務督查考核和機構編制管理考核等多項內容，雖然幾項考核同時開展，但各項考核的內容、側重點完全不同。部門履行職責情況考核一般也應在年底結合各部門全年業務工作完成情況來開展，因此，部分部門和領導認為履行職責考核與市委、市政府統一組織的年度目標管理綜合考核類似，屬重復考核，沒必要，在思想認識上還不夠到位。
（二）行政管理體制改革不完善影響了部門履行職責考核。一方面，受多年來體制機制等多方面因素影響，各地政事不分、政企不分、政資不分現象不同程度地存在，影響到政府部門履行職責考核的順利開展。另一方面，隨著經濟快速發展以及社會管理高度復雜化，不少行政事務需要多個部門齊抓共管，發揮合力，即使部門職責分工明確、邊界清晰，也需要相互間有效的銜接才能保障整個政府系統的協調運轉。目前，仍有部分事項部門間協調機制不完善、配合不順暢，既影響了各部門工作的高效開展，也給科學合理地履行職責考核帶來困難。
（三）科學的考核指標體系建立較難。各級各類黨政群機關涉及黨務管理、社會管理、政法工作、經濟管理、城鄉建設、文化體育、教育、衛生等多方面工作，每個行業部門的工作性質不同、服務對象不同、管理內容不同，眾多的差異導致難以建立既統一標準又體現行業部門特色的考核指標體系。同時，部分部門的工作職責履行成效存在“顯績”與“潛績”的問題，時間跨度短、能立即見到明顯成效的工作容易考核，一些長期性的工作，其成效需要經過較長時間才能顯現，考核難度較大。這些因素直接影響到考核指標體系的建立。
三、幾點建議
（一）大力加強宣傳工作。一是要向各級領導加強對履行職責考核重要性和必要性的宣傳，積極爭取各級領導的支持；二是面向各部門及其負責機構編制工作的人員，有針對性地做好履行職責考核內容和方式方法的宣傳，推進考核工作的順利開展；三是面向社會加強履行職責考核作用效果宣傳，為履行職責考核營造良好的工作氛圍。
（二）健全聯動機制。部門職責履行涉及到職責界定、管理運行、人員編制配備、財政資金支出等多方面因素，因此對其進行履行職責考核不僅僅是機構編制部門的事情，還應包括紀檢（監察）、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門，要建立多個部門配套聯動機制，形成合力，共同做好考核工作。同時，可視部門情況，選擇部分人大代表、政協委員及機構編制監督員等參與實施。
（三）實行機構編制事項評估制度。要進一步完善機構編制監管機制，強化對機構編制事項的事前論證、事中聽證和事后驗證，探索實行機構編制事項評估制度，對新審批的機構編制事項，運行一段時間后，專項進行評估驗證，以此作為履行職責考核的必要補充；對不適應工作需要的，要調整其機構設置，人員編制逐步收回，突破機構編制能放不能收這個“瓶頸”。
一、加大執法力度，全面落實市、縣重點衛生監督工作任務
（一）、擴大宣傳，營造良好執法環境。利用“愛國衛生月”、“四創”等活動，開展生活飲用水、公共場所、職業病防治、醫療機構衛生法律法規知識宣傳4次，開展傳染病防控、健康教育和愛國衛生知識宣傳6次，發放宣傳資料1200份，受益人數15000多人次。
（二）、雙管齊下，強化衛生監督工作。通過經常性監督與專項整治相結合，共對縣內125家公共場所、22家生活飲用水單位、47家中小學校、327家醫療衛生單位進行了經常性衛生監督，監督覆蓋率達100%。開展了公共場所、生活飲用水、非法行醫和非法采供血、學校衛生、傳染病防治、集中消毒服務單位等專項整治活動6次，監督檢查各類經營戶485家，下達監督意見書485份。同時根據縣委、政府的重要活動安排，對今年縣內重大活動均增加了監督頻次，實施全程監督，確保了我縣重大活動期間的住宿安全。
（三）、嚴格執法，推進依法行政工作。我所認真履行法律法規賦予的職責，嚴格執行《縣衛生行政處罰裁量權基準》，全面規范行政自由裁量權，依法行政，嚴格執法。
1、加強衛生監督員的業務知識學習，提高執法能力與水平。5月底我所邀請市所2位業務骨干開展專題授課，全體人員集中時間、集中精力學習了有關法律、法規和新版執法文書業務知識，全年組織集中培訓4次；舉辦衛生監督員培訓班1次；參加各類培訓19人次；個人網絡培訓學習任務均圓滿完成，都按規定取得了20學分。積極參加市衛生局舉辦的案卷評查活動，參評案卷5個，獲得優良案卷4個、合格案卷1個，總分在全市排名第五。
2、做好《省行政程序規定》和《省政府服務規定》的貫徹實施工作。嚴格按要求向縣法制辦報送執法指導性案例案卷2個、評查案卷5個。
3、強化內部稽查，大力開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動。今年加大了對執法不規范、不公正、不文明、不作為的督查力度，共開展內部稽查4次，均收到了良好效果。
4、嚴厲打擊各類違反衛生法律法規的行為，維護衛生法律法規的權威。全年查處無證行醫1家；受理行政執法案187件，其中，公共衛生行政處罰100件（當場處罰72件、一般程序28件）；醫療執業87件（當場處罰26件、一般程序61件）。
5、依法開展衛生行政許可工作。以“熱情服務、依法許可”為宗旨，依托縣政務中心窗口，切實為申請對象提供高效、優質服務；按照行政許可審批程序，做到衛生行政許可工作及時、準確、規范，審批時限在法定期限內提速了50%。一年來共受理公共衛生許可申請55件，辦結55件。
（四）、突出重點，全力做好“四創”工作。一是多形式營造“四創”氛圍。通過印制發放宣傳單、制作宣傳畫板和制訂公共場所、飲用水衛生、“五小行業”迎省衛復查專項檢查表等方式，大力開展“四創”宣傳。二是抓好本單位衛生管理與保潔工作。建立健全了愛衛組織，完善了單位內部衛生管理制度和考核方案，并將制度上墻，積極開展了各項愛國衛生運動，認真履行責任路段的清潔衛生、公益設施、文明規范、園林綠化、街道秩序等“門前三包”職責，確保實現單位責任區內無 “臟、亂、差”現象。加強了辦公環境保潔工作，建立和完善了衛生清掃保潔制度，做到了垃圾日產日清，確保了單位內部辦公室、樓道、衛生間等整潔干凈有序；積極開展了禁煙工作，完善了單位內部禁煙標識和管理制度，切實提高了職工的健康保健意識。三是重點檢查，集中整治。我所嚴格按照迎省衛復查和創國衛的標準，突出公共場所和生活飲用水衛生監督工作重點，分二組對所有經營戶進行了多輪現場指導，使其更能自覺遵守公共衛生相關法律法規、標準、規范，不斷提高自身衛生管理水平，切實保障公眾健康，為消費者提供舒適、衛生、安全的服務。同時為使縣城公共場所和生活飲用水水單位積極參與、主動跟進迎省衛復查工作，我所對縣城區的109個公共場所經營單位、1個集中式供水單位、8個二次供水單位進行了專項監督檢查，監督覆蓋率100%，下達監督意見書255份，并對違法經營戶進行了依法查處，確保了迎省衛復查驗收工作順利通過。
二、轉變干部作風，推進衛生監督事業科學發展
1、全面加強黨風廉政建設工作。一是加強廉政教育。通過觀看廉政教育片與集中學習相結合的形式，多方式開展黨風廉政教育與衛生監督職業道德教育，使全體職工形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到廉潔公正執法、文明規范辦事。二是嚴格落實“三重一大”集體決策制度，堅持嚴格按“三重一大”的要求和程序辦事。對所里重大決策、重大項目建設、重要人事任免和大額資金使用事前召開所領導會，并邀請紀委領導參加，事中向紀委報告開展情況，事后向紀委報告結果，真正做到科學決策，民主辦事、紀委監督的工作格局。三是進一步建立健全廉政風險防控機制，加大對“五個一律”、“八項規定”和“五個嚴禁”的督查與懲處，杜絕腐敗現象發生。
2、以活動為契機，大力提高服務水平和工作效率。大力開展作風大整頓“發展環境整治年”活動，及時傳達了市、縣兩級關于作風大整頓活動有關精神，開展專題學習5次；組織召開作風建設座談會1次；日常監督檢查中遵守“五個嚴禁”規定，嚴格執行涉企檢查備案登記制度和企業寧靜日制度；在3月份的“為民務實轉作風，勤廉辦事樹形象”作風建設主題月活動中，聯系竹山鄉松崗村和龍海鎮平山村，解決實際問題4個，走訪慰問困難群眾20戶，提供資金扶助3萬元；嚴格開展作風自查和內部稽查，同時對每次的監督檢查，檢查完畢后，都讓服務對象當場進行滿意度測評，測評滿意度達到了95%以上。同時大力開展以創建“學習型、服務型、創新型、實干型”機關為主要內容的“四型“機關創建活動，強化機關的基礎工作，營造良好的社會發展環境，大興求真務實作風，活動中每月開展集中學習一次，評選學習之星、服務之星、創新之星、實干之星4名。
3、不斷夯實黨務工作基礎。切實抓好了所領導班子和黨員的思想政治建設，組織政治理論集中學習4次；按照黨員發展工作計劃，培養入黨積極分子1名；做好了黨費的及時收繳和上解工作；加大了宣傳工作力度，舉辦宣傳欄4期，同時通過國家衛生監督信息報告系統，及時上報各類衛生監督工作信息，全年在省、市、縣各類媒體發表稿件27篇。
4、機構能力建設取得新突破。衛生監督硬件設施進一步完善，業務用房建設項目全面完成，并于 9月份入住新辦公樓；中央投資95萬元的衛生監督執法工具、辦公設備、執法用車、快速檢測等設備設施已全部配置到位。加強了對鄉鎮衛生監督協管工作的業務指導與培訓，衛生監督協管員隊伍在農村衛生監督工作中發揮了作用，真正做到了衛生監督“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
5、全縣中心工作穩步推進，衛監事業協調發展。綜治和維穩工作大局穩定，今年按照“五個一”要求，投資3萬元加強了單位內部安全保衛工作，全年無違法違紀事件和安全事故發生；工作建立健全了工作機制，規范了工作流程，本單位人員無違反規定超級上訪事件；計劃生育工作繼續堅持辦理衛生許可證時查驗流動人口生育證，嚴厲打擊“兩非”行為，單位育齡婦女按要求查環查孕，無違法生育事件；財稅管理嚴格執行非稅收入執收工作責任制規定，無亂作為或不作為現象，各項資金使用未發生重大違紀違規問題；機構編制管理工作嚴格執行“三定”規定，按要求規范管理機構編制，無違規進人現象；統計、公共機構節能、政府門戶網站建設以及教育捐資助學等工作均圓滿完成任務。
三、存在問題和不足：
為貫徹省政府《關于發展城市社區衛生服務的實施意見》（粵府〔*〕23號）精神，推進我市社區衛生服務工作，現結合我市實際，提出如下實施意見。
一、發展社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標
（一）指導思想：以*、“*”重要思想和黨的*大會議精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持為人民健康服務，結合深化城市醫療衛生體制改革，著力推進城市社區衛生服務體制、機制創新，不斷完善城市社區衛生服務體系，努力為社區居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務，切實解決居民看病難、看病貴問題。
（二）基本原則：堅持公益性質，注重服務公平、效率和可及性；堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發展；堅持區域規劃，全市統一布局，立足現有衛生資源，輔以其他衛生資源轉型和新建，健全以社區衛生服務中心、站為主體，以診所、醫務所（室）、護理院等其他基層醫療機構為補充的服務網絡；堅持公共衛生和基本醫療并重，中西醫并重，防治結合；堅持因地制宜，探索創新，積極推進，逐步規范；堅持與社區建設、與城鎮化進程同步。
（三）工作目標：到2010年，全市街道基本建成機構設置合理，服務功能健全，人員素質較高，運行機制科學，監督管理規范，適應社會需要的社區衛生服務網絡，居民可就近便捷享受費用比較低廉、質量比較優良的公共衛生服務和基本醫療服務，實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”的目標。
二、大力推進社區衛生服務體系建設
（四）堅持政府主導，鼓勵社會參與，健全社區衛生服務中心、站。社區衛生服務中心是城市衛生服務網公益性基層衛生組織，實行區（市）管理，開展醫療、預防、保健、健康教育、康復、計劃生育等綜合服務，是獨立事業法人單位。必須堅持政府主導，鼓勵社會參與，健全社區衛生服務中心、站。每街道設1間社區衛生服務中心，對社區衛生服務中心難以覆蓋的轄區社區居委和轄區內人口密度較大的新建小區，根據需要設若干社區衛生服務站。
街道范圍內已有區級綜合醫院及大型綜合門診、鎮轉街道前的鄉鎮衛生院，由區（市）衛生行政部門按市社區衛生服務機構設置規劃和標準認定一個機構，進行轉型、改造，建成社區衛生服務中心；社區衛生服務中心難以覆蓋的轄區社區居委和轄區內人口密度較大的新建小區，已有區綜合醫院或鎮轉街道前的鄉鎮衛生院門診和歷史形成的城中村衛生站，進行轉型、改造，建成社區衛生服務站。
街道范圍無區級綜合醫院及大型綜合門診、鎮轉街道前的鄉鎮衛生院，無區級綜合醫院或鎮衛生院門診的，由區（市）按市社區衛生服務機構設置規劃和標準，從轄區內已有其他衛生資源中，在同等條件下首選公立衛生機構進行轉型、改造或新建，建立社區衛生服務中心和社區衛生服務站。
街道范圍設立社區衛生服務機構后，不再新設與社區衛生服務機構功能、層次相同的綜合性醫院、綜合性醫療門診（診所）和服務中心。*區、*區政府不再辦區級醫院。
（五）堅持公益性質，完善社區衛生服務功能。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主要工作方式，提供公共衛生服務、基本醫療服務和與公共衛生、基本醫療服務內容相關的中醫藥服務，不以營利為目的。
（六）按法規和標準，規范社區衛生機構建設。社區衛生服務機構建設應符合城市經濟社會發展和城市規劃要求。社區衛生服務中心建筑面積原則上不少于1500平方米，社區衛生服務站建筑面積原則上不少于200平方米。社區衛生服務機構內部布局合理，充分體現保護患者隱私、無障礙設計要求，并符合國家衛生學標準，科室、床位設置和設施配置符合國家社區衛生服務機構規定要求。社區診所、醫務所（室）、護理院等其它基層醫療機構工作用房面積、設備、布局應達到提供專項服務規定要求。
政府舉辦的社區衛生服務中心人員編制原則上按照低于3萬人口的街道（含3萬），按每萬居民3名全科醫師、1名公共衛生醫師配備；大于3萬人口的街道，按每萬居民2名全科醫師、1名公共衛生醫師配備。每個社區衛生服務中心在醫師總編制內至少配備1名中醫類執業醫師。全科醫師與護士按1:1比例配備，其他人員不超過社區衛生服務中心編制總數5%。設病床的社區衛生服務中心，每5張病床增配1名執業醫師和1名注冊護士。設藥房的應配備藥劑士以上的相應人員。社區衛生服務中心舉辦的社區衛生服務站不再核定人員編制。
社區衛生服務機構、人員、技術等要素按設置條件和標準依法實行準入制度。
（七）建立醫療預防保健機構與社區衛生服務中心分工協作關系。調整市級預防保健機構職能，逐步將適于社區開展的公共衛生服務交由*區、*區轄區社區衛生服務中心承擔。*區、*區范圍內社區衛生服務中心接受市級預防保健機構業務指導與評價，其他區（市）的社區衛生服務中心接受所在區（市）級預防保健機構業務指導與評價。
*區、*區范圍內社區衛生服務中心與市區三級綜合醫院、?？漆t院，其他區（市）的社區衛生服務中心與所在區（市）級綜合醫院、?？漆t院實行分級醫療和雙向轉診制度，探索部分疾病社區首診制。社區衛生服務機構承擔醫院一般門診、康復和護理等服務，對限于設備或技術條件難以安全、有效診治的患者應及時轉診到相應醫院診治。社區衛生服務機構對醫院轉診病人，應按醫院建議和病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復等服務。公立醫院要為社區衛生服務機構轉診病人提供便利，要承擔社區衛生服務機構的臨床業務指導、技術支持和人才培訓。
社區衛生服務機構命名和標志應符合規范要求，未經衛生行政部門批準，任何機構不得以社區衛生服務中心、社區衛生服務站命名，不得使用社區衛生服務機構標志。社區衛生服務機構原則上不得使用兩個及以上名稱。
（八）加強社區衛生服務機構制度建設。社區衛生服務機構須嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和技術規范，加強醫務人員醫德醫風教育和業務培訓，實施全面質量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全。
社區衛生服務機構須建立健全以下規章制度：人員職業道德規范與行為準則，人員崗位責任制度，人員聘用、培訓、管理、考核與獎懲制度，中、西醫技術服務規范與工作制度，服務差錯及事故防范制度，服務質量管理制度，財務、藥品、醫療器械、固定資產、檔案、信息管理制度，醫療廢物管理制度，社區協作與民主監督制度，其他有關制度。
社區衛生服務機構應積極探索建立與家庭或個人“契約式”服務制度。
（九）深化改革，增強社區衛生服務機構活力。政府舉辦的社區衛生服務機構按服務需要和精干、效能要求，實行定編定崗、績效考核，新進人員實行公開招聘。對社區衛生服務機構衛生管理人員、專業技術人員、工勤人員分別實行聘任制、合同制；制定和完善社區衛生服務績效考評體系，切實開展社區衛生服務機構人員服務績效考核，對年度工作績效考核優異的人員予以獎勵，對考核不合格人員，進行離崗培訓，對培訓后仍達不到要求人員按有關規定解除聘用關系。
改革社區衛生服務機構收入分配管理制度，實行崗位工資和績效工資為主要內容的收入分配辦法，加強和改善工資總額管理。社區衛生服務機構從業人員的收入不得與服務直接掛鉤。
社區衛生服務中心實行獨立核算，與其下伸社區衛生服務站實行一體化管理。沒有隸屬關系的社區衛生服務站接受轄區社區衛生服務中心業務指導。
三、發展社區衛生服務的政策措施
（十）制訂社區衛生服務發展規劃。市衛生行政、發展和改革部門負責制定全市社區衛生服務發展規劃。有關區（市）人民政府制定本地社區衛生服務年度發展計劃，將發展社區衛生服務納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃及區域衛生規劃，落實政策措施。
（十一）加強準入管理，完善工作制度。社區衛生服務機構準入由區（市）衛生行部門按市發展規劃，征詢街道辦事處及社區居民委員會意見后，對符合要求的，依法以社區衛生服務中心、站作為機構唯一名稱進行醫療機構執業登記；社區衛生服務機構新開項目由社區衛生服務中心在論證基礎上，由區（市）衛生行政部門提出意見，報市衛生局審核，對符合規定的，依法定權限和程序辦理項目行政許可。
區（市）衛生行政部門要建立醫療機構信息平臺，組織制定各項規章制度，開展社區衛生工作人員醫德醫風建設，加強機構服務質量管理；要會同同級財政部門建立社區衛生服務績效考核、評價體系，將接受服務的居民滿意度作為考核的重要標準，進行年度考核；要協同有關衛生監督所加強機構日常監管，規范醫療行為；要將社區衛生服務機構納入農村合作醫療定點單位。
（十二）加強編制管理，確保新進人員素質。區（市）編制部門要會同同級衛生、財政部門按社區衛生服務機構布局、衛生資源和衛生機構職能調整情況，以精干、高效為原則，落實人員編制，加強編制使用管理；要按社區衛生服務機構職能和工作需要明確崗位名稱、工作任務、工作標準、職責范圍和任職條件，做好定編定崗工作；新進社區衛生服務機構人員應在機構編制人數控制范圍內，符合崗位要求，醫生類應具備國民教育本科以上學歷，醫技類應具備國民教育大專以上學歷，護理類應具備國民教育中專以上學歷。要完善各類人員管理、獎懲和分配措施，吸引優秀衛生技術人員進社區衛生服務機構工作。
（十三）加強基礎設施建設項目管理。區（市）發展和改革部門要根據市社區衛生服務機構設置規劃，做好項目審批核準和備案工作，指導項目建設單位按要求報批項目建設書、可行性研究報告和項目申請報告。
社區衛生服務機構基本建設實施項目法人責任制。建設項目設計、施工、監理、采購招標、投標工作實行公開。建設項目嚴格按批準規模、標準和內容建設。有關部門要按規定加強稽查、審計、竣工驗收，確保工程質量。
（十四）落實財政投入經費，加強經費監管。區（市）財政部門要落實社區衛生服務機構公共衛生服務補助和公立社區衛生服務機構基本建設、房屋修繕、業務培訓、事業單位養老保險制度建立以前按國家規定離退休人員費用政策。社區衛生服務機構基本醫療服務費用原則上通過醫療保險、醫療救助及個人付費等方式補償。
要積極開展藥品零差價銷售工作，逐步降低社區衛生服務機構銷售藥品加價率，弱化藥品收益對社區衛生服務機構的補償作用。社區衛生服務機構因政策原因造成基本醫療服務虧損，由同級財政根據基本醫療服務成本與收費標準之間差額，統籌考慮整體收支情況給予適當補助。
社區衛生服務機構公共衛生服務、基礎設施建設、基本設備配置、人員培訓經費由區（市）、市按省有關規定共同承擔。
區（市）財政部門要會同同級衛生、發展和改革部門依法對政府補助資金的分配、核撥、使用實施全過程監督管理，加強追蹤。社區公共衛生服務經費補助要在財政部門嚴格監督下，按衛生行政部門績效考核情況予以核撥，對服務績效好的給予適當獎勵，對服務績效差的相應扣減補助。
區（市）財政和衛生部門要制定社區衛生服務機構財務管理辦法，明確收入和支出范圍、項目和標準，積極探索收支兩條線管理；要加強社區衛生服務機構財務管理，嚴格會計核算，提高財務收支透明度，規范收支行為。
（十五）規范社區衛生服務機構價格。區（市）物價部門要落實社區衛生服務實行政府指導價和收付費措施，加強社區衛生服務機構醫療服務價格管理，嚴格控制政府定價藥品實際零售價格，強化社區衛生服務價格監督檢查，對違反規定的要進行嚴肅查處。
（十六）落實社區衛生服務機構醫療保障措施。區（市）社會保障部門要根據社區衛生服務機構設置，按定點資格條件及規定程序確定社區衛生服務機構為醫保定點機構，并及時向社會進行公布。要明確納入醫療保險基金支付范圍的社區醫療服務項目，適當拉開醫療保險基金對社區衛生服務機構和醫院的支付比例檔次。要不斷完善社區衛生服務機構醫療保險費用結算管理辦法，提高工作效率，優化對定點社區衛生服務機構和參保人員的服務。
（*）完善發展社區衛生服務其他機制。區（市）民政部門要將社區衛生服務納入社區建設規劃，建立社區衛生服務民主監督制度，加強監督；要探索建立以公立社區衛生服務機構為基礎的醫療救助體系。
區（市）城市建設規劃部門要按社區衛生服務機構布局規劃，將社區衛生服務機構工作用房納入城市新建小區或舊城區改造總體規劃，在新建或改擴建居民小區時，按要求在公共服務設施中預留社區衛生服務用房，與市政公用設施同步建設。
區（市）人口計生部門要落實社區計劃生育指導工作。
區（市）食品藥品監督管理部門要加強社區衛生服務機構藥品質量、醫療器械質量監督管理。
四、加強社區衛生服務工作領導
（十八）做好宣傳，加強領導。發展社區衛生服務是政府履行社會管理和公共職能的一項重要內容。市、區（市）政府要將發展社區衛生服務列入政府工作目標，統籌安排，加強領導。要把組織實施社區衛生服務工作，落實社區衛生服務發展措施，解決廣大居民看病難、看病貴問題作為政府和有關部門主要領導政績考核的重要內容進行考核。要廣泛開展社區衛生服務宣傳工作，提高廣大群眾的認識，爭取社會各方和廣大群眾支持。
為加強我市社區衛生服務工作領導，市成立由分管副市長為組長，市發展和改革、衛生、城鄉規劃、物價、勞動社保、人事、民政、人口計生、教育等部門和*區、*區、曲江區分管領導為成員的*市社區衛生服務工作領導小組，協調有關部門研究落實社區衛生服務配套政策，實施社區衛生服務規劃，定期或不定期組織有關專家對社區衛生工作進行綜合評估，解決實施社區衛生工作中遇到的問題，推動社區衛生服務持續發展。領導小組下設辦公室，根據上級要求，提出社區衛生服務發展策略、年度工作計劃，評價指標體系，對社區衛生工作實施情況進行監督檢查。有關區（市）也要成立相應機構，在市領導下，統一步調，加強轄區社區衛生服務機構管理，積極開展創建社區衛生服務示范區活動，確保社區衛生服務工作落實。
（十九）社區衛生工作實施步驟。社區衛生服務工作分三步實施：
1、準備階段。*年上半年，成立社區衛生工作領導小組，學習城市社區衛生服務有關文件，組織開展衛生機構現狀調查，制定市實施意見和發展規劃，落實社區衛生服務機構設置、財政補助、人員編制、功能定位、醫療保障等措施。
2009年由于我區內水毀工程較多，通過充分調查、論證后，認真開展了規劃，進行勘測設計、編制實施方案，及時對水毀工程進行修復，對存在安全隱患的水庫進行了應急處理；投資25萬元，完成金安鄉光樂溝1.8千米三面光改造，改善了光樂村委會1200多畝農田的灌溉用水困難問題。投資20萬元，完成**三面光溝渠改造254m，將改善該村500多畝農田的灌溉用水問題。
協助實*大路*段沿線綠化帶建設。根據區政府有關現場辦公會議精神，配合搞好古城區麗大路*段沿線綠化帶建設，通過對項目區進行實地勘測，根據涉及的排澇問題確定了工程實施方案。工程于2009年8月開工建設，現已完成排洪溝開挖3km，完成投資30萬元，工程預計在年內完成。
二、圍繞提高農民生活質量，大力推進農村人飲安全工程建設
近年來，國家加大了對農村人畜飲水工程建設的投入力度，我局把保障飲水安全作為水利工作的首要任務，積極向上級水利部門爭取資金，加快實施了飲水安全工程，協同相關部門整合各方位資金，發動群眾，重點解決了血吸蟲疫區的飲水安全問題以及局部地區飲用水嚴重不足問題。今年計劃通過實施20*年人飲項目，2009年擴大內需人飲項目和省級人畜飲水專項資金，擬投資280萬元，解決6000人農村飲水安全問題，切實解決人民群眾用水難問題。
至2009年10月底已解決4444人的飲水安全，完成投資203.19萬元。其中完成*13個村共2269人的人畜飲水工程，完成投資萬元95.57萬；完成七河鄉勒馬村、新面村、下木登3個村895人的人畜飲水工程，完成投資46.95萬元;完成*鄉則古村480人的人畜飲水工程,完成投資20.67萬元;完成束河街道辦事處開文榮華村800人的城市管網延伸工程,完成投資40萬元。
三、圍繞有效減輕洪旱災害，加大抗旱防汛工作力度
由于20*年降雨少，影響了*、*等泉群的出水量，*泉群6月下旬干枯，給我區農業生產帶來很多困難。我局認真做好各個水庫調度運行及用水管理，并協調玉龍縣從拉市海調水1520萬m3,保證了農田灌溉用水及城市生活用水、景觀用水。做好水資源的統一調度，千方百計增加水庫復蓄水量，從*水庫至*輸水管道供水230萬m3,確保了*古城的景觀用水，保證了*旅游業正常開展。
今年降雨較為適中，且在各重要農歷節氣時都下了雨，屬風調雨順之年，并未出現以往年的大暴雨等惡劣天氣。我局認真組織汛前清淤、汛中檢查，各水庫管理所嚴格防汛值班制度，各鄉和街道辦事處積極配合，反應迅速，高度重視防汛安全，城市防洪工作得到上級部門的肯定。
四、圍繞保障糧食生產安全，抓好干渠防滲處理工程
*是*鄉漾西村委會境內唯一的灌溉河道，全長8100多米，由于年年久遠，*河壩全是土沙河壩，每到灌溉季節，滲漏嚴重，出現上游河水瀑滿，下游河道干涸的現象。經我局不斷努力，*被列入團山水庫干支渠防滲處理工程。根據《云南省發展和改革委員會、省水利廳關于下達2009年第一批省級水利專項貸款投資計劃的通知》（發改農經〔2009〕320號），古城區團山水庫漾西*干渠防滲處理工程總投資843萬元，其中省級水利專項貸款資金140萬元，其余資金由區級配套及群眾投勞解決。2009年計劃實施2.2km渠道防滲，計劃投資140萬元。項目6月25日完成招投標工作后，8月7日開工建設，現已完成*干渠防滲治理1.4km，完成投資80萬元，工程預計在年內完成建設任務。通過項目實施，將改善項目區1.17萬畝農田灌溉條件，糧食產量得到提高，渠道改造后將減少水毀修復工程投資，減少群眾投工投勞，避免才力和物力浪費。*并被列入2009年中央財政小型農田水利建設項目，待中央資金下達，將全面實施。
五、圍繞改善生態環境，加強水土保持工作
如期完成20*年中央擴大內需新增項目。在區委、區政府的大力支持下，七期“長治”工程*項目區（古城區）貴峰及良美小流域20*年第四季度新增水土保持項目于20*年12月底被批準實施。
20*年第四季度新增投資項目，計劃治理面積6.79km2，投資150.56萬元，計劃實施土坎坡改梯350畝，經果林81畝，封禁治理9179畝，保土耕作589畝。坡面水系工程、小型水利水保工程；谷坊2座；攔砂壩1道；排灌溝渠500米；溪溝整治1800米。
截止3月10完成投資149.36萬元,其中:中央投資100萬元，省級匹配17萬元，群眾投勞折資32.36萬元。治理水土流失面積6.88km2，其中：坡改梯467畝，經果林81畝，保土耕作589畝，封禁治理9180畝，谷坊2座，攔沙壩1座，溪溝整治1800米，溝渠0.53km，累計完成土石方12.03萬方。
認真實施“長治”工程。依據小流域規劃和省水利廳下達的治理任務，根據水土流失規律和特點，因地制宜，因害設防，以水為主線，并在其質量、規模、效益上狠下功夫，堅持集中連片，綜合治理，注重效益。截止2009年5月15日完成了“長治”七期*項目區（古城區）貴峰和良美小流域的綜合治理項目，完成投資224.56萬元,其中:中央投資120萬元，省級配套24萬元，群眾投勞折資80.56萬元。治理水土流失面積10.4km2，其中：其中坡改梯26.67hm2，保土耕作46.67hm2，經果林46.67hm2，水保林33.34hm2，封禁治理886.66hm2；攔沙壩3座，谷坊6座，排灌溝渠4km，溪溝整治1302.2m。累計投入5.29萬個勞動工日，累計完成土石方8.52萬方。
至此，在長江水利委員會、省水利廳、市水利局和區委、政府的關心支持下，通過治理區廣大干部群眾及社會各方面的五年多來的共同努力，“長治”七期*項目區（古城區）規劃治理的8條小流域已全部實施完成，共治理面積72.09km²，占計劃99.32%；其中：坡改梯520.00hm²，占計劃90.8%；保土耕作268.68hm²，占計劃100%；發展經濟果林286.2hm²，占計劃95.4%；落實封禁管護5816.66hm²，占計劃101.75%；水土保持林318.02hm²，占計劃79.37%；塘堰整治15座，占計劃88.24%；作業便道19.56km，占計劃85.04%；渠系配套40200米，占計劃95.71%；溪溝整治4982.3米，占計劃123.9%；攔沙壩19座，占計劃82.61%；谷坊63座，占計劃81.82%；蓄水池26口，占計劃92.86%；沉沙池5口，占計劃12.82%；沼氣池137口,占計劃105.4%；節柴灶50口，占計劃100%；累計投入61.44萬個勞動工日，累計完成土石方93.24萬m³。
完成投資1990.24萬元,其中:中央投資828.00萬元，省級匹配118.00萬元，群眾投勞折資1044.24萬元。治理水土流失面積72.09km2，其中：經果林83.19萬元，水土保持林33.67萬元，坡改梯186.68萬元，封禁治理17.18萬元，水利水保工程617.8萬元，其它7.48萬元。
做好水土保持規劃。按照長江水利委員會對“長治”工程建設的新要求，根據《“長治”八期工程前期工作要求》的規定，古城區選定“銀河”為治理項目區，包括銀豐河、羅玄兩條小流域。為了有效遏制水土流失，確保“長治”八期工程順利實施，在《“長治”八期工程云南省*項目區（古城區）可行性研究報告》的基礎上，編制了《銀豐河小流域初步設計報告》和《羅玄小流域初步設計報告》。
銀豐河小流域規劃設計綜合治理面積1037.26hm2。其中：坡耕地治理工程81.2hm2，土坎坡改梯20.40hm2，保土耕作60.8hm2，蓄水池8口，溝渠3km，沉沙池3口，作業便道4.5km,植物護埂7.75km；小型水利水保工程谷坊8座，攔砂壩5座，溪溝整治1km，塘堰整治1座；植物防護措施，水保林29.93hm2，經果林39.8hm2，輔助措施，沼氣池100口，省柴灶50眼；封禁治理措施（生態自然修復）886.33hm2。
羅玄小流域規劃設計綜合治理面積1191.86hm2。其中：坡耕地治理工程67.06hm2，土坎坡改梯33.53hm2，保土耕作33.53hm2，蓄水池10口，溝渠5km，沉沙池4口，作業便道5km，植物護埂11.67km；小型水利水保工程谷坊4座，攔砂壩3座；植物防護措施，水保林33.67hm2，經果林62.80hm2，封禁治理措施（生態自然修復）1028.33hm2。
同時，結合“十二五規劃”和“三江流域生態保護與水土流失治理規劃”的精神，對我區水土保持工作做出了初步的規劃。
六、圍繞農民增收致富，大力發展水產養殖
全面實施完成了2009年的長江禁漁工作。出動宣傳車隊25次，發放宣傳單600份，并在古城電視臺做了宣傳報導，重點治理電、炸、毒魚行為。經過三個月的努力，基本做到“江中無漁船、岸邊無網具、岸上無江魚”，禁漁工作取得了很好的社會效果。
開展稻田養魚的推廣工作。今年在沒有省級專項資金的支持下，古城區水務局籌集資金支持稻田養魚的推廣工作。年內完成稻田養魚面積1358畝，推廣稻魚工程100畝，稻田養魚總產量達到65噸，產值達到130萬元，農民在項目實施中得到實實在在的好處。今年古城區水產品產量預計達到680噸，其中養殖產量可達95﹪。
積極利用古城區的水資源優勢，鼓勵發展冷水魚類養殖，進行科學規劃，形成可行性研究報告，作為漁業發展的項目儲備，為漁業發展做好準備工作。
七、圍繞提高水利化程度，注重項目前期工作
按照《十一五總體規劃》及上級水行政主管部門的要求，為積極爭取中央和省里的立項支持，加大了各類項目的前期工作編制，完成了《*市古城區束河2009年中央財政小型農田水利工程—九鼎河、青龍河灌區續建工程可行性研究報告》、《古城區抗旱規劃》、《*市古城區*青龍河灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《*市古城區金安鄉增明灌區渠系改造工程可行性研究報告》、《古城區2010-2020年中低產田改造項目規劃》、《*壩中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告》等項目的前期工作。目前正在編制《漾弓江生態規劃》。通過對以上項目的規劃，為我區以后水利工程的實施儲備了一批項目，為穩步推進水利工程的建設、提高水利化程度奠定了基礎。
根據《云南省水利廳、云南省衛生廳轉發水利部辦公廳衛生部辦公廳關于開展2010-2013年全國農村飲水安全工程規劃人口調查復核工作文件的通知》（云水農〔2009〕114號）文件要求，我局匯同衛生局和5鄉4個辦事處對人飲工程項目的基礎數據全面的調查、統計，復核確定2010-2013年農村飲水安全規劃人口，現已完成“古城區2010-2013年農村飲水安全工程規劃人口調查及復核報告”。
八、圍繞水利工程良性運行，穩步推進小型水利工程管理體制改革工作
根據云南省人民政府關于開展農村小型水利工程管理體制改革工作要求，為確保改革順利推進，如期完成改革任務，我區于9月10日成立了農村小型水利工程管理體制改革工作領導小組，并于10月13日召開了動員大會，認真傳達了省水利廳9月1日試點工作會議精神，全面部署了農村小型水利工程管理體制改革工作?，F正有條不紊地進行摸底調查、產權鑒定、資產評估等工作，預計該項改革工作在年內完成。
九、圍繞保護水資源，全面加強水政執法工作
水政監察隊伍建設見成效。目前水政監察大隊共有成員8人，其中本科1人、大專文化4人，中專文化2人，高級工1人，是一支相對完善，有朝氣活力，不斷發展提高的一支隊伍。今年有2人參加水行政執法培訓。在人員培訓的基礎上，根據水行政執法能力建設的要求，逐步建立和完善了各項水行政執法工作制度。根據《云南省水利廳關于印發全省水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案的通知》（云水政監〔20*〕8號）精神、《*市水政監察隊伍開展“四項建設”活動實施方案》（麗水發〔2009〕11號）精神，為進一步加強我區水政監察隊伍規范化建設，在全區水政監察隊伍中認真開展執法能力、執法制度、執法保障、執法形象建設（簡稱四項建設）的活動。建立健全以水行政執法責任制、評議考核制為核心的水行政執法制度，包括：執法責任分解制（崗位責任制）、評議考核制、工作獎懲制、巡查制度、執法過錯責任追究制度、統計制度、辦案制度、執法公示制度、執法監督檢查制度、培訓制度、檔案管理等制度建設。初步實現執法制度種類齊全、內容合法，重要制度上墻，辦事程序成圖，執法人員身份公開，充分發揮制度的約束規范作用，逐步實現執法行為規范化和程序化，有效地促進了執法隊伍的能力建設和內部管理，進一步樹立了水利行業良好的執法窗口形象。多層次、多形式的培訓學習，執法人員的法律知識和執法水平得到了不斷提高，推進了水政監察工作的順利開展。
水政監察工作初見成效。我區水行政執法隊伍在水行政執法實踐中，不斷總結經驗，積極探索出了堅持日常巡查執法活動和開展集中性的專項執法行動相結合路子。在2006-2007年地下水資源專項治理行動的基礎上，進一步加強水資源管理、開發建設項目水土保持方案實施情況的監督檢查。為維護正常水事秩序，2009年水政執法人員進一步加大了水行政執法力度。一是對全區06年至07年地下水專項治理情況進行復查、檢查285口已封水井，未發現重新開挖取用水情況；查處水事違法案件4件，責令拆除違法占用河道建筑2起，封閉違法打井取水2起。對水事違法案件堅持“三必查”即上級交辦的案件必查，群眾舉報的案件必查，涉及影響社會穩定和人民群眾人身安全的案件必查。在“世界水日”、“中國水周”宣傳日，積極開展水政法制宣傳工作，共發放4500份水法律法規宣傳單，加強了群眾對水法律法規的認識。
積極探索依法治水新途徑，堅持“預防為主，預防和監督相結合”的工作方針，是古城區水政工作的重點，水行政執法工作逐步由事后執法處理向預防和宣傳相結合轉變是落實科學發展觀，堅持以人為本新的理念。
依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度。2009年，依法加強對水資源費、水土保持設施補償費、行政事業性規費的征收力度，目前共征收水資源費22.973694萬元；水土保持設施補償費0.845萬元。水事違法案件結案率100%，取水許可證核發前現場驗收率達到100%，入河排污設置論證，水資源論證更加完善，灌溉水利用率達到48%，農業節水灌溉率超過30%，用水定額標準更加科學化和制度化。
十、財務工作
按時認真地完成了20*年財務決算，并及時的向局領導提供了財務狀況說明，確保領導在第一時間了解到單位的資金狀況。按照財務制度和財務紀律，認真負責地完成好日常的財務工作。積極配合上級主管部門以及審計部門對我局財務工作的檢查。做好職工醫療保險及職工住房公積金的管理工作。做好水利建設各項目資金的申報、落實工作。認真對待項目資金，確保資金使用安全。嚴格遵守財務制度和財務紀律，并經常派人到實地觀察工程進度及實施情況，以保證資金及時撥付，避免出現因延付工程款而影響工程實施的情況。做好非稅收入的管理繳納工作，保證財政非稅收入及時、如實到位。
十一、局辦公室工作
完成局內文秘、檔案、信息、宣傳、報道等工作，積極編發水利信息，做好上傳下達工作，有情況及時向領導匯報請示；完成機關內部管理的建章立制，認真處理來信來訪，完成全局機構編制、干部、人事的管理工作，包括考核、考評、調動、檔案等，認真做好水利系統職工工資、勞保管理工作，完成專業技術職稱管理工作；做好水利系統統計工作；認真搞好老干部管理工作，與局工會一起看望、慰問職工和老干部；協助黨總支搞好黨務工作，收繳上半年、下半年的黨費；認真辦理人大議案、政協提案工作，得到代表、委員們的“辦事認真、代表滿意”的評定，受到區人大、區政協的表彰；認真貫徹實施四項制度，與水利重點工作同步安排，同步推進，同步落實，確保取得實實在在的成效。認真組織開展黨風廉政建設教育活動和作風建設教育活動，深入實施“云嶺先鋒”工程，加強了基層組織建設。
十二、積極爭取項目資金
