時間：2022-12-21 15:33:20
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1、整合地區科技資源，完善公共技術服務平臺服務功能。在企業自愿的基礎上，采取政府租賃、企業加盟等多種運行模式，為企業開展檢索、查詢、實驗、測試、試制、中試等專業和技術指導，使之成為資源來源于企業，同時面向企業服務的公共服務機構，實現企業間資源共享，利用公共技術服務平臺提供的各項服務，幫助我區企業規避技術風險、降低開發成本、縮短研發周期和提高創新效率。
2、強化企業研發中心建設，引導企業加大科技投入。在已有的10家企業研發中心的基礎上，指導基礎條件較好的企業整合規范科技研發資源，結合企業發展戰略組建研發中心。同時，引導企業加大科技投入，使這些企業研發中心盡快取研發成果，支持這些研發成果開展科技成果鑒定、科技進步獎項的評審和專利申報，涌現出更多的國家級和省級企業研發中心，提升企業的創新能力，占領企業所在行業的科研制高點，使我區由引進、吸收科技成果，逐步向科技成果輸出轉變，在支撐企業可持續發展的同時，帶動區域科技創新能力的整體提高。
3、積極推動產學研合作，引導企業走出去借力發展。加大與高等院校和科研院所的合作力度和深度，從單一解決企業生產中的某項關鍵技術，向全面提升企業產品檔次、產品結構和提升地區優勢產業整體水平轉變，爭取更多更好的科技成果、專利技術與我區企業實現對接、轉化，并進一步實現產業化。以高等院校和科研院所強大的科技研發能力為依托，解決制約企業跨越式發展的技術瓶頸，實現從技術優勢到產品優勢、市場優勢轉變，為我區傳統產業的調整提升和新興高新技術產業的發展奠定基礎。
4、加強企業知識產權建設，指導企業建立、完善知識產權管理制度。將知識產權工作與企業的科技創新戰略、經營發展戰略有機結合，制訂相關政策，鼓勵企業及個人申報專利。進一步提高專利申請的數量和質量，提高發明專利占全區授權專利總數的比重，幫助專利持有人將一批科技含量高、市場前景好的專利技術及產品盡快實現產業化。提高企業知識產權保護意識、能力和水平，保護專利持有人的合法利益不受侵害。
5、推進企業信息化建設，促進企業建立完善的管理機制。以信息化作為促進企業規范化運作，提高企業管理水平的有效手段，發揮制造業信息化試點企業的帶動和示范作用，在更大的范圍內開展我區制造業企業信息化的推廣工作，對于基礎較差的企業先從財務、人力資源、生產原料和產成品的“進、銷、存”入手，在有條件的企業，要從產品結構調整，辦公自動化和生產管理入手，全面提高企業技術裝備和工藝流程的信息化水平，降低企業生產管理的勞動強度和人工成本，夯實企業發展基礎，以信息化帶動傳統產業的升級改造，為企業壯大創造條件。
6、完善芳烴基地網絡宣傳平臺，打造國家級特色產業基地。積極挖掘和芳烴基地建設相關信息，利用網站高效快捷的對外能力，大力宣傳，暢通和擴展招商引資的渠道，做好芳烴基地全面開發的配合工作。充分發揮我區的資源和技術優勢，依托石油化工、產業關聯度大、技術水平高的高新技術企業申報國家火炬計劃項目，培育高新技術骨干企業和建立的高新技術產業集群，為芳烴基地申報國家火炬計劃特色產業基地奠定基礎。
7、進一步加大對企業培訓力度。要在以往開展的企業信息化、現場管理等各項專業培訓的基礎上，提高培訓的水平和檔次，從普及型向提高型轉變，以培訓的內容和效果調動企業參與的積極性，從企業的實際需求出發，切實滿足企業的需要，以教育訓練引領企業成長，通過對企業的通識訓練、管理訓練和專業訓練，提升企業各類工作人員的管理和業務能力，提升企業管理水平的同時，為企業培養一批中、高級管理人才。
（一）以解決關鍵共性技術為重點，在加快創新平臺和創新載體建設上取得突破
通過深化區域、產業、企業三個層面的科技創新工作，建設四大創新服務平臺，提供閥門、食品制藥機械、不銹鋼、合成革、制筆等優勢特色產業塊狀經濟的技術支撐。
1.積極創建行業創新平臺。重點培育發展閥門、食品與制藥設備等兩大行業創新平臺建設，積極實現一批“火炬計劃”項目和高新技術產業化項目，培育一批產業特色明顯、技術水平高、產業關聯度大、附加值和市場占有率高的產品，為建設創新型城區打下良好基礎。強化企業研發平臺，鼓勵企業加大科研投入，不斷開發新技術、新產品、新工藝。加快*科技創新中心大樓建設，爭取年內進場施工，2010年底完成。
2.不斷完善科技合作平臺。以引進大院名校共建創新載體建設為契機，完善企業與大院名校的科技合作平臺。要落實與支柱產業相關的大院名校、科研院所的聯系，積極邀請專家到我區，深入企業了解基本情況；發動相關行業企業提出技術難題，與大院名校、科研院所對接，引進智力項目。在條件成熟時，舉辦首期*企業與大院名校科技合作交流會。
3.深入構建信息化服務平臺。通過實施ERP、PDM、電子商務信息化工程，建立一批信息化示范企業，構建中小企業ASP平臺，推進傳統產業信息化改造和農村信息化建設，積極培育省、市級信息化示范企業，鼓勵和支持運用現代信息技術裝備服務業，加快物流商貿信息港建設。
4.加強建設中介服務平臺。加強集成服務，為科技成果轉化提供中介全程服務，引進和建設一批為創新型企業提供成果鑒定、價值評估、產權交易、融資服務、法律咨詢、知識產權等中介服務的機構。
（二）以科技創新三大計劃為重點，在促進經濟產業轉型升級上取得突破
1.高新技術新興產業培育發展計劃。要在全區各工業園區（基地）內引進一批與傳統產業緊密相關的低能耗、低污染、高科技、高附加值的電子信息、軟件工程、生物制藥、食品與制藥設備、節能環保新材料、創意產業等項目，在全區范圍形成以*高新科技產業園新興支柱產業為主導，其他工業園區（基地）高新技術產業共同推進的區塊經濟發展格局，成為我區新的經濟增長點。
2.傳統優勢產業改造提升行動計劃。一是閥門行業。支持研發或應用閥門鑄造技術、閥門精密技術，電動、氣動、液動、電液聯動等多種閥門驅動和控制系統技術。二是食品與制藥設備制造行業。支持成套機械設備、食品深加工設備、中藥組裝式自動化生產線、在線檢測和自動化控制系統的研發。三是制筆行業。支持研發高檔滾珠筆球珠和球座生產技術、水性書寫墨水生產技術等。四是制鞋行業。支持推廣鞋樣設計技術、無毒或低毒鞋用粘合劑生產使用技術、優質低污染新型皮革化學品生產使用技術等。五是水暖潔具行業。支持應用電鍍廢水處理技術，研發或應用價格低、性能好、污染少的新材料替代舊材料技術。六是不銹鋼行業。支持酸洗廢水處理技術，研發或應用能耗低、污染少的生產新工藝。七是民用電器行業。支持開發節能、靜音、傳感等關鍵技術，向智能化、個性化、節能環保型方向發展。八是合成革行業。支持應用天然革的綠色生產工藝技術、制革廢水治理技術等。九是服裝行業。支持研發或應用個性化設計生產技術、綠色生產技術等。十是支持其他優勢傳統產業發展新技術、新工藝和開展關鍵共性技術攻關。
3.農業、商貿、社會事業和諧發展行動計劃。一是特色農業實施計劃。根據現有的農業優勢資源，重點支持山上楊梅、平原蔬菜、灘涂養殖三大產業帶具有品牌優勢、出口創匯能力的無公害種養技術及其產業化技術開發，支持農產品、海產品食品深加工技術及其產業化技術開發，農產品質量標準化建設，開展藍田漁港標準化建設。二是現代物流實施計劃。重點鼓勵生產流通企業應用現代物流管理技術、引進現代物流的先進技術和管理經驗、推進企業物流管理信息化，鼓勵企業積極開發和利用新的物流技術等方面，強化科技對現代物流業的支撐作用。充分利用海陸空立體交通優勢，培育發展空港、海港、路港運輸業，重點將*農產品物流中心建成全國一流的物流中心。三是生態*行動計劃。根據循環經濟理論，開展以能源、水資源、海洋資源和土地資源可持續利用為主要內容的科技研發和應用，基本建成資源可持續利用與生態環境建設的科技支撐與保障體系。重點推廣應用區域環境質量監測預警技術，工業廢水有機、有毒物深度處理技術，高效優勢微生物菌群處理廢（污）水技術，清潔生產、綠色環保、節能降耗等循環利用技術。四是平安*實施計劃。重點研究突發公共安全事件預防、預警與調查處理關鍵技術，研究工業生產安全保障與重大風險防范技術、重大事故災害預警與應急救援關鍵技術，研究食品安全技術、傳染病的預防與控制等技術，為打造平安*提供科技保障。
開展中小企業創業創新基金實行貸款貼息補助工作，2009年將在試點的基礎上，推行科三經費貼息補助貸款的辦法，創新運用科三經費，建立創業創新基金。拓寬科技企業融資途徑，提升我區產業整體實力。通過科技三大創新計劃，2009年力爭實現新增高新技術企業8家，科技型企業20家；在企業研發中心方面，新增省級2家，市級5家，區級10家；在科技發展項目方面，新增國家級5個，省級6個，市級15個；在高技術產業增加值方面，要實現高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重比去年提高2個百分點。努力實現科技為我區經濟產業轉型升級服務，為我區節能減排服務，為我區農業增效、農民增收服務，為我區生態*、和諧*建設服務。
（三）以引進消化吸收再創新為重點，在創新科技合作和科技成果轉化上取得突破
1.深化“高校—企業、名校—政府”合作機制。以引進大院名校共建創新載體建設為契機，完善企業與大院名校的科技合作平臺。鼓勵我區龍頭企業、重點高新技術企業，與國內外大院名校、科研院所共建研發中心、產品中試基地等多種形式的科技創新平臺，大力引進核心技術等優質科技資源。由科技部門牽頭，每年至少舉辦一次高規格的科技對接洽談會，邀請國內外具有高水準科技水平的大院名校和科研機構與我區有關企業開展技術合作。以*與浙江大學、上海科技合作交流中心等國內知名大學、科技中介機構合作為契機，構建政府與大院名校、科技中介機構的科技合作創新平臺，力爭在人才培訓、人才引進、區域關鍵共性技術難題攻關等方面取得新進展。
2.開展科技活動周、科技創新大賽等科技合作活動。不斷探索創新科技合作形式，激發科技熱情，提高實踐能力，促進人才成長，創新產學研結合方式。向公眾大力宣傳科學發展觀，充分展現現代科學技術在全面建設小康社會中的重要作用，促進我區經濟社會的健康發展。
3.推廣好網上技術市場和浙江省科技信箱。充分發揮科技橋梁服務作用，堅持為我所用，在網站服務和信息服務的基礎上，開展技術難題對接、技術成果推廣以及專家咨詢等技術中介工作，為*塊狀經濟服務。進一步發揮科技信箱功能，改善公共科技基礎條件，推進科技進步與自主創新，提高政府科技服務能力與水平。
4.加強科技合作有關激勵政策的制定落實。盡早制訂出臺政府在引進消化吸收再創新方面的實施細則，完善創新人才動態考核評價機制，建立以能力和業績為導向的人才選拔機制與評價體系。建立鼓勵科技人才柔性流動的政策法規體系。激發企業和科技人才合作的積極性，加快推進吸收引進再創新。
5.切實做好知識產權工作。加強前置服務，將工作重心由知識產權管理轉移到知識產權服務上，通過培訓、與專利事務所對接等方式，進一步完善服務手段，提高服務水平，促進全區專利申請量和持有量。同時在科技項目扶持傾斜，專利政策引導等手段提高企業專利發明創造的積極性。
（四）以培育創新領軍人物和創新團隊為重點，在大力培養引進創新人才等優質科技資源上取得突破
1.發揮人才教育培養搖籃作用。全方位多層次的教學培養人才，加快推進科技孵化器、學生實習基地等創新創業載體建設。進一步深入落實市“新世紀551人才工程”和省“151人才工程”，把引進、培養與我區產業緊密相關的科技研發人才作為首要任務。
2.激勵科技人員的創新熱情。認真做好“十佳科技人才突出貢獻獎”活動，評選培育創新領軍人物和創新團隊活動。加強中青年拔尖人才和行業技術、學科帶頭人的選拔培養，采取更有力的政策扶持、給予精神和物質獎勵、提高政治待遇等辦法，特別是通過技術要素入股、人力資本入股、期權激勵、重獎科技人員等措施，引導和鼓勵科技人員積極參與創新。
3.啟動*科技人才信息服務平臺建設。通過實施重大專項和重點項目，凝聚和扶持創新團隊，培養科技領軍人物等高層次科技人才。組織制定并實施科研院所等優秀青年創新人才計劃，通過量大面廣的一般項目支持非共識的項目研究和小企業發展。加強與浙江大學、蘭州理工大學、上海科技合作交流中心等院所的全面合作，加強國內外科技合作與交流，千方百計地以各種形式引進國內外高素質科技人才和優質科技資源。
（五）以形成合力和提高效率為重點，在推進政府科技管理創新上取得突破
1.完善協同配合機制、長效激勵機制和競爭機制。加強區、鎮（街道）聯動和各部門的協調配合，努力形成全區上下共同推進自主創新和建設創新型城區的合力。探索建立適應我區科技發展要求的科技考核指標體系，激發有關部門、鎮（街道）和企業主體創新積極性。進一步解放思想，更新觀念，營造合理、有序、公平的競爭環境，支持和鼓勵有條件的各類機構平等參與承擔重大科技計劃和項目，為全社會積極創新創造良好條件。
第一章“”科技發展回顧
“”期間，科技工作在市委、市政府的領導下，認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技指導方針，積極構建自主創新體系，推進“科教強市”戰略的實施，自主創新能力顯著提高，有力地支撐了經濟和社會發展。市先后被批準為國家創新型試點城市、全國科技進步先進市、國家知識產權示范城市。
科技創新能力明顯提高“”期間，市財政投入應用技術研究與開發資金1.4億元，爭取上級科技資金投入2.64億元，同比增加179%、176%。年到年全社會投入研究與發展經費75.7億元，同比增加158.5%。實施市級科技計劃項目746項，爭取國家和省科技計劃項目440項。其中承擔國家“863”計劃項目、國家科技支撐計劃17項，是“”的2.1倍；承擔省重大科技專項15項，省內排名第一。與大學、交通大學等國內知名高校建立全面科技合作關系，組織產學研需求對接53次，啟動合作項目485項；完成科技項目招商2.2億元。全市共取得科技成果1350項，獲得省級以上科技獎勵182項，是“”的1.84倍，其中國家科技進步特等獎3項、一等獎4項，居全省之首。一大批科技成果在三峽工程、西氣東輸、青藏鐵路、載人航天等國家重大科技工程中得到應用。全市專利申請量10991件（其中發明專利3043件），授權6207件，分別是“”的3.32倍、4.7倍和3.02倍。新建國家和省市重點實驗室37家，其中國家重點實驗室4家，填補了河南省國家重點實驗室的空白。新建國家和省市工程技術（研究）中心67家，其中新建國家工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心25家。各類研發機構總數達到200多家。中信重工、中鋼洛耐院、LYC等3家企業技術中心進入全國百強。
科技支撐和引領發展的作用顯著增強“”期間，堅持以科技項目為載體，支撐經濟社會快速發展。攻克制約經濟社會發展的重大技術難題300多項，開發300多項具有較強市場競爭力的產品；通過項目的實施和新產品開發，實現銷售收入743.18億元，利稅185.79億元。在裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、現代農業等領域實施30個重大專項，實現了優勢產業的技術升級。其中，24對棒大型還原爐工藝技術及裝備等項目，打破了國外的技術封鎖和市場壟斷，以硅材料產業為龍頭，形成了新型硅光伏產業。通過實施各類計劃項目，有力支撐了農業、高新技術產業和社會可持續發展。項目的實施還帶動了區域創新能力的提升，市、澗西區被列入全國科技進步示范縣（區），市被確定為省級可持續發展實驗區。
高新技術產業快速發展年國家高新技術企業新認定辦法實施以來，共有108家企業通過認定，居全省第二。年，高新技術企業總產值670億元，增加值140億元，分別是“”末的3.72倍、2.28倍。12家部屬科研院所技工貿總收入突破200億元，是“”末的2.8倍。擁有2家國家級創新型企業，19家省級創新型（試點）企業，2家高新技術企業成功上市。硅材料光伏特色產業基地被認定為河南省首批高新技術特色產業基地，中硅高科、尚德、阿特斯3家企業被認定為河南省高新技術特色產業基地首批骨干企業。
農業科技創新取得新成就 選育小麥、玉米等主要農作物新品種26個（國家審定9個，省級審定17個），推廣農業新技術、新品種200余項，建立農業科技示范基地30萬畝，推廣應用500萬畝，實現經濟與社會效益7.5億元，主要農作物優良品種覆蓋率達98%以上；引進推廣羊、奶牛等畜禽良種20余個，畜禽良種覆蓋率達85%以上；培育牡丹新品種30余個，解決了牡丹周年開花關鍵技術，提高了牡丹的觀賞性和產業化水平。實施交通科技扶貧項目56個，5個貧困縣的40個鄉鎮4.6萬農戶受益，戶均增收3000元以上。大力開展科技下鄉活動，培訓農民20余萬人。
科技支撐社會發展取得新突破“”期間，實施節能減排示范項目5個，廢水、廢氣排放減少20%，廢棄物利用率達到90%以上，為企業節約成本6000多萬元，有2家企業被評為河南省節能減排科技創新示范企業。發展連翹、柴胡等道地中藥材的規范化種植20萬畝，重點解決了物種資源創新利用、主要病蟲害的有效防治等關鍵技術，提高了藥材的質量。開發出了5個中藥新產品，實現經濟效益1億多元。在影響城鄉居民身體健康的常見疾病方面，完成科技攻關項目43項，取得了顯著的成效。建立省市科普基地4個，普及和宣傳了科學知識。
自主創新環境進一步優化 市委、市政府相繼出臺了《加強自主創新建設創新型的決定》、《加強企業研發中心建設提高企業創新能力的意見》、《市企業知識產權工作管理辦法》等一系列鼓勵自主創新的政策和措施。落實了科研院所反映問題辦理周報制度，解決了制約科研院所發展的突出問題57個；實行了首問負責制、服務承諾制等工作制度；實施科技項目網上申報，規范了科技發展計劃立項、評估和結題等一系列操作規程，建立專家委員會，完善了專家評審立項制度，保證了科技項目的公開、公平和公正性。
盡管科技工作取得了很多成績，但與經濟社會發展的要求還存在一定差距。一是科技支撐經濟社會發展的能力還不夠強，經濟發展過多地依賴投資拉動、資源和能源消耗，經濟運行質量不高。年全市高新技術產業增加值占工業增加值的比重僅為13.2%，低于全省7個百分點。二是企業自主創新能力還比較弱，相當一部分企業很少甚至沒有開展研發活動，不少工業企業還是零專利。三是科技拔尖人才數量不足，特別是高水平的科技領軍人才、科技創新團隊和既懂科技又會經營的復合型人才較為缺乏。四是科技投入還處在較低水平，年全社會科學研究與實驗發展（R＆D）經費占生產總值（GDP）僅為1.63%，低于全國平均1.7%的水平，不能滿足支撐經濟社會發展的需要。
第二章機遇與挑戰
一、機遇
一是國家、省出臺了支持自主創新的政策和措施，對科技創新提出了新的更高要求，提供了強有力的支持。
二是國際金融危機的發生并沒有改變經濟全球化加速發展的趨勢，國際間在加快產業轉移和升級的同時推動了技術進步與轉移，有利于引進國外先進技術和高層次人才。
三是我市經濟正處在加快轉型升級時期，更加注重發展高新技術產業和高技術服務業。沿海地區向中西部地區產業轉移是大勢所趨，為我市通過承接產業轉移、在引進消化吸收基礎上再創新、運用新模式加快技術創新提供了新的機遇。
四是我市有一批創新能力較強的科研機構，一批國家、省創新平臺，擁有一批具有自主知識產權的核心技術，為科技創新提供了較強的內生動力。
二、挑戰
經濟還是以傳統產業為主導，工業結構性矛盾突出，農業基礎依然薄弱，經濟發展方式還沒有得到根本改變。在科技資源流動和競爭加劇的情況下，通過科技創新尋求新的增長點，發展低碳經濟，培育和發展戰略性新興產業，進一步提升市的科技綜合實力，提高科技對經濟社會發展的引領和支撐作用，是“十二五”期間科技發展面臨的重大問題。
第三章 規劃理念
一、基本依據
依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（-2020年）》、《河南省中長期科學和技術發展規劃綱要（-2020年）》和《市中長期科學和技術發展規劃綱要（-2020年）》的要求與部署，按照河南省委、河南省人民政府關于“增強自主創新能力，建設創新型河南”的決定精神和創新型建設的需要，編制此規劃。
二、基本定位
本規劃是一項科技創新規劃，為經濟社會發展提供科技支撐，是一項政府規劃。
三、規劃理念
一個堅持：堅持以科學發展觀統領。
一條主線：以自主創新為主線。
一個核心：以提高自主創新能力，建設創新型為核心。
一個面向：面向“十二五”經濟社會協調發展的科技需求。
四個支撐：為市建立創新型城市提供科技支撐；為市發展戰略新興產業提供科技支撐；為市優勢產業集聚發展提供科技支撐；為市匯聚和培養一大批科技人才提供科技支撐。
第四章 規劃內容
一、指導思想
堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技指導方針，以建設國家創新型城市為核心，以培育戰略性新興產業和調整產業結構為突破口，以支撐經濟社會發展為目標，實施一批重大科技項目，培育一批創新團隊，扶持一批創新型企業，建設一批創新基地，攻克一批核心關鍵技術，加快高新技術及其產業的發展，走“科技含量高、資源消耗低、環境保護好、人力資源優勢得到充分發揮”的可持續發展道路。
二、發展目標
到2015年末，建成創新型城市，科技總體水平和科技實力顯著提高，對經濟社會發展的支撐作用明顯增強，戰略性新興產業發展取得突破，產業結構調整明顯改善。
（一）圍繞現代農業、裝備制造、軸承、新能源、新材料、信息產業、生物醫藥、社會發展（民生科技）、科技服務業等9大領域，突破94個方面的國民經濟發展中的重大關鍵技術，實施600項科技項目（見附表），投入研發資金30億元，產業化資金110億元，實現銷售收入1500億元，實現利稅450億元。
（二）新認定高新技術企業100家，高新技術企業總數達到200家，到2015年高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重30%以上，年銷售收入超百億元的高新技術企業達到10家。
（三）科技投入的規模和質量得到顯著提高，全市R&D投入占GDP的比重達到2.5%。
（四）以重大科技專項、國家工程技術中心和重點實驗室為載體，引進國內外高層次創新人才100人，培育3~5個在國內外有較大影響的創新團隊。
（五）新建3個國家工程技術（研究）中心或重點實驗室，新建30個省級工程技術研究中心、10個省級重點實驗室。新認定省級創新型產業集聚區3~5個。在優勢學科領域培育1~2個國家重點學科。
（六）年專利申請量達到4000件，授權量達到2250件，其中發明專利占專利申請量的30%。
（七）科技進步對經濟增長的貢獻率達到55%以上。
（八）科技成為資源節約與循環經濟發展的主要推動力量，資源利用率進一步提高。工業固體廢棄物綜合利用率達到90%；工業用水重復利用率達到75%；萬元GDP能耗下降到0.8噸標準煤以下；萬元GDP耗水下降到120立方米以下；生態環境質量得到進一步優化。
三、總體部署
以工業科技創新發展、現代農業科技發展、社會領域科技進步和科技服務業發展等四大領域為重點進行規劃，對未來五年的科技創新工作進行總體部署。
用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，重點圍繞先進裝備制造業、軸承產業、新材料、新能源、信息產業、生物醫藥等六大產業，采取不同的創新策略和發展思路，攻克66項關鍵技術，以產業集聚形式及技術創新優先為原則，培育壯大產業集聚區，全面提升工業自主創新能力。
圍繞農作物新品種選育、特色花卉及林果產業化、農產品深加工、蔬菜及農產品質量安全等實施五大科技工程，突破18項關鍵技術，以工業化理念推進農業現代化。
社會發展領域以節能減排、環境保護、醫療衛生和安全生產等為重點，攻克8項制約社會發展的技術難題。
科技服務業以科技創新、科技咨詢、技術貿易、知識產權、科技孵化、科技風險投資擔保等服務為發展重點，為工業、農業和社會發展提供有特色的科技創新服務。
以實施重大科技專項為重點，整合優勢資源，在裝備制造、新材料、新能源等領域實施50個重大科技專項，培養一批科技領軍人物、學科帶頭人和創新團隊，在關鍵技術領域實現新突破，保持科技競爭優勢。
第五章 科技發展主要任務
一、工業科技
（一）裝備制造業
1.發展背景
裝備制造業是的支柱產業，在國民經濟發展中占據重要地位。部分企業在我國同行業中居龍頭地位，在國家重大成套裝備制造領域發揮著不可替代的作用。具有集行業技術標準制定、系統設計、技術研發、產品加工、質量檢測及設備成套為一體的明顯優勢。擁有中國一拖集團有限公司、中信重工機械股份有限公司等一批大型骨干企業，規模以上裝備制造企業451家，以其特有的技術和人才優勢，形成了在國內外具有影響力的裝備制造體系。
“”期間，裝備制造業取得了長足發展，創新能力不斷提高，對國民經濟發展的貢獻度顯著提高。年，市規模以上裝備制造企業實現銷售收入780億元。
2.發展思路
以促進“兩化”融合為基本工作思路，突出核心制造優勢和龍頭企業帶動作用，以共性技術研究為依托，重點發展礦山重型裝備、農用裝備及工程機械、動力機械、節能裝備、運輸裝備、材料加工裝備六大領域。壯大配套產業，實現由單一部件生產向成套裝備制造轉變、由產品制造向工程總承包轉變、由產品優勢向產業集群優勢轉變、由比較優勢向創新優勢轉變、由裝備制造向裝備設計轉變，著力提高裝備制造業的核心競爭力。
3.產業目標
培育一批名牌產品，其中國際名牌產品3～5個、中國馳名商標20件；開發60項具有較強市場競爭力的成套裝備；年申請專利1000件以上，其中發明專利300件。到2015年末，全市裝備制造業銷售收入超過2500億元。把建成國內一流、國際先進的現代裝備研發基地。
4.關鍵技術及研發內容
(1)礦山重型裝備
關鍵技術1大型高效提升機研究開發
重點研發大型多繩纏繞式提升機的雙機同步拖動技術；活動卷筒離合裝置結構動力學及液壓自動控制技術；盤型制動閘控系統的恒減速可靠性技術；大功率新型交—交變頻、交—直—交變頻調速拖動控制應用技術；提升機安全檢測與診斷技術等。研發最大拖動功率單機6000kW、雙機2×5000kW、提升速度18～20m/s的大型高效提升機。
關鍵技術2大型旋回破碎機研究開發
主要包括旋回破碎機的破碎腔型優化；整機數字智能控制及故障檢測技術；關鍵零部件可靠性分析及設計；滑動軸承運動及機理；物料破碎性能分析的研究等，分析不同種類，粒度物料對破碎機生產性能等重要參數的影響，為破碎機系列化，產業化提供依據。研發功率700kW、生產能力300～1800t/h的大型旋回破碎機。
關鍵技術3超細碎高壓輥磨研究開發
重點開展輥壓耐磨材料性能及制造工藝；超細碎（粉磨）工藝系統節能技術；進料、輥縫調節技術；輥面延壽技術；高壓輥磨機關鍵件如可調進料裝置、行星減速器、主油缸的制造技術；高壓液壓系統試驗技術；輥壓破碎機控制技術研究等。研發功率≥2×1600kW、規格≥Φ1800×1600mm的超細碎高壓輥磨。
關鍵技術4特大型自磨及球（棒）磨研究開發
針對各種礦物進行粉磨工藝及粉磨參數試驗，設備選型及合理匹配，礦物性能試驗方法，磨機參數對出料粒度的影響，磨機參數對分級粒度和分級效率的影響，磨機的機械強度、傳動技術、技術研究等。研發Φ12.2×11m自磨機、Φ7.9×13.6m溢流型球磨機、Φ4.7×6m水煤漿棒磨機。能耗降低5～10％。
關鍵技術5大型高效過濾機研究開發
重點開展物料性質的分析、脫水性能實驗；過濾介質的適應性技術；濾盤直徑10m以上整體濾盤的可靠性設計技術；免維護結構分配頭及中心軸的結構及內部流道設計制造技術；分配頭耐磨材料的試驗；大型扇形板結構；電氣控制系統的控制技術及過濾機整機節能技術研究等。研發出料水分低于13%、處理小于200目的赤泥物料達到300～400kg/m2·h以上的大型高效過濾機。
關鍵技術6特大型礦渣立磨研究開發
重點開展加載系統和碾壓技術；磨內流體質量、動量、流量仿真模擬，選粉機調節產品細度仿真模擬技術；關鍵件有限元熱應力計算分析；耐磨件材料和工藝；液壓操控和實時監控技術；礦渣粉磨系統研究等。研發磨盤直徑5700mm、功率4800kW、生產能力160t/h的特大型礦渣立磨。
關鍵技術7特大型回轉窯研究開發
主要包括大跨距三檔筒體支承技術；托輪軸承組小長徑比不刮瓦滑動軸承設計技術，雙傳動變頻調速驅動技術；雙液壓擋輪裝置技術；窯頭、窯尾薄片多層復合式密封技術；關鍵件的制造技術研究等。研發Φ6.2×92m、功率2×1050kW、生產能力500t/h的大型回轉窯。
(2)農用裝備及工程機械
關鍵技術8大馬力輪式拖拉機研究開發
研究人機工程技術；低排放柴油機電控技術；電控液壓分動箱、差速鎖、動力輸出技術；閉心負荷傳感液壓系統技術；電控懸掛技術；四輪制動結構及控制技術；開發帶同步換向傳動系和動力換向和部分動力換擋傳動系。研制具有自主知識產權的200～400馬力產品，排放指標達到歐ⅢA，整機性能達到國外發達國家同類產品水平。開發大功率橡膠履帶拖拉機及其變型產品。
關鍵技術9工程機械研究開發
重點研究壓路機、挖掘機、推土機的數字化、集成化設計制造技術等，開發通用核心部件，不斷完善產品系列，提升柴油機、箱/橋、結構件、液壓件等內部配套能力。提高產品安全、可靠、經濟性能，提升產品檔次，滿足市場需求。研發瀝青再生、路面刨銑等路面施工機械。研制振動頻率46Hz、振幅0.62mm的壓路機，1.6m3挖掘機，169kW推土機。
關鍵技術10自走式玉米聯合收割機研究開發
開發機具田間轉彎、對行、卸糧等智能控制技術，實現一次作業同時完成玉米果穗摘收、升運、集箱和秸桿切碎還田，研制功率≥150馬力、生產率7～18畝/h的自走式玉米聯合收割機；研究塊莖類作物識別及挖掘技術、輸送分離技術和除秧技術，研制馬鈴薯（甜菜）聯合收獲機等。
(3)動力機械
關鍵技術11船用高速大功率柴油機研究開發
重點研究概念和總體設計技術；系統匹配技術；高壓共軌燃油系統設計及匹配技術；高效增壓系統設計及匹配技術；智能控制技術；油氣混合優化及缸內燃燒優化技術；低負荷進氣溫度預熱技術；關重件強化設計技術；關重件精確鑄造、高效加工技術等。自主研發3800kW、排放符合IMOTierⅡ法規的船用高速大功率柴油機。
關鍵技術12工程機械用高速大功率柴油機研究開發
通過采用成熟四氣門技術，進行油氣匹配和高壓噴射技術（噴射壓力大115MPa）以及增壓器優化匹配、曲軸強化技術等的應用研究，改善低負荷扭矩特性，降低排溫、排放，自主研發430kW、排放符合EPATierⅣ法規高速大功率柴油機。
關鍵技術13農機及車輛用柴油機研究開發
立足大中型拖拉機、收獲機械、裝載機、壓路機、推土機、叉車及中型發電機組等配套市場，提升增壓器與柴油機匹配技術、大扭矩技術、低負荷性能改善技術，突破技術性能先進、節約能源的農機、車輛的大功率新型柴油機設計制造技術。自主研發15～400馬力、排放指標達到歐ⅢA標準的農機及車輛用柴油機。
關鍵技術14汽油機研究開發
保持小排量汽油機研發優勢，在大排量和特種機上取得新突破。重點研究發動機性能匹配技術；電噴技術；活塞噴射冷卻技術（背部冷卻）；雙撥叉軸技術；高剛度的曲軸箱體制造技術；雙凸輪軸帶卸壓技術油氣分離技術等。研發功率：19/7000（kW/r/min）、排放指標達到歐ⅢA標準的新能源燃氣發動機并產業化。
關鍵技術15大型燃氣發電機組研究開發
重點開展低濃度管道瓦斯安全輸送控制技術、氣體發動機熱電冷集成系統技術、智能化控制技術等研究，自主研制低濃度（燃氣濃度≥8%）瓦斯安全發電裝備，實現氣體發動機熱電冷聯供。
關鍵技術16綠色混合動力發動機研究開發
重點開展雙燃料混合控制技術、智能化控制技術等研究，突破發動機雙燃料切換、替代關鍵技術；自主研制燃油消耗率60～100g/kW.h、燃氣消耗率0.13～0.18g/kW.h的雙燃料發動機。
(4)節能環保裝備
關鍵技術17城市垃圾綜合回收利用技術及裝備
主要包括垃圾分類技術、有機廢棄物資源化處理技術、無機廢棄物再利用技術，用于二次燃料的燃燒器技術，分解爐設計制造技術，旁路系統研究等，并研制日處理垃圾500噸相關工藝裝備。
關鍵技術18褐煤提質、堆浸提金新工藝及裝備
重點開展各種煤質在不同溫度、水分、壓力、成型等工藝條件變化下高壓成型煤的熱效率、強度、污染物排放等指標的改善狀況研究；不同壓力、轉速、水分、粒度變化情況研究；礦石在實際破碎中的裂隙發育程度、以及筑堆后的礦堆滲透性變化規律研究；裝備傳動方式、進料形式和控制技術研究等。研發生產能力7～15t/h的褐煤提質裝備，生產能力60t/h的堆浸提金裝備。
關鍵技術19余熱利用發電技術及裝備
重點開展水泥窯余熱發電工藝技術；硅冶煉余熱發電工藝技術；玻璃窯余熱發電工藝技術；石灰窯余熱發電工藝技術；制定出余熱發電設計規范；第四代篦冷機等條件下的高效余熱利用技術；低沸點工質低溫余熱發電工藝研究等。形成余熱利用發電先進工藝和成套裝備（鍋爐、汽輪機、發電機等），實現以上領域的工程總成。研制10MW以上水泥純低溫余熱發電雙壓系統并實現工程示范。
(5)運輸裝備
關鍵技術20軍民兩用雪地摩托車研究開發
重點開展發動機在低溫環境下工作的可靠性及耐久性、雪地車的人機工程學、整車在低溫環境下運行的可靠性及耐久性、發動機及動力傳輸系統的布置、車架材料及焊接工藝性能研究等。研制車速60km/h、800cc軍民兩用雪地摩托車，填補國內空白，達到國內領先水平。
關鍵技術21專用車輛研究開發
主要包括面向特殊應用的整車匹配及性能優化，車輛輕量化設計技術，噪聲與排放控制系統設計技術，采用新材料新工藝進行產品結構設計技術，動力總成及電子控制技術等研究。開發垃圾車、水泥攪拌車等專用車輛，逐步將汽車發展成為我市真正的支柱性產業。
關鍵技術22重型軌道車研究開發
重點研究動力選型、布置及其傳遞方案，車輛的動力學性能、單元制動、邏輯單元控制、自動報警等技術；關鍵部件轉向架的設計制造技術，軌道車傳統的一、二系懸掛和減振系統改進，優化車體結構，控制車輛噪聲，提高乘座的舒適性。研制522kW、最高運行速度132km/h的重型軌道車。
(6)材料加工裝備
關鍵技術23鋼鐵冶煉及加工裝備研究開發
重點研究大噸位轉爐壽命；大噸位轉爐復吹和自動吹煉技術；熱連軋工藝技術，高精度軋制技術（AGC，板形控制，寬度控制）；大噸位轉爐、大型寬厚鋼板軋機、熱連軋寬帶鋼成套設備、大型管材矯直機、冷軋薄板矯直機的設計與制造技術等。研發220t轉爐、100～200mm×3500～4800mm寬厚鋼板軋機、寬度≥1750mm熱連軋寬帶鋼成套設備等。
關鍵技術24有色金屬冶煉及加工裝備研究開發
開展冶煉工藝技術及鋁板帶、銅板帶熱連軋和冷軋、冷連軋工藝技術研究。主要開發Φ4.5m以上規格的大型銅冶煉爐，并開發鋅冶煉爐和硅冶煉爐；研制1850mm鋁板帶、1300mm銅板帶熱軋機、熱連軋機和冷軋機、冷連軋機，寬度大于400mm、厚度0.05mm以下的銅箔壓延設備以及加工裝備過程控制系統并實現產業化。這些裝備中充分體現智能化、網絡化、綠色化的技術特征。
關鍵技術25 大噸位節能型浮法玻璃生產線關鍵技術研究
研究600噸/日至1000噸/日規模的大噸位浮法玻璃生產線的設計建造技術，研究開發適合大噸位浮法線的全氧燃燒、余熱發電等環保新技術，提高原料、燃料等原材料資源的利用率，降低浮法玻璃生產環節的能源消耗，促進節能減排。
關鍵技術26玻璃深加工裝備研究開發
重點研究玻璃深加工設備，包括玻璃鋼化、鍍膜、夾層、中空、自潔、防水等工藝技術及設備的設計制造技術等。研究APCVD生產FTO玻璃時反應器的設計和建造技術。開發低輻射鍍膜玻璃LOW-E機組、TCO玻璃鍍膜機組，突破國外公司對先進LOW-E鍍膜玻璃設備的技術壟斷，填補國內空白，實現TCO玻璃的商品化生產。
關鍵技術27高效、節能多晶硅生產技術及裝備開發
研究48對棒還原爐內氣態物料流場、溫度場以及多晶硅生長D-I-V曲線；研究48對棒還原爐的啟動、運行、停爐等全自動控制系統，包括供控電設備等硬件研究制造和系統軟件開發；研究48對棒還原爐結構和設備制造方案，包括底盤的密封、絕緣結構和材料選擇；還原爐能量綜合利用工藝方案；開發48對棒還原爐，能耗降低20～30%。
(7)重點共性技術
關鍵技術28現代設計技術
應用CAD/CAE/CAPP/CAM/PLM技術，開展產品全生命周期的系統設計理論與創新設計方法研究，建立產品的數字化模型。開發裝備壽命評估和可靠性設計、整機及關鍵零部件的虛擬設計及3D仿真技術；建立面向裝備制造業的產品數據庫、標準庫和知識庫，構建產品設計、工藝設計、技術標準、加工制造等環節為一體的集成工作平臺，提高設計質量和工作效率。
關鍵技術29先進制造技術
面向行業開發先進的網絡化智能控制技術，研究關鍵零部件材料冶煉、鑄造、鍛造和熱處理工藝，開發冶煉、鑄造、鍛造缺陷檢測及防止技術；研發關鍵件制造工藝，形成典型零件的高效加工工藝、特大型零件的分體加工及裝配、焊接工藝及熱處理技術；開展零部件品質檢測手段及方法、整機性能試驗技術研究，開發相應的檢驗儀器及設備、試驗裝置等。
關鍵技術30節能減排技術
開展裝備的設計、制造工藝路線和工藝方案、新型機床及控制節能技術研究，采用新型水基冷卻液、清洗液等，減少環境污染，實現綠色制造；通過裝備運行規律的理論分析和實驗研究，優化確定裝備的主參數和設備間的參數匹配；開發裝備的節能拖動及控制技術、動力傳遞性能的優化和匹配技術。
（二）軸承產業
1.發展背景
軸承是的特色產業，是全國三大軸承基地之一。軸研所是軸承行業唯一的國家級軸承技術研究所、全國軸承行業技術歸口單位。LYC軸承公司是國內軸承行業用途覆蓋面廣、品種齊全、產品尺寸最大的制造企業。河南科技大學擁有全國唯一的軸承專業（方向）。年全市軸承企業200余家，實現銷售收入40億元。
2.發展思路
發揮技術和品牌優勢，大力發展城市軌道交通裝備軸承、汽車軸承、大型精密高速數控設備及功能部件軸承、大型清潔高效發電設備軸承、高速高精度冶金軋機軸承、大型施工機械軸承、第三代醫療器械主軸軸承等；研制數控磨床、高速磨床、精密冷碾擴機等軸承加工裝備。在引進消化國外先進技術、先進裝備基礎上再創新，提升高端軸承的制造能力和競爭力。發揮骨干企業帶動作用，廣泛吸引民營資本，形成軸承產業集群，拉長軸承產業鏈條，不斷擴大產業規模。
3.產業目標
培育一批名牌產品，國際名牌產品系列1～2個。開發12項國內外市場具有較強競爭力的產品，年申請專利500件以上，其中發明專利50件。到2015年末，軸承行業形成軸承生產能力3000萬套，實現銷售收入150億元。以大型、特大型、精密軸承為主導產品，進一步鞏固作為全國三大軸承基地之一的地位，建成世界一流的軸承研發制造基地。
4.關鍵技術及研究內容
關鍵技術31城市軌道交通設備軸承關鍵技術研究
主要包括軸承結構優化設計；軸承密封技術；軸承零件加工新工藝方法；軸承試驗技術；技術研究等。研發時速≥100km、使用壽命≥80萬km、可靠度99%的城軌車輛軸承。
關鍵技術32汽車軸承關鍵技術研究
包括第三代轎車輪轂軸承單元，第二代重載卡車輪轂軸承單元、渦輪增壓器軸承的設計方法、加工工藝，工藝裝備、檢測技術等研究。研發使用壽命≥25萬km的第三代轎車輪轂軸承單元；使用壽命≥50萬km第二代重載卡車輪轂軸承單元；轉速≥10萬轉/分鐘、耐高溫600～700℃、使用壽命10～15萬km的渦輪增壓器軸承。
關鍵技術33大型、精密、高速數控設備及功能部件軸承關鍵技術研究
研究解決高檔數控機床和基礎制造裝備用大型專用軸承的精密加工技術、熱處理技術、精密檢測技術等關鍵技術，形成高精度大型專用軸承的系列化核心技術；研發立車工作臺主軸軸承、落地銑鏜床主軸軸承、龍門鏜銑床銑頭C軸軸承、重型臥車主軸箱軸承等大型專用軸承，精度P4、P2，DmN值達到2.5×106mm·r/min。
關鍵技術34大型清潔高效發電設備軸承關鍵技術研究
開發包括1.5MW以上風力發電機組偏航軸承、變槳軸承、主軸軸承、增速器軸承和發電機軸承，百萬千瓦核電站反應堆耐腐蝕軸承、核電機組大型壓縮機泵用軸承、輔機軸承、應急柴油機軸承，大型水電站起閘機軸承，大型抽水蓄能機組軸承設計制造技術等。研發使用壽命20年、可靠度99%的大型清潔高效發電設備軸承。
關鍵技術35高速高精度冶金軋機軸承關鍵技術研究
包括大型薄板冷熱連軋成套設備及鍍涂層加工成套設備軸承，森吉米爾軋機軸承，1450、1500、1580、1600、1700、1750、1870、1900、2300、4300等規格冷熱連軋和涂鍍層生產線軸承，大型板坯連鑄機軸承，彩色涂層鋼板生產設備軸承、大型高爐風機軸承以及有色金屬高精度軋機軸承，有色金屬大斷面及復雜截面擠壓機軸承的設計制造技術等。研制使用壽命軋鋼120萬噸的大型薄板冷熱連軋線軸承，速度120m/s的高速線材軋機軸承。
關鍵技術36大型施工機械軸承關鍵技術研究
包括大斷面土壓平衡、水泥平衡和硬巖盾構機軸承，大型挖掘機軸承，大型壓路機軸承，大型工程車輛軸承，道路再生機軸承，大型履帶吊軸承，全路面起重機軸承，架橋機軸承，瀝青混凝土攪拌和再生成套設備軸承的設計制造技術等。研制使用壽命≥5000h，可靠度趨近100%的盾構機軸承，使用壽命≥30000h的水泥主磨機軸承。
關鍵技術37第三代醫療器械主軸軸承關鍵技術研究
主要包括軸承結構優化技術；軸承降噪技術；軸承試驗方法；加工工藝技術研究等。研制轉速80～120r/min、端面跳動Sia≤0.025mm、平面度0.03mm的第三代醫療器械（CT機）主軸軸承。
關鍵技術38軸承加工技術及裝備關鍵技術研究
重點研究高速磨削技術，CBN砂輪磨削技術（CBN砂輪的制造技術、修整技術、磨削冷卻液），外表面磨削砂輪自動動平衡技術，快速消除內表面磨削空程的技術，磨削過程控制技術、軸承套圈冷碾擴軋制原理與工藝技術等；開發表面粗糙度Ra0.1~0.2μm的數控磨床、磨削線速度45~60m/s的高速磨床、Φ100~300mm精密冷碾擴機，研制軸承檢測儀器與設備。
（三）新材料
1.發展背景
經過多年發展，新材料產業已成為市的優勢產業，產業鏈基本形成，集群效應凸顯，在硅材料、鉬鎢鈦、新型耐火材料、鋁鎂板帶、電子銅基材料、電子玻璃、高分子材料、超硬材料等技術和產品創新方面在國內具有舉足輕重的地位，被批準為國家高技術新材料產業基地之一。年，材料生產企業352家，其中，新材料企業165家。實現銷售收入415億元。
2.發展思路
開發新型材料，提高傳統材料的生產技術和品質，拓展其應用領域。依托國家高技術新材料產業基地，以關鍵技術研究為突破口，重點發展合金材料、硅材料、新型耐火材料、特種玻璃、新型化工材料、納米材料、碳纖維材料等。優化產業結構，整合資源，節能降耗，使成為輻射中西部的重要新材料產業技術中心。
3.產業目標
到2015年，研發新型材料50種，申報專利1000件以上。全市新材料產業銷售收入超過1800億元，新建15個各類研發機構，把建成國內重要的新材料產業基地。
4.關鍵技術及研究內容
(1)合金材料
關鍵技術39銅及銅產品精深加工技術研究
研究無氧銅的提純及熔體純凈化技術、銅合金表面處理技術、定向結晶銅超細絲生產工藝、高精度超薄銅帶材精度控制技術、高性能銅帶殘余應力控制技術、高強度高導電銅合金強化技術；開發高強度異型銅材及管材、無鉛易切削銅合金、極大規模集成電路引線框架銅帶（Cu-Ni-Si、Cu-Cr-Zr系）、350公里/小時高速鐵路銅合金接觸線（Cu-Cr-Zr）及其輔件銅材。
關鍵技術40鋁及鋁制品精深加工技術研究
研究鋁土礦資源綜合開采利用技術；研究電解鋁節能、減排、清潔生產及循環利用的工藝技術，超大型預焙槽生產關鍵技術，鋁合金半固態鑄造成型工藝技術，連鑄熱軋鋁板帶生產工藝技術；重點開發用機、汽車、軌道客車、船舶、集裝箱等專用高精度工業型材和建筑裝飾型材；研究鋁土礦尾礦、氧化鋁赤泥和鋁加工廢料等廢棄物綜合利用技術。
關鍵技術41鉬鎢及鉬鎢產品研發
研究鉬選礦和白鎢等伴生資源的綜合回收技術，滑石型鉬礦選礦技術，鉬冶煉脫硫、煙塵處理新技術，稀土鉬鎢制品的制備、鉬箔的軋制、鉬鎢摻雜工藝、二鉬化硅深加工等關鍵技術；開發鉬化工和板、帶、絲等鉬鎢精深加工產品，全面提高鉬鎢產品的科技含量和附加值；研究礦區環境保護、復墾、綠化和尾礦渣綜合利用技術。
關鍵技術42鈦及鈦產品研發
研究海綿鈦的低成本生產技術，鈦合金熔煉加工工藝、加工成型、無損檢測、成型焊接、機加與表面處理等技術，重點突破高質量鈦板帶材、焊管成型技術、航空鈦合金鑄鍛件等關鍵技術；開發鈦合金新品種如航空航天用鈦合金鑄件、高爾夫球具用系列鈦合金、醫用鈦合金開發、手表表殼用鈦板材等，替代進口。研究電解法制備海綿鈦技術。
關鍵技術43特種鋼生產技術研究開發
研究特種鋼的化學成分、冶煉及鑄造、熱處理工藝，攻克非金屬夾雜物過多、夾雜物的構成及分布不均的技術難題。重點開發核電、軸承行業急需的超臨界鋼、超超臨界鋼、耐熱鋼、高溫鋼、軍甲鋼、無磁鋼、滲碳鋼、不銹鋼等特種鋼，填補國內空白。
(2)硅材料
關鍵技術44多晶硅生產工藝技術研究
重點研究超大規模集成電路用超純多晶硅規模化生產技術；大功率電子和功率集成元件用3〞-8〞FZ級多晶硅生產技術；超純多晶硅塊料、棒料高純清洗包裝技術；24對棒及以上的大型還原爐設計、制造、工藝技術和多晶硅生產成套自動控制技術；研發高純氯硅化合物（TSC）生產系統和多晶還原生長系統的節能降耗技術；SiCl4氫化技術；光伏級高品質低能耗定向凝固鑄造多晶硅生產工藝技術；多晶生產副產品SiCl4的回收、再利用技術等；多晶硅國家技術標準體系研究。
關鍵技術45單晶硅生產工藝技術研究
重點研發8"、12"硅單晶成套生產技術，包括8"、12"CZ法和MCZ法制備超大規模集成電路用單晶硅生長技術；8"、12"IC級硅拋光片和外延片加工工藝技術；8"、12"IC級硅拋光片質量檢驗技術；6"、8″太陽能級硅單晶、硅片生產工藝（節能、提高質量和成品率等）新技術研發；6"、8"重摻雜（B、Sb、As）工藝技術；6"TEOS背封拋光片的生產工藝；異變絕緣硅片生產技術。
(3)新型耐火材料
關鍵技術46高效長壽耐火材料技術研究
重點開展節能鋁電解槽用碳化硅基材料高致密技術、煉鐵高爐用大型碳化硅風口組合磚制備技術、煤氣化爐耐火材料綜合長壽技術、焦爐用硅磚高導熱技術、非晶合金工藝用關鍵耐火材料制備技術以及Hismelt煉鐵技術用Cr2O3-Al2O3耐火材料抗剝落、抗侵蝕技術。
關鍵技術47新型節能及環保耐火材料技術研究
重點開展化學法制備高溫氧化鋁、氧化鋯晶體纖維技術，氣凝膠制備納米結構隔熱材料技術，輕質材料微氣孔技術，RH精煉系統、大型水泥窯用耐火材料無鉻化技術，高溫煙氣過濾除塵材料耐高溫技術，環保型炮泥制備技術，氟含量<2.0%的低氟和無氟保護渣制備技術。
關鍵技術48功能耐火材料技術研究
高效連鑄用長水口、浸入式水口、塞棒材料的結構復合技術，冶金用透氣材料透氣孔道一體化復合技術，保溫電解槽低導熱層狀復合梯度材料的制備技術，碳化硅高溫過濾器孔徑控制技術，過濾高溫金屬熔液雜質作用的泡沫材料制備技術。
(4)特種玻璃
關鍵技術49特種玻璃材料關鍵技術研究
研究在線多種彩色膜熱反射浮法玻璃生產技術；開發Low-E玻璃深加工技術；特種玻璃開發和研發能力中試平臺建設；超白玻璃生產工藝研究；信息顯示基板玻璃及太陽能光伏玻璃的配方設計及生產工藝研究。
(5)新型化工材料
關鍵技術50精細化學品開發
著重研發高純度電子級六氟化硫、三氟化氮、四氟化氮、六氟化鎢、氟代烷基膦酸鋰等產品的關鍵工藝技術，包括制氟電解槽腐蝕控制技術、多塔串聯連續低溫精餾技術、高純度氣體微量雜質分析技術、鋼瓶預處理及潔凈灌裝技術。
關鍵技術51新型高分子材料開發
以聚氨酯、聚雙環戊二烯、改性尼龍、均聚PP基復合材料、大型風電葉片用新材料、礦用提升機抗磨聚合物基復合材料等為重點，著重進行其配方、工藝及成型技術研究。
（四）新能源
1.發展背景
新能源產業在太陽能光伏、鋰離子動力電池、風力發電技術、生物質能技術的研究開發已經初具規模。年硅材料與太陽能光伏產業規模達45.6億元，相關企業31家，已建成光伏發電示范工程2個。以尚德為龍頭的太陽能光伏電池生產企業年產能已達230MW。風力發電形成了電機、葉片、軸承、鎖緊盤等關鍵件研發與生產配套能力。生物質能建設方面，全市戶沼氣總數達到34.56萬座，總池容達到5.6萬立方米。已建成2個應用生物質能技術的生產企業。
2.發展思路
發展新興能源產業，優化能源結構，依托重點企業發展太陽能光伏和鋰離子動力電池技術，開發與建筑物結合的小型光伏發電系統，形成完整的產業鏈，提高產品附加值；發展風電技術，逐步實現裝備成套；開發生物質能技術。
3.產業目標
到2015年，研發出一批-擁有自主知識產權的技術成果和產品，獲得國家專利120項以上，總體技術水平接近或部分達到國際先進水平。建立各類研發中心20個。產業規模達到300億元。
4.關鍵技術及研究內容
(1)太陽能光伏電池及組件
關鍵技術52材料及光伏技術研究
研發硅低壓化學氣相沉積（LPCVD）新工藝，控制薄膜的厚度、均勻性和致密性；研發大規格、高品質ITO靶材（純度純度≥99.9%，相對密度≥99%，電阻率≤0.2×10-3Ω·cm）高性能、低成本AZO靶材（純度≥99.9%，可見光透過率≥80%，紅外光反射率≥75%）的制備技術。開發太陽能電池用TCO玻璃鍍膜（方塊電阻≤15Ω；加權透過率≥81%）技術。
關鍵技術53太陽能電池組件研發
研發新型高效晶硅電池和薄膜電池技術，包括新型低成本、柔性薄膜太陽電池制備工藝、設備及系統集成技術，低成本柔性薄膜太陽電池關鍵材料和非真空制備技術；研發350F-3000F系列超級電容器的設計、制造、檢測技術；研發以光伏集成建筑（BIPV）為核心的并網發電應用技術。
(2)兆瓦級風電
關鍵技術5電葉片關鍵技術研究
通過對進口材料性能的分析，積累基礎數據，構建材料有關數據模型，研制適合風電葉片的新型材料；研究風電葉片在潮濕、高溫、強紫外線、強腐蝕等惡劣環境下材料性能的變化規律，改善性能，優化整體結構設計，延長葉片使用壽命。
關鍵技術55鎖緊盤設計制造技術研究
利用數字化仿真設計技術，對鎖緊盤的結構、強度進行分析計算，預測其使用壽命；研發數字化加工新工藝，提高加工精度。
(3)鋰離子動力電池及材料
關鍵技術56鋰離子動力電池及材料關鍵技術研究
研究動力電池工作狀態的在線檢測等技術，開發動力電池管理系統及模塊、充電系統；研發連續化生產鋰離子電池隔膜的新工藝；研發自動化鋰離子動力電池生產線，構建生產車間的MES系統，降低生產成本。
(4)生物質能
關鍵技術57生物質能關鍵技術研究
研究沼氣低溫發酵技術；二氧化碳/氫氣、甲烷/氫氣等混合氣體分離以及氫氣的貯存方法；開發利用廢棄動植物油脂和黃連木籽、油桐籽等油料林木果實，采用酯交換生產生物柴油的新技術；研究以木質纖維素為原料制備燃料乙醇新工藝，實現原料中纖維素、半纖維素、木質素等組分分離，提高酶解效率及發酵強度，并提高工藝附加值。
（五）信息產業
1.發展背景
國民經濟信息化總體水平處于全國先進行列，是國家制造業信息化示范城市。信息技術的研發與產業化取得了一系列成果，開發出了地理信息系統、物流信息平臺、污水處理工程智能化設計軟件、日照采集分析軟件等400多項有較高技術水平和市場潛力的軟件成果，現有企業200余家，從業人員3000多人，年營業收入5億多元。
在兩化融合方面，制造業領域信息化基礎設施、制造裝備的數字化程度、信息化資源的開發利用程度等處于國內先進行列，4C技術普及和覆蓋率達到85％以上。制造業信息化單項技術的應用覆蓋率達100%，新產品的研發周期縮短了30%以上，技術進步貢獻率提高了10%。
2.發展思路
優先發展軟件產業、信息技術服務業、軟件外包、物聯網等戰略性新興產業，加強數據處理、行業電子商務、動漫網游、動漫手游等關鍵技術；加大招商引資力度，引進國內大公司到建立分公司和研發中心，進一步深化制造業信息化技術應用深度。
3.產業目標
到2015年，面向工業、農業、物流等領域提供系統集成解決方案，開發平臺軟件30余套，尤其面向裝備制造業、新材料等行業，研發高效、智能控制等嵌入式系統500余套；面向物聯網應用，研發傳感技術及其產品30種；大力發展軟件外包，外包收入年遞增50%；呼叫中心座席規模達到2萬個；力爭建設物流、畜禽、軸承等行業的全國數據存儲中心，耐材、物流、鋼質辦公家俱等行業電子網站，信息產業實現年銷售收入300億元。
4.關鍵技術及研究內容
(1)軟件
關鍵技術58基礎軟件關鍵技術開發
開發嵌入式操作系統、實時數據庫管理系統，軟件工程化開發技術研究。
關鍵技術59應用軟件關鍵技術開發
開發面向離散型企業的車間MES系統，大型數控裝備的控制軟件，信息服務平臺智能化軟件，制造業信息化的其他應用軟件；開發面向流程型企業的過程控制組態軟件，過程仿真軟件；開發嵌入式農機機載控制終端；開發小麥生產過程管理決策模型及智能系統等；開發城市空間地理信息統一的數據庫及管理系統。
2.硬件
關鍵技術60硬件關鍵技術開發
開發嵌入式系統的硬件平臺、高靈敏度傳感器、數字程控交換機、VOIP系統平臺、NGN核心業務平臺、長壽命智能型光電連接器、無源光器件、節能型CO2保護焊電源、RFID車載終端、鋼絲繩質量在線檢測儀、指紋安全產品、智能儀表（智能流量記錄儀、圓度儀等）、移動通訊直放站傳輸設備等。
3.制造業信息化
關鍵技術61制造業信息化應用關鍵技術研究
面向集團企業的業務流程信息化、面向終端用戶提供信息化整體解決方案，面向制造企業實施4CP/2E集成應用技術的二次開發，研發業務流程的標準化組件技術、端到端的協同技術，動物溯源RFID耳標技術，“感知”工程推進中的數據及關鍵技術，物聯網的數據采集與傳輸技術以及生產制造執行系統（MES）。
（六）生物醫藥
1.發展背景
形成了一定規模的生物工程與制藥等高新技術產業。在獸藥生產方面，組建了國家獸用藥品工程技術研究中心，其研發能力已達到國內同行業領先水平。建成20萬畝中藥材GAP規范化種植示范基地；建成中藥中間體提取分離產業化生產基地。全市規模以上企業15家，實現年銷售收入5億元。
2.發展思路
重點發展生物制藥、中藥現代化、醫藥中間體和生物防治四個領域，促進生物技術產業規模化發展，鞏固獸用藥品生產及研發在國內的領先地位。
3.產業目標
到2015年，研發10余種重大疾病和常發流行性疾病的診斷技術和診斷試劑盒，研發出3~5種急需高效的新特藥生物制劑產品；中草藥的有效種植面積超過50萬畝；獲得5～8項具有自主知識產權的新型中藥用藥新技術、新方法；建立4個市級重點生物材料研發中心。全市生物醫藥產業年銷售收入達到20億元；年專利申請量30件以上。
4.關鍵技術及研究內容
(1)生物防治
關鍵技術62生物防治關鍵技術研究
重點研究針對病原體的快速、靈敏、特異監測與早期診斷關鍵技術，開發出新型高效抗病毒藥物、特異性疫苗和保護性抗體等生物產品，提高市應對突發生物事件和高度傳染性疾病爆發和流行的水平。
(2)生物制藥
關鍵技術63生物制藥研制開發
利用靶標發現技術，進行生理和病理過程中關鍵基因功能的研究，發展“從基因到藥物”的新藥創制技術。基于生物大分子三維結構，研發分子對接、分子模擬以及分子設計技術，設計合成創新型藥物。
(3)現代中藥制藥
關鍵技術64現代中藥制藥研制開發
開展中醫藥診療、評價技術與標準的研究。利用生物學技術對中藥有效成分的高效提純和復合改良進行研究。探索適合中藥用藥特點的方法途徑，如中藥緩釋控釋技術、靶向給藥技術、新型透皮吸收技術等，提高臨床療效；開發新型復合中藥劑型制備技術，提高綜合治療效果。
(4)新型酶制劑
關鍵技術65新型酶制劑研制開發
利用生物技術對產酶菌株進行基因改造和誘變育種研究，調整酶制劑產品結構，建立1個適合市工業和農業實際需求的生物催化技術系統，制備得到2～3種性能穩定、高產高效的產酶菌株；發展新型纖維素酶、堿性果膠酶、脂肪酶、蛋白酶等酶制劑，提高酶的純度，改進酶的分離純化工藝，增強酶制劑的穩定性、安全性和特異性；擴大酶制劑的應用范圍，改善酶的活性，提高酶產品檔次。
(5)生物基醫用高分子新材料
關鍵技術66生物基醫用高分子新材料研究開發
依據生物相容性機理，利用生物導向性及生物活性物質的控釋技術，研究生物降解或生物吸收材料的分子結構、生物材料的制備方法和質量控制體等。研發仿生學高性能生物醫用材料、人體組織器官替代材料、治療醫用輔助材料及功能部件等。
二、農業科技
（一）發展背景
“”期間，市在農作物新品種選育、旱作農業栽培技術、畜牧養殖業等方面取得了豐碩成果，農業種植結構得到優化。年糧食總產量達到235.14萬噸。農作物新品種選育獨具特色，偃展、洛旱系列小麥新品種，洛玉系列玉米新品種選育躋身于河南省前列，洛椒系列辣椒是全國四大辣椒品牌之一，旱作農業等配套技術研究優勢明顯。肉類總產量23.3萬噸，禽蛋總產量13.7萬噸，奶類總產量41.1萬噸。
（二）發展思路
鞏固農業基礎地位，以“保障糧食安全、保障食品安全、保障生態安全”為中心，積極開展高產、優質農作物、蔬菜、花卉、林果新品種選育及產業化關鍵技術研究；開展主要農作物病蟲害預警、調控技術研究和旱作生態、農業廢棄物綜合利用及農業循環技術研究；研發農產品精深加工技術，延長農業產業鏈；開展優質畜禽種質改良與高效利用、重大動物疫病綜合防治等關鍵技術研究；研發農業專家系統和網絡平臺，用高新技術尤其是信息技術改造提升傳統農業。
（三）產業目標
到2015年，選育15～20個小麥、玉米、大豆、甘薯、馬鈴薯、蔬菜等農作物新品種，單產較“”提高10～15%，良種覆蓋率達98%以上，其中小麥、玉米良種覆蓋率達100%；引進畜牧優良品種15～20個，肉牛、肉羊等畜禽良種覆蓋率達95%以上。選育3～5個林果新品種，引進林果新品種30余個。培育8～10個牡丹、芍藥等花卉新品種。推廣農業新技術10-15項。
（四）關鍵技術及研究內容
1.主要農作物、蔬菜新品種選育及高效栽培
關鍵技術67高產抗逆小麥新品種選育技術研究
利用優異種質材料做親本，在傳統育種技術基礎上，結合基因工程、分子標記輔助選擇等技術，選育出適合黃淮旱作麥區種植的抗旱節水小麥品種，產量達到7500kg/hm2以上；選育出適合黃淮高產灌區種植的高產優質小麥品種，產量達到10000kg/hm2以上。
關鍵技術68玉米新品種選育
利用國內玉米優異種質、外來溫帶和熱帶亞熱帶種質，結合現代生物技術，開展玉米資源創新和雜優模式研究，選育高產、穩產、多抗、耐密、適應機械化種植的玉米新品種，并研發配套栽培技術，產量達到12000kg/hm2。
關鍵技術69甘薯新品種選育技術研究
引進利用二倍體野生甘薯資源及國外優良的親本資源，以淀粉加工類型、鮮食類型、特用類型（紫薯、黑薯）為主要育種目標，采用有性雜交、集團雜交、系統選育等育種技術，選育高產優質、高抗根腐病、抗莖線蟲病甘薯新品種。鮮薯產量37500kg/hm2，薯干產量12500kg/hm2，淀粉產量9000kg/hm2。
關鍵技術70西紅柿、茄子、辣椒等蔬菜新品種選育技術研究
引進國外抗熱、高病、耐低溫、耐弱光、耐貯運蔬菜種質資源、，結合航天搭載、多倍體誘變等先進育種手段，、選育高產、抗病、適宜保護地栽培的西紅柿、茄子、辣椒等蔬菜新品種。
關鍵技術71優質高產抗病馬鈴薯新品種選育技術研究
引進馬鈴薯野生基因種質資源，采用細胞工程與常規育種方法相結合，聚合優質、高產、抗病、耐逆等性狀，創制優質、多抗、適于不同用途的專用馬鈴薯新品種。選育馬鈴薯新品種1-2個，品質達到鮮食或加工專用標準，抗當地二種以上主要病害，產量比相應對照品種增產5%以上。
關鍵技術72旱作節水高效型種植模式集成與示范
以小麥、玉米等主要糧食作物為重點，以降低糧食生產綜合成本、提高水份生產效益為目標，分析和評估氣候變化對農業生產的影響，重點研究高效節水型種植制度與種植模式，集成保護性耕作技術、水肥耦合高效利用技術、非充分灌溉技術、土壤墑情監測與適時灌溉預報技術等，形成具有明顯區域特色的節水高效種植技術與資源優化配置模式，提高農業抗災、減災能力，實現有限資源的高效持續利用。
2.特色花卉及林果
關鍵技術73牡丹新品種選育技術研究
引進、篩選國內外牡丹、芍藥新品種，尤其是晚（早）花、特（早）晚花材料，重點開展芍藥屬內組間、種間、野生種與園藝品種之間的遠緣雜交，探索遠緣雜交技術，提高遠緣雜交結實率與發芽率；開展牡丹、芍藥誘變（物理、化學）育種與倍性育種、染色體工程和基因導入的技術研究，培育適合不同用途的牡丹（芍藥）專用新品種。
關鍵技術74牡丹容器栽培技術研究
在設施條件下，篩選適宜于容器栽培的牡丹品種、基質、容器、營養液及綜合栽培技術，培養不同規格（矮生型、中高型、高大型）的用于促成栽培或抑制栽培以及其他用途的優質苗木，實現牡丹周年供苗。
3.畜牧業及乳制品加工
關鍵技術75動物胚胎生物技術研究
利用胚胎生物技術培育奶牛、肉牛、山羊、綿羊等動物新品種。以南陽牛、郟縣紅牛、小尾寒羊、伏牛白山羊、槐山羊等地方良種為研究對象，探索動物的繁殖規律和機制，建立新的繁殖方法和快繁新技術。使奶牛群體305天泌乳量由目前的4000－5000公斤提高至6000－7000公斤，肉牛胴體率提高至65%，肉羊產肉率提高至45%左右。
關鍵技術76地區豬繁殖與呼吸綜合征（PRRS）防控技術研究
采集不同季節、不同年齡、不同品種、臨床癥狀和病理變化等有代表性的發病豬群病料，應用RT-PCR技術對擴增各分離毒株的主要功能基因片段進行分析，從分子水平全面了解地區PRRSV的基因類型、發病特征和PRRSV的分子生物學特性，應用PCR技術對PRRSV陽性病料進行檢測，了解其與豬瘟、偽狂犬病、流感等重要病毒性疫病的混合感染情況，建立完善的PRRS防控和監控體系。
4.農產品深加工
關鍵技術77大宗農產品深加工技術研究
利用噴動床和微波干燥技術，研發大宗糧食高效低成本干燥技術、小麥變性淀粉加工工藝；甘薯精白粉絲加工工藝；分析淀粉納米化及納米淀粉基生物降解材料特性，研究納米淀粉制備技術、納米淀粉粒度效應表征及試制、微細化淀粉基生物降解材料。大宗糧食干燥成本降低10～15%；小麥變性淀粉年生產能力達到2萬噸。
關鍵技術78畜牧養殖產品深加工技術研究
以牛乳為原料，研發ESL乳、低乳糖乳、免疫乳、中式雙蛋白奶酪、微生物凝乳酶制劑及基因工程凝乳酶、高活性乳酸菌發酵劑和產胞外（莢膜）多糖乳酸菌等產品的關鍵加工技術；以雞蛋為原料，研發卵磷脂、卵黃高磷蛋白、蛋黃抗體注射液、溶菌酶、蛋清寡肽等產品的關鍵加工技術；研發豬血血球和血漿資源的綜合利用技術。
關鍵技術79果蔬深加工技術研究
重點進行果蔬高效低成本脫水干燥技術，大櫻桃、金珠果梨保鮮與深加工技術，朝天椒保鮮及深加工技術，紅色獼猴桃果酒加工技術，新型天然果蔬粉生產技術的研究。
關鍵技術80特色創意農產品加工技術研究
通過篩選適宜制作干花、保鮮花的牡丹品種，研究牡丹干花、保鮮花加工工藝；通過研究牡丹開花與衰老過程中揮發油的代謝機理和牡丹種子籽油超臨界萃取工藝，研發牡丹花精油、色素提取技術，進行牡丹系列化妝品開發；研發功能性無盆迷你果蔬園產品。黑紅薯薯條（片、泥）旅游休閑小食品。牡丹保鮮花的觀賞期達到3年以上，包裝儲存期達到5年以上。
5.農業廢棄物綜合利用
關鍵技術81玉米秸稈綜合利用關鍵技術研究
研究玉米秸稈綜合處理技術，顆粒飼料、獸藥載體、花卉肥料等產品的加工工藝，玉米秸稈粉微生物發酵關鍵技術，蚯蚓處理玉米秸稈關鍵技術，結合玉米秸稈精粗顆粒飼料對反芻家畜生產性能和肉質特性的影響研究，開發優良玉米秸稈飼料產品。
6.主要農作物病蟲害預警技術、調控技術研究
關鍵技術82主要農作物病蟲害預警技術、調控技術研究
針對小麥、玉米、花生、大豆等農作物主要病蟲害，重點開展成災機理、流行規律、病蟲與寄主植物互作、病蟲抗藥性等研究，利用先進的生物技術、信息技術，完善早期監測和預警技術措施，建立適合市農業生產的病蟲害監測與預警技術體系，研究制定以生態調控為主的主要農作物病蟲害綜合防控技術規程。
7.農業信息化
關鍵技術83農業信息化應用關鍵技術研究
建立農業信息綜合管理數據庫；面向主要農作物、牡丹、蔬菜和畜禽，研發適合市自然環境條件的高智能種養專家系統；研究農產品質量安全全過程監控、預警與管理技術；開發農產品條碼與電子標簽（RFID）、安全快速檢測技術與設備；農田基本信息解析與決策技術；研究農作物生長與產量關系模型；奶牛數字化精準養殖技術等。
三、社會發展
（一）發展思路
促進社會發展領域的科技進步，把發展節能減排、資源環境、醫療衛生、安全生產等放在優先位置，把“感知”建設作為社會發展的重要內容與載體。在統籌安排、整體推進的基礎上，實施一批科技項目，攻克相關關鍵技術和共性技術，形成寬松穩定的可持續發展的社會環境。
（二）關鍵技術及研究內容
1.節能減排
關鍵技術84節能減排關鍵技術研究
重點開展工業節能，建筑節能、交通節能，照明節能技術開發，煤的氣化、多聯產及清潔利用技術，石油、天然氣高效、清潔燃燒技術，燃氣汽車用氣的相關技術。
2.資源環境
關鍵技術85綜合治污與廢棄物資源化、循環利用技術
可生化城市污水處理關鍵技術研究及產業化示范；工業密集區大氣污染物二氧化硫、PM10控制技術；持久性有機污染物控制技術；畜禽養殖高濃度有機廢水處理與利用集成技術；鋁土礦冶煉產生赤泥的資源化利用技術。
關鍵技術86復雜礦區生態保護及修復關鍵技術
引進和開發適用于重大工程和礦區損毀土地復墾和生態重建新技術，物理、化學和生物結合修復金屬污染土地技術。
3.醫療衛生關鍵技術
加強研究出生缺陷的產前診斷技術，研究與開發重大疾病和常見病多發病的防治技術。研究與開發食品安全中安全預警關鍵技術。
關鍵技術87出生缺陷防治關鍵技術研究
重點開發高效無創出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術，遺傳疾病生物治療技術等。
關鍵技術88重大疾病和常見病多發病的防治關鍵技術
重點開發心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等重大疾病和常見病多發病的早期發現及診治技術，早期預警和診斷、疾病危險因素早期干預等關鍵技術，研究規范化、個性化和綜合治療關鍵技術與方案。
關鍵技術89食品安全中安全預警關鍵技術研究
重點研究開發食品安全標準、食品安全生產過程控制、食品安全檢測、監測技術及產品。建立食品企業標準信息跟蹤服務與安全預警系統的相關技術。生物安全保障中檢測技術，重點研究快速、靈敏、特異監測與探測技術，化學毒劑在體內代謝產物檢測技術，新型高效消毒劑和快速消毒技術等。
4.公共安全
加強對突發公共事件快速反應和應急處置的技術支持以及公共安全保障技術研究。重點研究煤礦、化工、冶煉等生產事故、突發社會安全事件、自然災害、生物安全等的監測、預警、預防技術和防災減災技術。危險化學品泄漏、群體性中毒等應急救援技術。
關鍵技術90社會突發事件應急信息平臺關鍵技術
重點研究危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術，一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術等。
關鍵技術91重大工業事故防控與救援關鍵技術
重點研究開發煤礦中礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開發化工、冶煉等有毒有害危險行業的燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業事故防控與救援技術及相關設備。
關鍵技術92城市管理綜合功能提升關鍵技術
重點研究開發城市綜合交通、城市公交優先智能管理技術，開發市政基礎設施建設、防災減災等新技術，研究重大生產事故預警與救援系統的相關技術。
四、科技服務
（一）發展背景
科技服務體系初步形成，科技創新平臺、科技咨詢、技術交易、知識產權和科技信息等服務能力不斷提高。科技服務機構300多家，其中專業科技服務機構70多家，“”期間，累計實現收入4.5億元，同比增長32%，現有專職科技服務從業人員1500人。
（二）發展思路
以科技創新、科技咨詢、技術貿易、知識產權、科技孵化、科技風險投資擔保等服務為發展重點，加大資源整合力度，完善服務網絡，培育高水平的中介服務機構，打造市科技服務特色和服務品牌，加快科技服務機構的集成化、社會化、網絡化、規模化、產業化發展步伐，使科技服務業成為市現代服務業中的重要組成部分，促進市科技創新和經濟發展。
（三）發展目標
1.科技咨詢業
到2015年，科技咨詢機構超過50家，年服務性收入達到5000萬元，從業人員超過3000人，高級咨詢師達到1000人。
2.技術交易與成果轉化服務
到2015年，“四技”服務活動機構達到100家，年交易額超過5億元。專利服務機構發展到10家，從業人員達到100人以上，專利服務年收入超過500萬元；設立涉外專利機構1家、專利資產評估服務機構1～2家；建立專利技術信息推廣平臺，實現服務手段網絡化和自動化。
3.科技孵化器
到2015年，全市科技孵化器數量達到10家；總孵化面積達到50萬平方米以上，在孵企業達1500家，在孵項目達到2000項以上，吸納就業人員10000余人，自身服務收入達到1億元以上。
4.生產力促進中心
加強市生產力促進中心建設，發展區域生產力促進中心15家，覆蓋九縣六區；面向優勢產業建立行業生產力促進中心5家。運用市場手段，配置社會資源，促進區域和行業科技創新與生產力水平的提高。
5.生產業
面向裝備制造業、新材料、新能源等優勢產業，大力發展制造資源信息共享、現代物流、電子商務等生產業，促進企業技術創新和產品創新能力的提高，保證生產活動的高效運行。到2015年，全市生產業增加值年均增長20%以上，重點培育50家科技型生產業企業。
6.公共服務平臺
整合科技資源，發揮生產力促進中心的“軸承設計”、“工業設計”公共服務平臺的示范作用。到2015年，建設大型科學儀器設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科學數據共享平臺、科技文獻共享平臺、成果轉化公共服務平臺等六大服務平臺。
7.創新服務平臺
到2015年，全市工程技術（研究）中心達到100家，其中國家級5個，省級35家；重點實驗室達到50家，其中國家級6家，省級12家；企業技術中心達到60家，其中國家級10家，省級20家。
（四）關鍵共性技術
關鍵技術93資源共享管理的平臺軟件開發
關鍵技術94數據庫數據自動采集、傳輸、集成、對接和共享技術開發
第六章 保障措施
為確保本規劃目標的實現，提出以下措施。
一、健全組織體系
1.健全科技領導組織體系
強化市科技創新領導小組的作用，完善科技工作聯動機制，實現創新資源的優化配置與創新活動的相互促進，充分發揮政府在科技發展中的引導作用。
2.成立科技專家委員會
面向優勢產業和優勢學科，成立市科技專家委員會，分設24個專業委員會，建立科技咨詢網。專業委員會專家承擔我市重大產業技術需求、產業發展戰略、重大關鍵技術等咨詢和論證。
3.建立健全考核制度
繼續開展對市級有關部門的科技進步目標責任考核，進一步深化縣（市）、區科技工作的縱向聯動機制，加強對縣（市）、區科技工作的考核。
二、加大科技投入
1.財政加大科技投入力度
財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。到2015年全市的研究與開發投入占國民生產總值的比重達到2.5%。
2.落實各項稅收政策，企業不斷加大科技投入
積極引導企業加大對科技的投入力度，把研發投入作為企業申請政府科技經費支持和認定高新技術企業的重要指標。落實企業研發費用加計扣除政策，推動企業成為研發投入的主體。到2015年，促使高新技術企業的研發投入不低于銷售收入的6%，重點骨干企業研發投入不低于3%。
3.不斷完善科技投融資體系
深化科技投融資體制改革，吸引民間資本、外資發展高新技術產業，支持發展科技型中小企業。力爭到2015年建立5～7家科技創業（風險）投資公司和科技投資擔保公司，為200家科技型中小企業提供擔保資金500億元。
4.加強科技投融資平臺建設
引導社會資金投向高新技術產業，大力支持并協助高新技術企業和科技型中小企業上市融資或發行企業債券。到2015年，爭取實現5～8家高新技術企業上市。
三、人才保障
1.加強對創新人才的培養
在實施重大科技專項、建設重點實驗室和工程技術研究中心等創新平臺過程中，把創新人才培養作為重要的考核指標，引導項目單位加強對創新人才的培養力度，使之成為集聚和培養高水平創新人才的載體。
2.培養和引進高層次人才
充分發揮創新人才的核心支撐作用，著力培養一批科技創新人才、高技能人才、農村實用技術人才和自主創新意識強的企業家，造就培育一批具有較強自主創新能力的科技創新團隊和科技領軍人物，到2015年，力爭引進高層次創新人才10人，爭取培養中原學者2～3名，科技領軍人物10名，科技創新團隊8個。
四、強化知識產權保護
1.加強知識產權保護
進一步加大對專利申請的補助力度，培育和發展知識產權優勢企業。到2015年，培育專利優勢企業15家，建立以行業協會為主導的知識產權維權援助機制，健全有利于知識產權保護的從業資格制度和社會信用制度，開展知識產權宣傳培訓，加大知識產權保護和市場監管力度。
2.實施技術標準提升工程
支持企業、行業協會和科研機構主持或參與國際標準、國家標準和行業標準的制（修）訂。實施標準提升工程，鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準組織生產，促進企業核心技術和專利技術向標準轉化。
3.發揮科技創新在品牌建設中的作用
全面提升制造業品牌，優先培育高新技術產業和優勢制造業品牌，推進“制造”向“創造”轉變。做大做強地方特色優勢產品品牌，加快名優產品開發。做專做精服務業品牌，重點培育生產型服務業和生活消費型服務業品牌。鼓勵有條件的品牌企業開展國際化經營，創建出口品牌和國際品牌。
五、加強科技合作與交流
進一步加強我市與國內重點高校和科研院所開展科技合作與交流，吸引高校、科研院所來設立聯合實驗室、研究開發中心、博士后工作站、科研成果轉化基地；支持我市企業與國內高校、科研院所聯合開展攻關，加強學產研合作，實施產學研合作項目，到2015年，要重點實施200項產學研合作項目。
六、推進科技計劃管理改革
在科技計劃項目網上申報的基礎上，改革科技計劃項目管理方法，實行科技計劃項目的網上評審、異地評審、會議評審相結合，科學選項立項。加大重大科技專項的實施力度，圍繞我市的優勢產業和高新技術產業發展的關鍵領域，集中優勢科技資源，實施50項重大科技專項，突破一批重大關鍵技術，凸現科技對我市經濟發展引領和支撐作用。
七、加快產業技術創新聯盟建設
建立產業聯盟，實現創新資源的有效分工和合理銜接，圍繞產業技術創新的關鍵技術開展技術合作和聯合攻關。“十二五”期間，面向我市裝備制造、新材料等優勢和特色產業，建立5個產業技術創新聯盟。
1.病理科人手緊缺：
診斷醫師6名(助理1人），外出進修1名；技術員4名，隨著近些年病例量的逐步增多，人員近兩年來基本是超負荷運轉，加班加點已經成為正常現象，才能基本保證目前的常規病理按時完成，一旦申請新的項目成功，以目前的人員配備，無法為新項目的運轉提供必要的人力儲備。
2.病理科辦公條件差 設備老化明顯
目前病理科的面積，配備均與三甲標準存在差距，辦公條件也相對艱苦，譬如空調老舊失修等問題。
作為一家三甲醫院的病理科，我們到目前為止在制片方面，尤其是包埋和染色環節，基本上都是靠人力手動完成，這本身已經大大落后于省內同級醫院病理科，加上人力制片存在著耗時費力以及制片規范化欠缺的問題，對我們后期的診斷也有著不同程度的影響。
3.新項目開展計劃滯后
目前我們作為一家三甲醫院，僅有常規H-E切片，免疫組化，部分特殊染色以及細胞學，而作為三甲醫院必備的一些項目，如分子病理學一直未能開展，新項目的無法開展，大大制約著病理科的前進和發展，只靠著H-E診斷，不僅存在著局限性，而且在指導臨床用藥、治療方案和預后判斷方面都顯得無能為力，這就削弱了病理和臨床之間的聯系。
4.獎金分配比例
到目前為止，病理科的獎金并不高，如果按照原先的獎金比例，一旦新項目開展起來，實驗耗材、人員的增加等因素會對獎金產生很大的影響。
二、未來發展方向：
作為一家致力于發展和創新的三級甲等醫院病理科，我們的發展計劃是，
1.在未來的幾年內，引進高水平的技術性人才力量，為病理科的發展提供人力資源儲備；
2..更換科室的老舊設備，為病理科的發展提供技術性保障；
3.致力開展三新項目，為病理科的發展提供科技型保障；
4.同時加上個人專業水平的鉆研，多發表一些有質量的科研型文章，為病理科的發展提供知識儲備！
5.全傾全力，使本科室成為巢湖地區的病理診斷中心！
在此，我們希望院領導可以考慮，
1.酌情提高獎金分配比例，有利于我們放手引進人才；
2.儀器耗材方面的調整和優惠，有利于我們開展新的項目；
編制好科技事業“十二五”發展規劃是關系全區科技事業長遠發展的一項重大任務，根據上級的安排要求，我局領導高度重視，精心組織實施，堅持科學規劃與實際相結合，經過大量的調研，認真分析了未來五年我區科技發展的趨勢和社會需求，提出“十二五”科技事業發展的指導思想、基本原則、奮斗目標、重點領域和政策措施。現將有關情況匯報如下：
一、科學謀劃，精心組織實施
全區規劃編制工作啟動后，我局高度重視，召開專門會議，研究部署全區科技事業規劃的編制工作。成立了以局長任組長，分管局長任副組長，各科室負責人為成員的科技事業“十二五”規劃編制工作領導小組，下設辦公室，抽調專門人員，主要負責規劃文本起草工作，工作中充分考慮全區科技事業發展實際、發展需要和發展可能，科學合理地確定“十二五”科學技術發展的主要目標任務。
在具體工作中，我局對《規劃》的編制工作進行精心部署、統籌安排。一是充分摸清底子。在前期反復調研的基礎上，對全區科技發展水平進行了分析，明確了行業發展重點和方向，提高規劃編制的科學化和民主化水平，增強規劃的針對性，確保規劃符合我區科技發展的實際和長遠要求。二是科學謀劃全局。科技工作需要各部門單位形成合力，在規劃編制過程中，認真聽取和采納相關部門單位的意見和建議，使科技發展規劃更加全面、協調、可操作和更具前瞻性。三是積極對接聯系。“十二五”規劃編制討論稿形成之后，我局召開專門會議，對規劃逐項逐條進行了認真細致地論證，各科室根據論證結果進行修改，形成規劃草案征求意見稿，并呈報市局征求意見，反復修訂，形成規劃初稿。
二、規劃（初稿）基本情況
規劃（初稿）從“十一五”期間科技發展基本情況、“十二五”科技發展的總體思路與發展目標、“十二五”科技創新的重點內容、我區“十二五”科技發展目標的政策措施與支撐條件等四個方面進行闡述。
“十二五”期間我區科技發展總的奮斗目標是：大力加強自主創新、集成創新和在引進基礎上的消化、吸收、再創新，全面提高科技持續創新能力；加快高新技術產業化和傳統產業高新化進程，全面提高我區產業競爭力；著力優化科技發展環境，為促進經濟、科技加快發展創造條件。到年，力爭科技綜合實力達到全省同等城市先進水平，使科技真正成為推動經濟、社會發展的強大動力。
完善科技創新體系。進一步深化科技體制改革，調整優化科技結構，整合科技資源，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，以社會化科技中介機構為紐帶的科技創新中介服務體系。全區市級以上工程技術研究中心發展到25家。
高新技術及其產業有較大發展。到年，高新技術企業達到25家，實現高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到40%以上，形成高新技術產業與傳統產業并駕齊驅的發展格局。培植形成一批擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業。
全社會科技投入有較大增加。全社會研發經費總額占國內生產總值的比重達到5%。企業技術開發經費占總銷售額的比例不低于3%，其中高新技術企業研究開發經費占年銷售額的比例要達到5%以上。
三、“十二五”科技創新的重點內容
（一）農業高新技術。圍繞建設農業強區，充分發揮農業區位優勢、產業優勢，以增強農業原始創新能力為核心，以農業生產標準化、食品安全生產示范為重點，加大在農業標準化、食品安全、農產品精深加工等關鍵技術方面研究和示范力度，帶動區域高效農業的快速發展，促進社會主義新農村建設。以固堤西瓜、昱合集團肉雞良種繁育養殖加工一條龍產業鏈條建設為重點，全面推進農業科技提升，打造我區農業高端品牌。重點扶持昱合、金河食品等為主的食品加工關鍵技術研究，支持食品加工產業鏈與技術推廣項目。
（二）新醫藥及生物技術。圍繞生命科學基礎研究和重大生物技術攻關研究，開展生物信息學、發酵工程等生物技術的研究，重點在中藥現代化、創新藥物與生物制品、資源高效利用、生物材料等領域提高研究開發水平。重點支持以亞康藥業、圣德藥業等為主的生物醫藥產業鏈建設，鵬飛生物肥、奧豐作物病毒防治等生物技術研究推廣。
（三）電子信息技術。圍繞推進國民經濟信息化建設，重點加強軟件技術、數字化電子產品及配件的研究開發與產業化，加快運用信息技術改造提升服務業和傳統產業。重點支持華光精工計算機直接制版技術、華鈴動力汽車電控系統技術研發。
（四）新材料技術。充分利用我區資源優勢和化學工業優勢，跟蹤國際先進水平，重點開展精細化工、新型建材、新型金屬材料與非金屬材料、高分子材料、染料中間體等領域關鍵技術的研究與開發。重點支持海龍系列節能環保新產品、圓友創智新材料膨脹玻化微珠項目等技術研發推廣。
（五）先進制造技術。大力實施制造業信息化工程，重點研究現代設計技術、先進加工技術、先進制造模式等先進制造技術，加強大型成套設備生產能力。重點扶持柴鑄鍛、圓友集團等為主的機械制造產業鏈，加快傳統產業改造升級。
（六）新能源技術。重點支持研究生物質能、太陽能、風能等可再生能源的開發利用，培植可再生能源及清潔能源的生產基地。
（七）資源與環境。根據高耗能、高污染行業節能減排的需求，研究開發污染物綜合治理及工業廢棄物的綜合利用等關鍵技術及裝備；研究開發流域、區域水污染綜合防治與修復、城市與區域污染綜合治理、生活垃圾無害化處理及資源化利用技術及裝備。
（八）社會發展。以人民健康、社會事業發展為目標，在醫療衛生、人口與健康、公共安全等社會發展領域，實現技術突破。
今天，集團召開科技工作會議，貫徹落實*局20*年科技工作會議精神，總結過去集團的科技工作，表彰在科技戰線上取得突出成績的先進集體和個人，安排部署20*年的科技工作任務，號召全集團科技戰線的廣大干部職工，愛崗敬業，開拓創新，為打造集團競爭優勢提供技術支撐。
20*年，集團緊緊圍繞“以技術求發展，靠創新增效益”的方針，結合目標市場的技術需求，深入開展“特色、應用、儲備”三個層次的技術攻關和創新活動，在核心技術研究方面取得明顯進展，形成一批具有自主知識產權的創新成果，有一些科技成果已經轉化為現實生產力，為集團的可持續發展奠定了基礎。這些成績的取得凝聚著全集團廣大科技工作者的聰明才智和辛勤汗水，在此，我代表集團黨委和集團，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在科技戰線上的全體干部職工致以崇高的敬意和親切的問候！
剛才，*總工程師對全集團20*年度的科技工作進行比較系統的總結，對全年的科技工作進行具體的安排部署，我完全同意。希望集團各成員企業要認真貫徹落實，確保20*年集團科技工作再創新局面、再上新水平。
下面，我就全集團的科技工作講三個方面意見：
一、要充分認識科技創新是企業順應宏觀經濟形勢的迫切需要
當今社會已從工業經濟時代步入知識經濟時代。從全球范圍看，20世紀80年代以來，企業的經營環境發生了諸多方面的深刻變化，其中對企業生存、發展產生最為深遠影響的變化主要表現在兩個方面，即經濟的全球化和知識的現代化。
經濟的全球化體現在市場和生產的全球化兩個方面。目前，許多企業面向全球市場，在世界不同國家建立生產、加工基地，在全球范圍尋求零部件供應商和專業化服務支持，借助世界各地的優勢資源降低生產成本、改進產品質量、提高企業運作整體效率。計算機、通信、交通運輸等領域的技術進步和高度發展，使全球范圍各種資源的跨地域流動更為便捷，正如哈佛大學學者邁克爾波特的一段描述：“鼠標輕點，今天的企業幾乎可以從世界任何地方采購所需的物品與獲取服務”。
知識經濟時代，經濟呈現出以創新為動力，以網絡、信息技術為基礎，以高新技術和智力為依托的服務業為支柱產業的特點。美國的信息產業已占GDP的40%，服務業已占GDP的75%。中國加入WTO以后，國內市場國際化、國際競爭國內化的趨勢日益顯現，過去一些行之有效的競爭方式和發展思路已不能適應新的環境，知識資源的價值正不斷提升，并成為許多行業利潤的主要來源，企業間競爭不再依賴價格戰，只有那些不斷進行科技創新的企業，才能在新一輪競爭中勝出。如國內著名的海爾集團就是靠創新取勝的。96年海爾的發明專利是262項，到20*年已增加到800多項，成為我國專利數最多的企業；與此同時銷售額也從96年的61.8億元,增長到20*年的800多億。無數事實證明，在知識經濟時代，企業要想獲勝，必須成為創新型企業。這就要求我們的經營者必須有創新的眼光、創新的魄力和創新的組織能力，要將科技創新與市場緊密結合,在科學技術高速發展的今天,領先半步就是效益。要善于發現市場增長點和潛在的利潤，敢于承擔創新帶來的風險，努力成為創新的主導者、倡導者和領導者。
二、要結合行業特點和企業內外部環境全方位推進科技創新工作
面對國際國內經營環境的深刻變化，集團公司在“十五”初期就提出把科技創新作為發展的主要驅動力，擺在重要的戰略位置，強調在科技工作*公司與服務公司要整體協調發展。從分開分立之初提出的“1678”總體發展框架，到《二次創業指導綱要》中都把科技創新作為一項重要戰略，尤其是將20*年作為全局的“打造優勢年”，這就給企業的發展提出了新的課題。作為*集團，要在打造優勢年活動中，發揮科技創新的作用，打造集團競爭優勢，加速建設具有國際競爭力的大型建筑企業集團。
（一）經過多年的發展，集團在科技創新方面已具備一定的比較優勢
目前，集團工程技術人員專業類別較全，涉及機械、電氣儀表、計算機、石油儲運、情報翻譯、石油化工、油田地面等技術專
業7大類，技術專家1人，局級學術技術帶頭人6人；項目經理859人，其中一級項目經理248人，居同行業之首。在核心技術與配套施工生產技術方面，已經擁有了成熟的*地面建設、化工建設、球形儲罐和立式儲罐、鋼結構工程、長輸管道、輸變電工程、路橋工程、壓力容器制造和防腐產品預制、住宅小區開發等核心技術及配套施工生產技術。各成員企業已累計取得國家實用專利42項，形成了以125米火炬吊裝技術、1萬立方米球罐安裝技術、10萬立方米大型立式儲罐安裝技術等為代表的35項技術專長。在集團的主營業務中，管道施工配套技術、石油工程施工配套技術、化工石油工程壓力容器制造技術、大型混凝土構件預制技術、大型儲罐（包括立式儲罐、大型球罐）施工技術、大型設備安裝技術、高等級路面施工技術等均處于國內中上等水平。
（二）與同行業先進企業相比，在創新能力方面仍存在較大差距
集團*多名職工中，共有專業技術干部*人，中級職稱*人，高級職稱*人；人均年創效最好水平*元（20*年）。由此可見，集團在人才總量、結構及創效能力方面,與同行業先進企業存在很大差距。
在建筑工程施工技術、電氣儀表自動化安裝調試技術、防腐保溫技術、橋梁施工技術等方面，集團僅處于國內中等水平，且常規技術在施工中還占有較大的比例。科研開發能力相對薄弱，新的核心技術研發進展緩慢；具有前瞻性、儲備性和原發性的研究課題較少，對主營業務拓展延伸的研究還不夠。在人才激勵、培養和引進上相對滯后，部分企業對科技工作缺乏長遠規劃，在科技創新體制、機制方面有待進一步完善。
（三）集團科技創新工作中應研究和深化的幾個問題
科技創新工作一定要結合集團的實際情況和行業特點,發揮比較優勢,逐步縮小與先進企業的差距。
1、將科技創新與培育集團EPC總承包功能相結合。開展工程總承包，實現設計、采辦、施工一體化，是集團發展的必由之路。集團的工程設計能力一直很薄弱，天宇公司僅擁有建筑工程設計乙級資質和公路工程設計丙級資質，各類工程設計人員配備不足，還不能獨立承擔較大型施工項目的設計，在一定程度上影響了集團開展EPC總承包的進程。我們要以總承包特級和一級資質的專業項目為指引，提高設計資質及能力，拓展設計范圍，努力構建集設計、科研、現場服務于一體的工程設計研究院。另外，也可以借鑒國際通行的做法，通過建立聯合體的形式，與國際工程公司、油田設計院等企業聯合對工程項目實施EPC總承包，實現合作雙贏，優勢互補。
2、將科技創新與調整產業（產品）結構相結合。按照產品生命周期理論，任何產品都有從投入期、成長期、成熟期到衰退期的過程。由于基建行業社會化程度高，進入的技術壁壘比較低，導致行業競爭異常激烈。我們要以市場為導向，加大新產品開發力度，不斷優化產業（產品）結構，提高現有產品和服務的技術含量，增加高新技術產業或產品的比重，提升潛在進入者的壁壘，獲取競爭優勢，擴大企業獲利空間。
3、將科技創新與集約化經營相結合。雖然集團經濟總量較大，但創效能力較低，在市場競爭中處于劣勢。因此，我們必須轉變經濟增長方式，加快科技創新步伐，充分發揮科研技改的能動作用，通過優化設計和施工工藝，優化價值功能系數，獲取持久的成本優勢；積極開展群眾性的技術革新及合理化建議活動，降低材料消耗和能耗，努力使企業定額領先于同行業平均水平，使企業在激烈的國內外市場競爭中取勝。
4、將科技創新與知識管理相結合。企業不僅僅是一個經濟實體，同時也是一個知識實體。集團各成員企業在多年的施工和生產實踐中積累了很多有價值的經驗、技巧和訣竅，這些知識是企業的寶貴財富，是最直接的生產力和經濟效益。為防止員工離開企業時，知識也離開了企業，應將這些存放在員工大腦中的知識及時進行收集、整理、積累，實現在更大范圍內的共享，并進行提煉和創新，讓知識共享成為一種企業文化，提高企業利用知識的整體價值。
5、科技創新的方式應由引進為主向自主研發轉變。要把建設集團建成具有國際競爭力的大型現代企業集團，就必須培育自身的核心競爭力，真正的核心技術要靠自己獨立開發，只
靠引進必將永遠落后于人。所以從企業長遠發展來看，一定要培養獨立開發核心技術的能力，要靠自己去創新，多研制具有自主知識產權的專利技術。
三、要以人為本，充分調動各方面力量致力于科技創新
人才是興企之本，力量之源，是科技創新的探索者、實踐者和推動者。隨著企業間競爭的不斷加劇，人才的競爭日益激烈，近幾年集團內部高層次人才流失嚴重。為防止技術人才外流、科研人員棄研從政以及解決技術人員事業發展路徑過短等問題，要從以人為本的角度出發，構建有利于人才發展的和諧環境，開創人才輩出、人盡其才的新局面。
一是使現有人才效用最大化。雖然集團科技人才專業類別較全，但學非所用，用非所長的現象大量存在，導致科技人才資源配置不合理。古人云：非知人不能善其任，非善其任不能謂之知。一個人只有從事自己最喜歡、最勝任的工作，才能迸發出創造的火花。下一步要從雙向選擇的角度出發，逐步解決科技人才崗位與專業不對口問題，做到用當其時、用當其位、用當其才、用當其愿，建立集團內部人才合理流動的動態用人機制。
二是科技人員要不斷提高業務能力和自身素質。知識經濟又是學習型經濟。為適應知識快速更新的節奏，科技工作者要樹立終身學習的思想，集團也要創造條件，為科技人員提供更多的培訓學習機會，圍繞本職工作，在干中學，在學中干，緊跟時代脈搏，掌握前沿技術和最新理論，率先踐行集團提出的建立“三高隊伍”、實現人員素質職業化的目標。在“十一五”期間集團要實施“13515”工程，即：到2010年，培養出10名局級學術帶頭人；30名適應國際工程管理的項目經理；500名國家注冊的工程建設業職業資格人員；100名通過模擬托福外語考試的專業人才；5000名高級操作技術人才，為集團發展提供較充足的人才儲備。科技人員在提高業務能力的同時，還要注重自身修養的提高，樹立大局意識和責任意識，培養謙虛謹慎、求真務實的品格。
【關鍵詞】戰略規劃；香港科技大學；啟示
隨著社會經濟、文化的發展，高等教育多元化，為謀劃高等教育改革的新突破，尋求新的發展空間，高校越來越重視發展戰略研究。從香港科技大學的成功分析出，我國高校明確自身定位和制定戰略規劃應做到理念先行、定位準確、視野寬廣。
一、高校戰略規劃理論研究
（一）高校發展戰略和規劃理論
戰略一詞源于希臘語，最早指軍事方面的概念，20世紀70年代末美國高等教育領域開始引用該詞。戰略是與環境相聯系的組織未來行動的總體計劃，指明組織未來行動的目標、方向及主要行動步驟。規劃是指進行比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本問題的思量和設計未來整套行動的方案。
戰略規劃是一種帶全局性的總體發展規劃。相對于“工作計劃”概念而言，戰略規劃是謀劃全局、謀劃重點和謀劃長遠，而工作計劃是謀劃具體工作、謀劃實際變化和謀劃系統責任。戰略規劃涉及大學發展方向、基本指導思想，而工作計劃更多的是把戰略規劃的目標、思路付諸實踐的工作安排或行動方案。
（二）定位是戰略的核心
高等學校定位是高等學校在辦學過程中確立自己的身份和地位。高等學校定位一般分為宏觀、中觀和微觀三個層次：一是指高等學校在整個社會大系統中的定位；二是一所學校在高等教育系統中的定位，三是學校內部各要素在學校發展中的定位。
劉獻君教授在研究高校戰略管理中提到：“外向性是戰略的主要特點，定位是戰略的核心，舍棄是戰略的精髓”。如果一所高校連自己的身份和地位都不清楚的話，辦學只會陷入盲從。
戰略規劃是指導大學行動的綱領指南，是高校宏觀管理的重要環節，是大學實現管理目標的具體方略和依據，是大學保持頑強生命力的一種重要的管理手段。戰略規劃是動態的，有時間性的，高校在自身發展不同時期不同階段會制定不同的戰略規劃，但是高校的定位是高校的一個風向標，高校的定位在短時間內是不會變化的。
恰當定位是高校進行改革和制定發展戰略規劃的切入點，每一所高校在制定自身的戰略規劃時，都應先分析學校所處的政治經濟、社會等環境，明確自己的定位，確立指導思想、辦學目標和重點優勢學科。
二、香港科技大學的發展戰略規劃
香港科技大學（HKUST，以下簡稱科大）坐落在東九龍清水灣半島，占地150英畝，該校建設始于1989年。1991年10月開始正式招生，學校只設理學院、工學院、工商管理學院和人文社會科學學院4個學院。
二十年過去了，科大培育了具企業才華和創新思維的人才，其學術水平廣為國際認可，研究成果在社會許多領域上發揮了重要的影響力。短短二十載，香港科技大學已經發展成為國際級大學，擁有世界一流的優秀師資。分析科大的成功過程，不難發現科大的成功離不開其準確的定位和優秀的發展戰略規劃。
（一）香港科技大學精準的定位
準確的定位是科大得以迅速崛起的前提和基礎。八十年代，全球經濟轉型，高科技迅速發展，香港想爭得一席之位，必須迎頭趕上，香港科技大學便應運而生。而從一開始，科大就被確立為“一所專攻高科技和企業管理的研究型大學”。
科大的創校者一直認為辦好一所大學不在規模，而在質量：求質求精不求量。科大1991年招生831名（本科生595名，研究生236名），2011年，學校共有學生本科生（6172名）和研究生（3709名）9881名，教職工497人。
香港科技大學在籌備階段就制定了其使命，并寫入香港法律，并于2000年擬定并公布了其辦學“使命、理念和目標”，勾畫出科大的自身定位：定位為一所在國際上具有深遠影響，而又致力為本地服務的優秀學府。
（二）香港科技大學策略發展計劃
過去十余載，香港科技大學一直堅定自己的辦學定位不動搖，把定位放在戰略規劃的至高點。2005年，科大建校15周年，科大制定了《2005-2020策略發展計劃》策略發展計劃。
戰略規劃只有通過戰略實施才能把規劃的內容轉化為現實績效，科大為實現其愿景和完成使命，把發展計劃劃分為教育發展、研究發展、教員發展、社會參與、國際及內地策略、組織和資源六大重點發展領域，提出了具體的發展策略和目標，便于實施。
培養人才是大學基本使命，科大為學生提供高質素的教育作為最重要的使命。在課程設置上，不僅注重課堂內發展，并加強課堂外的學習經驗，使本科生和研究生獲得更全面發展。一流的大學靠的是一流的人才，好大學是由好教授所組成的，科大為使自身保持在一流的水平，將不斷設法吸納和挽留重點課程的高質素教員，積極制定教員招聘和續任計劃，以配合大學的理想教員組合和學科需要。并加強中央設備和科研支持，加強重點戰略研究課題的支持，保持其研究活力。
為達到科大“與政府及工商界通力合作，把香港發展成為以知識為本的社會”地區觀，科大將繼續鼓勵學生和教師參與社區服務計劃，并與校友建立更牢固的關系。為保持國際化水準，走在世界的前沿，科大銳意發展科學和技術，采取國際化的策略，以發揮深遠和廣泛的影響力。同樣地，科大除了維持與國際接軌外，亦會把握中國大力投放資源在教育的機遇，在內地尋求更多的發展機會，尤其是在科學和技術方面。
一、構建現代產業體系，進一步夯實經濟基礎
一要推進煤炭及煤化工產業提質增效。按照大型化、規模化、集團化的要求，加快推進煤炭企業兼并重組，實現煤炭產業更高層次的發展。大力發展煤炭洗選產業，進一步提高煤礦安全管理水平和機械化程度。推進重點煤礦提質擴能，加快煤炭鐵運及物流配套設施建設，構筑強大的煤炭運輸網絡。擴大煤制油生產規模，發展煤制天然氣，構建總量較大、技術先進、環保節能、市場競爭力強的現代煤化工體系。繼續實施礦區環境綜合治理工程，全面啟動新街礦區建設，按照資源開采節約化、安全質量標準化、系統運行信息化、經營管理精細化、企業運作規范化、煤炭生產清潔化的“六化”要求，將新街礦區建設為生態型、花園式、現代化的新型礦區。
二要推進非煤產業發展壯大。全面拓展阿鎮現代裝備制造業項目區服務范圍，發展壯大大型煤機制造項目，完善煤機成套裝備制造和維修產業，打造高、精、尖、專的煤機生產維修基地。依托鄂爾多斯江蘇工業園區，加強與圣圓煤化工基地的產業銜接，大力發展新能源、航空航天和環保設備制造等非煤產業，在加快蘭海礦用自卸車、中通國華產業園、兆德光伏光電等現代裝備制造及高新技術類項目建設的基礎上，再引進一批規模以上的裝備制造項目，增強裝備制造業對工業經濟的帶動力。
三要推進文化旅游產業融合發展。以蒙古源流等“五大文化產業園”為載體，大力發展文化創意、影視動漫、演藝娛樂、印刷包裝等文化業態，壯大文化產業實力。依托豐富的旅游文化資源，構建民族宗教文化旅游帶、西部鄉村生態休閑旅游帶、城市工業文化旅游帶。通過“五園三帶”建設，帶動民族特色食品、特色紀念品加工企業發展，完善吃、住、行、游、購、娛一條龍服務，將伊旗打造為民族文化影視基地和旅游觀光勝地。
四要推進現代服務業高層次寬領域發展。一是做大生產業規模。大力發展現代物流業，構建以阿康及札薩克兩大綜合物流園區、以建材市場等專業化物流基地為主結點、一大批中小物流企業為子結點的物流網絡體系。大力發展金融保險業，健全完善資本市場體系，推動旗內有實力的企業上市融資，形成區域性金融中心。二是提升生活業層次。大力發展商貿流通業，加快大型商場建設，規劃布局具有鮮明經營特色和較大影響的特色商業街區，提高商業文化水平和商貿集聚能力。大力發展高檔酒店業、休閑娛樂業。積極培育和扶持家政、社區、養老和家庭用品配送等服務業。
五要推進現代農牧業發展。鼓勵、支持社會力量參與設施農業建設，集中打造阿鎮、紅慶河、札薩克三個鎮的設施農業園區，將其發展成為城市核心區的綠色無公害“菜籃子”基地。加大對農牧業龍頭企業的扶持力度，提高農牧業產業化水平。引導農牧民把土地承包或租賃給有實力的公司和個人，打造農牧業現代化的新型發展模式。
二、完善城市規劃，進一步優化發展環境
一要打造宜居名城。站在打造現代化區域性中心城市的高度，認真做好每一項城市規劃和建設。從源頭上實現城市精細化建設和管理。不斷完善城市功能，全面提升集聚吸納水平和輻射帶動能力。加快推進污水處理廠、城區供熱管網、配電網改造工程建設，完成城區主要交通干線拓寬改造任務，加快推進產業園區的高標準快速道路建設，促進人口向城市核心區集中。
二要打造人文名城。加強城市歷史文化遺產保護，把保護民族歷史文化融入城市的規劃建設中，保護好秦直道和朱開溝文化遺址，精心打造活佛府、英雄公園等一批展現民族和地域特色的建筑和景觀。特別是要通過王府廣場的建設，使舊城區深厚的歷史文化底蘊進一步彰顯。
三要打造生態名城。加大綠色景觀與水系建設力度，全面完成東西紅海子、掌崗圖、英雄三大公園和索倫敖包、鄂爾多斯本土植物園、紅石島三個特色公園的建設，完成城市核心區百萬畝防護林生態圈建設任務，核心區城市綠地率要達到40%以上。立足阿鎮“三河兩湖”自然條件，實施柳溝河、掌崗圖河引水入城工程和東西紅海子注水工程，建設天藍、水碧、城綠、景美的綠色生態城市。
四要打造創業名城。加快扶持城市核心區產業發展，以產業集聚人氣、匯聚商氣，全力打造集科研開發、企業孵化、現代辦公于一體，高端人才匯聚、先進技術聚集、高新企業密布的現代化創業名城。對進駐核心區的星級酒店、商貿餐飲、休閑娛樂、現代金融、文化創意等具有較強帶動力的現代服務業項目，給予優惠政策，以優質的服務、優良的環境、優惠的政策，打造現代化創業之城。
五要打造文明名城。圍繞建設“智慧伊金霍洛”，積極發展電子政務、數字城管和應急聯動指揮系統，推廣“市民卡”，推進公共服務領域的數字化、網絡化和智能化。細化城市管理標準，全面加強城市亮化、裸地治理、牌匾改造等工作。加強住宅小區環境整治，提升物業服務水平。建立健全城市精細化管理的各項規章制度，理順各部門職責，形成城市管理數字化的長效機制。
同時，要推動城鄉統籌發展，加快城鄉一體化進程。把阿鎮以外的各鎮建設作為推進城鎮化的一項重要工作，進行重點扶持，使之成為整潔美觀、功能齊全、產業發達、居民幸福的現代化小城鎮。推進嘎查村整合，優化村莊布局，綜合運用產業轉移、教育轉移、生態轉移等多種辦法，用五年時間將禁止發展區有轉移意向的農牧民全部轉移，梯度推進工礦區整體退出。建立更加完善的人口轉移服務體系和保障制度，率先實現同城待遇。統籌城鄉基礎設施建設，全力構筑立體交通網絡，有效破解水資源制約，全面提升電力保障和輸送能力。
三、加快社會事業發展，全面保障和改善民生
一要辦好人民滿意的教育。大力發展學前教育，加快發展各類職業教育，高度重視民族教育。繼續深化人事制度改革，完善名優教師、專業院校優秀畢業生引進機制，形成優秀教育人才集聚地；逐步提高基層教師待遇，穩定基層教師隊伍，全面提升教育教學質量。把我旗建成全國幼兒教育先進旗、全國區域教育均衡發展特色示范旗，打造自治區級優質高中和重點職業高中。
二要全面提高就業水平。通過大力發展裝備制造業、第三產業、現代農牧業和開發公益性工作崗位等措施，促進不同群體充分就業，全面提高就業質量。加強政企合作，整合培訓資源，面向市場需求開展訂單培訓和定向培訓，圍繞新型工業化開展職業技能培訓，針對農牧業現代化開展實用技術培訓，適應服務業優質化開展特色技能培訓，做到培訓一批、就業一批。
三要增加城鄉居民財產性收入。積極推進農村牧區土地產權、經營權制度改革，鼓勵和支持農牧民以轉包、租賃、聯營等形式，依法流轉集體土地和草牧場承包經營權。建立農村牧區草牧場使用權證、林權證、土地使用權證抵押擔保貸款機制，發展壯大村鎮銀行、農牧區小額貸款公司和農牧業投資擔保公司，支持農村牧區資金互助合作組織，解決農牧民融資難問題。引導城鎮居民提高投資理財水平，拓寬投資渠道，通過興辦實業、投資金融產品等途徑實現財產增值收益。
四要提高醫療衛生服務水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，提升全民醫保水平。建立和完善以職工基本醫療保險為主，補充醫療保險為輔，覆蓋城鄉居民的醫療保障體系。不斷提高城鎮居民和新型農村牧區合作醫療參保（合）率，實現新農合即時結報。加大城鄉居民大病救助力度，探索實行農牧區居民日常醫療救護制度。切實提高醫療服務水平。加快“數字醫療”建設進程。建設高素質高水平的醫師隊伍。鼓勵社會資金進入醫療衛生領域，建立特色專科醫院。構建起“大病在醫院，小病在社區、嘎查，雙向轉診，分級醫療”的醫療衛生服務體系。
五要完善社會保障體系建設。繼續健全以養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和最低生活保障為重點，以教育、法律、住房等救助為輔助，覆蓋城鄉居民的社會保障體系。進一步完善城鄉居民、失地農牧民養老保險制度，不斷提高社保基金支付能力和待遇水平。在現有基礎上，逐年上調老年人生活補貼和高齡津貼標準，全面完善農村“五保”和城市“三無”人員集中供養制度，穩步推進綜合福利中心、農村互助養老幸福院建設，鼓勵企業大力發展老年公寓，基本滿足不同層次老年人養老需求。建設紅十字會備災救災中心，維護婦女、兒童權益，提高殘疾人社會保障水平，使殘疾人生活水平高于全旗居民平均生活水平。
六要切實解決群眾住房難問題。構建和完善面向不同收入階層、覆蓋全民的多層次住房保障體系，繼續加大限價商品房和保障性住房建設力度，力爭做到經濟適用房、廉租房的100%供應；加大公租房建設力度，探索實行公租房租售并舉政策，滿足大學畢業生、轉移農牧民以及進城務工人員的住房需求；進一步加大各類危房改造力度，從根本上解決不同階層群眾住房難問題。
一、市科技發展現狀及環境
“”以來，市科技工作認真貫徹黨的大和屆中、中、中、中、中全會精神，按照全國、全省科技工作的部署和市委、市政府的要求，緊緊圍繞全市工作大局，堅持科技進步與社會發展相結合，高新技術產業發展與傳統產業升級改造相結合，技術創新與制度創新相結合，加大政府的引導力度，充分發揮市場的基礎作用，在創新體系建設、創新能力提升、高新技術產業發展以及全社會科技進步等方面取得了顯著的成就。
（一）“”以來科技工作的主要成就
1、科技資源加速整合，區域科技創新體系初步形成
“”期間，市遵循政府調控、市場導向、體現特色、重點突破的原則，充分利用區域經濟和社會發展的特色和優勢，發揮各創新主體的重要作用。通過整合各類科技資源，優化創新環境，初步形成政府引導的以企業為主體、市場為導向、產業化為目的、產學研緊密結合的區域科技創新體系，并于年被科技部批準為國家創新型試點城市。目前全市有科技型企業73家，高新技術企業27家，省級重點實驗室6個，國家級示范生產力中心2個，國家級企業技術中心1個，省級研發中心2個，省級工程技術研究中心6個，省級企業循環經濟研究開發中心1個，市級企業技術研發中心10個。“”以來，高新技術企業增加了7家，同比“十五”增長了35%；省級以上企業技術研發中心共增加了10個，市級企業技術研發中心增加了5個，同比“十五”分別翻了一番。在此期間，市獲得“全國科技進步考核先進城市”榮譽稱號，市科技局獲得“全國科技特派員工作先進集體”、“全國技術市場金橋獎”和“全國創新基金工作先進單位”等榮譽稱號。
2、創新能力不斷提升，科技成果產出不斷增加
“”以來，市依托本地科研院所和高等院校的科技資源，加強東西部的科技交流與合作，在新能源、新材料、中藏藥及特色生物資源加工、特色農牧業等領域取得的科技成果顯著增加，科技水平和應用轉化率明顯提高，經濟社會效益顯著。年以來，我市登記科技成果103項，其中省級成果57項；有10個項目獲得省科技進步獎。通過宣傳、培訓等手段營造了開展知識產權工作的氛圍，全市知識產權管理和保護意識不斷提升，制定了“市貫徹執行國家知識產權戰略綱要實施意見”。全市專利申請量達1131件，其中發明專利293件，授權629件，年增幅位列全省第一。“”期間，共組織實施市級科技計劃項目206項，累計投入本級科技三項經費2584萬元；爭取國家科技部科技計劃項目79項、省科技廳科技計劃項目565項，共爭取部省級科技專項經費1.76億元，吸引社會資金13.4億元。目前已完成市級科技項目163項，產生經濟效益13.9億元，實現利稅4.13億元，增加農民收入6.2億元。
3、科技引領產業發展，高新技術產業化基地初具規模
“”期間，通過貫徹“工業強市”戰略，爭取國家、省、市各級政府的支持，充分發揮高等院校、科研院所和產業研發中心的科技優勢，加大人才、技術、資本等要素的市場配置力度。圍繞新型工業化、高新技術產業化中的共性關鍵難題組織開展了各級工業科技計劃項目490項，有效推動了部分領域科技跨越和產品市場競爭力的躍升，使我市在有色金屬冶煉、鹽化工、新能源、新材料、裝備制造、建工建材、生物制品、藏毯絨紡等領域涌現出多個具有較強實力的產業集群和較為完善產業鏈的產業化基地以及一批在自主創新方面有突出表現和具有較強核心競爭力的企業。“一區四園”的科技產業發展格局已經形成，以園區為依托的高新技術產業化基地已初具規模。年，我市高新技術產業增加值為14.83億元，占當年工業增加值的7.06%。其中，經濟技術開發區被國家批準為第二批循環經濟試點園區，東川工業園區被認定為國家級太陽能光伏高新技術產業化基地。
4、科技支撐作用增強，農牧業發展速度明顯加快
“”期間重點實施了農作物良種工程，引進示范推廣農作物優良品種180余個，引進示范蘭天15號、京農411等冬小麥優良品種；示范推廣青雜系列優質高產雜交油菜，9號、11號等優良蠶豆品種，建立良種繁育基地；引進示范推廣蔬菜、花卉、食用菌、特色果品等優良品種，加快品種的更新換代，促進農業結構調整。重點推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標準化栽培技術、病蟲害統防統治、旱地馬鈴薯全膜雙壟集雨栽培技術、測土配方施肥技術等先進適用技術60余項，使主要農作物產量進一步提高，糧食單產提高了21.5%，油料單產增加了22.8%，蔬菜畝產達到2635公斤，效益處于全省前列。依托資源優勢發展畜牧業，重點進行畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優質肉羊、肉牛及奶牛規模養殖示范基地，使得我市畜牧業在規模和效益上都得到大幅提升。實施農業產業化技術專項，延伸產業鏈，提高農產品附加值，開發出沙棘系列產品、軟包裝牛羊肉系列產品、油菜籽色拉油等名優品牌和地方特色產品，實現資源的加工增值，增加農民收入。
5、中介機構建設加快，科技服務體系不斷完善
通過加強科技中介機構服務功能建設，密切中介機構與企業、科研機構、大學、政府之間的關系，完善開放協作、功能完備、高效運行的科技服務體系，目前市已初步建立了有利于各類科技服務機構健康發展的組織制度、運行機制和政策法規環境，培育了一批服務專業化、發展規模化、運行規范化的科技中介服務機構，造就了一支具有較高專業素質的科技中介服務隊伍。“”以來，科技中介機構幫助企業及社會爭取國家及省上項目150多項，爭取資金2180萬元，年均技術市場成交合同金額達5.89億元。建立了技術轉移中心和東西部技術項目對接基地，在浦東—科技交流合作和促進兩地企業項目對接方面取得豐碩成果，開創了浦寧科技合作交流“企業、科研院所、中介組織、政府”聯合協作的模式，聯通了雙方在生物醫藥、太陽能光伏等領域廣泛合作的渠道，在生物醫藥領域建立了“基地＋平臺”的合作模式。承辦了科技部高新司主辦的“全國生產力促進中心推進技術創新工程支撐產業集群發展專題研討會暨全國工業設計聯盟成立大會”。開發區中小企業創業園被科技部認定為國家高新技術創業服務中心,成為我省第一個國家級科技企業孵化器；生產力促進中心被科技部認定為國家級示范生產力促進中心，成為科技部首批22家工業設計聯盟試點單位之一；技術市場協會兩次榮獲全國技術市場金橋獎，并獲得全國民間組織機構評估等級A級。
6、科技進步成效顯著，支撐社會發展作用增強
“”期間，我市大力開展了生態環境保護和治理、社會主義新農村建設、人口與健康、城市發展、民族文化等社會發展領域的重大科技問題的研發、技術引進和示范推廣，有力促進了全社會科技進步。人口增長得到有效控制，人口質量明顯提高；對重大疾病和突發傳染病的防治能力明顯增強，全民健康水平明顯改善；人居環境和條件發生了明顯變化，城市綠化覆蓋率、綠地率不斷增加；城市節水、區域生態治理與恢復、清潔能源開發利用、抗震減災等方面的研究取得重大進展。持續推進科普工作，全民科學素質明顯提高。組織開展了科技活動周、科技下鄉活動、科普冬訓工作和星火骨干人才培訓，頒布了“關于實施職工素質提升工程的安排意見”，并加大科技特派員創新創業力度，抓好科技特派員基層創業行動，其中年實施省、市科技特派員項目84項，組織引導了162名科技特派員開展創新創業行動。“”以來，我市科技進步成效顯著，科學技術為促進我市建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區域性現代化中心城市發揮了重要作用。
（二）“”制約科技發展的主要問題
“”期間，我市科技工作取得了長足的進步，但與中東部地區科技水平差距還很大，科技創新能力在全國尚處于落后地位，科技工作存在一些不容忽視的問題亟待解決：
1、科技研發投入嚴重不足。全社會科技投入雖然逐年增加，但遠遠不能滿足科技事業發展的需要；政府引導資金投入強度小,支持力度較弱；多元化投融資體制和風險投資機制尚未形成,難以適應科技發展的需求。
2、企業自主創新能力不強。受規模的限制，很多企業無力支持創新活動，導致了企業自主創新能力的不足。每年專利申請數和獲得專利數偏少，擁有自主知識產權的科技成果不多，企業還未真正成為技術創新的主體，企業整體技術水平和產品附加值偏低。
3、科技創新體系尚不完善。目前支持研究、開發、創新及其成果產業化的科技基礎設施和科技資源共享平臺的建設薄弱，各創新主體的協調運作有待加強。
4、科技人才特別是領軍人才匱乏。目前我市科技創新缺乏領軍人才，高層次專家、尖端人才、學科帶頭人緊缺，高素質、高水平的創新創業和管理人才嚴重缺乏，適應高新技術產業發展需求的專業人才和研發力量不足。
（三）“十二五”期間科技發展面臨的機遇和挑戰
“十二五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰略機遇期。抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。在此期間，我市科技發展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多的風險挑戰。
1、世界經濟格局面臨深度調整，國際競爭將更依賴于科技競爭
從國際來看，科技創新、轉化以及技術更新的速度不斷加快，科技創新的地位日益突出，科研成果轉化為現實生產力的周期越來越短，國家之間競爭歸根到底是科技人才和創新能力的競爭。隨著全球化進程加快，資本、信息、技術和人才等要素在全球范圍內的流動與配置更加普遍，科技競爭日益成為國家間競爭的焦點。在金融危機爆發后，發達國家紛紛調整創新戰略，加大創新投入，世界經濟格局將面臨深度調整，世界范圍內產業結構調整和產業轉移的步伐將進一步加快，一批戰略性新興產業快速崛起，新能源產業、新材料產業、生物醫藥產業、信息產業等成為各國競爭的焦點，全球科技與產業競爭將更加激烈。
2、國家推進產業結構調整將為我市的跨越發展提供了戰略機遇
產業結構調整是經濟發展方式轉變的核心問題。隨著國家十大產業振興規劃、發展戰略性新興產業等推進產業結構調整方面具體舉措的逐步實施，必將進一步推動我市優勢特色產業向提高規模擴總量、綜合利用上水平、精深加工上檔次轉變，加快我市形成能源資源集約利用、節約利用的經濟發展方式，為我市在“十二五”期間的跨越發展提供了難得的戰略機遇。與此同時，伴隨我國市場經濟的進一步深化，不同區域間的合作態勢越發明顯，建立相互依存、相互促進、取長補短、優勢互補的區域社會經濟發展合作關系成為一種趨勢，特別當前東部地區產業戰略轉移的需求日趨增強，這種局面對于市發揮后發優勢、實現跨越發展具有十分重要的現實意義。但是，產業結構調整需要強有力的科技支撐，要求通過科技創新謀求經濟長遠發展主動權，形成長久的競爭優勢，這將對科技創新能力提出新的要求。
3、西部大開發第二個十年規劃為我市可持續發展帶來重大歷史機遇
當前中央將把深入實施西部大開發戰略作為具有全局意義的重大方針、作為“十二五”時期經濟社會發展的重大任務，努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示范區和生態文明建設的先行區域。隨著國家西部大開發戰略的深入實施，中央在規劃指導、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區的支持力度，必將為我市走科學發展之路、實現資源的有效合理開發帶來重大歷史機遇，這也將對我市的科技發展能力提出新的要求。
4、國家支持藏區發展政策為我市實現和諧發展提供重要機遇
年中央召開的第五次工作座談會是新形勢下具有里程碑意義的重要會議，會議研究制定的中發5號文件，對推進四省藏區實現跨越式發展和長治久安做出了戰略部署。國家著力解決當前發展中面臨的突出困難和問題，重視培育新的經濟增長點，規劃了一大批起點高、投資大、帶動廣的項目，制定了積極的投入保障政策，全面促進藏區經濟社會發展。國家支持藏區發展政策的頒布，為市“一統三基”發展戰略的實施帶來了重要機遇，營造了城鄉和諧發展的有利環境，也對市作為服務藏區的重要基地提出了新的要求。
5、國家創新型城市試點為我市科技發展提供現實機遇
當前，在省委省政府提出的做強、服務全省的新發展要求下，隨著我市經濟社會的快速發展，在我市開展國家創新型城市試點的大好契機下，也迫切需要科技進步為經濟社會協調發展提供強有力的支撐和引領作用，以創新統籌經濟、科技、教育發展，系統推進技術創新、產業創新、企業創新，充分發揮城市要素集聚和創新活躍的優勢，形成區域創新發展增長極，增強城市對全省自主創新能力提升的輻射和帶動作用，著力推動我省經濟社會實現跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展。但目前農業基礎依然薄弱、工業經濟增長質量不高、企業市場競爭力不強、資源綜合利用率不高，急需運用高新技術進行改造和提升傳統產業，培育和發展新興產業，全社會對科技的需求前所未有，對“十二五”期間的科技發展提出了更高的要求。
二、“十二五”科技發展的基本思路
“十二五”期間，市在已有科技工作和成果的基礎上，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，集中力量加快解決科技工作中存在的問題，探索區域創新發展模式，全面推進創新型城市建設。
（一）指導思想
全面樹立和落實科學發展觀，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，按照“做強、服務全省”的發展要求，圍繞市“十二五”經濟社會發展的總體目標和“一統三基”的發展戰略，以建設創新型城市、構建資源節約型、環境友好型社會為目標，以提升科技發展能力為基礎，以開放創新為手段，以科技服務平臺和創新基地建設為抓手，為加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整、推動戰略性新興產業和特色優勢產業發展提供科技支撐，為建設更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原區域性現代化中心城市提供科技支撐，努力推動我市經濟社會實現跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展。
（二）基本原則
1、堅持政府引導與市場導向相結合的原則。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，提高科技活動的效率和效益。在科技計劃的實施過程中，堅持指導性計劃與引導性計劃相結合，既要強化政府對科技創新的公共服務和戰略管理職能，也要引導全社會各種資源聯動協同，共同推動市科技創新，全面推進科技發展。
2、堅持重點突破、以點帶面的原則。從解決區域經濟發展中的重大問題出發，規劃科技發展的重點領域和重大任務，以重點突破帶動科技能力的提升。
3、堅持自主創新與開放合作相結合的原則。以開放的態度，積極開展國內外的科技交流與合作，在強調應用國內外先進適用技術與集成創新、消化吸收再創新的同時，加強企業自主創新能力的培育，促進技術、市場、資源、人才、資金等要素的融合。
4、堅持以人為本、育人為先原則。充分體現創新人才在科技發展中的核心地位，把調動科技人才的積極性和創造性放在突出位置，培養人才、吸引人才、留住人才、用好人才。
（三）發展目標
總體目標是：到2015年成為具有較大創新資源集聚優勢、較強創新能力，具備率先發展和輻射帶動條件的青藏高原創新型城市和區域性現代化中心城市；發揮科技在傳統產業升級、戰略性新興產業發展、城鄉統籌和經濟社會可持續發展方面的支撐和引領作用，在服務全省、促進區域轉變經濟發展方式方面的輻射帶動作用。
具體目標如下：
“十二五”時期，本級財政用于科學技術經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。至2015年，全社會研究與開發經費（R&D）占當年生產總值的比例達到1.0%；主要工業企業研發經費占銷售收入的1.0%以上；建成企業技術研究開發中心30個；高新技術企業數提高30%，全市高新技術產業增加值占工業增加值的比重達10%以上。到2015年，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%。
（四）發展思路
探索具有特點的科技發展模式，改革科技管理體制和創新管理機制，整體推進“5568”創新工程，加快技術創新體系和科技服務體系建設，促進比較優勢向競爭優勢的轉變、后發劣勢向后發優勢的轉變、資源優勢向經濟優勢的轉變，全面推進創新型城市建設。
“5568”創新工程：
五個行動：戰略性新興產業科技培育行動、特色優勢產業科技提升行動、城郊型現代農牧產業科技支撐行動、社會民生科技服務行動、引進培養創新創業型人才行動
五個平臺：科技信息與技術設備共享服務平臺、重點領域技術創新育成平臺、科技投融資服務平臺、產業技術交易服務平臺、科技管理信息化服務平臺
六個專項：新能源關鍵技術、中藏藥與現代生物技術、礦產資源深加工技術、循環經濟與節能減排技術、生態農業與綠色技術、科技服務平臺建設
八個基地：太陽能光伏產學研創新基地、中藏藥產學研創新基地、青藏高原特色生物資源開發產學研創新基地、裝備制造機械產學研創新基地、藏毯產學研創新基地、有色金屬產學研創新基地、特色農畜產品加工產學研創新基地、電子信息材料產學研創新基地
三、“十二五”科技發展的主要任務
根據“十二五”科技發展目標及思路，市科技工作的主要任務包括：
（一）加快創新體系建設，提升企業創新能力
為全面提升企業創新能力，“十二五”期間，我市將進一步促進創新資源集聚，加快建設技術創新體系和科技服務體系。
加快建設以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，通過項目引導、支持創新要素向企業聚集，促進和提高企業自身技術創新能力，根據企業技術創新的需求服務新特點，建立產學研結合新機制，并爭取將我市技術創新體系建設納入國家工程研究中心建設計劃、“產學研”聯合開發工程計劃、技術創新工程等。
加快建設社會化、網絡化的科技服務體系，大力培育和發展包括各類信息服務機構、企業孵化器、知識產權機構、資產評估機構、投融資機構、共性技術服務機構等科技中介服務機構，促進企業之間、企業與科研院所、高等院校之間的知識流動和技術轉移。充分發揮中介機構的橋梁和紐帶作用，同時引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展。
（二）推進五個行動，為產業和社會發展提供科技支撐
根據不同產業發展特點及發展階段，以及不同領域對技術發展的需求，積極與國家、省科技專項的配套銜接，通過啟動一批項目來整體推進戰略性新興產業科技培育行動、特色優勢產業科技提升行動、城郊型現代農牧產業科技支撐行動、社會民生科技服務行動、引進培養創新創業型人才行動，從而全面提升科學技術發展水平。
實施戰略性新興產業科技培育行動，以高新技術產業化基地和園區工業為重要基地，打造產業技術聯盟，推動高新技術產業的集群化發展，使市成為全省技術創新的源頭和創新人才的富集區，使戰略性新興產業成為帶動我市科技進步和技術創新、引領未來經濟社會可持續發展的“龍頭”。
實施特色優勢產業科技提升行動，采取集成創新、引進消化吸收再創新等方式，運用高新技術和適用技術改造特色優勢產業，發展循環經濟和節能減排技術，促進產業結構升級，使特色優勢產業成為促進我市經濟社會可持續發展的支柱性產業。
實施城郊型現代農牧產業科技支撐行動，運用科技進步的最新成果，發展綠色經濟，加快技術的引進和推廣，大力發展具有自主知識產權的技術及產品，提高企業品牌效應，以優質化的方向、園區化的布局、設施化的條件、產業化的道路、標準化的要求，打造具有特色、特點的現代城郊農牧業。
實施社會民生科技服務行動，充分發揮科學技術對社會發展的創新和促進作用，圍繞服務業和民生問題開展研究，加強科技在社會生活各個領域的推廣應用，運用信息化、網絡化等手段，破解人口、資源、環境等瓶頸制約，全面提升城市管理水平和城市功能品味，加快社會事業發展，提高人民生活質量、健康水平和幸福指數。
實施引進培養創新創業型人才行動，根據我市科技和經濟社會發展目標，面向省內外大力引進創新創業人才，以各類高校、科研機構及創新基地、產業化基地等為依托，以重大科技項目為支撐，加快創新人才的培養，建立和完善創新人才激勵機制，為創新型城市建設提供智力支撐。
（三）打造五個平臺，構建區域創新網絡
在政府、企業、科研、金融、中介等創新主體間建立起緊密的合作網絡關系，以提高企業的技術水平和競爭力。“十二五”期間，我市將著力打造或搭建科技信息與技術設備共享服務平臺、重點領域技術創新育成平臺、科技投融資服務平臺、產業技術交易服務平臺、科技管理信息化服務平臺等五個平臺。
打造科技信息與技術設備共享服務平臺，為科研機構和中小企業創新活動提供科技信息服務。運用網絡技術，整合和利用國內外科技文獻、相關數據/信息、動植物種質資源等科技資源，搭建基礎性、戰略性的具有數據共享、儀器設備共享、科技信息宣傳等功能的服務平臺。
打造重點領域技術創新育成平臺，為重點領域的技術育成提供服務。圍繞“十二五”期間的重點領域，組織一批重大科技項目，加強與部、省的協調，通過開放創新，開展行業關鍵技術攻關，按照政府政策引導、產學研聯合、企業化運作的模式，引導一批技術創新集成和育成中心的形成，并通過技術創新集成和育成中心培育、扶持中小企業成長。
打造科技投融資服務平臺，為科技企業提供有效的投融資服務，促進科技資本、產業資本與金融資本的有機結合。建立咨詢服務系統，通過引進財務顧問、律師、審計、評估等專業服務機構，為企業提供培訓、輔導、咨詢、法律、審計、評估等服務；建立信息系統，通過建立網站、建設電子信息系統，為企業提供項目評價、信息、項目推介等服務。
打造產業技術交易服務平臺，為產業技術轉移、轉化提供服務。扶持和培育科技服務中介機構和行業協會，開展技術評估與咨詢、技術交易與技術轉移、無形資產評估、知識產權、投融資服務等業務，形成功能完備、開放高效的中介服務支撐體系，促進知識產權交易和科技成果轉移，為企業特別是中小企業的技術交易提供服務。
打造科技管理信息化服務平臺，為科技管理提供信息化服務。運用先進管理理念和信息化技術，對市科技資源配置及相關管理流程進行整合與優化，建立科技管理信息系統，包括科技計劃與執行管理系統、人力資源管理系統、綜合財務管理和監督系統、科研條件管理系統、基本科技建設管理系統、教育資源管理系統、評估評價系統、電子政務系統等，以推進科技管理創新，提升科技管理水平和效率。
（四）組織六個專項，實現重點技術突破
以重點解決產業經濟發展中的關鍵技術、共性技術為目的，組織實施新能源關鍵技術、中藏藥與現代生物技術、礦產資源深加工技術、循環經濟與節能減排技術、生態農業與綠色技術、科技服務平臺建設等六個科技專項。
加大對科技專項的資金投入，同時加強與國家、省科技專項的配套銜接，爭取將科技專項納入國家計劃和省部重大項目及相關科技工程，提供多渠道資金來源；運用科技專項的實施，整合省內外科研開發力量，統籌協調企業技術創新需求，通過重點技術的突破，解決制約產業發展的瓶頸。
（五）建設八個產學研創新基地，增強原始創新和集成創新能力
“十二五”期間，圍繞產業技術創新鏈，運用市場機制集聚創新資源，凝聚關聯企業，實現企業、大學和科研機構等在戰略層面的有效結合，共同突破產業發展的技術瓶頸，推動高新技術的研發、成果轉化和產業化。
建設太陽能光伏產學研創新基地、中藏藥產學研創新基地、青藏高原特色生物資源開發產學研創新基地、裝備制造機械產學研創新基地、藏毯產學研創新基地、有色金屬產學研創新基地、特色農畜產品加工產學研創新基地、電子信息材料產學研創新基地，并努力使產學研創新基地成為增強自主創新能力、特色鮮明的高新技術成果產業化先行區域，成為發展戰略性新興產業、培育經濟發展持續動力的重要載體，成為支持企業參與國際競爭、搶占世界高新技術產業制高點的支撐平臺。
（六）深化科技管理改革，發揮政府服務職能
繼續加大政府科技管理體制的改革和管理機制的創新，將科技管理方式由對科研機構和企業科技工作實行直接管理為主轉變為間接的政策調控為主，努力增強科研機構為經濟建設服務的活力以及企業依靠科技進步的內在動力，把政府職能轉變到“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”上來，組織協調跨學科、跨部門、跨行業、跨區域、跨體制的科技合作，提高對社會服務的質量和水平。
綜合運用政策、項目、資金等多種手段，圍繞特色資源和支柱產業，著眼于未來經濟發展和社會進步，整合并合理配置科技資源，積極引導國家及地區外的科技資源參與本地區科技資源配置，建設良好的區域科技發展環境。建立需求導向的科技管理方式，根據地方經濟、社會、城市發展等方面對科學技術的實際需求，來開展科技管理，安排科技計劃和項目，以市場和社會需求引導科技研發活動，抓住科學技術發展和經濟社會發展的結合點。
發揮政府服務職能，一是加強我市科技發展戰略研究，加快平臺建設，為企業技術創新提供信息化服務；二是全面推進高新技術產業化基地建設，充分發揮示范、輻射和帶動效應；三是加大對循環經濟示范區和產業園區的技術支撐、信息化服務的力度；四是推動一批科技成果研發和產業化，培育一批新興產業，扶持一批科技中介服務機構；五是解決民生關鍵問題，推動科技成果惠及民生；六是集成政府資源，營造有利于創新和成果轉化的良好市場環境、政策環境。
四、“十二五”期間科技發展的重點領域
圍繞“十二五”國民經濟和社會發展戰略重點，確定我市“十二五”科技發展重點領域，整體推進戰略性新興產業、特色優勢產業、特色農牧產業的發展，提升社會發展的科技支撐水平。
（一）戰略性新興產業
在戰略性新興產業方面實施戰略性新興產業科技培育行動。根據國家創新型城市試點工作的要求和市科技發展現狀及產業特征，戰略性新興產業科技培育行動將通過關鍵技術、共性技術的突破，重點發展新能源、新材料、生物制藥等產業技術，進而使其作為推動我市新一輪經濟增長的戰略性主導產業。
1、新能源
促進新能源產業發展，積極開展太陽能光伏技術、太陽能光熱技術、風能發電技術的研究以提高新能源的利用率，并實現規模化應用。光伏技術方面在晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領域建成多個國家級工程技術研發中心、產品檢測中心和重點實驗室，加強太陽能發電試驗示范基地建設和太陽能光伏產業推廣示范，建立有重要國際影響的太陽能光伏高新技術基地。光熱技術方面主要加強太陽能在城鎮建筑、農村牧區中的規模化推廣應用。風能發電技術方面加強風能整機及關鍵部件自主設計技術研究，努力打造我國垂直軸風電設備生產基地，加強高原地區風能開發技術、風電并入電網技術的研發和示范。積極推廣農村新能源利用、節能建筑等新技術。
重點開展單晶硅的拉制工藝革新技術、晶體硅超薄生產加工技術、硅片加工工藝革新技術、多晶硅鑄錠技術、多晶硅表面積構化技術和薄片化技術、硅片表面處理技術、晶體硅電池效率提高技術、太陽能電池刻蝕工藝、建材型光伏組件的研發、大功率組件生產制造技術、薄膜電池轉換效率和穩定性提高技術、互補型光伏微網發電系統的研發，重點開展光伏建筑一體化設計和集成技術研發和示范推廣。開展太陽能熱水系統與建筑一體化相關技術的研發和應用，開展太陽能集熱裝置冬季防凍、太陽能空氣集熱器吸熱板面的選擇性涂層，空氣流道的形狀以及太陽能空氣集熱器結構形式的研究，開展太陽能熱泵技術研究。重點開展新型垂直軸系統高性能風力發電機組制造技術的研發和引進吸收，開展光電、風電系統的優化設計、模塊化集成、并網逆變、群控技術及相關標準和設計規范研究等。
2、新材料
加強具有資源優勢的功能性材料的研究開發，引進吸收電子材料、超細粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關鍵技術，力爭形成一批擁有自主知識產權的科技成果，為礦產資源由粗加工型向精深加工型轉變提供技術支持，實現資源優勢向經濟優勢轉變。
重點發展鋁合金生產工藝與加工裝備技術、鎂合金、鋁鋰合金、銅合金及制品關鍵技術，以及鋁基、銅基復合材料的制備技術。重點研究高性能覆銅板和HDI（高密度互聯）多層板用超薄、低輪廓、高延伸率的銅箔生產技術，鎂鈦合金熔煉和鑄錠技術。加快推進鋰離子電池及錳酸鋰、鈷酸鋰、磷酸鐵鋰等鋰離子、聚合物鋰離子等電池正極材料的研發。重點研發永磁材料和軟磁材料的制備技術。重點開展天然氣化工、鹽湖化工和煤化新型化工材料等研究。引進和研發新型建筑結構體系，重點開發高原地區節能降耗和環境友好建筑材料、墻體自保溫材料、新型保溫隔熱材料，推廣應用新型墻體的配套產品和技術，開發和推廣新型墻材構造節點技術等。
3、中藏藥與生物制藥
加強中藏藥現代化、創新藥物和生物制品、資源高效利用、生物材料與特種功能產品等領域的研究開發，依靠科技創新促進中藏藥產業實現質量標準化、加工技術現代化。
重點開展中藏醫藥基礎理論、臨床診療技術、療效評價標準等研究。開展藏醫藥傳承古籍文獻整理的研究。加強對重大疾病的聯合攻關以及臨床常見病、多發病、慢性病的中藏醫藥防治研究。加快中藏藥材基地建設，開展野生與栽培藥材的資源調查、種質保藏。加強中藏藥開發中的新技術、新方法、新劑型的集成、創新、應用研究。集科研院所、高等院校、醫療機構、中藏藥企業等多方面力量，建設具有基礎性、戰略性的藏醫藥產業創新支撐平臺。
（二）特色優勢產業
在特色優勢產業方面實施特色優勢產業科技提升行動。根據市產業發展現狀和實現可持續發展的戰略目標，特色優勢產業科技提升行動以打造循環經濟為目標，重點發展有色金屬冶煉與加工、裝備制造、藏毯絨紡、特色生物資源精深加工等產業技術，使其成為促進和保障我市經濟社會可持續發展的支柱產業。
4、礦產資源高效、清潔、循環利用
圍繞有色金屬、鹽湖資源等礦產的開發利用，做好技術攻關，加快技術改造，加大技術的集成、示范和推廣，提高礦產資源的綜合利用效率；推廣清潔生產技術，降低資源和能源消耗，為建立礦產資源高效、清潔、循環利用提供技術支撐與示范。
重點開展礦產資源高效開發利用、礦產資源循環利用、工業節能和減少污染等三個方面的研究。礦產資源高效開發利用方面開展傳統礦石高效利用，共、伴生礦石高效綜合利用，低品位與復雜難處理資源高效利用技術，石棉和石膏等資源的精深加工等研究。礦產資源循環利用方面開展鉛、鋅冶煉廢渣中金、銀、銦等稀貴金屬的綜合回收技術，銅礦采選后的尾礦綜合利用等方面的技術研發和工業化應用，礦山生態修復技術，銅冶煉同步回收技術。工業節能和減少污染方面開展冶煉企業進行以節電降耗、提高效率為目的的技術創新和改造，噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關鍵工藝，高溫煙氣余熱回收技術，利用尾氣生產冰醋酸技術的創新和改造。
5、裝備制造
加強制造業信息化示范工程建設，進一步應用計算機輔助設計、計算機輔助工藝、計算機集成制造技術等，推廣數字化和智能化設計制造和光機電一體制造技術和信息技術在裝備制造領域進一步應用，積極推進高性能數控機床、數顯量具、環衛機械等一批擁有自主知識產權產品的研發和產業化。
重點研發、引進垃圾清運、分裝、處理等環衛設備制造等關鍵技術。研發新型特種數控重型機床、專用數控系列產品和成套設備。提高半掛牽引車、廂式車、倉柵車、油料和糧食運輸車、工程自卸車、機場專用車、油田專用電源動力車等專用汽車的沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平。重點發展精密制造、壓力鑄造、鋁鎂合金鑄件等生產技術。
6、藏毯與紡織
推動毛紡、印染、針織等行業的技術改造，加快淘汰落后工藝和產能；解決藏毯產業發展中的絨毛分梳、染色等關鍵技術問題，為藏毯產業發展提供技術支撐；以現代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段，解決印染行業自動化程度低、能耗和水耗高、環境污染嚴重等問題。
鼓勵支持藏毯企業加快建設研發中心和檢測中心。重點支持新型噴染和動物、植物、人工纖維合織等工藝的開發應用。加快引進和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術。提高“選—洗—梳—紡—染”產能和工藝水平。推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，提高生產自動控制水平。
7、特色生物資源精深加工
圍繞特色漿果、牦牛等特色生物資源，通過人工撫育、原料基地建設，功能開發及活性成分提取，高效、綜合利用等關鍵技術攻關，提高資源利用的附加值，延伸產業鏈，促進產業升級和生態保護，增加農牧民收入。
重點發展高原生物資源開發、特色高原生物資源精深加工、特色高原生物資源綜合利用等三個方面的研究。高原生物資源開發方面開展高原特有植物種質資源的保護利用，利用現代育種技術選育特色優良品種等。特色高原生物資源精深加工方面開展特色生物資源綜合利用及產業技術開發、對高原特色食品健康功能的研究、保健食品有效成分的提取技術的研究等。特色高原生物資源綜合利用方面開展傳統藏藥的二次開發技術、特色農畜產品綜合高效、綜合利用技術等。
（三）特色農牧產業
在特色農牧產業方面實施城郊型農牧產業科技支撐行動。根據市產業發展現狀和實現可持續發展的戰略目標，城郊型農牧產業科技支撐行動以發展綠色經濟為目標，重點開展農牧產業先進適用技術的引進、推廣、示范，發展具有高原特色的現代城郊農牧業，使其成為促進和保障我市經濟社會可持續發展的基礎產業。
8、高原特色城郊型現代農牧業
繼續重點發展高原特色農作物優良品種選育、示范、推廣和優良畜種的引進、繁育、示范；進一步推進農牧業科技集成創新，加強產品生產的規模化、標準化；大力推進設施農業，推廣高效設施技術，推進農業科技成果轉化及產業化的發展，促進農業結構調整、農業增效和農民增收。
重點開展雜交油菜、蠶豆、胡蘿卜、馬鈴薯、蔬菜、食用菌、青稞、飼草、花卉、沙棘、枸杞、中藏藥等高原特色農作物優良品種的引進、示范和推廣，建立良種繁育基地。重點推廣溫室蔬菜種植、暖棚養殖、食用菌高產栽培、配方施肥技術、免耕技術、農作物重大病蟲害防治技術等先進適用技術。推廣應用無公害低毒、低殘留農藥和生態農藥。重點加強優良畜種引進，推廣性控育種技術和高效養殖、疫病防控技術，建立養殖示范基地。加強本地特色品種保護與開發。
（四）科技促進社會發展
在科技促進社會發展方面實施社會民生科技服務行動。根據市社會發展對科技服務的要求，社會民生科技服務行動的主要內容是，推動生態環境協調發展，發展現代服務業與社會事業中的信息支撐技術，促進人口與健康、社會公共安全等領域的科技進步，提高城市的現代化水平和文明程度。
9、生態與環境科技
以加強生態保護和建設為核心，建立減少污染、降低消耗、治理污染、改善生態的技術體系，重點研究與引進開發水資源優化配置和綜合節水技術；實施區域環境綜合治理，推動生態環境協調發展，側重生態環境控制和污染治理技術、防災減災技術的研究，開展資源環境動態監測。
實現水資源的優化配置和綜合開發利用，重點開展農業、工業高效節水技術和城市雨水利用和資源化利用技術等的研究。開展流域水體污染、高耗能產業大氣復合污染、土壤復合污染治理技術的研究與開發。建立主要污染物監測和總量控制技術方法與標準體系，建立環境污染總量控制和綜合整治管理體系。引進、研究開發和推廣新的污染防治技術。加大抗旱抗寒造林技術的研究推廣。加強對重大自然災害的綜合治理技術研究以及重大氣象災害監測、預警、評估與防災、減災技術研究。
10、現代服務業科技
依托高新技術，大力發展旅游、會展、物流、金融、科技服務、商貿流通、社區服務、農村服務、文體服務等高附加值的現代服務業，形成安全、舒適、高效、節能、綠色的現代社會服務體系。以科技手段支持文化產業的發展，開發少數民族文化資源，改造傳統旅游景觀設施，開發具有科技含量的新的旅游、文化產品，提升旅游、文化內涵，增創旅游、文化產業優勢。
11、人口與健康科技
加強常見病、多發病、地方病的綜合防治技術研究。建立城市社區衛生服務綜合信息服務平臺和傳染病預警臨控系統。提高預防保健和醫療服務水平，使重點疾病得到有效預防和控制。
12、社會公共安全科技
加快信息安全、網絡安全、生化安全等高新技術的研究、開發與應用，加強對突發公共事件快速反應和應急處置的技術支持。利用科技手段，加強對社會治安、犯罪、事故的監督與控制，完善市公共安全技術體系，提高公共安全技術水平。
五、保障措施
根據基本思路和主要任務，落實以下保障措施。
（一）加強政府統籌協調和組織管理，推進創新型城市建設
將國家創新型試點城市工作作為一項重大戰略，納入到《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》之中，由政府統一協調資源配置，把發展科學技術和提升創新能力放在更加重要、更加突出的位置。在市政府統一領導下，建立市國家創新型城市試點工作推進委員會，形成多部門的協同聯動機制，從經濟、科技、管理等方面共同促進技術創新和科技進步，全面推進創新型城市建設。
加強科技發展規劃對科技計劃的指導，加強市科技主管部門對科技規劃/計劃的組織與管理，建立實施“十二五”科技發展專項規劃及相關科技計劃的工作的協同推動機制，促進屬地內各園區管委會和各區、縣政府相關部門，以及行業主管部門之間有關資源管理等多部門的共同參與，努力消除體制機制。
各園管委會、縣區政府根據市國家創新型城市試點工作實施方案和市“十二五”科技發展專項規劃，做好本園、區、縣的規劃，將園區建設、基地建設、科技進步示范縣建設作為“十二五”期間科技工作的重要內容。
（二）完善政策支撐體系和制度保障體系，營造良好的政策環境
加強政策研究和評估，統一考慮創新型城市建設的激勵、優惠政策，規范各園、區、縣原有的各種優惠措施，鼓勵各園、區、縣通過完善配套措施，提供優質、高效服務，吸引投資、技術和人才。
以建設創新型城市為目標，探索和設計與市科技發展相適應的政策構架，并全面梳理、修訂和集成已有的政策法規，聯合有關部門研究制定以鼓勵企業、產業技術創新為主要內容的相關政策。
為全面推進“十二五”科技發展專項規劃的實施，市科技主管部門聯合有關部門，研究制定人才隊伍建設、品牌建設、知識產權方面的政策法規及制度；研究制定以鼓勵企業間、企業與高校院所間的聯盟與合作為主要內容的相關政策以及科技中介服務體系建設相關政策，促進和鼓勵企業強強聯合、互補結合以及產學研合作。
鼓勵屬地內各園區、基地管委會和各區、縣政府及企業加大基礎建設和公共服務設施建設的工作力度，逐步形成市、區、縣，以及園、基地等共同參與、利益共享、風險分擔的開發建設機制。建立對屬地內各園、基地統一的指標評價體系，開展創新型城市監測評價工作，并納入到市科技進步統計監測和科技發展目標體系。
（三）加大科技投入，建立和完善多元科技投入體系
充分發揮“十二五”科技發展專項規劃對科技資源配置的指導作用和對社會科技資源的引導作用，廣泛開辟投融資渠道，發揮市場對資源配置的基礎性作用，通過建立多渠道多途徑的科技投融資體系來增加科技投入。
發揮政府在科技投入中的導向作用。運用財政、稅收等多種方式，增強政府投入和調動科技資源配置的能力。切實落實中央和省關于增加科技投入的各項規定，建立財政性科技投入穩定增長機制，市、縣（區）政府要把科技投入作為預算保障的重點，確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。
優先支持產學研創新基地技術創新，實施戰略性新興產業科技培育行動，培育、孵化高新技術企業和高新技術產業規模化生產項目的發展。圍繞市重點產業領域和社會領域創新發展的需要，實施特色優勢產業科技提升行動、城郊型現代農牧產業科技支撐行動、社會民生科技服務行動，并通過運用直接投入、稅收優惠、資金獎勵、政府采購等方式，引導企業技術創新。充分利用市場機制,調動各方資源,利用銀行貸款及資本市場等多種手段籌資，培育和完善科技型企業融資擔保體系，建立和完善風險投資、創業投資機制。
支持、鼓勵和引導民營投資，完善利用外資政策，把改善投資環境、商業環境作為利用外資戰略的重點。堅持科技招商、綠色招商，制定招商的經濟社會效率、環境保護、科技水平等指標的準入門檻，引導招商引資項目的科技投入。
加大對財政資金科技投入各項機制的管理力度，完善科技資金監管制度，對科技經費投向、使用效果進行科學評估和調控，確保公正、公開、規范、高效。
（四）以人為本，加快人才的引進與培養
建立和完善多層次人才培養、培訓體系和人才評價體系，強化人才凝聚機制，創造有利于優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境。
實施引進培養創新創業型人才行動，實行培養與引進并重政策，通過項目實施帶動人才培養和研究團隊的建設，開發培養市優勢學科的頂尖人才和高級企業管理人才，使其成為重大技術創新與高新技術產業化的中堅力量。
完善以企業為主體、職業院校和專業培訓機構為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培訓培養體系，建成一支素質優良、結構合理的專業人才隊伍，為企業培養和輸送專業技術人員和技術工人。
利用和拓展農村現代化遠程教育網絡、全國文化信息資源共享工程網絡、各類農民教育培訓項目、農業技術推廣體系等渠道，大規模開展農村實用人才培訓。
將為各類創新人才提供成長空間和創造良好環境作為人才凝聚的戰略重點，運用體系化的人才政策打造市創新人才聚集的優勢，包括與地方科技發展需求相適應的人才培養政策、“以用為本”的人才引進政策、多層級多種類獎勵的人才激勵政策、“以人為本”的人才評價與管理政策等。
采取多種形式和靈活機制吸引和聚集國內外各類高層次人才。通過政府引導、社會支持、多元創新主體參與的方式，開展定期或不定期、長期或短期的任教、培訓、聯合攻關、咨詢等活動。完善科技人員創新創業的激勵機制，建立政府對創新人才的獎勵制度，逐步加大政府科技獎勵力度。
（五）拓展科技合作與交流的渠道，提升科技創新能力
積極開展多層次、全方位、跨領域的科技合作與交流。充分發揮本地科研院所、高等院校在區域技術創新體系中的引領作用，加強科研院所、高等院校與企業的全面合作，引導、推動產學研聯合建立研發機構，組建具有地方特色的、跨領域、跨機構的應用研究、試驗示范、成果推廣基地，并通過企業技術研究開發中心、產學研創新基地等載體聯合申報國家、省、市級科技攻關項目及產業化項目，建立完善的資源共享機制，努力使企業成為技術創新和科技成果轉化的主體。
加強與國內外科研院所、高等院校、大型企業的合作。引導本地人才、企業走出去，對接高端資源，開拓視野，提升創新能力。積極引進東部和國外先進適用技術，吸引科研院所、高等院校和企業在市建立科技開發和推廣中心，聯合培養創新人才。
（六）加強知識產權創造、運用和保護，激勵和促進科技創新
認真貫徹、實施國家知識產權戰略，加強知識產權創造、運用、保護能力，增強創新能力，規范市場秩序和建立誠信社會，增強企業的市場競爭力。進一步完善協調機制，強化管理，形成有效的知識產權創造、運用、保護工作機制，激勵和促進科技創新。
通過完善知識產權地方性法規，制定和實施促進科技成果和知識產權產業化優惠政策，努力形成專利申請、專利產業化、專利信息、專利保護于一體的專利工作體系；引導創新主體把知識產權的創造、占有、運用、保護納入新技術和新產品開發、生產經營、市場運作和資產管理等各個環節，培育與建設一批知識產權群體；將知識產權和品牌建設緊密結合起來，促進企業建立以創造品牌價值為目標的企業經營戰略；對技術含量高、有市場前景的知識產權,積極鼓勵企業大力實施并促進產業化；引導、扶持企業積極參與國際標準、國家標準和行業標準制定；鼓勵企業結成技術標準聯盟，推動自主知識產權與技術標準的結合。
通過宣傳、培訓等手段營造了開展知識產權工作的氛圍，優化和改善知識產權保護環境，強化地區、部門保護知識產權的協作和信息交流，擴大聯合執法范圍，全面提高知識產權行政執法能力。
（七）加強縣區科技工作，大力推動科技富民強縣
加大對縣區科技工作的協調、支持力度。積極組織實施科技富民強縣專項行動計劃，以促進農民增收和壯大縣域經濟為目標，以培育、發展農業產業化龍頭企業和縣區科技型企業為重點，支持縣區結合當地經濟社會實際，促進優勢資源、主導產業和民生科技的技術開發，組織實施一批市場前景好、帶動性強的科技項目，提升縣區的技術創新水平和綜合實力。
積極推進科技進步示范縣的工作，加大對現有科技進步示范縣的政策扶持力度，并采取多種方式，引導有一定條件的縣區向建設有區域特色的科技進步示范縣的方向發展。
加強縣區科技基礎設施建設和科技隊伍建設。采取優惠政策，全面加強縣區級科技推廣機構建設。以先進適用技術推廣和人才培訓為突破口，加強基層人才隊伍建設，鼓勵科技人員、應屆大中專畢業生到基層，特別是落后地區基層科技工作崗位工作。
（八）加強科普工作，提高全民科技創新創業意識
認真貫徹、實施《全民科學素質行動計劃綱要》，以提升全民科學素質為目標，弘揚科學精神，傳播科學思想，普及科學知識，倡導科學方法，努力開創科普工作新局面。
