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第1篇

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、基本情況

鄉(xiāng)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧村3個，精準(zhǔn)扶貧戶443戶，一般貧困村7個，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準(zhǔn)扶貧村、7個一般貧困村根據(jù)村情實際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶，根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個精準(zhǔn)扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。

二、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧干部駐村工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、黨委副書記任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安排專門人員負(fù)責(zé)日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實際，制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的行動方案》并下發(fā)到各村。

2、強化宣傳，營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧標(biāo)語，制作精準(zhǔn)扶貧工作展板等方式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，真正做到了精準(zhǔn)扶貧工作人人皆知，人人盡知，營造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的信心和決心。

3、嚴(yán)格管理，逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號文件要求，鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化了“第一書記”的工作職責(zé)及年度工作目標(biāo)，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查，嚴(yán)格考核;同時，鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、進一步加強精準(zhǔn)扶貧力度。充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義，將此項工作作為鄉(xiāng)黨委、政府長期性重要性工作來抓，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的長期準(zhǔn)備。

第2篇

一、減貧摘帽督導(dǎo)工程。完善貧困村脫帽退出機制，按照“鼓勵摘帽、政策保留”的思路，研究制定符合實際的脫貧摘帽考核、約束、退出機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)摘帽、精準(zhǔn)脫貧。在實現(xiàn)2015年減貧4195人貧困人口的基礎(chǔ)上，2016年實現(xiàn)減貧計劃10000人，力爭到2017年，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，17個“十三五”貧困村全部“摘帽”，全市基本消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁，三保障”的目標(biāo)要求。

二、結(jié)對幫扶指導(dǎo)工程。制定新一輪“十三五”貧困村市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位、駐市部隊和企事業(yè)單位結(jié)對幫扶貧困村計劃，建立健全扶貧開發(fā)結(jié)對幫扶與同步小康駐村幫扶相結(jié)合的工作機制，發(fā)揮駐村幫扶干部作用，推進駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧深度融合、駐村幫扶與新農(nóng)村建設(shè)深度融合，切實解決“有人辦事、有錢辦事、有能力辦事”的問題。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧推進工程。建立“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新模式，幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困村和貧困戶增收致富渠道。一是使用原中央蘇區(qū)縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金和移民貸款風(fēng)險補償金等，以生態(tài)效益為導(dǎo)向，選擇中藥材、西瓜、蒿菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、紅薯等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)對貧困村、貧困戶進行扶持。二是通過上級產(chǎn)業(yè)扶貧資金和市、縣（區(qū)）籌集資金建設(shè)光伏扶貧電站，電站所得效益反哺到貧困對象，確保貧困戶增收的長期性、可持續(xù)性。

第3篇

2020年決勝脫貧攻堅戰(zhàn)心得體會發(fā)言

打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須完成的硬仗，今年是脫貧攻堅戰(zhàn)最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，給最后的決戰(zhàn)帶來很大的挑戰(zhàn)。

要充分認(rèn)識重要性、緊迫性、艱巨性。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾，是全面建成小康社會的重中之重。黨的十以來，在全黨全國各族人民的努力下，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困治理能力明顯提升，這個時候如果我們再加一把勁，一鼓作氣奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，那么我們將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，這對中國和世界都具有重大意義。在充滿信心的同時，我們還要意識到今年滿打滿算還有不到10個月的時間，時間十分緊迫，再加上當(dāng)前疫情的影響，扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，扶貧項目的實施，對貧困地區(qū)的幫扶以及困難群眾外出務(wù)工等各方面都受到了沖擊，這都給脫貧攻堅帶來了很大的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。

要鼓足信心抓重點、攻難點、消痛點。決勝脫貧攻堅戰(zhàn)必須突出重點地區(qū)、聚焦重點人群，要緊盯“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，全力啃下最后的硬骨頭；要瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實，加大對脫貧攻堅領(lǐng)域形式主義、官僚主義的整治力度，對數(shù)字脫貧、虛假脫貧等嚴(yán)肅懲處，切實解決一些地方“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”等問題，有效激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力；要最大限度降低疫情對脫貧攻堅工作的影響，嚴(yán)格落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，科學(xué)有序地推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，加大統(tǒng)籌幫扶力度，切實解決農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、滯銷等問題，合理優(yōu)化信貸政策，加大資金支持力度。

要矢志不移強領(lǐng)導(dǎo)、固成果、促長效。黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治基礎(chǔ)、組織保障、實現(xiàn)途徑。在最后的決勝時刻，各級黨委（黨組）一定要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到履職盡責(zé)、不辱使命。要把鞏固成果、防止反彈放在突出位置，突出“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，徹底解決反復(fù)失學(xué)輟學(xué)、醫(yī)療服務(wù)水平低、危房改造質(zhì)量不高、安全飲水不穩(wěn)定以及因病返貧等問題。同時，要以長遠(yuǎn)的眼光推進脫貧攻堅，充分認(rèn)識到脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要將脫貧攻堅工作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合、有效銜接，著力建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

第4篇

共青團云南省委副書記趙國良在講話中強調(diào)，全省各級團組織一定要緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同步全面建成小康社會這一全省工作大局，站在服務(wù)貧困青年成長發(fā)展，夯實黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一高度認(rèn)識共青團助力脫貧攻堅工作的重大意義，增強做好工作的責(zé)任感和使命感，以堅決的態(tài)度謀劃助力脫貧攻堅工作。通過能力素質(zhì)提升工程幫助一批貧困青年掌握實用技術(shù)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；通過勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程幫助一批貧困青年轉(zhuǎn)移就業(yè)，增收致富；通過國家通用語言文字普及工程幫助一批少數(shù)民族貧困青少年提升溝通交流能力，融入社會生產(chǎn)活動；通過扶貧關(guān)愛工程幫助一批青少年上學(xué)圓夢、健康成長，努力實現(xiàn)今年有突破、2-3年見成效。要統(tǒng)籌團內(nèi)外的資金、物資、項目等硬件資源配置和人才、信息、經(jīng)驗等軟件資源，努力擴大資源總量、優(yōu)化資源配置，并通過機制化手段把各類資源有效整合起來，為助力脫貧攻堅工作提供有力支持。

趙國良指出，團省委與阿里巴巴集團合作開展“百縣千材萬名英才”項目必將為全省農(nóng)村電商培育工程注入新的活力，帶來新的機遇。全省各級團組織要站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮上順勢而為，進一步加強與商務(wù)、農(nóng)業(yè)、阿里巴巴等部門、企業(yè)的合作，抓住電商高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，通過開展電子商務(wù)培訓(xùn)、建設(shè)青年電商孵化中心、舉辦電商創(chuàng)業(yè)大賽、開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融服務(wù)等工作為青年提供更為系統(tǒng)、有效地創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持，充分調(diào)動廣大青年的主動性、積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)業(yè)潛能，持續(xù)推動農(nóng)村青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革和脫貧攻堅。

儀式上，大理團州委，會澤團縣委、蒙自團市委、瀘水團縣委、鎮(zhèn)雄縣坡頭鎮(zhèn)團委負(fù)責(zé)人分別圍繞共青團助力脫貧攻堅。農(nóng)村共青團工作作交流發(fā)言。

第5篇

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展：實現(xiàn)途徑

共享發(fā)展理念的提出既是對當(dāng)前我國改革發(fā)展中的突出矛盾和問題的應(yīng)對，又為中國在新的歷史條件下實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了新的發(fā)展理念。共享發(fā)展，就是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，其基本內(nèi)涵是人人參與、人人盡力、人人享有。這是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我黨堅持根本宗旨的必然選擇。要實現(xiàn)共享發(fā)展主要有以下幾個途徑。

一、實施脫貧攻堅工程

目前我國還有為數(shù)不少的農(nóng)村貧困人口，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧是落實共享發(fā)展理念的重要任務(wù)，為此要完善脫貧工作的體制。按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，精準(zhǔn)摸底從而科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃。按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進一步加大社會扶貧和專項扶貧的力度。還要加大行業(yè)扶貧工作力度，如大力實施交通、水利、醫(yī)療、教育、文化等各方面的扶貧，全面落實行業(yè)扶貧的職責(zé)。同時要落實精準(zhǔn)扶貧攻堅責(zé)任，各級黨委、政府特別是貧困地區(qū)黨委、政府要切實履行好精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任。加大精準(zhǔn)扶貧資金投入以及強化精準(zhǔn)扶貧隊伍建設(shè)。加強動態(tài)管理，建立年度脫貧攻堅報告和督察機制，努力做到真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保責(zé)任到位、工作落實到位。落實全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進精準(zhǔn)扶貧攻堅。

二、提升公共服務(wù)的供給

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人民群眾也期待獲得更高質(zhì)量的公共服務(wù)。提升公共服務(wù)供給，可以從以下幾個方面著力。

第一，明確政府提升公共服務(wù)供給的職責(zé)，不斷完善公共服務(wù)體系。同時提升公共服務(wù)供給應(yīng)與經(jīng)濟及社會的發(fā)展水平相適應(yīng)，做到既能讓全體人民受益于更多更公平的發(fā)展成果，又是可持續(xù)發(fā)展。第二，明確提升公共服務(wù)供給的主要內(nèi)容。在公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等方面提出明確的質(zhì)量要求。第三，合理配置公共資源，在加大投入的同時改革創(chuàng)新公共資源配置的方式。第四，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制，改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，引入市場化、社會化機制。同時建立系統(tǒng)規(guī)范的公共服務(wù)管理及評價體系。第五，提升公共服務(wù)的供給，要積極推進法治化。制定政府履行公共服務(wù)職能的具體規(guī)范來約束政府履行職責(zé)。依法保障人民群眾獲得普遍、公平的公共服務(wù)的權(quán)利，同時確保提供公共服務(wù)的公開透明。

三、加快有利于公平正義的具體制度的建構(gòu)與完善

堅持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。這就需要逐步完善各項社會制度，以確保權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。公平正義的制度是共享發(fā)展堅實的根基。通過完善公平正義的制度體系，公平正義的社會秩序?qū)⑦M一步鞏固，從而最終全面建成小康社會。

首先要完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要領(lǐng)導(dǎo)各級政府在制定各級各類規(guī)劃時，要提出明確反映共享發(fā)展理念的指標(biāo)及政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)。同時各級政府要明確分工和責(zé)任，責(zé)任到人，確保工作落實到位。其次要完善監(jiān)督機制。加強督促檢查，通過自查、抽查、督查等方式，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過程中的問題，嚴(yán)格抓好落實。強化黨內(nèi)、民主、法律及輿論監(jiān)督。加強群眾對貫徹落實共享發(fā)展理念的輿論監(jiān)督，推動制度落實。最后還要完善評價機制，形成全方位的評價體系。規(guī)范黨和政府主導(dǎo)的監(jiān)測、評價機構(gòu)建設(shè)，調(diào)動人民群眾積極參與評價共享發(fā)展理念。

四、完善基本民生的保障制度

第6篇

一、全面建成小康社會進入決勝階段，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重

到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村貧困地區(qū)的小康，是不完整的小康。我們必須深刻認(rèn)識扶貧工作的階段性特征，準(zhǔn)確把握扶貧工作規(guī)律，在新形勢、新條件下開創(chuàng)扶貧工作新局面。

從發(fā)展階段來看，扶貧開發(fā)由解決溫飽問題轉(zhuǎn)到加快脫貧致富的階段。貧窮是社會的傷疤，減貧是黨和政府的重要職責(zé)。改革開放以來，經(jīng)過全國范圍有計劃有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，實施了一大批扶貧工程和扶貧項目，我國有6億多貧困群眾實現(xiàn)了脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、貧困人口減半的國家，為人類減貧事業(yè)作出了重要貢獻。黨的十以來，中央把扶貧開發(fā)納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，扶貧開發(fā)已由解決溫飽問題，轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實現(xiàn)全面建成小康社會的階段。

從發(fā)展時期來看，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。通過30多年的扶貧開發(fā)，我國貧困人口大量減少，貧困地區(qū)面貌顯著變化。剩余的貧困程度深，扶貧開發(fā)的成本更高、難度更大。我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現(xiàn)價脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，每年需要減貧1000萬人。完成這一目標(biāo)時間緊、任務(wù)重、難度大，“十三五”時期是扶貧工作的攻堅期。

從發(fā)展區(qū)域來看，革命老區(qū)仍然是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。江西是革命老區(qū)，貧困人口數(shù)量大、貧困程度深。截至2014年，全省仍有276萬貧困人口；25個扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均可支配收入僅相當(dāng)于全省平均水平的67.5%。貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大。現(xiàn)有貧困人口大多分布在生存環(huán)境差、發(fā)展水平低的深山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”。影響致貧因素多、返貧壓力大，既有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題，也有防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的問題。特別是因病、因災(zāi)致貧的問題突出，全省建檔立卡貧困人口中，患長期慢性病、大病人員和殘疾人占31%。加快老區(qū)人民群眾脫貧致富，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，任務(wù)十分繁重艱巨。

二、精準(zhǔn)扶貧理論開創(chuàng)新思路新境界，成為徹底消滅貧困的制勝法寶

強調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。必須實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。精準(zhǔn)扶貧理論，是對我們黨的共同富裕理論的發(fā)展和延伸，開創(chuàng)了新時期扶貧開發(fā)工作的新思路新境界。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，有利于集中各類資源，聚焦扶貧對象，提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，確保幫到點上、扶到根上，讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。

推進精準(zhǔn)扶貧，前提是思維認(rèn)知精準(zhǔn)。知是行之始，行是知之成。指出，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。只有思想認(rèn)識到位，才能找準(zhǔn)工作定位。我們必須充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧對于全面建成小康社會的重大意義，以高度的政治自覺和行動自覺，強烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，把貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾脫貧致富放在更加重要的位置，著力推動扶貧開發(fā)工作由粗放式、分散式、單一式向集約化、精準(zhǔn)化、整體化轉(zhuǎn)變，由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，提高扶貧開發(fā)的成效。

第7篇

首先,農(nóng)村危房改造工程。它緊扣農(nóng)村困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的住房問題,謀求實現(xiàn) “居者有其屋”。在2009年,一共有17.2萬戶農(nóng)民得益于這項工程,住進了新房;而在2010年則是要消滅全省范圍內(nèi)的茅草房,全面消除“五保戶”居住的危房;更為長遠(yuǎn)的目標(biāo)則是,在2012年完成全部農(nóng)村危房改造工作,使全省190余萬戶農(nóng)村困難家庭受益。

其次,貴廣高速鐵路、廈蓉高速公路?！皟筛摺钡男藿?無疑將大大拉近貴州與珠三角地區(qū)的時空距離,為長期與外界阻隔、無直接出?？诘馁F州提供了兩條便捷的出海通道?？梢哉f,“兩高”將建筑起貴州跨越式發(fā)展的快速通道。

再則,石漠化治理工程。一直以來,石漠化是貴州最為突出的生態(tài)問題之一。它不僅是造成農(nóng)村、農(nóng)民貧困的重要根源,而且對下游地區(qū)生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。貴州緊緊抓住國務(wù)院批準(zhǔn)實施《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》,將貴州55個縣納入全國100個石漠化綜合治理試點縣范圍的機遇,全面打響了綜合治理攻堅戰(zhàn),還青山綠水于人民,造千秋福祉于后世。

最后,黔中水利樞紐工程。12月份開工的,以灌溉和城市供水為主,兼顧發(fā)電等的黔中水利樞紐工程,則是貴州人民期盼已久的一件喜事。它已成為目前貴州最大的水利工程,對緩解貴州水利“瓶頸”制約、保障城鄉(xiāng)供水安全、促進發(fā)展、造福廣大人民群眾,具有重大意義。

……

大大小小各項工程,不勝枚舉。

我們很難估量,這些重點工程將為貴州經(jīng)濟社會的發(fā)展做出多大的貢獻;也很難完全描述,這些重點工程給我們的生活帶來的變化――現(xiàn)在發(fā)生的或即將發(fā)生的……

但是,我們堅信――他們將成為貴州發(fā)展史上的重要篇章。

為此,我們愿意去“記錄”,我們愿意去“歌頌”。

兩個亮點

之一:“銅仁地區(qū)水利工程扶貧”紀(jì)實報道

6月17日,貴州日報新農(nóng)村版以《大興水利改善民生》為題,整版報道了全國首個地區(qū)級新農(nóng)村水利扶貧試點――銅仁地區(qū)幾年來開展水利工程扶貧的成就。

這篇報道使人欣喜地看到,扶貧工程取得長遠(yuǎn)效益,實現(xiàn)永久性脫貧是可以辦到的。

新聞局主辦的《新聞閱評》認(rèn)為,貴州日報關(guān)于銅仁地區(qū)水利工程扶貧的報道,令人欣喜。扶貧歷來有輸血和造血之分,如何提高貧困地區(qū)的造血功能,保證長遠(yuǎn)效益?銅仁地區(qū)因地制宜的水利工程扶貧給了我們啟示。

之二:《從理論和實踐結(jié)合上總結(jié)畢節(jié)經(jīng)驗》系列報道

6月9日,貴州日報在10版和11版的理論?？?以兩個整版篇幅推出了題為《在新的歷史起點上推進畢節(jié)試驗區(qū)繼續(xù)前進》的一組文章,對貴州省畢節(jié)試驗區(qū)21年來的改革和發(fā)展進行了全面回顧、總結(jié)和展望。

第8篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村金融 農(nóng)村經(jīng)濟 精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號] [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0029-01

1 農(nóng)村金融的相關(guān)理論

1.1 農(nóng)業(yè)信貸補貼理論

農(nóng)業(yè)信貸補貼理論的前提是：農(nóng)村居民由于收入低下所對應(yīng)的儲蓄能力低下，農(nóng)村發(fā)展缺少必要的內(nèi)部資金。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長、收益不確定、收益率較低的特點，使得農(nóng)業(yè)也很難成為以逐利為目標(biāo)的商業(yè)銀行的放貸融資對象。農(nóng)業(yè)信貸補貼理論認(rèn)要促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須通過政府的介入，建立相關(guān)政策性銀行，從外部寄予資金支持，建立非盈利性的專門金融機構(gòu)來進行資金的分配。由于農(nóng)業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)的收益率較低，所以還主張國家對農(nóng)業(yè)的融資利率必須低于其他產(chǎn)業(yè)。除此之外，由于農(nóng)村高利率的非正式金融機構(gòu)的存在阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，所以要積極倡導(dǎo)商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立分支機構(gòu)并且加快建立農(nóng)村信用社等金融組織，促進低利率的資金進入農(nóng)村來拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村金融市場理論

農(nóng)村金融市場理論注重發(fā)揮市場的作用，其假設(shè)前提：①農(nóng)民存在儲蓄能力，當(dāng)利率水平足夠高時內(nèi)部資金可以滿足農(nóng)村發(fā)展。②如果實行低利率政策將會人為降低農(nóng)村居民的儲蓄意愿，不利于聚集充足的資金。③政府對農(nóng)村進行信貸補貼將造成農(nóng)村過度依賴政府資金，從而造成其還款意愿降低資金回收率下降。基于這些前提，并通過市場自動調(diào)節(jié)儲蓄和投資的積極性。但是，在具體的實施過程中并未達(dá)到設(shè)想效果，仍存在資金短缺的問題。

1.3 不完全競爭市場理論

不完全競爭市場理論產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，在實際的應(yīng)用中農(nóng)業(yè)信貸補貼理論和農(nóng)村金融市場理論都存在著自身的缺陷。目前，農(nóng)村金融市場存在信息不對稱的情況，為了克服市場失靈帶來的低效率，政府就需要介入市場。但這與農(nóng)業(yè)信貸補貼理論存在本質(zhì)上的矛盾，因此在不完全競爭市場理論中政府應(yīng)充當(dāng)調(diào)節(jié)者，解決信息不對稱造成的市場失靈，并出臺相應(yīng)的政策措施予以調(diào)節(jié)。不完全競爭市場理論具有較強實踐性，為解決農(nóng)村金融的發(fā)展奠定了寶貴的理論基礎(chǔ)。

2 我國農(nóng)村金融的發(fā)展

2.1 銀行類金融機構(gòu)為主導(dǎo)，各種非銀行類金融機構(gòu)共同發(fā)展的多層次的農(nóng)村金融形式已基本形成。 另外，隨著2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入政府工作報告“互聯(lián)網(wǎng)金融+農(nóng)業(yè)”的方式也逐步成為農(nóng)村金融的重要組成部分。農(nóng)村電商金融發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)金融、農(nóng)業(yè)眾籌下鄉(xiāng)等多種形式的發(fā)展活躍了農(nóng)村金融市場，極大豐富了農(nóng)村金融的形式。

2.2 農(nóng)村金融的管理體制不斷完善。積極推動農(nóng)村金融組織體系改革，深化農(nóng)村信用社改革試點。2003年國務(wù)院正式啟動農(nóng)村信用社改革試點，經(jīng)過改革農(nóng)村信用社支農(nóng)的能力大幅度的提高，資本充足率、風(fēng)險管理能力顯著提升，不良貸款率明顯下降。加大貨幣信貸政策的支持力度，探索對涉農(nóng)機構(gòu)實行差別化監(jiān)管。通過綜合運用差別化存款準(zhǔn)備金等政策工具和設(shè)立扶貧再貸款的方式加大對農(nóng)村金融的支持力度。

3 農(nóng)村金融發(fā)展對精準(zhǔn)扶貧的促進效果

關(guān)于農(nóng)村金融對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效促進農(nóng)村脫貧。用農(nóng)村居民人均純收入（絕對數(shù)）來刻畫農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平，利用農(nóng)村貧困狀況（貧困人口）來表現(xiàn)農(nóng)村的脫貧效果，用農(nóng)村存款余額和農(nóng)業(yè)貸款余額來說明農(nóng)村金融的發(fā)展。數(shù)據(jù)來源于《2015中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》其中貧困人口數(shù)是按照2010年新確定的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)來計算的，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見表1。通過表中數(shù)據(jù)計算發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入與農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r之間的相關(guān)系數(shù)為0.99907，農(nóng)村貧困狀況（貧困人口）與農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r之間的相關(guān)系數(shù)為-0.9684有著極大的相關(guān)性。由此可以看出農(nóng)村金融的發(fā)展對我國減少貧困人口，發(fā)展精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)有著重要意義。

總之，農(nóng)村金融的發(fā)展是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要助推力，對我國扶貧工作的開展具有促進作用。同時，還需要我們繼續(xù)堅持發(fā)展農(nóng)村金融，增強金融扶貧的精準(zhǔn)性和有效性，進一步發(fā)展助推脫貧攻堅，深入發(fā)展新時期下的金融扶貧。

參考文獻

第9篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；扶貧項目；稅收政策

近年來，在對貧困農(nóng)村區(qū)域開展扶貧工作中，我國積極利用稅收優(yōu)惠政策，有效改善了農(nóng)村地區(qū)落后的發(fā)展水平，同時結(jié)合實際情況，在人力、物力和財力等方面加強投入，為促進農(nóng)村貧困區(qū)域脫貧致富提供了便利。

1完善農(nóng)村扶貧稅收政策的意義

農(nóng)村扶貧稅收政策體系的建立和完善，是新時期打好扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。第一，稅收收入在我國很多地區(qū)財政收入中所占比例大，成為區(qū)域建設(shè)和發(fā)展的主要資金來源渠道。稅收作為我國組織財政收入的主要形式，具備固定性、無償性及強制性的特征，尤其是對于一些經(jīng)濟形式相對單一的區(qū)域，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)能力較低，經(jīng)濟水平提升受限，因此只能依靠稅收擴大財政收入，如此稅收也就成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要資金來源[1]。第二，完善農(nóng)村扶貧稅收政策體系，可以幫助區(qū)域?qū)ν馕鐣Y本，從而發(fā)揮招商引資的作用效果。由于貧困區(qū)域資源、資金等匱乏，很多企業(yè)考慮經(jīng)濟利益不愿意入駐。此時，在稅收政策方面給予一定傾斜，實施優(yōu)惠的稅收政策，有利于企業(yè)降低稅收成本，提升經(jīng)濟效益。大多數(shù)企業(yè)會將一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)投放到貧困區(qū)域，并且通過完善區(qū)域稅收政策，更好地調(diào)動貧困區(qū)域群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，有利于促進區(qū)域經(jīng)濟水平顯著提升。第三，通過完善農(nóng)村扶貧稅收政策，還可以實現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域自我轉(zhuǎn)型，對于區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。大部分農(nóng)村貧困區(qū)域居民的主要生活方式依靠當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，長此以往必然會對自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅和影響，不符合可持續(xù)發(fā)展的時代要求。通過完善扶貧稅收政策，進一步提升資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，并且在高新技術(shù)、環(huán)保等方面實施優(yōu)惠性稅收政策，可以有效引導(dǎo)當(dāng)?shù)刭Y源的合理有效利用，在提升經(jīng)濟水平的同時，可以實現(xiàn)區(qū)域自我轉(zhuǎn)型，符合可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)要求[2]。

2農(nóng)村扶貧稅收政策運行效果

截至目前，我國已陸續(xù)出臺了一系列扶貧稅收政策，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用，也有效促進了各地自然資源的充分保護和合理開發(fā)，同時顯著提升了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和公共服務(wù)水平，政策運行效果如下。第一，“四減免”是我國出臺的一項農(nóng)村扶貧稅收政策，該政策的出臺不僅減少了大部分農(nóng)村貧困區(qū)域人口的經(jīng)濟支出，而且稅負(fù)壓力也有所減少，人們的自主創(chuàng)業(yè)熱情高漲，有利于促使貧困區(qū)域農(nóng)民脫貧致富。該政策的出臺和實施，雖然在一定程度上降低了國家的財政收入水平，但是其可以有效減少農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，對于促進區(qū)域經(jīng)濟水平提升有重大意義。第二，近年來，我國十分重視對貧困農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，同時在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面也作了很大努力，這一扶貧重點轉(zhuǎn)移所發(fā)揮出的效果相當(dāng)明顯，同時結(jié)合國家出臺的相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，讓社會中很多企業(yè)家和慈善家參與到農(nóng)村扶貧工作中，實際的扶貧效果更加顯著。就目前而言，我國大部分農(nóng)村貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等有了很大程度的改善，有效緩解了貧困區(qū)域落后的嚴(yán)峻形勢，大幅度提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)，為貧困區(qū)域農(nóng)民脫貧致富以及新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

3當(dāng)前農(nóng)村扶貧稅收政策方面存在的問題

第一，政策運用過程存在矛盾點。在農(nóng)村扶貧稅收政策實施過程中，受到貧困農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟落后的影響，當(dāng)?shù)鼐用穹ㄖ我庾R、納稅意識等有待提升，所以很容易造成偷稅漏稅的嚴(yán)重問題，給區(qū)域脫貧致富造成影響。此外，對于農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，包括道路建設(shè)、水利工程建設(shè)等，這些工作雖然有政府給予的資金支持，但是后續(xù)會有一部分通過征稅方式回收，如此就導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)在原本扶貧基礎(chǔ)上增加了納稅壓力，不僅增大了村級財政收入負(fù)擔(dān)，同時使行政辦理流程更加復(fù)雜、煩瑣[3]。第二，西部區(qū)域效果不明顯。雖然扶貧稅收政策的優(yōu)惠性在西部地區(qū)有所體現(xiàn)，但是實際作用效果不明顯，缺乏對特困區(qū)域?qū)ｍ椀亩愂諆?yōu)惠政策和特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，這樣的扶貧缺乏針對性，不僅對外無法吸引投資，而且內(nèi)部也會逐漸喪失發(fā)展的動力。對于西部地區(qū)來說，盡管有鼓勵產(chǎn)業(yè)按照15％進行企業(yè)所得稅計算的優(yōu)惠稅收政策，但是在稅前工資支出、個人所得稅等方面卻不存在優(yōu)惠，這樣不僅不會吸引外來人才，而且會導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。第三，對于一些公益性質(zhì)的捐贈來說，存在稅前扣除比較低問題，造成社會各界人士慈善公益性捐贈積極性不高。

4完善農(nóng)村扶貧稅收政策，打好新時期扶貧攻堅戰(zhàn)的路徑

4.1政策建議

4.1.1流轉(zhuǎn)稅方面流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅和營業(yè)稅，實施優(yōu)惠的稅收政策，可以確保農(nóng)村扶貧項目更好地開展，緩解貧困農(nóng)村區(qū)域的稅負(fù)壓力，也可以顯著改善區(qū)域居民生活品質(zhì)，對于促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展意義重大。在政策實施方面，政府部門可以適當(dāng)增加增值稅的優(yōu)惠政策落實范圍，減免扶貧項目中物資采購的增值稅。

4.1.2所得稅方面從政府角度來講，建議出臺更多的所得稅優(yōu)惠政策，目的是吸引更多外來企業(yè)入駐貧困區(qū)域，確保扶貧開發(fā)項目有序開展，最終實現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。對于開展農(nóng)村扶貧項目的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進一步降低所得稅的稅率，調(diào)動企業(yè)扶貧開發(fā)建設(shè)的積極性，同時能促進區(qū)域經(jīng)濟水平提升。需要注意的是，很多貧困區(qū)域的人們不僅是扶貧對象，也是納稅人，所以相關(guān)部門需要出臺一些個人所得稅方面的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村個體商戶得到更好的發(fā)展，從根本上實現(xiàn)脫貧致富。

4.2法治創(chuàng)新

4.2.1加強對外資本吸引對于特困農(nóng)村區(qū)域，可以結(jié)合實際情況降低企業(yè)所得稅比例，對于從事區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，可以盡可能延長稅收優(yōu)惠期限，吸引更多外來企業(yè)的投資。由于我國公益性捐贈所得稅前扣除比例不高，針對這一問題，可以借鑒國外經(jīng)驗，適當(dāng)提升扣除比例，同時對于貧困區(qū)域科教文衛(wèi)等事業(yè)進行捐助，實施全額扣除的稅收政策，鼓勵更多社會力量參與到農(nóng)村扶貧建設(shè)中。

4.2.2提升自我發(fā)展能力通過提升區(qū)域自我發(fā)展能力，確保扶貧項目有序開展。部分貧困區(qū)域稅收收入較低，可以合理劃分貧困區(qū)域的中央和地方稅收分成比例，盡可能確保當(dāng)?shù)卣亩愂帐杖?，為其提供充足的可支配資金，為后續(xù)扶貧建設(shè)奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。一些貧困農(nóng)村可以發(fā)展符合區(qū)域特色的產(chǎn)品制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，同時對這些產(chǎn)業(yè)實施免征增值稅的優(yōu)惠政策，調(diào)動貧困群眾的創(chuàng)業(yè)積極性和主動性，并且通過出臺優(yōu)惠的稅收政策，也可降低區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)壓力。在農(nóng)村扶貧建設(shè)中，很多投入的資金會以稅收的方式回收，針對這一問題，可以根據(jù)資金來源進行合理改善。對于公共事業(yè)，包括道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等，這些項目不直接產(chǎn)生新稅源，通過稅收優(yōu)惠和減免政策，解決資金變相回收問題。部分貧困區(qū)域在扶貧建設(shè)中存在環(huán)境破壞和資源消耗過大的問題，可以通過出臺資源稅的政策手段，達(dá)到節(jié)約資源、保護環(huán)境的目的，也可以有效提升區(qū)域政府的稅收收入。

4.2.3簡化納稅流程一些貧困地區(qū)的居民納稅意識不高，此時可以發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)評估區(qū)域經(jīng)濟情況和產(chǎn)業(yè)出路，精準(zhǔn)設(shè)計稅收優(yōu)惠政策，確保政策實施滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求，真正發(fā)揮脫貧致富效果。此外，區(qū)域稅務(wù)機關(guān)應(yīng)簡化傳統(tǒng)的納稅流程和步驟，通過加強宣傳和教育的方式，提升當(dāng)?shù)鼐用竦募{稅意識，從本質(zhì)上促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4.2.4加強對非盈利組織的培育相比傳統(tǒng)企業(yè)組織，非盈利組織的重點不是追求經(jīng)濟效益，而是助推社會整體的發(fā)展和建設(shè)，其中包括農(nóng)村扶貧建設(shè)項目，所以稅收優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)向非盈利組織傾斜，通過提升非盈利組織享受的免稅比例，降低其各項工作運行成本，為加強農(nóng)村扶貧建設(shè)創(chuàng)造條件。