引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇檔案室管理制度范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

一、檔案的建立

（一）建立健全校各類檔案，目的主要在于為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)全面分析、總結(jié)、部署及調(diào)度學(xué)校工作作出決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（二）全面系統(tǒng)地建立健全學(xué)校檔案、教師檔案和學(xué)生檔案。

二、檔案立卷歸檔

（一）凡是本單位具有查考價(jià)值的文件材料均屬歸檔范圍。

（二）檔案人員應(yīng)按檔案資料收集范圍及時(shí)收集各種檔案資料，并將篩選后的資料分類、編制目錄，進(jìn)袋入檔。

（三）凡檔案資料收集范圍目錄中未編入，但確有使用、保存價(jià)值的其他資料，學(xué)校可根據(jù)需要自行決定是否保存。

三、檔案補(bǔ)充

（一）教職工考核、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，獲得獎(jiǎng)懲等材料要及時(shí)收入個(gè)人檔案。

（二）文件、函件由檔案人員統(tǒng)一分類編號(hào)登記，交校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱后即立卷歸檔。

（三）校內(nèi)印發(fā)的文件是檔案補(bǔ)充的重點(diǎn)，平時(shí)校長(zhǎng)室、教務(wù)處、德育處、總務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)隊(duì)等部門應(yīng)將有關(guān)材料分類保存，每學(xué)期結(jié)束時(shí)，集中交檔案人員立卷歸檔。

四、檔案查閱

（一）校內(nèi)人員借閱業(yè)務(wù)性檔案、學(xué)生學(xué)籍檔案須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱，并要辦理登記手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)完好無損地歸還。

（二）凡未經(jīng)整理、登記完畢的檔案，一律不得外借或查閱。

五、檔案安全保密

第2篇

一、檔案管理人員和利用者均應(yīng)樹立保密觀念，貫徹執(zhí)行《檔案法》和《保密法》，共同保守檔案機(jī)密。

二、對(duì)各類檔案均應(yīng)按規(guī)定的范圍進(jìn)行查、借閱，并嚴(yán)格履行手續(xù)。查、借閱機(jī)密檔案要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

三、對(duì)機(jī)密檔案要嚴(yán)格管理，不得將機(jī)密檔案私自帶出檔案室或外傳，對(duì)機(jī)密檔案內(nèi)容不得自行摘抄、拍照、翻印或復(fù)制。

四、凡涉及檔案機(jī)密的人員一律不準(zhǔn)在家庭、子女及無關(guān)人員面前談?wù)撚嘘P(guān)檔案機(jī)密內(nèi)容，不得在普通電話、明碼電報(bào)和私人通信中暴露檔案機(jī)密。

五、利用者對(duì)所借檔案文件、技術(shù)圖紙等必須妥善保管，及時(shí)歸還，不得轉(zhuǎn)借他人，不準(zhǔn)攜帶公出、探親訪友、出入公共場(chǎng)所。

六、對(duì)保管期滿、失去保存價(jià)值的檔案文件要按規(guī)定銷毀，不得以廢紙出售。

七、發(fā)生失密、泄密和檔案被盜事件時(shí)，要立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、保密或保衛(wèi)部門，當(dāng)事者要寫出書面報(bào)告。對(duì)違反保密規(guī)定、造成失泄密和被盜密者，應(yīng)按其性質(zhì)及情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。

__市檔案局檔案庫(kù)房管理制度

一、檔案庫(kù)房是檔案資料保護(hù)和貯存的重要基地，是提供利用檔案的中心，除領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，非本室工作人員不得入內(nèi)。

二、保管檔案必須有專用庫(kù)房，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，保證檔案安全。

三、檔案進(jìn)出庫(kù)房，要建立嚴(yán)格的登記制度，包括檔案收進(jìn)入庫(kù)，庫(kù)存檔案調(diào)出室外及日常的調(diào)閱、歸還。

四、檔案庫(kù)房應(yīng)設(shè)有防盜、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫、防強(qiáng)光的措施。

五、對(duì)新接收入庫(kù)檔案要嚴(yán)格檢查，對(duì)有蟲蛀、發(fā)霉及其它問題的檔案須經(jīng)科學(xué)處理后方可入庫(kù)。

六、庫(kù)房?jī)?nèi)安置溫濕度計(jì)，每天定時(shí)測(cè)記。庫(kù)房的溫度應(yīng)控制在14-24℃之間，相對(duì)濕度應(yīng)控制在45-60％之間。

七、庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)保持清潔，不得堆放與檔案無關(guān)的物品。

八、每學(xué)期結(jié)束前，要對(duì)案卷進(jìn)行總清點(diǎn)，檢查帳、卡、物是否相符。

第3篇

第一條為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）管理，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省城建檔案管理辦法》、《南京市檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同載體形式的歷史記錄和文件材料。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案管理列入城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，保障城建檔案工作與城市建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城建檔案館（室）的館庫(kù)建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，日常經(jīng)費(fèi)按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受市檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣（區(qū)）建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受市規(guī)劃行政主管部門和縣（區(qū)）檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。

第五條市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）是集中管理城建檔案的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城建檔案的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）收集、接收和保管本行政區(qū)域內(nèi)具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的城建檔案和資料；

（二）對(duì)城建檔案的形成、報(bào)送和利用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）對(duì)城建檔案和資料進(jìn)行科學(xué)管理，不斷提高城建檔案的現(xiàn)代化管理水平；

（四）開發(fā)城建檔案信息資源，開展檔案利用和技術(shù)咨詢服務(wù)。

第六條產(chǎn)生城建檔案的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案室或者配備專（兼）職檔案人員，收集和管理本單位的城建檔案。

第七條城建檔案管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，取得上崗資格。

第二章城建檔案的形成與歸檔

第八條城建檔案館（室）重點(diǎn)收集、接收建國(guó)前后下列范圍的城建檔案和資料：

（一）城市勘測(cè)：全市和局部地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的綜合成果；等級(jí)控制成果、各種比例尺地形圖和綜合管網(wǎng)測(cè)量成果；各種編繪圖集等。

（二）城市規(guī)劃：區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃成果，以及城市規(guī)劃基礎(chǔ)資料（包括城市建設(shè)的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、歷史沿革、地名、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、氣象、地震等方面的資料）。

（三）建設(shè)工程：

1、工業(yè)、民用建筑工程：大中型工礦企業(yè)的總平面布置圖、綜合管網(wǎng)圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、主要建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)工程檔案。影劇院、展覽館、博物館、賓館、寫字樓、醫(yī)院、體育館、商場(chǎng)、學(xué)校、住宅等民用建筑工程檔案。

2、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：道路（包括廣場(chǎng)、地下通道）、橋梁（包括立交橋）、排水（包括河道整治、排水管道、泵站、涵閘）、污水治理（包括污水處理廠、污水管道、截流管道、提升泵站及附屬設(shè)施）、防洪設(shè)施等工程的建設(shè)工程檔案。

3、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程：給水（包括水廠、供水管網(wǎng)、水庫(kù)、增壓站）、電力（包括電廠、供電線路、變電所）、電訊（包括中心樞紐及分支樞紐、線路、無線電微波收發(fā)臺(tái)站）、城市公共交通（包括城市道路、市內(nèi)公交車站點(diǎn)、地鐵站線）、燃?xì)猓òㄖ茪鈴S、燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓站、儲(chǔ)氣柜、液化氣儲(chǔ)灌場(chǎng)）、環(huán)衛(wèi)、城市照明等工程的建設(shè)工程檔案。

4、交通運(yùn)輸工程：鐵路（包括各場(chǎng)站平面布置圖、主要建筑物、地下管網(wǎng)）、二級(jí)以上公路（包括長(zhǎng)途客運(yùn)、貨運(yùn)站點(diǎn)和橋梁遂道）、航空（包括站場(chǎng)總平面圖、主要建構(gòu)筑物、地下管線）、港口（包括港區(qū)總平面圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、主要建構(gòu)筑物、地下管線）等工程的建設(shè)工程檔案。

5、園林綠化、風(fēng)景名勝工程：風(fēng)景區(qū)和公園的總體規(guī)劃圖、總平面布置圖、主要景點(diǎn)建（構(gòu)）筑物、公共綠地、紀(jì)念性建（構(gòu)）筑物、城市雕塑等工程的建設(shè)工程檔案。

6、人防工程：五級(jí)以上人防設(shè)施工程的建設(shè)工程檔案。

7、軍事工程：軍事管理區(qū)和軍事以外的地下管線走向和隱蔽工程位置圖。

（四）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)過程中形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

第九條建設(shè)單位向城建檔案館（室）移送的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，其內(nèi)容包括工程前期文件、施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖。

第十條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（區(qū)）城建檔案館（室）進(jìn)行登記，簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》。

第十一條列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將已形成的建設(shè)工程檔案報(bào)送市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，屬于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政主管部門組織實(shí)施。專項(xiàng)驗(yàn)收合格的，由市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。

第十二條建設(shè)單位在取得建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗(yàn)收。有關(guān)建設(shè)行政主管部門在辦理規(guī)劃驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件。未經(jīng)檔案專項(xiàng)驗(yàn)收或者檔案專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）移交準(zhǔn)確、完整的建設(shè)工程檔案。建設(shè)工程檔案經(jīng)檢查符合歸檔要求的，由市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）出具建設(shè)工程檔案接收證明。

第十三條城市勘測(cè)、城市規(guī)劃、城市建設(shè)業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)以及其他需要永久和長(zhǎng)期保存的城建檔案在本單位保管1至5年后向城建檔案館（室）移交。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建的城市地下管線工程檔案以及城市地下管線綜合圖和專業(yè)圖，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)單位或者地下管線專業(yè)管理單位按照建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》規(guī)定準(zhǔn)確完整地收集、保管，并于工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)向市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）移交。

在城市的道路、管線及其附近地段進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案館（室）和有關(guān)部門查清該地段的地下管線分布情況。

第十五條向城建檔案館（室）報(bào)送的城建檔案必須完整準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整，案卷整理質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在向城建檔案館（室）報(bào)送一套紙質(zhì)檔案的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送一份電子文件。電子文件歸檔的要求按照電子文件檔案管理規(guī)范執(zhí)行。

第十七條建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案的匯總和報(bào)送，施工單位負(fù)責(zé)竣工圖和與工程施工有關(guān)的文件的編制，工程監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)理文件的編制并督促檢查施工文件材料和竣工圖的質(zhì)量。建設(shè)工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設(shè)單位各保存一套。

第十八條工程竣工圖應(yīng)按有關(guān)規(guī)定隨工程進(jìn)度同步編制，每張竣工圖編制完成后，均應(yīng)加蓋統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“竣工圖”標(biāo)志章，并由編制單位、編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、監(jiān)理總工程師等簽字。

第十九條新建、改建、擴(kuò)建和遷建的房屋建筑，房產(chǎn)行政主管部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明，并列入房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。

第二十條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程文件的形成、積累、整理、報(bào)送工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促檢查有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，確保建設(shè)工程檔案的完整、準(zhǔn)確。

第二十一條建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，其工程檔案的歸屬與流向按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；工程停、緩建的，其已形成的工程檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管；單位撤銷的，其工程檔案移交上級(jí)主管機(jī)關(guān)或城建檔案館（室）負(fù)責(zé)保管。

第二十二條本辦法實(shí)施前已建成的工程項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)工程和地下管線工程，無竣工圖或竣工圖不完整、不準(zhǔn)確的，其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)組織補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并在補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作結(jié)束，驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送。

第三章城建檔案的保管和利用

第二十三條城建檔案館（室）對(duì)接收的檔案和資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理、編制檢索工具，做好檔案的保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、保護(hù)、編研和利用工作。

第二十四條城建檔案館（室）及形成城建檔案的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，嚴(yán)防檔案散失和泄密。

第二十五條城建檔案館庫(kù)建筑應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強(qiáng)光、防高溫、防塵、防有害氣體和防有害生物等防護(hù)設(shè)施。

其他保管城建檔案的單位，應(yīng)當(dāng)配置專用庫(kù)房和必要的檔案防護(hù)設(shè)施，確保城建檔案有良好的保管條件。

第二十六條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具；根據(jù)管理工作的需要，配備各種設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。

第二十七條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)依法適時(shí)開放所保管的檔案，定期公布開放檔案的目錄，積極開發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)利用檔案提供服務(wù)，并根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作的需要，開展技術(shù)咨詢服務(wù)。

第二十八條城建檔案的利用實(shí)行有償服務(wù)，具體辦法按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條有下列情形之一的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在城建檔案的收集、整理、保管和提供利用等方面做出突出成績(jī)的；

（二）在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績(jī)突出的；

（三）將重要、珍貴的城建檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的；

（四）在非常條件下，為搶救、保護(hù)城建檔案表現(xiàn)突出的；

（五）同違反城建檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。

第三十條違反本辦法第十條、第二十二條規(guī)定的，由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《江蘇省城建檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，由市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第三十二條單位和個(gè)人損毀、丟失、涂改、偽造城建檔案及城建檔案管理人員在城建檔案工作中，、造成損失的，按規(guī)定依法查處。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第4篇

關(guān)鍵詞：人事制度 改革背景 檔案管理

一、人事制度改革背景下高校人事檔案管理面臨新問題

1.“人檔”分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重。21世紀(jì)是人才競(jìng)爭(zhēng)是激烈的年代，高校的人才也出現(xiàn)較大的變動(dòng)。以往的人與檔案相互對(duì)應(yīng)的規(guī)定已經(jīng)被打破，許多高校出現(xiàn)了“人檔分離”的現(xiàn)象。一方面，是高校在引進(jìn)人才的時(shí)候，急于求成，為爭(zhēng)取高素質(zhì)人才制定一些“不調(diào)入個(gè)人檔案”的特殊政策，造成了在高校出現(xiàn)“有人無檔案”的現(xiàn)象。另一方面，激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致了高校人才流出現(xiàn)象比較嚴(yán)重，出現(xiàn)一些教師離職了，但是檔案仍然掛在學(xué)校，出現(xiàn)“有檔案無人”的問題。這些現(xiàn)象長(zhǎng)期下去會(huì)影響高校人事檔案的正常管理。

2.檔案資料不完整。在現(xiàn)在高校人事檔案管理中，還存在一個(gè)重要問題，就是教師的檔案資料不完整。高校在引進(jìn)人才的時(shí)候，忽視了檔案的檢查，直接接收后歸檔，出現(xiàn)一些人才檔案材料漏缺，例如職稱資料等。也有部分教師后面進(jìn)修了碩士、博士等學(xué)歷，畢業(yè)后未將最高學(xué)歷或?qū)W位的檔案交到人事部進(jìn)行合檔。檔案資料的不完整，將對(duì)高校檔案管理帶來較大的困擾，也給教師帶來新的問題。

3.高校人事檔案管理不規(guī)范。人事檔案的管理，具有嚴(yán)格的規(guī)定，尤其是在檔案調(diào)入或者調(diào)出等環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格把控。但是存在部分檔案管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，不夠重視檔案管理的規(guī)范性。例如調(diào)檔函不規(guī)范、隨意接受各種快遞檔案等。在調(diào)出檔案方面，未按照機(jī)要方式或者郵政方式進(jìn)行寄出。制度不完善以及移送不到位等，都容易引起材料的收集不完整。

4.檔案信息化管理程度較低。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在各行各業(yè)都開始實(shí)行信息化辦公。高校在信息化社會(huì)，借用信息技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)管理，但是在人事管理方面暫未實(shí)現(xiàn)。例如很多教師查詢自身檔案的時(shí)候，需要親自跑到人事檔案管理部門進(jìn)行查閱，效率非常慢。新教師在調(diào)檔期間，需要時(shí)刻打電話跟蹤檔案的進(jìn)程。

二、人事制度改革背景下高校人事檔案管理的思考

1.進(jìn)一步完善高校人事檔案管理制度。要規(guī)范高校的檔案管理，提升工作效率，作為高校首先要完善人事檔案管理制度。進(jìn)一步規(guī)范檔案調(diào)入與調(diào)出的流程，做好檔案查詢的登記工作。完善檔案室辦事的日常規(guī)定，改進(jìn)檔案室工作人員值班制度。

2.整理人事檔案，完善收集分類。作為高校人事處，要重視人事檔案管理工作，首先要改進(jìn)工作方法，完善收集分類。人事檔案資料，是記錄員工的學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷的重要證明，學(xué)校要本著以人為本理念，對(duì)員工的人事進(jìn)行負(fù)責(zé)任，認(rèn)真審查員工的檔案資料，對(duì)于漏缺的資料要督促員工及時(shí)完善。對(duì)高校人事檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，教師在工作期間的職稱、學(xué)歷、學(xué)位等發(fā)生變化，檔案也有進(jìn)行相應(yīng)的收集歸檔。例如某教師評(píng)上了高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱，檔案室工作人員應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)系教師，提醒其將相應(yīng)資料歸檔。

3.轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。在過去的理念中，高校人事部在教師心中是一個(gè)“管理部門”，人事部的工作人員就是大家的“領(lǐng)導(dǎo)”，作為檔案管理部門工作人員，在處理事情的時(shí)候，仍然按照傳統(tǒng)理念，整天擺著“冷酷”表情面對(duì)員工。這種工作理念已經(jīng)不能適應(yīng)人事制度的改革。作為人事檔案部門要轉(zhuǎn)變理念，實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。在平時(shí)的工作中，要增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，對(duì)于教師關(guān)于檔案咨詢問題，要耐心解答。同時(shí)在學(xué)校網(wǎng)上開通人事檔案管理意見咨詢，歡迎教職員工積極提意見。人事檔案部門，始終要堅(jiān)持全心全意為教職工服務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感與職業(yè)道德強(qiáng)化自身的工作。

4.明確分工，強(qiáng)化崗位意識(shí)。在人事制度改革的推行下，高校人事部門要強(qiáng)化崗位意識(shí)，做好工作分工，提升工作效率。例如，在檔案管理方面，盡量避免同一個(gè)人負(fù)責(zé)所有檔案。可以將本校的檔案工作分成四塊：首先，是檔案的調(diào)出、調(diào)入工作，工作人員要開好調(diào)檔函，對(duì)于新進(jìn)的檔案做好登記的工作。其次，檔案的整理、合檔工作，對(duì)于高校教職工的檔案出現(xiàn)新材料，要做好歸檔和登記。最后，檔案的咨詢與查詢工作等。

第5篇

【摘要】集體林權(quán)制度改革檔案管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。這部分檔案的收集是否齊全完整、整理是否科學(xué)規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，將會(huì)直接影響到林改工作的質(zhì)量與效果。本文就集體林權(quán)制度改革檔案管理進(jìn)行探討，以推進(jìn)這項(xiàng)檔案管理的完整性。

關(guān)鍵詞 林權(quán)改革；檔案管理

建甌市是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)縣市之一，全市轄14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個(gè)街道辦事處，226 個(gè)村（場(chǎng)），共有10.9 萬農(nóng)戶、39.8 萬農(nóng)業(yè)人口。全市土地總面積630 萬畝。在集體林權(quán)制度改革中，全市有改革任務(wù)223 個(gè)村（場(chǎng)），應(yīng)列入改革359.1 萬畝，應(yīng)林權(quán)登記發(fā)證面積450.5 萬畝。集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求。集體林地是國(guó)家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)需求大，就業(yè)空間廣。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，有利于促進(jìn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

集體林權(quán)制度改革是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性，增加森林?jǐn)?shù)量，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，繁榮生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

集體林權(quán)制度改革是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，培育林業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，有利于發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多種功能，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

建甌市從深化集體林權(quán)制度改革以來，已有221 個(gè)村（場(chǎng)）完成林改任務(wù)，占有林改任務(wù)村數(shù)99.1%；完成深化改革明晰產(chǎn)權(quán)面積332.3 萬畝，占應(yīng)改革面積的92.5%；全市完成林權(quán)登記面積424.1 萬畝，占應(yīng)登記發(fā)證面積450.5 萬畝的94.1%，全市共區(qū)劃宗地82149 宗，達(dá)標(biāo)宗地79073 宗，準(zhǔn)確率達(dá)96.3%;；錄入打證面積達(dá)360.5 萬畝，占已申請(qǐng)登記面積424.1 萬畝的85.0%，占符合條件的申請(qǐng)登記面積360.5 萬畝的100%。

為了有效地保護(hù)和利用林改的成果，保存好林改的所有資料，更好地為林改服務(wù)，筆者就林改檔案工作提出以下探討。

一、林改檔案的必要性

“林改”檔案是指在“林改”工作過程中所形成的經(jīng)整理、鑒定后具有保存價(jià)值的文字形、圖表、聲像、原始數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄文件材料。林改檔案是林改工作的客觀反映和歷史見證，它有憑證作用和參考作用，有一定的法律效用。

二、林改檔案的作用

一是林改檔案作為一種歷史記錄不僅具有憑證作用，同樣也具有廣泛的參考作用。林改檔案真實(shí)地記錄和反映了林改過中活動(dòng)的深度和廣度。

二是林改檔案是歷史的真憑實(shí)據(jù)，具有一定的法律效用，它保留了當(dāng)事人的歷史真跡，如簽名、手印等。檔案是原始記錄，是第一手資料。它比其他資料來源可靠。影彩色電視文件還保留了當(dāng)事人的聲音、形象等等，這些都反映了檔案是確鑿的真憑實(shí)據(jù)，是令人信服的歷史證據(jù)。

三、林改檔案管理工作探討

一是林改檔案管理工作應(yīng)與林改工作同步進(jìn)行。林改檔案的重要內(nèi)容，貫穿于林改工作的全過程，與林改工作同步進(jìn)行，作為林改效果評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

二是林改檔案管理工作按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中保管的原則。縣級(jí)林改檔案室要根據(jù)《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》制訂相應(yīng)的檔案管理制度、歸檔范圍、保管期限表、保護(hù)、保密、利用等制度。林業(yè)局要把林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計(jì)劃，任何個(gè)人不得把履行職責(zé)過程中形成的文件據(jù)為已有。

三是與檔案局密切配合，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)林改檔案管理工作人員進(jìn)行林改檔案管理的集中培訓(xùn)。并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦的林改檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。同時(shí)還要負(fù)責(zé)全市林改文書檔案的整理，檔案局還要負(fù)責(zé)全市林改電子檔案的制作和信息數(shù)字化整理。

四是林改檔案材料的收集。1. 林改檔案收集的范圍是在日常工作中形成的、有保存價(jià)值的各種文件材料、賬冊(cè)、圖表以及聲像、電子等各種門類和各種載體的檔案。2. 上級(jí)或同級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要執(zhí)行的文件材料；有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)與本部門協(xié)商工作的文件材料或?qū)Ρ静块T工作檢查形成的重要文件等。3. 林改工作調(diào)查類、電子聲像類、林權(quán)等資料收集。4. 林改辦收集的是文書檔案材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦收集的包括文書檔案材料和專業(yè)檔案材料。

五是林改檔案材料的整理。1. 林改工作檔案按年度以“件”為單位進(jìn)行整理歸檔，糾紛調(diào)查類檔案按“一案一件”進(jìn)行整理，電子聲像類檔案按年度按類別進(jìn)行歸檔。2. 林權(quán)類的檔案以各村民小組為單位進(jìn)行整理組卷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦按村委會(huì)下面的各村民小組為單位，把該村民小組的表冊(cè)以及涉及到的林改材料統(tǒng)一放在一起。順序如下：（1）村民小組林改方案；（2）林權(quán)申請(qǐng)登記申請(qǐng)表；（3）林地權(quán)屬勘查登記表；（4）林地承包合同；（5）其它表冊(cè)。裝盒時(shí)要根據(jù)檔案盒的大小及材料的多少進(jìn)行裝盒。材料多的村民小組可選擇大號(hào)檔案盒多裝幾盒，但必須按照順序裝盒，要注意材料的有機(jī)聯(lián)系，盡量不要把同一種表冊(cè)分開裝盒。

六是林改檔案管理統(tǒng)一使用規(guī)定的檔案管理軟件進(jìn)行管理。檔案館安裝了林改檔案管理專用服務(wù)器。林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦各自對(duì)整理好的林改檔案進(jìn)行檔案目錄錄入。對(duì)涉及個(gè)人和集體的必須實(shí)行到戶錄入，每一宗地不僅錄入戶宗地號(hào)，還要錄入戶主名。林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦將整理好并經(jīng)檔案局驗(yàn)收合格的檔案連同林改檔案計(jì)讀目錄交檔案局，由檔案局組織對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描和數(shù)字化加工，制成電子檔案。

七是安排檔案保管專用資金，配備庫(kù)房、柜架、備有防火防盜、防有害氣體生物等安全設(shè)施。建甌林業(yè)局把庫(kù)房設(shè)在辦公大樓的3 樓，配備了活動(dòng)式密集架型的檔案柜21 組，檔案柜內(nèi)的林權(quán)登記檔案采用檔案袋裝檔，林改有關(guān)文件、材料采用檔案盒裝檔。做到了庫(kù)房專用，辦公室、閱檔室、庫(kù)房三分開，檔案室的辦公室配備了電腦、復(fù)印機(jī)、空調(diào)各一臺(tái)，制定相應(yīng)的人員出入庫(kù)管理制度、檔案出入庫(kù)管理制度、檔案清點(diǎn)交接制度、用電安全及防火制度、安全檢查制度，檔案室的庫(kù)房?jī)?nèi)安裝了遮光窗簾，配備了立柜式空調(diào)2 臺(tái)，去濕機(jī)、滅火器、溫度計(jì)、防蟲劑等。

八是由林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦整理出一套原始的紙質(zhì)檔案交檔案館保存，林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦不再保管紙質(zhì)的林改檔案。

第6篇

摘要：檔案管理作為企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的真實(shí)記錄和一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以及與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產(chǎn)，在企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮著重要作用。規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理，是打造世界煤化工“硅谷”進(jìn)程中必須重視、做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建立一套適應(yīng)本公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)、體現(xiàn)公司規(guī)范化、科學(xué)化管理水平、高速發(fā)展趨勢(shì)的檔案體系，使得檔案工作的發(fā)展不滯后于企業(yè)發(fā)展速度，這將為公司各項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)、研究工作的開展創(chuàng)造必要條件，對(duì)規(guī)避和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)起到一定作用。

關(guān)鍵詞：檔案管理；規(guī)范化；科學(xué)化

1.問題的提出

建立現(xiàn)代管理制度是企業(yè)為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要而采取的重大舉措，也是時(shí)展的必然結(jié)果。而建立現(xiàn)代檔案管理制度是企業(yè)改革的一項(xiàng)配套措施，是企業(yè)檔案工作保持健康發(fā)展的必然階段。

1.企業(yè)發(fā)展需要檔案管理制度的創(chuàng)新。在煤化工公司目前處于大發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高峰期，規(guī)范、完整的檔案管理，對(duì)公司的健康、有序發(fā)展更具重要意義。

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，也對(duì)檔案工作提出更新更高的要求，為檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使我國(guó)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，繼而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是企業(yè)改革的重點(diǎn)，這便預(yù)示著企業(yè)檔案工作在管理體制和工作機(jī)制等方面也必將進(jìn)行一場(chǎng)深刻的變革。

3.現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對(duì)檔案工作也提出了新的要求。作為企業(yè)科技信息管理的組成部分，檔案管理業(yè)務(wù)口要積極探索檔案工作發(fā)展的新思路，著手進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度的創(chuàng)新。

2.現(xiàn)代檔案管理制度的特征分析

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有法人權(quán)力的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。因此，與之相適應(yīng)的現(xiàn)代檔案管理制度的基本特征便可以表述為：統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、職能獨(dú)立、講求效益。

1.全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門都要高速運(yùn)轉(zhuǎn)，要求檔案以情報(bào)、信息的形態(tài)出現(xiàn)，比較強(qiáng)的表現(xiàn)在為企業(yè)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)服務(wù)等方面。檔案利用的周期普遍縮短，發(fā)生作用的機(jī)遇有很大提高，利用方式要求簡(jiǎn)便，快速靈活。

2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)范圍的拓寬。近年來，神華寧煤集團(tuán)步入跨越發(fā)展的快車道，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位進(jìn)一步凸顯。而作為其延伸產(chǎn)業(yè)鏈，煤化工的發(fā)展無可避免地打上了現(xiàn)代化、科學(xué)化的時(shí)代烙印。檔案歸檔范圍發(fā)生很大變化，需要檔案人員廣泛收集，科學(xué)管理，有效地提供利用。

3.統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)保管是現(xiàn)代檔案管理制度的根本原則。檔案作為企業(yè)自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)記錄，從內(nèi)容上看，是企業(yè)各種實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)晶，是企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代、擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不可缺少的信息財(cái)富。

4.現(xiàn)代檔案管理制度將更多地引入效益觀念，實(shí)行對(duì)內(nèi)以價(jià)值計(jì)算服務(wù)水平，對(duì)外走經(jīng)營(yíng)之路，向?qū)崿F(xiàn)檔案信息整理商品化過渡。

5.隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，檔案資料信息的屬性和流向趨于復(fù)雜，檔案的收集保管與利用的矛盾也日益突出。現(xiàn)代檔案管理制度的基本條件是檔案業(yè)務(wù)口能夠真正獨(dú)立地?fù)碛泻托惺贡O(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的權(quán)利。

現(xiàn)代檔案管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容之一，因此，建立現(xiàn)代檔案管理制度，應(yīng)遵循企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則，把企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束機(jī)制同企業(yè)檔案統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理結(jié)合起來，既做到檔案信息資源的合理布局，又實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。具體來說有以下幾點(diǎn)：

1.調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立檔案工作的專項(xiàng)職能管理部門，其任務(wù)包括：（1）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國(guó)家和上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策。（2）制定并完善企業(yè)檔案管理制度和相應(yīng)的制約手段，對(duì)企業(yè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。（3）制定本企業(yè)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。（4）加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化培訓(xùn)，全方位提高檔案人員素質(zhì)。（5）開展檔案科學(xué)研究，積極探索、總結(jié)、交流企業(yè)在加強(qiáng)管理、深化改革、促進(jìn)檔案工作持續(xù)發(fā)展的新思路和新成果。（6）加強(qiáng)檔案宣傳出版工作。（7）加快建立檔案科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、研究、申報(bào)、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣體系。

2.調(diào)整檔案室布局結(jié)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)保管。檔案的布局結(jié)構(gòu)是關(guān)系到檔案信息資源能否合理配置和最大限度開發(fā)利用的重要因素。因此，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)事關(guān)重大。必須正確理解和分析“集中統(tǒng)一管理全部檔案”的含義，樹立檔案直接為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的觀念，為檔案能夠充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)政策的理解能力，準(zhǔn)確把握煤化工公司不同時(shí)期檔案資料形成的作用和意義，做到準(zhǔn)確、細(xì)致地鑒別各類檔案的歸檔范圍，確保管理規(guī)范細(xì)致、檢閱快捷方便。

3.盡快建立和完善新的服務(wù)機(jī)制，使企業(yè)檔案工作向經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。實(shí)行新的服務(wù)機(jī)制，是企業(yè)員工和檔案人員面臨的一次思想變革，是提高企業(yè)整體檔案意識(shí)的必然過程。其關(guān)鍵是解決好檔案形成和利用的矛盾。應(yīng)認(rèn)識(shí)到：檔案是形成者在其正常工作期間形成的，對(duì)檔案形成者來說，“檔案形成價(jià)值”已在其工資獎(jiǎng)金中體現(xiàn)出來，歸檔后代表“檔案形成價(jià)值”的只能是企業(yè)，絕不是形成檔案的某個(gè)具體部門或個(gè)人。而利用價(jià)值是再生產(chǎn)過程產(chǎn)生的，與形成者在經(jīng)濟(jì)上也不再發(fā)生任何關(guān)系。因此，只有企業(yè)才能決定檔案的存毀、出售或轉(zhuǎn)讓。檔案部門實(shí)行新的服務(wù)機(jī)制，就是代表企業(yè)來實(shí)現(xiàn)檔案信息資產(chǎn)的保值和增值。要在提高檔案利用價(jià)值、發(fā)揮檔案效益方面進(jìn)行探索，充分發(fā)揮檔案的查考和利用價(jià)值。積極探尋如何通過檔案管理來防范公司風(fēng)險(xiǎn)、確保公司利益、提高公司形象，把檔案的法律效應(yīng)充分發(fā)揮出來。

4.加快企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化步伐。目前，企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化處于起步階段，硬件設(shè)施基本具備，關(guān)鍵是缺乏適應(yīng)企業(yè)檔案管理的軟件系統(tǒng)。從檔案管理的具體工作看，一定要認(rèn)真履行好公司檔案管理工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守并貫徹落實(shí)集團(tuán)公司及煤化工公司有關(guān)檔案管理方面的政策措施，制定檔案管理制度，提出檔案分類框架，確定歸檔內(nèi)容，建立檔案目錄、檔案管理手冊(cè)、檔案管理臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料，全面強(qiáng)化檔案管理工作。從檔案的發(fā)展角度來看，一定要注意培養(yǎng)和選用檔案計(jì)算機(jī)管理專門人才，結(jié)合企業(yè)檔案管理和利用的特點(diǎn)，編制開發(fā)科學(xué)合理的軟件操作系統(tǒng)，組織全員培訓(xùn)，提高運(yùn)行操作的普及率。要按照集團(tuán)公司及公司要求，深入探索和研究電子檔案的特征和歸檔方法，進(jìn)一步促進(jìn)公司檔案信息化管理的實(shí)現(xiàn)。

5.其他配套措施：（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要加快建立和完善推行企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。（2）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際開展，制定完善的歸檔制度，疏通歸檔渠道，豐富歸檔內(nèi)容。（3）培養(yǎng)和選用既懂檔案管理，又具備一定專業(yè)知識(shí)，還能夠掌握計(jì)算機(jī)管理的復(fù)合型人才，為檔案的開發(fā)利用和現(xiàn)代化管理提供人員保證。（4）培育和建立檔案信息交流中心，為企業(yè)檔案管理實(shí)行新的服務(wù)機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的保值增值創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（5）培養(yǎng)檔案信息資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估人才，建立檔案信息資源定額框架體系，為開展服務(wù)工作提供業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.結(jié)束語

綜上所述，檔案作為企業(yè)一切活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)記錄，作為企業(yè)基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、確保企業(yè)利益、樹立良好企業(yè)形象的有效抓手，是打造世界煤化工“硅谷”進(jìn)程中必須走好、走穩(wěn)的一步，它將為公司在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中科學(xué)管理、快速發(fā)展、不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮舉足輕重的作用。（作者單位：神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)煤炭化學(xué)工業(yè)分公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]盧碧帆.文件檔案整理規(guī)范及實(shí)訓(xùn).高等教育出版社（2010-08出版）

[2]虞巧靈、石磊.企業(yè)文書與檔案管理.華中科技大學(xué)出版社（2011-08出版）

[3]王德敏.企業(yè)內(nèi)控精細(xì)化管理全案（第2版）.人民郵電出版社（2012-06出版）

[4]國(guó)家檔案局、 沈永年.企業(yè)檔案管理.檔案出版社（1993-08出版）

第7篇

關(guān)鍵詞：國(guó)家機(jī)關(guān)；人事檔案管理制度；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)人事檔案管理制度的改革大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程，在國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理工作中引發(fā)了一系列問題，對(duì)國(guó)家人事工作的開展也造成了一定影響。不久前石家莊團(tuán)市委副書記王亞麗檔案造假騙官案，當(dāng)事人檔案中多處造假，而多年來歷次升遷考核中竟然一直未沒被發(fā)現(xiàn)，這給我國(guó)干部人事檔案的管理工作敲響了警鐘。國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案的管理需要站到國(guó)家人事工作的全局上去考慮，必須對(duì)現(xiàn)有的人事檔案管理制度進(jìn)行改革，如若不然，干部的人事檔案就成了一種擺設(shè)，不僅無法起到知人用人的作用，反而會(huì)成為一些人利用的工具。本文對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理過程中存在的問題以及對(duì)策作一探討。

一、當(dāng)前國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理中存在的問題

近年來，隨著我國(guó)行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后[1]，盡管我國(guó)人事檔案管理也作出了一些調(diào)整，但是整體上仍在不斷的探索和調(diào)整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。

1.檔案工作人員責(zé)任意識(shí)和公民誠(chéng)實(shí)意識(shí)有待加強(qiáng)。人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)。目前我國(guó)的檔案管理責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信環(huán)境并不樂觀。如一些人在利益的驅(qū)使下，弄虛造假；而一些檔案管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，人事檔案鑒定工作把關(guān)不嚴(yán)。人事檔案的鑒定工作是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理過程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真?zhèn)我约笆欠裢陚洌耘卸ㄆ浔４鎯r(jià)值。鑒定工作是保證人事檔案真實(shí)性的重要工作，同時(shí)也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于人事檔案涉及干部人員的考核和升遷，一些人在利益的驅(qū)使下，弄虛造假，甚至偽造文件，偽造印章。而一些人事檔案管理人員，由于把關(guān)不嚴(yán)或者是受利益的驅(qū)使，沒有嚴(yán)格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態(tài)度，也導(dǎo)致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利的影響[2]。

2.規(guī)章制度不健全。我國(guó)在人事檔案鑒定制度的設(shè)計(jì)上，也缺乏針對(duì)檔案造假制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)人事檔案的科學(xué)性和公信力的保護(hù)力度不夠。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開上，我國(guó)沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴(yán)格保密的方式。一些人一輩子甚至都沒有見過自己人事檔案的內(nèi)容，對(duì)于里面寫了什么，檔案里面對(duì)自己反映的情況是否正確屬實(shí)，個(gè)人失去了必要的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也對(duì)人事檔案的真實(shí)性造成了一定的矛盾[3]。

3.人事檔案的收集內(nèi)容不夠全面。人事檔案的收集決定著人事檔案內(nèi)容的全面性和廣泛性，也是做好對(duì)干部全面考察的基礎(chǔ)和前提。尤其是國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案，更是考察一個(gè)官員的重要依據(jù)。目前，我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內(nèi)容不夠全面。傳統(tǒng)意義上干部人事檔案一般由個(gè)人履歷考核、政審、黨團(tuán)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、工資晉升及出國(guó)其他材料組成。這是構(gòu)成人事檔案的基礎(chǔ)，然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，一些檔案也需要在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時(shí)，傳統(tǒng)人事檔案呈現(xiàn)出內(nèi)容單一、空洞，政治歷史材料多，業(yè)績(jī)材料少，老材料多、新材料補(bǔ)充不及時(shí)等老問題。這些檔案內(nèi)容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應(yīng)有的作用，既不能反應(yīng)他工作的現(xiàn)狀，也不能反應(yīng)出他的個(gè)人能力和素質(zhì)。檔案中缺乏一些具體的數(shù)據(jù)信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對(duì)個(gè)人作出準(zhǔn)確客觀的定性。這也給一些真正在平時(shí)的工作中有能力的人造成了不利，即個(gè)人的綜合情況不能在檔案中反應(yīng)出來。

4.缺乏對(duì)人事檔案信息資源的開發(fā)。檔案收藏的目的是為了滿足應(yīng)用的需求，而當(dāng)前我國(guó)陷入了一個(gè)誤區(qū)，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。人事檔案的信息資源開發(fā)，主要是發(fā)掘人事檔案中蘊(yùn)藏的有利用價(jià)值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統(tǒng)或者有特定價(jià)值的檔案信息資源。通過人事檔案信息資源的開發(fā)，將一些人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，或者獨(dú)特技能以一種更加直觀的方式表現(xiàn)出來，不僅可以很好的體現(xiàn)出個(gè)人的綜合能力和素質(zhì)，也可以為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)于干部的考察和培養(yǎng)管理提供大量的現(xiàn)實(shí)的素材。

5.新技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)理念的沖突明顯。當(dāng)前，許多國(guó)家開發(fā)了人事檔案管理信息系統(tǒng)，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國(guó)由于受傳統(tǒng)管理理念的影響，限制了新技術(shù)作用的發(fā)揮。開發(fā)人事檔案信息管理系統(tǒng)的目的，是對(duì)人事檔案進(jìn)行電子化的管理，節(jié)省人力物力資源。在這個(gè)過程中，很多單位僅僅是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案方式方法，這種新技術(shù)與傳統(tǒng)管理理念的沖突，不僅影響了新技術(shù)的作用的發(fā)揮，也對(duì)社會(huì)資源造成了浪費(fèi)。

二、國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理改革的對(duì)策

在發(fā)達(dá)國(guó)家的行政管理模式中，行政人員的人事檔案往往被當(dāng)作人事工作開展的有力工具，在促進(jìn)人才的選拔和利用方面發(fā)揮著重要功能。我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事檔案管理改革過程中，可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從思想認(rèn)識(shí)、規(guī)章制度、信息化建設(shè)等層面上，采取相應(yīng)對(duì)策。

1.提高檔案工作者的思想覺悟和執(zhí)行力。《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，能夠遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密，同時(shí)具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔(dān)任。當(dāng)前，我國(guó)機(jī)關(guān)檔案中出現(xiàn)的很多問題與檔案工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏思想覺悟有關(guān)。因此，在開展國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理制度改革的同時(shí)，也要對(duì)人事檔案的工作人員進(jìn)行思想上的認(rèn)識(shí)教育和培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到人事檔案工作的重要性。同時(shí)要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實(shí)性。國(guó)家公務(wù)員人事檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)產(chǎn)，也是國(guó)家選拔人才、任用人才的重要依據(jù)。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)人事檔案的鑒別，消除人事檔案內(nèi)容失真現(xiàn)象。

由于受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，個(gè)別人出于個(gè)人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實(shí)可靠性。因此，有必要對(duì)國(guó)家工作人員的人事檔案內(nèi)容進(jìn)行一次嚴(yán)格認(rèn)真的鑒別，做到不經(jīng)審查的材料不歸檔、手續(xù)不全的材料不歸檔、內(nèi)容不實(shí)的材料不歸檔，只有這樣才能維護(hù)人事檔案材料的完整、真實(shí)。針對(duì)近年來出現(xiàn)的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段。對(duì)于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅(jiān)決杜絕這一現(xiàn)象。同時(shí)，要通過建立國(guó)家工作人員人事誠(chéng)信檔案，對(duì)于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實(shí)記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠(chéng)信檔案的比重。

2.完善規(guī)章制度。針對(duì)我國(guó)人事檔案管理制度不健全的問題，應(yīng)對(duì)人事檔案管理的三個(gè)基本環(huán)節(jié)，即鑒定、披露和查詢，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。要加快對(duì)政府監(jiān)管制度的建設(shè)，修訂與現(xiàn)行人事檔案管理不適應(yīng)的法律法規(guī)。

適當(dāng)開放與保護(hù)個(gè)人隱私相結(jié)合。檔案管理的本質(zhì)作用在于利用，如不積極加以利用，就失去其存在的意義與作用。而要對(duì)人事檔案進(jìn)行充分利用，對(duì)檔案信息內(nèi)容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個(gè)人隱私性質(zhì)的內(nèi)容，如健康狀況、婚姻狀況、財(cái)產(chǎn)收入狀況、職業(yè)經(jīng)歷等不適宜對(duì)社會(huì)公開的內(nèi)容。這就要求檔案公開要適度，保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。

國(guó)外在這方面嚴(yán)格遵守保持公民知情權(quán)與隱私權(quán)有機(jī)結(jié)合的思想，一方面遵照信息自由法的規(guī)定，積極提倡保障個(gè)人的知情權(quán)，對(duì)人事檔案采取了依申請(qǐng)公開的方式，只要是在法律許可的范圍內(nèi)，人事檔案必須向符臺(tái)條件的利用者開放；另一方面，他們又嚴(yán)格遵守隱私法的規(guī)定，人事檔案的提供利用必須以尊重個(gè)人的隱私權(quán)為前提，不能開放的內(nèi)容將堅(jiān)決受到保護(hù)。如美國(guó)所有的人事檔案只對(duì)本人或經(jīng)過本人授權(quán)的他人開放，每個(gè)員工都可以上網(wǎng)查詢自己的某些人事檔案，如工作履歷、提薪情況等，如果要查閱更隱私的信息，如工作申請(qǐng)、獎(jiǎng)懲情況則要去單位的人事檔案室查詢。在美國(guó)，未經(jīng)人事檔案主體授權(quán)的人看他的檔案是違法的，對(duì)執(zhí)法部門也不例外。此外，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結(jié)果，如本人對(duì)鑒定結(jié)果不滿，可向更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，以取得公正的評(píng)語，從而保證人事檔案的科學(xué)性[4]。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)于檔案工作者出現(xiàn)的失誤，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任，只有通過制度上的完善和工作人員素質(zhì)的提高，才能最終提高我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)人事檔案管理的質(zhì)量。

3.加快國(guó)家公務(wù)員人事檔案信息化建設(shè)。人事檔案信息化的目的就是更有效的管理和使用人事檔案信息資源。在美國(guó)，公民個(gè)人檔案已基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。在公民的網(wǎng)絡(luò)檔案中包含著公民的學(xué)校學(xué)習(xí)、工作的個(gè)人基本信息，以及個(gè)人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內(nèi)容。并且通過類似于身份證號(hào)碼的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼可以對(duì)檔案的內(nèi)容進(jìn)行查詢，比如司法部門可以通過這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼調(diào)查每個(gè)人的司法記錄，公民個(gè)人也可以通過特定的密碼在網(wǎng)上進(jìn)行查閱[5]。

當(dāng)前，隨著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的擴(kuò)大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，積極的開發(fā)國(guó)家公務(wù)員人事檔案網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內(nèi)容。通過國(guó)家公務(wù)員人事案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行公務(wù)員人事信息的查詢、檢索和統(tǒng)計(jì)分析，并且將個(gè)人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現(xiàn)出來，在組織人事部門選拔考察干部時(shí)可以以更加的明確和對(duì)比的方式呈現(xiàn)每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。另一方面，可以開發(fā)人事檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過大型掃描儀將個(gè)人的簡(jiǎn)歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內(nèi)容都進(jìn)行掃描，建立一個(gè)國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)人事檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)，利用者通過網(wǎng)絡(luò)就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部人事檔案的電子化管理，還可以實(shí)現(xiàn)部門單位之間以及上級(jí)主管部門對(duì)全國(guó)公務(wù)員人事檔案信息資源的共享。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡嘯. 國(guó)家機(jī)關(guān)人事檔案管理改革之我見[J].檔案學(xué)通訊，2008（6）

[2] 李衛(wèi)華. 人事檔案信息失真現(xiàn)象探討[J].蘭臺(tái)世界，2007（9）

[3] 唐高計(jì). 揭去人事檔案的神秘面紗，增加檔案的透明度[J].檔案學(xué)研究，2005（6）

第8篇

一、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

《**壯族自治區(qū)特級(jí)檔案室等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》適用于中央駐桂單位和**區(qū)內(nèi)縣直以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的檔案室。

二、考評(píng)內(nèi)容及測(cè)評(píng)方法

特級(jí)檔案室設(shè)檔案室機(jī)構(gòu)與人員、基本設(shè)備與裝具、業(yè)務(wù)建設(shè)三個(gè)大項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容。

特級(jí)檔案室考核以百分制進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的方法是將一百分分解到各項(xiàng)內(nèi)容中，逐項(xiàng)測(cè)評(píng)，然后累計(jì)算分；各單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的得分均占本項(xiàng)分?jǐn)?shù)的百分之九十以上，總分達(dá)九十五分者即為達(dá)標(biāo)。

三、定級(jí)程序

（一）各單位檔案室達(dá)到一級(jí)滿二年的，根據(jù)特級(jí)檔案室等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)自檢評(píng)分，評(píng)分達(dá)到特級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，向上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門提交書面申請(qǐng)報(bào)告，并附自檢評(píng)分表。

（二）申請(qǐng)單位的上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門根據(jù)其申請(qǐng)報(bào)告組成考評(píng)組，按標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。自治區(qū)級(jí)（或相當(dāng)該級(jí)）機(jī)構(gòu)的檔案室由自治區(qū)檔案行政管理部門組織考核評(píng)定；市級(jí)（或相當(dāng)該級(jí)）機(jī)構(gòu)的檔案室由自治區(qū)、市檔案行政管理部門聯(lián)合組織考核評(píng)定，二層以下機(jī)構(gòu)的檔案室由其上級(jí)主管部門會(huì)同自治區(qū)或市檔案行政管理部門考核評(píng)定；縣級(jí)（或相當(dāng)該級(jí)）機(jī)構(gòu)的檔案室由市、縣檔案行政管理部門會(huì)同其上級(jí)主管部門組織考核評(píng)定。

四、等級(jí)證書的頒發(fā)、效力和獎(jiǎng)勵(lì)

單位檔案室通過測(cè)評(píng)后，報(bào)經(jīng)自治區(qū)檔案局批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由自治區(qū)檔案局頒發(fā)《**壯族自治區(qū)特級(jí)檔案室》證書。等級(jí)證書是單位檔案工作綜合管理水平的標(biāo)志，是評(píng)價(jià)檔案室工作的主要依據(jù)。

對(duì)獲得特級(jí)的檔案室，本單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《**壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同級(jí)檔案行政管理部門或上級(jí)主管部門應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、考評(píng)組的組織

（一）考評(píng)組由5人組成，考評(píng)組成員必須具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，其中3人必須具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

（二）評(píng)審員的條件

1、能夠正確理解并執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于檔案工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、能夠熟練掌握特級(jí)檔案室標(biāo)準(zhǔn)，精通檔案業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事。

3、應(yīng)具有大專以上學(xué)歷并有五年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或機(jī)關(guān)檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）評(píng)審員的聘任

特級(jí)檔案室定級(jí)評(píng)審員由縣以上檔案行政管理部門推薦，報(bào)自治區(qū)檔案局審批發(fā)證，持證上崗。

六、監(jiān)督檢查要求

開展創(chuàng)建特級(jí)檔案室工作，是我區(qū)機(jī)關(guān)檔案事業(yè)管理與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。目的在于鼓勵(lì)引導(dǎo)我區(qū)的各級(jí)檔案室在新形勢(shì)下向檔案管理現(xiàn)代化和信息化的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。這項(xiàng)工作涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，各級(jí)檔案行政管理部門和各專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)密切合作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。特級(jí)檔案室每三年復(fù)查一次，發(fā)現(xiàn)實(shí)際水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)責(zé)成其限期整改；到期仍不達(dá)標(biāo)者，吊銷其證書。

自治區(qū)檔案局每年公布一次授予特級(jí)檔案室等級(jí)證書的檔案室名單。

七、附則

本標(biāo)準(zhǔn)為檔案室管理水平認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，由各單位自主自愿申報(bào)認(rèn)證，非行政審批強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第9篇

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案(以下簡(jiǎn)稱城建檔案)管理,保護(hù)和利用城建檔案,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例和辦法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理。

本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的論述城市自然面貌、城市建筑物、構(gòu)筑物、地上地下管線等建設(shè)情況具有保存價(jià)值的文字、圖片、圖紙、圖表、聲像、模型等文件材料的總稱。

第三條凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位（包括外省市在本市的單位、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)）必須遵守本辦法。

第四條城建檔案管理是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要組成部分。城建檔案應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中統(tǒng)一管理和分級(jí)保管的原則，做到完整地保護(hù)，科學(xué)地整理，有效地利用。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立城建檔案館（室），配備相應(yīng)的人員和檔案保護(hù)裝備，保障城建檔案事業(yè)和城市發(fā)展相適應(yīng)。

第六條市、縣（區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)受本級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案工作的監(jiān)督管理并對(duì)行政區(qū)域內(nèi)城建檔案進(jìn)行收集、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管和提供利用，業(yè)務(wù)上受上級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

屯溪區(qū)所屬建制鎮(zhèn)的城建檔案，由形成檔案資料的建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集，由市城建檔案館統(tǒng)一保管；其它縣（區(qū)）所屬的建制鎮(zhèn)的城建檔案，由形成檔案資料的建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集，由各縣（區(qū)）城建檔案館（室）統(tǒng)一保管。

第七條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城建檔案的組成部分，市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條城建檔案館的建設(shè)資金由市、縣（區(qū)）人民政府按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定多渠道解決。

城建檔案管理經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門納入同級(jí)預(yù)算管理。

第二章城建檔案的保管期限與范圍

第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：

（一）凡記述本市重要的建設(shè)項(xiàng)目或者具有科學(xué)、歷史研究?jī)r(jià)值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案。

（二）凡作為建設(shè)項(xiàng)目鑒定、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、管理等依據(jù)，需與實(shí)物共存的城建檔案為長(zhǎng)期保存檔案。

（三）凡需在一定時(shí)間內(nèi)查考的一般城建檔案為定期保存檔案。

第十條城建檔案范圍分為城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護(hù)檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。

（一）城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案包括：

1、編制城市規(guī)劃所需工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本；

2、編制城市規(guī)劃所必要的控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本；

3、城市地形圖和地下綜合管線圖，城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案；

4、依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料；

5、城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。

（二）城市建設(shè)工程檔案包括：

1、市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案，含城市道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

2、城市公用設(shè)施工程檔案，含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ獭⒐步煌▓?chǎng)站設(shè)施等工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

3、電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案，含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

4、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案，含鐵路運(yùn)輸站臺(tái)建設(shè)、長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、國(guó)道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖；

5、工業(yè)與民用建筑工程檔案，含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案；

6、城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案，含城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案；

7、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案，含垃圾填埋場(chǎng)、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案；

8、村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案，含建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案；

（三）文物古跡保護(hù)檔案包括：

歷代重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。

向城建檔案館（室）捐贈(zèng)個(gè)人所有的古建筑、名人故居保護(hù)檔案的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括：

1、城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料；

2、城市規(guī)劃、市政、公用、土地、環(huán)境保護(hù)、園林、環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料；

3、有關(guān)城市建設(shè)的規(guī)范文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖等城市建設(shè)資料。

第三章城建檔案的報(bào)送和接收

第十一條實(shí)行城建檔案無償移交制度。城建檔案形成單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城建檔管理的范圍和期限，向所在地的城建檔案館（室）無償移交城建檔案：

（一）建設(shè)單位要指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，負(fù)責(zé)工程檔案的管理工作，建設(shè)單位在招、投標(biāo)和與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽定合同時(shí)，要對(duì)工程檔案的套數(shù)、費(fèi)用、質(zhì)量要求、移交時(shí)間等提出明確要求，及時(shí)收集、匯總本單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位所形成的工程檔案。

（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真收集和整理本單位形成的工程檔案，及時(shí)向建設(shè)單位移交，監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督、檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工單位文件的形成、積累和立卷歸檔。

（三）工程測(cè)量單位應(yīng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)地下管線工程的1：500的城市地形圖和控制成果。對(duì)于工程測(cè)量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案館（室）不得出售、轉(zhuǎn)讓。

（四）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價(jià)值的，在本單位保管使用一至五年后，按本辦法全部向城建檔案館移交。有長(zhǎng)期保存價(jià)值的檔案，由城建檔案館（室）根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。

（五）城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪三個(gè)月后及時(shí)移交進(jìn)館。地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)向城建檔案館（室）報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的管線現(xiàn)狀圖和材料。

（六）城市供水、排水、燃?xì)狻㈦娏Α㈦娪嵉鹊叵鹿芫€專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按《城市地下管線工程檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城建檔案館（室）移交地下專業(yè)管線圖和材料。

（七）凡是若干單位共同協(xié)作完成的工程，其圖紙和文字材料由主辦單位負(fù)責(zé)整理移交。

第十二條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將城建檔案管理納入建筑市場(chǎng)管理程序之中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》前與城建檔案館（室）簽訂由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的《建設(shè)工程檔案責(zé)任書》。

第十三條建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)爻墙n案館管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)。預(yù)驗(yàn)合格后，由城建檔案館（室）出具工程檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收。

第十四條建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，必須向城建檔案館（室）移交一套符合規(guī)定的工程檔案。檔案的編制參照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》。

工程竣工檔案，要求做到一式三套，原件交城建檔案館（室），其它兩套交建設(shè)（或主管單位）和使用單位。遇特殊情況需增加竣工檔案的套數(shù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決。

改建、擴(kuò)建和重要部位的維修的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布置有變更的及竣工圖變更超過有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在竣工后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

停建、緩建建設(shè)工程項(xiàng)目檔案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)臨時(shí)保管，撤消的建設(shè)單位，撤消前，其城建檔案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向城建檔案館（室）移交。

第十五條工程竣工檔案經(jīng)審查、驗(yàn)收后，城建檔案館（室）對(duì)報(bào)送工程竣工檔案合格的單位或個(gè)人，頒發(fā)由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《建設(shè)工程檔案合格證》。

第十六條所報(bào)檔案應(yīng)當(dāng)線條字跡清楚、紙質(zhì)優(yōu)良、一律使用碳素繪圖墨水或優(yōu)質(zhì)墨水，禁止使用不符合檔案書寫要求的圓珠筆、鉛筆或劣質(zhì)墨水。

第十七條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定范圍及內(nèi)容，接收城建檔案。制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，確保城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第四章竣工圖的編報(bào)

第十八條一切建設(shè)項(xiàng)目必須編制竣工圖，竣工圖由施工單位編制，各建設(shè)單位和施工單位，要把編制竣工圖列入簽訂施工合同的主要內(nèi)容，并明確施工單位繪制竣工圖的責(zé)任、要求和編制套數(shù)等，待工程結(jié)束時(shí)提交驗(yàn)收。沒有竣工圖或竣工圖不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)的建設(shè)工程項(xiàng)目不予驗(yàn)收。驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送一套規(guī)范的竣工圖。

第十九條已建成的建筑物、構(gòu)筑物、地下管線，各使用單位、主管部門應(yīng)積極采取措施，安排人力、物力、財(cái)力，做好竣工圖補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪工作，確保本單位、本系統(tǒng)城建檔案的圖物相符、完整準(zhǔn)確。

第二十條為了確保我市地下管線工程技術(shù)檔案的準(zhǔn)確性，地下管線和其他地下建筑物在工程竣工復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)量單位，按照《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)量圖，工程竣工后由建設(shè)單位報(bào)送城建檔案館（室）。

第二十一條凡依據(jù)圖紙施工的工程，由施工單位在施工圖上加蓋“竣工圖章”，即可做竣工圖；變更較小的工程，可用施工圖代替竣工圖，但必須用碳素墨水筆將變更的情況完整、準(zhǔn)確、清淅地畫在圖紙上，并注明修改依據(jù)，加蓋“竣工圖章”；變更部分超過圖面1/3的，難以在施工圖上修改的，重新繪制竣工圖。凡竣工圖必須有施工單位加蓋“竣工圖章”，并經(jīng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后方能生效。

第五章城建檔案的管理和利用

第二十二條城建檔案館（室）的管理應(yīng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備，按照各項(xiàng)建設(shè)工程的專業(yè)特點(diǎn)，按照科技檔案的形成規(guī)律，對(duì)接收的檔案進(jìn)行分類、編目、登記和必要的加工整理。

第二十三條城建檔案館（室）應(yīng)采取措施，做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作，保證城建檔案的安全。

第二十四條報(bào)送、管理的城建檔案，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)保密法》和有關(guān)檔案保護(hù)管理規(guī)定，確保其安全無損。

第二十五條積極開展檔案的利用工作，任何單位和個(gè)人因工作需要可持有效證件或證明查閱城建檔案，充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)和管理中的作用。

第二十六條城建檔案館（室）對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)以復(fù)制品代替原件提供利用。

載有城建檔案館（室）及其法人代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等效力。

第二十七條城建檔案可以實(shí)行有償利用，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政部門核定。

利用本單位或者本人形成、報(bào)送、捐贈(zèng)、寄存的城建檔案，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)無償提供。

第二十八條城建檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，提高管理和服務(wù)水平。

第六章法律責(zé)任

第二十九條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按本辦法移交建設(shè)工程檔案（包括地下管線工程檔案）的，由縣以上城建檔案行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，處以1萬元以上、10萬元以下的罰款。

第三十條工程測(cè)量單位、地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法，未向城建檔案館（室）移交準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果和地下管線工程檔案，致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十一條城建檔案管理工作人員，未按本辦法妥善保管城建檔案，、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則