時間：2022-04-20 09:49:24
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主要工作成績：
襄樊市**局是一個集辦公、住宅區合一的獨立庭院。多年來，該局注重小區衛生管理，軟、硬件設施投入力度大，小區衛生工作成效明顯。XX年以來，該局先后榮獲了省級文明單位、五好機關、社會治安綜合治理先進單位，綠化、衛生先進單位等榮譽稱號。
綠化美化亮化工作成效顯著。該小區占地面積約4600 m2，綠地面積約為2600m2，綠化率占60%以上。小區內健身場地器材齊全，小游園錯落有致，一年四季鳥語花香。XX年，該單位拆除了原用燃煤鍋爐，投入20多萬元綠化環境，使綠化面積增加了400余m2，整體居住環境進一步優化。
衛生長效機制持之以恒。長期以來，該局機關人員建立和堅持了衛生制度，建立了衛生考核小組，實行各科室分片包干、每天一小檢、每周一大檢的衛生檢查制度，檢查結果列入工作目標百分制考核，直接同年終獎懲掛鉤。
配合社區工作積極主動。在社區組織的歷次活動中，該單位積極主動配合社區工作。為保持衛生效果，該單位在局機關長期開展了“每個黨小組認領一片綠地，每個黨員領養一棵樹木”的活動，使該小區成為社區衛生工作的樣板，且能隨時接受各級衛生參觀和檢查，創造了文明、祥和、優美的良好氛圍。
在緊緊圍繞“十分珍惜，合理利用土地和保護耕地”這一基本國策，進一步完善地籍管理規范化建設，嚴格、科文秘站網、有效的落實地籍管理制度，在日常工作中嚴把審批關，從規范土地登記，保證土地登記的合法性、有效性出發，嚴格遵守土地登記程序及規則，全部持證上崗，認真把握有關法律法規和政策界限，嚴格執行國土資源局“五不登記”規定，積極推進土地分類、調查、登記和統計的“四統一”，依法進行土地登記，在規范化建設中進一步提高了土地登記覆蓋率。據統計，目前我區的國有土地使用權發證率（包括城鎮樓房分割登記）為98％；全部完成轄區內224個行政村的集體土地所有權使用證的發放工作，集體土地使用證的發證率也在95％以上；已經完成規劃區內集體土地轉國有土地使用證80％的工作，并將逐步全面完成；并全部完成了對梁園區范圍內的19條河流（總流域面積大1544.99公頃）進行了登記發證。
規范化建設也推動基礎工作得到進一步夯實。全面清繪并掌握了全區各個鄉鎮的1：10000土地利用現狀圖18張和49張1：10000標準分副圖，充分發揮了地籍成果在國土資源管理工作中的全面應用，特別是在年度變更調查中，切實做到了“圖件、數據、實地三者一致”，確保了變更圖斑及時、準確上圖。積極開展城鎮更新調查工作，對規劃區內92096家（戶）和1230多家企、事業單位進行了實地勘測丈量、標注界至點47.6萬個、繪制了街坊圖275張，完成了市局、分局、國土所三級備案，高質量完成了城鎮地籍更新調查的前期工作。截至目前，已完成了一級G測量172點、像片控制測量105點、圖根水準測量23.2km、地籍線劃圖調繪編輯35km2、界址點測量80個街坊（20km2）、圖根點測量1200點，今年5月30日將全部完成地籍線劃圖調繪編輯、界址點測量等其他外業工作。此項任務的完成情況受了省廳林廳長和市局的表揚，并于去年12月份省廳指派都市頻道來我區作專題采訪。
二、推進“四化”建設，提升管理水平
在進一步加快推進地籍管理現代化，全面提升地籍管理水平，更好地發揮地籍的保障功能和服務作用中，我分局按照上級提出地籍管理“四化”新目標，即加快推進地籍管理全覆蓋，實現地籍管理系統化；努力推進地籍立法實現突破，實現地籍管理法制化；積極推廣高新科技應用，實現地籍管理信息化；全面引入市場制，推進地籍管理產業化中結合實際、開拓創新，在全市率先完成了并建立了地籍檔案電子查詢系統、地籍電子登記系統、圖件數字管理和電子信息標注等現代化管理手段，徹底告別了傳統手工翻閱、查找、標注的歷史；結合各類圖件和臺帳及影像圖建立、健全地籍管理數據庫，現數據庫正在省廳驗收中。積極應用衛星遙感技術和3S技術等高新科技，我分局將逐步實現全面地籍數字化管理，為經濟發展和社會進步提供更加高效、便捷服務。
三、處理權屬糾紛，維護社會穩定
土地糾紛成為困擾農村工作、牽扯干部精力、損害干群關系、影響社會安定的一個根源，也是地籍管理的一項重要工作。在尊重歷史、對照事實的基礎上認真嚴肅地調解處理各類土地糾紛數十起，尤其是方莊土地糾紛、楊莊與武莊林場800畝土地糾紛、李莊、黑劉莊、劉莊村委會與季莊原種場200畝土地權屬糾紛、孫樓一、二、三村民組與紅旗農場38畝土地糾紛等等個人與個人之間、個人與單位之間、集體與集體之間土地權屬糾紛，都全部得到了[:請記住我站域名/]圓滿的解決，徹底解決了數起土地爭議而引起的集體上訪事件，化解了矛盾，維護了群眾的合法利益，促進了社會的穩定。
——爭創2007年度全省交通系統先進單位申報材料
渦陽縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，按照“三個服務，推進效能建設”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，努力實現跨越發展。
一、創新工作方式，抓好“四個結合”，促進農村公路建設快速發展。
（一）抓結合，促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創新，做到“四個結合”：一是與農業發展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢，積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》。縣委、縣政府對農村公路建設實行每月一調度，每月一檢查，定期通過各鄉鎮工程進展情況，獎優罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。
（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。通過《明白紙》的印發，讓每位群眾代表監督員做到“心中有數，監管有據，執行有度”，方便了現場監督。
（四）抓宣傳，爭支持。縣農村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”專刊和在縣電視臺開辟“農村公路建設”專欄，各鄉鎮村懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身入農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉鎮都已積極行動起來，分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數量達到43%。開展“村村通”建設兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。
（五）抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農村公路建設資金專戶，統一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉鎮為業主，統一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業施工——施工單位根據合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監督員、社會專業監理人員、業主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農民工工資的現象，強力推進和確保了農村公路建設的進度。
通過以上措施的落實，截止至目前，新（改）建農村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務的105.2%。
二、依法行政，嚴格管理，不斷促進交通運政走向規范化軌道。
一是嚴格按照法律、法規程序依法行政，做到文明執法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權力，在執法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”和“十項規范用語”和規定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執法，文明執法。二是強化了執法取證手段，完善了配套執法責任制度，健全了相關組織機構，制定了運政執法方案，加大異地車經營打擊力度，規范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大方便。截止目前，全縣共換發新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運站、石弓客運站、高爐客運站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業，按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，推薦維修總質檢員參加業務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動，取得了良好的效果。
三、實施全民創業戰略，壯大交通產業，促進交通經濟又好又快發展。
我局所屬企業目前計13個，其中條條企業1個（阜汽集團渦陽分公司）、老企業4個（運輸公司、聯運公司、航運公司、天靜賓館），新型企業8個（檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站）。多年來，我局積極響應上級全民創業的號召，全力發展交通經濟，借鑒周邊縣區交通企業發展模式，拓寬經營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則，推行一企一策，老企業保穩增效，新型企業全面發展，全系統06年度企業無一虧損，營業收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業風氣，推進“三個服務”，實現精神文明建設不斷發展。
1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。在全市的效能建設互查中，受到全市通報表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀委、效能辦開展的“月環評”工作中，我局被評為先進單位；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執法部門的前3次“季環評”中，我局連續3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實科學發展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發展觀為指導，積極投身到交通事業的全面發展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定，為廣大營運業主提供優質服務。
五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產形勢得以鞏固。
以保安全、促發展為目標，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發生為出發點，加強領導，落實安全責任制，嚴格執行“三把關一監督”政策，加大檢查監督力度，加強職工和駕乘人員、從業人員的安全教育，從而使我縣交通系統安全管理工作保持了比較穩定的發展勢頭，確保了全年安全生產責任事故零指標。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創造了連續5年道路運輸無事故，連續18年水上交通安全無事故的紀錄。一是抓監控。建立縣、鄉(鎮)、村三級安全管理機構，每年初與鄉、村渡口簽訂水上交通安全責任狀，要求各鄉鎮落實鄉鎮船舶安全管理專職人員；二是抓網絡。縣政府與有關鄉鎮，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產責任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負責的水上安全管理網絡；三是抓培訓。每年組織水上內河安全知識培訓，邀請市局和縣安監局負責安全生產工作的專業人員授課指導，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設施進行檢查，對船舶做到及時維修、保養，嚴格遵守河運法規，嚴格執行操作規程，使船員做到謹慎操作，安全渡運；五是抓整改。嚴格要求渡工做到執證上崗，對不符合要求的船只下發停航通知書，督促限期整改；六是抓重點。強化重點時段監督，在廟會、節假日等重點時段，在落實鄉鎮船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉鎮干部和海事機構人員24小時值班，掌控群眾過渡人數，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉鎮，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。
六、完善執法程序，強化業務培訓，綜合治理法制建設取得新成效
始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓力度，把思想、作風、法律、業務培訓列為今年法制工作重點，開展誠信交通年活動，充分發揮投訴中心作用,全年辦結投訴案件45件,滿意率98%。認真執行《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》等各項制度，推進行政執法責任制，強化執法監督，加強培訓，嚴格考試，促進依法行政，提高交通執法水平。加強綜治工作，完善責任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現，抓好落實，以創建平安單位為載體、為動力，實施《交通系統創建平安單位實施方案》，加強治安防控體系建設，創造交通發展的穩定環境。
七、在計生工作上積極配合城關鎮和社區強化管理，確保了全系統內人口出生政策符合率，政策內持證率、晚婚、晚育率、節育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨生子女領證率均達到了100%，圓滿完成了上級下達的計劃生育各項指標。
為進一步改善我縣人才工作環境，更好地調動全縣各類人才的積極性、創造性，進一步提高我縣人才工作水平，根據自治區人才辦有關文件精神，**年，縣人才辦印發了《**縣開展人才隊伍建設“三爭三創”活動實施方案》(永黨組發[**]112號)，對進一步深入開展人才工作進行了安排部署。為推進“三爭三創”活動深入持續開展，經研究決定，對我縣各單位人才工作開展情況和“三爭三創”活動落實情況進行一次全面的檢查驗收。現將具體事宜通知如下：
一、檢查驗收對象：各鄉鎮，縣委各部委、人民團體，縣直各機關、企事業單位黨(工)委(黨組)、總支、支部。
二、檢查驗收時間：從**年5月8日開始(具體時間另行通知)。
三、檢查驗收內容：
此次檢查驗收，按照《**縣黨政機關(鄉鎮)和所屬事業單位人才工作考核細則》、《**縣企、事業單位人才工作考核細則》進行。教育、衛生、農牧、林業、水務、城建、交通、公安局、法院、司法局、供銷社的人才工作檢查驗收含下屬事業單位；企業人才工作的考核以望遠工業園和發改局為主，檢查部分重點企業人才工作開展情況。
四、檢查驗收方法和程序
由縣人才工作領導小組派出考核組，分鄉鎮、黨政機關單位和企、事業單位分別進行檢查驗收。具體方法和程序是：
1、聽取各單位人才工作和“三爭三創”活動開展情況的匯報，重點是基本情況、特色或創新工作及成效、存在的問題；
2、對照考核細則逐項檢查有關檔案資料，包括文件、圖片資料等；
3、采取實地察看等形式了解有關工作開展情況。
4、考核工作結束后，由縣人才辦按照人才隊伍建設“三爭三創”標準，進行綜合比較分析，提出擬表彰命名的先進單位、先進個人、優秀人才和人才工作示范點，經縣人才工作領導小組審定后，報縣委審批，在“七一”進行表彰命名。
這次表彰命名的先進單位、先進個人、優秀人才和人才工作示范點，將作為重點向區、市人才辦申報。
五、有關要求
XX年，XX縣愛衛辦在縣委、縣政府的正確的領導下，在市愛衛辦的指導支持下，認真貫徹落實省、市、縣各級愛國衛生工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府XX年確定的愛國衛生工作目標管理任務，大力開展愛國衛生運動，以創建國家衛生縣城工作為重點，不斷強化市容環境衛生綜合整治，進一步鞏固發展省級衛生縣城創建成果，推進城鄉環境衛生整潔行動穩步實施，各項工作取得了新的成績。
一、XX年工作情況
(一)結合衛生創建促愛國衛生工作
1、國家衛生縣城創建工作。創建國家衛生縣城是XX縣愛衛辦XX年的重點工作。XX縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委書記和縣長任組長的XX縣創建國家衛生縣城領導小組，并先后印發了《XX縣創建國家衛生縣城工作實施方案》、《關于實行創建國家衛生縣城網格化包保責任制的通知》等文件，經過前期的申報、準備等工作，8月18日我縣召開創建國家衛生縣城工作動員會，發動全縣上下積極投入到創建國家衛生縣城的熱潮中。在兩個多月的努力中，縣委、縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，以敢于擔當的勇氣、攻堅克難的銳氣、志在必得的豪氣，舉全縣之力、集全民之智，強力推進，艱苦奮戰，打了一場創衛攻堅戰、漂亮仗。使我縣城市衛生環境展現出嶄新的面貌，城市管理水平邁上了新臺階，廣大人民群眾從創城工作中得到真正的實惠。X月底，我縣順利通過了國家衛生縣城暗訪專家組的暗訪。
2、其他衛生創建工作。按照計劃，XX年，XX鎮創建國家級衛生鄉鎮，XX鎮創建省級衛生鄉鎮，XX等X個村居省級衛生村，XX等4家單位創建省級衛生先進單位，XX等XX個村居創建市級衛生村，XX等X家單位創建市級衛生先進單位。另外還有XX等X家單位進行衛生先進單位復審。針對今年的衛生創建工作，我們定期召開衛生創建培訓會，重點培訓申報材料的整理工作和衛生創建工作中的難點工作，并定期到相關鄉鎮、村居和單位進行模擬暗訪、實地督導等工作。
（二）建立國家衛生縣城長效管理機制，職能部門聯動促愛國衛生工作
XX縣通過國家衛生縣城暗訪后，為繼續鞏固和提升創建工作，縣委縣府成立了衛生縣城長效管理領導小組，印發了《XX縣創建國家衛生縣城長效管理機制實施意見》，制訂了《XX縣創建國家衛生縣城工作檢查考核辦法》以及國家衛生縣城工作檢查考核細則等，將衛生縣城長效管理工作任務逐一分解到各責任單位，縣創城指揮部成立XX縣創建國家衛生縣城工作效能督查領導小組和國家衛生縣城工作業務考核領導小組，對創城工作進行月檢查、季排名、網格自查等方式，強化日常督導檢查考核，確保各項工作有效落實，實現創衛成果的長效保持。
（三）其他愛衛工作
XX年，按照市愛衛辦的安排，我們還充分利用愛國衛生月、“結核病防治日”、“控煙日”、“愛牙日”等，加大了愛衛宣傳工作，開展衛生防病知識系列宣傳活動，采取多種形式宣傳疾病防控知識，普及健康理念，進一步提升居民健康知識水平。
二、XX年工作打算
XX年，XX縣愛衛辦將在市愛衛辦的領導下，繼續認真深入的開展工作，將上級布置的任務保質保量的完成的同時，創造性的開展工作，
（一）繼續深入推進衛生創建工作。
1、按照市愛衛辦工作安排，制定XX年度創建計劃，并廣泛發動鄉鎮、村居和單位，繼續深入開展好我縣的衛生創建工作。
2、愛衛辦將按照計劃，完善督導機制，加大督導力度，對我縣所有的創建和復審單位進行嚴格的日常督導考核，確保創建質量。
3、組織衛生創建培訓會，對相關單位的衛生創建負責人進行系統的培訓，并組織到其他縣區進行學習。
（二）、進一步鞏固發展國家衛生縣城創建成果。
愛衛辦將進一步加強國家衛生縣城的長效保持工作，聯合相關責任單位，進行嚴格自查，保持創城成果，將國家衛生縣城長效保持工作落到實處。
（三）繼續加強愛國衛生宣傳工作。
繼續推進紀念愛國衛生宣傳活動，以衛生創建工作為載體，廣泛開展各種形式的愛國衛生宣傳活動。
【關鍵詞】藥物臨床試驗機構；GCP；資格認定
【中圖分類號】R951 【文獻標識碼】A 【文章編號】1008-6455（2012）01-0101-02
我國對開展藥物臨床試驗的醫療機構實施準入制度，目的是保證醫療機構具備一定的條件和資質，減少申報者選擇研究機構的盲目性，降低受試者參加臨床研究的風險。藥物臨床試驗機構的準入制度是我國加強新藥研制過程的管理所采用的有力舉措[1]，對于保證藥物臨床試驗過程規范，結果科學可靠，保護受試者權益并保障其安全具有重要意義。因此，要重視申報工作。
本文就我院在籌備申報藥物臨床試驗機構資格認定過程中一些做法和體會簡要闡述，希望對正在準備申報的兄弟單位提供些許幫助。
1 建立藥物臨床試驗組織管理機構
1.1 人員
機構擁有完善的組織體系，院長擔任機構主任，負責領導機構的全面工作，并為機構提供人、財、物等全方位的支持。主管科研的副院長擔任機構副主任，機構辦公室主任由既有豐富臨床經驗又有藥學博士學歷的藥劑科主任擔任，便于開展工作，成立了籌備小組和機構辦公室，全面負責申報的籌備工作，并確定了申報專業及團隊組成，明確各自職責。
1.2 機構藥庫
目前，我國臨床試驗機構對試驗用藥物管理大致有兩種形式：中心管理和專業組管理[2]。我們是采取由獨立的機構藥庫對試驗藥物統一集中管理，指定專人負責，各專業科室由專門研究護士從機構藥庫領藥。
1.3 突發事件應急處理體系
為了有效、及時和正確處理藥物臨床試驗中受試者可能出現的各種損害和突發事件，成立了藥物臨床試驗突發事件應急處理小組,建立了突發事件應急處理體系，制定了突發事件應急預案，規定了嚴重不良事件應急預案報告流程。各申報專業科室均設立搶救室，配備相應的搶救設施及設備，建立了綠色搶救通道。
1.4 質量控制體系
實施GCP就是要在臨床研究的全過程中，消除各種影響數據真實、可靠的因素，保證評價藥物有效性和安全性臨床數據的質量[3]，為此我院建立了藥物臨床試驗質量控制體系，進行三級質控—試驗項目組、專業負責人和機構辦，各申報專業確定了專門的質控員。通過三級質控與監查、稽查、視察協同作用，對試驗前、中、后全過程進行控制，保證藥物臨床試驗的質量。
1.5 倫理委員會
倫理委員會獨立于藥物臨床試驗機構，于2010年12月我院醫學倫理委員會進行了換屆調整，參照國食藥監注[2010]436號《藥物臨床試驗倫理審查工作指導原則》重新修訂規章制度，成員組成及審查流程符合GCP要求，有利于藥物臨床試驗審查，更好的保護受試者權益。
2 組織GCP培訓
培訓工作是一項十分艱巨的任務，領導高度重視，由一名經驗豐富的人員承擔繁重的培訓工作，同時授予負責人培訓中所需人、財、物的使用、調用，保證了GCP培訓的力度和質量。主要分三個階段開展培訓工作。
2.1 第一階段：制定方案、制度及培訓計劃
為了保證所有藥物臨床試驗和相關研究人員充分理解《藥物臨床試驗質量管理規范（GCP）》，并定期接受與藥物臨床試驗相關的培訓，制定了《遼寧省腫瘤醫院藥物臨床試驗質量管理規范（GCP）培訓方案》和《遼寧省腫瘤醫院臨床藥品試驗質量管理規范（GCP）培訓制度》，對主要研究者、協助研究者（包括護理）、設備操作人員、數據管理和統計分析人員、倫理委員會成員、機構辦公室成員和其他相關人員等七類人員分別提出了不同的培訓要求。通過建立長短期培訓計劃、實行考試制、培訓指標量化并納入績效考核及建立請假制度等保障措施，指導全院GCP培訓工作，提高了培訓工作的可操作性。今后將按照GCP人員培訓制度繼續開展培訓工作。
2.2 第二階段：采取多元化的方式、方法，普遍掃盲
我院將GCP培訓納入科教科繼續教育重點工作進行管理，為了突出申報工作的重要性，在做好申報科室培訓工作的基礎上，全院范圍內開展多種形式的GCP培訓。培訓形式有：1、院領導帶隊到先進單位參觀學習；2、參加國家級GCP培訓班；3、參加SFDA網上GCP培訓；4、邀請知名專家來院講學；5、自編與訂購培訓教材。截止到接受資格認定檢查，培訓總人數達到1069人次，均獲培訓證書。其中196人獲國家級證書，應培訓人員培訓率達100%，培訓人數占全院衛生專業技術人員的四分之一以上。培訓覆蓋科室占全院總科室的70%以上。培訓工作有計劃、有記錄，建立了培訓檔案，把培訓簽到、試卷、課件等及時歸檔，并定期通報培訓結果。通過培訓使我院職工對GCP有了全面認識，深刻意識到開展藥物臨床試驗的必要性和緊迫性，培訓成效顯著。
2.3 實戰模擬培訓，全面自查
利用一個半月的時間，對各申報專業負責人及團隊、倫理委員會成員和機構管理人員等進行了分場次、有針對性的實戰模擬培訓共20余次。實戰培訓主要通過集中與現場模擬培訓相結合的方法，邀請外院專家或機構辦組織醫院檢查小組進行模擬培訓。集中培訓：設考官面對面答題，筆試和口試相結合；現場模擬培訓：考官深入申報科室現場檢查、提問。我院把《藥物臨床試驗機構資格認定標準》下發給相關科室，要求科室對照標準進行自查。再外請專家對我院的籌備工作進行全面的現場模擬檢查和提問，對專家提出和發現的問題進行匯總，傳達給各相關科室進行整改，醫院檢查小組再進行復查。經過反復幾輪的模擬培訓，各相關科室加深了對GCP和藥物臨床試驗流程的理解和掌握，為資格認定現場檢查順利進行奠定了基礎。
3 完善文件資料
資料準備是整個申報工作的重中之重[4]，主要包括：申報材料、文件制度和現場匯報材料。
申報材料我院參照《藥物臨床試驗機構資格認定申請表》中申請機構報送資料目錄認真收集、整理，對機構負責人和各申報專業負責人簡介及各申報專業科室情況介紹等統一格式，印刷成冊，按程序報送申報材料。
管理制度、設計規范和標準操作規程（SOP）是藥物臨床試驗運行所遵循的依據，完善和落實管理制度和SOP是確保試驗質量的重要環節。為保證藥物臨床試驗文件制度書寫規范化、科學化和有序管理，其中《文件的制定和修訂制度》、《制定、修訂和管理標準操作規程的SOP》和《文件編碼編制的SOP》是非常重要的，是需要最先確定的文件。通過考察、學習兄弟單位先進經驗，請教有關專家，結合醫院和專業特點，由各申報專業、各管理部門自行起草文件，然后由辦公室組織相關人員審核，提出意見再返回原科室進行再次修改。由起草人、審核人、批準人層層把關，怎么做就怎么寫，怎么寫就怎么做，從而保證其可操作性和執行的依從性[5]，也加深了各部門對文件內容的理解。
現場匯報材料的內容也非常重要，要思路清晰、總攬全局、彰顯優勢，匯報時間要掌握得當，我院由專人負責組織準備、審查現場匯報材料。機構匯報介紹了醫院概況和藥物臨床試驗機構籌備情況；倫理匯報對院倫理委員會的人員組成和工作流程做了介紹，體現了如何能最大程度的保障受試者權益。專業匯報多媒體采用經過會議討論確定的統一的專業陳述報告模板，各專業結合本專業特色充實內容，突出優勢。機構、倫理和各專業的匯報材料匯總印刷成了一套《遼寧省腫瘤醫院申報藥物臨床試驗機構匯報材料》，條理清晰、圖文并茂、重點突出，得到了SFDA資格認定專家的認可和好評，并予以推廣。
4 加強硬件建設
一個規范的藥物臨床試驗的進行，除了具有經過良好培訓的研究團隊和完善的制度和操作規程外，尚需具備完成試驗所需要的設備和設施[1]。為了保證藥物臨床試驗工作的順利開展，醫院投入40余萬配備硬件設施，在設備采購等方面也給予優先考慮和大力支持。專門成立了藥物臨床試驗機構辦公室、機構資料室、獨立的機構藥庫。各申報科室進行了房屋改造，設有受試者接待室、資料室、搶救室，配有相應的搶救設施及設備（心電圖機、呼吸機、除顫器、搶救車、吸引器、閉環肌松注射儀等）。必要時與麻醉科、ICU協作將病人及時轉至ICU病房搶救。根據《藥物臨床試驗機構資格認定標準》統一配備了資料柜、試驗用藥物及藥品專用儲藏設施、傳真機、直撥電話、網絡計算機、復印設備、碎紙機。無論是檢查儀器還是辦公設備旁邊都掛有塑封的儀器設備使用的SOP，既方便使用，又保證了規范操作。
5 體會
5.1 認識到位是前提
醫院非常重視此次申報工作，在認識上統一了高度，在人、財、物等方面都給予大力支持。籌備之初，院領導親自帶隊到兄弟單位調研、學習，為我院下一步藥物臨床試驗機構申報工作提供了寶貴經驗。每次籌備會議、培訓現場，院領導也都親自組織、布置工作，作好表率和各申報專業團隊共同認真學習相關文件資料。同時，各職能科室全力配合，在各種設備配置、后勤保障等方面負責同志都能高度重視，作為我院第一要務，給予大力支持。領導重視，全院齊心，統一認識是順利開展藥物臨床試驗機構申報工作的前提。
5.2培訓到位是關鍵
培訓內容從藥物臨床試驗的發展史、如何啟動與實施新藥臨床試驗、藥物臨床試驗的質量控制、藥物管理、數據管理與統計分析等到臨床試驗中倫理與法律問題，內容涵蓋面廣，培訓人數多，計劃明確，形式多樣，院外與院內、網上與培訓班、訂購與自編教材、筆試與口試、模擬培訓和自學自查相結合。通過培訓，我院職工加深了對GCP 的理解和認識，掌握了扎實的GCP知識，為申報工作和以后的藥物臨床試驗開展打下了堅實基礎。
5.3組織到位是基礎
醫院從經驗、專業及溝通協調等方面考慮，專門調配了腫瘤防治辦公室副主任、人事科長、科教科長和藥劑科主任組成籌備小組，領導機構申報的籌備工作。無論是整體策劃、材料組織還是現場配置，在機構申報的各個環節都凝結著他們的智慧和辛勤汗水。在他們的帶領和相關部門的積極配合下，在短短九個月的時間里，從無到有，建立起了藥物臨床試驗管理制度、SOP、應急預案和質量控制體系等各項制度，撰寫、印刷了《遼寧省腫瘤醫院藥物臨床試驗機構申報材料》、《遼寧省腫瘤醫院申報藥物臨床試驗機構匯報材料》和三套GCP學習參考教材，配備了相應的設備、設施，開展了各類各項培訓。使我院基本具備了開展藥物臨床試驗的軟硬件條件，保證了我院順利接受現場資格認定。
5.4 措施到位是保障
為了保證GCP培訓計劃開展，培訓到位、持久，建立了培訓檔案，開展了培訓考核，把培訓納入績效考核和繼續教育工作中，建立了培訓請假制度。凡是機構辦公室通知的培訓，不能參加者要向院科教科長書面請假，3次不參加培訓，取消資格。截止到目前應培訓人員培訓率達100%，促進了培訓管理工作的規范化和可持續性。通過組織現場模擬和全面自查，加強了培訓效果，改進了不足，堅定了機構申報的信心。
6 結語
開展藥物臨床試驗對培養醫務人員嚴謹的工作作風，規范醫療行為和臨床合理用藥，提高醫療和科研等水平具有重大意義。對培養提高研究人員的倫理意識和科學精神有極大的促進作用[6] -[8]。今后，我院將把做好藥物臨床試驗作為工作的重點，進一步規范和完善藥物臨床試驗各個環節的SOP和文件制度，不斷提高我院藥物臨床試驗研究水平和醫院的醫療管理水平，為醫藥事業的發展和人民的健康貢獻力量。
參考文獻：
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[6] 杜志謙.GCP指導臨床試驗 提高臨床科研質量[J].中醫藥管理雜志,2006,14(2):29-31.
一、加強組織領導，強化責任措施
為了加強對“農民讀書月”活動工作的領導，成立了以區委宣傳部、區文廣局牽頭的聯系協調小組，明確了由區委宣傳部牽頭，區文廣局會同各成員單位及有關部門共同舉辦，區文廣局負責“農民讀書月”活動日常工作，并由區委宣傳部、區文廣局等八部門聯合下發《關于印發2014年宜賓市區“農民讀書月”活動實施方案的通知》，用以指導全區“農民讀書月”活動。各鄉鎮、郊區街道根據實際也成立了組織機構，細化了活動方案，落實了負責部門和具體經辦人員，并將“農民讀書月”活動納入議事日程，活動經費納入財政預算，確保“農民讀書月”活動順利開展。
二、加大宣傳力度，擴大社會影響
區委宣傳部通過電視臺、報社、內刊等宣傳媒體，加強了“農民讀書月”活動典型經驗、好人好事、先進單位的宣傳；區文廣局召開“農民讀書月”活動工作會議傳達上級精神和本級部署，宣傳了“農民讀書月”活動的目的、意義，使“農民讀書月”活動有序推進；區總工會加強了企業、農民工“農民讀書月”活動工作的組織、宣傳和指導；區農牧局組織專家到鎮、明威鄉等開展種養殖業知識講座，團區委、區婦聯、區委農工委等區級各部門利用青少年、婦女、學生、黨員干部等隊伍以各種形式展開廣泛深入地宣傳，宣傳多讀書、讀好書，讀書終身受益，讀書明理進步的社會風尚。通過廣泛深入地宣傳，大大擴展了我區“農民讀書月”活動社會知曉面。
各鄉鎮、郊區街道通過會議、文件、標語、板報等形式進一步加強“農民讀書月”活動宣傳力度，共召開專題會議5000人次，書寫宣傳標語400余幅，辦板報22期，發放宣傳資料1萬余份，基本覆蓋我區鄉鎮村社每個角落。
三、活動形式多樣，內容豐富多彩
（一）開展示范“農家書屋”創建及經驗交流活動。
宋家鄉組織17名農家書屋管理員到省級示范農家書屋鎮安農家書屋學習書屋管理和功能利用；象鼻街道組織本街道22名書屋管理員到轄區內的十里村農家書屋參觀學習，互相交流心得；邱場鄉通過召開書屋創建會議，學習了書屋建設、管理、利用等相關業務知識。區文廣局在組織申報優秀農家書屋及管理員的同時，篩選基礎條件好、管理和功能利用優秀、管理員積極性高的地方作為示范“農家書屋”創建備選單位，此次共備選22個書屋。
（二）開展關愛農村留守兒童活動。
各鄉鎮、郊區街道所在農家書屋在寒假期間面向農村留守兒童全面開放，高店鎮做出了寒假期間農村留守兒童借書送紀念品互動的方法；李端鎮則為農村留守兒童送書上門；趙場街道通過幼兒園開展讀書講故事活動。各鄉鎮、郊區街道都表示在寒假期間延長開放時間、創新開放方法、增加開放內容，農家書屋真正成為農村留守兒童的樂園。
（三）組織農家書屋“優秀管理員”評選推薦活動。
我區在“農民讀書月”活動中組織開展了評選推薦農家書屋管理和使用作出積極貢獻的優秀專兼職管理員、優秀農家書屋活動，各鄉鎮、郊區街道通過組織申報、現場考評、綜合平時等程序進行組織上報，共收到13個鄉鎮、3個郊區街道報送優秀專兼職管理員申報材料34份，優秀農家書屋材料34份，區文廣局將對此次評選的優秀專兼職管理員、優秀農家書屋進行通報，并進一步進行篩選，組織參加市級評選活動。
（四）組織好書推薦、送科技文化下鄉活動。
區委宣傳部牽頭，組織區級相關部門在鄉、鎮開展科技、文化“三下鄉”活動。區文廣局、區文化館演出了文藝節目，區農牧局贈送了科技書籍，區司法局開展了法律咨詢，區衛生局、區人民醫院開展了健康檢查，其他各相關部門都開展了形式多樣的走基層為民服務活動。
區文廣局開展了農民喜愛的好書推薦活動，并將本著農民需要，在此次農家書屋圖書更新補充中進行采購。
（五）舉辦讀書征文展示活動。
為擴大影響，彰顯成果，對我區開展的2012年“農民讀好書”征文活動和2014年“與好書為伴，與文明同行”征文活動所評的優秀文章，各鄉鎮、郊區街道和我局分別進行了展示。
鄉鎮、郊區街道：在顯要位置進行展示活動，共展示優秀作品72篇，閱讀人數達6000人次。
我局則在局辦公樓公示欄內進行了分期展示。并將向市文廣新局上報推薦篩選出的19篇優秀作品。
四、書屋管理長效機制
（一）加強農家書屋與村民大院、種養殖業大戶之間的聯系，利用休息時間開展講故事、科技知識培訓等活動。
高山村地處湘贛邊界，與湖南瀏陽大瑤鎮緊緊接壤，距湖南省會長沙100公里，距上栗縣城7公里，319國道橫貫全村，交通十分便利。有17個村民組，599戶，2573人，其中老年人258人，占總人口的10.17%。
2000年10月26日，村支兩委在不斷鞏固和提高基層組織，保持與人民群眾血肉聯系的同時，把老齡工作提上了重要議事日程，老齡事業被納入了村經濟發展和精神文明建設規范之中，并于當年重陽節成立了高山村老齡協會及高山村老年人體育協會。村黨支部、村委會為確保老年體協活動需要，將原村委會1000余平方米的辦公樓裝修后撥歸村老體協使用，同時提供村部1000平方米的大院給老體協用于開展文體及健身活動，現有活動室5間，計面積210平方米。并添置了腰鼓、軍鼓、棋桌及演出的服裝道具等，共計耗資2萬余元。投資4萬余元將原門球場改建成一個標準化全市一流的門球場。為了讓老年人活得開心，日子過得愉快，村委會投資21萬余元在村部門口建了一個1400余平方米可供全村老年人及村民休閑、娛樂、健身的文化廣場。為方便老年人出行，村境內還實現了水泥公路組組通。
現在的高山村，村道路寬闊干凈整潔，綠樹成蔭，老人活動有萬里健步行、門球、健身操、太極拳、秧歌、花棍、扇子舞、街舞、快板、春鑼、腰鼓、軍鼓、花鼓戲，還有橋牌、麻將、撲克、象棋等。除了給老年人打造標準的活動場所，村委會每年撥出10000元給村老年體協作為活動經費。對老年人的關心體貼入微，特別是對孤寡老人，除了安排人定點做好平時衣食住行等方面的照顧工作，逢年過節全體村干部還親自上門拜望，送上慰問金、魚肉和濃濃的溫情。莫道桑榆晚為霞尚滿天，老人們樂在其中，成了高山村敬老愛老的一個縮影。
在實業集團公司的正確領導下，我公司20**年的安全生產工作取得了較好的成績，全年沒有發生安全生產、安全保衛方面的責任事故，確保了公司各項工作的順利開展。我公司20**年安全生產工作不斷得到加強，主要體現在以下6各方面：
1、領導重視，組織健全。20**年4月24日，為了適應工作需要、進一步加強安全生產管理工作，對公司原“安全生產委員會”進行了適當調整，進一步明確了安全生產委員會的職責和任務；在營業部和儲運部兩個重點部門成立了“安全生產領導小組”，在其余各部門設立了“安全員”。進一步鞏固了“應急搶險救災小分隊”的組織。6月份，為了應對可能發生的洪澇災害，根據省通信公司防汛領導小組的統一部署，成立了“防汛工作領導小組”和“防汛辦公室”。
2、大力開展安全生產教育和培訓。20**年8月份，我公司利用1個月的時間，組織全體員工對《安全生產法》進行了集中學習，并積極參加實業集團公司舉辦的《安全生產法》知識競賽。先后舉辦駕駛員培訓班、消防知識培訓班各一次，從思想和技術等各方面對員工進行了系統的安全生產教育培訓。20**年6月22日，我公司在平山縣崗南水庫舉行了防汛演練，進一步鍛煉和提高了防汛搶險、恢復通信的能力。
3、加強安全生產制度建設，具體措施扎實到位。20**年6月24日，為了適應《安全生產法》頒布后的新的安全生產形勢，進一步加強公司安全生產工作，我公司制定了《安全生產管理制度》，取代了原有的《安全生產安全保衛管理制度》，使安全生產工作的制度化管理更為有效。在此基礎上，進一步明確了各崗位特別是領導崗位的安全生產責任，各部門領導作為本部門安全生產第一責任人，全部與總經理簽訂了《安全生產責任狀》，并按每人3000元的標準交付了安全生產責任保證金；嚴格落實安全生產自查自糾、隱患排查、監督整改等具體措施，積極制定物資出入保管、現金出納存放、電源電器使用等安全生產、安全保衛關鍵環節、薄弱環節的工作流程和操作規程，確保安全生產工作取得實效。
4、加大安全生產資金投入力度。為了進一步確保安全生產工作的實際效果，20**年我公司累計投入安全生產資金約204萬元。這些投資主要包括：消防器材配備、消防設施年檢、電梯保養、電器線路改造、購買各類學習宣傳資料、安全教育培訓費用共計4萬余元，以及新建倉儲樓的消防設施、儲運設備等共計200萬余元。
5、積極有效的防治“**”。“**”疫情發生后，我單位在上級的正確指導下，采取了積極的預防措施，做到了組織機構、消毒衛生、人員控制、教育宣傳等四個方面的到位，有效地阻斷了“**”的傳播途徑，保護了廣大員工的身體健康和生命安全。
