時間：2022-04-18 05:16:05
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇人環(huán)境論文范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
（一）人口膨脹加劇資源消耗速度近幾年，北京市常住人口仍保持較快增長的趨勢。2013年常住人口達(dá)到2114.8萬人，其中常住外來人口802.7萬人,分別比2012年增加45.5萬人和28.9萬人，增速分別為2.2%和3.7%。外來人口的增加已經(jīng)成為北京人口膨脹的主要原因。人口規(guī)模持續(xù)快速增長，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的同時，也給首都帶來能耗、資源、交通等方面的巨大壓力。從能耗看，2013年北京每天消耗2.6億度電、2707.7萬立方米天然氣、3.1萬噸成品油和1000萬立方米水，與2009年相比，分別增加0.6億度電、707.7萬立方米天然氣、0.8萬噸成品油；從排放看，2013年北京每天產(chǎn)生生活垃圾1.84萬噸、排放污水425.5萬立方米，與2009年相比，分別增長0.04萬噸生活垃圾、51.5萬立方米污水。從出行情況看，2013年，每天僅公共交通客運(yùn)量就達(dá)2204.9萬人次，與2009年相比，每天增加400萬人次。初步測算，常住人口每增加1人，平均會帶來大約2.6次的出行。目前，北京常住人口規(guī)模的快速膨脹，特別是中心城區(qū)人口過度聚集的狀況仍在延續(xù)，而新城疏解中心城區(qū)人口的作用并不明顯。
（二）資源浪費(fèi)、環(huán)境污染加重城市承載力北京作為資源輸入型的特大城市，自然資源匱乏，98%的能源靠外地調(diào)入。近年來，雖然在加強(qiáng)城市精細(xì)化管理上做了一些有益探索，但是，環(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等城市頑疾仍然大量存在，城市管理方面的問題日益突出。1.垃圾處理出現(xiàn)缺口。2013年，全市生活垃圾清運(yùn)量671.7萬噸，比2012年增長3.6%。全市有生活垃圾無害化處理廠24座，垃圾無害化日處理能力2.1萬噸。根據(jù)2011年北京市環(huán)保支出項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果：全市生活垃圾衛(wèi)生填埋場已填容量占設(shè)計容量的58.5%；生活垃圾焚燒場實(shí)際處理能力為1955噸/日，超過設(shè)計處理能力1835噸/日。市環(huán)保局公告指出，未來兩三年內(nèi)，北神樹等7座垃圾填埋場均將填滿封場，而目前新的垃圾處理設(shè)施建設(shè)壓力巨大，全市或?qū)⒊霈F(xiàn)近萬噸處理能力的缺口。2.水資源短缺與浪費(fèi)矛盾加劇。一方面，北京屬于資源性嚴(yán)重缺水城市，目前又處于歷史上最大枯水期。北京的供水結(jié)構(gòu)，已由2000年前的以降水和外來水等新水為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊缘叵滤疄橹鳌ＫY源的嚴(yán)重短缺，不僅對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬約束不斷增強(qiáng)，而且也造成地下水超采日趨嚴(yán)重。2013年末北京平原地區(qū)的地下水平均埋深24.5米，比1980年末下降18.1米，儲量相應(yīng)減少92.5億立方米。地下水位持續(xù)下降的同時，地下水環(huán)境污染也隨之加劇。由于缺乏河道稀釋用水，全市特別是中心城區(qū)的河道水體污染問題十分嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量十分堪憂。另一方面，生活用水浪費(fèi)明顯。2014年5月份，北京開始實(shí)施階梯水價。在此之前，居民用水一直實(shí)行統(tǒng)一價格，對價格不敏感。同時，節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)水設(shè)施開發(fā)不足，節(jié)水政策法規(guī)不夠完善，節(jié)水宣傳力度不夠，導(dǎo)致生活領(lǐng)域用水浪費(fèi)明顯。3.環(huán)境污染情況嚴(yán)重。2013年，全市PM2.5為89.5微克/立方米，未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，距離世界衛(wèi)生組織要求的PM2.5年均濃度安全值（10微克/立方米）差距更大。2013年，北京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不足全年一半，五級和六級重污染天數(shù)累計占比高達(dá)15.9%。能源結(jié)構(gòu)低端是造成大氣污染的重要原因。目前北京化石能源尤其是煤炭比重仍然偏高，清潔能源比重偏低，對大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。2012年，煤炭在北京終端能源消費(fèi)中占比15.6%，比世界平均水平高5.8個百分點(diǎn)，比OECD國家高12.1個百分點(diǎn)；而從國外的情況看，世界主要發(fā)達(dá)國家的首都煤炭使用率極低或基本沒有煤炭消費(fèi)。
二、緩解首都人口資源環(huán)境矛盾的對策建議
當(dāng)前和今后一個時期，我國城鎮(zhèn)化正處于質(zhì)量與速度并重發(fā)展的新階段，加強(qiáng)城市化管理和人口服務(wù)已成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略問題。北京作為一個資源環(huán)境承載能力有限、人口高度聚集膨脹、日益被“城市病”困擾的特大城市，必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，準(zhǔn)確把握首都市情和發(fā)展的階段性特征，穩(wěn)妥推進(jìn)人口規(guī)模調(diào)控。
（一）多層面做好人口壓力的疏解1.創(chuàng)新人口發(fā)展調(diào)控體制，統(tǒng)籌人口服務(wù)管理。加強(qiáng)人口發(fā)展和調(diào)控綜合決策體系建設(shè)。成立由國家有關(guān)部委、駐京部隊和市政府有關(guān)部門組成的首都人口發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌人口的綜合管理與服務(wù)，督促檢查人口政策措施落實(shí)情況，形成更為健全的首都人口工作體系。建立科學(xué)的人口規(guī)模調(diào)控指標(biāo)體系和人口調(diào)控責(zé)任制。目前北京市委市政府已將調(diào)控人口規(guī)模的目標(biāo)納入市委市政府對區(qū)縣黨委、政府的績效考核內(nèi)容，還需加快建立重大政策、重大項(xiàng)目和公共資源配置的人口評估機(jī)制。建立北京市與中央部委、軍隊進(jìn)京落戶工作協(xié)商機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的進(jìn)京落戶標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法。推動戶籍制度改革，建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。2.調(diào)整北京城市功能，疏解人口分布壓力。調(diào)整疏解非首都核心功能，切實(shí)按照城市戰(zhàn)略定位，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。政府相關(guān)職能部門繼續(xù)深化落實(shí)、調(diào)整《北京城市總體規(guī)劃》，對不符合首都城市戰(zhàn)略定位要求的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行疏解調(diào)整，對符合首都城市戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)。促進(jìn)北京各功能區(qū)之間以及北京周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升整個首都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)競爭力，有效緩解交通擁堵問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）多手段治理環(huán)境問題1.增強(qiáng)公眾環(huán)保參與意識。控制PM2.5，需要公眾的廣泛參與，相關(guān)部門應(yīng)抓住時機(jī)，采用多種形式適時宣傳。例如通過各種媒體制作形式多樣的電視節(jié)目、宣傳片、公益廣告、漫畫等；讓公眾參與到治理大氣污染的行動中，如不燃放煙花爆竹、不隨意街邊燒紙、減少餐飲油煙、出行時盡量拼車或乘坐公共交通工具等。2.做好收集運(yùn)輸過程中的垃圾分類。建議相關(guān)部門做好餐廚垃圾的分類工作，特別是要做好收集運(yùn)輸過程中的垃圾分類，確保垃圾進(jìn)入生活垃圾處理廠時已經(jīng)處于分類狀態(tài)，建立從源頭分類、儲運(yùn)到終端處理較為完善的垃圾分類管理體系。同時，還應(yīng)注重提高垃圾無害化處理水平。建議相關(guān)部門出臺政策，鼓勵居民生活垃圾源頭減量，在此基礎(chǔ)上優(yōu)先采用綜合處理、垃圾焚燒和餐廚垃圾資源化技術(shù)，降低垃圾填埋處理量。3.引導(dǎo)研發(fā)向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目傾斜。一方面加大政府引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)對科技節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目投入的積極性，特別是把部分科技力量投在節(jié)能減排上，從前期減少污染發(fā)生；另一方面加強(qiáng)周邊地區(qū)聯(lián)動，對服務(wù)對象在周邊地區(qū)、享受不了北京優(yōu)惠政策的節(jié)能環(huán)保企業(yè)給予關(guān)注和支持。
1．1環(huán)境心理學(xué)理論的內(nèi)涵
環(huán)境心理學(xué)必然的與地理學(xué)、建筑學(xué)、社會學(xué)、社會心理學(xué)以及園林設(shè)計等專門學(xué)科緊密相關(guān)，但就具體的環(huán)境心理學(xué)理論來說，我國當(dāng)前的研究課題還在進(jìn)一步的規(guī)范與重建當(dāng)中，在學(xué)術(shù)界還沒有明確的定論。自從環(huán)境心理學(xué)在20世紀(jì)初的誕生到60年代的完全建立，相對來說有了完整的學(xué)科體系，但是對環(huán)境心理學(xué)的基本內(nèi)涵的規(guī)定還是很模糊的，ProshanskyHaroldM．在HumanBehavior＆Environment∶Ad-vancesinTheory＆Research一書中對環(huán)境心理學(xué)的定義解釋成“環(huán)境心理學(xué)所研究的范式”，從概念本身來說，對環(huán)境心理學(xué)的說法只是一個大概的描述，并未闡述清楚環(huán)境心理學(xué)的研究者是誰，也沒有說清楚環(huán)境心理學(xué)研究者的承擔(dān)者是誰;再者，對環(huán)境靜心理學(xué)研究的范式并未詳細(xì)說明，是指環(huán)境對心理的影響?還是環(huán)境致于整個社會環(huán)境中的各個對象的對環(huán)境的影響?這些問題始終像謎一樣的存在著。但是有一種趨勢，主要的涉及到對環(huán)境心理學(xué)與生態(tài)心理學(xué)、建筑心理學(xué)、社會心理學(xué)、園林設(shè)計在研究方法、方案設(shè)計上有著不謀而合的地方，這就造成了環(huán)境心理學(xué)的自身的矛盾，既要解決自身的研究方向問題，又要研究與其交叉學(xué)科的界限問題，這就為環(huán)境心理學(xué)的理論發(fā)展增加了很大的難度。綜合以上的分析，本文對環(huán)境心理學(xué)界定主要的取向在于環(huán)境對人的心理發(fā)展的影響和在傳統(tǒng)視覺之下的人文環(huán)境對整個人居環(huán)境的布局的影響，嘗試著對環(huán)境心理學(xué)做一個明晰的解釋，并應(yīng)運(yùn)于實(shí)際的操作當(dāng)中。
1．2環(huán)境心理學(xué)理論所涵蓋的必要要素分析
雖然環(huán)境心理學(xué)的主體概念并不是很明確，但是對環(huán)境心理學(xué)所涉及到的因素，學(xué)術(shù)界有著一致的認(rèn)可。這主要的包括自然環(huán)境、建筑環(huán)境和心理環(huán)境。本節(jié)就此三者進(jìn)行簡要的分析。第一，自然環(huán)境。是人生存和生活創(chuàng)造的主要載體，圍繞著整個的自然環(huán)境，我們可以進(jìn)行生活和生產(chǎn)活動，自然環(huán)境主要的包括水體、土地、植被、動物、礦物、太陽輻射以及空氣等等，這些物質(zhì)構(gòu)成了人類社會賴以生存的基本的條件。第二，建筑環(huán)境。在整個人類社會的發(fā)展歷程當(dāng)中，在地球的角角落落里都有著人雕刻自然的痕跡，正如馬克思所說:“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”，人類社會無時不刻的在創(chuàng)造著藝術(shù)形式，而這與環(huán)境就密不可分了。最早的建筑還是屬于洞穴，雖然是半自然半人文化的創(chuàng)造物，但是因?yàn)槠溆辛巳说木幼《兊脺嘏呷诵曰Ｈ祟惿鐣浊甑臍v史進(jìn)程，推動著各式各樣的建筑群的產(chǎn)生，在科技水平的進(jìn)步與人類智力的大幅度提高，建筑水平也在進(jìn)一步的提高，人類對建筑的舒適度要求也在進(jìn)一步的加強(qiáng)，因此，建筑是人類社會發(fā)展的必然性的結(jié)果。第三，心理環(huán)境。對心理環(huán)境的研究，學(xué)術(shù)界有兩種比較明顯的傾向，一種是心理環(huán)境影響著人的行為方式，一種是心理環(huán)境影響著整個人類社會的進(jìn)程。但是詳細(xì)分析，其實(shí)心理環(huán)境就是人的心理活動對環(huán)境的真實(shí)影響，因?yàn)閺某扇说慕嵌葋砜矗h(huán)境可能是熟悉而且是煩躁的，但是對兒童來說，同樣的環(huán)境可能是陌生而又溫和的。
2與當(dāng)代人居區(qū)域環(huán)境相關(guān)的環(huán)境心理學(xué)理論
因此，遵循上文的闡述，我們可以說環(huán)境心理學(xué)雖然的研究內(nèi)容還是相對模糊的，但是在學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了相對成熟的理論。
2．1生態(tài)知覺理論
所謂的生態(tài)知覺理論由J．Gibson首倡，主要的比較看重人的先天遺傳對環(huán)境的影響作用。主要的理論內(nèi)容是指人的直覺是一個過程，人的感官器官和心理在受到環(huán)境的刺激之后，形成的一系列的行為活動，主要的包括娛樂、安全的需求。這就影響了人們對環(huán)境的需求，并對環(huán)境的好壞而產(chǎn)生的喜怒感受，例如，人們一般的都會選擇植被覆蓋率高、水源充足的地方，如果沒有良好的植被覆蓋率和充足的水源，人們將會選擇逃離該區(qū)域，另尋去處。那么，我們可以看出，人們對環(huán)境的喜好程度與環(huán)境本身的質(zhì)量息息相關(guān)，這就符合人類的基本生理需求，而且人們更注重自身的心理欲求，并渴求對信息的控制能力。
2．2概率知覺理論
概率知覺理論由EgonBrunswik提出，這一理論的特征是主要的注重現(xiàn)實(shí)生活對環(huán)境的影響，這就必然與人類的后天學(xué)習(xí)能力相掛鉤。人們在日常生活中會更加注重自身經(jīng)驗(yàn)的積累，以解決生活環(huán)境的問題。比如就客廳來說，從后天的知識結(jié)構(gòu)中人們會說“室雅何須大，花香不在多”。這種設(shè)計理論，主要的是以某種功能為主導(dǎo)功能，并潛藏其他的功能，比如對小區(qū)室外環(huán)境的設(shè)計之中，設(shè)計者往往會設(shè)計出比較大而且邊緣比較廣的碗型花盆，其主要的功能是對小區(qū)進(jìn)行景觀覆蓋，其實(shí)潛藏的功能是緩解人的視覺疲勞。
2．3格式塔心理學(xué)
格式塔心理學(xué)沒有具體的理論內(nèi)容，但其主要的對形式和內(nèi)容的合理布局，以符合人類的審美標(biāo)準(zhǔn)。如果在小區(qū)的設(shè)計中，運(yùn)用格式塔心理學(xué)中的簡化環(huán)境處理法，環(huán)境就會被規(guī)劃成合理的族群，塑造豐富的景觀。
3案例分析———老年人活動空間分析以及運(yùn)動場所空間分析
結(jié)合以上三種設(shè)計方式，結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中景觀的實(shí)際操作，對以下兩個特殊場所進(jìn)行案例分析。
3．1老年人活動空間分析
老年人因其生理功能衰退和年齡因素，造成了對居住環(huán)境的特殊需求。在休憩空間的設(shè)計上，主要的應(yīng)包括座椅、涼亭、方桌和簡易運(yùn)動設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，并注意安全配套設(shè)施建設(shè)。因老年人性格各異，設(shè)計者要滿足老年人在心理、休閑和娛樂等等的需求，提供觀賞和園藝種植場所、簡易運(yùn)動場所、休閑娛樂場所，并設(shè)置專門的老人托管所，為老人的安全負(fù)責(zé)。
3．2運(yùn)動場所空間分析
一定的體育鍛煉能夠增強(qiáng)人的心理素質(zhì)和提升身心健康水平，因此在小區(qū)設(shè)計中應(yīng)該注重籃球場、網(wǎng)球場、高爾夫球場、羽毛球場和兵乓球場所的設(shè)計，在位置上應(yīng)該遠(yuǎn)離車道、過道、走廊等人流相對集中的地方，并要把植被條件考慮在內(nèi)，以緩解因過度吵鬧而造成的噪聲對環(huán)境的污染。
4結(jié)語
環(huán)境污染責(zé)任保險強(qiáng)制模式有一定理論基礎(chǔ)，且這一模式有諸多優(yōu)點(diǎn)，故而有它存在、發(fā)展的合理性。
（一）環(huán)境污染責(zé)任保險強(qiáng)制的理論基礎(chǔ)
1.環(huán)境產(chǎn)品的公共性。環(huán)境的利用及治理的受益是普遍的，具有非排他性和非競爭性，是一種公共產(chǎn)品。在生產(chǎn)生活中，由于生態(tài)環(huán)境“私人”使用與社會付出成本的不對稱性，企業(yè)在追求自身利潤最大化的同時，可能會給周邊環(huán)境帶來污染，出現(xiàn)負(fù)外部性問題，這時亟須政府發(fā)揮作用，督促企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，但企業(yè)完全承擔(dān)環(huán)境后果可能會導(dǎo)致生產(chǎn)中斷甚至破產(chǎn)，此時，需要環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險發(fā)揮作用。此外，由于環(huán)境的公共性，環(huán)境污染責(zé)任保險較難找到買主和賣主，我國環(huán)境污染責(zé)任保險的發(fā)展不景氣從側(cè)面印證這一事實(shí)，這種情形下可考慮采取強(qiáng)制的方式。
2.市場失靈。在實(shí)際生活中，由于諸多因素的干擾，市場無法達(dá)到完成競爭、供需理想狀態(tài)，會出現(xiàn)“市場失靈”。環(huán)境污染事件中，很多都是信息不對稱的，政府公布環(huán)境污染事件后，群眾和保險公司才知道環(huán)境污染事故的發(fā)生，另一方面，由于目前官員考核的主要指標(biāo)是GDP，很大程度上公司與當(dāng)?shù)卣嬉恢拢芏喹h(huán)境污染事故中，由于地方政府的放縱，企業(yè)環(huán)境污染的成本其實(shí)很低，助長了企業(yè)的機(jī)會主義行為。而對一些小公司而言，則可能產(chǎn)生“肇事逃逸”問題，污染者在事故一旦發(fā)生時反倒不再顧慮可能的污染責(zé)任懲罰，對污染不予控制。這些導(dǎo)致企業(yè)不愿投保環(huán)境污染責(zé)任保險，產(chǎn)生市場失靈的情況。
3.公民環(huán)境權(quán)。1970年，日本律師聯(lián)合會第十三次擁護(hù)人權(quán)大會上首次提出了“環(huán)境權(quán)”的問題。1972年《人類環(huán)境宣言》第一條宣告：“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利。”隨著環(huán)境權(quán)理論的發(fā)展，人們的環(huán)境權(quán)受損時，可主張自己的權(quán)利，要求侵權(quán)者停止損害并進(jìn)行損害賠償。環(huán)境污染責(zé)任保險強(qiáng)制正是體現(xiàn)了公民的環(huán)境權(quán)，是政府介入以保障公民環(huán)境權(quán)的一種表現(xiàn)。在環(huán)境事故發(fā)生時，每個人都可以主張自己的環(huán)境權(quán)利，請求賠償。
（二）環(huán)境污染責(zé)任保險強(qiáng)制的優(yōu)點(diǎn)
1.強(qiáng)制模式可以減少逆向選擇和保險公司拒保問題。在任意保險的情況之下，會出現(xiàn)較高風(fēng)險的投保人則傾向于購買保險的逆選擇現(xiàn)象，采取強(qiáng)制模式，會減少這一現(xiàn)象，因?yàn)樵趶?qiáng)制模式下，所有的在規(guī)定范圍內(nèi)的投保人，不論其損失概率，都須投保，只不過保費(fèi)有所不同而已。環(huán)境責(zé)任風(fēng)險涉及人數(shù)眾多，損失危害大，環(huán)境污染責(zé)任保險面臨的賠付往往巨大，保險公司的經(jīng)營目的是盈利，在任意保險的情況下，保險公司對那些環(huán)境風(fēng)險大，污染頻率高的企業(yè)可能會拒保。而強(qiáng)制模式下，保險公司不能拒投保人的投保，但可通過收取的保費(fèi)的多少來規(guī)避自身的風(fēng)險。
2.推行更快且推行成本較低。我國目前的環(huán)境狀況給國民經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失，環(huán)境污染責(zé)任保險一方面可以減少政府對于環(huán)境救濟(jì)的支出，使政府有更多資金專門用于治理環(huán)境，另一方面還有利于企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)健性，減少其因重大環(huán)境事故而帶來營業(yè)困難等問題的概率，此外，還能通過對環(huán)境風(fēng)險的評估及環(huán)境風(fēng)險管理等手段減少環(huán)境污染事故的次數(shù)和程度。故環(huán)境污染責(zé)任保險的實(shí)施對國民經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展有重大作用，特別是在目前這種環(huán)境污染導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大的情況下，所以，推行環(huán)境污染責(zé)任保險刻不容緩。而相比較自愿的方式而言，使用強(qiáng)制方式顯然能夠更快地推行環(huán)境污染責(zé)任保險。使用強(qiáng)制方式的另一個好處是可以節(jié)省資金，省去了保險公司前期宣傳等眾多費(fèi)用。
二、環(huán)境污染責(zé)任保險強(qiáng)制模式的完善措施
我國環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險處于試點(diǎn)階段，不盡完善，且強(qiáng)制保險模式本身也存在損害供需雙方自由選擇權(quán)等問題。針對這些情況，本文對環(huán)境污染責(zé)任保險強(qiáng)制模式的完善提出了一些建議：
（一）依靠法律予以強(qiáng)制環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險要形成一個制度就要有法律的保障，而不能只靠行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。與行政法規(guī)或者部門規(guī)章強(qiáng)制相比，由法律進(jìn)行強(qiáng)制可以使環(huán)境污染責(zé)任保險更加深入人心，發(fā)展更加穩(wěn)固，對于我國現(xiàn)在一直行政手段而非法律手段處理有污染事故發(fā)生企業(yè)的現(xiàn)狀也是一種發(fā)展，且由法律進(jìn)行強(qiáng)制更加的強(qiáng)有力，可以使推行更加快速，就我國的情況而言，由法律規(guī)定強(qiáng)制更加適合。
（二）逐步推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險我國目前還不適宜全面推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。從國際上來看，強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險制度在各國也非一蹴而就，大部分國家都是逐漸推進(jìn)。我國在推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險的過程中，可分地區(qū)、分行業(yè)逐步推進(jìn)，先針對環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重的地區(qū)及可能發(fā)生重大污染的行業(yè)和企業(yè)，在試點(diǎn)運(yùn)行成功之后，保險公司積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險也被逐步接受時再在更廣的行業(yè)和區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)推行。
（三）一定的任意險作為輔助前文提到強(qiáng)制險也有許多問題，而任意險則剛好可彌補(bǔ)這些不足。對于環(huán)境危害程度很小的企業(yè)而言，強(qiáng)制其投保環(huán)境污染責(zé)任保險則損害了其投保自由的權(quán)利，對于這部分企業(yè)，可以采取自愿投保的方式。此外，環(huán)境損害風(fēng)險分為突發(fā)性事故和累積性事故。突發(fā)性事件概率小且企業(yè)可通過其他的風(fēng)險管理手段來進(jìn)行控制，所以對于這部分環(huán)境風(fēng)險，可采用任意險的方式自愿投保。
（四）健全風(fēng)險評估體系和環(huán)境測量體系保險公司在承保之初須對企業(yè)進(jìn)行一個全面的風(fēng)險評估，這既是保險公司確定保險費(fèi)率的重要依據(jù)，也是企業(yè)風(fēng)險管理的重要參考，是承保工作的重要一環(huán)。目前，我國環(huán)境風(fēng)險評估體系還不完善，應(yīng)鼓勵保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供環(huán)境風(fēng)險評估和其他相關(guān)技術(shù)支持，保險公司也加強(qiáng)相關(guān)方面的服務(wù)。準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境污染責(zé)任保險的理賠基礎(chǔ)，目前環(huán)境污染的“監(jiān)”“、測”均由環(huán)保部門完成，未來，應(yīng)建立一個獨(dú)立于環(huán)保部門和企業(yè)之外的第三方測量機(jī)構(gòu)，環(huán)保部門只負(fù)責(zé)監(jiān)督和環(huán)境信息的披露，以保證監(jiān)測和披露的獨(dú)立客觀性。
當(dāng)今我國的環(huán)境責(zé)任保險主要實(shí)行自愿型保險，承保的機(jī)構(gòu)多為一般的商業(yè)保險公司，由于尚處于試行階段，在我國該保險開展的范圍不大，并且由于缺乏歷史的損失數(shù)據(jù)，保險公司為了應(yīng)付巨額的環(huán)境污染賠償數(shù)額，除了限制較窄的保險范圍外，還不得不依靠較高的保險費(fèi)率來形成足夠的保險責(zé)任準(zhǔn)備金。于是，相較于其他普通險種千分之幾的保險費(fèi)率，我國環(huán)境責(zé)任保險的最低保險費(fèi)率為2．2%，最高為8%，這使得許多企業(yè)失去了投保積極性，一番博弈后，企業(yè)寧愿自行承擔(dān)風(fēng)險，導(dǎo)致許多試行地甚至沒有企業(yè)投保。再加上我國缺乏成熟的法律體系以及技術(shù)支持，種種因素導(dǎo)致了環(huán)境責(zé)任保險制度在我國實(shí)踐中總是躊躇不前。
二、國外環(huán)境責(zé)任保險法律制度對我國的啟示
通過筆者就中國的環(huán)境責(zé)任保險現(xiàn)狀及實(shí)踐中所遭遇的瓶頸進(jìn)行的介紹，可知我國現(xiàn)行的環(huán)境責(zé)任保險制度存在著許多不足之處，加之缺乏法律的規(guī)制，單憑政策層面上的規(guī)定遠(yuǎn)無法使該項(xiàng)制度在我國得到真正意義上的推行。為此，我國應(yīng)當(dāng)總結(jié)實(shí)踐失敗的原因，對中國式的環(huán)境責(zé)任保險制度重新進(jìn)行定位。筆者通過與國內(nèi)外環(huán)境責(zé)任保險制度的比較研究，加上己身的拙見，試圖提出一種符合我國國情的環(huán)境責(zé)任保險制度。
(一)保險方式:以強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險為主，以任意環(huán)境責(zé)任保險為補(bǔ)充
之所以做出這樣的選擇，是由于我國現(xiàn)階段正處于環(huán)境事故發(fā)生的高危期，但企業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險投保意識不強(qiáng)。如果以任意環(huán)境責(zé)任保險為主，一旦無法調(diào)動起企業(yè)投保的積極主動性，最終仍難以將環(huán)境責(zé)任保險在全國推廣，從而無法保護(hù)受害人的賠償利益，我國現(xiàn)行的實(shí)踐結(jié)果就是最好的驗(yàn)證。但如果完全使用強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險，不但對于污染較輕的企業(yè)不公平，也不利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。緊接著，是對強(qiáng)制責(zé)任對象范圍的選擇。筆者認(rèn)為，對于從事石油、化工、廢棄物處理等高風(fēng)險、高污染企業(yè)或是污染事故頻發(fā)的企業(yè)，尤其是資產(chǎn)規(guī)模有限的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險。為了強(qiáng)制這些企業(yè)進(jìn)行保險，我們可以采取一些間接強(qiáng)制的手段，例如高危企業(yè)在未進(jìn)行環(huán)境保險之前，環(huán)保部門不予以審批通過。這樣，就可以借助環(huán)保部門的行政許可職能，促使這些企業(yè)自覺投保。而對于污染較輕、污染事故發(fā)生概率較小的企業(yè)，可實(shí)行任意環(huán)境責(zé)任保險。
(二)承保機(jī)構(gòu):以聯(lián)合承保為主，商業(yè)保險機(jī)構(gòu)獨(dú)立承保為輔
中國沒有西方國家雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及較高的保險水準(zhǔn)，理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)也極其欠缺。若要單純采取美國式的專門保險機(jī)構(gòu)，必須有雄厚的政府財力支撐;而在我國由一家或幾家保險公司對所有的環(huán)境保險進(jìn)行承保，顯然是不現(xiàn)實(shí)的;當(dāng)然，更不用說較前二者經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的非特殊承保機(jī)構(gòu)了。筆者建議，可以根據(jù)企業(yè)以及事故的性質(zhì)不同來選擇承保機(jī)構(gòu)。對屬于強(qiáng)制承保范圍內(nèi)的大型企業(yè)，筆者認(rèn)為無論是突發(fā)性的環(huán)境事故還是持續(xù)性的環(huán)境事故，所造成的賠償數(shù)額都將十分巨大，若一律將突發(fā)性事故交由現(xiàn)有的財產(chǎn)保險公司承保，可能會導(dǎo)致其財力難以承受。而專門的承保機(jī)構(gòu)也并非一朝一夕就能建成，筆者認(rèn)為由國家環(huán)保局和中國保監(jiān)會協(xié)商聯(lián)合，選取和推動有實(shí)力的保險公司進(jìn)行聯(lián)保，更具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，為了讓保險公司能夠積極承保，政府應(yīng)當(dāng)給予愿意承保的保險公司一定的稅收優(yōu)惠或政策補(bǔ)貼。對于中小型企業(yè)持續(xù)性的環(huán)境事故，由于持續(xù)性的事故往往造成的損害范圍較大、時間較長，所以即便企業(yè)的規(guī)模不大，也可能產(chǎn)生巨大的賠償后果，所以理應(yīng)由上述聯(lián)保集團(tuán)進(jìn)行承保。而對于屬于強(qiáng)制承保范圍內(nèi)的中小企業(yè)的突發(fā)性事故，以及自愿承保的各種企業(yè)，由于其風(fēng)險和損害結(jié)果相對較小，所以可以由現(xiàn)有的財產(chǎn)保險公司進(jìn)行承保。無論是采取聯(lián)合承保或是商業(yè)保險機(jī)構(gòu)單獨(dú)承保，其風(fēng)險都是難以預(yù)估的，為此，若是能夠引入再保險制度，能更有效地分散風(fēng)險，同時也能提高保險公司的財政穩(wěn)定性。
(三)擴(kuò)大承保范圍，合理確定保險費(fèi)率和賠付限額
由于環(huán)境污染導(dǎo)致的損害賠償往往數(shù)額巨大，而我國現(xiàn)階段的保險機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力十分有限，如果不縮小承保范圍，提高保險費(fèi)率，實(shí)行保險限額，那么可能出現(xiàn)或者保險公司不愿意承保，或者部分保險公司走向破產(chǎn)的問題。但是，如果承保范圍過小，費(fèi)率過高，又會降低企業(yè)參保的積極性，這也是我國現(xiàn)今環(huán)境保險存在的瓶頸之一。當(dāng)然，我國的環(huán)境責(zé)任保險正處于起步階段，保險范圍也不宜過寬，根據(jù)國際大趨勢，筆者以為除了突發(fā)性污染事故外，持續(xù)性污染事故也應(yīng)逐漸納入承保范圍之中。而保險費(fèi)率的確定，應(yīng)本著“高風(fēng)險，高費(fèi)率，高賠付;低風(fēng)險，低費(fèi)率，低賠付”的大原則。我國還需要培養(yǎng)一批專業(yè)人才，針對不同的領(lǐng)域，能夠做出更為精確的評估，再根據(jù)我國國情，從而制定出較為適宜的保險費(fèi)率。同時，實(shí)行保險賠付限額也是十分必需的，有了保險限額，保險公司和投保人將會出于減少自己損失的考慮，從而積極地減少和防止損害的發(fā)生，最終將有利于整個社會。同樣的，保險公司為了限制自己承擔(dān)的責(zé)任，理應(yīng)設(shè)定一個索賠期限，美國是30年，但日前環(huán)境污染事故已經(jīng)趨近嚴(yán)重化，例如日本的水俁病事件其潛伏期就長達(dá)50年，所以筆者認(rèn)為，將索賠期限延長至50年將更能保護(hù)受害者的利益。
(四)加強(qiáng)政府的推動力
筆者認(rèn)為，整個環(huán)境責(zé)任保險制度能否順利推行，政府在其中起著不可或缺的作用。如果能夠調(diào)動起政府的力量，無疑是給我國環(huán)境保險的推行注入了一針強(qiáng)心劑。
1．政府對外部環(huán)境的作用
政府不但能夠通過加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任保險的宣傳力度，促使企業(yè)積極主動投身環(huán)境保險，同時也能夠通過其監(jiān)督職能，監(jiān)督保險公司的運(yùn)行，尤其對財務(wù)方面的監(jiān)督，從而保障投保人的利益。
2．政府財政政策的支持
(1)政府的稅收優(yōu)惠。
政府可對投保環(huán)境責(zé)任險的企業(yè)，實(shí)行稅收上的優(yōu)惠政策，從而引發(fā)企業(yè)投保的積極性;同樣，在另一方面，政府也應(yīng)當(dāng)給予承保環(huán)境責(zé)任險的保險公司一定的稅收優(yōu)惠，畢竟環(huán)境污染造成的損害往往較大，承保該類險種，保險公司需要承擔(dān)較大的風(fēng)險，而稅收優(yōu)惠能夠增加保險公司承保的積極性。
(2)政府的財政補(bǔ)貼。
由于強(qiáng)制參保的中小企業(yè)往往資力不高，卻因?yàn)闈撛诘娘L(fēng)險較大，所以需要承受較高的保險費(fèi)率，為此，如果能夠給予適當(dāng)?shù)恼斦a(bǔ)貼，在為企業(yè)減輕一定負(fù)擔(dān)的同時，也能刺激環(huán)境保險的發(fā)展。
3．政府建立特別基金制度
政府可以將平日所征收的環(huán)境費(fèi)、環(huán)境稅等特別費(fèi)，甚至是一定的財政收入，按照一定的比例取出建立特別基金制度。該基金不僅能夠作為最后一道防線，援助無法得到救濟(jì)的受害者，同時，也能作為保險公司的儲備資金，一旦發(fā)生巨災(zāi)保險，能夠給予保險公司及時補(bǔ)助。
(五)加強(qiáng)法制建設(shè)
我國的環(huán)境責(zé)任保險立法體系尚不完善，相關(guān)的法律屈指可數(shù)，這對環(huán)境責(zé)任保險的廣泛推行形成了很大的障礙。首先，推行強(qiáng)制責(zé)任保險必須有法律的明確規(guī)定，如今我國真正意義上的強(qiáng)制保險，只有機(jī)動車的第三者責(zé)任險。所以相關(guān)的法律規(guī)范一天不出臺，強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險在我國就很難登上正式的臺面。其次，我國的環(huán)境糾紛解決機(jī)制尚不健全，對于環(huán)境賠償和損害評估方面的法律法規(guī)相對較少，即便是現(xiàn)有的民事訴訟制度在遇到環(huán)境訴訟問題，有時也是無可奈何。這對于環(huán)境責(zé)任保險制度的開展有著很大的阻力。所以，盡早修訂相關(guān)的法律法規(guī)，將對于推行環(huán)境責(zé)任保險有著重大的意義。
三、總結(jié)
1.1人居環(huán)境科學(xué)理論
人居環(huán)境，即人類聚居生活的地方，它是人類利用自然、改造自然的主要場所。吳良鏞先生在《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》提出人居環(huán)境建設(shè)的五大原則，即正視生態(tài)的困境，提高生態(tài)意識；人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動；發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮；關(guān)懷廣大人民群眾，重視社會發(fā)展整體利益；科學(xué)的追求與藝術(shù)的創(chuàng)造相結(jié)合。他分別從生態(tài)觀、經(jīng)濟(jì)觀、科技觀、社會觀、文化觀五個方面來指導(dǎo)現(xiàn)代城市、園林景觀的規(guī)劃設(shè)計。
1.2水景規(guī)劃設(shè)計研究
水景的規(guī)劃設(shè)計包含的內(nèi)容很多，包括水景的形式、風(fēng)格、色彩、空間營造、景觀設(shè)施等。用人居環(huán)境科學(xué)理論來指導(dǎo)居住區(qū)水景的規(guī)劃設(shè)計，具有十分重要的意義。水景不再是一個簡單的元素，而是一個包羅諸多內(nèi)容的系統(tǒng)，是與居住區(qū)整體環(huán)境密不可分的景觀系統(tǒng)。
2居住區(qū)水景規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀及存在問題
2.1水景尺度較大，盲目追求奢華
近年來新建的居住區(qū)多為觀景型的水景，追求開放、開闊的水面，較少營造其它設(shè)施，或者受到歐美對稱式、幾何構(gòu)圖的影響，設(shè)置大型的噴泉或水池。水景運(yùn)行時尚可，但水景干涸時，水面空間得不到較好地利用，水景的噴頭、水下燈、各種管網(wǎng)，影響水景的美觀。由于水景營造時要設(shè)計大量的給排水管道、水泵、水篦子等管網(wǎng)輔助設(shè)施，盲目追求大面積的水景，會大大增加水景的后期維護(hù)成本。一般水景比例較大的居住區(qū)，往往物業(yè)費(fèi)用較高，而水景面積較小的居住區(qū)，物業(yè)費(fèi)用較低。
2.2水景可持續(xù)性差，缺少有效維護(hù)
在調(diào)研的居住區(qū)中，發(fā)現(xiàn)水景普遍在居民入住之后長期保持干涸狀態(tài)，特別是修建年限越早的小區(qū)，水景的干涸狀態(tài)和水景設(shè)施的老化現(xiàn)象越嚴(yán)重，如福州福晟錢隆金山，三盛巴厘島，金輝伯爵山的泳池都是常年呈現(xiàn)干涸狀態(tài)。有些早年建設(shè)的居住區(qū)水景中垃圾到處皆是，水體不再清澈，水下淤泥和蘚類泛濫，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。此外，規(guī)則式水景的裝飾貼磚泛堿現(xiàn)象嚴(yán)重，如福晟錢隆金山，中庚帝國大苑，均采用暗色系的貼磚裝飾水池，泛堿時黑色將白色更加凸顯，影響水景的美觀。由于水景周邊設(shè)施不多，缺乏人氣，水邊的空地甚至淪為居民的晾曬場，原本水邊的景觀亭也變成了諸多雜物存放的收納點(diǎn)。
2.3水景缺少人性化設(shè)計，功能性較差
水景的使用主體是人，居住區(qū)的水景普遍存在人性化設(shè)計不足的問題。水景的主要功能有觀賞、娛樂、健身等功能。部分水景的形式呆板，無法讓人體會到水景的美感。水景的娛樂性、參與性不強(qiáng)，把人與水景分隔，使人無法親近。此外，水景的安全性不足，水景周邊未設(shè)置安全警示標(biāo)志和隔離設(shè)施。
2.4水景缺乏文化內(nèi)涵和地域特征
部分新建小區(qū)過分追求形式特征，將水景元素生搬硬套，并且多傾向于打造美式的、歐式的、巴厘島等異域風(fēng)情的小區(qū)。跌水、噴水景墻、跌水缽、疊水、假山流水等水景元素和表現(xiàn)手法在多個小區(qū)內(nèi)重復(fù)出現(xiàn)，同質(zhì)化現(xiàn)象凸顯，缺乏當(dāng)?shù)氐奈幕厣?/p>
3基于人居環(huán)境科學(xué)理論的居住區(qū)水景規(guī)劃設(shè)計方法
3.1強(qiáng)化水景的生態(tài)、環(huán)保理念———生態(tài)觀
3.1.1加強(qiáng)水體的自凈能力，引入濕地概念
現(xiàn)代居住區(qū)中的水景是生態(tài)系統(tǒng)景觀和居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵要素。居住區(qū)中的水景要保持生態(tài)性，要遵循自然界中的物質(zhì)循環(huán)和能量守恒定律。要使水景具有良好的生態(tài)，就要具有一定的自凈能力。居住區(qū)水景規(guī)劃設(shè)計時，也可以引入濕地概念，養(yǎng)殖魚類等水中生物，栽植水生植物或加入混合菌等，以提高水體的自凈能力。
3.1.2采用人工手段維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)
由于居住區(qū)中的水景多是人工營造，因而在打造水體時，可以多采用自然式的水景，駁岸與池底可以用天然的素土和卵石結(jié)合，最好能夠與地下水溝通，甚至打造雨水花園，增加水景的下滲能力，以減少水體的更新、清潔費(fèi)用［7］。如果是自然的水景，盡量設(shè)計生態(tài)的駁岸；如果是規(guī)整的水景，則可以用植物軟化和美化水景，打破鋼筋混凝土、漿砌、條石駁岸等人工駁岸的生硬感。
3.2把握水景的比例、尺度，考慮水景的經(jīng)濟(jì)性———經(jīng)濟(jì)觀
水景營造時要充分思考水景在整個居住區(qū)的最優(yōu)比例，從居住區(qū)水環(huán)境的生命周期來考察、評估設(shè)計方案，考慮水景在營建、運(yùn)營和維護(hù)階段的成本，優(yōu)選低能耗的方案，以免日后給居民增加額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。景觀在規(guī)劃設(shè)計階段，要從全局出發(fā)，盡可能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膱龅靥攸c(diǎn)和自然規(guī)律，充分利用重力作用打造水景，使水景實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。水景規(guī)劃設(shè)計時，要靈活采用集中和分散的布局模式，規(guī)劃點(diǎn)狀、線狀、面狀的水景。水景多采用小型的點(diǎn)狀、面狀水景，如較節(jié)約用水的鏡面池、噴霧，少用大面積的線狀、面狀水景。
3.3做好后期的水景維護(hù)提策略———科技觀
3.3.1利用生態(tài)科技手段
水景規(guī)劃設(shè)計時，就要做好日后維護(hù)提升的策略。營造居住區(qū)水景時，可以采用生態(tài)方法減輕水體日后的維護(hù)成本，也可以積極地運(yùn)用節(jié)水、雨水、污水及中回水技術(shù)等，合理利用雨水資源，控制用水量，設(shè)計可循環(huán)的水景以實(shí)現(xiàn)水資源的合理循環(huán)利用。此外，還可以將水景與背景音樂或是燈光結(jié)合形成間歇式的水景，以控制用水量，避免水資源的浪費(fèi)。而水景設(shè)計時，也可以按功能分組設(shè)計，平時開一些簡單的功能以達(dá)到觀景目的，節(jié)假日則開啟其它功能，增加水景的魅力。
3.3.2預(yù)防和處理泛堿現(xiàn)象
硬質(zhì)化的水景，在運(yùn)營一段時間之后，常常會出現(xiàn)泛堿現(xiàn)象。為了防止泛堿現(xiàn)象，景觀水池施工時要嚴(yán)格控制材料本身不泛堿，在水池石板安裝前在石材背面和側(cè)面背涂專用處理劑，并盡量減少粘結(jié)層的含堿量，如選擇水泥砂漿時，沙必須要求用淡水黃沙，嚴(yán)禁使用海沙］。此外，還可以在磚砌墻體花池自身做防水，降低勾縫中水泥的含量，且施工過程中避免多次用水噴淋板材，防止石材施工污染。即使后期泛堿之后，也可以補(bǔ)救，可使用市面上的石材泛堿清洗劑清洗石材表面，之后在石材表面干燥的前提下，再作一道防護(hù)處理的工作。
3.4加強(qiáng)水景的人性化設(shè)計———社會觀
3.4.1交往的需要
居住區(qū)的水景往往能成為小區(qū)居民聚集交流的地方，如福州的金輝萊茵城，每天在水景周圍的廣場都聚集了許多帶孩子曬太陽，玩耍的居民，十分熱鬧。吳良鏞院士在《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》中提到，聚居的地形位置取決于它的需要和它的規(guī)模。因而，規(guī)劃設(shè)計水景時，就應(yīng)該根據(jù)水景周圍是否要聚集人、聚集人的規(guī)模來營造廣場平臺和休憩設(shè)施等供人們使用。
3.4.2參與的需要
居住區(qū)內(nèi)的部分水景要滿足居民參與、休閑娛樂、健身的需要。設(shè)計時要根據(jù)不同的使用者規(guī)劃設(shè)計符合對象特征的水景。由于居住區(qū)中的使用者以老年人和孩子為主，青年人為輔，因而水景規(guī)劃設(shè)計時要根據(jù)他們的年齡、行為特征等規(guī)劃一些旱噴、涉水小溪和兒童泳池等，充分發(fā)揮水景的參與功能。
3.4.3親水的需要
居住區(qū)中的水景主要分為自然式水景和規(guī)則式水景。自然式的水景周圍常可以布置親水平臺、親水臺階、小橋，自然山石等來拉近人與水景的距離；規(guī)則式的水景邊沿則常被處理成休憩的平臺，讓人與水景充分親近。有些小橋的圍欄也會被做寬處理成座椅，營造親水的效果。4.4.4安全的需要水景在滿足人們審美情趣的同時，還要考慮觀景、戲水、健身時的安全隱患。因而，居住區(qū)內(nèi)的水景一般不宜設(shè)計得太深，多設(shè)計成0.7米以下，人工湖和泳池景觀略深，多在0.7－2m之間，而兒童淺水池水深一般為0.3～0.5m。水景的周圍應(yīng)設(shè)計圍欄或是設(shè)置警示標(biāo)語，特別是在泳池等深水區(qū)，更要格外注意。尤其是目前有些居住區(qū)泳池干涸，周圍沒有護(hù)欄，極不安全。此外，能夠涉水的水景水底要做防滑處理，泳池周邊要鋪設(shè)防滑地磚，水中的汀步要設(shè)定安全的間距，防止在水中行走時發(fā)生意外。
3.5加強(qiáng)水景的人文、藝術(shù)內(nèi)涵———文化觀
3.5.1優(yōu)化水景的組合和形式美感
水景的形式多種多樣，從形式上可分為靜水、流水、落水、噴水等水景。靜水包括各種形狀的靜態(tài)水池；流水包括小溪、河流；落水包括瀑布、疊水、跌水等；噴水則包括各種裝飾性噴泉，與雕塑結(jié)合的噴泉，水雕塑，自控噴泉等。因而，進(jìn)行水景規(guī)劃設(shè)計時，可以充分結(jié)合各種水景形式進(jìn)行優(yōu)化組合，宜采用點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式形成優(yōu)美的平面、立面構(gòu)圖，增加水景的美感。隨著科技水平的提高，還可以與時俱進(jìn)，運(yùn)用高科技手段、新材料等打造充滿人文藝術(shù)氣息的水景。此外，人居環(huán)境科學(xué)理論要求規(guī)劃設(shè)計水景時要進(jìn)行整體思考，景觀之間要互相聯(lián)系，將個性與整體統(tǒng)一起來。為了增加水景的空間層次，還可以靈活運(yùn)用橋、島嶼、假山水景、木棧道、亭、廊等來劃分水面空間，并結(jié)合植物、雕塑、燈具等景觀小品塑造變化豐富的休閑空間。
3.5.2遵循地域文化特征
居住區(qū)水景規(guī)劃設(shè)計時，需要符合當(dāng)?shù)氐牡赜颉⑽幕⒚褡逄厣瑲v史背景等。在南方潮濕多雨地區(qū)，可以利用生態(tài)、科技手段收集雨水，再進(jìn)行處理運(yùn)用到居住區(qū)水景中；在北方干旱少雨地區(qū)，則可以多設(shè)計一些小型的點(diǎn)狀水景、面狀水景或是旱噴，少開挖一些大的湖面，水面。將旱噴水景的閥門關(guān)閉后，由于水景的管線和噴頭都隱藏在廣場鋪磚下，既不影響水景的美感，又不妨礙廣場的使用。
4小結(jié)
一、環(huán)境民事責(zé)任的定義、特征和作用
（一）環(huán)境民事責(zé)任的定義和特征
環(huán)境民事責(zé)任是指行為人違反環(huán)境法定義務(wù)實(shí)施環(huán)境不法行為致人損害應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果。它是民事法律責(zé)任的一種,也是侵權(quán)民事責(zé)任的一個組成部分,但它又與普通的民事責(zé)任有許多不同。它具有如下特征：
1、環(huán)境民事責(zé)任主體的多樣性。依我國現(xiàn)行環(huán)境法的規(guī)定，一切排污單位和個人系屬機(jī)關(guān)、部隊，公司、企業(yè)、事業(yè)單位，合伙，個體工商戶，農(nóng)村承包經(jīng)營戶亦或居民，只要行為人實(shí)施了排污行為并對他人的環(huán)境權(quán)益造成損害，行為人均應(yīng)依法承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任。
2、環(huán)境不法行為的多樣性。需要承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的環(huán)境不法行為具有多種表現(xiàn)形式和途徑。環(huán)境不法行為既可以在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生，也可在生活過程中產(chǎn)生。同時，環(huán)境不法行為還可以水、大氣、噪聲，固體廢棄物，放射性污染等多種污染形式通過環(huán)境介質(zhì)進(jìn)而對他人的環(huán)境權(quán)益造成損害。
3、環(huán)境損害后果的多樣性。環(huán)境損害后果作為環(huán)境污染的結(jié)果具有多樣性。它不僅表現(xiàn)為水、大氣、聲，土地環(huán)境質(zhì)量下降或不再具備其應(yīng)當(dāng)具備的功能和作用，致使人類的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境遭到破壞，還表現(xiàn)為直接對他人的人身、財產(chǎn)、精神權(quán)益造成損害和危害他人正常的生產(chǎn)和生活秩序。
4、環(huán)境民事責(zé)任的同質(zhì)救濟(jì)性。環(huán)境民事責(zé)任，作為不法行為人對于受到環(huán)境污染損害的被侵權(quán)人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是財產(chǎn)責(zé)任。它是通過由不法行為人對于受到環(huán)境損害的被侵權(quán)人給予一定的財產(chǎn)補(bǔ)償，彌補(bǔ)被侵權(quán)人所遭受的物質(zhì)損失和精神損失的方式來達(dá)到私權(quán)救濟(jì)的目的。因而不同于環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任側(cè)重于保護(hù)公共利益和社會秩序的立法目的。
（二）環(huán)境民事責(zé)任的作用
環(huán)境民事責(zé)任作為對于受到環(huán)境不法侵害的被侵權(quán)人給予物質(zhì)救濟(jì)的環(huán)境法律責(zé)任具有如下作用：
1、維護(hù)環(huán)境法治。有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究是環(huán)境法治的基本要求。而環(huán)境民事責(zé)任正是環(huán)境法治違法必究基本要求在環(huán)境法域民事責(zé)任體系中的具體體現(xiàn)。也是有通過環(huán)境民事責(zé)任的落實(shí)與完善，環(huán)境法域的法律秩序才能得到實(shí)現(xiàn)。
2、制裁環(huán)境違法行為。環(huán)境民事責(zé)任的意義不僅在于通過追究不法行為人的法律責(zé)任從而使受到損害的環(huán)境法律規(guī)范恢復(fù)其圓滿狀態(tài)以維護(hù)環(huán)境法的尊嚴(yán)與權(quán)威，而且在于通過追究違法行為人的法律責(zé)任，進(jìn)而教育違法行為人本人及社會公眾遵守環(huán)境法律規(guī)范。
3、保障環(huán)境權(quán)益。環(huán)境立法的基本目的就是保護(hù)環(huán)境權(quán)益和人類健康不受侵犯與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。而環(huán)境民事責(zé)任體系的基本內(nèi)容就是通過追究違法行為人的民事責(zé)任從而使侵權(quán)人受到損害的環(huán)境法益得到補(bǔ)償以保證環(huán)境權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
二、環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件及免責(zé)事由
（一）環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件
環(huán)境民事責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人因違反環(huán)境法定義務(wù)實(shí)施環(huán)境不法行為致人損害而應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任所必需的各種要件的有機(jī)統(tǒng)一。它包含如下內(nèi)容：
1、損害后果。環(huán)境民事責(zé)任作為不法行為人對于環(huán)境權(quán)益受侵害的被侵權(quán)人所承擔(dān)的財產(chǎn)責(zé)任，其前提和基礎(chǔ)就是不法行為人的排污行為對被侵權(quán)人造成了損害后果。有損害則有補(bǔ)償，無損害則無補(bǔ)償是民事責(zé)任的基礎(chǔ)，不同于環(huán)境刑事責(zé)任和環(huán)境行政責(zé)任是為了追究行為人具有社會危害性的違法行為的法律責(zé)任，因而不以違法行為造成損害后果為法律責(zé)任的構(gòu)成要件。損害后果只是違法行為人承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境刑事責(zé)任輕重的選擇要件。
2、排污行為。排污行為作為特定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在生產(chǎn)和生活過程中不可避免的行為，其本身具有一定的價值性，它是單位和個人在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活消費(fèi)的過程，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下尚無可或缺的附屬行為。但環(huán)境侵權(quán)行為作為一種特殊侵權(quán)行為，環(huán)境民事責(zé)任作為一種無過錯責(zé)任，只要行為人所實(shí)施的排污行為造成他人環(huán)境權(quán)益的損害均應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任，而不以其主觀上具有過錯或客觀上實(shí)施的排污行為違法為要件。蓋因環(huán)境容量的有限性與生產(chǎn)與生活過程中產(chǎn)生的排污量的數(shù)量與濃度的擴(kuò)張不成比例，這既是排污者實(shí)施排污行為致人損害應(yīng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ)，也是國家環(huán)境管理政策由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變的原因。
3、排污行為與損害后果之間具有因果關(guān)系。排污者的排污行為與被侵權(quán)人所受到的損害后果之間具有因果關(guān)系，既是行為人具有可歸責(zé)任性因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的基礎(chǔ)，也是被侵權(quán)人具備損害賠償請求權(quán)的資格并可向排污者提出環(huán)境損害賠償請求的基礎(chǔ)。唯環(huán)境損害的因果關(guān)系因其復(fù)雜性、專業(yè)性、科學(xué)技術(shù)性難以確定，故在最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的司法解釋中明確規(guī)定：因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。之所以在環(huán)境污染損害賠償案件中采取舉證責(zé)任倒置的方式，是由于因排污行為而獲益的不法行為人相對于受到污染損害的被侵權(quán)人而言在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和專業(yè)方面占據(jù)更大的優(yōu)勢，因而更應(yīng)當(dāng)就其排污行為與被侵權(quán)人受到的損害后果之間是否具有因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
（二）環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由
是指由環(huán)境法所規(guī)定的行為人在因環(huán)境污染致人財產(chǎn)或人身損害時可據(jù)以主張不承擔(dān)民事賠償責(zé)任的法定事由。環(huán)境民事責(zé)任免責(zé)事由的屬性為法定客觀存在的事實(shí)，其作用是對抗或抵消受害方的賠償請求以達(dá)到不承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任的目的。環(huán)境民事責(zé)任的免責(zé)事由包括：
1、不可抗力。它是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。對于因自然或社會原因造成的非人力所能預(yù)見、避免并克服的客觀情況所導(dǎo)致的環(huán)境損害，強(qiáng)行規(guī)定由排污者承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任不僅對于責(zé)任承擔(dān)者有失公正，而且也不能發(fā)揮法律責(zé)任的教育警戒作用。因而在我國環(huán)境法中明確規(guī)定：完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任，但對于雖然屬于不可抗拒的自然災(zāi)害未及時采取合理措施，導(dǎo)致環(huán)境污染損害的，排污者依然不能免除其環(huán)境民事責(zé)任。
2、受害人的過錯。它是指行為人因?yàn)楣室饣蛘哌^失未盡到自身應(yīng)盡的注意義務(wù)而致其人身或財產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對于完全由于受害人自身的過錯導(dǎo)致其人身或財產(chǎn)遭受損害，由毫無過錯的排污者承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任有悖法律公正的本義；因而對于污染損害由受害者自身的責(zé)任引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任，但是當(dāng)排污者對于損害結(jié)果也有過失，亦即污染損害是由于排污方與受害方雙方的混合過錯造成時，排污者則不能免責(zé)。
3、第三人過錯。它是指由于排污方和受害方之外的第三人的故意或過失，使受害方的人或財產(chǎn)因環(huán)境污染遭受損失。對于完全由于第三人的過錯導(dǎo)致受害方人身或財產(chǎn)遭受損害因而免除對于損害結(jié)果沒有過錯的排污者的法律責(zé)任，更符合法律倫理和公平理念。因而對于由第三者的故意或過失造成的污染損害，由第三者承擔(dān)賠償責(zé)任。但是當(dāng)排污者對于損害結(jié)果也有過錯時，排污者則不能免責(zé)。
另外，在發(fā)生侵害人與受害人混合過錯的情況下，也可以減輕侵害人的環(huán)境民事責(zé)任。三、環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式及適用
民事責(zé)任的表現(xiàn)形式包括停止侵害，排除妨礙，消除危險，返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換、賠償損失，支付違約金，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉十種，根據(jù)《民法通則》和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合環(huán)境民事糾紛的處理實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)，承擔(dān)環(huán)境民事責(zé)任最經(jīng)常采用的方式有以下5種：
1、停止侵害。停止侵害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人結(jié)束侵權(quán)狀態(tài)的法律責(zé)任形式。它發(fā)生在侵權(quán)行為正在進(jìn)行，通過停止侵權(quán)活動就能使受害人的權(quán)益得以恢復(fù)的情況下。環(huán)境侵權(quán)行為在許多情況下都具有持續(xù)性，只有行為人停止其環(huán)境污染和破壞活動，受害人的環(huán)境權(quán)益才能得到恢復(fù)。比如，環(huán)境噪聲污染，使受害人難以正常工作和休息，但尚未造成財產(chǎn)上的損害，就只能讓排放環(huán)境噪聲者停止侵害。在污染防治法律、法規(guī)中沒有關(guān)于停止侵害責(zé)任形式的規(guī)定，在一些資源法律、法規(guī)中停止侵害的責(zé)任形式是以責(zé)令停止破壞行為的行政處罰形式出現(xiàn)的，明顯地帶有民事責(zé)任行政化的傾向。因此，在環(huán)境侵權(quán)方面，依照《民法通則》規(guī)定，要求侵權(quán)行為人承擔(dān)停止侵害的環(huán)境民事責(zé)任。
2、排除危害。排除危害是要求環(huán)境侵權(quán)行為人清除因環(huán)境侵權(quán)行為的發(fā)生而對受害人造成的各種有害的責(zé)任形式。它通常發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為發(fā)生或停止后，對他人的環(huán)境權(quán)益仍然存在妨礙、損害或危險的情況下，之所以需要這種責(zé)任形式，是因?yàn)椋廴竞推茐沫h(huán)境的行為發(fā)生或停止后，其危害影響往往繼續(xù)存在，使受害人的環(huán)境權(quán)益繼續(xù)受到侵害。例如，某工廠將危險廢物掩埋于飲用水源地，結(jié)果造成飲用水污染，如果僅僅要求該工廠停止在此地掩埋危險廢物，顯然無法使受害人免受污染危害。在這種情況下，就需要工廠承擔(dān)排除危害的責(zé)任，清除已掩埋的廢物和被污染的土壤，并治理已經(jīng)被污染的水體。排除危害的費(fèi)用應(yīng)由造成危害的人承擔(dān)。
3、清除危險。清除危險是要求行為人消除對他人環(huán)境權(quán)益侵害可能性的一種責(zé)任形式。它發(fā)生在行為人的行為尚未對他人的環(huán)境權(quán)益造成現(xiàn)實(shí)的侵害，但已構(gòu)成對他人環(huán)境權(quán)益侵害的危險或確有可能造成環(huán)境侵權(quán)的情況下。例如，某礦山企業(yè)開礦采煤，在沒采取環(huán)境保護(hù)措施的情況下就開始疏干地下水，如果達(dá)到可采煤的程度，將使當(dāng)?shù)氐乃淮蠓认陆担巩?dāng)?shù)鼐用駸o水可吃，使當(dāng)?shù)厣趾推渌脖蝗靠菟馈Ｄ敲矗诘V山企業(yè)一開始疏干地下水時，可能受到危害的人，就可以要求其承擔(dān)消除危險的責(zé)任。依照《民法通則》，要求環(huán)境侵權(quán)行為人承擔(dān)此種責(zé)任。
4、恢復(fù)原狀。恢復(fù)原狀是要求環(huán)境侵權(quán)行為人將被侵害的環(huán)境權(quán)利恢復(fù)到侵害前原有狀態(tài)的責(zé)任形式。它發(fā)生在環(huán)境被污染、破壞后在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下能夠恢復(fù)到原有狀態(tài)的情況下，如果環(huán)境的污染、破壞在現(xiàn)有的技術(shù)條件下難以恢復(fù)或者恢復(fù)原狀經(jīng)濟(jì)代價太高，明顯地不合理，則可以用其他形式代替恢復(fù)原狀。
在環(huán)境法中，恢復(fù)原狀的程度如何掌握，是一個比較困難的問題。如果要求被污染破壞的環(huán)境都恢復(fù)到原有狀態(tài)，是比較困難的，有時是根本做不到的。那么，就需要一個恢復(fù)原狀的標(biāo)準(zhǔn)。只要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以說恢復(fù)了原狀。這個標(biāo)準(zhǔn)可以這樣掌握：對于環(huán)境污染的恢復(fù)原狀，可以以被污染的環(huán)境要素在當(dāng)?shù)剡m用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，只要將環(huán)境要素的質(zhì)量恢復(fù)到其環(huán)境質(zhì)量的要求即可視為恢復(fù)了原狀；對于環(huán)境破壞的恢復(fù)原狀，只要恢復(fù)到環(huán)境要素原有的功能要求即可。例如，要求復(fù)墾的土地恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)，要求被破壞的耕地恢復(fù)到可供耕種的狀態(tài)，要求被破壞的草原恢復(fù)到可供放牧的狀態(tài)或當(dāng)?shù)氐闹脖灰螅鹊取Ｎ覈奈廴痉乐畏伞⒎ㄒ?guī)中沒有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式，一些資源法律中在規(guī)定恢復(fù)原狀的責(zé)任形式時采用的是行政處罰方式，這是由我國自然資源的國有性質(zhì)決定的。實(shí)際上，在環(huán)境法中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)采用恢復(fù)原狀的責(zé)任形式。因?yàn)榄h(huán)境立法的目的就是要使環(huán)境保持在良好狀態(tài)，只有將被污染破壞的環(huán)境加以恢復(fù)，才能達(dá)到這一目的。
5、賠償損失。賠償損失要求侵權(quán)行為人對其造成的環(huán)境危害及其損失用其財產(chǎn)加以補(bǔ)救的責(zé)任形式。它發(fā)生在環(huán)境侵權(quán)行為造成的環(huán)境危害及其損失不能通過恢復(fù)原狀的方式加以補(bǔ)救或不能完全補(bǔ)救的情況下。賠償損失是環(huán)境民事責(zé)任形式中應(yīng)用最廣泛和最經(jīng)常的一種責(zé)任形式。它既適用于環(huán)境污染侵權(quán)損害，也適用于環(huán)境破壞侵權(quán)損害。賠償損失的范圍，既包括財產(chǎn)損害賠償，也包括人身損害引起的財產(chǎn)損失賠償；既包括直接損失，也包括間接損失。對因環(huán)境侵權(quán)行為造成的財產(chǎn)上的損失，不管侵權(quán)行為人主管過錯程度如何，應(yīng)當(dāng)全部予以賠償。對因環(huán)境侵權(quán)行為造成的人身損害引起的財產(chǎn)損失，應(yīng)根據(jù)人身受損害的程度確定賠償?shù)姆秶τ诮?jīng)過治療可以恢復(fù)健康的一般傷害，應(yīng)賠償醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)，必要的營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、治療期間的交通費(fèi)和誤工工資等；對于因環(huán)境侵權(quán)行為造成人身殘廢的，除賠償必要的醫(yī)療費(fèi)外，還應(yīng)根據(jù)其勞動能力喪失的程度和收入減少的情況，賠償因不能工作而減少的收入和殘廢者的生活補(bǔ)助費(fèi)；對因環(huán)境侵權(quán)行為造成人的死亡的，侵權(quán)人除應(yīng)賠償死者在死亡前因醫(yī)療或搶救其生命所花的醫(yī)療費(fèi)用外，還應(yīng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人的必要生活費(fèi)等。
以上環(huán)境民事責(zé)任形式，既可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。其中致人人格權(quán)益損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任的表現(xiàn)形式則包括停止侵害，排除妨礙、消除危險和賠償損失。其中停止侵害、排除妨礙，消除危險適用于正在進(jìn)行的環(huán)境危害行為，其目的是為了排除危害。賠償損失適用于造成環(huán)境損害后果的環(huán)境危害行為，其目的是為了給予受害人物質(zhì)補(bǔ)償。賠償損失不僅包括對于因環(huán)境危害行為造成的人物質(zhì)損失的賠償，而且包括對于因環(huán)境危害行為造成的人身權(quán)益遭受損害引起的精神損害的賠償。這不僅體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋中，也在司法實(shí)踐中得到相關(guān)判例的支持。
三、追究公害民事責(zé)任的程序
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款的規(guī)定可知，我國解決環(huán)境污染危害的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的程序有二：一是根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門處理的行政處理程序。二是根據(jù)當(dāng)事人的意愿直接向人民法院，由人民法院依照《民事訴訟法》規(guī)定的程序?qū)徖怼＿@是兩種并列的程序。而且，后一種還是最終解決糾紛的程序。
（一）追究公害民事責(zé)任的特點(diǎn)盡管兩種程序所依據(jù)的法律、處理的機(jī)關(guān)、以及法律效力等存在許多不同之處，但是，糾紛的共同性質(zhì)—環(huán)境污染危害賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，則使得它們有不少共同之處：
1、是平等雙方當(dāng)事人的公害賠償糾紛。當(dāng)事人因環(huán)境污染危害發(fā)生的糾紛屬于民事性質(zhì)，受害者一方因人身、財產(chǎn)受損害而依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)力;致害人一方則因?qū)嵤┝宋廴疚：Νh(huán)境的行為而依法負(fù)有賠償他人損失的義務(wù)。
2、執(zhí)法或者司法機(jī)關(guān)是以“第三者”居間對民事爭議做出調(diào)解處理或者判決。這與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門對違法者實(shí)施行政處罰不同，后者是監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對相對人的單方行為，不以相對人的意愿為轉(zhuǎn)移，對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，就是違法失職。
3、實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對自己的主張負(fù)有提供證據(jù)的責(zé)任，否則可能導(dǎo)致不利于自己的法律后果。在公害的民事糾紛中，如前所述，受害者很難提出有關(guān)證據(jù)。因此，國外不少環(huán)境保護(hù)法律早就改變了“誰主張，誰舉證”的舉證責(zé)任原則。而實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則。即法律只要求受害者提出致害者已有污染危害環(huán)境行為的證據(jù)，賠償要求即告成立，若致害人要否認(rèn)，就須提出保證。
4、實(shí)行因果關(guān)系推定原則。由于環(huán)境污染危害行為與損害結(jié)果之間因果關(guān)系的認(rèn)定，往往比一般民事責(zé)任中的因果關(guān)系要復(fù)雜和困難得多，這使得大量的公害行為逃脫了法律的懲罰。
5、實(shí)行較長的訴訟時效。由于環(huán)境污染危害的潛伏期長、短時間難以發(fā)現(xiàn);要查明致害人，提訟也需要較長的時間。因此，環(huán)境污染危害引起的民事糾紛的訴訟時效，應(yīng)當(dāng)與其他民事糾紛的訴訟時效有所不同。
（二）公害民事糾紛的行政處理程序指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，對環(huán)境污染危害造成損失所引起的賠償責(zé)任和賠償金額爭議進(jìn)行處理的步驟的總稱。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款規(guī)定的精神可知，對環(huán)境污染危害引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛的行政處理，屬于行政調(diào)解的性質(zhì)，即通過行政部門的引導(dǎo)，雙方當(dāng)事人對爭議進(jìn)行協(xié)商，相互讓步，達(dá)成解決糾紛的協(xié)議。之所以可通過調(diào)解方式解決，其基礎(chǔ)是所處理的糾紛屬于平等雙方當(dāng)事人的民事權(quán)益爭議，當(dāng)事人有權(quán)對自己的權(quán)力進(jìn)行自由處分。行政部門主持下的調(diào)解處理，是我國多年業(yè)解決公害民事爭議的一種行之有效的程序，雖然這一種處理決定沒有法律強(qiáng)制力。但是，時間表明，許多公害賠償糾紛，都是在環(huán)境監(jiān)督管理部門的主持下得到圓滿解決。至于公害民事糾紛行政處理的具體程序，我國環(huán)境保護(hù)法至今未做具體的規(guī)定，但是，根據(jù)各地的實(shí)踐，可概括為申請、受理、調(diào)查、調(diào)解、處理和執(zhí)行五個階段。
依法治國，建立社會主義法治國家的治國方略為環(huán)境保護(hù)走向法治化、規(guī)范化、程序化的道路指明了方向，環(huán)境民事責(zé)任則為依法保護(hù)環(huán)境權(quán)益和環(huán)境管理相對人依法履行環(huán)境法定義務(wù)提供了法律保障。這都將為環(huán)境保護(hù)基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與落實(shí)發(fā)揮重要作用。
參考文獻(xiàn)
1、《中國環(huán)境執(zhí)法全書》解振華編紅旗出版社1997年版194頁
在分析法的本質(zhì)之前，作者認(rèn)為有必要先搞清楚法和法律的區(qū)別，這對于認(rèn)識環(huán)境法能否調(diào)整人與自然的關(guān)系有著重要的基礎(chǔ)作用。此處所說的法是比法規(guī)、規(guī)章、條例等更加廣義的法，是自然界中的各種法則的總稱;法律是國家立法機(jī)關(guān)制定的，體現(xiàn)階級意志的規(guī)范總和。早期的馬克思從自然法學(xué)的某些觀點(diǎn)中吸取并指出，“法是自由的無意識的自然規(guī)律，而法律則是法的表現(xiàn)”。這里自由無意識的自然規(guī)律所指的法是客觀存在的法則，而不是主觀的認(rèn)識，法律則是將這種無意識的自然規(guī)律變成有意識的法規(guī)，也就是說法律是立法者通過自己的大腦和筆將自己所認(rèn)為的法的樣子描寫了出來，法律的樣子就取決于立法者的思想和認(rèn)識。再后來，馬克思在批判黑格爾的時候指出，“法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從他們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反他們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”，這也就說明法的內(nèi)容都是根據(jù)物質(zhì)條件而變化的，物質(zhì)條件的改變會引起法的表現(xiàn)形式和體現(xiàn)的意志有所變化，但是這不會改變法的本質(zhì)，它所改變的都是法的表現(xiàn)形式———法律。
二、法的本質(zhì)與環(huán)境法的本質(zhì)———內(nèi)容與形式的體現(xiàn)
作者認(rèn)為，法的本質(zhì)是調(diào)整關(guān)系，調(diào)整是促進(jìn)、抑制、保護(hù)、協(xié)調(diào)等，它有很多種方法;關(guān)系有很多種，利益關(guān)系、身份關(guān)系、人與自然的關(guān)系等。這種本質(zhì)是客觀存在的，環(huán)境法只是其中的一種表現(xiàn)形式。有些學(xué)者提出法的本質(zhì)是變化的，但是這種變化的核心是利益，法的本質(zhì)是隨著利益的變化而同時發(fā)生著改變的，作者同樣認(rèn)同法的本質(zhì)變化的觀點(diǎn)，但是這種變化的根據(jù)是物質(zhì)基礎(chǔ)，也就是生產(chǎn)力，這是從意識根源到物質(zhì)根源的轉(zhuǎn)變。法的本質(zhì)在于調(diào)整自然界中各個生物之內(nèi)和生物之間的法則。法的價值、目的等都是法的本質(zhì)的體現(xiàn)，以為在不同時期環(huán)境條件下，法的這些體現(xiàn)都是不一樣的，因?yàn)榛A(chǔ)不同，所以體現(xiàn)的內(nèi)容和形式也就不一樣。
三、環(huán)境法調(diào)整人與自然關(guān)系的宏觀方法———公法與私法的重新界定
公法與私法的劃分從古羅馬時代就有法學(xué)家提出過，他的分類標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)法律調(diào)整的主體和調(diào)整對象是否涉及社會利益。這種劃分方法雖然具有重要的意義作用，但它的劃分也不是絕對的，法律公私性質(zhì)的劃分應(yīng)當(dāng)是在一定的條件和范圍內(nèi)才能夠進(jìn)行的。例如經(jīng)濟(jì)法、社會保障法、環(huán)境法的調(diào)整對象，就超出了傳統(tǒng)法律公私劃分的邊界，呈現(xiàn)“法律理論的基礎(chǔ)與社會生活的狀況極不一致的現(xiàn)象”。作者想指出的是，這種公法與私法的劃分是對法律的劃分，不是對法的劃分，是對意識形態(tài)的進(jìn)一步區(qū)分，而不是對法這個客觀存在進(jìn)行的分類。這也就說明，這種叫法是不準(zhǔn)確的，應(yīng)該是公法律和私法律。那么，以類似的標(biāo)準(zhǔn)———調(diào)整對象，對法進(jìn)行分類的話，公法應(yīng)該是自然之法或宇宙之法，私法應(yīng)該是人類之法，私法調(diào)整人之間以及人組成的社會組織、團(tuán)體、機(jī)關(guān)、國家之間的關(guān)系，公法調(diào)整其他物種之間以及人與它們的關(guān)系。
四、環(huán)境法調(diào)整人與自然關(guān)系的微觀方法———人的行為
一、遼寧實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中的工作重點(diǎn)
（一）抓住培養(yǎng)環(huán)節(jié)。培養(yǎng)是基礎(chǔ)，健全人才培養(yǎng)教育機(jī)制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)對人才的要求，加大人才培養(yǎng)力度。
（二）抓住引進(jìn)環(huán)節(jié)。引進(jìn)是重點(diǎn)，完善人才、之力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，圍繞振興老工業(yè)基地的重大項(xiàng)目、積聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力。
（三）抓住使用環(huán)節(jié)。使用是關(guān)鍵，健全人才配置和激勵機(jī)制，圍繞營造人才環(huán)境，完善政策體系，加強(qiáng)人才市場建設(shè)，留住、用好人才，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
二、遼寧科技人才資源現(xiàn)狀分析
（一）遼寧人才市場體系已經(jīng)初步形成，人才開發(fā)力度進(jìn)一步加大
目前，遼寧省已經(jīng)形成了以中國沈陽人才市場、勞動力市場為龍頭，區(qū)、縣（市）人才市場為依托，專業(yè)和行業(yè)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的市場體系。
美國是世界上最早對工程教育進(jìn)行認(rèn)證的國家，始于1936年。經(jīng)過了近80年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套比較成熟和完整的專業(yè)認(rèn)證體系。1．專業(yè)認(rèn)證主體工程教育專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)著工程教育專業(yè)認(rèn)證組織、監(jiān)督和實(shí)施工作，是工程專業(yè)認(rèn)證制度的主體。美國工程及技術(shù)教育認(rèn)證委員會(Ac-creditationBoardforEngineeringandTechnology，ABET)是由美國聯(lián)邦教育部和美國高等教育鑒定理事會授權(quán)的獨(dú)立民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不附屬于任何政府部門或者社會團(tuán)體。ABET由加盟的學(xué)會(協(xié)會)組成董事會，董事會下設(shè)8個委員會，分別是工程認(rèn)證委員會、技術(shù)認(rèn)證委員會、計算機(jī)科學(xué)認(rèn)證委員會、應(yīng)用科學(xué)鑒定委員會、工業(yè)咨詢委員會、國際活動委員會、其他常務(wù)和特別委員會、執(zhí)行委員會。ABET的主要職能是為全國的工程教育制訂認(rèn)證政策、準(zhǔn)則和程序。中國的工程教育專業(yè)認(rèn)證工作于2006年3月全面啟動，2007年教育部聘請了工程教育界和企業(yè)界專家，成立了全國工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(簡稱為專家委員會)，在專家委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展具體的認(rèn)證工作。專家委員會負(fù)責(zé)制定認(rèn)證工作需要的文件體系，包括認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和程序，在其之下還設(shè)立了專家委員會秘書處和專業(yè)認(rèn)證分委員會。美國ABET是一個非官方性的認(rèn)證組織，它與美國教育行政主管部門不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。而我國的認(rèn)證工作是在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下展開的，認(rèn)證專家由教育部聘任，并要對教育部負(fù)責(zé)。這二者的差異主要是由于兩國的社會文化制度不同。2．認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)工程專業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)繩。美國工程教育現(xiàn)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是EC2000，這是2001年開始全美全面推行的新的工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。與之前的工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相比，EC2000的重心由院校轉(zhuǎn)向了學(xué)生，由以往對院校各種資源、教學(xué)過程、課程設(shè)置和手段等的重視，轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的強(qiáng)調(diào)。具體分為適用于基本水平專業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)、適用于高水平專業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個層次。其中一般標(biāo)準(zhǔn)由八個指標(biāo)構(gòu)成，分別是學(xué)生(Students)、專業(yè)教育目標(biāo)(ProgramEducationObjectives)、學(xué)生成果(StudentOut-comes)、持續(xù)改進(jìn)(ContinuousImprovement)、課程體系(Curriculum)、師資力量(Faculty)、教學(xué)設(shè)施(Facilities)、學(xué)校支持(InstitutionalSupport)。《工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，是我國現(xiàn)行的最權(quán)威的工程教育本科專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由通用標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)組成。其中通用標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)生、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、持續(xù)改進(jìn)、課程體系、師資隊伍、支持條件七項(xiàng)內(nèi)容。從整體來看，我國的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系與美國相近，都是由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。
二、我國環(huán)境工程專業(yè)認(rèn)證的價值分析
(一)我國環(huán)境工程專業(yè)教育中存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，全人類都面臨著環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺等問題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在全球環(huán)境問題日益突出的大背景下，由于國家的重視和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，環(huán)境工程專業(yè)教育快速發(fā)展。然而環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)卻堪憂，究其原因，除了與高校擴(kuò)招、環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展不成熟的原因有關(guān)以外，還與高校環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確有關(guān)。我國的環(huán)境工程教育始于20世紀(jì)70年代末，80年代末期初具規(guī)模，90年代后期飛躍發(fā)展。2010年我國共有306所高校招收環(huán)境工程專業(yè)，共招收18444人。這些環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)總是傾向于政府環(huán)保部門、科研事業(yè)單位及國有大型企業(yè)，但這些部門或單位數(shù)量往往有限，目前需求趨于飽和。但環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是社會發(fā)展的大趨勢，許多行業(yè)都需要環(huán)境工程人才，如大型生產(chǎn)企業(yè)的污染治理工作，城市污水處理廠或給水廠的設(shè)施運(yùn)行、環(huán)保設(shè)備的銷售安裝及售后、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價等崗位。在具體的教學(xué)實(shí)踐中，我國環(huán)境工程教育存在“重科學(xué)輕技術(shù)”傾向，實(shí)踐類教學(xué)課程有待加強(qiáng);工程專業(yè)學(xué)生缺乏工程實(shí)踐訓(xùn)練，缺乏對工程設(shè)計在工程及工程教育中的重要地位和作用的認(rèn)識;與社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的結(jié)合和合作方面存在脫節(jié)。此外，培養(yǎng)規(guī)格比較單一，創(chuàng)新教育重視和創(chuàng)新意識培養(yǎng)的不夠，技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)尚未貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，對環(huán)境學(xué)科文化建設(shè)和培育重視不夠，不利于培養(yǎng)學(xué)生綜合理論素養(yǎng)和拓寬學(xué)生視野。
(二)我國環(huán)境工程專業(yè)認(rèn)證的必要性環(huán)境工程是一門與土木建筑、化學(xué)工程、生物學(xué)、氣象學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等多學(xué)科相關(guān)的交叉學(xué)科，它通過評價人類生產(chǎn)和社會活動對環(huán)境的影響，用具體的工程、規(guī)劃和管理措施，控制環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境與資源，使社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，環(huán)境工程專業(yè)是一個學(xué)科涵蓋面廣、知識體系復(fù)雜的新興學(xué)科，培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具備較強(qiáng)的社會實(shí)踐和創(chuàng)新能力，能適應(yīng)社會的需求。中國加入《華盛頓協(xié)議》，這意味著我國工程教育專業(yè)認(rèn)證體系和認(rèn)證結(jié)果將得到《華盛頓協(xié)議》簽約國家和地區(qū)的認(rèn)可，為學(xué)生走向世界提供國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的通行證。對于環(huán)境工程專業(yè)的發(fā)展來說，這是一個挑戰(zhàn)，也是一個契機(jī)。比如，浙江工業(yè)大學(xué)生物與環(huán)境工程學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)從1994年開始招生，已累計畢業(yè)1680名學(xué)生，在教育部學(xué)位中心2009年學(xué)科評估中浙江工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程一級學(xué)科在全國高校排名第31名。但同時也存在著發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)定位不清晰、教學(xué)體系與社會需求脫節(jié)、課程體系相對陳舊、與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展部相適應(yīng)的問題。與傳統(tǒng)的環(huán)境專業(yè)名校相比學(xué)科整體實(shí)力較弱，在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)核心課程體系設(shè)置上存在不足、實(shí)踐環(huán)節(jié)略顯薄弱。與全國工程教育專業(yè)認(rèn)證接軌來建設(shè)具有特色的環(huán)境工程專業(yè)，可以明確環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、教育基本標(biāo)準(zhǔn)以及改進(jìn)與發(fā)展方向;也可為學(xué)校在環(huán)境領(lǐng)域、教育行政部門及社會上建立比較客觀公正的教育質(zhì)量信譽(yù)度，為在校學(xué)生實(shí)現(xiàn)對知識、技能等需求提供保障，為即將畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)并獲得職業(yè)資格提供了前提。通過全方位的專業(yè)認(rèn)證建設(shè)，可以更明確和細(xì)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，全面整合教學(xué)資源和優(yōu)化課程體系，針對性地配置師資和提升師資工程教育素質(zhì)，促進(jìn)本專業(yè)的良性發(fā)展和提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。因此，無論是出于自身發(fā)展需要、工程專業(yè)競爭力需要還是保證和提高工程教育專業(yè)質(zhì)量，都迫切要求實(shí)施工程教育專業(yè)認(rèn)證制度。
三、基于專業(yè)認(rèn)證背景下的環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)改革
環(huán)境工程專業(yè)認(rèn)證的關(guān)鍵問題是確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容符合專業(yè)規(guī)范和專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，以浙江工業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)以例，在專業(yè)認(rèn)證背景下，可在以下方面進(jìn)行一系列教學(xué)改革。
(一)整體設(shè)計培養(yǎng)計劃專業(yè)規(guī)范是指高等學(xué)校在專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對專業(yè)知識、課程體系、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的參考指標(biāo)進(jìn)行整體設(shè)計，并對專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教育內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等給出定性描述和量化規(guī)定。專業(yè)認(rèn)證更加注重的是其所培養(yǎng)學(xué)生具備的科學(xué)素養(yǎng)和從業(yè)能力。環(huán)境工程專業(yè)是一門工程應(yīng)用型很強(qiáng)的專業(yè)，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才需求變化、學(xué)校對人才培養(yǎng)的理念及學(xué)生的發(fā)展?jié)撡|(zhì)方面對人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行定位。另外，在制定具體人才培養(yǎng)目標(biāo)時，應(yīng)以構(gòu)建“大環(huán)境”為導(dǎo)向，圍繞培養(yǎng)綜合型環(huán)境工程人才，以行業(yè)發(fā)展需求為動力，以工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立具有比較優(yōu)勢的環(huán)境工程專業(yè)的有機(jī)整體。東華大學(xué)吸取認(rèn)證專家的建議，從內(nèi)部挖掘缺陷，進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系等方面的深度改革，順利通過認(rèn)證，便是一個很好的案例。浙江省在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成績，擁有巨大財富的同時，在資源和環(huán)境等方面付出了巨大的代價。這主要與在浙江省紡織業(yè)、造紙及制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品等污染密集產(chǎn)業(yè)比重較高有關(guān)。因此，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，探索培養(yǎng)能直接參與浙江省以至全國環(huán)境保護(hù)的環(huán)境工程專業(yè)人才具有重要的戰(zhàn)略意義。浙江工業(yè)大學(xué)的環(huán)境工程專業(yè)設(shè)置在生物與環(huán)境工程學(xué)院，有著強(qiáng)勢的化學(xué)化工和微生物學(xué)科背景支撐，因此，能夠在加強(qiáng)化學(xué)化工和微生物學(xué)基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，通過多學(xué)科的交叉，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培養(yǎng)出具有與化學(xué)化工和微生物學(xué)緊密結(jié)合的創(chuàng)新型工程人才，滿足社會對環(huán)境專業(yè)人才的需求。
(二)優(yōu)化課程體系為了滿足預(yù)期畢業(yè)生的能力，課程設(shè)置要服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，要能保證畢業(yè)生獲得進(jìn)入該專業(yè)領(lǐng)域從事職業(yè)工作的技能。環(huán)境工程專業(yè)的課程體系首先要包括數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程和專業(yè)類課程這四類認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)里要求的基本內(nèi)容，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上精心挑選增設(shè)課程，突顯學(xué)校的辦學(xué)特色。另外，學(xué)生是直接面對市場就業(yè)的，是服務(wù)于企業(yè)的，因此課程設(shè)置時應(yīng)邀請企業(yè)或行業(yè)相關(guān)專家參與，充分了解用人單位對人才能力的需求傾向，科學(xué)合理地設(shè)置課程體系。類比國外高校課程設(shè)置，在英國，經(jīng)行業(yè)協(xié)會認(rèn)證的專業(yè)，在課程設(shè)置時均要滿足行業(yè)協(xié)會響應(yīng)的能力標(biāo)準(zhǔn)要求:在其能力體系里要求的強(qiáng)制性能力、核心能力、可選擇能力里，均有管理原則、信息與溝通、項(xiàng)目實(shí)踐、選修課程等于其要求的能力要素相響應(yīng)。根據(jù)上述基本要求，適當(dāng)體現(xiàn)浙江工業(yè)大學(xué)辦學(xué)特色，我們對環(huán)境工程專業(yè)的課程體系進(jìn)行了修訂。修訂后的課程體系由四大模塊組成，包括通識課程、大類基礎(chǔ)課程、專業(yè)及專業(yè)基礎(chǔ)課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。通識課程和大類基礎(chǔ)課程按一般工科要求設(shè)置，使學(xué)生主要獲得基本能力;專業(yè)及專業(yè)基礎(chǔ)課程是環(huán)境工程專業(yè)的主干課程，培養(yǎng)其核心能力和專家能力;實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的各種理論進(jìn)行有機(jī)整合，合理運(yùn)用到實(shí)踐中。
(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)踐教學(xué)是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生在掌握科學(xué)方法的基礎(chǔ)上提高動手能力的重要環(huán)節(jié)，工程教育認(rèn)證把對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考查放在突出位置，明確提出要設(shè)置完善的實(shí)踐教學(xué)體系，對培養(yǎng)學(xué)生的工程應(yīng)用能力要求高。環(huán)境工程是一個工程實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在專業(yè)培養(yǎng)計劃中要始終將本科生工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)貫穿于本科教育的全過程。首先，整合學(xué)科優(yōu)勢，形成多層次的工程實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺。本校的環(huán)境專業(yè)建有五個國家級和省部級教學(xué)和產(chǎn)學(xué)研平臺，有國家級“環(huán)境工程專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新區(qū)”，有教育部重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊，這些都為專業(yè)人才的特色培養(yǎng)提供支撐平臺。借鑒東華大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，向各年級學(xué)生開放專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵學(xué)生參加“運(yùn)河杯”等科技競賽活動，開展課外科技活動，或安排學(xué)生利用課外時間直接參加教師科研項(xiàng)目的部分工作，以增強(qiáng)科研意識和能力。其次，開展校企合作。在保障和加強(qiáng)現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，保證投入的基礎(chǔ)上，通過校企合作、產(chǎn)學(xué)研教育，拓展社會資源，為學(xué)生提供參與工程實(shí)踐的機(jī)會，對于一些課程的實(shí)踐教學(xué)，爭取建設(shè)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。建立“1+X”的專業(yè)模式，即以浙江工業(yè)大學(xué)為“1”，充分發(fā)揮高校的專業(yè)優(yōu)勢，“X”是浙江省從事環(huán)境工程應(yīng)用的中小企業(yè);另外，強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐，實(shí)施本校教師和企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)人才為導(dǎo)師的雙導(dǎo)師辦學(xué)機(jī)制，建立高校、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)高校和企業(yè)資源共享。形成了一批較成熟的實(shí)習(xí)基地。最后，畢業(yè)設(shè)計作為實(shí)踐能力培養(yǎng)的最重要環(huán)節(jié)，可采取一系列有效措施和方法提高其質(zhì)量:一是改革畢業(yè)設(shè)計選題、組織等工作。選題應(yīng)以實(shí)際項(xiàng)目為主，明確要求環(huán)境工程專業(yè)的學(xué)生多做畢業(yè)設(shè)計，多做密切聯(lián)系實(shí)際的應(yīng)用型畢業(yè)論文課題;二是延長畢業(yè)設(shè)計的時間跨度，將畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)提前到第三學(xué)年的暑假(7月)啟動，為學(xué)生在校內(nèi)完成畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)的前提下，給學(xué)生創(chuàng)造去企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會。
