時(shí)間：2022-09-05 17:18:05
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安監(jiān)局2016年安全生產(chǎn)工作總結(jié)和2017年工作計(jì)劃
2016年,我縣安全生產(chǎn)工作按照縣委、縣政府的總體部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、自治州、縣安全生產(chǎn)會(huì)議的指示精神,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和底線思維.杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,現(xiàn)將情況總結(jié)如下:
一、安全生產(chǎn)運(yùn)行情況
截至目前,全縣累計(jì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故6起、死亡4人、受傷2人、經(jīng)濟(jì)損失23.25萬(wàn)元,同比分別上升100%、上升33%、上升100%、下降33%,其中發(fā)生道路交通事故4起、死亡2人、經(jīng)濟(jì)損失3.25萬(wàn)元,同比上升50%、上升50%和下降87％；未發(fā)生火災(zāi)安全事故；工礦商貿(mào)事故2起、死亡2人,經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元,同比分別持平、下降200%.未發(fā)生農(nóng)機(jī)傷亡事故.
二、主要工作開(kāi)展情況
今年以來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”、“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按……
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今年以來(lái),縣安監(jiān)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局的有力指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)措施，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，廣泛宣傳教育，狠抓監(jiān)督檢查，深化專項(xiàng)治理，有效減少了各類事故的發(fā)生，保持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
一、主要工作
1、重點(diǎn)抓好煙花爆竹行業(yè)管理。一方面，加強(qiáng)對(duì)正規(guī)企業(yè)的監(jiān)管。首先，實(shí)行包廠責(zé)任制和駐廠責(zé)任制。在我局原有駐廠員的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又派駐一名專職駐廠員進(jìn)駐到煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行安監(jiān)局干部分包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐廠，包企干部一天一入企巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨時(shí)提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督企業(yè)整改到位，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)。其次，堅(jiān)持定期檢查和不定期抽查、普遍檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。每周組織兩項(xiàng)常規(guī)檢查，檢查入企業(yè)、入工房，不留死角死面。局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常親自帶隊(duì)，深入企業(yè)、深入一線，對(duì)全縣煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，大到企業(yè)生產(chǎn)、貯存，小到工人服裝、所帶鑰匙、汽車防火帽，凡是涉及安全的，每個(gè)細(xì)節(jié)都不放過(guò)，切實(shí)把監(jiān)管工作落到了實(shí)處。第三，突出抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全監(jiān)管。春節(jié)前期，重點(diǎn)抓了煙花爆竹零售攤點(diǎn)的布設(shè)、檢查和整治，確保了銷售安全。為保證建國(guó)60周年慶典期間的生產(chǎn)安全，全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從9月1日至10月8日，一律停止涉藥作業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并嚴(yán)格實(shí)行駐廠員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)駐廠帶班和日?qǐng)?bào)告制度，杜絕了事故的發(fā)生。另外，利用春節(jié)、暑期停產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，指導(dǎo)各企業(yè)加大資金投入，對(duì)相關(guān)軟硬件設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整改完善，進(jìn)一步改善了企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，經(jīng)省市有關(guān)專家驗(yàn)收，已全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另一方面，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，經(jīng)常性開(kāi)展縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶的拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，聯(lián)合公安、工商等部門，對(duì)縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行不間斷地排查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)行為。為強(qiáng)化檢查效果，在縣政府大力支持下，投入17萬(wàn)元購(gòu)置了斯巴凱煙花爆竹探測(cè)器等執(zhí)法儀器設(shè)備，以高科技手段促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作上水平、上質(zhì)量。
2、強(qiáng)化事故隱患排查治理。為確?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”、春季干燥期、“五一”和“安全生產(chǎn)月”、夏季高溫期、國(guó)慶60周年、冬季等重要時(shí)期的生產(chǎn)安全，我們聯(lián)合公安、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、交通等部門，在煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、輕紡、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真組織開(kāi)展了專項(xiàng)檢查排查活動(dòng)。同時(shí)，按照上級(jí)要求，會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)全縣中小學(xué)、敬老院、糧倉(cāng)等單位也進(jìn)行了檢查。對(duì)排查出的事故隱患分類治理，對(duì)重大事故隱患建立分級(jí)管理和監(jiān)控臺(tái)帳，落實(shí)定人員、定責(zé)任、定期限、定措施、定資金“五定”措施，實(shí)行掛牌督辦，專人負(fù)責(zé)，限期整改到位。到目前，共檢查各類企業(yè)100余家，下發(fā)執(zhí)法文書(shū)200余份，立案查處企業(yè)16家，依法取締氧氣、乙炔非法經(jīng)營(yíng)單位4家，罰款25萬(wàn)元，保證了重要時(shí)段的安全穩(wěn)定。
3、推動(dòng)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。在認(rèn)真總結(jié)去年星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)展安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建范圍，督促新建企事業(yè)單位進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)、建立健全‘三項(xiàng)制度“，并嚴(yán)格督促落實(shí)。目前，4家四星級(jí)以上企業(yè)通過(guò)了市局驗(yàn)收，5家四星級(jí)企業(yè)和5家三星級(jí)企業(yè)通過(guò)了我局組織的初審驗(yàn)收。42家單位正在按照要求進(jìn)行軟硬件的健全完善，力爭(zhēng)年底前完成創(chuàng)建任務(wù)。
4、積極推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。8月份至11月份，我們相繼督促6家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)真開(kāi)展了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在企業(yè)完成自查自評(píng)、撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告基礎(chǔ)上，縣局按照國(guó)家安全監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了初審，對(duì)審查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令企業(yè)進(jìn)行了積極整改，全面提升了企業(yè)安全管理水平。目前，2家經(jīng)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作已順利通過(guò)市安監(jiān)局驗(yàn)收，6家生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)材料已上報(bào)市局，正在等待市局評(píng)審驗(yàn)收。
5、大力開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)。一是面向社會(huì)抓宣教。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，舉辦了安全咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)，向廣大群眾發(fā)放安全宣傳材料11000多份，并就群眾在安全生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題，進(jìn)行了解答，大力普及了安全知識(shí)，提升了人民安全意識(shí)。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。組織開(kāi)展各類培訓(xùn)班，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到目前共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)各類人員1700多名，并全部做到了持證上崗。三是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅、宣傳單等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營(yíng)造隱患排查治理活動(dòng)聲勢(shì)，通過(guò)多形式、多渠道的廣泛宣傳，隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè)，知曉率、覆蓋率不斷提高。
6、積極開(kāi)展安全執(zhí)法檢查特別行動(dòng)。按照市安委辦要求，積極開(kāi)展“奮戰(zhàn)六十天，安全迎國(guó)慶”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，消除事故隱患，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。7月28日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、安監(jiān)站長(zhǎng)、安委會(huì)成員單位主管副職召開(kāi)了專門會(huì)議，對(duì)本次行動(dòng)進(jìn)行了安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)的通知》和《“奮戰(zhàn)六十天，安全迎國(guó)慶”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)實(shí)施方案、新聞宣傳及“黑名單”曝光工作方案》。并實(shí)行了局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部包鄉(xiāng)的制度，將責(zé)任層層分解，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，有效推動(dòng)了行動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，專門從縣安委會(huì)有關(guān)單位抽調(diào)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)骨干力量，組成了11個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查特別行動(dòng)。為將此次行動(dòng)推向，8月14日、9月12日分別召開(kāi)了執(zhí)法特別行動(dòng)調(diào)度會(huì)，對(duì)在全縣開(kāi)展執(zhí)法特別行動(dòng)進(jìn)行了再安排再部署。期間，還派出2個(gè)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作開(kāi)展情況及執(zhí)法檢查組檢查情況進(jìn)行督查，確保了行動(dòng)效果。特別行動(dòng)以來(lái)，共累計(jì)排查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位311家，排查各類隱患533處，整改485處，行政處罰13萬(wàn)元。
7、全力做好國(guó)慶60周年慶典期間的危化工作。為確保國(guó)慶期間生產(chǎn)安全，我們督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全工作措施，規(guī)定各相關(guān)單位自9月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行銷售、使用流向登記制度，詳細(xì)記錄銷售、使用的品種、數(shù)量、流向情況。同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的流向登記、實(shí)名購(gòu)買、驗(yàn)證銷售等管制措施，對(duì)不按照要求實(shí)行管制措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷相關(guān)證照，并嚴(yán)格追究責(zé)任人的法律責(zé)任。經(jīng)過(guò)全體安監(jiān)人員的共同努力，國(guó)慶期間，我縣沒(méi)有發(fā)生一起危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
8、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。通過(guò)多種方式，認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署，全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的深入開(kāi)展。按照省、市關(guān)于開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)周暨應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳知識(shí)活動(dòng)的有關(guān)要求，5月12日，會(huì)同民政、衛(wèi)生、公安、文教、交通、氣象等部門開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)暨應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)集中宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放應(yīng)急宣傳資料14000余份，接受群眾咨詢數(shù)百人次，進(jìn)一步提高了群眾避險(xiǎn)自救和互救的基本技能。為更好地推進(jìn)應(yīng)急管理工作，推廣普及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和應(yīng)急管理知識(shí)，9月22日上午，配合縣應(yīng)急辦組織舉辦了應(yīng)急管理知識(shí)演講比賽，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各行各業(yè)及廣大群眾公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。同時(shí)，為進(jìn)一步普及安全知識(shí)，提高我縣實(shí)際應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，6月17日上午在實(shí)驗(yàn)小學(xué)組織了近400名師生參加的地震逃生疏散演練，增強(qiáng)全體師生的安全意識(shí)，提高了抵御災(zāi)害和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。為增加全民的消防安全意識(shí)，使“119”更加深入人心，11月8日上午，在縣第二中學(xué)組織2000多名師生、全縣各中小學(xué)校長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職、安委會(huì)成員單位只主管副職、各重點(diǎn)企業(yè)廠長(zhǎng)參加了消防疏散演練，營(yíng)造了濃厚的消防宣傳氛圍。
9、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛(ài)崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”主題教育等活動(dòng)，全局干部清政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性得到有效改觀；二是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。全體人員堅(jiān)持每周五集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照省“干部作風(fēng)建設(shè)年”要求，深入基層企業(yè)和群眾中間，開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)，解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)了為民、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。到目前，共學(xué)習(xí)40余次，撰寫(xiě)個(gè)人心得體會(huì)100余篇。同時(shí)，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合。8月7日，我局組織部分班子成員到趙縣安監(jiān)局學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。9月6日，聘請(qǐng)珠海海萊特科技公司技術(shù)員到我縣，為局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員進(jìn)行煙花爆竹探測(cè)儀使用要領(lǐng)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員用高科技手段執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。三是抓好行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。對(duì)涉及的行政許可及行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了重新摸底調(diào)查，并進(jìn)一步壓縮了辦理時(shí)限。同時(shí)，重點(diǎn)抓了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政處罰、安全培訓(xùn)等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，及時(shí)修訂職權(quán)目錄和編制行政權(quán)力流程圖，制定煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證核發(fā)和復(fù)審換證等9項(xiàng)工作制度。
二、存在的問(wèn)題
今年以來(lái)，我局在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績(jī)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：一是一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然突出；二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí)，生產(chǎn)方式比較落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在，違章、違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、明年工作計(jì)劃
針對(duì)以上問(wèn)題，我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞市下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，以親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)政府部門安全責(zé)任，完善年度安全工作考核細(xì)則，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。
2、進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。按照“標(biāo)本兼治，重在治本”原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，從四個(gè)方面著手，夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對(duì)實(shí)際制定安全規(guī)章制度，完善崗位安全操作規(guī)程，明確全員安全責(zé)任，形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制；二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備，為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；三是督促建立隱患自查自糾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化；四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)”安全教育制度，不斷提高從業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。繼續(xù)在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、輕紡、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé)，完善企業(yè)用工機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理，防范和減少事故的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。二是開(kāi)展全方位、多層次的反腐倡廉教育，有效推進(jìn)廉政建設(shè)執(zhí)法工作，提高拒腐防變能力。三是強(qiáng)化基層安監(jiān)站建設(shè)，通過(guò)多種途徑和辦法，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站辦公條件，充分發(fā)揮其安全監(jiān)管作用，繼續(xù)對(duì)培訓(xùn)合格的安監(jiān)站人員實(shí)施委托執(zhí)法，切實(shí)體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移，關(guān)口前移。
5、進(jìn)一步健全隱患排查長(zhǎng)效管理機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)排查出的各類隱患，建立隱患管理數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況，對(duì)排查出的重大事故隱患，按照“五定”的要求，進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)整治難度大、危險(xiǎn)程度高、涉及多個(gè)部門的隱患，加大協(xié)調(diào)力度，合力推進(jìn)整改，確保每一個(gè)查出的事故隱患得到有效整改。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)面向基層、面向群眾，全方位、多角度廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)安全文化普及。深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，積極組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。加強(qiáng)重點(diǎn)崗位安全教育，全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力，提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
7、進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。由過(guò)去的事后處罰前移到事前執(zhí)法，對(duì)隱患整改不力的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)違法行為和發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，按照“四不放過(guò)”的原則開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，以處罰來(lái)警示和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站相互交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的執(zhí)法水平和社會(huì)影響。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援演練。進(jìn)一步督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)認(rèn)真制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立“橫向到邊、縱向到底”的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系；加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，突出加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源等重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管，幫助和指導(dǎo)企業(yè)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)配齊、配足救援設(shè)備和救援器材，指導(dǎo)并參與企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急自救能力。
為認(rèn)真抓好我市20__年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)，20__年我局將加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化依法監(jiān)管，加強(qiáng)日常及重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查，努力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)我局職能職責(zé)制定以下監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。
一、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全大檢查
20__年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要進(jìn)一步助推企業(yè)安全生產(chǎn)和政府部門安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，排查治理各類事故隱患，嚴(yán)防各類安全事故尤其是較大以上事故的發(fā)生，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全大檢查，確保全市工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全有序。
（一）協(xié)同作戰(zhàn)，成立17個(gè)市級(jí)部門檢查組，確保重大節(jié)假日安全
為確?！霸?、“兩會(huì)”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定和安全大檢查工作有序開(kāi)展，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，20__年，在市安委會(huì)的協(xié)調(diào)組織下成立以市安監(jiān)局、建設(shè)局、公安局、交通局、運(yùn)管分局、教育局、林業(yè)局、文體旅游局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資局、城管局、環(huán)保局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、食品藥品監(jiān)督管理局為責(zé)任單位的17個(gè)市級(jí)部門安全檢查組，負(fù)責(zé)牽頭組織市監(jiān)察局、總工會(huì)、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局等多個(gè)部門在重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、電力、生產(chǎn)加工、建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、民用爆炸物品、特種設(shè)備、食品藥品安全等行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行全面的安全大檢查。
（二）重點(diǎn)時(shí)段安全大檢查時(shí)間安排
⒈ “元旦”、“兩會(huì)”、“春節(jié)”安全大檢查（20__年12月28日—20__年2月28日）。
⒉“五一”安全大本文來(lái)源：文秘站 檢查（20__年4月26日—20__年5月7日)。
⒊“中秋”、“國(guó)慶”安全大檢查（20__年9月17日—20__年10月12日)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，強(qiáng)化督促指導(dǎo)
（一）實(shí)行安全生產(chǎn)“主題月”檢查監(jiān)督機(jī)制
為切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，20__年安監(jiān)局將實(shí) 行安全生產(chǎn)“主題月”檢查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查安排如下：
1月份：開(kāi)展全市“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、生產(chǎn)加工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治”，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自檢自查。
2月份：開(kāi)展“煙花爆竹專項(xiàng)檢查”，成立煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、城管、供銷社等部門密切配合，開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、非法進(jìn)貨、占道經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為。
3月份：開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)我市特殊工種、特殊崗位人員的持證上崗、廠（礦）長(zhǎng)、安全員的培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等安全生產(chǎn)行政許可進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
4月份：開(kāi)展“安全管理臺(tái)帳規(guī)范化專項(xiàng)檢查”，對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、生產(chǎn)加工企業(yè)的安全管理臺(tái)帳規(guī)范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5月份：開(kāi)展“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”專項(xiàng)督查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行督查。
6月份：開(kāi)展“六月安全生產(chǎn)月”宣傳教育行動(dòng)，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，檢查企業(yè)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r。
7月份：對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
8月份:開(kāi)展“從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用和佩戴專項(xiàng)檢查”，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否根據(jù)規(guī)范要求配備崗位勞防用品，有勞防用品的發(fā)放制度及記錄，勞防用品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)要求；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞防用品的管理與使用是否規(guī)范，操作人員能否熟練使用。
9月份：開(kāi)展全市“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”重大危險(xiǎn)源排查整治及應(yīng)急管理工作檢查行動(dòng)，對(duì)排查出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測(cè)和評(píng)估、監(jiān)控。對(duì)企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議和應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)的情況進(jìn)行調(diào)查。
10月份：“建筑領(lǐng)域中重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查”，協(xié)調(diào)市建設(shè)局重點(diǎn)檢查施工單位資質(zhì)情況、建筑行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防觸電、防墜落、防坍塌、防機(jī)械事故等措施的落實(shí)情況。
11月份：開(kāi)展安全生產(chǎn)“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，對(duì)全市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。
20__年12月：開(kāi)展安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況督查。
（二）專家參與安全檢查工作機(jī)制
在加強(qiáng)隱患排查整治，提高隱患查處效率的同時(shí)，20__年安監(jiān)局將充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的積極作用，每季度組織相關(guān)專家開(kāi)展一次對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑、機(jī)械等生產(chǎn)加工企業(yè)的隱患排查整治行動(dòng)。
三、檢查工作要求
通過(guò)全市范圍的重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真查找出本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，排查事故隱患，落實(shí)整改防范措施，最大限度減少生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，為全市人民營(yíng)造出安全、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位在檢查開(kāi)始前和結(jié)束后一星期內(nèi)分別將安全大檢查行動(dòng)方案、總結(jié)報(bào)送市安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局），按期報(bào)送每月安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，對(duì)相關(guān)情況逾期不報(bào)、隱瞞不報(bào)的單位或部門，將由市安委會(huì)在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將報(bào)送情況納入年終目標(biāo)考核。
（二）注重實(shí)效，落實(shí)隱患整改措施。檢查工作要確保切實(shí)排查消除各類事故隱患，督促企業(yè)自檢自查要做到全員、全過(guò)程、全覆蓋，確保不留死角、不漏隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和查處的安全隱患，能立即整改的必須立即整改落實(shí)，對(duì)難以立即整改或短期內(nèi)無(wú)法整改完畢的，各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位需督促、指導(dǎo)其制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)有效的安全防范措施，專人跟蹤督促整改，并及時(shí)將整改落實(shí)情況上報(bào)市安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局），相關(guān)責(zé)任部門必須組織復(fù)查，確保安全生產(chǎn)。對(duì)不能整改到位又無(wú)有效安全防范措施的，必須停止使用設(shè)備設(shè)施或者停止生產(chǎn)施工。
一、主要任務(wù)
（一）按照建設(shè)節(jié)能環(huán)保社會(huì)的要求，深入貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為主線，以降低單位能耗水平、提高能源利用效率為核心，以強(qiáng)化意識(shí)節(jié)能、管理節(jié)能、科技節(jié)能為重點(diǎn)，開(kāi)展好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
（二）節(jié)能目標(biāo)：以2014年能耗為基數(shù)，年人均綜合能耗和人均水耗、電耗、油耗同比下降4%。
二、工作重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化辦公節(jié)電管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，夏季溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季不得高于20℃。實(shí)施增溫或降溫時(shí)，必須關(guān)閉門窗，嚴(yán)禁敞開(kāi)門窗開(kāi)空調(diào)。
2、白天充分利用自然光，盡量減少照明設(shè)備電耗，切實(shí)加強(qiáng)照明系統(tǒng)日常管理，做到人走燈滅，杜絕長(zhǎng)明燈。
3、加強(qiáng)辦公設(shè)備節(jié)能管理，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備應(yīng)盡量共享使用，不用時(shí)即行關(guān)閉，減少待機(jī)耗能。
（二）加強(qiáng)節(jié)水節(jié)紙管理
1、加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)與管理，杜絕跑、冒、滴、漏。
2、細(xì)化用紙管理，復(fù)印文件、打印材料盡量使用雙面；提倡廢紙?jiān)倮?，在不的情況下，將能夠再利用的復(fù)印紙，再次使用。
3、逐步推行無(wú)紙化辦公，盡量在電腦上修改文稿，減少重復(fù)打印次數(shù)，盡可能降低紙張的消耗。
4、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)的油墨、墨粉用完后，重新灌裝，再次使用。
（三）狠抓公車管理，降低公車費(fèi)用。公務(wù)車油料供給和維修實(shí)行“三定”制度。公務(wù)車每月油料配給實(shí)施“定額、定卡、定車”的措施，由專人負(fù)責(zé)分配充值到公務(wù)車的加油卡內(nèi)。加強(qiáng)節(jié)油
（四）實(shí)施政府節(jié)能采購(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，辦公用品優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)國(guó)家認(rèn)證的節(jié)約型設(shè)備或產(chǎn)品。嚴(yán)禁采購(gòu)國(guó)家明令禁止使用的高消耗、低效率的設(shè)備和產(chǎn)品。
三、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前節(jié)能工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能降耗的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種形式，大力普及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能知識(shí)，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)資源能源的節(jié)約意識(shí)和法制觀念，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合我縣安全生產(chǎn)依法行政工作的特點(diǎn)和任務(wù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法行政宣傳工作水平，促進(jìn)依法行政宣傳工作走向規(guī)范化、制度化，為推進(jìn)我縣創(chuàng)建依法行政示范縣進(jìn)程營(yíng)造良好的氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）為推進(jìn)我縣創(chuàng)建省級(jí)依法行政示范縣工作，提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，始終按執(zhí)法模范縣的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，完善各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度，把行政執(zhí)法工作做的更加規(guī)范、更加文明、更加有效。
（二）深入學(xué)習(xí)和宣傳《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，牢固樹(shù)立依法行政的觀念，自覺(jué)用法律法規(guī)規(guī)范行政行為，全面推行政務(wù)公開(kāi)，完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及其相關(guān)的法律法規(guī)。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)依法行政相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政程序，規(guī)范依法行政行為，提高公民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和遵守法律的自覺(jué)性。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)不定期集中學(xué)習(xí)，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法文書(shū)使用、規(guī)范執(zhí)法程序等方面為重點(diǎn)，著力提高執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)繼續(xù)做好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及證件管理工作。
（五）繼續(xù)搞好法制宣傳教育活動(dòng)。在日常下鄉(xiāng)執(zhí)法進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，集中利用“安全生產(chǎn)月”、全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)平臺(tái)，積極深入企業(yè)、社區(qū)、家庭、校園、農(nóng)村，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力普及安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，在全縣營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
（六）繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，指導(dǎo)督促企業(yè)定期開(kāi)展崗前“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法運(yùn)行。
（七）充分發(fā)揮媒體正面導(dǎo)向作用。廣泛利用各類媒體平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)我局自身網(wǎng)站建設(shè)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全知識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)依法行政宣傳氛圍。打造有特色、有影響、有效應(yīng)的法制宣傳。
三、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各股（室）、隊(duì)要把依法行政宣傳工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要制定出各自股室的依法行政宣傳工作計(jì)劃，計(jì)劃要落實(shí)到具體人員。
2010年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要進(jìn)一步助推企業(yè)安全生產(chǎn)和政府部門安全監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，排查治理各類事故隱患，嚴(yán)防各類安全事故尤其是較大以上事故的發(fā)生，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全大檢查，確保全市工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全有序。
（一）協(xié)同作戰(zhàn)，成立17個(gè)市級(jí)部門檢查組，確保重大節(jié)假日安全
為確保“元旦”、“兩會(huì)”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”等重大節(jié)假日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定和安全大檢查工作有序開(kāi)展，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，2010年，在市安委會(huì)的協(xié)調(diào)組織下成立以市安監(jiān)局、建設(shè)局、公安局、交通局、運(yùn)管分局、教育局、林業(yè)局、文體旅游局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資局、城管局、環(huán)保局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、食品藥品監(jiān)督管理局為責(zé)任單位的17個(gè)市級(jí)部門安全檢查組，負(fù)責(zé)牽頭組織市監(jiān)察局、總工會(huì)、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局等多個(gè)部門在重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、電力、生產(chǎn)加工、建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、民用爆炸物品、特種設(shè)備、食品藥品安全等行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行全面的安全大檢查。
（二）重點(diǎn)時(shí)段安全大檢查時(shí)間安排
⒈“元旦”、“兩會(huì)”、“春節(jié)”安全大檢查（2009年12月28日—2010年2月28日）。
⒉“五一”安全大檢查（2010年4月26日—2010年5月7日)。
⒊“中秋”、“國(guó)慶”安全大檢查（2010年9月17日—2010年10月12日)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，強(qiáng)化督促指導(dǎo)
（一）實(shí)行安全生產(chǎn)“主題月”檢查監(jiān)督機(jī)制
為切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，2010年安監(jiān)局將實(shí)行安全生產(chǎn)“主題月”檢查監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查安排如下：
1月份：開(kāi)展全市“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、生產(chǎn)加工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治”，督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自檢自查。
2月份：開(kāi)展“煙花爆竹專項(xiàng)檢查”，成立煙花爆竹專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、城管、供銷社等部門密切配合，開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、非法進(jìn)貨、占道經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為。
3月份：開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)我市特殊工種、特殊崗位人員的持證上崗、廠（礦）長(zhǎng)、安全員的培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證等安全生產(chǎn)行政許可進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
4月份：開(kāi)展“安全管理臺(tái)帳規(guī)范化專項(xiàng)檢查”，對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、生產(chǎn)加工企業(yè)的安全管理臺(tái)帳規(guī)范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5月份：開(kāi)展“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”專項(xiàng)督查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行督查。
6月份：開(kāi)展“六月安全生產(chǎn)月”宣傳教育行動(dòng)，教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，檢查企業(yè)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r。
7月份：對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
8月份:開(kāi)展“從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放、使用和佩戴專項(xiàng)檢查”，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否根據(jù)規(guī)范要求配備崗位勞防用品，有勞防用品的發(fā)放制度及記錄，勞防用品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)要求；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞防用品的管理與使用是否規(guī)范，操作人員能否熟練使用。
9月份：開(kāi)展全市“非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”重大危險(xiǎn)源排查整治及應(yīng)急管理工作檢查行動(dòng)，對(duì)排查出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、定期檢測(cè)和評(píng)估、監(jiān)控。對(duì)企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議和應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)和保養(yǎng)的情況進(jìn)行調(diào)查。
10月份：“建筑領(lǐng)域中重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目專項(xiàng)檢查”，協(xié)調(diào)市建設(shè)局重點(diǎn)檢查施工單位資質(zhì)情況、建筑行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防觸電、防墜落、防坍塌、防機(jī)械事故等措施的落實(shí)情況。
11月份：開(kāi)展安全生產(chǎn)“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，對(duì)全市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查。
2010年12月：開(kāi)展安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況督查。
（二）專家參與安全檢查工作機(jī)制
在加強(qiáng)隱患排查整治，提高隱患查處效率的同時(shí)，2010年安監(jiān)局將充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的積極作用，每季度組織相關(guān)專家開(kāi)展一次對(duì)全市非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑、機(jī)械等生產(chǎn)加工企業(yè)的隱患排查整治行動(dòng)。
三、檢查工作要求
通過(guò)全市范圍的重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真查找出本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，排查事故隱患，落實(shí)整改防范措施，最大限度減少生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，為全市人民營(yíng)造出安全、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（一）加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位在檢查開(kāi)始前和結(jié)束后一星期內(nèi)分別將安全大檢查行動(dòng)方案、總結(jié)報(bào)送市安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局），按期報(bào)送每月安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況，對(duì)相關(guān)情況逾期不報(bào)、隱瞞不報(bào)的單位或部門，將由市安委會(huì)在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將報(bào)送情況納入年終目標(biāo)考核。
（二）注重實(shí)效，落實(shí)隱患整改措施。檢查工作要確保切實(shí)排查消除各類事故隱患，督促企業(yè)自檢自查要做到全員、全過(guò)程、全覆蓋，確保不留死角、不漏隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和查處的安全隱患，能立即整改的必須立即整改落實(shí)，對(duì)難以立即整改或短期內(nèi)無(wú)法整改完畢的，各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位需督促、指導(dǎo)其制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)有效的安全防范措施，專人跟蹤督促整改，并及時(shí)將整改落實(shí)情況上報(bào)市安委會(huì)辦公室（安監(jiān)局），相關(guān)責(zé)任部門必須組織復(fù)查，確保安全生產(chǎn)。對(duì)不能整改到位又無(wú)有效安全防范措施的，必須停止使用設(shè)備設(shè)施或者停止生產(chǎn)施工。
一、堅(jiān)守安全底線，全面加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”體系建設(shè)。堅(jiān)持用剛性制度保障安全底線，貫徹落實(shí)城區(qū)安全1+3系列文件，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各街道、各部門、各單位的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、“一票否決”制度和責(zé)任追究制度；加強(qiáng)對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況的督查督辦，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日?？己撕途炯s談；推進(jìn)“一崗雙責(zé)”日常管理體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)安監(jiān)隊(duì)伍內(nèi)部考核，形成長(zhǎng)效機(jī)制保障城區(qū)安全。
二、進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，探索“倒推式”執(zhí)法監(jiān)管模式。積極開(kāi)展“倒推式”監(jiān)管試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)和評(píng)估“倒推式”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，逐步形成完善的工作流程，規(guī)范“倒推式”監(jiān)管文件體系，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，確保在全區(qū)進(jìn)行順利推廣。同時(shí)，要全力以赴推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取強(qiáng)力措施督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
三、運(yùn)用科技手段開(kāi)展安全監(jiān)管，完成“智慧安監(jiān)”升級(jí)改造。將現(xiàn)代信息化手段運(yùn)用在安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣力度，在全區(qū)層面設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范的安全信息系統(tǒng)，建設(shè)安全管理各項(xiàng)工作的規(guī)范程序，使企業(yè)隱患自查、上報(bào)，社區(qū)和街道巡查和執(zhí)法檢查，安監(jiān)局抽查和督查實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通，有效提高事故隱患排查治理和防控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各類安全隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
四、加大安全執(zhí)法監(jiān)察力度，不斷深化事故處理。對(duì)全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)行計(jì)劃執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法，不斷加大建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)督設(shè)備、管理、技術(shù)落后企業(yè)；進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，全面清理排查“三小”場(chǎng)所，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為的打擊力度。探索“倒推式”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)安全執(zhí)法精細(xì)化，完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，形成事故和隱患倒查機(jī)制。提高事故處理技術(shù)含量，積極做好安全生產(chǎn)信息和死亡事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作，認(rèn)真查找事故深層次原因及規(guī)律，科學(xué)預(yù)防事故發(fā)生。
五、創(chuàng)新安全宣傳和教育模式，不斷拓寬安全培訓(xùn)范圍，形成良好安全氛圍。加大安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)投入，創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳形式；擴(kuò)大安全生產(chǎn)培訓(xùn)范圍，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全主任安全培訓(xùn)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全員培訓(xùn)和重點(diǎn)企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，督促企業(yè)落實(shí)員工安全培訓(xùn)。開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)工作，提高企業(yè)安全管理能力。完善企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高企業(yè)自救和互救能力。
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力實(shí)施科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，緊緊圍繞省、州安全生產(chǎn)工作總體部署，繼續(xù)深入開(kāi)展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，督促安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性、針對(duì)性和權(quán)威性，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作原則：
1、依法行政、程序正當(dāng)。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職權(quán)，做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當(dāng)。
2、上下銜接、全面覆蓋?？h安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站按照屬地管理的原則，把全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法范圍；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站計(jì)劃執(zhí)法的指導(dǎo)和督查力度，做到上下銜接，不留盲區(qū)。
3、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)。明確界定縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法檢查對(duì)象，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站屬地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查責(zé)任。
4、科學(xué)統(tǒng)籌、保證質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍的能力、裝備條件和重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、規(guī)模和分布等特點(diǎn)，以及本地區(qū)高危和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)際狀況，實(shí)事求是，合理確定檢查頻次，科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項(xiàng)整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)，促進(jìn)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，將全縣各類事故總量、死亡人數(shù)以及億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等嚴(yán)格控制在州下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi)，有效防范和遏制較大以上事故的發(fā)生。
（二）主要任務(wù)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任；深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的專項(xiàng)整治；大力開(kāi)展宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，營(yíng)造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍；大力推進(jìn)生產(chǎn)安全責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)，努力提升企業(yè)應(yīng)對(duì)化解事故風(fēng)險(xiǎn)的保障能力；著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
三、職責(zé)分工和檢點(diǎn)
（一）縣安監(jiān)局執(zhí)法檢查職責(zé)?？h安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)對(duì)全縣18家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、31家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)、2家井巷開(kāi)采非煤礦山企業(yè)、18家重點(diǎn)露天開(kāi)采非煤礦山企業(yè)和5家行業(yè)監(jiān)管及職業(yè)健康監(jiān)管企業(yè)（企業(yè)名單見(jiàn)附2）開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的對(duì)象按10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。同時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作，將職責(zé)范圍內(nèi)的特定執(zhí)法檢查事項(xiàng)委托給下級(jí)安全監(jiān)管部門，也可以直接對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門管轄的案件進(jìn)行查處。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法檢查職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法檢查，配合縣安監(jiān)局開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。
（三）執(zhí)法檢查頻次?？h安監(jiān)局對(duì)全縣計(jì)劃?rùn)z查的非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全年最少開(kāi)展4次檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每月最少1次執(zhí)法檢查。
（四）執(zhí)法檢查內(nèi)容。
1、全面檢查國(guó)家安全監(jiān)管總局第24號(hào)令第八條規(guī)定的十九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容；
2、國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件和湘政發(fā)〔2010〕27號(hào)文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況，以及非煤礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班情況和非煤礦山六大安全系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況。
具體參照《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參照表》（見(jiàn)附件2）
（五）其他行政執(zhí)法工作
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作，依照程序、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度，切實(shí)把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
2、對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的安全隱患應(yīng)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入涉危企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。涉及行政強(qiáng)制和行政處罰的，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序和法律規(guī)定，正確使用新版安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)。
3、要加大明查暗訪的力度，扎實(shí)開(kāi)展工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）與職業(yè)健康的安全專項(xiàng)整治和“打非治違”行動(dòng)。
4、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)、總理和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示和文件精神，精心籌劃、組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。大力開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)察人員、縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三項(xiàng)崗位”安全培訓(xùn)工作。
5、高度重視安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，以事故多發(fā)、易發(fā)的道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以堅(jiān)決杜絕較大及以上事故、有效減少一般事故為目標(biāo)，督促協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
四、執(zhí)法檢查要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法開(kāi)展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重大舉措，安監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工要高度重視計(jì)劃執(zhí)法工作，將其列入依法行政工作的主要內(nèi)容?？h安監(jiān)局局機(jī)關(guān)各職能股室(隊(duì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要根據(jù)本計(jì)劃的要求，結(jié)合各自監(jiān)管工作實(shí)際，制定更為詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的階段性執(zhí)法計(jì)劃，同時(shí)充分做好執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證全年執(zhí)法計(jì)劃落到實(shí)處。對(duì)因落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃不到位而造成相應(yīng)事故的，將依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。各股室(隊(duì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站相關(guān)執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)按要求及時(shí)報(bào)局辦公室備案。
（二）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。計(jì)劃執(zhí)法重在落實(shí)主動(dòng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法違章行為的責(zé)任。各監(jiān)管執(zhí)法主體要嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查職權(quán)，切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)國(guó)家安全監(jiān)管總局令第24號(hào)規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)復(fù)查、誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。對(duì)上級(jí)安監(jiān)部門委托檢查的企業(yè)，要將所檢查的有關(guān)情況向相應(yīng)的上級(jí)安全監(jiān)管局報(bào)告。
一、落實(shí)了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任。
年初負(fù)責(zé)起草了《**縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》，并組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位層層簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內(nèi)容，量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，明確了全年的安全工作重點(diǎn)和各級(jí)職責(zé)，層層分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)明確、責(zé)任明確、工作重點(diǎn)明確。
二、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳力度，提高了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。
以組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”主題，大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。召開(kāi)了專題會(huì)議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，全面布置了全縣安全生產(chǎn)月工作。6月9日在縣委廣場(chǎng)組織交通局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，活動(dòng)期間散發(fā)宣傳資料31種，共10500份，懸掛標(biāo)語(yǔ)60多條，出動(dòng)宣傳車一輛，組織移動(dòng)公司、聯(lián)通公司發(fā)送了安全短信息。為提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)營(yíng)造了關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的氛圍。
三、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員的安全技能。
上半年組織有關(guān)人員參加市里舉行的培訓(xùn)班有：露天采石場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班，中級(jí)安全注冊(cè)主任培訓(xùn)班，全市旅游業(yè)安全宣貫培訓(xùn)班，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，非煤礦山特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，建筑施工企業(yè)起重機(jī)械、登高架設(shè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)班；縣里舉行的培訓(xùn)班有：電工作業(yè)人員培訓(xùn)班，爆破作業(yè)人員培訓(xùn)班，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班。通過(guò)這些培訓(xùn)，大大提高了相關(guān)人員的安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)了安全意識(shí)。
四、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，督促整改安全生產(chǎn)事故隱患。
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)了日常檢查，建立了有關(guān)企業(yè)檔案，基本掌握了全縣安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。同時(shí)認(rèn)真組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安委會(huì)成員單位在全國(guó)“兩會(huì)”前夕和“五一”黃金周前夕開(kāi)展了兩次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、商貿(mào)和旅游為重點(diǎn)，進(jìn)行全面檢查，對(duì)排查出的安全隱患，提出了整改意見(jiàn)，明確了相關(guān)責(zé)任人，確保整改措施落實(shí)到位，從而保證了重要時(shí)期的安全穩(wěn)定和各項(xiàng)安全指標(biāo)的完成。
五、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
今年上半年，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了專項(xiàng)整治，督促其申請(qǐng)辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。到目前為止，共有26家經(jīng)營(yíng)單位提出了申請(qǐng)，對(duì)21家未申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)單位下發(fā)了整改通知書(shū)，如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問(wèn)題。
1、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部分單位和個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)較差，對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全生產(chǎn)，安全檢查流于形式，安全生產(chǎn)整治有“走過(guò)場(chǎng)”、“留死角”的現(xiàn)象。
2、安全投入不足，如一些橋梁超期服役、帶病服役，而無(wú)相應(yīng)的專項(xiàng)整改資金。
