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第1篇

板橋林場位于駐馬店市驛城區(qū)板橋鎮(zhèn)，界于北緯32°50′~33°10′，東經(jīng)113°15′~113°45′之間。東北、西北和北部分別與確山縣、方城縣和舞鋼市接壤。森林經(jīng)營總面積1.28萬hm2，公益林總面積1.21萬hm2，其中2004年經(jīng)國家認(rèn)定的國家級公益林面積0.95萬hm2，2006年認(rèn)定的省級公益林0.26萬hm2，全部為水源涵養(yǎng)林，權(quán)屬國有，森林覆蓋率為95%。由于地域優(yōu)勢，林場林地植被豐富，其中有香果樹、杜仲、粉椴等，轄區(qū)內(nèi)分布的哺乳類、兩棲類、蠕性類等野生動(dòng)物資源十分豐富。

2公益林工作開展情況

2.1抓好護(hù)林員選聘，注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

護(hù)林員的素質(zhì)決定著公益林管護(hù)的成敗。為此，板橋林場專門成立了公益林管理辦公室，委派2名林業(yè)技術(shù)骨干，專職公益林管理。林場專職護(hù)林員實(shí)行聘用制，按照競爭上崗，擇優(yōu)錄用的原則，一年一聘。管護(hù)公益林的護(hù)林員在本場范圍內(nèi)，且有《森林管護(hù)》等級的正式職工中產(chǎn)生，并與場簽訂《國有板橋林場公益林護(hù)林合同》，佩證上崗。合同明確規(guī)定了護(hù)林員的護(hù)林范圍、面積、期限、權(quán)利、報(bào)酬、義務(wù)及違約責(zé)任等。管護(hù)區(qū)域按《河南省生態(tài)公益林管理辦法》，在不打破林班的原則下劃分管護(hù)區(qū)域，確定管護(hù)面積，結(jié)合護(hù)林員的檔案工資發(fā)放護(hù)林員的管護(hù)勞務(wù)費(fèi)。場公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對選聘的護(hù)林員進(jìn)行相關(guān)的政策、法規(guī)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等有關(guān)公益林管理知識的崗位培訓(xùn)，使護(hù)林員具備森林管護(hù)的技能，從而更好的勝任公益林管護(hù)工作。

2.2建立長效管理機(jī)制，抓好崗位責(zé)任監(jiān)督

為加強(qiáng)公益林管理的長效管理，板橋林場嚴(yán)格按照公益林管理辦法，簽訂“二級合同”，先由板橋林場與市林業(yè)局簽訂《國家級公益林管護(hù)合同》和《省級公益林管護(hù)合同》，再由板橋林場與護(hù)林員簽訂《河南省公益林護(hù)林員護(hù)林合同》，具體落實(shí)管護(hù)責(zé)任。為規(guī)范公益林護(hù)林員管理，評價(jià)護(hù)林員的管護(hù)效果，建立長效機(jī)制，制訂了《國有板橋林場生態(tài)公益林護(hù)林員管護(hù)細(xì)則》。場公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對選聘的護(hù)林員開展職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對選聘的護(hù)林員護(hù)林績效進(jìn)行考核，護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)與護(hù)林績效掛鉤，及時(shí)調(diào)換不稱職或不合格的護(hù)林員。場公益林管理辦公室每月對各林區(qū)護(hù)林員召開一次例會(huì)，隨機(jī)查崗不少于2次，查驗(yàn)護(hù)林日志記錄，上崗簽到，管護(hù)區(qū)內(nèi)有無盜伐林木、亂采濫挖、亂牧濫獵等毀壞公益林資源的現(xiàn)象。護(hù)林員請假必須經(jīng)林區(qū)主任批準(zhǔn)，以請假條為準(zhǔn)，說明請假原因和時(shí)間，電話請假一律不予認(rèn)可。護(hù)林日志要求每日記錄，認(rèn)真記錄時(shí)間、天氣、巡護(hù)路線、巡護(hù)期間發(fā)生案件記錄、違章糾查記錄及宣傳記錄。同時(shí)要求護(hù)林員做到“三必須”：必須記錄好巡護(hù)日志，必須認(rèn)真參加培訓(xùn)，必須堅(jiān)持參加例會(huì)。公益林管理辦公室及時(shí)通報(bào)巡查結(jié)果，為場考評護(hù)林員提供依據(jù)，進(jìn)而安排下步管護(hù)工作[1]。

2.3加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍

公益林管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，不少基層工作人員和林區(qū)群眾對公益林的生態(tài)作用不了解，對國家實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼卟磺宄瑸榱舜_保公益林管理工作的順利推進(jìn)，僅靠林業(yè)部門一家是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須提高大眾的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。為此我們舉辦了公益林學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，利用廣播、電視、場宣傳車、印發(fā)宣傳冊，多種宣傳途徑，向廣大社會(huì)人員宣傳有關(guān)林業(yè)的法律、法規(guī)，森林分類經(jīng)營改革政策。同時(shí)在重點(diǎn)公益林周邊的主要路口，河流交叉口設(shè)立公益林標(biāo)牌，明確公益林的管護(hù)范圍、責(zé)任和進(jìn)入重點(diǎn)公益林林區(qū)的注意事項(xiàng)。通過這些工作的落實(shí)，取得了社會(huì)人員的理解和支持，有效地預(yù)防了放牧、砍柴、違法征占用公益林情況、活林木丟失等人為破壞公益林資源行為的發(fā)生，減輕了公益林管護(hù)人員的負(fù)擔(dān)，提高了公益林概念的社會(huì)認(rèn)知。

2.4完善公益林檔案和數(shù)據(jù)庫管理

板橋林場成立了公益林管理辦公室，明確專人做好公益林檔案管理工作。從公益林區(qū)劃界定到管護(hù)合同、有關(guān)管理方案、方法、規(guī)章制度及上級文件，分事權(quán)等級，分類別存放。檔案資料有專人負(fù)責(zé)，有專門的檔案室及檔案柜，充分發(fā)揮檔案的科學(xué)性和連續(xù)性，使公益林檔案管理更加規(guī)范有序。建立完善河南省生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫，對全場生態(tài)公益林進(jìn)行全面核查，核實(shí)公益林小班面積和小班相關(guān)因子，將全部國家級公益林和省級公益林落實(shí)到具體小班，并制作shp格式的矢量數(shù)據(jù)庫和河南省生態(tài)公益林小班基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫相關(guān)資料。

2.5建立監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)支撐

林場按照《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《河南省生態(tài)公益林管理辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用，不得截留、克扣或挪作它用，確保資金真正用到公益林管理上去。

2.6注重管護(hù)績效，提高生態(tài)意識

《國有板橋林場生態(tài)公益林護(hù)林員管護(hù)細(xì)則》規(guī)定，護(hù)林員的管護(hù)效果和護(hù)林勞務(wù)費(fèi)掛鉤，護(hù)林員管護(hù)區(qū)內(nèi)一年中無森林火災(zāi)發(fā)生、無亂砍濫伐、無亂占林地，優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同，對考核不合格的護(hù)林員終止護(hù)林合同。建立宣傳機(jī)制，提高職工的生態(tài)保護(hù)意識。負(fù)責(zé)公益林管理的同志不僅要自己首先學(xué)習(xí)好公益林管理規(guī)定及補(bǔ)償政策，更要主動(dòng)為護(hù)林員和領(lǐng)導(dǎo)提供學(xué)習(xí)材料，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)手段，共同把公益林管理工作做好。

3存在的問題

3.1林分質(zhì)量低

板橋林場為事業(yè)差供單位，經(jīng)費(fèi)30%來源于財(cái)政撥款，70%需要單位自籌，林場為了生存，爭取了低產(chǎn)林改造、林木皆伐等項(xiàng)目，森林植被遭受破壞，導(dǎo)致林分質(zhì)量下降。板橋林場樹種為建場時(shí)營造的馬尾松、黑松、麻櫟，樹種單一，純林多，混交林少，闊葉林多，針葉林少。山上土層厚度較薄，樹木生長緩慢，病蟲害危害比較嚴(yán)重，林區(qū)立地條件不高，藤灌較多，有些樹木大面積枯死，加上林區(qū)內(nèi)群眾封建迷信，進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙，使林區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，影響樹木生長，降低了林分質(zhì)量。補(bǔ)植補(bǔ)造后，管護(hù)區(qū)內(nèi)牲畜過多，啃食幼苗，幼苗生長緩慢，中幼齡林多，成熟林少，造成生態(tài)林林分質(zhì)量不高，起不到有效抵御自然災(zāi)害的屏障保護(hù)作用，生態(tài)功能等級偏低。

3.2補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，支撐保障能力不強(qiáng)

自2004年生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金以來，森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。雖然各級財(cái)政投入林業(yè)資金總量逐年增加，但與林業(yè)建設(shè)的需求相比差距還很大，補(bǔ)償資金只能夠滿足一部分護(hù)林員的護(hù)林勞務(wù)開支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公益林補(bǔ)植、補(bǔ)造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等開支，國有林場尚未擺脫貧困，生態(tài)公益林經(jīng)營管理者的工作積極性不高。

3.3管護(hù)難度大，缺乏護(hù)林經(jīng)驗(yàn)，素質(zhì)參差不齊

由于歷史和自然等原因，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，致使林區(qū)工作站、森林病蟲害防治、森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分林區(qū)道路較差，加大了林業(yè)資源管護(hù)難度。在選聘管護(hù)人員隊(duì)伍中，大多數(shù)是初、高中文化水平，只有少數(shù)的技術(shù)員和管理人員是大專以上學(xué)歷。因此，他們對管理好生態(tài)公益林缺少清楚的認(rèn)識，也缺少應(yīng)有的護(hù)林知識、技巧和經(jīng)驗(yàn)，致使公益林管護(hù)目標(biāo)不明確，護(hù)林效果不好。

4公益林管理的建議

根據(jù)生態(tài)區(qū)域的重要性和脆弱性，綜合森林質(zhì)量、管護(hù)難度，對現(xiàn)有生態(tài)公益林提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在不破壞生態(tài)的前提下，充分利用生態(tài)公益林的景觀資源、林下資源，科學(xué)合理地規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理，全面禁伐。通過中幼林撫育和大徑材培育，促進(jìn)保留木生長，縮短林木成熟期，提高林分質(zhì)量和生長量。實(shí)行造林樹種多樣性（適地適樹），改善樹種單一結(jié)構(gòu)問題。板橋林場管護(hù)面積大，各護(hù)林點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理模式，亟待加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入。提高管護(hù)人員素質(zhì)是為了更好地管護(hù)生態(tài)公益林資源，實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)。應(yīng)對護(hù)林員進(jìn)行林業(yè)法律、法規(guī)方面的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的、專業(yè)的理論知識培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)管護(hù)人員隊(duì)伍，增強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)保障能力。

作者:劉紅云 單位:河南省國有泌陽板橋林場

第2篇

關(guān)鍵詞：計(jì)量項(xiàng)目；規(guī)范化；管理

隨著計(jì)量專業(yè)管理工作的不斷變化發(fā)展，用電信息采集建設(shè)不斷進(jìn)步，并且智能電能表得以有效推廣應(yīng)用，這就在一定程度上強(qiáng)化了計(jì)量項(xiàng)目專業(yè)管理的職責(zé)，要求計(jì)量項(xiàng)目管理工作在未來的發(fā)展過程中不斷提高管理的精細(xì)化水平，強(qiáng)化計(jì)量專業(yè)知識，在此基礎(chǔ)上積極建立一套現(xiàn)代化且系統(tǒng)性的計(jì)量項(xiàng)目管理體系，切實(shí)提高計(jì)量項(xiàng)目規(guī)范化管理的效果。

1建立健全規(guī)范化的計(jì)量項(xiàng)目組織管理體系

在計(jì)量項(xiàng)目規(guī)范化管理的過程中，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，推廣智能電能表，并充分做好用電信息采集建設(shè)，通過多元化的項(xiàng)目投資方式來建立計(jì)量項(xiàng)目組織管理體系，并在實(shí)際發(fā)展過程中不斷加以完善。在此過程中，設(shè)立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和管控小組，通過規(guī)范化的部門分工協(xié)作，來促進(jìn)各部門職責(zé)的落實(shí)。與此同時(shí)，對電能計(jì)量項(xiàng)目的管理文件和管理制度等進(jìn)行有效的梳理，在遵循相關(guān)《國家電網(wǎng)公司營銷部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對信息采集系統(tǒng)建設(shè)文件進(jìn)行有效的整理，規(guī)范工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)計(jì)量項(xiàng)目規(guī)范化管理的順利開展。在明確計(jì)量項(xiàng)目工程前期、工程施工、安全管理以及工程驗(yàn)收和檔案管理等全過程的制度規(guī)范后，對電能計(jì)量項(xiàng)目工程各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，促進(jìn)計(jì)量項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)全流程覆蓋和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的實(shí)現(xiàn)。

2嚴(yán)格履行計(jì)量項(xiàng)目儲(chǔ)備制度

所謂計(jì)量項(xiàng)目儲(chǔ)備管理，是指對與國家電網(wǎng)公司發(fā)展規(guī)劃以及電網(wǎng)安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)相符合的項(xiàng)目，實(shí)行全過程管理，在經(jīng)過項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目優(yōu)選后，對年度投資計(jì)劃進(jìn)行合理的編制，以促進(jìn)公司資產(chǎn)效能的提升。發(fā)展策劃部門應(yīng)當(dāng)積極貫徹國家電網(wǎng)公司“無計(jì)劃不安排預(yù)算、無預(yù)算不支付資金”要求的基礎(chǔ)上，遵循“規(guī)劃引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、匹配合理、注重實(shí)效”原則的基礎(chǔ)上，促進(jìn)綜合計(jì)劃年度經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)計(jì)量項(xiàng)目儲(chǔ)備工作的順利開展。為了更好的提高項(xiàng)目儲(chǔ)備工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分做好計(jì)劃工作，積極開展?fàn)I銷計(jì)量項(xiàng)目，促進(jìn)營銷儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，從而為計(jì)量項(xiàng)目的最終入庫奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。計(jì)量項(xiàng)目相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)組織編寫統(tǒng)一的項(xiàng)目儲(chǔ)備核算表格和科研模板，明確多元化設(shè)備、材料以及施工項(xiàng)目單價(jià)等，充分做好計(jì)量項(xiàng)目的儲(chǔ)備預(yù)算工作。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行營銷計(jì)量項(xiàng)目相關(guān)儲(chǔ)備管理制度，成立專門的計(jì)量項(xiàng)目評審小組，在嚴(yán)格遵循可研審批制度的基礎(chǔ)上，對計(jì)量項(xiàng)目儲(chǔ)備的真實(shí)性、合理性和可行性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并開展集中評審和統(tǒng)一批復(fù)，確保計(jì)量項(xiàng)目管理的合理性和可靠性，為計(jì)量項(xiàng)目評級、篩選以及排序等環(huán)節(jié)的順利開展提供可靠的基礎(chǔ)。

3對計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和控制

就宏觀層面來看，計(jì)量項(xiàng)目過程管控的順利開展，能夠促進(jìn)項(xiàng)目跟蹤分析制度得以有效完善，促進(jìn)計(jì)量項(xiàng)目分析質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)管理信息的高效反饋，從而促進(jìn)計(jì)量項(xiàng)目規(guī)范化管理效率的提升。那么在計(jì)量項(xiàng)目規(guī)范化管理過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合供電企業(yè)在計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況，對其當(dāng)月項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)分析，并對季度計(jì)量項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，明確計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分析其存在的問題，并提出科學(xué)化的解決措施，以促進(jìn)計(jì)量項(xiàng)目管理效果的提升。在對計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管和控制的過程中，其主要包含編制項(xiàng)目實(shí)施方案、招標(biāo)管理、合同、監(jiān)理與項(xiàng)目安全管理等項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)的管理和控制。那么在計(jì)量項(xiàng)目實(shí)施過程中，為了保證監(jiān)管和控制效果，應(yīng)當(dāng)在編寫設(shè)備、材料統(tǒng)一招標(biāo)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)，編制科學(xué)化的施工方案，促進(jìn)計(jì)量項(xiàng)目質(zhì)量、工期以及責(zé)任等滿足企業(yè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性要求。在對設(shè)備材料進(jìn)行采購的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循計(jì)量項(xiàng)目工程的實(shí)際采購標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出入庫手續(xù)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)化控制。基層單位合同簽訂過程中，為了更好的保證計(jì)量項(xiàng)目管理效果，應(yīng)當(dāng)在明確施工范圍、質(zhì)量以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)和違約責(zé)任的基礎(chǔ)上，對施工單位的各項(xiàng)施工操作行為進(jìn)行有效的規(guī)范，并簽訂科學(xué)且規(guī)范的安全管理協(xié)議，避免出現(xiàn)安全事故糾紛而嚴(yán)重影響計(jì)量項(xiàng)目的實(shí)際管理效率。

4提高計(jì)量項(xiàng)目驗(yàn)收的管控水平

計(jì)量項(xiàng)目應(yīng)開展階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，其中，安裝工程類項(xiàng)目應(yīng)分別開展階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，其他非安裝工程類營銷項(xiàng)目只需開展竣工驗(yàn)收。關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重要節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收包含以下內(nèi)容:項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況、工程的選材情況、施工工藝情況等，并采取拍照、錄影等方式進(jìn)行取證，納入項(xiàng)目檔案管理。工程驗(yàn)收做好“四核對”、“雙驗(yàn)收”。核對領(lǐng)取設(shè)備材料數(shù)量減退庫數(shù)量與工程量匯總表數(shù)量是否一致，核對現(xiàn)場使用數(shù)量和工程量匯總表數(shù)量是否一致，核對廢舊物資退庫是否和SG186系統(tǒng)數(shù)量一致，核對上報(bào)工程明細(xì)、數(shù)量、施工類型是否和SG186系統(tǒng)上單數(shù)量一致、上報(bào)明細(xì)是否重復(fù)。核對無誤后組織系統(tǒng)和現(xiàn)場“雙驗(yàn)收”，現(xiàn)場驗(yàn)收施工耗材，評價(jià)施工質(zhì)量，系統(tǒng)驗(yàn)收施工數(shù)量和牽連指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。

5完善計(jì)量項(xiàng)目歸檔工作的管理

在建立完整規(guī)范的計(jì)量項(xiàng)目檔案管理體系，確保項(xiàng)目檔案的客觀、完整和準(zhǔn)確。項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理單位實(shí)時(shí)做好項(xiàng)目檔案的收集、整理工作，項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)按照項(xiàng)目的合同文本、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、施工文件、驗(yàn)收文件等完成該項(xiàng)目的資料收集，并將收集、整理齊全的檔案資料移交有關(guān)檔案管理部門;檔案管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目管理部門開展檔案收集和歸檔，并接管相關(guān)營銷項(xiàng)目檔案資料。對于用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)、智能電能表推廣等資金量大、建設(shè)周期長的安裝工程類項(xiàng)目，供電公司要做到“一項(xiàng)一檔”，歸檔資料包括:項(xiàng)目可研報(bào)告及批復(fù)文件;項(xiàng)目及資金計(jì)劃批文；初步設(shè)計(jì)或建設(shè)方案及批復(fù)文件；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等中標(biāo)通知書及相應(yīng)合同文本；施工前期資料；施工過程資料；工程竣工資料；項(xiàng)目內(nèi)市資料；項(xiàng)目合同結(jié)算審核單、項(xiàng)目結(jié)(決)算書；后評價(jià)報(bào)告；項(xiàng)目相關(guān)的其他資料。結(jié)束語就宏觀層面來看，計(jì)量項(xiàng)目規(guī)范化管理是計(jì)量管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系著計(jì)量項(xiàng)目的運(yùn)行情況及總體管理效果。那么在計(jì)量項(xiàng)目管理過程中，為了更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在明確計(jì)量項(xiàng)目組織管理體系和各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高監(jiān)管和控制效果，促進(jìn)計(jì)量項(xiàng)目管理工作的順利開展。

作者:張妮 趙煦 單位:國網(wǎng)大連供電公司

參考文獻(xiàn):

[1]李鶴,陳麗輝,粱禹.國家電網(wǎng)公司內(nèi)部控制建設(shè)的創(chuàng)新及其啟示[J].北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2016(01).

第3篇

1.1手術(shù)室環(huán)境質(zhì)量衛(wèi)生要求

手術(shù)室的環(huán)境能夠全方位、全過程的阻止所有污染因素的干擾,它符合衛(wèi)生學(xué)和醫(yī)學(xué)流程的要求,在手術(shù)室空氣凈化,無菌物品送發(fā)、儲(chǔ)存,無菌技術(shù)操作及使用后物品的處理方面得到有效的污染控制。并在所有人流、物流工作軌跡和環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)及時(shí)、周到、方便的流程,體現(xiàn)快捷、高效的原則。層流凈化手術(shù)室的空氣潔凈設(shè)施的配套完整性保障了手術(shù)室內(nèi)細(xì)菌濃度的有效控制,使其空氣潔凈度達(dá)到規(guī)定級別。根據(jù)控制醫(yī)院感染要求下,層流手術(shù)室的細(xì)菌濃度在浮游菌濃度與沉降菌濃度中任選一種,控制達(dá)標(biāo)后都可認(rèn)可,而在空氣潔凈度級別實(shí)行≥0.5μm和≥5μm兩種粒子直徑都必須達(dá)標(biāo)才可認(rèn)可的技術(shù)指標(biāo)。

1.2醫(yī)療器械及用品的衛(wèi)生要求

在手術(shù)室中,最常見的致病細(xì)菌有金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、鏈球菌、銅綠假單胞菌、凝固酶陰性葡萄球菌等,而當(dāng)細(xì)菌侵入人體,在組織內(nèi)生長繁殖并產(chǎn)生代謝產(chǎn)物,引起人體內(nèi)全身和局部的反應(yīng),造成感染后表現(xiàn)出一系列的癥狀和體征。由此,手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員在工作中除了執(zhí)行必須的醫(yī)療、護(hù)理技術(shù)操作外,也應(yīng)具備預(yù)防意外感染的意識及處理方式。

2手術(shù)室常見安全隱患

2.1血源性感染

醫(yī)護(hù)人員在手術(shù)室工作時(shí),直接接觸病人的血液和體液,尤其是每臺手術(shù)的器械護(hù)士,被病毒、細(xì)菌、支原體、霉菌和真菌等微生物引起感染的機(jī)率大為增加。因此,醫(yī)護(hù)人員必須嚴(yán)格遵守?zé)o菌操作原則,還應(yīng)注意操作中出現(xiàn)意外問題,防止意外遭受針刺傷、刀割傷以及污血濺到破損的皮膚或眼睛里等意外血接觸。

2.2物理性因素

在手術(shù)室這種特定的工作環(huán)境中,由于手術(shù)的要求越來越精細(xì)化,所引進(jìn)的儀器和大型設(shè)備也隨之越多,隨著先進(jìn)技術(shù)的一步步發(fā)展,一些極易造成手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員健康的隱患也越來越明顯,例如噪音、放射線等物理因素。

2.3化學(xué)性因素

在手術(shù)室中,主要包含甲醛、戊二醛溶液、化療藥物、麻醉廢氣等化學(xué)消毒劑。

2.4其他危害因素

手術(shù)過程中很多情況會(huì)對人體產(chǎn)生不良刺激,如電刀產(chǎn)生的有害煙霧、病人和醫(yī)護(hù)人員呼出的二氧化碳、腸道手術(shù)中的糞便味、關(guān)節(jié)置換術(shù)中所使用的骨水泥產(chǎn)生的異味、血腥味等。這些異味通常不能及時(shí)散去,因?yàn)槭中g(shù)過程中手術(shù)室的門窗一般要緊閉,并且要限制空調(diào)系統(tǒng)的通風(fēng)量,因此,醫(yī)務(wù)人員只能忍受這些異味的侵襲。而手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員在這種環(huán)境下往往是一整個(gè)工作日,日復(fù)一日,所造成的身體傷害可想而知。

3手術(shù)室感染的規(guī)范化管理

3.1控制血源性感染

對于已經(jīng)安排手術(shù)的病人,管床醫(yī)生要對病人做全套檢查,包括乙肝抗原、抗體、丙肝、肝功能、艾滋病、梅毒等,這些都是輸血前的常規(guī)檢查。為便于手術(shù)室的合理安排,管床醫(yī)生做好已知感染病患的細(xì)菌或真菌培養(yǎng)及藥敏試驗(yàn),并在手術(shù)單上注明特殊感染的情況。巡回護(hù)士的自我保護(hù)很重要,戴手套和穿隔離衣是基本要求,在接觸病人前后,尤其是接觸其體液、血液后必須洗手,并在術(shù)中根據(jù)具體情況做好充分的準(zhǔn)備：手術(shù)衣應(yīng)具備良好的防水性能,提前備好一次性手術(shù)衣,以防意外情況；戴雙層手套,一旦出現(xiàn)破損馬上更換；清洗腔鏡器械時(shí),避免管腔內(nèi)殘留的血液濺到護(hù)士頭面部出現(xiàn)感染,一定要佩戴面罩、護(hù)目鏡等保護(hù)用具。但是,在刀片與縫針的傳遞過程中,也會(huì)出現(xiàn)意外的刺傷,那么,作為手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員,也必須具備良好的自我保護(hù)意識與必備的應(yīng)急處理方案。發(fā)生針刺傷時(shí),用1%活力碘沖洗傷口,立即從近心端向遠(yuǎn)心端擠壓受傷部位,刺激出血,減少相對污染范圍,再用流動(dòng)自來水和肥皂水反復(fù)清洗傷口后,必要情況下進(jìn)行局部包扎。在處理特殊感染的利器刺傷時(shí),除了當(dāng)時(shí)的應(yīng)急措施外,在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)醫(yī)院院感辦,根據(jù)院感辦的相應(yīng)流程進(jìn)行處理：先查明針刺傷在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)發(fā)生,傷者是否穿戴防護(hù)用具；再弄清為什么會(huì)發(fā)生損傷,以及損傷部位、傷后采取了哪些處理措施；此外還要匯報(bào)病人的血液生化指標(biāo)和醫(yī)護(hù)工作者自身的健康情況等。

3.2物理性因素

3.2.1降低噪聲

手術(shù)室須引進(jìn)噪聲小、功能好的儀器設(shè)備,并適當(dāng)對其加以調(diào)節(jié),要經(jīng)常檢修。手術(shù)室的硬件設(shè)備上,如金屬柜門窗應(yīng)常規(guī)定期上油,增加其活絡(luò)性；手術(shù)器械在清潔消毒的流程中也應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù),避免術(shù)中出現(xiàn)故障而產(chǎn)生過大噪聲。手術(shù)過程中,盡量避免人為造成的噪音因素,減少人員的流動(dòng),控制進(jìn)入手術(shù)間的人員數(shù)量。

3.2.2防范放射線

固定“C”臂機(jī)所在手術(shù)間,在墻壁、門內(nèi)置鉛板以加強(qiáng)隔絕。在使用X線照射的過程中,護(hù)士要避免與X線接觸,可采取回避的方法,不得已時(shí)應(yīng)穿上“鉛”服、戴上圍脖及腰托。管理人員排班時(shí)應(yīng)對孕婦給予特殊照顧,可不讓她們參加此類手術(shù)。合理安排X線照射機(jī)會(huì),不能讓個(gè)別固定人員頻繁接觸該類手術(shù),并給予相應(yīng)的此類手術(shù)的補(bǔ)貼。定崗加強(qiáng)設(shè)備檢修和維護(hù),特殊危險(xiǎn)部位要貼有顯著標(biāo)志。

3.3化學(xué)性因素

3.3.1規(guī)范使用化學(xué)消毒劑

醫(yī)護(hù)人員應(yīng)避免直接接觸化學(xué)消毒劑,在檢查或使用該類用品時(shí),要佩戴齊全,操作準(zhǔn)確。手套、口罩、帽子、防護(hù)眼鏡,缺一不可；密閉消毒、滅菌容器,盡量避免消毒劑揮發(fā)到空氣中；設(shè)置專門的消毒室,良好的通風(fēng)設(shè)施,定期監(jiān)測空氣中有害氣體含量,減少有害氣體在手術(shù)室內(nèi)的存在與累積。

3.3.2合理排放麻醉廢氣

接觸吸入性會(huì)手術(shù)醫(yī)護(hù)人員的安全造成不良影響,尤其是妊娠期間的醫(yī)護(hù)人員,因此,需要采取一些措施對她們的安全加以保護(hù),首先要考慮手術(shù)類型和病人的情況,麻醉方式的選擇以及手術(shù)安排等都要合理。其次,選用精密的循環(huán)密閉式麻醉機(jī),通過機(jī)器上的廢棄吸收系統(tǒng)將廢棄排至室外。

3.4其他危害因素

在手術(shù)電刀使用過程中,手術(shù)助手應(yīng)該及時(shí)吸取術(shù)中產(chǎn)生的煙霧,醫(yī)護(hù)人員也應(yīng)從旁提醒提醒；對病人做好充分的術(shù)前腸道準(zhǔn)備,避免術(shù)野遭到糞便污染,減少異味；限制人數(shù),因?yàn)槿藬?shù)多會(huì)增加二氧化碳的產(chǎn)生量。定期檢測手術(shù)室層流過濾設(shè)施,及時(shí)清潔更換隔離板,排除異味,增加新鮮空氣,維持室內(nèi)一定的氧含量。

4手術(shù)室感染的“人文”管理

4.1領(lǐng)導(dǎo)和控制

在國內(nèi)三甲醫(yī)院,手術(shù)室都是核心之重,不單單是手術(shù)室所承載的重任,更多強(qiáng)調(diào)的是它的資源配置和無菌管理。這就對手術(shù)室的管理者提出了更高的要求。在領(lǐng)導(dǎo)手術(shù)室管理的工作中,實(shí)行手術(shù)間責(zé)任管理制度,專人負(fù)責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)手術(shù)間在手術(shù)實(shí)施過程中的不利因素,及時(shí)反映,及時(shí)解決。這樣能更好的從物理因素上解除對手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員的不利方面。建立完善的手術(shù)室質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)制度,對非人為因素所造成的手術(shù)室隱患進(jìn)行排查和追蹤。手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員應(yīng)合理安排排班,不偏不倚,充分考慮整個(gè)工作團(tuán)隊(duì)的整體氛圍,及時(shí)解決人員供求和手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員的排班安全隱患,做出正確的安排,提供良好的工作環(huán)境。

4.2保護(hù)和提高

第4篇

1.軍地住房公積金貸款還存在著脫軌問題。由于在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我軍一直是實(shí)行軍隊(duì)官兵無論是轉(zhuǎn)業(yè)抑或是復(fù)員都是采取在服役期滿后回到地方工作的方式。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改革的深入，萬眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)熱潮的涌現(xiàn)，很多退伍官兵與時(shí)俱進(jìn)，選擇了自己創(chuàng)業(yè)或者自謀出路。而在我國絕大部分省市都早已確立了公積金制度與住房分配貨幣制度的現(xiàn)狀下，退伍官兵無法用自己的公積金貸款購房，因此就存在著地方與軍隊(duì)脫軌銜接不上的矛盾。同時(shí)，由于部隊(duì)官兵收入有限，收入渠道單一，一旦無法實(shí)現(xiàn)公積金的保障作用，就難以面對購房所需要的巨大費(fèi)用，只能望“房”興嘆。

2.住房補(bǔ)貼資金支取制度規(guī)定不合理的問題。在領(lǐng)取和發(fā)放軍隊(duì)住房補(bǔ)貼資金方面，存在著審批、核算不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)密的問題，例如，會(huì)計(jì)核算時(shí)標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確把握，有的人可以超范圍領(lǐng)報(bào)住房補(bǔ)貼資金，抑或是本來不夠領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件，但是也領(lǐng)到了住房補(bǔ)貼資金；還有一些住房資金賬目對不上號，導(dǎo)致無法開展規(guī)范化的管理工作，難以維護(hù)部隊(duì)官兵的合法權(quán)益。同時(shí)，缺乏有效的補(bǔ)貼資金運(yùn)作模式，掛賬運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)劃兌現(xiàn)相結(jié)合的方式在通貨膨脹的情況下，往往遭遇將資金放在銀行里會(huì)縮水的境地，造成一定的損失。另外，按照住房公積金屬地化管理的原則，由于軍人的住房公積金沒有交在地方，因此不能在地方申請公積金貸款。一些地方為了更好地幫助軍人解決這個(gè)問題，規(guī)定若軍人配偶在地方工作且正常繳納公積金，在購房時(shí)，軍人可作為輔助借款人辦理貸款，但是如果軍人夫妻雙方在地方都沒有公積金的，則不可以辦理公積金貸款。

3.經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金沒有歸口管理的問題。經(jīng)濟(jì)適用房是“民心工程”，也是我國新型多層次住房供應(yīng)體系的重要組成部分。軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)對解決中低收入軍人家庭住房困難、保障軍人住房權(quán)益有著很大的作用。然而，關(guān)于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)資金的規(guī)范化管理并沒有實(shí)現(xiàn)歸口管理，這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金監(jiān)督的盲點(diǎn)，長期以往會(huì)不利于完善住房資金的信息披露等。

4.軍隊(duì)住房資金利益分配關(guān)系不夠清晰的問題。軍隊(duì)住房資金的分配關(guān)系到每一位干部、士官的切身利益，直接影響著強(qiáng)軍興軍、開創(chuàng)部隊(duì)建設(shè)新局面的基礎(chǔ)。但是在一些單位由于存在著個(gè)人主義和本位主義、局部利益的問題，在住房資金的公平分配方面還存在一些漏洞，比如，有些單位出于自身利益，對本來不符合條件的人建立了住房資金賬戶，損害了其他人的利益，造成了不好的影響。

5.個(gè)人賬戶資料管理未規(guī)范統(tǒng)一的問題。個(gè)人賬戶資料管理的不統(tǒng)一主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是個(gè)人住房資金賬戶資料不完整。與個(gè)人賬戶密切相關(guān)的材料缺少相關(guān)部門審核和官兵本人的簽字確認(rèn)，程序不嚴(yán)密造成資金補(bǔ)貼金額不準(zhǔn)確。二是個(gè)人賬戶資料的手續(xù)不完備。由于每年年底，要根據(jù)本年度按月計(jì)算住房補(bǔ)貼匯總情況，打印出本年度的《軍隊(duì)個(gè)人住房資金賬戶核對表》并交由本人見面核對，有的單位和個(gè)人沒有進(jìn)行規(guī)范化操作，這樣就造成了資料的不規(guī)范登記。

二、產(chǎn)生問題的原因

1.沒有真正落實(shí)住房資金規(guī)范化管理政策。目前，我國軍隊(duì)住房資金規(guī)范化管理工作，沒有設(shè)立專門規(guī)范管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，直接由軍隊(duì)的財(cái)政部門進(jìn)行負(fù)責(zé)管理軍隊(duì)住房的資金管理工作。而諸如經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、現(xiàn)有住房的出售管理等軍隊(duì)房改政策的制定則有營房部門制定。這樣，在不斷深化軍隊(duì)住房改革的情況下，就會(huì)出現(xiàn)政策落實(shí)難的問題。并且，由于相關(guān)管理部門對于軍隊(duì)住房改革政策認(rèn)識不清，導(dǎo)致軍隊(duì)住房資金管理審批程序不規(guī)范，甚至存在資金支取監(jiān)管盲點(diǎn)，導(dǎo)致政策難以落實(shí)。

2.沒有嚴(yán)格進(jìn)行住房資金管理責(zé)任分工。由于我軍現(xiàn)行的統(tǒng)一住房管理制度，各部門、各項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，因此，住房資金管理各項(xiàng)工作之間就存在廣泛的聯(lián)系性和密切的交叉性，一旦住房資金規(guī)范化管理工作出現(xiàn)紕漏，很難找出相關(guān)的具體責(zé)任人。這樣，就很難保障落實(shí)軍隊(duì)住房資金管理工作。為理順各部門之間的關(guān)系，防止推脫責(zé)任，有必要從制度上進(jìn)行軍隊(duì)住房資金規(guī)范化責(zé)任分工。

3.沒有規(guī)范化管理住房資金與績效考核機(jī)制。開展住房資金管理，必須制定具體嚴(yán)密的管理績效考評機(jī)制，以便確保軍隊(duì)住房資金的規(guī)范管理。現(xiàn)階段，關(guān)于軍隊(duì)住房資金規(guī)范管理工作的有效性方面還沒有確定的指標(biāo)，相應(yīng)的配套政策也沒有完善，因此，有必要建立軍隊(duì)住房資金規(guī)范化績效考評制度，以便調(diào)度各管理部門的積極性，從而規(guī)范軍隊(duì)住房資金管理。

4.沒有建立對個(gè)人賬戶審核的嚴(yán)格管理。在我軍實(shí)行住房資金貨幣化管理的過程中，由于某些歷史原因，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)建戶的原始資料不全，賬戶的建立條件把關(guān)不嚴(yán)，以至于為一些不符合條件的人員建立了個(gè)人賬戶。同時(shí)，由于相關(guān)制度沒有要求軍隊(duì)人員在進(jìn)行工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶，因此就出現(xiàn)了清算基本住房補(bǔ)貼明細(xì)表與個(gè)人賬戶檔案信息不一致、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)新老脫節(jié)等問題，使得住房資金賬戶按月計(jì)算的以前年度數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了接收單位對住房資金賬戶的建立。另外，對于一些流動(dòng)性的軍人培訓(xùn)等衍生的住房資金賬戶更新問題沒有及時(shí)修正，最終造成個(gè)人賬戶管理與實(shí)際的嚴(yán)重脫節(jié)。

三、今后應(yīng)采取的對策

1.加大力度進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)。一是要建立規(guī)范的住房資金籌措和管理制度，完善住房資金配套政策。只有進(jìn)一步完善軍隊(duì)住房資金的籌措和管理制度，才能從根源上對住房資金進(jìn)行宏觀的把握和調(diào)控。針對目前軍隊(duì)住房資金管理的盲區(qū)，比如完善各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺相關(guān)法律來保障軍人的實(shí)際效益。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善住房資金的配套政策，因?yàn)椋覈婈?duì)的房改政策是一個(gè)有機(jī)整體，完善各項(xiàng)相關(guān)配套政策可以很好地協(xié)助住房資金規(guī)范化管理工作。建立規(guī)范的住房資金籌措和管理制度，必須堅(jiān)持以人為本，一切從廣大官兵利益出發(fā)的原則，不斷完善和提高廣大軍人的住房資金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)軍隊(duì)住房貨幣化分配的公平性，規(guī)范執(zhí)行現(xiàn)有的資金規(guī)范化管理政策，不斷完善軍隊(duì)住房資金配套服務(wù)，促進(jìn)部隊(duì)提高戰(zhàn)斗力和增強(qiáng)凝聚力。二是要規(guī)范住房資金管理考評制度，加強(qiáng)住房資金規(guī)范化管理。建立和規(guī)范住房資金管理考評制度，為有效實(shí)施各項(xiàng)資金規(guī)范管理政策提供了依據(jù)。通過管理績效考評，可以明確軍隊(duì)住房資金管理的責(zé)任和了解軍隊(duì)住房資金管理制度的具體施行狀況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)住房資金規(guī)范化管理過程中存在的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，以便更好地保障軍人的住房權(quán)益。

2.加大力度進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)資金規(guī)范管理實(shí)施程序，一是要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)政人員。軍隊(duì)住房資金的管理工作理應(yīng)由專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的資金管理財(cái)政人員進(jìn)行實(shí)施管理。針對管理機(jī)構(gòu)交叉權(quán)責(zé)不明確，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)管理，可以有效解決管理政策落實(shí)不認(rèn)真的問題。二是要加強(qiáng)住房資金規(guī)范化管理工作，理順各部門之間的權(quán)責(zé)，建立健全的目標(biāo)考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息公開、限時(shí)辦理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度建立和規(guī)范考評制度，可以更好地貫徹落實(shí)軍隊(duì)住房資金政策制度，規(guī)范住房資金管理，調(diào)動(dòng)各級各部門的積極性。三是建立與完善監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制，防患于未然，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，陽光操作，堵塞漏洞，定期或不定期地進(jìn)行檢查，特別是對容易發(fā)生問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和崗位開展風(fēng)險(xiǎn)防范，將關(guān)口前移，確保資金的運(yùn)作安全。

3.加大力度進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)資金規(guī)范管理實(shí)施程序，一是設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)，配備專職財(cái)政人員。軍隊(duì)住房資金的管理工作理應(yīng)由專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的資金管理財(cái)政人員進(jìn)行實(shí)施管理。針對管理機(jī)構(gòu)交叉權(quán)責(zé)不明確，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)管理，可以有效解決管理政策落實(shí)不認(rèn)真的問題，對于縮減管理成本、加大住房資金服務(wù)含量，進(jìn)行有針對性的管理規(guī)范軍隊(duì)住房資金，有著重要的意義。另外，專業(yè)的財(cái)政人員，可以準(zhǔn)確操作住房包鐵決算報(bào)表和資金報(bào)表的編排，并且能夠把握資金運(yùn)營過程中的各重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)一而明確的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理，也可以有效解決對房改政策認(rèn)識不清而導(dǎo)致的對住房資金使用不規(guī)范的問題。二是切實(shí)提高對個(gè)人檔案管理的重視。做到萬無一失，確保檔案信息的完整、準(zhǔn)確、合法。要利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段，對檔案信息進(jìn)行紙質(zhì)與電子化“兩條線”管理，在日常工作中根據(jù)每一位人員的具體情況進(jìn)行做到數(shù)據(jù)的及時(shí)更新與維護(hù)，以確保對軍人個(gè)人賬戶資料數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確。三是嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人賬戶管理，加強(qiáng)審核發(fā)放管理。嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人賬戶管理，加強(qiáng)審核發(fā)放管理，根據(jù)符合住房補(bǔ)貼條件的軍隊(duì)人員供應(yīng)實(shí)力，建立軍人住房資金個(gè)人賬戶，不得擅自擴(kuò)大建戶范圍，對與不符合條件而且已經(jīng)建戶的，該封存得要封存，該注銷的要注銷，以便保證軍隊(duì)住房資金的掛賬準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)對調(diào)動(dòng)人員的住房資金個(gè)人賬戶管理。對于調(diào)入人員住房的轉(zhuǎn)移關(guān)系，軍務(wù)、干部、營房部門一定要審核蓋章；調(diào)出人員住房資金轉(zhuǎn)移關(guān)系，要憑軍務(wù)、干部部門的正式通知。對于住房資金賬戶的日常管理工作，個(gè)人賬戶錄入必須準(zhǔn)確及時(shí)，除每月及時(shí)錄入以外，還應(yīng)注意對相關(guān)軟件之間的操作順序進(jìn)行審核，以避免數(shù)據(jù)提取錯(cuò)誤，而賬戶轉(zhuǎn)移封存、凍結(jié)等業(yè)務(wù)處理手續(xù)必須齊全，需要出示有關(guān)證明做相應(yīng)的處理。在加強(qiáng)個(gè)人賬戶審核時(shí)，首先要明確界定享受補(bǔ)貼的人員范圍；其次是查清個(gè)人住房狀況；同時(shí)，還要審核其配偶的住房狀況等。

四、結(jié)語

第5篇

關(guān)鍵詞：科學(xué)考察船；組織結(jié)構(gòu)；人員配備；管理制度體系

0引言

近年來，我國新建造各類科考船多達(dá)30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個(gè)行業(yè)對科考船的管理相對混亂，船舶管理中有的個(gè)別事項(xiàng)多部門重復(fù)管理，有的方面卻無人問津；并且船員配備問題也難以解決，即使管理經(jīng)驗(yàn)豐富的單位也存在該問題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對科考船進(jìn)行規(guī)范化管理的研究和建設(shè)應(yīng)該同步推進(jìn)。

1科考船管理現(xiàn)狀分析

科學(xué)考察船，根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，海洋調(diào)查船術(shù)語》定義為：用于海洋科學(xué)調(diào)查、應(yīng)用技術(shù)研究、測量或勘探等船舶的統(tǒng)稱[1]。目前世界上50多個(gè)國家擁有自己的科考船，科考船總數(shù)不低于500艘。由于國外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早，國外對科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國不僅科考船的所屬單位對科考船的管理比較完善、規(guī)范，全國還建立了美國大學(xué)—國家海洋學(xué)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的科考船隊(duì)管理機(jī)制對科考船隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國海洋科研事業(yè)起步晚，科考船舶主要?dú)w屬于國家海洋局、國土資源部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、中國科學(xué)院所屬研究所以及教育部等國家機(jī)關(guān)、教育、科研單位和地方海洋研究機(jī)構(gòu)等。這些單位的管理機(jī)制均發(fā)展自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對新的海洋環(huán)境需要對其做出更科學(xué)、規(guī)范地改進(jìn)。因?yàn)檫@些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進(jìn)行實(shí)例分析。1.1A單位科考船管理現(xiàn)狀分析A單位是一個(gè)北方的涉海科研單位。自2005年以來，A單位擁有一艘620總噸的近海調(diào)查船，現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級綜合調(diào)查船，由于船舶吞吐量限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身海洋調(diào)查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調(diào)查工作；并且對于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業(yè)船舶管理公司實(shí)行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結(jié)構(gòu)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調(diào)度和裝備等部門也都參與船舶相應(yīng)的管理，導(dǎo)致各部門權(quán)限和責(zé)任界定不明確，增加了船舶運(yùn)營及維護(hù)成本。隨著新船的建造、下水、運(yùn)營和后續(xù)船舶的再建，上述問題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現(xiàn)狀分析B單位是一個(gè)南方的涉海科研單位，有比較豐富的船舶管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擁有5艘科考船，整個(gè)船舶大隊(duì)配員180人，其中高級船員占88人，船長12人，輪機(jī)長13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問題，從表1（不含學(xué)歷要求）和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知，B單位的高級船員在職務(wù)晉升上將會(huì)出現(xiàn)無崗可派，職務(wù)晉升慢，待遇無法匹配等諸多問題。（表1）由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級船員，而B單位至少配備了88名高級船員，這就勢必造成有些高級船員沒有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)上船工作，從而影響他們的晉升時(shí)間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個(gè)月相應(yīng)船舶的資歷，然而這些船舶的高級船員配置已處于滿編狀態(tài)，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務(wù)晉升都會(huì)遇到這些問題。這樣勢必會(huì)影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等，更嚴(yán)重的將會(huì)造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。

2科學(xué)考察船規(guī)范化管理措施分析

通過對A、B兩單位進(jìn)行實(shí)例分析，本文提出科學(xué)考察船舶的規(guī)范化管理的措施：組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，人員配備，制度體系建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)建設(shè)可以使船舶的管理統(tǒng)一，崗位、職責(zé)分工明確，從而避免了混亂管理等問題；通過對人員的科學(xué)配置可以對船舶進(jìn)行有效的管理，提高管理效益，拓展人員發(fā)展空間，從而推進(jìn)科考事業(yè)的健康發(fā)展；制度體系建設(shè)可以使船舶的運(yùn)營、管理制度化、規(guī)范化。

2.1科考船管理的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

科考船的組織結(jié)構(gòu)分為岸基和船隊(duì)建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)在管理學(xué)上又涉及到管理層次，如圖1。管理層次[2]與管理寬度有關(guān)，寬度較大意味著層次較少，寬度較小則層次較多，其可分為扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。所謂扁平結(jié)構(gòu)，是管理層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反。二者的各自優(yōu)勢（見表2）決定了其適應(yīng)于不同的情形。單調(diào)、枯燥的困難，有利于組織結(jié)構(gòu)的最高管理者與各個(gè)職能部門人員交流工作，上下級關(guān)系密切，被管理的船員和科學(xué)家充分發(fā)揮其工作積極性和主動(dòng)性。其基本組織機(jī)構(gòu)如圖2，相關(guān)部門的主要基本職能概述見表3。圖2的組織結(jié)構(gòu)不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)科考船自身對管理的層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求，加上個(gè)人的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和對很多科研單位科考船管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)分析提出的基本構(gòu)架，圖中的安全生產(chǎn)、機(jī)務(wù)、物資和綜合管理室可以不是獨(dú)立的部門，但應(yīng)該配專業(yè)人員負(fù)責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)職能。通過圖2和表3可知，有了管理組織結(jié)構(gòu)和崗位基本職能，科考船將會(huì)管理清晰，分工明確，工作協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力加快，管理效率提高，管理成本降低等。

2.2科學(xué)考察船人員配備

這里講的人員配備主要是岸基人員配備和船員配備。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)和科研單位的實(shí)際情況分析提出對船舶中心的人員配備應(yīng)按照差額配備的方法，岸基人員按照各部門職能配備1~2位專業(yè)人員；科考船的工作時(shí)間約為6個(gè)月，考慮船員輪休和靠港情況，高級船員按照船舶數(shù)量進(jìn)行3:2的配備，每艘科考船的高級船員既能滿足工作要求，又能滿足船員的正常輪休，同時(shí)所有的職務(wù)都存在很大的晉升空間，不會(huì)出現(xiàn)長時(shí)間的職務(wù)降級使用和無法正常晉升等人員擁堵的情況；普通船員則通過人才公司進(jìn)行人才派遣配備。這樣就可使單位的船舶專業(yè)人才得到良性循環(huán)發(fā)展。

2.3科學(xué)考察船管理制度體系建設(shè)

科考船舶制度體系主要包括船舶安全管理體系（SMS），國際海事組織（IMO）相關(guān)公約和本單位自己的相關(guān)制度。船舶安全管理體系（SMS）是能使單位人員有效執(zhí)行單位安全和環(huán)境保護(hù)方針結(jié)構(gòu)和相關(guān)文件體系。包括：安全管理手冊、船舶安全手冊、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機(jī)倉操縱、應(yīng)急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機(jī)器維護(hù)計(jì)劃、安全設(shè)備表、船員訓(xùn)練計(jì)劃等。IMO相關(guān)公約如IMO/公約/ILO等；單位的相關(guān)制度如考核制度，配件、物料申請制度，作息制度等等。通過科考船制度體系的建立，向本單位和相關(guān)的海事管理部門申請審批通過、領(lǐng)取有關(guān)的資格證書。

3結(jié)論

本文通過相關(guān)科研單位的科考船管理現(xiàn)狀分析得出科考船管理規(guī)范化的必要性和重要性，并首次對科考船的規(guī)范化管理提出組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度體系建設(shè)三方面的措施。本文的扁平化的組織結(jié)構(gòu)不僅使科考船管理清晰、分工明確，降低管理成本，還能充分發(fā)揮被管理者的積極性、自主性；差額的人員配備則不單能順利完成工作任務(wù)，還解決了船員晉升發(fā)展的難題；而制度體系建設(shè)則使得對科考船的管理與社會(huì)接軌，合法、合規(guī)。然而，本文未對科考船管理的信息化、智能化進(jìn)行研究，以后隨著高新技術(shù)的發(fā)展，科考船的管理也將會(huì)在這三方面的基礎(chǔ)上向信息化、智能化發(fā)展。

作者:王兆國 彭波 龔奇勇 單位:1.國土資源部海洋油氣資源和環(huán)境地質(zhì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2.青島海洋地質(zhì)研究所

參考文獻(xiàn)：

第6篇

低保工作最初是以手工管理為主的，在2002年我國民政部門頒布并實(shí)行的低保管理體系，基本上分為六個(gè)層面的建設(shè)。并隨著低保軟件的普及，現(xiàn)階段基層的工作人員也已在對應(yīng)單機(jī)或是局域網(wǎng)上面展開了低保對象申請、審核以及復(fù)查等；各民政部門利用低保數(shù)據(jù)庫，及時(shí)的了解低保對象資金來源以及發(fā)放狀況，以呈現(xiàn)各級各類報(bào)告的形成及管理。這樣低保工作不止是形成了紙質(zhì)類文件，還形成了電子數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而呈現(xiàn)了低保檔案紙質(zhì)及電子數(shù)據(jù)并存。

二低保檔案規(guī)范化管理意見

(一）強(qiáng)化城市低保檔案基礎(chǔ)建設(shè)

建設(shè)城市低保檔案時(shí)，要注重建設(shè)并健全城市貧困居民的收入評價(jià)以及申請承諾和協(xié)查聯(lián)簽、公示監(jiān)督的體制檔案，并合理結(jié)合各個(gè)地區(qū)與本地實(shí)際情況，制定與本地狀況相適宜的實(shí)行細(xì)文類文書檔案。在建設(shè)城市低保檔案規(guī)范化的管理體制時(shí)，要構(gòu)建完善的收發(fā)記錄以及歸檔立卷、案卷解讀和庫房管理等規(guī)范的體制，緊抓實(shí)際狀況及各類體制的落實(shí)與監(jiān)督，以便于保障檔案管理工作順利進(jìn)行。并分層次、類別來構(gòu)建對應(yīng)的檔案管理體制。應(yīng)依照各個(gè)級別管理原則來構(gòu)建整體精確低保檔案及臺賬，務(wù)必統(tǒng)一上下，為動(dòng)態(tài)管理提供方便。市與區(qū)要構(gòu)建對應(yīng)的城市低保整體檔案，以下各個(gè)級別管理部門也應(yīng)構(gòu)建全面的檔案管理體制，務(wù)必要做到情況明、底數(shù)清、對象誰以及資料全。檔案構(gòu)建一定要從最低的生活保證待遇申請開始，將申請人基本狀況均列進(jìn)檔案中，并由立檔健全體制，強(qiáng)調(diào)檔案管理。將本地的各類低保數(shù)據(jù)集資料進(jìn)行仔細(xì)的整合，以便于構(gòu)建完善的城市低保檔案數(shù)據(jù)。運(yùn)用城市低保檔案監(jiān)管低保運(yùn)行，基于公開、公平、公正的原則，務(wù)必做到尊重人民的知情權(quán)以及參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，做好各類相關(guān)工作。運(yùn)用檔案憑證以及監(jiān)督作用，嚴(yán)格的把關(guān)城市低保戶申請、審核、復(fù)批的全過程。不接受虛假信息、數(shù)據(jù)與材料、

（二）強(qiáng)化城市低保檔案動(dòng)態(tài)管理

動(dòng)態(tài)管理需要強(qiáng)調(diào)的是，被納進(jìn)城市低保檔案管理之后，這并不意味著進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，能永遠(yuǎn)接受低保待遇。檔案管理部門要密切的配合民政部門使用多類策略，隨時(shí)的對低保戶的生活情況進(jìn)行調(diào)查，以持續(xù)健全檔案的內(nèi)容。對應(yīng)的保障對象以及補(bǔ)助的水平轉(zhuǎn)變現(xiàn)象應(yīng)即刻公示于社會(huì)，來接受人民群眾的監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化低保檔案規(guī)范化管理

為了實(shí)行城市低保，各個(gè)地區(qū)也均構(gòu)建了地方性財(cái)政投入的資金籌集途徑。檔案管理部門要盡量的配合各地民政、財(cái)政以及審計(jì)等，嚴(yán)格把關(guān)資金的轉(zhuǎn)向管理，做詳細(xì)的資金核算，并有效的發(fā)揮檔案的監(jiān)督功能以及憑證意義，呈現(xiàn)專款專用，禁止擠占挪用等現(xiàn)象，能夠讓居民們清晰地參與到相關(guān)城市低保工作中，發(fā)揮檔案的作用來管好困難居民的救命錢，以保障每分錢都能發(fā)放到困難居民的手中。

(四）強(qiáng)化城市低保人員檔案信息化管理

各個(gè)地區(qū)、城市應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，革新管理模式，并對城市相關(guān)低保人員的檔案進(jìn)行信息化管理。構(gòu)建準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫，并依據(jù)困難戶的特點(diǎn)來構(gòu)建合理有效的情況庫與資料庫。并再依據(jù)對應(yīng)信息庫的輸入內(nèi)容，推行微機(jī)檢索，不斷的提升檔案的服務(wù)成效。

（五)強(qiáng)化建設(shè)城市低保檔案人才培養(yǎng)

以城市的社會(huì)保證領(lǐng)域進(jìn)步趨向前景來講，這是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的工作，急需構(gòu)建政治思想及專業(yè)性強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，其甘于寂寞、奉獻(xiàn)的城市低保檔案管理團(tuán)隊(duì)。目前對應(yīng)的城市要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、民政、部門以及基層等方面的諸多需求和要求，構(gòu)建完善有效的城市低保檔案管理人員培訓(xùn)體系，分計(jì)劃、程序、層次深層面的掌握城市低保相關(guān)政策，掌握城市低保工作的各個(gè)流程和檔案操作方式。這些都是需要相關(guān)管理人員能夠打破常規(guī)，以激發(fā)檔案工作人員的積極主動(dòng)性以及創(chuàng)新性，并對其展開典型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其了解對應(yīng)的法律規(guī)章。

(六）運(yùn)用檔案進(jìn)行城市低保政策宣傳

構(gòu)建有效的城市低保體制，以便于降低貧困差距，推進(jìn)社會(huì)公平與和諧，這是現(xiàn)階段最關(guān)鍵的工作。相關(guān)檔案管理部門要不斷應(yīng)用各類檔案信息，來促進(jìn)其服務(wù)現(xiàn)實(shí)以及維護(hù)、保障貧困居民各種權(quán)益的重要意義，并在全國大力的宣傳構(gòu)建城市最低生活保障體系的現(xiàn)實(shí)作用，利用各類宣傳工具，促使人民群眾能認(rèn)識到這是一項(xiàng)關(guān)系國家及全社會(huì)的大事，是中華兒女幾千年人人無饑寒的美好追求。

（七）嚴(yán)格把關(guān)城市低保檔案規(guī)定

城市低保檔案是要及時(shí)的進(jìn)行分類整合并定期存檔的，根據(jù)年度來整理存放；對應(yīng)的保管期限是城市低保相關(guān)審批資料是該低保對象停止低保之后的三年，其余與城市的醫(yī)療性救助檔案短時(shí)間內(nèi)不能銷毀；各上級部門由于工作或者是辦案的需求，可隨時(shí)借閱相關(guān)低保檔案，各個(gè)查閱流程和范圍是市或區(qū)級的民政局來確定的。

三、結(jié)語

第7篇

1.1管理技術(shù)落后及制度不完善

新形勢下，計(jì)算機(jī)管理技術(shù)已在科研檔案管理中得到運(yùn)用，是科研檔案管理的重要手段。但從目前現(xiàn)狀上來看，計(jì)算機(jī)管理技術(shù)在科研檔管理中的運(yùn)用還不容樂觀，醫(yī)院科研檔案管理的基本手段還是靠手工操作，而計(jì)算機(jī)管理技術(shù)并沒有在科研管理中真正實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，科研檔案管理部門在檔案信息的開發(fā)利用上對于人力、物力、財(cái)力的投入相對較少[1]，并且由于對檔案的檢查與監(jiān)督制度不夠完善，導(dǎo)致了部份檔案丟失或殘缺，而使科研檔案得不到充分的利用與開發(fā)。此外，科研檔案工作與實(shí)際工作的相互脫節(jié)又導(dǎo)致了科研檔案的管理制度處于被動(dòng)狀態(tài)。

1.2科研材料歸檔困難，導(dǎo)致材料不完整

材料歸檔困難是目前醫(yī)院科研檔案管理中存在的主要問題，不僅導(dǎo)致了科研檔案不完整，而且使檔案管理處于失控的狀態(tài)。其主要原因是由于科研檔案沒有專門的管理制度，在檔案的入檔過程中僅按照一般文件管理要求來進(jìn)行，并沒對科研檔案進(jìn)行細(xì)分，只包括了申請書、立項(xiàng)文件以及科研成果等幾個(gè)方面。同時(shí)又因?yàn)樨?fù)責(zé)人出現(xiàn)責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象，對于科研檔案的入檔管理抱著一種無所謂的態(tài)度，部份項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為入檔是檔案管理員的事，與自已無關(guān)，因此便無法對負(fù)責(zé)人交檔提出多方面的要求，只能做到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交什么檔案檔案管理人員就歸什么材料。與此之外，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對于科研成果的知識產(chǎn)權(quán)還不了解，認(rèn)為科研項(xiàng)目屬于自己產(chǎn)權(quán)，為了技術(shù)保密，而不愿公開科研技術(shù)材料[2]。

1.3科研檔案管理人員意識淡薄

科研檔案管理人員意識淡薄，而導(dǎo)致了科研檔案管理不善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是檔案管理人員在管理工作中缺乏主動(dòng)性，沒有做好科研檔案的收集、整理、歸檔、積累工作，而使科研檔案信息不完整，使檔案不能及時(shí)有效的為醫(yī)院科研活動(dòng)提供信息服務(wù)；二是很多檔案管理人員只重視科研成果的申報(bào)工作，而不關(guān)心科研檔案的整理、歸檔工作，造成了檔案資料歸檔不及時(shí)、散亂、差錯(cuò)、遺漏等現(xiàn)象[3]；三是醫(yī)學(xué)科研人員對檔案管理人員不信任，不愿將檔案資料移交給檔案管理部門，限制了科研檔案的信息共享，沒有得到充分的利用。

1.4缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l件

科研檔案缺乏相應(yīng)的管理?xiàng)l件主要由于科研檔案管理人員對檔案的管理工作沒有引起重視，從而導(dǎo)致了科研檔案缺乏規(guī)范化的管理。主要體現(xiàn)在：一是檔案管理人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，在檔案整理、歸檔等管理方面不夠?qū)I(yè)，而使檔案得不到高效的管理；二是由于缺乏現(xiàn)代化的管理設(shè)施，而不能對科研檔案進(jìn)行科學(xué)化的編排、利用和長期保存，這對于科研成果的開發(fā)、利用帶來了很大的難度，嚴(yán)重影響到了科研檔案的立卷工作。

2.加強(qiáng)科研檔案規(guī)范化管理的對策

2.1提高科研檔案管理技術(shù)

新時(shí)期醫(yī)院科研檔案的規(guī)范化管理是把現(xiàn)代科學(xué)的管理方法及管理手段相結(jié)合應(yīng)用在科研檔案管理工作中，使科研檔案的管理工作更具有科學(xué)化、自動(dòng)化和規(guī)范化，以方便科研檔案的檢索和利用，真正實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。因此，醫(yī)院應(yīng)重視檔案管理的硬件設(shè)施，有效的改革傳統(tǒng)的管理手段及管理技術(shù)，將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合理的運(yùn)用到科研檔案的管理工作中，以完善檔案資料的整理、收集、歸檔工作，使科研檔案管理質(zhì)量及效率符合現(xiàn)代化管理的要求，才能為科研檔案的檢索、利用、開發(fā)及信息共享創(chuàng)造更好的條件。

2.2創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理

使科研檔案管理工作實(shí)現(xiàn)高效率，為使醫(yī)院科研檔案得到可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)不斷豐富科研檔案信息并建立完善的科學(xué)管理體制，構(gòu)建一套由院長-檔案管理委員-檔案管理機(jī)構(gòu)-科研檔案管理人員為主的科研檔案管理系統(tǒng)[4]，以實(shí)現(xiàn)科研檔案的集中統(tǒng)一管理，這是科研檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的根本保證，也是檔管管理工作發(fā)展中的必然趨勢。醫(yī)院對科研檔案實(shí)行統(tǒng)一集中管理，首先是要制定科研檔案管理人員行為規(guī)范的規(guī)章制度。并按照相關(guān)的規(guī)范制度進(jìn)行多方面培訓(xùn)，努力提高科研檔案管理人員自身的管理水平、增強(qiáng)科研檔案管理人員的職業(yè)意識及工作責(zé)任心，使醫(yī)院科研檔案在收集、整理、開發(fā)、利用、統(tǒng)計(jì)、保密、移交以及銷毀的工作中能更加規(guī)范、到位。為了調(diào)動(dòng)科研檔案管理人員的工作責(zé)任心，可建立獎(jiǎng)懲制度來使科研檔案管理人員高度重視科研檔案的管理工作。以此來確保科研檔案管理人員能切實(shí)做好科研檔案的管理工作。

2.3創(chuàng)新管理理念，提高管理水平

科研檔案的創(chuàng)新管理理念需要科研檔案管理人員進(jìn)一步解放思想，更新管理理念，培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理意識，以現(xiàn)代化的管理技術(shù)來創(chuàng)新科研檔案的管理手段、管理制度，不但能提高科研檔案管理水平，使檔案管理工作與醫(yī)院的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，還能充分發(fā)揮出檔案管理的重要作用，實(shí)現(xiàn)了檔案自身價(jià)值。此外，科研檔案的創(chuàng)新管理不僅能做好科研檔案信息的開發(fā)與編研工作，還能在醫(yī)院開展醫(yī)學(xué)研究過程中為科研人員提供多方面的科研信息資料，這樣有效避免了人力、物力、財(cái)力上不必要的浪費(fèi)，同時(shí)也減少醫(yī)學(xué)研究過程中出現(xiàn)的重復(fù)、迂回現(xiàn)象，另外，通過創(chuàng)新管理可以更好對科研檔案進(jìn)行綜合和歸納，能為醫(yī)院作出相關(guān)決策提供更可靠的依據(jù)，從而能使科研人員作出正確的判斷。特別是對醫(yī)療科研成果的科學(xué)管理，在檔案資源利用的過程中可以為疾病的診斷與治療提供準(zhǔn)確的依據(jù)，可直接使患者受益，這樣也體現(xiàn)了科研檔案信息的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

2.4強(qiáng)化科研檔案人員的管理意識

第8篇

一、當(dāng)前財(cái)會(huì)規(guī)范化管理存在的主要問題

（一）財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)真實(shí)性差強(qiáng)人意。傳統(tǒng)的銀行財(cái)會(huì)工作素有鐵賬、鐵款、鐵制度的“三鐵”美譽(yù)，但深入分析基層農(nóng)發(fā)行財(cái)會(huì)工作卻發(fā)現(xiàn)，對負(fù)債的會(huì)計(jì)管理確實(shí)很規(guī)范、要求很高，而對債權(quán)的會(huì)計(jì)管理就要稍遜一籌，貸款本息會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范的問題并非罕見。

（二）基層農(nóng)發(fā)行會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊。難以適應(yīng)財(cái)會(huì)工作規(guī)范化管理的需要。

（三）“大鍋飯”的分配體制影響了會(huì)計(jì)人員工作積極性。分配制度的落后和不合理嚴(yán)重制約了基層行財(cái)會(huì)工作規(guī)范化水平的提高。

（四）規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。目前各行的規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)仍實(shí)行差錯(cuò)扣分的辦法，沒有考慮業(yè)務(wù)量的因素，對風(fēng)險(xiǎn)管理和基礎(chǔ)管理扣分標(biāo)準(zhǔn)也沒有拉開，所以，考核結(jié)果不一定能夠準(zhǔn)確反映某個(gè)行的真實(shí)的規(guī)范化管理水平。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)會(huì)規(guī)范化管理的思路

（一）切實(shí)提高財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、完整的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)是加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理、促進(jìn)決策層決策的重要基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前必須把財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的撥亂反正作為財(cái)會(huì)管理的頭等大事，甚至是整個(gè)銀行經(jīng)營管理十分重要的工作來抓，采取有效措施，盡快摸清家底，切實(shí)提高財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

在這方面，一要充分認(rèn)識財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的重要性，認(rèn)識到計(jì)劃指標(biāo)超額完成或完不成都是可能的，關(guān)鍵是要對完成或沒完成計(jì)劃的主客觀原因進(jìn)行深入分析準(zhǔn)確評價(jià)完成或沒完成計(jì)劃的合理性。只有如實(shí)反映并作深入分析才能發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)計(jì)劃工作，準(zhǔn)確評價(jià)計(jì)劃執(zhí)行者的業(yè)績。簡單地強(qiáng)調(diào)指標(biāo)管理只能是掩蓋問題、推卸責(zé)任，對改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理是非常不利的。實(shí)際上，弄虛作假比不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃或突破控制指標(biāo)危害更加嚴(yán)重。二要組織力量認(rèn)真做好各級行的真實(shí)性檢查，盡快掌握真實(shí)情況。其中包括：

1.對固定資產(chǎn)，包括營業(yè)辦公用房、職工宿舍、電腦設(shè)備、各種車輛等，不論賬內(nèi)、賬外全面進(jìn)行核查登記，徹底弄清單位實(shí)際占有或使用的固定資產(chǎn)面積、投資規(guī)模、資金來源、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、使用狀況等，并進(jìn)而分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，為今后加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.對各項(xiàng)收入和支出核算的準(zhǔn)確性進(jìn)行全面深入的核查，認(rèn)真清理虛增、虛減收入，亂攤亂擠費(fèi)用或費(fèi)用掛賬的情況，保證損益結(jié)果的準(zhǔn)確性。三要將真實(shí)性檢查制度化、常規(guī)化，明確檢查的要求和工作紀(jì)律，加強(qiáng)檢查人員隊(duì)伍建設(shè)，加大違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假問題的查處力度，準(zhǔn)確考核各級行經(jīng)營管理者的業(yè)績，從而為今后保持財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供保證。

（二）加大財(cái)會(huì)人員的更新和培訓(xùn)力度，提高員工的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，改善財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)，試行“內(nèi)部退養(yǎng)制”，使年齡偏大、知識不能適應(yīng)財(cái)會(huì)工作規(guī)范化管理需要的，從現(xiàn)有崗位退下來，同時(shí)，安排優(yōu)秀員工到財(cái)會(huì)崗位。其次，加大財(cái)會(huì)人員崗前和專業(yè)培訓(xùn)力度，在人員相對充足的前提下，實(shí)行技能達(dá)標(biāo)上崗，優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的憂患意識和競爭意識，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化操作成為職工的自覺行動(dòng)。

第9篇

一是制定可行目標(biāo)。醫(yī)院結(jié)合實(shí)際制訂了節(jié)能工作的“十二五”規(guī)劃，逐年制定節(jié)能工作目標(biāo)，并對任務(wù)進(jìn)行分解。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能。適時(shí)調(diào)整醫(yī)院節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，強(qiáng)化管理職能。三是完善規(guī)章制度。修改并完善了《節(jié)能降耗目標(biāo)與考核獎(jiǎng)勵(lì)條例》《能源消耗統(tǒng)計(jì)制度》《駕駛員用油管理制度》《節(jié)水用水管理制度》《節(jié)約用電管理制度》《空調(diào)使用管理制度》《日常辦公節(jié)能管理制度》《節(jié)約辦公用紙管理制度》等一系列規(guī)章制度，建立了較為完善的節(jié)能措施監(jiān)督體系。如安排專人進(jìn)行能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分析、定期公示能源消耗情況、按季度進(jìn)行能源資源消耗數(shù)據(jù)分析;院領(lǐng)導(dǎo)每周行政查房、院行政總值班、節(jié)能降耗管理辦公室定期和不定期進(jìn)行節(jié)能降耗專項(xiàng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果和能源消耗情況進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對耗能占全院耗能1%以上的部門如洗滌中心、食堂等能耗大戶制定目標(biāo)責(zé)任與降低能耗指標(biāo)，考核到人。其中，2012年末該院洗滌中心在醫(yī)院收入比2010年增加25%、員工人數(shù)增加15．83%的情況下，能耗下降幅度大于25%，布草類損耗下降11%以上，僅此1項(xiàng)平均每年就為醫(yī)院節(jié)約40萬元以上。

2強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)增強(qiáng)干部職工節(jié)能意識

首先有效運(yùn)用現(xiàn)代媒體宣傳。醫(yī)院利用一切可以利用的宣傳媒介進(jìn)行節(jié)能降耗培訓(xùn)與宣傳，院節(jié)能辦、宣傳處等積極組織人員用圖片、廣告燈、宣傳標(biāo)語、院內(nèi)電視等形式開展宣傳。其次在開展活動(dòng)中進(jìn)行宣傳。在國家開展節(jié)能降耗宣傳月、宣傳周活動(dòng)期間，院黨委副書記親自帶隊(duì)環(huán)城騎自行車宣傳環(huán)保、病區(qū)助理騎自行車幾十公里至術(shù)后病員家中隨訪，工會(huì)、共青團(tuán)聯(lián)合倡議將車位留給病員，乘坐客車上下班，全員提倡綠色消費(fèi)等綠色低碳行，綠色出行已經(jīng)成為淮安一院醫(yī)務(wù)人員的基本理念。第三是在工作中進(jìn)行滲透宣傳。在食堂張貼節(jié)約糧食、文明餐飲、杜絕浪費(fèi)倡議書，各用水點(diǎn)張貼節(jié)約用水標(biāo)識，空調(diào)器溫度設(shè)定張貼友情提醒，辦公電腦設(shè)置半小時(shí)無人自動(dòng)關(guān)機(jī)，制止跑、冒、滴、漏已經(jīng)成為該院職工的自覺行動(dòng)。

3突出科技節(jié)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升

3．1采用合同能源管理

2012年，淮安一院就中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目與天津某能源技術(shù)有限公司簽定合同能源管理協(xié)議。對方公司投資約300萬元，運(yùn)用國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)，對醫(yī)院的中央空調(diào)進(jìn)行了節(jié)能改造。對中央空調(diào)主機(jī)、輸配系統(tǒng)、冷卻塔和能源系統(tǒng)實(shí)行智能化總控制，根據(jù)系統(tǒng)的負(fù)荷對系統(tǒng)各設(shè)備控制，實(shí)現(xiàn)冷凍水泵、冷卻水泵、冷卻塔風(fēng)機(jī)、采暖泵、衛(wèi)生熱水泵等根據(jù)負(fù)荷的變化改變運(yùn)行頻率，提供實(shí)時(shí)負(fù)荷所需的流量、轉(zhuǎn)速，達(dá)到節(jié)能60%以上;優(yōu)化主機(jī)的效率特性，實(shí)現(xiàn)主機(jī)節(jié)省蒸汽耗量10%以上。通過實(shí)施該項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水的全方位節(jié)能。

3．2實(shí)施資源回收利用

冷凝水是中央空調(diào)系統(tǒng)中制造冷熱源的副產(chǎn)品，對冷凝水進(jìn)行回收，可以充分利用冷凝水所包涵的水和熱量。冷凝水經(jīng)過處理后，通過設(shè)備輸送給熱水系統(tǒng)，還可節(jié)省大量的水和加熱所需的蒸汽。通過添加智能化控制管理設(shè)備，將溫控器改為智能化液晶數(shù)字溫控器，當(dāng)溫度達(dá)到設(shè)置時(shí)，對末端停電停水，降低了能源損失，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了智能總控、衛(wèi)生熱水的回收利用。本系統(tǒng)改造投入運(yùn)行后，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)電90萬度、節(jié)蒸汽6000噸、節(jié)水19000噸，每年可為醫(yī)院節(jié)支保底達(dá)78萬元。

3．3改造陳舊供水管網(wǎng)

水工班在正常作業(yè)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)宿舍區(qū)下水道有清水溢出。經(jīng)聘請專業(yè)人員進(jìn)行檢測，由于原水管網(wǎng)多為上世紀(jì)六七十年代鋪設(shè)的老鑄鐵管，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且管網(wǎng)鋪設(shè)沒有規(guī)劃、沒有圖紙，維修十分困難。經(jīng)研究后，決定對宿舍區(qū)水管網(wǎng)進(jìn)行徹底改造，改造完成后每年實(shí)現(xiàn)節(jié)約水費(fèi)15萬余元。

3．4用水用電設(shè)備改造

對醫(yī)院原按壓式龍頭實(shí)施了技術(shù)處理，通過限制按壓龍頭的行程，將出水時(shí)間控制在3～4秒;更換200多只老式水龍頭，改造80只熱水龍頭、70只按壓龍頭，更換調(diào)整550只座便器水箱，減少無效用水，經(jīng)過節(jié)水措施的落實(shí)，每年節(jié)約水費(fèi)65萬余元。優(yōu)化用電照明系統(tǒng)，通過使用LED照明系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)電80%以上;全院淘汰功率為18．2千瓦老舊式開水器，更換為6千瓦新型耗電較低的開水器，實(shí)現(xiàn)節(jié)電20%。

3．5淘汰高耗能設(shè)備

淘汰洗滌中心的老舊洗衣機(jī)及烘干房，使用高效節(jié)能的全自動(dòng)洗衣機(jī)及烘干機(jī)，調(diào)整布局集中洗滌，洗滌用水收集了制劑室生產(chǎn)后的冷卻水洗滌，既達(dá)到了軟化水洗滌又節(jié)約了水資源，樓頂建晾曬場，天氣晴好時(shí)采用自然光晾曬，烘干房控制溫度，當(dāng)棉織品烘干過程中水分減少70～80%左右時(shí)關(guān)閉蒸汽閥門，使用余熱蒸發(fā)水分;臨床保潔使用標(biāo)準(zhǔn)化物料，擦試小毛巾及拖把集中洗滌，減少了保潔員在病區(qū)洗滌拖把及毛巾的水浪費(fèi)。為達(dá)到既能提高病員滿意度又能降低棉織品消耗的目的，改郵票樣縫補(bǔ)為縱式縫補(bǔ)拼接，同時(shí)取布質(zhì)較好的部分為中單供臨床使用。通過使用自然光晾曬及冷卻水洗滌，水、電、汽消耗明顯下降，使用新法修補(bǔ)后報(bào)損量減少，實(shí)現(xiàn)每年節(jié)約40萬元以上。

3．6積極使用新能源