時間：2022-11-21 04:15:42
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首先我代表縣委、縣政府對前來督導我們工作的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！這對于我們進一步做好食品安全工作將是一個很大的幫助和促進。下面我就縣食品安全協調委員會年工作情況做一匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、關于完善食品安全監督體制機制情況
加強組織領導，周密安排部署，建立食品安全綜合協調機構機制。成立了以政府縣長為主任、政府副縣長為副主任、工商、質檢、經信、食藥監局等部門為成員的領導組，并將食品安全委員會進行調整并改名為食品安全協調委員會，進一步加強了對全縣食品安全工作的組織領導。建立縣長負責制，制定了食品安全信息公示制度、各食品安全委員會成員單位工作職責，印發了《浮山縣食品安全風險監測實施方案》及《突發公共衛生事件應急預案》，逐步形成了“政府統一管理、部門協調配合、全社會齊抓共管”的良好推進局面。縣食品安全協調委員會辦公室設在縣衛生局，指定專人負責，同時，縣政府將食品安全工作經費列入預算并及時撥付到位，確保了全縣食品安全日常工作的順利開展。
年共召開6次食品安全協調工作會議，分管食品安全工作的領導多次親自帶隊到食品生產加工銷售企業、集貿市場、超市、飯店督查食品安全監管情況，了解食品安全狀況，有力推動了全縣食品安全工作扎實有效開展。
二、開展打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項工作情況
5月份，縣食安辦組織相關成員單位聯合執法，在各食品生產、加工、經營單位張貼公告，簽訂了“餐飲服務食品安全責任書”，加大了監督檢查力度，增強了從業人員的法制觀念和社會責任意識，此次專項行動共出動執法車輛40輛次，執法人員230人次。經排查，我縣無食品非法添加劑案件，無食品添加劑生產企業，在流通環節也未發現食品非法添加和濫用食品添加劑行為和食品。
三、清查清繳問題乳粉，加強乳品質量安全工作開展情況
落實問題乳粉清查清繳工作措施：一是簽訂問題乳粉清
繳工作責任狀，建立自下而上的責任體系；二是縣政府辦公室印發了《關于進一步加強問題乳粉查處工作的緊急通知》，了清繳公告，督促持有問題乳粉的企業和人員主動上繳；三是充分發揮社會和群眾監管作用，公布舉報電話，對清繳出來的問題乳粉，指定監管部門依據監管職責就地封存，按照規定由質監、工商等部門現場監督銷毀，并登記在冊，不允許生產經營者退回上線生產經營者，不得在監管人員未到場的情況下自行銷毀。四是對全縣范圍內的乳制品及鮮奶生產、流通企業進行拉網式排查，不漏掉一廠一店和每一個批發、經銷商，嚴格上下架制度，有檢合格者上架，無檢或不合格者下架，不放過任何可疑線索，對清繳過程全部記錄在案，留檔備查。問題乳粉流入飼料生產加工企業情況：經排查，無問題乳粉流入飼料環節。
四、加強地溝油整治和餐廚廢棄物登記工作情況
縣食安辦各成員單位對全縣食用油經營店（點）所銷售的桶裝及散裝食用油進行了檢查。一是全面檢查食用油主體資格是否合法，堅決取締無證無照經營食用油的行為；二是嚴格實行了食用油質量準入制度，對沒有質量檢驗合格證明的食用油一律停止銷售，做到有檢上架，無檢下架。特別是對經銷的無標簽標識的來源不明等進貨銷售價格偏低的食用油重點進行了排查；三是嚴格索證索票制度和進貨臺賬制度，對不符合上述要求的食用油經營者不得準入銷售。截至目前已檢查經營戶86戶，未發現違法經營“地溝油”行為。目前該項工作結合“兩節”檢查正在進行之中。
五、食品安全綜合治理情況
今年，縣食安辦各成員單位注重協調配合，不斷深入開展乳制品、食用油、肉類、保健食品、酒類等專項整治活動。一是規范豆制品行業，加大豆腐等豆制品小作坊整治力度，明確監管部門職責，消除監管盲區。二是實施放心肉工程，經工商、畜牧等部門聯合開展肉類食品安全專項整治行動，有力的規范了全縣肉類食品生產經營秩序。三是聯動開展食品安全專項整治，各職能部門認真開展含羅丹明B火鍋底料、“瘦肉精”、辣椒及其制品中含有蘇丹紅等工業染料、酒類、食醋市場檢查等安全整治工作，突出抓好對重點品種、重點區域、重點環節、重點對象的監管，重點檢查與群眾節日生活密切相關的食品生產、銷售環節，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有害有毒食品的違法行為，大力凈化節日市場，取得了較好的效果。經統計，節日整治行動中，累計檢查食品生產經營單位107戶次，發出整改通知20余份。
六、嚴厲打擊食品安全違法犯罪情況
經排查，我縣未發現無證無照生產農藥、生產仿冒他人品牌食品包裝材料和制售劣質餐具的“黑窩點”，以糧油、肉、蔬菜、蛋、乳制品、酒類等消費量大的食品為重點，突出農村、城鄉結合部及車站等區域，加大對小食品、小商販、小攤點、小作坊的檢查力度，對不符合條件的，下達整改意見書，限期整改，對逾期整改不到位的堅決取締。同時，督促經營者落實各項食品經營制度，加強索證索票、購銷臺賬、散裝食品防護措施。經排查，在種植養殖環節未發現違法使用禁用農獸藥的情況，無“地溝油”、“瘦肉精”、“塑化劑”、私屠濫宰和注水肉案件。
七、落實《食品安全信息公布管理辦法》工作情況
建立食品安全信息公布制度，縣衛生局會同有關部門制定食品安全信息的匯總、分析、預測及辦法，統一向社會重大食品安全信息。縣委宣傳部指導和協調全縣食品安全宣傳工作，掌握輿論導向，加強輿論監督，做好輿情應對；組織全縣媒體單位開展食品安全法律法規、標準和知識等公益宣傳；及時收集、分析和綜合有關我縣食品安全方面的輿情信息并通報相關部門。
以上是我縣食品安全工作的具體做法，取得了點滴成績，但還存在一些不容忽視的問題，具體表現在：一是食品安全工作面寬、量大、戰線長，給監管工作帶來很大難度，中小餐飲單位和街頭食品攤點數量多、分布廣、流動大、衛生條件差；二是各類集體食堂經營成分復雜，管理水平參差不齊；三是在自身工作方面，管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著重復執法及監管空白的問題；四是有的執法裝備差、檢測手段落后，綜合監管的作用還沒有完全發揮出來。
在今后的工作中，我們要正視存在的問題，著力抓好以下三個方面的工作：
一是全力實施“食品放心工程”，強化食品安全的源頭治理，強化產品質量監測體系建設，切實加強對企業生產經營過程的監管，繼續全面實施食品衛生監督量化分級管理工作。
一、充分發揮政策促進就業作用，全面推進就業再就業工作
通過實施積極的就業政策，我縣就業局勢保持穩定。全縣城鎮新增就業3023人，完成全年任務的151.1%，其中下崗失業人員再就業1623人，“4050”人員等困難群體再就業433人，城鎮登記失業率1.67%，控制在市政府規定的2.4%以內。
（一）用足用活援企穩崗政策、全力推動企業加快發展。年縣政府機構改革后，人力資源和社會保障局緊緊抓住援企穩崗政策實施延長一年的機遇，高度重視，把做好援企穩崗作為推動經濟社會發展的突破口和切入點，解放思想、拓寬思路，打破以往拘泥于企業三險（職工養老保險、醫療保險、失業保險）繳齊繳足，符合政策條件要求才給予上報材料爭取扶持的保守思想和做法，局黨組提出“對上利用突破縣優勢爭取適當寬松政策；對下加大宣傳力度動員企業創造條件爭取扶持”的目標。通過積極做工作，市局同意通過補繳一塊緩繳一塊的辦法，允許我縣欠繳三險企業納入扶持政策范圍。之后，由局班子成員帶隊分頭到重點企業宣傳政策，算賬對比，使企業有了積極性和主動性。利華益、雅美公司等8家企業得到了扶持補貼，使我縣受助企業達到11家，擴大失業保險基金支出范圍試點企業7家，受益職工共計達到4031人，爭取補貼資金865萬元，申請補貼資金額度和受益職工人數均居全市前列。比年7月失業保險基金全市統籌時，我縣失業保險基金滾存累計余額371萬元，超出494萬元。
（二）創新工作模式，突出抓好高校畢業生就業。一是積極探索用人單位引進高層次畢業生新途徑。為幫助企業解決急需人才短缺，制約企業發展問題，我們通過多方努力，于年11月份與山東理工大學簽訂了合作協議，設立了“畢業生就業工作站”，在畢業生就業、實習實踐等方面進行長期合作，為高校畢業生求職擇業和用人單位遴選優秀高校畢業生人才創造了良好的條件和環境。二是著力促進高校畢業生就業，組織用人單位和畢業生“供需見面、雙向選擇”洽談會，先后為利華益集團、三為農村電力、誠航新能源車輛等縣內各類企業招聘高校畢業生600余人，緩解了企業人才短缺問題。三是完成了高校畢業生“三支一扶”招募計劃，選拔確定了11名高校畢業生到我縣基層鄉鎮支教、支醫、支農、扶貧服務。
（三）加大培訓力度，提高全民創業技能。緊密結合創建省級創業型示范城市和全縣“全民創業、富民強縣”活動，全面推動我縣創業促就業工作。一是營造氛圍“引”。通過召開返鄉創業人員座談會等多種宣傳方式，宣傳創業先進典型和成功創業經驗，引導有創業愿望的勞動者加入創業隊伍。二是提高技能“推”。年建立了3個創業培訓基地，7個創業孵化基地和創業示范園區，創辦15個創業示范企業，對2320名城鎮失業人員進行了計算機操作、市場營銷等專業的就業再就業培訓。同時，將高校畢業生、返鄉農民工納入SYB創業培訓范圍，開展創業培訓4期，培訓有創業愿望的城鄉勞動者505人，帶動2504人實現了就業，有效提高了創業者的創業能力。三是落實優惠政策“扶”。幫扶3名新創業下崗失業人員和2家創業示范型企業辦理小額擔保貸款415萬元；協調工商、稅務部門為92名下崗失業職工創業者減免行政事業收費9.6萬；有效的解決了創業者創業資金短缺問題。
二、以服務經濟社會發展為目的，不斷加強人才隊伍建設
堅持“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才工作指導方針，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的觀念，不斷創新人才培養開發機制、評價發現機制、選拔任用機制、流動配置機制、激勵保障機制,為我縣經濟發展和社會穩定提供了強有力的智力保證。
（一）不斷加強公務員隊伍建設。按照全市統一部署，做好了我縣年公務員考錄工作，新錄用公務員13人。不斷加大培訓力度，舉辦了事業單位新聘用工作人員培訓班，利用2周時間對全縣41名事業單位新聘用人員進行培訓。創新培訓方式，首次應用無領導小組討論培訓方式，舉辦2期年輕干部能力拓展培訓班，培訓年輕干部70人。與縣委組織部聯合下發公務員培訓計劃，舉辦了公務員更新知識培訓班，培訓科級以下公務員100人。全面推行股級干部競爭上崗，任免股級干部100余人。
（二）強化專業技術人員管理服務工作。完善人才評價方式方法，積極做好人事考試報名工作，組織21種資格考試報名，為1338人辦理了相關手續。努力做好年職稱評審工作，向市評審委員會推薦申報材料104份；組織成立我縣工程、農業、中小學教師三個初級評委會，評審初級職稱106人。以能力建設為核心，專業技術人員知識更新工程取得新進展。積極做好專業技術人員的繼續教育工作，組織3323余人參加《構建社會主義和諧社會讀本》和《專業技術人員職業素養修煉》繼續教育培訓。
（三）突出抓好職業技能鑒定工作。一是結合就業培訓，扎實開展職業技能鑒定工作。先后為東營市百貨大樓縣店、誠航新能源車輛項目等新招聘的1236人進行培訓，并通過考試進行了職業技能鑒定。二是積極做好技師、高級技師評審和“金藍領”培訓項目報名工作。多渠道宣傳發動，全縣20名技能人才報名參加“金藍領”項目培訓，42名技能人才參加技師、高級技師評審，39人被評為技師或高級技師。三是積極組織縣內各類用人單位優秀技能人才參加省、市、縣首席技師評審，其中3人獲得市首席技師榮譽稱號，3人獲得縣首席技師榮譽稱號。開展縣級首席技師評審在我縣這是首次。
（四）優化人才發展環境。積極發展人才服務業，大力開展人事工作，為人員提供優質服務，解除了人才及企業的后顧之憂，今年新增人事1970人；建立了高技能人才信息庫，對我縣高級工以上技能人才進行了登記，有146名高級工以上技能人才被登記在冊。積極爭取上級政策支持，創造條件為利華益集團申報博士后工作站。
三、以進一步完善社會保障體系為目標，強力推進社會保障工作
繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，力求社會保障在保障群眾生活、維護社會穩定等方面發揮更大的作用。目前，全縣城鎮職工基本養老保險參保26555人，城鎮基本醫療保險參保38526人，失業保險參保11366人，工傷保險參保18876人，生育保險參保5600人，農村養老保險參保25100人。年征繳城鎮基本養老保險基金14100萬元，城鎮基本醫療保險基金1700萬元，失業保險基金495萬元，工傷保險基金260萬元，生育保險基金50.5萬元，征繳農村養老保險基金166.5萬元，累計滾存基金1288.4萬元。
（一）穩步提高參保人員待遇水平。建立與經濟社會發展水平相適應的城鄉各類人群社會保障待遇調整機制。為全縣1793名退休人員調整養老金，人均月增加168元。
（二）進一步完善社會保障制度。認真做好新型農村社會養老保險試點調查摸底工作，抽調專門人員對各鄉鎮、街道進行了“拉網式”調查摸底，同時，積極學習借鑒河口區等開展新型農村社會養老保險的經驗，為我縣開展新型農村養老保險工作打下了堅實基礎。完善城鎮居民基本醫療保險制度建設，將我縣破產、關閉的國有、集體企業退休人員納入城鎮職工醫療保險范圍，為符合政策的1361名企業退休人員辦理了城鎮職工醫療保險參保手續。積極做好社會保險關系轉移接續工作，確保社會保險關系有序穩妥轉移。
（三）加強社會保險基金管理監督。建立健全內部控制制度、征繳稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，逐步形成制度、經辦、監督三位一體的管理體系。
四、履行公共人事管理職能，進一步規范機關事業單位人事管理
（一）機構改革相關工作順利完成。一是精心制定政府機構改革方案，順利獲得市委、市府批準。根據機構改革的相關政策，制定出臺了人員劃轉、財務資產移交及檔案保密工作三個配套文件，確保了人員、資產、檔案的及時、完整移交。二是做好機構改革人員分流安置和新組建單位人員選調配備工作。先后為6個部門單位調整工作人員47人。三是認真做好機構改革中新組建單位的人員配備工作。按照人員結構優化、身份一致的原則，為新組建單位選調11名工作人員，保障了機構改革后工作的正常運行。
（二）精心組織事業單位公開招聘工作。8月份組織開展了縣博物館公開招聘講解員工作。10月份為49個事業單位公開招聘工作人員91人。為確保招聘工作公開、公正、透明，不出任何丁點問題，我們做到提前謀劃，精心組織，統籌安排，抓好考試管理的各個環節，實行“省外命題、市外評委”的辦法，堅決杜絕了考試中可能存在的任何違規行為，確保了整個考錄工作順利進行。
（三）做好考核獎勵和人員調配工作。一是本著客觀公正、注重實績、民主公開的原則，對全縣2009年度黨政群機關、事業單位的7093名工作人員進行了年度考核，其中792人被確定為優秀等次，對工作成績突出的284名工作人員給予了嘉獎，政府表彰獎勵工作有序開展，實行行政表彰聯審制，審核獎勵工作人員90余人。二是圓滿完成鄉鎮行政區劃調整人員分流安置任務。鄉鎮行政區劃調整方案公布后，在充分考慮各方面因素的前提下，精心擬定了人員分流方案，這次人員分流涉及8個鄉鎮（街道），共分流132人。
（四）做好工資管理和離退休工作。為符合正常增加薪級工資條件的6342名事業單位工作人員辦理了增加薪級工資審批手續；為符合級別滾動條件的204名公務員辦理了級別工資滾動調整審批手續；為符合兩年一次晉檔條件的1514名公務員辦理了級別工資檔次晉升審批手續；為新錄用（聘用）、調整職務、提拔任職、調動工作人員辦理了工資手續；為事業單位7915名在職人員、1990名離退休人員辦理了津貼補貼清理規范審批手續；為全縣機關事業單位工作人員7915人，離退休2007人調整了住房補貼；為符合退休條件的94人辦理退休審批手續。做到了把好事辦好，讓廣大職工滿意，讓領導放心。
（五）做好安置工作。一是做好軍隊轉業干部及隨軍家屬安置工作。接收安置軍隊轉業干部1人，隨軍家屬1人。二是全力做好企業干部穩定工作。切實加強管理服務，組織健康查體，發放取暖補貼、八一和春節慰問等方式，實實在在地為他們解決了一些實際問題。
五、不斷加大勞動執法和勞動關系協調力度，建立和諧勞動關系
通過加大勞動監察執法力度，建立健全勞動關系協調機制，完善勞動爭議調解機制，逐步建立起規范有序、公正合理、互利共贏、和諧發展的新型勞動關系。
（一）大力實施勞動合同制度。認真貫徹《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，及時分析研究法律實施過程中的新情況、新問題，提高勞動合同簽訂率。有針對性地指導和幫助企業完善規章制度，規范勞動用工行為。
（二）加強勞動爭議處理工作。進一步完善調解機制，加強企業自身調解、基層行政調解建設。加大爭議仲裁工作力度，健全重大疑難案件合議制度，確保了每起案件的快速準確審理。處理爭議案件21件，立案處理21件，按期結案率達到100％，為勞動者和用人單位挽回經濟損失40余萬元。
（三）加大勞動監察執法力度。聯合公安、建設、工商等部門開展了農民工工資支付專項檢查、人力資源市場秩序專項檢查、勞動保障年檢等多項檢查，共檢查各類企業和用人單位192家次，涉及勞動者1.8萬人次，責令47家用人單位補簽勞動合同3700余人，督促辦理各項社會保險4200余人。受理舉報投訴案件18起，調解處理18起，為職工討回工資12.5萬元，案件處理率達100％。
六、加強基礎建設和能力建設，有效推進人力資源和社會保障事業發展
（一）加強信息一體化建設。一是明確信息化建設工作機構和人員，統一負責人力資源和社會保障系統及全縣鄉鎮（街道）信息一體化建設工作。二是積極推進金保工程建設，不斷加大軟硬件投資力度，實現了各社會保險經辦機構“核心三版”信息平臺和人力資源市場“勞動99三版”公共就業服務平臺正常運行。三是開展鄉鎮（街道）人力資源和社會保障信息一體化調研工作，成立了以副局長為組長、就業辦及各保險處主任、工作人員為成員的4個調研組，對縣內各鄉鎮（街道）信息一體化建設情況進行了實地調研，從機構設置、人員配備、資金投入等方面提出了切實可行的對策和建議，為下一步鄉鎮（街道）信息一體化建設提供決策依據。四是為切實做好整合后人力資源和社會保障工作政策信息宣傳工作，創建了《縣人力資源和社會保障信息》簡報，重點刊登縣人力資源和社會保障系統重大決策、熱點問題、工作動態和經驗做法，為系統內部，部門之間及上級領導了解掌握我縣人力資源和社會保障工作搭建平臺。
突出規劃引領，加快總規修編，編制工作扎實推進
縣域經濟、社會的發展必須依靠規劃理念的前瞻性、規劃體系的完整性、規劃方案的科學性來支撐和引領。一年來，該局加大了規劃編制力度，完善了規劃編制體系，加強了規劃編制的戰略研究，突出城市功能定位和空間布局優化，科學合理地編制了各類規劃，為城鄉建設和縣域發展奠定了良好的基礎。一是強勢推進總規修編。去年初與中國城市規劃設計研究院簽訂了縣城總規修編和東城新區控制性詳細規劃編制技術服務合同；4月份向市政府報審總規修編評估報告，取得了同意總規修編的批復；5月份完成了總規修編初步成果，并報縣規委會審議，在廣泛征求縣直部門和社會各界人士意見建議的基礎上進一步深化了總規設計成果，于6月份向縣政府第22次常務會議、縣委常委擴大會議和縣人大主任會議報請審議了總規修編綱要和初步方案；8月份分別向市政府和省建設廳報審了總規修編綱要以及人口和建設用地規模論證報告，10月至11月省建設廳組織專家進行了評審并提出了修改意見，12月份市政府牽頭組織專家和發改、國土、水利、環保等相關部門對總規成果進行了評審，并原則同意總規編制方案，總規修編工作進展順利。二是強化詳規編制力度。為實現控制性詳細規劃和各類專業規劃對建設用地的全覆蓋，一年來該局組織編制了東城新區、南站片區、工業園區的控制性詳細規劃，啟動了行政中心規劃建設方案，完成了沿江風光帶北岸和攸州公園的景觀設計。三是加快鎮村規劃編制。村鎮規劃是實現城鄉統籌發展的關鍵，拓展城市提質外延的重點，帶動縣域經濟發展的重要組成部分。該局在已完成10個鄉鎮鎮區總規和148個新農村村莊規劃編制的基礎上，上半年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉鎮鎮區總體規劃編制工作，力爭到明年實現全縣鄉鎮鎮區總規全覆蓋。
創新管理監督，強化執行力度，城市提質成效明顯
該局結合縣政府頒布實施的《縣城鄉建設規劃管理若干規定》、《縣制止和拆除違法建設規定》和《縣城鄉規劃區內建設用地容積率調整管理辦法》等5個規范性文件，在項目論證、決策、審批、管理等方面進行了一些探索和實踐，并建立健全了相應的工作機制，有效提升了管理監督水平和履職能力。一是加強建設項目的論證審批。對重點工程的建設方案、土地征收、拆遷安置進行反復論證，依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內環路、迎賓大道、規劃展示館、電力調度大樓、移動公司等規劃建設方案，保障了項目順利推進。在建設項目規劃許可過程中，該局堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則，年共核發《建設項目選址意見書》9件，《建設用地規劃許可證》354件，批準用地面積2800畝，核發《建設工程規劃許可證》489件，批準建筑面積91.5萬平方米。二是拓展建設項目的管理深度。年，該局按照《縣城鄉規劃區內建設用地容積率調整管理辦法》，制定了建設用地容積率調整適用范圍和調整程序的規定，深化了容積率審批和調整的管理。同時，在建設項目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求，突出了開發小區基礎配套的管理，有效提升了城鄉建設品位。三是推行科學民主的決策機制。為進一步規范規劃審批和變更程序，2009年聯合相關部門單位成立了縣城鄉規劃委員會，建立了專業設計、公眾參與、專家評審、領導決策的規劃編審工作機制，健全了審批規劃項目和重大行政執法的民主審議工作制度，共召開縣規委工作會議13次，研究審議城鄉規劃重大項目80余項。四是強化規范高效的執法監察。對規劃監管實行精細化管理。健全了規劃執法巡查片區責任制和建設項目批后跟蹤監管制度，制定了《違法建設處罰標準》，切實規范了行政執法處罰自由裁量權的行使，實施了《雙休日、節假日規劃執法值班制度》，在巡查上做到了全天候，全方位，及時有效地將違法建設制止在萌芽狀態。加大了對違法建設的查處力度，全年共完成現場核查225件，下達停工通知書173件、行政處罰決定46件，調解各類建設糾紛57起，沿江大道、攸州大道、長鴻路、攸州公園等16處違法建設共計建筑面積1800余平方米，確保了規劃的全面準確實施到位。
統籌鎮村規劃，協調城鄉發展，城鄉一體進程加速
該局以城鄉同步發展為指導思想，積極開展鎮村規劃建設的專項研究，編制各類規劃，挖掘內涵，體現特色，在加快城市建設的同時對鎮村同步統籌規劃建設。一是加大城鄉規劃統籌力度。用統籌城鄉發展的思路和辦法，加快提升城鄉空間發展布局規劃，注重鄉鎮建設與農村經濟社會發展和產業結構調整相結合，優先安排基礎設施和公共服務設施建設。在已完成10個鄉鎮的總體規劃編制的基礎上，年又啟動了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個鄉鎮鎮區總體規劃編制，切實加大編制力度，推進城鄉規劃全面覆蓋。二是提升城鄉規劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉規劃工作順利開展，推動城鄉建設有序實施。為落實《城鄉規劃法》城鄉一體化規劃管理的要求，全縣所有鄉鎮都組建了獨立的規劃管理和監察隊伍。為切實提高管理實效和工作水平，提高鄉鎮規劃管理人員業務素質，5月份組織舉辦了全縣鄉鎮規劃管理人員培訓班，并為各鄉鎮規劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強化城鄉規劃制度建設。為規范城鄉規劃監督管理行為，確保城鄉規劃嚴格執行，年5月該局報縣政府批準頒布實施了《縣鄉鎮規劃管理辦法（試行）》，科學設定了鄉鎮規劃管理部門的管理權限，明確了辦事規則，切實加強了鎮村規劃監督管理，保障規劃嚴格準確實施，對城鄉規劃違法違章建設行為做到早發現、早處理。
緊扣重點工作，助推“三大戰役”，規劃服務全面提質
為了充分發揮規劃工作服務“三大戰役”、服務發展、服務大局的功能，該局上下積極探索規劃服務新途徑，全面推進向規范化服務型機關的目標邁進。一是保障“三大戰役”服務。年該局開辟了重點工程報建窗口，向社會公開了10項服務承諾，對重點工程項目實現全程服務，一律實行從審批到放線、驗線、驗收一站式服務。去年受理的包括12個開發項目、5個入園企業、6個重點工程在內的41次申請，均在三個工作日內辦結，提供了快捷高效的服務。一年來為同樂湖生態農業園、益力盛電子公司、新型干法水泥廠、醴茶高速、迎賓大道、文化廣場等32項重點工程提供了便捷、快速的規劃服務，及時解決項目涉及規劃方面的疑點、難點問題，助推了重點工程、招商引資項目的順利實施。二是圍繞城建融資服務。為爭取更多的項目融資，及時辦理了長鴻路、建設北路、迎賓大道等項目的建設用地和工程規劃審批手續，深入進行項目可行性和土地資源開發價值研究，促進規劃與項目市場化互動，共同推進城市的經營和建設，為政府確定城市社會經濟戰略和重大項目建設的超前資源儲備和重點決策提供參考。三是加強土地儲備服務。認真組織編制儲備土地設計條件，在保證效率和質量的基礎上先后完成了17宗儲備土地規劃要點的編制，涉及用地2500余畝。5月份為我縣在長沙舉行的土地信息推介會提供了10000畝的用地紅線圖和相關資料，保證了會議的圓滿成功。
在縣人大常委會會議上的民族宗教工作報告
尊敬的縣人大常委會主任、副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣民族宗教工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、20xx年以來的民族宗教工作回顧
xx是一個多民族大雜居、小聚居縣，全縣有17個少數民族。截止20xx年底，全縣65萬人口中，有少數民族人口30.2萬，占全縣總人口的47.5%。全縣有批準開放的宗教場所10個，宗教教職人員3人，信教群眾6818人。
20xx年以來，我縣緊緊圍繞加快少數民族和民族地區經濟社會發展中心，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的主題，認真貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，全面執行黨和國家的民族政策，全縣上下呈現出民族團結進步、社會和諧穩定、經濟持續健康發展的繁榮景象。幾年來，我們主要采取了以下工作措施：
（一）加強領導，落實責任，全面推進民族宗教法制建設。一是加強宗教工作的領導。縣委、縣政府歷來高度重視民族宗教工作，始終把民族宗教工作列入重要議事日程，主要領導親自安排部署民族宗教工作，分管領導親自參與民族宗教管理，定期不定期地組織開展民族宗教調研，聽取民族宗教工作匯報，及時解決民族宗教工作和問題，為民族宗教工作提供了組織保障。二是加強民族宗教法制宣傳工作。及時貫徹落實中央、省、地民族工作會議精神，嚴格按照各級黨委、政府《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》、《意見》要求，積極開展民族宗教法律法規、方針政策宣傳教育活動，采取為各鄉鎮黨政辦、社會事務辦、各民族中小學及相關單位訂閱《貴州民族報》、《貴州民族宗教》、《中國宗教》等報刊和印發宣傳資料、出專欄、開座談會、舉辦專題講座等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國民族區域自治法》、《民族鄉行政工作條例》、《宗教事務管理條例》等法律法規，認真組織開展了《民族區域自治法》頒布20周年紀念活動。20xx年，組織14個民族鄉鄉長參加了全省民族鄉長培訓班。20xx年，組織專人對民族、宗教工作知識及民族宗教相關法律法規等內容進行整理，編撰了《民族宗教工作知識手冊》。通過開展民族宗教法律法規宣傳教育，逐步實現了我縣民族宗教工作的法制化管理，切實提高了依法行政水平。三是建立健全了宗教工作管理網絡。20xx年6月，為切實加強對宗教工作的領導，縣委、縣政府成立了由分管副書記任組長，縣委常委、統戰部部長、縣民宗局局長為副組長，相關部門負責人為成員的縣宗教工作協調領導小組。各鄉鎮也成立了相應的民族宗教工作領導機構，明確了各村支書為民族宗教工作信息聯絡員，形成了縣、鄉、村三級民族宗教工作管理網絡。四是進一步加強宗教執法主體建設，加大經費投入。20xx年2月5日，經縣委常委會研究決定，將“xx縣民宗局”更名為“xx縣民族事務委員會”加掛“xx縣宗教事務局”牌子，并增加1名事業編制，在原財政預算的專項經費基礎上，每年又增加了3萬元。20xx年、20xx年，又先后更名為“xx縣民族事務局”加掛“xx宗教事務局”牌子，內設三股一室一館，核定行政編制11人，工勤編制3人，事業編制5人。20xx年，為了推進全縣民族宗教工作順利開展，縣人民政府在原60.3萬元的民族工作經費基礎上，又追加了26萬元，保證了民族宗教工作必須的工作經費。
（二）大力加強民族地區基礎設施建設，努力改善少數民族基本生產生活條件。一是保障各級民族經費足額到位。5年來，縣民宗局及相關部門認真組織開展項目論證申報工作，積極爭取省民委、地區民宗局的大力支持，共獲上級審批下撥民族經費193.8萬元，落實縣級民族工作專項經費301.5萬元。其中：獲批中央少數民族發展資金項目31個，資金130萬元；省級少數民族發展資金4萬元；省級少數民族建房補助資金12萬元；省級民族教育專項補助資金26.6萬元；省級民族文化專項補助資金9萬元；省級少數民族地區沼氣池建設補助資金4萬元；省級少數民族地區專項補助資金4萬元；地級民族文化專項補助資金3萬元；地級民族經費補助資金1.2萬元。二是對民族邊遠鄉鎮干部實行優惠政策。經縣委、縣政府聯席會議研究決定（[20xx]13號會議紀要），從20xx年6月起，對xxx等6個邊遠貧困民族鄉鎮在職職工每人每月發放30元的公務補助。三是加強民族地區基礎設施建設，努力提高少數民族生產生活水平。共改善了31所中、小學的辦學條件，切實提高了學生入學率，促進了我縣民族教育事業健康發展；修建民族中醫院污水處理站1個，實現了醫院污水達標排放，保護了生態環境；新建人畜飲水工程22處，鋪設管道58326米，解決了少數民族群眾飲水難問題，提高了群眾的飲水質量；新建公路23條157公里，改善了邊遠地區少數民族群眾交通條件；新建民族文化中心所3所； 資助少數民族特困大學生3個；幫助少數民族困難群眾建房61棟，總建筑面積3210平方米，徹底改善了少數民族困難群眾居住條件。四是積極探索、創新民族資金使用模式。近年來，縣人民政府針對民族經濟發展項目資金投入量小的問題，就如何才能用有限資金帶動少數民族地區經濟又快又好發展，組織相關部門積極探索民族資金使用新模式，收到了一定成效。20xx年，我縣以xx鄉為試點，采取由地方政府擔保，農民在當地銀行貸款，縣民宗局用民族資金貼息的方式，發展了200畝樹狀金銀花。期間，縣民宗局充分發揮協調聯系作用，積極組織鄉干部、農戶代表到種植基地參觀學習；聘請專業技術人員對種植戶進行實地集中培訓；委托公司派代表上門服務，到各家各戶田間地頭督促指導農戶種植，全力提高廣大種植戶的種植技術，力爭達到以小項目、小資金撬動經濟發展的目的。目前，該鄉金銀花基地樹苗長勢良好。五是大力推動新階段扶貧開發和新農村建設，拓寬少數民族增收致富門路。面對xx“欠發達、欠開發”的縣情，我們始終把新階段扶貧開發和新農村建設作為一項重要工作來抓，結合“百村千戶萬人”、“計生三結合”及黨建幫扶等定點幫扶工作，積極安排部分縣級民族經費，扶持少數民族群眾發展種植、養殖和農產品加工項目等，促進少數民族群眾增收。幾年來，先后在xx鎮xx村、xx村、xx民族鄉崗嶺村、xx民族鄉xx村等建立了扶貧聯系點，制定了幫扶計劃，并投入資金為少數民族群眾購買優良種豬、維修公路、發展烤煙、畜牧生產、修建教學樓、建立黨員活動室等，切實幫助農戶落實增收措施。同時，在涼水井鎮息樂溪（華溪）村新農村建設試點，認真開展了鋪路、架橋及果苗種植等幫扶工作，千方百計為少數民族群眾解決實際困難，促進了少數民族群眾的經濟發展。
（三）大力推進民族地區文化教育事業發展，全力提高少數民族基本素質。一是大力推進民族教育事業發展。20xx年至20xx年，以“兩基”攻堅為重點，進一步加快民族寄宿制教育發展，先后落實少數民族教育專項補助資金26.6萬元，幫助少數民族地區改善辦學條件，并在縣民族中學興辦了1個寄宿制民族高中班，全縣“普九”覆蓋率達到了100％，青壯年文盲率下降到1.07％，切實推進了我縣教育事業的跨越發展。二是大力推進民族文化事業發展，加大民族民間文化遺產保護力度。20xx年以來，我縣成功舉辦了中國xx土家花燈藝術節、xx縣“物價杯”土家擺手舞大賽、第九屆杜鵑曲藝節暨第二屆烏江文學頒獎活動、省土家學研究會四屆三次學術研討會等藝術文化活動；組織參加了“多彩貴州”旅游形象大使、民族姑娘選拔大賽及“多彩貴州”旅游商品兩賽一會活動，《xx姑娘大腳板》、《永遠的船號》等民族民間舞蹈，進入了“多彩貴州舞蹈大賽”總決賽，并取得了較好的成績，推動了我縣民族文化事業快速發展。我縣還加強了非物質文化遺產保護工作。縣民宗部門認真開展了古籍古物調查、搜集、研究、整理和編目工作，對思南土家族花燈、服飾、道具及民間藝術傳承人分別進行了調查登記，完成了234件土家族、苗族、仡佬族古籍搜集工作。“xx上元沙洲節”及“xx花燈戲”被列入省級非物質文化遺產，特別是“xx花燈戲”還被列入國家級非物質文化遺產，達到了推介xx、宣傳xx的目的。三是認真抓好民族文化進校園工作。按照省地要求，我縣深入開展了xx縣民族文化進校園的主要方法、載體及其分布情況調研，出臺了切合我縣實際的《xx縣民族文化進校園五年規劃》，制定了xx各民族文化進校園分年度審批制度，完成了《土家傳統花燈集》、《烏江土家花燈情》等民族文化的拍攝和制作。20xx年，在xx土家族苗族鄉民族中學舉辦了第一屆民族體育運動會，并邀請xxx等縣及其它鄉鎮參加觀摩學習。20xx年，在xx民族鄉中學舉辦了以土家花燈、山歌為主要內容的“民族文化進校園”創建活動，全縣27個鄉鎮所在地中學、中心小學前往觀摩學習，起到了以點帶面的作用。20xx年，在xx中學繼續舉辦了以展示民族民間工藝為主的民族文化進校園活動。目前，我縣正著手進行“土家花燈”校本教材改編工作。四是扎實開展民族團結進步活動。多年來，我縣積極開展民族團結進步教育活動，及時宣傳民族團結先進典型，認真推薦先進集體和個人出席全省、全區民族團結進步表彰會。20xx年12月，在全省第四次民族團結進步表彰會上，縣人民政府被省委、省政府授予“民族團結進步先進集體”榮譽稱號，xx被授予“民族團結進步先進個人”光榮稱號。20xx年10月，在全區民族工作會議暨第四次民族團結進步表彰大會上，我縣xx村民委員會、xx鄉黨委、縣人口和計劃生育局、縣民族宗教事務局等4個先進集體和xx、xxx等5名先進個人分別受到地委、行署表彰。20xx年，我縣還及時妥善協調處理了藏胞與xx鎮村民的打架事件，有效避免了民族糾紛，促進了民族團結。五是進一步加大少數民族干部培訓力度。歷年來，縣委、縣政府高度重視對少數民族干部的培養和使用，及時把少數民族優秀干部選拔到各領導崗位，充分其他們的聰明才智，為實現全縣經濟社會跨越式發展提供了強有力的人才資源保障。幾年來，全縣先后推薦到各級黨校和民院干訓部培訓的少數民族干部有120人，參加短期培訓的達20xx多人次。在現有的12270名黨政機關、事業單位干部中，有少數民族干部6770人，占干部總數的55.2%（其中副縣級以上少數民族領導干部28人，副科級以上少數民族干部980人）。在20xx年提拔的675名中青年干部中，少數民族干部達200人。
（四）扎實抓好宗教工作，全力維護社會和諧穩定。一是及時召開宗教工作會議，全面貫徹落實《宗教事務條例》及省、地宗教工作會議精神。20xx年，我縣召開了全縣宗教工作會議；20xx年4月，召開了全縣學習貫徹《宗教事務條例》暨民族宗教工作會議，安排部署了今后一段時間內的民族宗教工作，表彰了民族宗教工作先進，專題學習了《宗教事務條例》。二是圍繞“服務xx旅游”的宗旨，積極引導宗教與社會主義相適應，全力打造規范宗教活動場所。xx縣xxx寺位于中和山旅游區內，是xx旅游開發的重要組成部分。從20xx年開始，縣民宗部門協助華嚴寺教管小組制定了《xx寺修復改造五年規劃》，并主動與城建、國土、民政等部門協調配合，鼓勵、督促教管小組積極籌集資金，逐年實施修復。至20xx年10月，共募集資金400多萬元，完成建筑面積4000多平方米。20xx年10月19日，xx縣xx寺完成了修復工作，并舉行了竣工典禮。修復后的華嚴寺布局精巧，氣勢恢弘，得到了地區民宗局和社會各界的一致認可，成為思南旅游的一大亮點。三是加強宗教調研工作。20xx年以來，縣委統戰部、民宗、公安等部門先后四次對宗教工作基本情況、當前宗教工作中存在的問題和困難進行調研，對全縣的宗教情況估到了底數清、情況明，并及時采取措施，有針對性地開展宗教管控工作，打進了宗教群眾與各民族的團結統一。四是完成了全縣宗教活動場所登記工作，實現了規范管理。20xx年8月下旬，縣委統戰部、縣民宗局聯合開展了全縣宗教活動場所調查登記活動，嚴格按照宗教場所登記管理辦法，履行了相關手續，協助各宗教場所制訂了學習、紀律、財務管理、消防安全管理等相關制度，并于20xx年底，舉行了xx寺住持聘任儀式，實現了宗教工作的規范化管理。五是堅決制止非法宗教活動，切實加大抵御滲透、打擊工作力度。20xx年7月，對大壩場村民在xx鄉石家寨村橋頭公路邊非法修建寺廟事件進行了嚴肅處理。20xx年7月，認真組織對xx鎮xx村、xx村在xx電站進場公路邊山洞里搭建木棚、供奉神像、舉行朝拜活動進行了調查處理，并依法進行了取締。20xx年8月，經縣人民政府批準，縣民宗局和縣天主教愛國會共同舉辦了為期4天的天主教愛國愛教培訓班，進一步激發了信教群眾的愛國熱情，提高了信教群眾自覺抵制的能力。此外，民宗局等部門每年都要開展以天主教、基督教為重點的宗教活動場所檢查走訪活動，充分利用宗教三級信息網絡，準確掌握各宗教活動點情況及外來人員情況，定期開展愛國主義宣傳教育，使天主教、基督教活動點的反、防滲透意識得到了普遍增強。
二、存在問題
在充分肯定過去五年我縣民族宗教工作成績的同時，我們應清醒的看到，我縣的民族宗教工作與地委、行署和上級主管部門的要求以及加快民族地區經濟社會發展的要求還有較大差距，工作中還存在較多薄弱環節。主要表現在以下幾方面：
一是我縣是全省宗教工作重點縣之一，境內宗教教別多（五大宗教我縣就有4個），涉及面廣，宗教形勢復雜，管理難度大。
二是加快少數民族和民族鄉發展的扶持工作力度有待加強。我縣是國家級扶貧開發重點縣，全縣貧困人口有65.2%集中在民族鄉。且全縣14個民族鄉、131個行政村中，有97個村未解決人畜飲水問題，7個民族鄉未通油路，24個行政村未通公路，107個行政村未進行農網改造，扶貧工作任務還相當艱巨。
三是民族文化工作有待進一步加強。我縣一些優秀的民族文化瀕臨失傳，必須認真處理好保護和開發、繼承和創新的關系，進一步加大經費投入，加大民族文化保護和開發力度。
三、下步工作重點
今年，我縣民族宗教工作要重點做好以下幾項：
一是籌備召開全縣第二屆民族團結進步表彰大會，對近幾年來全縣各行各業涌現出來的民族團結進步先進集體和個人進行表彰，對當前及今后一段時期的民族宗教工作進行周密地安排和部署。
二是要從解決行路難、飲水難、上學難、看病難和增收難的“五難”入手，切實關注少數民族的民生問題，出臺《縣委、縣人民政府關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族鄉經濟社會發展的意見》，加大少數民族地區經濟社會發展扶持力度，加快少數民族地區生態文明建設，著力促進少數民族和民族地區經濟社會發展，促進民族團結和社會和諧穩定，推進全縣各民族共同繁榮發展。
三是積極組隊參加全區首屆民族傳統體育運動會，努力提高全民族體育素質，力爭取以好的成績，回報思南人民。
四是加大少數民族項目爭取力度，加大民族宗教特別是民族鄉鎮的經費投入，夯實基層基礎，切實解決少數民族生產生活困難，促進少數民族鄉鎮與全縣經濟社會協調發展。
根據省文明辦通知精神，為配合好全國、全省及全市道德模范選舉工作，中央文明辦、省文明辦決定在中國文明網、甘肅文明網開展“我推薦、我評議身邊好人”推薦活動。現將有關事宜通知如下：
一、活動目的
為配合道德模范選樹推薦工作和甘肅精神主題宣傳活動，充分發揮網絡和媒體優勢，發動廣大群眾特別是網民，在熟悉的人群中推舉好人，在日常生活中發現好事，并通過網絡和其他媒體對這些好人好事進行廣泛推薦、評議和宣傳，推動全社會形成學習、關愛、崇尚、爭當道德模范的良好風尚。
二、活動形式
1、推薦展示：各鄉鎮黨委、縣直各部門，特別是市級以上文明單位和村鎮，要認真組織干部群眾將身邊的好人好事直接推薦到中國文明網、甘肅文明網和市、縣文明辦，進行集中展示。
2、網上評議：積極組織發動廣大網民通過跟帖、投票等形式，對推薦到中國文明網的好人好事進行評議，進一步營造“當好人、做好事”的良好氛圍。
3、上榜宣傳：省、市、縣級媒體將對推薦、評議集中的好人、好事進行宣傳，中央文明網將對每月得票排在前100名的人，錄入“好人榜”專欄。
三、組織實施
本次活動由縣文明辦負責組織協調，各鄉鎮黨委、縣直各部門負責推薦、審核等工作。縣電視臺、《九龍周刊》作為縣級新聞媒體負責宣傳報道。
四、主要工作
1、各鄉鎮黨委、縣直各部門要采取多種措施，廣泛組織動員干部職工參與到網上推薦、投票和評議活動之中。
2、縣電視臺、《九龍周刊》要開設“身邊好人”專欄，負責做好宣傳報道工作。
3、中央文明網將設置活動推薦獎、參與獎和組織獎：
（1）推薦獎：給予入選“好人榜”的推薦者價值100元紀念品；（2）參與獎：選取100名積極參與評議和投票的網民各頒給價值100元的紀念品；（3）組織獎：評出5個積極協助此次活動的有關單位，授予組織獎并頒發經費5000元。
五、時間安排
1、5月下旬起，啟動并開展推薦、評議和宣傳工作。
2、12月上旬，對活動進行總結。
我受政協__縣第八屆委員會常務委員會的委托，向大會報告八屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一
縣政協八屆二次會議以來，提案委員會共收到提案73件，其中以專委會名義提案1件，委員聯名提案11件，共有委員直接或參與聯名方式提出提案86人次。經提案委員會初審和閉會后復審，確定立案50件，占總數的68.5%；其余23件轉為委員來信處理。在立案的50件提案中，有關經濟建設方面10件，占20%；有關社會保障、環保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有關城市建設與管理方面的提案15件，占30%；有關科教文衛方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已辦復，辦復率100%。這些提案大都是委員經過精心準備、深入調研、科學論證后提出的，提案內容翔實具體，可操作性強，充分反映了委員們較強的參政議政能力，為縣委、縣政府在促進經濟社會科學發展、改善民生、提升城市建設、管理水平等方面科學決策提供了依據。
（一）圍繞發展經濟建睿智之言
委員們立足我縣經濟發展戰略，圍繞主導產業、優勢產業發展，從發展方式轉變、產業結構調整等方面提出提案。提案《關于全面調整我縣紅棗種植和管理模式的建議》，引起縣委、縣政府的高度重視，縣委、政府及時組織相關部門召開專題會議，研究出臺了相關扶持政策。縣林業局積極行動，落實建議措施。一是在雙廟鄉和高杰村鎮等鄉鎮試行“企業（協會）+基地+林戶”模式和高坪洼紅棗專業合作社經營模式，使紅棗加工企業參與紅棗基地管理，保障了技術和資金投入。鼓勵扶持新型經營主體參與紅棗基地管理，緩解農村勞動力不足的問題。二是推行以棗為主的多種經營經濟發展模式，建設種養殖一體化基地，鼓勵推廣棗糧間作、棗藥間作、林下養雞等經營模式，降低紅棗產業因災所致的風險。三是要求各鄉鎮督促轄區內紅棗基地的日常管護，對撂荒棗園停止兌現相關補助資金，并調整下達的紅棗低產園改造任務。《關于建設現代休閑觀光農業基地的建議》、《關于扶持粉條專業合作社發展的建議》、《關于種養結合發展羊子產業的建議》，縣農業局、林業局、畜牧局都能全力辦理落實，積極向上爭取資金和技術支持，在完善配套基礎設施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的辦理效果。
（二）關注改善民生獻務實之策
2
許多委員關注社會保障、弱勢群體救助、文化教育、就醫用藥、食品安全等民生問題，在這些方面提出不少提案。《關于完善社會化養老服務體系的建議》、《關于大力推進農村互助幸福院建設的建議》，縣人社局認真落實相關建議，目前，全縣城鄉居民養老保險實現了從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，截至2013年8月低，全縣養老保險總參保116062人，參保率達99.2%，其中待遇領取人員24193人，領取率達100%。為了切實解決農村老年人養老問題，縣民政局多措并舉，逐步解決面臨問題。一是不斷健全縣中心敬老院硬件設施，完善服務功能，提升服務水平。二是主動向上級部門申報養老服務設施項目，2013年成功申報5個農村幸福院項目，其中解家溝鎮區域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足縣情，探索適合我縣農村養老的新模式，構建政府扶持、村級主辦、社會參與的新型模式。縣食品藥品監督管理局十分重視《關于加強我縣食品安全監管的建議》，一方面加強“運動式”執法，另一方面建立健全長效監管機制。一是強化日常巡查力度，開展了全縣餐飲食品安全隱患大排查，規范餐飲企業經營行為，著力整改小飯館、早點鋪等“臟亂差”現狀。二是開展各類餐飲環節食品安全專項整治，治理食用油、肉類制品、乳制品等重點品種，強化學校、企事業食堂的監管。三是建立健全了餐飲企業監管信用信息檔案，實施經營者“黑名單”制度。四是推進實施餐飲服務量化分級管理，對不同等級餐飲單位實施相應動態管理。五是組織餐飲單位從業人員進行食品安全知識培訓，強化安全守法經營意識。《關于解決我縣廣場活動場所“縮水”問題的建議》、《關于加強農貿市場建設與管理的建議》等關乎群眾日常生活的提案，縣
城管局制定了廣場管理制度，明確經營位置，并對違規擺攤行為進行了堅決取締，扭轉了廣場“縮水”的不良現象。農貿市場建設管理方面，城管局在環城南路南門橋底下新建了50間彩鋼房，優化商戶經營環境，并在彩鋼房對面劃分臨時經營攤位，使農貿市場布局和管理更趨合理規范。
（三）聚焦提升城市建設和管理水平謀前瞻之計
城市建設和管理是人民群眾關注的熱點問題之一，為此不少委員在調查研究的基礎上，提出了較好的可行性建議。《關于加大棚戶區改造力度的建議》，縣住建局高度重視，加大投入，先后實施了舊車站、舊體委教研室家屬院、岔口三角坪、公路段家屬院和飲料公司棚戶區改造項目。該局還制定了2014年——2017年棚戶區改造規劃，涉及近10個項目。《關于解決南門橋至西溝砭廣場出行安全隱患的建議》，委員們在兩次全會期間連續提出這一提案，因此縣委縣政府非常重視，去年責成住建局會同寬州鎮政府實施興建西溝砭過路天橋項目。該項目是__第一座過路天橋，投資165萬元，總體規劃高5米，寬4米，兩邊“內八字”人行道寬2米，于2013年9月12日開工， 10月底竣工并投入使用，天橋的建成大大降低了該路段的交通安全隱患，贏得了社會各界的一致好評。提案《關于鞏固我縣創衛成果的建議》，主辦和協辦單位各司其職，積極辦理，落實相關措施。縣城管局將創衛期間的工作措施常態化，要求環衛人員不降標準，不減力度，使縣城更整潔、更衛生。愛衛辦根據《__縣創建國家衛生城市實施方案》和《__縣創建國家衛生縣城目標責任分解表》，細化后續創衛工作任務，逐步扎實推進各項工作。文廣局責成電視臺開設《創衛你我他》專欄，向公眾宣傳環保知識和公共衛生知識，讓市民知榮辱、辯是非，自覺加入到創衛工作中來。教育局要求各學校在開學第一課上，將鞏固創衛成果作為重要內容，結合到法制教育、德育教育、文明禮儀教育，引導學生樹立保護環境、熱愛家鄉的良好風尚。
二
一年來，縣政協常委會以科學發展觀為指導，堅持“質量為基礎、辦理求實效、服務上水平”的工作思路，創新工作方式，提案工作水平有了新提高。
（一）多措并舉，努力提高提案質量
質量是提案的生命，也是提案發揮作用取得實效的基礎。因此我們始終把提案質量擺在提案工作的突出位置，不斷探索提高提案整體質量的新途徑。一是加強委員學習培訓，著力增強委員的提案撰寫能力。在去年年初，縣政協常委擴大會議上，我們專門就如何撰寫出高質量的提案，邀請提案委負責人舉辦了專題知識講座，通過培訓有效提升了委員撰寫提案的能力。二是樹立精品意識，引導委員提好提案。為指導委員寫好提案，我們在全會前夕，向全體政協委員印發了《關于征集縣政協八屆二次會議提案的通知》，對委員撰寫提案提出明確具體的要求，引導委員樹立精品意識，多提案，提好案。三是注重調查研究，促進形成高質量的提案。我們每年利用重點提案督查、調研視察等活動，引導委員結合各自的工作實踐，廣泛開展調查研究，為提出高質量的提案奠定基礎。四是創新提案提繳形式，規范交辦程序。去年我們對委員的提案提繳形式進行了改革，要求委員提案提繳打印件和電子版，改變以往字跡良莠不齊、不易辨認的狀況。同時交辦提案附有委員提案復印件，即尊重委員提案原意，又規范了操作程序。這些新舉措，激發和調動了委員提案的積極性，使提案數量比上年度增加17%，質量也有明顯提高。
（二）齊抓共管，著力提高辦理實效
提案重在落實。在提高提案辦理的實效方面，縣政協積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，調動各方面積極因素，力求形成齊抓共管的工作合力。一是爭取各方支持配合，營造社會各界重視關心提案工作的良好氛圍。政協全會閉幕后，我們及時對所有提案進行了整理、審查、立案，并迅速召開提案交辦會議，將提案交給縣委、縣政府分管領導和有關單位，以便各方步調一致，通力協作，促進提案辦理取得實效。二是發揮職能作用，在政協內部形成提案工作合力。我們堅持把提案工作納入主席會議的重要議程，定期研究討論和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席將提案督辦作為政協工作的重要工作內容，常抓不懈。三是提案委聯合有關方面加強提案督辦工作。去年11月份，縣政協提案委聯合縣政府督查室，深入10多個委員提案重點承辦單位，開展了為期兩周的督辦活動，收到了良好的督辦效果。
（三）立足主動，全面提升服務質量
提案服務工作是提高提案工作質量的重要保障。為此我們探索新形式，實踐新方法，盡力提高新形勢下的提案服務水平。一是主動加強與“兩辦”的聯系。提案委員會經常與縣委辦、政府辦進行聯系，積極推進委員和承辦單位之間、承辦單位與協辦單位之間的溝通交流，為提案工作提供全程服務。二是積極為委員知情明政創造條件。縣政協主動邀請部分委員參加相關界別的視察調研活動，以便委員了解縣委、縣政府中心工作和各部門重點工作，為委員知情明政搭建平臺。三是不斷健全提案工作制度。去年縣政協全面修訂20__年頒布的《提案工作條例》，將近年來在提案工作中的一些成熟經驗和做法以條例的形式固定下來。同時還完善了提案征集、跟蹤反饋、立卷歸檔等 規章制度，使政協提案工作步入規范化、制度化的軌道。四是抓好評比表彰工作。為更好的激發委員撰寫提案的熱情，我們連續開展評優樹模工作。本次會議我們還要對6件優秀提案和6個提案辦理先進單位進行表彰。
過去的一年，全體政協委員以提案的形式參政議政，為我縣經濟社會發展作出了積極貢獻；各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作，借此機會，我代表縣政協八屆常委會向各位委員、各提案辦理單位表示衷心的感謝！
一年來，提案工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環節和差距。一是少數提案內容空泛，選的題很大，但一般只是原則性地提幾條意見；二是少數承辦單位對提案的重視程度不夠，與委員溝通不多，重答復、輕落實，文來文往的現象依然存在；三是提案辦理合力有待進一步增強。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。
三
2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。提案工作要繼續堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講究實效”的工作方針，努力探索新時期提案工作的特點和規律，大力推進提案工作的制度化、規范化、程序化、信息化建設，使提案工作在發揚民主、強化監督、建言獻策、議政為民等方面發揮更大作用，為我縣經濟社會發展作出更大貢獻。
（一）強化提案征集工作，不斷提高提案質量
高質量的提案是全部提案工作的基礎。因此，要通過強化提案征集等措施，不斷提高提案質量。一是要有側重地征集提案。要結合縣委、縣政府所開展的重點、重要工作，充分發揮委員界別特點和優勢，約請部分委員選擇一部分重點題目，在調研和分析論證的基礎上，以提案的形式向縣委、縣政府提出有價值的意見、建議。二是要繼續加強對委員的學習培訓工作。要組織多種形式的委員培訓活動，提高委員撰寫提案的業務能力，并引導委員樹立精品意識，提出高質量的提案。三是要協助委員知情明政，提高提案的針對性。要通過召開政情通報會、社會熱點難點問題調研、參觀考察、發送學習資料等多種形式，幫助委員拓寬思路，擴大視野，進而為撰寫出具有針對性、前瞻性、可行性的提案提供服務。
（二）強化協調溝通工作，不斷提高提案辦理質量
提案辦理質量的高低，直接決定著提案工作的實效。在新的一年里，我們要通過加強協調配合、創新督辦形式等措施，強化提案辦理工作。一是要進一步強化交辦工作。提案委要進一步加強與“兩辦”溝通協調，就提案的審查立案、承辦單位確定、領導領辦提案、提案督辦等事項共同協商，全程跟蹤各單位提案辦理工作，及時指導和督促檢查，力促提案辦理落實。二是要進一步創新提案的督辦形式。要組織委員對承辦單位的提案辦理情況進行走訪視察、座談討論，以便承辦單位聽取辦理意見，改進辦理措施，提高辦理實效。
（三）強化自身建設，不斷提高服務質量
一、當前高校保衛信息工作的現狀
根據筆者對浙江省內部分高校保衛部門關于治安保衛信息工作現狀的調查了解，高校保衛信息總體表現為：一是在指導思想上比較重視。各高校保衛部門都比較重視治安保衛信息工作，把它作為貫徹高校“平安校園”建設工作“預防為主”方針的重要內容來抓，并將它與安全檢查和安全教育并列為三大防范工作來抓。二是在組織體系方面也比較健全，有兼職治安保衛信息員隊伍，其中包括輔導員、學生保衛干部、專職保衛干部和校衛隊等。可以說各高校在治安保衛信息工作方面做了許多工作，但在治安保衛信息工作方面還存在許多薄弱環節。
1，對治安保衛信息的理解還比較片面、狹隘。認為治安保衛信息工作僅是收集傾向性、苗頭性問題的動態。其實這只是治安保衛信息工作的一個重要方面。筆者以為，治安保衛信息包括各級部門在貫徹執行政策、法律、法規過程中反饋的信息，其中有官方與非官方。前者來自上級文件、調查報告、通報、領導批示、各種會議、同級機關或單位公文往來、情況簡報、經驗介紹、下級單位的統計報表、情況簡報、建議、意見；后者主要是通過治安保衛信息員隊伍收集到的信息，包括各種來信來訪中獲取的信息。
2，公開層面上的治安保衛信息工作相對較強，隱蔽戰線上深層次的信息工作相對較弱。各高校保衛部門就面上的信息工作做得比較扎實到位。當國際國內發生重大事件時，上級有關部門一般會下發內部通知，要求保持信息暢通，做好校園穩定工作。高校保衛部門也會根據文件精神，通過召開信息員會議和向下屬單位發通知等形式進行貫徹落實。一般會要求下級單位安排值班，密切關注師生思想動態，發現可能會影響穩定的動向及時報告。下屬單位也會根據要求向保衛部門報告一些關于本單位如何抓好穩定工作的做法，但關于師生對重大事件反響的“社情民意”等深層次信息較少。平時從信息員隊伍中收集上來的關于政洽，宗教、涉外保衛等方面信息更少。比如一些學校曾發生學生策劃通過合法途徑組織示威游行的行動，但這些高校的保衛部門卻并未事先掌握，只有當公安部門接到學生要求示威游行的申請時，保衛部門才通過公安部門了解到有關情況。又如高校中有信仰宗教的學生，但關于信教學生活動情況的信息較少。再如高校中留學生、外籍教師較多，但關于外籍教師、留學生的活動情況，保衛部門并不是非常清楚等等。這些信息就屬于隱蔽戰線較深層次的治安保衛信息。根據筆者對浙江省幾所高校保衛部門的調查了解，得知這一塊信息工作非常薄弱。保衛部門要么不掌握情況，要么雖然掌握了一些情況，但已失去了時效。
3，治安保衛信息工作激勵機制不健全，信息員隊伍總體上報送信息的意識不強。表現為職責不明確，責任不落實，工作方法單一，缺乏政治敏銳性，思想上顧慮重重。如保衛處負責信息工作的同志存在應付思想。上級要求報送信息，就收集一些早已失去時效的信息報送一下。在日常信息管理過程中，缺少積累。個別兼職的學生信息員，即使發現一些有不良傾向性動態信息，因怕得罪人，思想上存在顧慮，不愿意向學校保衛部門反映有關情況。有的信息員為了收集信息投入了一定的精力、物力和財力，然而他們卻得不到任何經濟上的補償。因為缺少經費支持，信息員工作積極性不高。
二、對策
1，樹立正確的治安保衛信息觀。近年來，我國高等教育大發展，保衛工作也應適應形勢的要求，加強內部保衛工作科學化管理的進程。在當今信息時代，只有樹立正確的治安保衛信息觀，才能使保衛工作由低層次向高層次推進，這也是保衛工作科學化管理的一個手投。做任何一件事情，欲達到目的均離不開科學準確的信息。我們在工作中辦事效率低或容易出差錯，一個重要原因就是信息觀念淡薄，信息傳遞速度慢，傳遞渠道不暢通或信息掌握不準確，使許多重要的有價值信息不能傳遞到決策者那里。在高校治安保衛工作中，維護和保障校園政治治安安定是關鍵，抓住了這個關鍵就是抓住了主要矛盾。治安保衛信息工作要立足于保障學校政治安定這個關鍵任務來展開，要克服狹隘片面的治安保衛信息觀，樹立寬泛全面的治安保衛信息觀。
一、切實加強領導，營造良好氛圍
為了切實加強對事業單位新進人員公開招聘工作的組織領導，我縣成立了由縣委、縣政府主要領導親自掛帥，組織、人事、編制、紀檢監察、財政等部門主要負責人參加的招聘領導小組，定期或不定期聽取匯報，就招聘的有關重大問題進行專題研究，思想高度統一，較好地促進了招聘工作的廣泛深入開展。其次，我們根據公務員法、《事業單位公開招聘人員暫行規定》等法律法規，結合本地實際，制訂出臺了《關于加強機關事業單位人事管理工作的意見》，規定事業單位招聘工作人員，須由主管部門申報計劃，經人事編制部門審批后，由人事部門與主管部門共同組織實施。并強調事業單位凡違反規定擅自增加的人員，人事、編制部門一律不予辦理編制工資手續。同時，我們充分利用報刊、電視、網絡等媒體，大力宣傳推行公開招聘的意義、方法、步驟等，引導人們樹立正確的選人用人觀，為事業單位進人實行公開招聘營造出良好的氛圍。
二、注意方法步驟，嚴把招聘“四關”
一是嚴把資格審查關。在組織報名、體檢和錄用時，著重審查參考人員的“三證”，即身份證、畢業證、資格證。針對當前社會上假文憑、假學歷泛濫的現象，我們采取網上學歷查驗、查閱學籍檔案、與畢業學校聯系認證等方式核實文憑真偽，確保考生資料真實可靠。二是嚴把考試關。凡筆試、面試均實行封閉式命題、評卷。試題由省一級高等院校出題或到專業題庫抽取，試卷取回后立即交保密局保管。考場按高考標準布置，設置電子屏弊儀，使高科技舞弊手段無計可施。嚴格考場紀律，對舞弊者進行嚴肅處理。面試中，我們參照錄取公務員面試標準，并結合各聘用單位的工作性質命題、面試和評分，確保了其公正性。三是嚴把體檢關。體檢采取異地體檢的方式，一般在縣外醫院進行。每次組織體檢，我們先將入圍考生進行集中，然后統一乘車前往，做到了體檢地點保密，體檢紀律嚴明，杜絕了各種違紀事件的發生。四是嚴把考察錄用關。著重考核參考人員的政治思想、道德品質、業務能力、工作實績以及適應招考職位要求的情況，作出考核結論，然后集體研究決定。
在追逐幸福農安夢的實踐中促進青年成長
去年以來，團縣委按照縣委的要求和部署，堅持圍繞中心，服務大局，重點從組織引導青年、教育服務青年和推動縣域電商工作，幫扶促進青年就業創業等方面為幸福**建設和青少年群體健康成長貢獻了力量。
一、抓住育人這個根本點，創新載體推動青少年思想政治引領
一是強化青少年思想政治教育。以踐行社會主義核心價值觀，深入“中國夢”教育為統領，在中小學開展“校園三創”主題團隊日、祭掃烈士陵園、慰問孤寡老人、“我的中國夢”主題作文大賽等活動，使青少年文化素養和道德品質得到了進一步提升。共開展各類教育活動123場次，參與青少年3萬余人次。二是搭建打造新媒體互動平臺。開通了**共青團官方微信公眾平臺，共編輯各類青少年需求信息650余條，引導青少年“粉絲”利用新媒體進行交流互動。共青團官方微信公眾平臺被省委網信辦評為“共青團系統政務新媒體綜合影響力獎”榮譽稱號。三是組建青年網絡文明志愿者隊伍。組建了200余人的青年網絡宣傳員隊伍，全年累計信息各類信息4萬余條，駁斥民間謠傳11次，配合黨和政府引導社會輿論19次，發揮了積極的教育宣傳引導作用。
二、抓住服務這個歸結點，有效凝聚重點群體和普通青年
一是切實服務青少年民生。充分爭取團省市委和社會公益資源，攜手省青基會、愛心人士、愛心企業、愛心社團等開展了“圓夢大學”、“芙蓉學子”、“夢想廚房”、“紅領巾書屋”、“七彩小屋”“吉青家園”等服務青少年民生項目，募集錢款及物資56.5萬元。并重點對3名品學兼優的家庭特殊困難的高中生實行了“一對一成長式幫扶”，即：愛心人士每個月資助每個孩子500元生活費，直到學生高中畢業，如考入重點大學，愛心人士將繼續資助其大學畢業。通過扎實的幫扶活動，提升了共青團服務青少年公益品牌的影響力。二是組織青年參與志愿服務活動。攜手**“愛心家園”志愿者、**團委、社區志愿者走進鄉鎮小學先后開展9次志愿幫扶行動，服務502名留守兒童和青少年；配合組織部組織**籍高校大學生暑假返鄉社會實訓，組建**籍大學生志愿者隊伍，在國際馬術邀請賽和大學生智慧人才創業大賽期間提供了志愿服務，得到了組委會的一致好評。三是積極爭取中央及省市重點工作項目。團中央“青年生態示范林建設”項目一期三年的造林任務全部完成，項目資金全部到位，共造林65公頃，栽植樹木16.5萬株。全國“青年生態示范林項目”工作交流會在**舉行，我縣項目地作為唯一實地考察項目，得到了團中央、日本友人和各省市參會代表的一致好評。
三、抓住建功這個著力點，圍繞中心推進農村電商工作
年初以來，我們按照縣委、縣政府的要求和部署，牽頭推進電商工作。一是搭建青年電商服務平臺。在縣文化活動中心投資100萬元，打造了**縣青年電子商務推廣服務中心，現有12家網創團隊和小微公司入駐，截至目前，實現線上交易1560余萬元，電商服務中心從技術培訓、貨源對接、快遞談價到產品推廣，提供“全鏈條保姆式”服務。二是深度推進“**壹品網”線下運營。**壹品網整合建立了65個村級電子商務服務站，極大滿足了農村電商培訓、農產品代銷、網貨及農用物資代購、電費、電話費、有線電視費代繳等農村信息化服務的需求。壹品網線上平臺實現交易150余萬元。三是攜手“一畝田”農業網開展農產品大宗交易服務。與一畝田農業網建立戰略合作關系，與30余家農業種養殖大戶、合作社建立網銷平臺，解決大宗農產品交易難題。年初以來，幫助我縣解決花生、土豆、葉菜、西瓜、甘藍、香瓜及辣椒等1200余噸，實現交易額659.4萬元。四是深入系統的組織開展青年電商人才培育工作。堅持以“分線推進、因材施教，滿足多層面需求”的思路開展電商培訓。不同層次的開展電商培訓班8期650人，使各類人群真正找到適合自己創業就業的電商發展之路，為電子商務進農村提供了初期的人才保障。五是加大縣域電商工作品牌宣傳力度。成功舉辦了農安縣首屆農村電商節；原創的“舌尖上的**”農產品微型宣傳片和“青，書記喊你回家創業啦”微場景宣傳片，得到了團省、市委的全力推送，點擊量超過了1萬人次；先后迎接了縣人大、縣政協對電子商務的專題視察，得到了充分肯定；組織11家企業參加了**省電子商務博覽會，起到了很好的宣傳效果；**地區青年網上創業工作現場會在我縣舉行，我們做了典型經驗介紹，全省農村青年創業工作會上做了經驗交流；**年，我縣電商工作經驗先后被省委、省政府、市委、市政府的綜合信息刊登宣傳。新華網、鳳凰網、網易、吉林電視臺、吉林日報、長春電視臺、長春日報等國家省市主流媒體對我縣電商工作也進行了集中宣傳報道。中央政府網站以“互聯網+悄然進村入戶”為題，在國家層面對我縣的農村電商工作進行了宣傳報道，起到了很好的宣傳推介作用。**縣、**市先后來我縣交流學習農村電子商務工作，我縣電商工作在兄弟縣域間影響力不斷擴大。
四、抓住團建這個基本點，主動推進從嚴治團和改革創新
