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關鍵詞：集團企業；信息化；建設；規劃
中圖分類號：TP311文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044(2008)24-1108-01
Discuss of the Group Enterprise in Informatization Plan and Construction
WENG Yong
(Shanghai Pudong Development (Group) Co., Ltd. ,Shanghai 200120,China)
Abstract: This article analyzed the present situation of the group enterprise's informationization from the strategic thinking of the group, and unified some experience of some group enterprise's information construction and plan to introduce the mechanism for imply and safeguard informationization plan and construction.
Key words: group enterprise; informationization; construction; plan
1 引言
在建設科學發展的社會中，在國家的大力倡導和市場經濟發展的推動下，我國的集團企業蓬勃發展。但是由于我國集團企業的發展還很年輕，缺乏成熟的管理經驗，加上企業的生存環境如國家政策、法律法規、市場環境、資本市場、產業格局等因素影響，我們還很難照搬照抄國外成功經驗，所以中國集團企業管理存在諸多問題。特別是在信息化建設規劃中，由于其投資不菲、技術復雜且涉及面廣，很多集團企業不事先進行認真規劃和充分準備而匆忙實施，導致無法支持集團企業的業務與經營活動，從而對集團企業實現未來的信息化戰略產生嚴重制約。
2 集團企業信息化建設規劃存在的問題
2.1 缺乏戰略高度
表現為集團企業較少從企業戰略發展的高度去考慮信息化建設問題，從信息化與工業化的融合，用信息技術改造傳統產業，實現跨越式發展的高度來認識信息化的重要性。同時集團企業還未形成定期制訂或修訂中長期信息化規劃的制度，通過這一制度可以定期考慮信息系統能否支持企業未來的業務發展，而不是缺什么就建什么，缺乏總體規劃。
2.2 缺乏統一規劃
集團企業各個成員企業信息化各行其是，個別企業信息化可能做得不錯，但集團不能分享成員企業的信息，集團與成員企業之間沒有共同的網絡，信息交換還處在公文、報表、電子表格的時代。
2.3 信息化程度不高
國內新組建的集團普遍存在應用水平參差不齊，集團總部和大多數成員企業信息化基礎相對薄弱的局面。其信息化僅僅停留在集團財務、辦公、報表匯總等，其他業務仍然處于各行其事的局面，這個領域基本被國外軟件壟斷。
2.4 缺少復合型信息化人才
現在我國很多集團企業信息化復合型骨干人才匱乏且流失嚴重，使得各級信息化決策人員沒有認識到信息化的本質是管理問題，往往從技術和成本角度選擇高校和純軟件公司進行白行系統開發，增加了項目的風險。
3 加強集團企業信息化建設規劃的措施
3.1 強化思想認識
集團企業信息化建設能否順利實施，其中一個最重要的因素就是企業的思想認識。為此首先領導層要堅決推進。企業信息化建設可能會涉及到原有流程的改造，會影響到原有的工作習慣。有時甚至會需要進行局部組織調整，可牽涉到部分利益分配問題。在這些問題上，必須依靠管理層從企業整體角度出發，排除阻礙，建立起更有效率的工作流程。其次是成員企業的積極配合。由于是集團整體的企業信息化建設，因此必須要求成員企業進行配合才能推進。在建設過程中，需要讓成員企業清楚認識到信息化建設對集團整體及成員企業的積極作用，讓他們愿意配合。當然，在系統建設時也應站在子公司的角度充分考慮，得出彼此滿意的方案。
3.2 明確集團企業現狀
對集團企業當前形勢進行分析，是規劃的基礎和依據。首先，通過對集團企業戰略的分析，明確集團企業的發展目標、需求以及
各個關鍵部門需要做的工作。其次，研究整個行業的發展趨勢和信息技術與信息產品的發展趨勢，了解競爭對手應用信息技術的情況，包括具體技術、實現功能、應用范圍、實施手段以及成果和教訓等。第三是分析集團企業當前的信息化狀況，包括基礎設施、應用規模、應用層次和人員素質等。第四是了解成員企業的信息化狀況。由于很多集團經營的業務種類范圍廣，各子公司的發展程度不一致，其各自建設的信息化系統也往往存在差別，隨著系統的增多，對信息化的依賴程度不斷增大，母公司要獲取各專業子公司的信息數據變得越來越困難。因此在進行集團層面的企業信息化規劃調研時，應詳細的列出本部及各子公司的所有資源清單，深入分析同類系統在各子公司的特性，找出其共同點與差異性，以便為以后進行系統改造、系統互連時參考。
3.3 合理確定信息化建設目標
為了有效規避、減少風險，在嚴格遵照國家、行業相關規定的基礎上，集團企業必須擬定信息系統建設中采用的各項標準，如數據標準、編碼標準和流程標準等。標準的選擇應按照國際標準、國家標準、行業標準的順序依次執行，使建設的信息系統具有良好的可靠性、可用性、兼容性、擴展性、協調性和一致性。比如中糧集團信息化建設近幾年也取得了一定的成績，它的信息化規劃和實施思路應對其他集團企業的信息化建設具有一定的借鑒作用。其遵循國家和地方的科技發展指導方針，圍繞集團國資發展戰略，該集團提出了未來五年信息化發展專項規劃的總體目標是“推進四大核心業務的應用系統建設，綜合運用廣域網網絡和數據倉庫平臺，初步建立實現各系統間信息共享的集團信息化應用平臺，為集團領導的宏觀管理提供決策依據”。該集團的信息化建設主要目標近期將圍繞數據平臺、網絡平臺、應用平臺和保障體系建設來開展，以此為基礎形成數據集成模式的集團信息化總體架構；將來為配合集團集中控制的應用系統建設，形成應用集成模式的總體架構，在應用中取得了很好的療效。
3.4 加強人才建設
信息化建設規范的核心是核心人才隊伍的建設，其是集團重要的戰略性資源。因此，應將核心人才與集團的信息化建設規劃戰略以及實施這種戰略所需要的關鍵能力聯系在一起考慮。信息化核心人才是擁有信息化領域核心知識和能力的人。他們的知識需要不斷更新，因此需要不斷地培訓投入。如何建立一個系統，把信息化從業員工個人的能力轉化成組織的信息化整體能力，企業的團隊激勵方式都將有助于這種能力的建立。我們認為，在集團企業對信息化核心人才的激勵方面，一方面注重給予薪酬待遇的提高：如為人選核心人才的薪酬水平享受同級別帶寬中更高位置，并保證具有市場競爭力；針對核心人才設立專項獎金等。更重要的是，為核心人才提供一個職業發展的更好的平臺和機會：國內外培訓：為核心人才定制高端培訓，包括國外、國內課堂以及在線網上課程。教育：公司為核心人才提供與工作相關的教育機會，并提供一定資助。工作機會：優先參與集團內、外跨地域大型信息化建設項目機會；以及優先參與本地域重大戰略、管理轉型與改進項目機會等。
4 結束語
總之，21世紀是信息與知識的時代，信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，也是我國集團企業實現現代化的關鍵環節。中國集團企業將會面臨更多國際同行的挑戰，這種挑戰不僅局限于傳統觀念上的業務方面，在企業信息化水平上的競爭也異常激烈，誰能更有效地掌握信息、更快捷地做出反應，誰就能掌握市場上的主動。
參考文獻：
[1] 鄒來龍，楊曉晨，王武耀.企業集團信息化組織結構研究與規劃策略[J].電力信息化，2004,2(10):21-24．
[2] 國防科技工業標準化研究中心.國防科技工業信息技術標準化發展規劃研究[J].航空標準化與質量，2003,3(5):7-10．
1、本院及基層醫院計算機資源不足以及老化嚴重，逐步解決各個科室不足問題，未來3年內預購計算機800左右。
2、考慮計算機更新換代周期較短，新買計算機用不了幾年就面臨被淘汰風險，固想建立桌面虛擬化系統，一來解決部分計算機配置較低資源不足問題。二是解決部分計算機本機資源浪費問題。三是解決系統故障問題，如出故障為統一問題，減少維修人員工作量及成本。
3、考慮本院未來2年內，網絡及硬件環境所限，因數據中心新建及網絡安全等保評級。未來3-5年內還仍需加強網絡方面建設。網絡環境風險越低開展的業務越多也越廣泛。云桌面、云存儲才能在安全的網絡環境下得以實現。
4、遠程會診中心的建設。目前總醫院及基層單位都沒有遠程會診的建設。只有總醫院本部有個寶石花視頻會議室。目前只限用于遠程視頻會。未來3-5年內實現以總醫院本院為中心的區域會診中心。既能與基層單位的遠程會診，也能與任丘礦區外醫院的遠程會診。
5、機房數據存儲。目前總醫院業余越來越廣泛，數據越來越龐大。要求存儲的數據也越來越多。未來3-5年內現有存儲設備部能支撐越來越多的數據存儲?？紤]數據托管。既數據托管到其他運營商的機房內，這樣能減少本院的投資成本，但是對網絡安全環境要求過高、也應當考慮數據安全問題。
6、未來3-5年乃至以后考慮建設以本院為中心的區域影像中心、區域檢驗中心、區域體檢中心、區域遠程會診中心等。
7、數字化醫院統一視頻服務平臺。既遠程會診、遠程視頻會議、遠程監控、手術示教等集成在一體的統一平臺。
關鍵詞：勞動就業；信息化管理；建設；規劃方案
中圖分類號：TP39
1 勞動就業管理部門信息化建設概述
1.1 勞動就業管理部門信息化建設目標
在勞動就業管理部門信息化建設與規劃過程中，應因地制宜，結合當地的實際狀況，以及對人才的需求情況，形成依托基礎信息服務平臺，有效整合信息資源，以服務社會為目的的人事人才服務管理理念，充分考慮勞動就業管理部門的政務需求，采用先進的電子政務系統開發技術，著力打造統一規范、先進實用、功能齊全、操作便捷的勞動就業管理部門信息化辦公平臺。利用該信息化平臺向下可以不斷優化和完善核心業務系統的建設，進一步規范勞動就業管理部門業務辦理流程，從而提高業務辦理的效率；向上可以有效實現勞動就業管理部門各應用系統的整合與集成，提高整個部門IT應用架構的關聯度與集成度，從而提高對部門領導的決策支持能力和知識支撐能力；對外持續完善和豐富公共服務渠道，提高公共服務能力，不斷強化公共服務平臺的建設；對內可以加強綜合業務平臺的建設，不斷提高勞動就業管理部門辦公和決策的網絡化、數字化管理水平，降低事務性消耗和行政管理的成本。
1.2 勞動就業管理部門信息化建設內容
勞動就業管理部門信息化辦公平臺建設后可將辦公業務和信息服務統一集中到一個平臺上，主要提供統一的數據庫服務，統一的用戶認證登錄服務，統一的權限劃分和角色配置服務以及統一的工作流程配置引擎和全站搜索服務，最終建立統一的政務協同基礎平臺和統一的政務內網信息門戶，為勞動就業管理部門各種政務工作提供支撐服務。
其中，勞動就業管理部門信息化辦公平臺建設的主要內容如下：一是協同辦公平臺，用于支持業務開發的公共平臺；二是通用辦公平臺，包括政務管理、公文管理等功能的通用行政辦公系統；三是內部門戶平臺，用來實現整個部門IT的應用集成和內容集成；四是義務流程統一管理平臺，該平臺可以為勞動就業管理部門政務信息系統以及相關的辦公系統等提供統一的業務流程服務；五是數據集成平臺，該平臺用來建立一個可實現不同業務系統間的數據同步、共享、交換的數據處理中心，從而有效解決不同業務系統間的信息孤島問題；六是用戶統一身份認證中心，通過建立統一的用戶身份認證管理系統來解決用戶訪問平臺的權限和身份真實性安全認證的問題。
2 勞動就業管理部門信息化建設規劃中需要解決的核心問題
2.1 堅持科學規劃，避免網絡和信息滯后的問題
像城市建設的規劃一樣，勞動就業管理部門的信息化建設也應做好開始的規劃工作，應堅持用發展的眼光進行科學規劃。其中，在規劃時最重要的是要解決網絡和信息滯后的問題，要求相關的規劃方案要立足于自身經濟社會發展的實際需求，充分利用現有的基礎條件和信息資源，建立集勞動就業管理部門的電子政務以及面向社會的遠程培訓、便民服務等若干應用系統與一體的資源共享的信息平臺。同時，還應結合地方實際情況，開發和建設具有地方信息特色的數據資源庫，從而有效避免信息化建設中網絡滯后和信息落后的問題。
2.2 強化就業服務能力，解決就業服務平臺深度和廣度覆蓋問題
建設的公共就業服務平臺作為一個專門針對就業服務部門業務管理軟件和就業服務平臺，應該在積極促進就業工作，維護社會穩定的工作中發揮巨大的作用。因此，必須全面深入的推動就業服務平臺向各個基層單位的延伸，全面推動各級勞動就業管理部門全面應用統一的信息管理平臺，以確保上層決策者充分、準確、快速掌握各基層的就業情況，為其決策提供準確的數據支持。另外，要確保為地方就業人群提供規范、標準的就業指導和就業服務工作，為就業者提供良好的標準化就業服務。
2.3 加強應用系統整合工作，解決平臺協同應用的問題
信息化建設工作不僅要提高業務服務能力和效率，還要解決各級業務辦理人員的業務辦理問題，但更為重要的是要讓各級決策者全面、準確、快速的掌握各項數據和指標，為決策提供科學、準確地支持。因此，相關的勞動就業管理部門應利用門戶技術、關聯分析技術、應用整合技術、數據倉庫等復合型IT技術，加強部門應用系統的整合，提高應用協同能力和決策支撐能力，從而為各級員工提供一個集成的日常工作平臺，為決策層提供一個高效的決策分析平臺。
2.4 堅持高效率應用，解決應用水平不高的問題
要提高勞動就業管理部門工作的質量和效率，實現辦公的信息化，關鍵是要提高信息化平臺的應用效率。一方面，要積極推進人力資源和社會保障體系建設和管理信息化，在提升勞動就業和社會保障整體功能的同時，提高其管理和服務水平；另一方面，要推動勞動就業和社會保障各相關社會事業的信息化，整合一批能夠為社會提供普遍服務的公共信息資源，提高社會公共服務水平。
3 勞動就業管理部門信息化建設規劃方案設計
3.1 設計思路
隨著J2EE技術和中間件產品的日益成熟，勞動就業管理部門信息化建設所依靠的支撐平臺的設計可以采用基于多層框架結構和組件技術的符合J2EE規范的平臺設計策略，嚴格按照國家相關部門規定的電子政務規范和數據設計依據標注，以實現勞動就業管理部門各個職能部門的信息化辦公，全面建立安全可靠、經濟實用、靈活便捷、易于維護的電子政務信息化辦公支撐平臺。
另外，為克服平臺開發效率低等問題，引入基礎平臺作為業務系統開發的技術框架，該技術框架以通用技術架構（如MVC）為基礎，通過業務組件實現平臺的共，然后再依靠應用支撐層，將組成應用的業務組件整合在一起，顯示給用戶。最后由專門的開發人員根據接口規范，合理設置接口屬性，科學處理各業務系統的業務邏輯，為業務實現提供靈活、高效的實現途徑。
3.2 支撐平臺體系框架設計
為了滿足平臺體系可擴展性、安全性、系統性、技術的先進性和成熟性以及經濟性等特點，可采用基于SOA的中間件技術搭建應用平臺，從平臺部署邏輯結構可以將其劃分為：如下五層：一是網絡層，主要包括對網絡安全、網絡管理、交互標準和通訊協議的管理；二是支撐層，由數據庫服務器、應用服務器、操作系統組成；三是信息資源層，包括信息共享域和數據交換域；四是應用層，主要由工作流管理平臺構成；五是展現層，包括內網信息門戶、領導辦公門戶、內容管理以及即時消息通訊等。
整個支撐平臺體系的核心包括應用支撐域、信息共享域、數據交換域三部分。其中，應用支撐域集成有內部辦公、政務門戶以及內容管理功能，主要為勞動就業管理部門的政務應用提供流程管理服務；信息共享域是以接口封裝的形式為應用支撐域中所需要的應用資源提供統一的數據訪問服務，從而有效解決不同業務流程的“信息孤島”問題；數據交換域以信息資源數據中心為基礎構建了可覆蓋勞動就業管理部門所有業務的數據交換平臺，完成勞動就業管理部門政務系統業務數據的同步、回轉、合并等一系列操作。而基于MQ的消息中間件為整個應用支撐平臺的底層數據傳輸通道，提供了安全保障機制，可以很好的保證核心業務數據在傳輸過程中的安全、可靠。
參考文獻：
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[2]丁新軍.人力資源保障部門信息化建設方案的實施分析[J].計算機科學與探索，2010，19.
總則
第一條
為推進我市國民經濟和社會信息化的發展，加快信息化建設步伐，加強對信息化建設的規劃和管理，制定本規定。
第二條
本規定所稱信息化建設，是指政府、企業及社會各領域應用信息技術改善自身的工作效率、生產水平和獲取信息的能力而進行的各種信息網絡、信息系統、信息工程建設和信息資源開發利用，以及信息產業的發展。
第三條
我市加快信息化建設的指導方針是：按照政府引導、市場運作、統籌規劃、聯合共建、互聯互通、資源共享的原則，高標準、高起點、適度超前地實施信息化建設。
第四條
設立市信息化工作領導小組辦公室（以下簡稱市信息辦），是全市信息化建設的協調機構。市信息產業局為全市信息化建設的行政主管部門，依法對全市信息資源開發、信息基礎設施建設、信息產業發展、信息工程管理、信息應用培訓、信息安全以及推進信息技術在國民經濟和社會各行各業的廣泛應用等信息化工作進行規劃、管理、協調和監督。
第五條
市政府各部門、各區、經濟功能區應當根據實際情況，建立健全推進信息化工作的組織機構，在各自職責范圍內做好本部門和本區的信息化建設工作。
市政府各部門、各區、經濟功能區應當確定一名主要負責人作為本單位信息化建設的責任人，并確定一名技術人員作為本單位信息化建設的聯絡員，在各自職責范圍內做好信息化工作。
市信息中心作為全市政府部門信息化建設的技術管理和服務部門，技術上負責全市政府部門公共資源的建設和管理、相關技術標準和規范的制定、信息化建設項目的監管。
第二章
信息化建設規劃
第六條
市信息化建設規劃由市信息產業局組織有關部門擬訂，經市政府批準后實施。
編制市信息化建設規劃，應當符合國家和*省信息化建設規劃和市國民經濟與社會發展計劃的要求。
編制市信息化建設規劃，應當廣泛征求各有關部門和社會各界意見，并組織專家論證。
第七條
市信息化建設規劃生效后，任何單位和個人不得擅自修改或者變更；確因需要作相應調整的，應當按照本規定的程序報批。
第八條
市政府各部門和各區、經濟功能區應當根據市信息化建設規劃的總體要求，制定專項規劃和區域信息化規劃，報市信息辦審核并經市信息化工作領導小組批準后實施。
第九條
市信息產業局負責檢查政府各部門、各區、經濟功能區信息化建設規劃的執行情況。
第十條
市信息產業局定期或者不定期公布市信息化建設規劃的執行情況，接受社會各界監督。
第三章
信息產業
第十一條
本規定所稱信息產業，包括電子信息產品制造業、軟件業、通信業及相關的信息服務業。
第十二條
市信息產業局應當會同市經貿局等有關部門編制*市信息產業發展規劃，指導信息產業發展。
第十三條
從事電子信息產品制造和軟件開發生產的企業，應當嚴格執行國家、行業及地方規定的強制性標準；沒有強制性標準的，鼓勵采用國際先進標準。
第十四條
在符合世貿組織相關規則和中國法律法規的前提下，市政府就電子信息產品的制造、軟件的研究、開發與推廣以及信息資源的開發與利用制定具體的優惠政策和措施，鼓勵開發、生產具有國內、國際先進水平的信息技術和信息產品。
第十五條
市信息辦應當會同有關部門對信息服務業進行規范管理，保證公平競爭，維護國家和用戶的利益。
第四章
信息工程
第十六條
本規定所稱信息工程，是指以計算機技術和通信技術為主要手段的信息網絡、信息應用系統建設、信息資源開發等工程。
第十七條
政府投資的信息工程項目，應將項目可行性研究報告及建設方案報市信息產業局審核后，由市信息辦批準執行；非政府投資的信息工程項目，建設單位應當將有關可行性研究報告、設計、施工及質量監理方案報市信息辦備案。
第十八條
市信息產業局和市發展計劃局審查政府投資的信息工程項目，應當按照國家信息化建設規劃和市信息化建設總體規劃的要求進行，引入市場競爭機制，合理配置資源，避免重復建設和行業壟斷。
第十九條
信息工程設計、施工單位應當具有相應的資質并執行國家、行業及地方規定的強制性標準，保證建成后的信息網絡、應用系統能夠互聯互通；沒有強制性標準的，鼓勵采用國際先進標準。
第二十條
市信息產業局及其他有關行業主管部門應當對信息工程質量進行監督，建立并完善信息工程招標投標制度、監理制度和竣工驗收制度。
政府投資的信息工程項目，由市信息中心負責具體監管。
第五章
信息資源
第二十一條
本規定所稱信息資源，是指本市范圍內的組織和個人在履行職責、機構運行或者開展社會活動時及在社會生活中所產生和使用的可以在一定范圍內公開并具有一定社會應用價值的信息。
第二十二條
政府部門的信息資源均歸政府所有，任何政府部門不得對應當公開的信息資源實行部門壟斷。
市政府各部門的信息資源的建設、管理和利用實行統一規劃、統一標準、資源共享的原則，并根據各部門的職責對各領域信息資源的建設、管理和利用實行宏觀指導和監控。
市信息中心負責全市政府部門公共信息資源的管理。
第二十三條
市政府各部門、各區、經濟功能區應當根據各自的職責分工，開發、建立相應的數據庫及應用系統，對納入全市范圍內信息化服務的公共信息資源和應用系統，必須提供共享接口，通過市信息資源及網絡管理中心進行統一管理和數據交換，實現互聯互通和辦公自動化。
第二十四條
市政府各部門、各區、經濟功能區必須將有關政府機構設置及職責分工、辦事程序、辦事條件及依據等一切可以公開的信息資源，通過政府門戶網站予以公布并履行開發、更新信息資源的義務。
市政府各部門、各區、經濟功能區網上對外公開的信息，應當允許社會組織和公民無償查詢。
第二十五條
公共信息網絡的經營單位和利用公共信息網絡從事經營活動的單位確需收費的，應當嚴格按照國家規定的收費項目和收費標準執行。
第二十六條
公共信息網絡的經營單位和應用單位應當建立和完善網絡運行安全保障制度，接受安全保密部門的指導、監督和檢查。
任何單位和個人未經合法授權，不得擅自侵入公共信息網絡系統，妨害公共信息網絡的安全運行。
第二十七條
申請接入國際互聯網的單位和用戶，應當按照《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》辦理有關接入手續，并做好網絡信息安全保密工作。
第二十八條
信息提供者和信息者通過公共信息網絡信息的，應當確保信息的真實性、合法性。
市政府各部門、各區、經濟功能區網上信息，必須遵守國家保密規定，對網上信息內容實行單位領導負責制。文件不得在網上運行，政府專網上運行的文件不得進入互聯網。
合法的信息受國家法律保護。未經信息所有者許可或者授權，任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息網絡系統中存儲的信息。
嚴禁和使用危害國家安全、內容等國家禁止傳播的信息。
第六章
罰則
第二十九條
違反本規定第七條、第八條規定，擅自變更規劃、或者不按總體規劃內容制定專項規劃和區域信息化規劃的，由市信息辦提請市政府對違規單位及其主要負責人進行通報批評。
第三十條
違反本規定第十三條、第十九條規定，不執行強制性標準的，由標準化行政執法部門依法給予行政處罰。
第三十一條
違反本規定第二十三條、第二十四條規定，所建設的數據庫和應用系統不提供共享接口，或者不將本單位應當公開的信息資源通過政府門戶網站予以公布或者不履行開發、更新信息資源義務的，由市信息產業局提請市政府批準后對違規單位及其主要負責人進行通報批評。
關鍵詞：集團企業；建設目標；規劃
中圖分類號：TP391.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 16-0000-02
21世紀是信息和知識的時代，信息是當今世界經濟和社會發展的趨勢，也是集團企業實現現代化的關鍵環節。然而，由于集團業務在中國的發展是缺乏有效的管理經驗，加上生存環境的影響，我們也很難復制國外的成功經驗，因此集團的中國企業管理，有很多問題。因此希望學習，探索集團的企業信息技術規劃和實施意見，信息化建設企業集團。
1 集團企業信息化建設規劃的現狀分析
（1）企業大量的員工流失，提高企業數據的風險。很多企業員工的流失是企業相對比較容易忽視的盲點，員工流失勢必會給企業發展的長期流動性過剩給企業帶來了很大的阻力的影響。在短期內也導致成本大幅上升的人事管理，造成不良影響的企業。
（2）集團企業信息化建設提出了更高的復雜程度。除了一些在主要業務領域突出的企業集團圍繞建設信息技術，如ERP這樣，制造業的共同的軟件或行業專業管理系統，很多集團企業往往橫跨多個行業，導致的成員公司，本集團內部信息化建設的模式和思想一樣，非常容易形成“信息孤島”。
（3）缺乏統一規劃企業集團。各種企業信息化走自己的路，個別企業的信息可能做得不錯，但本集團的成員公司，本集團及成員企業信息化交流的正式文件，報告，電子表格常見的網絡之間的信息不能共享時代。
（4）信息化程度不。新成立的集團廣泛的應用水平參差不齊，集團總部和大多數成員的企業信息化基礎相對薄弱的情況。它的信息僅僅是在本集團的財務辦公室，報表匯總等，其他企業仍然在個人行為，國外軟件的壟斷領域的基本情況。
（5）缺乏認識。缺乏認識，我們說，一方面，內部管理缺乏了解，另一方面是沒有足夠的認識，企業的員工，企業的發展需要一個長期和短期規劃的企業，這需要內部和外部不爭的特定情況下，領導者需要進行分析和重要部署，規劃和管理模式，各部門的責任之間的關系有一個全面的了解。
（6）標準化的系統是相對落后。信息標準體系的落后，制約了信息資源的開發和利用。集團企業IT標準化工作的內容，方向和時機尚未明確的信息化建設，不斷調整工作思路，不斷完善標準化的信息技術系統在今后的工作。
2 信息化的服務與原則
幾乎所有主要的國際企業集團統一的人力資源管理系統的建設。當然也包括網上招聘，網上培訓和信息技術的應用。全球分支機構的集中管理的專門知識，下屬企業提供共享使用平臺，有效地減少專利支出的浪費。這些外國企業在該領域的信息技術共享服務相對做得比較到位。對于國內大多數企業集團，規劃應考慮的幾個關鍵的共享區域。然應根據企業的實際程度相匹配的組策略能夠做到。
原則：企業自己進行的信息化建設，通常是以自身實際需求為信息化建設的出發點，而缺少與發展戰略目標之間的聯系。各個權屬公司的信息化建設往往又缺乏從集團的信息化發展角度的考慮。
信息化規劃首先應對企業的發展戰略進行必要的分析，并按其層次逐漸細分并展開，直到分析到最后的每個具體的權屬公司不同的業務模式。針對每一個分析層次的特點、現狀及未來的發展目標進行分析。確定每個層次分析內容的關鍵成功要素，根據關鍵成功要素確定信息化建設的目標。
企業信息化建設歸根到底是為企業管理和業務服務的。企業集團發展戰略是對未來業務發展和管理變革做出的總的規劃。因此，企業信息化戰略規劃必須以企業的總體戰略為依據，并作為企業發展戰略的重要的一部分。
3 加強集團企業信息化建設規劃的策略
（1）企業信息化已經改變了傳統獲取數據和信息的途徑。傳統的方式，獲得可靠的員工肉眼，手數或用儀器測量的原始數據。信息化條件下，可以利用自動感應裝置，以獲得所需的數據或信息。例如：用貨架重量感應裝置的庫存量自動測量，自動監測設備，而不是責任。它的自動感應設備有很高的自動化程度，精度高，24小時的實時數據采集，不受惡劣環境影響等，提供了依據，為企業實施更有效的內部控制。
（2）加強執行的標準，以提高企業的核心競爭力。如果沒有標準或標準，在企業信息化建設的過程中，不能有效地實施的眾多的“信息化孤島”，勢必會形成，最終導致無法實現企業信息化的融合。因此，我們應加強標準體系的建設，另一方面也需要加強對標準的實施工作，并監督標準的實施工作，鼓勵企業到正確的執行標準，促進企業信息化的順利進行。
（3）管理規范化。明確各人職責，增加責任感。幫助企業明確賦予各崗位的權限，任何人都不可越權處理工作，使得各自責任明確，落實到人，查有所依；杜絕工作中出現職權不明相互推脫扯皮現象。解決多崗位、多部門的協同工作問題，實現高效協作辦公。
4 結束語
信息化規劃是企業信息化建設和整體的角度對信息系統的開發和實施的前提和基礎的基本綱領，其核心內容是從業務目標和業務發展方向的信息需求和功能需求，使信息一致的總體協調框架和系統整體模型，為進一步系統設計和實施奠定了基礎。
參考文獻：
為加快“十一五”期間我縣信息化發展，明確未來五年我縣信息化發展總體目標和方向，充分發揮現有優勢，廣泛開發利用信息資源，用信息技術優化政府服務職能，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，促進生產力的發展和各項社會事業的全面進步，特制定本規劃。
一、我縣信息化發展現狀
“十五”期間，隨著經濟社會的持續、健康、快速發展，信息化建設也取得了長足發展，在構建現代化的信息服務體系上邁出了堅實的步伐。
——基礎設施建設逐步完善。建設了環蓋全縣的光纖傳輸網、高速寬帶通信網和寬帶ip城域網；實現了縣城蘆臺、淮淀、任鳳有線電視入戶；中國移動、中國聯通的無線網絡建設已進入實施階段。
——電信業迅猛發展。固定電話交換機容量12.6萬門，固定電話用戶11.3萬戶；adsl用戶近9000戶，出口總帶寬為3.5g；移動電話用戶為14.3萬；縣城有線電視網絡覆蓋率為100%。
——政府信息化建設取得實質性突破。縣政府于20__年5月正式建立了xx縣政府門戶網站--xx政務網，設立了xx概況、領導介紹、xx經濟、社會事業、社會保障、xx名人、縣長信箱、xx視頻等欄目，在此基礎上籌建了覆蓋全縣14個鄉鎮和連接近百縣直單位的電子政務內網，初步形成了辦公自動化的格局。有部分單位及鄉鎮申請了域名，建立了自己的網站和業務專網。
——農村信息化建設成效顯著。20__年，我縣在市農委、市信息化辦的統一要求下，啟動“村村通”農業信息化工程，搭建了覆蓋全縣14個鄉鎮283個自然村的專用網絡，建成了突發公共衛生事件應急報告系統，實現了全縣各村隊上網，為農村管理信息系統工程建設打下了堅實的基礎。
——教育信息化建設態勢良好?！靶ＰＭā惫こ虖V泛開展，全縣中小學大部分都配有計算機教室，各校都配備了計算機專職教師，各中學及中心小學開設了信息技術課，為我縣信息化的普及打下了良好的基礎。
“十五”期間，我縣信息化建設發展較快，但也存在著一些矛盾和問題，主要表現在，信息基礎設施尚不完備，重復投資與低水平建設并存現象比較突出；信息資源開發分散，綜合利用和共享程度較低；信息化軟環境的支撐體系有待進一步加強和完善；企業信息化應用水平不高，信息技術人才嚴重缺乏；軟件和開發尚屬空白。政府內部辦公網、專網和一站式服務公眾網、各行業信息系統和各專業數據庫還有待健全，政府信息網絡綜合交換平臺功能有待進一步完善。
二、指導思想、基本原則及總體目標
（一）指導思想
面對新的形勢和任務，我縣“十一五”期間信息化建設的指導思想是，以“統籌規劃、科學開發、服務社會、穩步推進”為指導方針，緊緊圍繞我縣“十一五”規劃的戰略總目標，以信息網絡設施建設為基礎，以信息資源開發為中心，以信息技術應用為導向，以電子政務整合優化為重點，大力推進信息技術在工業、農業、第三產業等方面的深入應用，為全縣經濟社會全面發展提供強有力的信息和科技支撐。
（二）基本原則
按照國家和我市信息化建設發展的指導方針，我縣“十一五”期間，信息化建設應遵循“統籌規劃，政府主導；統一標準，資源共享；突出重點，分步實施”的原則，即：由縣信息化辦公室制定全縣信息化建設和管理的總體規劃，各單位、各鄉鎮按照總體規劃作出本單位信息化建設的規劃。以縣政府為主導，統一開發，綜合利用，行政部門以政府網絡交換平臺為標準，避免各自為政，各不相容，實現各單位建設的局域網與政府辦公網互聯，并實行各種公文和信息資源共享與交換。確定重點工程，按照網絡建設目標的具體內容分步實施。
（三）總體目標
到20__年底，建成功能完善的縣政府信息網絡綜合交換平臺。提升政務專網使用功能，實現政府內部辦公自動化，為公眾提供內容豐富，信息查詢快速，業務辦理方便的“一站式”服務網站。
逐步建成功能完善的專業信息系統。優化信息數據庫，建成xx企業信息網、農業信息網、旅游信息網、遠程教育網等專業網站，推動經濟發展和社會進步。
建成全縣寬帶綜合業務數據網。逐步為全縣人民提供涉及家庭娛樂、家庭購物、家庭
銀行（網上繳費）、家庭教育等一系列方便快捷的網上應用。
建立較完善的信息化標準和管理體系。
三、我縣信息化建設具體任務
全面提升我縣信息服務能級和競爭力，深度開發利用信息資源，加快構建公共信息服務平臺，拓寬服務領域，逐步形成功能社會化、經營產業化、結構網絡化、手段現代化的信息服務體系。
（一）加強信息網絡基礎設施建設
建成覆蓋全縣各鎮的數據通信網、數字移動網、多媒體信息網，以atm、sdh等光纖傳輸技術，構建全縣高速寬帶運載網絡。逐步開發微波通訊網絡。全面實施光纖到樓，光纖到戶，解決最后一公里接入問題。加快廣播電視傳輸網絡建設，實現網絡聲音、數據、圖象雙向交互傳輸，實現終端用戶接入寬帶化。開發數字化電視傳播，推進廣播電視節目上互聯網，實現互聯互通。
（二）搞好電子政務建設
1、整合政務網和辦公業務網。高起點規劃，充分利用現有行政資源，在實現各單位內部辦公網與政務內網連接的基礎上，實現部門對外業務網與政府網絡中心平臺信息整合交換。逐步將政務網建成集電子政務、電子商務和電子社區于一體的大型公共應用和數據采集查詢平臺，確定技術標準、建設規模，并確保能與上級信息平臺相銜接。
2、行業信息系統建設。各行業在建設單位局域網的同時，積極開發本行業信息系統和建立信息數據庫。我縣重點建設的信息系統有：政府宏觀經濟分析決策支持系統、人口與計劃生育信息系統、金融管理信息系統、財稅管理信息系統、外貿管理信息系統、農村管理信息系統、教育管理信息系統、醫療衛生管理信息系統、社會保障管理信息系統、人才資源管理信息系統、國土資源管理信息系統、公安綜合管理信息系統。重點建設的信息數據庫有：綜合經濟信息數據庫、企業數據庫、公眾數據庫、商品價格數據庫、農業數據庫、國土資源數據庫、社會保障數據庫、人才信息數據庫、影視節目庫。
（三）加快電子商務和企業信息化建設
加大利用信息化改造傳統產業力度，重點是通過信息化建設改變管理模式，改變生產流程，改變營銷理念，應用符合信息時代的管理方法，提升我縣工業產品競爭力，實現工業的結構調整和產業升級。建立企業上網統一平臺，鼓勵企業發展電子商務。完善電子身份認證，開發網上業務，建立企業數據庫、信用信息網、經貿信息，為電子商務提供良好的環境。
（四）加快社區信息化與信息服務業建設
在中心鎮和有條件的鄉鎮建設信息化社區，建立連接家庭的多功能社區信息網，為用戶提供綜合高速寬帶網，與互聯網互聯互通。有條件的社區可以為居民提供網上購物、網上娛樂、網上保健、視頻點播等服務。開發網上繳費系統，建立水費、電費、電話費、管理費等資料庫，引進網上支付手段，建立繳費平臺，使居民足不出戶可繳納各項費用。建立網上安全報警系統，與公安、消防、管理處聯網，實現防火、防盜、停車等自動管理。
大力推廣信息咨詢服務，開展政策法規咨詢、氣象信息、旅游信息、交通信息、房屋中介、勞務、家政等服務；鼓勵發展信息接入服務、網吧、計算機培訓，普及信息技術等應用。
（五）積極發展信息制造業
利用信息技術改造傳統產業，加快發展信息產業。在企業中大力推廣信息應用技術，增強競爭力。要開展以商引商、以情引商等活動，加快信息制造業發展。
四、保障措施
加快我縣信息服務業發展，涉及領域多，是一項復雜的系統工程，必須采取切實有效措施，突出重點，實施突破，促進全面發展。
（一）加強組織領導
強化縣信息化領導小組的領導作用，落實信息行業管理職能，明確其組織協調重大信息工程建設，對信息工程質量進行監督檢驗和管理的職責。各鎮各單位成立相應的領導小組，負責抓好工作落實。
（二）強化投資政策引導
信息化建設需要大量的投入，必須積極運用調控機制，建立有利于信息化建設的優惠政策環境。增加政府投入，信息化建設經費納入財政預算，保證政府重點信息化項目經費的支出。引入競爭機制，對工程項目進行招標，提高質量，降低成本。引入市場機制，用市場換資本，把有市場、有收益的信息工程推向市場，吸引社會資金投資信息產業。
（三）推進信息化教育和人才的引進培訓
強化社會信息化意識，提高全民操作技能，利用廣播、電視等多種形式，普及信息技術，營造社會信息化應用氛圍。加大學校計算機教育力度，在中小學普及開展信息技術課教育，在中等院校培養信息技術人才。制定優惠政策，引進專業技術人才，為我縣政府信息規劃建設和管理服務，加強政府機關工作人員計算機培訓。
關鍵詞：財務信息系統 建設規劃
一、信息系統建設現狀
（一）寧海電廠信息系統的架構。ERP系統即企業資源計劃系統，是指建立在信息技術基礎上，以系統化的管理思想，為企業決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺，是將人力資源、物質資源、資金資源和信息資源集成一體化管理的企業信息管理系統。目前寧海電廠運用了ERP系統中的FMIS財務核算、HRMIS人力資源管理及SCM物資管理三大模塊，同時在ERP系統中新開發了合同管理模塊及費用中心，通過數據接口實現了與BFS++及基建MIS兩大管理系統的銜接。ERP的核心模塊是FMIS財務核算模塊，是企業所有數據流的歸集。
（二）現有系統存在的問題及改進建議。
1.在FMIS核算模塊中，數據查詢不是很方便，必須借助DISCOEVER系統進行查詢，在一定程度上影響了工作效率。
2.SCM物資管理模塊雖然與BFS++建立了良好的接口程序，但是在數據打包導入SCM物資管理模塊中時，數據出現了斷點，不利于數據追溯，采購員須建立臺賬進行輔助管理，浪費了較大的人力。同時采購申請無法做到與采購預算銜接，不利于采購預算的控制，對降低庫存產生了一定的負面影響。領料申請、審批在BFS++中進行，只是通過會計科目映射導入到SCM物資管理模塊中，不利于預算控制和精細化管理。
3.合同管理模塊未與SCM物資管理系統形成良好的銜接，未對物資類的采購形成有效的控制。由于物流網還未實現人工類采購、招標等管理功能，合同管理模塊也未能與物流網形成對接，招投標在系統外進行，合同管理模塊流程不夠完整。
4.固定資產管理模塊標準化功能涵蓋固定資產新增、處置、調整、計提減值準備、資產折舊、資產會計期間。由于資產模塊未與總賬關聯，資產的新增、處置、調整等均需建立手動臺賬，在總賬模塊手動進行賬務處理，無法由賬務對資產進行追溯。
5.HRMIS未能將企業繳納的保險、公積金等充分管理起來，不能將數據傳遞到FMIS模塊中生成憑證，工資、保險等審批不能在系統中進行。
二、信息系統建設的總體目標及具體規劃
總體目標：信息系統建設要緊緊圍繞寧海電廠的發展規劃，立足于實際，著眼于未來，堅持“目標明確、統籌規劃，分塊實施、有機統一、資源共享，安全可靠，務實有效”的建設思想，建設適合寧海電廠發展的信息系統，提高管理層的綜合決策水平、管理水平，促進管理創新，增加經濟效益，提高企業的市場競爭能力和生存能力。
具體規劃：根據目前寧海電廠信息系統的建設情況，結合寧海電廠發展戰略規劃，在國華電力公司科技信息部、財務部的指導下，在未來一段時間內擬開發資金管理模塊、預算管理模塊、項目管理模塊、生產管理模塊、銀企互聯系統、智能分析模塊等。
參照國華電力公司對信息系統的建設規劃，根據目前信息系統的基本建設情況及難易程度，將信息系統建設分為近期規劃和遠期規劃，近期規劃的時間跨度是2014-2020年，遠期規劃的時間跨度為2021-2030年。
（一）近期規劃。根據國華電力公司科技信息部及財務部對信息化建設的統一部署和安排，近期將實施開發資金管理模塊、預算管理模塊及合同管理模塊優化，實施時間為2014-2020年。
1.資金管理模塊，主要實現了借還款、委托貸款、票據管理、利息計算、資金集中管理等功能。2013年國華電力公司開發了總部資金管理的功能，寧海電廠計劃于2014年對該模塊進行功能拓展，開發實際適用于廠級資金管理的功能，同時與合同管理模塊、費用中心銜接，實現資金計劃自動生成、上報及統計分析，減輕工作人員的工作量，提高工作效率。預留與預算管理模塊的接口，在預算管理模塊開發時，加入由預算業務計劃主導的資金預算，由系統自動生成年度、季度及月度資金計劃，平衡資金需求、生成融資模型，制定科學合理的借還款計劃及資金支付計劃。
資金管理模塊與費用中心、合同管理模塊的銜接，將有效控制資金的支付，無資金計劃的項目，系統自動禁止支付，待資金計劃變更完成后方可完成支付，將有效地促進資金計劃編制的準確性。同時資金計劃通過合同管理模塊及費用中心間接地與預算業務計劃建立聯系，通過預算業務計劃控制資金計劃也將變成現實。
2.預算管理模塊是企業圍繞發展戰略，運用現代網絡與信息技術，融經營（業務）預算、資本預算、薪酬預算、財務預算于一體的綜合管理信息化工具，是企業優化資源配置、提高運行質量、改善經營效益、加強風險管控的有效管理工具和管理機制。預算管理模塊主要實現的功能是預算的編制、上報、審批、執行、統計分析、變更、風險管控等，同時預算管理模塊與資金管理模塊、費用中心及合同管理模塊建立數據關系。預算編制注重細化業務計劃，將業務計劃具體到項目內容、時間、責任人、工時、人次、單位人工成本及所需要的材料備件的數量、單價等信息，主要目的一是加強預算的精細化管理，二是為今后開發生產管理模塊預留接口。
3.合同管理模塊的優化。將BFS++的物資采購申請、領用申請移植到SCM物資管理模塊中，將SCM物資管理模塊與預算管理模塊對接，形成完整的業務流、數據流，有助于控制采購預算及領料預算。建議國華公司開展物流網的改進優化工作，支持人工類項目的詢價、招標或直接采購，同時與合同管理模塊對接，采購申請可直接上傳至物資網，待詢價、招標或直接采購形成結果后再下傳至合同管理模塊中，審批后形成合同。
4.建設集成化個人工作臺。ERP系統功能模塊較多，涉及的領域較廣，業務人員或管理者不能直觀地查看所需要的信息，模塊之間的功能切換在一定程度上影響了工作效率。通過個人集成化工作臺的建設，將各模塊重要的數據流、統計報表、分析報告等功能集成在一個統一的工作臺上，方便不同人員的調閱或使用。集成化的個人工作臺并不是單獨存在的一個功能模塊，是對各模塊已存在功能的集成或鏈接。
（二）遠期規劃。從功能模塊建設的必要性、實用性及功能模塊建立基礎的完整性角度考慮，將生產管理模塊、項目管理模塊、智能分析模塊及銀企互聯系統作為遠期規劃項目，實施時間為2021-2030年。
1.項目管理模塊，實際是對基建MIS功能的移植，以保證從基建到生產管理的一體化及延續性，提高系統之間的整合度，達到整齊劃一。
基建MIS的主要功能包括概算管理、工程管理、竣工決算、統計分析、檔案管理等。將基建MIS移植的過程實際也是功能取舍、整合的過程。將基建MIS中的工程管理、概算管理、投資管理、竣工決算管理移植到項目管理模塊中，合同管理、資金管理、倉儲管理分別共享合同管理模塊、資金管理模塊、SCM物資管理模塊，提高系統間的融合度，在竣工決算完成后可以保持合同結算、資金支付及庫存管理的連續性。同時基建未使用完的工程物資可直接從SCM物資系統中交付于生產，避免重新對數據進行整理。
2.銀企互聯系統是將FMIS核算模塊與銀行系統對接的一個中介系統，在系統中審批完畢的付款憑證，可自動提交到銀行，經審批后完成付款，同時銀行收款經審核確認后，傳到FMIS核算模塊中生成會計憑證。銀企互聯系統還起到銀企自動對賬、生成銀行余額調節表的功能。
3.生產管理模塊是對企業所有設備、建筑物等資產的全生命周期的管理，主要包括資產的檢修、技改、資產報廢、運行監督等功能。
（1）做好資產基本信息的整理及維護，資產按屬性逐步細化。在系統中詳細登記每一項資產的屬性、名稱、型號、功能、附屬結構組成、價值、存放地點、責任人、責任部門等詳細信息，功能上類似BFS++中KKS碼信息。每一個附屬結構細化至檢修所需要的材料備件、型號、數量、單價、檢修或維護需要標準化的工時、人次、檢修周期、檢修類型、實際檢修時在系統中登記檢修工單等詳細信息，主要包括實際檢修所耗用的人次、工時、單位人工成本、檢修起止時間等信息。
（2）做好材料備件、人工成本歸集精細化管理，防止虛用、錯用。檢修材料備件的領用不再通過BFS++系統，直接通過生產管理模塊，領用時，直接選擇相應的檢修部位，若有拆除部位的零配件，在系統中進行配件拆除操作，領用或拆除成功的零配件所對應的數據可直接傳遞至SCM物資管理系統中，領用零配件達到出庫的目的，拆除零配件達到重新進入到廢舊物資倉庫的目的。有效地防止了領用的材料備件與檢修部位毫無關聯的材料費的產生，為有效降低材料費提供了保障。
（3）生產管理模塊也為基建項目管理提供了重要的數據支持，為固定資產全生命周期的管理奠定了基礎。在基建期，若國華電力公司在系統內已定義好標準化的設備構成，新建項目在機組容量、構造等方面與現有的生產項目存在較大的相似度，寧海電廠可直接將生產管理模塊的信息共享至項目管理模塊中，已存在的信息直接共享，不存在的單獨設置公司級的信息。將設備的建造成本、型號、KKS編碼等信息準確地維護到項目管理模塊中，待竣工投產時可直接轉入生產管理模塊中，以實現從基建到生產的連續管理?？⒐ず?，通過資產類別、卡片等關鍵信息的映射，將項目管理模塊中的信息轉入固定資產管理模塊中。生產管理模塊及固定資產管理模塊的數據都來源于項目管理模塊，確保數據一致性，也為后續資產全生命周期的管理奠定了基礎。
4.智能分析模塊是計算機對已存在的功能模塊中所存儲的數據進行充分的數據挖掘及分析，找出關鍵數據及根本動因，并按用戶要求的模式呈現出來，提高企業的快速反應能力及決策效率。
（1）智能分析模塊必須可自定義，根據使用者的需要靈活定義，切不可在程序中固化。自定義模版所運用的取數公式、圖表公式及因素分析公式在設計上要考慮數據的來源、緯度、時間跨度、數據及其影響因素的排序規則等重要參數指標。
（2）通過專業報告模版的定義，設置帶有參數的取數公式、圖表公式、因素分析公式，計算機可根據參數判斷取數的范圍、圖表類型、主要影響因素，快速生成企業所需要的管理報告，為企業的經營決策提供支持。
（3）智能分析需要利用數據倉庫、聯機分析處理（OLAP）工具和數據挖掘等技術。智能分析建立在其他基礎數據之上，只有建立起一套龐大的綜合管理系統，積累了必要的基礎數據、動因分析，才能成功建設智能分析模塊，若操之過急，建設出來的智能分析模塊也只是起到數據統計、數據對比的作用，與智能分析的定義相距甚遠。
三、信息化建設的時間安排
根據信息系統的戰略規劃，結合目前寧海電廠信息化建設的現狀，充分梳理各功能模塊之間的業務流、數據流等邏輯關系，各模塊擬建設時間如下表所示。
關鍵詞：京外專利審查協作中心；信息化建設；發展規劃
中圖分類號：TP3-4
近三年來，京外專利審查協作中心陸續成立，既壯大了國家知識產權局專利局的專利審查隊伍，也提高了我國的專利審查能力。而信息化建設是實施我國知識產權戰略和知識產權強國的重要基礎和保障，也是京外專利審查協作中心事業發展的重要組成部分。經過近三年的建設，各京外專利審查協作中心的信息化也已經初具規模，但由于各京外專利審查協作中心都還處于發展初期，有必要對其信息化建設進行設計與規劃。
1 信息化建設的總體目標
京外專利審查協作中心的信息化建設應當緊密圍繞建設知識產權強國和建設一流專利審查協作中心兩大任務，為京外專利審查協作中心專利審批和行政管理業務的順利開展提供信息技術支撐，為地方提供專利信息服務，從而為京外專利審查協作中心和地方經濟的發展做出貢獻，信息化建設應遵循下列原則：（1）統籌規劃。堅持從大處規劃，從小處著手，在保證中心財政收支基本平衡的大前提下，以永久性業務用房園區的信息化建設為主攻方向，循序漸進地開展工作；（2）服務提效。充分利用信息化手段，服務于中心的各項業務發展，提高各項工作的效率；（3）以人為本。認真貫徹“以人為中心”的思想，在信息化建設的各個環節中充分體現以人為本、為人建設，提高信息化服務質量；（4）建管并重。把建設和管理有機結合起來，在加大信息化建設力度、深入拓展信息化應用的同時，高度重視信息化的運行管理和安全保障工作。
京外專利審查協作中心的信息化建設的總體目標應是以需求為導向，運用最可靠、最先進的信息化技術手段，圍繞著基礎設施和應用平臺的建設，以制度體系為保障，以最優的成本效益模式，為京外專利審查協作中心提供高水平的信息化支持和服務，實現信息化對中心各項業務發展的全面支撐，服務于中心事業的長遠發展。
2 信息化建設的主要任務
2.1 推進基礎設施建設。進一步完善過渡性業務用房的信息化基礎設施建設，穩步推進永久性業務用房園區的信息化基礎設施建設，未來京外專利審查協作中心將形成以計算機主機房為通信中心，以中心內部局域網為主干，與國家局、其他分中心局域網互聯互通的數據通信平臺。
2.2 完善應用平臺建設。加強軟件系統的管理，提高軟件系統的利用率；開發新的業務系統，實現業務系統之間的集成和整合；進一步建設門戶網站，完善政務公開、服務公眾、推廣宣傳等功能。
2.3 健全制度體系。圍繞著中心信息化的規劃、設計、實施、運行、維護等方面設計一整套制度體系，為中心管理和決策提供全面、及時、準確的信息服務，從軟硬件管理、工作流程管理、人員管理等方面提高管理的效率和水平。
2.4 加強人才隊伍建設。適應信息化服務的需要，以提高信息化服務能力為核心，擴大信息化人才規模，加強信息化人才培養，建立靈活的用人機制，加快建設一支具有現代管理知識和相關工作能力的信息化人才隊伍。
2.5 提高信息化運維能力。建立統一管理、分級負責、流程規范、安全高效的運維管理體系，培養一支專業化的信息化運維隊伍，實現運維工作的規范化、制度化、流程化和可控化。
3 信息化建設的主要措施
3.1 搭建信息化基礎環境。開展計算機房的建設、網絡建設、門禁系統建設、考勤系統建設、安防系統建設；根據新增人員規模，合理采購及配置自動化設備；在對集群打印設備進行成本核算的基礎上，探索“以租代購、服務外包”的新型管理模式；根據信息化發展的需要，適時建立容災備份系統。
3.2 大力發展和有效管理軟件系統。加強對現有通用軟件的管理，充分發揮現有軟件的作用，提高利用率；建立長效機制，從采購、安裝、使用、管理等各個環節，嚴格落實軟件正版化工作；按照國家知識產權局專利局的統一部署，推廣使用國產操作系統和應用軟件；根據中心業務發展需要，在陸續開發的OA系統、人事管理系統、審查業務管理系統等業務系統的基礎上，實現這些獨立系統之間的融合，最終形成一個涉及公文、人事、勞資、考勤、物資、財務、日常運行保障等方面的行政管理和涉及審查質量、任務、培訓、學術研究等方面的業務管理的信息化綜合管理系統，從而保證中心各項數據的一致性、準確性和及時性。
3.3 持續改進中心門戶網站。門戶網站的建設將圍繞政務公開、服務公眾這一主題，對門戶網站進行改版、豐富內容、拓展功能；加強網站新聞和稿件的編輯、報送工作，抓好中心知識產權工作亮點、重點和熱點的報道；在中心的統一管理下，推動各處級部門根據自身業務需求設計、建立子站。
3.4 建立和完善各項規章制度、優化工作流程。建立機房、網絡、網站、自動化設備、軟件系統、信息安全、信息化運維、項目開發、信息化人才培養等一系列規章制度，做到廣泛宣傳、嚴格落實，確保信息化工作的有效開展和信息化項目的成功實施；制定緊急預案，明確責任人，確保在突發事件出現時，在最短時間內恢復中心信息系統的使用。
3.5 全面構建信息安全體系。通過安全管理和技術手段保護中心信息系統的硬件、軟件、網站以及所有數據，使之不因為偶然或者惡意侵犯而遭受破壞、更改及泄露；進行全面的安全管理，完善人員管理、制度管理和安全策略規范；定期對信息化工作人員進行信息安全技能培訓，在全中心范圍內開展信息安全宣傳和教育活動，從整體上提高中心信息安全事故防范能力和員工信息安全責任意識。
3.6 組建層次化的信息化管理架構。從宏觀上將信息化管理隊伍的組織結構劃分為決策層、管理層和執行層三個層面，決策層由中心領導組成，主要職能為對中心信息化工作做出指導性的決策；管理層由辦公室領導及信息化室管理人員組成，主要職責為組織實施決策層的重要決定，提出中心信息化建設中長期規劃和年度計劃方案，組織和協調實施，管理信息化設備和項目，負責信息安全工作，參與知識產權信息化工作的局內合作與交流等；執行層由具有IT技術實施能力的信息化工作人員組成，主要職能為執行落實決策層的重要決定，完成管理層下達的信息化工作指令，承擔中心信息化具體工作。
3.7 加強信息化人才隊伍建設。利用現代化的培訓手段，注重知識更新，根據信息技術的發展進行人才隊伍的培訓，分階段、分層次、分類別地開展崗位培訓、提高培訓、繼續教育培訓和拓展培訓，普及信息化專業知識，提高中心職工信息化知識的整體水平。
3.8 探索信息服務體系。為加快知識產權信息傳播，全面推動專利信息服務于社會的工作，促進地方知識產權事業的長遠發展，以《全國專利信息公共服務體系建設規劃》為指導，統盤規劃、精心組織、充分調研，以中心對外服務的需求為導向，探索面向湖北及周邊省份公眾的、具有地方特色的專利信息服務體系。
4 結束語
京外審查協作中心的建立與發展既能實現全國專利審查隊伍的壯大和專利審查能力的提升，也能夠推動地方專利事業和地方經濟的發展。信息化建設作為京外審查協作中心的基礎保障，其重要性是不言而喻的，鑒于當前京外審查協作中心信息化建設的現狀，本文所提出的信息化發展規劃具有一定的借鑒意義，有助于京外審查協作中心的健康合理發展。
參考文獻：
[1]劉芳芳.用信息科學發展觀推進規劃信息化建設[J].信息技術與信息化，2007（05）.
一份公文,從省政府機關傳遞到縣一級政府部門需要多少時間?
原貴州省人民政府信息管理中心主任曾方舉告訴記者:“過去平均需要7天時間;而現在,理論上只需要幾秒鐘。”
在曾方舉看來,電子政務帶來的不僅是郵寄、紙張等成本的大大降低,更重要的是“效率提高”了!
從“辦公自動化室”到“電子政務處”――政府信息化在加速
曾方舉現在名片上的工作單位還是“貴州省人民政府信息管理中心”,但這個部門在去年底已經被撤銷?！靶碌碾娮诱仗庍€沒有正式掛牌?！彼嬖V記者。
在省政府,曾方舉所在的處室經歷了三個不同的發展階段――1999年以前隸屬于省政府信息督察處,叫“辦公自動化室”;1999年,省政府成立了“貴州省人民政府信息管理中心”;2009年底“信息管理中心”被撤銷,省政府成立了“電子政務處”。
如果把“辦公自動化室”看作是省政府對“信息化”的一種嘗試,“信息管理中心”、“電子政務處”無疑可以看做是在“努力加速信息化”。
信息化的第一步被認為是“上網”。
從1999年開始,我省各級政府部門開始“觸網”。當時,為確保辦好省政府門戶網站,省政府決定成立省政府信息管理中心,專門負責門戶網站的建設和管理工作。
時任貴州省省長錢運錄在省政府辦公廳關于建設省政府門戶網站的請示上批示:“要辦就辦好。使其真正成為宣傳貴州經濟和社會發展的重要窗口”。
在錢運錄的支持下,信息管理中心的職責得到“擴大”。在省政府辦公廳“關于認真抓好政府上網工作的通知”中明確指出,“信息管理中心”將負責組織全省政府上網工作,集成上網信息,對信息資源建設實行統一管理;指導和協調各級政府和部門上網工作,規范政府上網行為……
但信息化并不會止步于“上網”,省政府“電子政務處”2010年應運而生。
在省政府辦公廳最新印發的“貴州省人民政府辦公廳主要職責內設機構和人員編制規定”中,電子政務處的主要職責被定義為:負責省政府辦公廳信息化規劃、建設、技術與安全保障;指導全省政府系統門戶網站建設和管理工作;負責省政府門戶網站的建設和管理;承辦政府系統政務信息化建設方面的文電及相關業務。
雖然“信息管理中心”在成立一段時間后,也開始負責諸如“公文收發”、“政務信息公開”等電子政務方面的工作;但成立“電子政務處”后才把這些工作職責真正“明晰化”。
新電子政務處“起航”
2009年,是“信息管理中心”收獲頗豐的一年。
在這一年里, “信息管理中心”成功實現了省政府辦公廳公文收、辦、發的全流程網絡化。據統計,2009年2月1日至12月28日,省政府辦公廳共節約紙張約104.9萬張,節約印刷排版費約36.71萬元,機要發行費比上年節省約7萬元;更重要的是提升了工作效率。通過這一系統,省政府辦公廳與各地、各部門均可在1小時內完成文件收、發工作。
曾方舉告訴記者,貴州省的公務收發系統在全國算最早起步的。但受限于網絡建設速度較慢等方面的原因,發展速度一直不理想?！暗搅?009年我們就趕上來了。”他說,“現在已經能覆蓋所有省政府直屬部門,所有的市州地,以及40余個縣政府?！?/p>
曾方舉告訴記者,電子政務處還將在余下的33家部門、單位全面推廣電子公文交換系統?！巴瑫r,我們也在開發一種‘短信提醒功能’。它可以使下級部門的設備不需要一直處于開機待命狀態,而是在接收到提示短信后再開機接收公文。”他笑著說,“這也算是對‘低碳’的響應吧?！?/p>
而對于“政府信息公開網站群”,曾方舉則希望能消除“信息孤島”,改變“各自為政”的現狀,將政務公開的信息集中到一起以方便群眾查閱?！爱斎?這還需要一個復雜的協調過程?！彼f。
息烽:“城鄉一體”的數字化理想
在信息化的道路上,息烽縣正努力消除城鄉“數字鴻溝”。
過去,作為農業部“三電合一”第一批試點縣、“農村黨員干部現代遠程教育”全國試點縣,信息化改變了息烽當地百姓的生活,人們學會了依靠信息來收益。
未來,息烽縣希望到2015年初步形成城鄉一體的信息化之路――將各種涉農信息資源以及教育資源、科技資源、文化資源、醫療衛生資源、政府提供的各種公共服務,通過信息化全部實現城鄉共享。
數字改變生活
在息烽縣永靖鎮立碑村有一個“信息化超市”,農閑時節,村里的農民都喜歡來這里“玩玩”。這個“超市”里沒有日雜用品,卻擺放著電視、電話、電腦,農民在這里能得到關于蔬菜種植、銷售,集中營紅色旅游、陽朗辣子雞等特色產業的信息服務。
“因為能提供各種實用信息,而且是免費服務,‘信息化超市’受到了農民的歡迎。”息烽縣科技局郭慶元告訴記者。
2007年開始建設的立碑村“信息化超市”,在息烽縣是第一家,它是該縣以“三電合一”(電腦、電視和電話)為平臺的農業信息化服務不斷深化的又一體現。
2008年底,貴陽市信息產業局與息烽縣科技局共同出資分別在小寨壩鎮紅巖村,養龍司鄉茅坡村、幸福村,鹿窩鄉田壩村建成4個農村信息化超市示范點,使農村信息化超市與農村遠程教育網同步使用。
農業信息服務的強化,讓農戶逐步認識到信息的價值。
息烽縣小寨壩鎮茅草寨的農戶有種植蘭花的習慣,但農戶種植蘭花隨意性很大,并沒有認識到蘭花也是一種商品。一些在外打工的農戶看到當地蘭花種植蘊含的商機后,到縣信息服務站要求蘭花供求信息。信息后,農戶種植的蘭花很快便通過網絡銷售一空,很多農戶因此收入上萬元。
在息烽,信息化工程帶來的不僅僅是銷售渠道的改變和農民收入的增加,“更重要的是觀念變了,人們對市場、對信息的觀念發生了根本改變。”郭慶元說。
過去息烽縣許多農民習慣在政府的計劃安排下搞生產,缺乏市場觀念和信息觀念。如今,農民開始認識到信息的價值,學會收集信息、利用信息、圍繞市場信息進行生產。
“網羅”城鄉
如何綜合利用“三網資源”,實現信息、網絡、終端相結合――這是信息化進程中普遍存在的難題。
為此,息烽縣采用多種信息技術和服務手段,大力推廣“三電合一”農業綜合信息服務模式,提高農業信息服務的實效性、覆蓋面和入戶率。
該縣還充分利用、整合現有網絡資源,以搭建具有較高帶寬和較完善管理制度的電子政務外網(農村黨員干部遠程教育網)為主干核心層,以延伸到基層行政村的公網(電信、移動、聯通等運營商網絡、數字電視網絡等)為匯聚層和接入層,實現網絡資源的充分利用。
如今,息烽縣已基本實現縣、鄉兩級聯網,初步構建起由縣委組織部遠教辦、政府涉農部門、廣播電視、科技教育服務機構和通信運營商廣泛參與的新農村普遍服務網絡體系。此外,全縣農村遠程教育網站點也已覆蓋全縣100%行政村,并不斷向農村自然村組延伸。
2010年,息烽縣的信息化建設還將提速。為配合貴陽市實施完成“1311”工程,息烽縣將搭建起一個縣級農村信息化綜合信息服務平臺;建成和完善息烽縣農村綜合信息傳播服務體系;建設1萬個信息終端。
屆時,息烽全縣100%鄉鎮、行政村都將建成信息服務站點,每個站點有1名以上信息服務人員;全縣主要農貿市場、農產品基地都將有電子顯示屏系統和上網信息點,播報和交換各類信息;LED、PC、觸摸顯示屏、數字電視、語音、手機短信等信息終端將被廣泛使用,大部分農民還可以獲得聲訊、短信或網絡視頻等普遍服務……
黔西:信息富民的“三級服務網”
在黔西縣新仁鄉化屋村農民楊守金家里,電腦和摩托車成為必備的“兩大件”。這位剛剛開始搞農家樂就賺了點錢的農民雖然沒有多少文化,雖然還不太會用電腦,但是“腦子轉得快”的他卻固執地認為“這東西一定很有用”。
眼下,一張由縣級農村科技信息服務中心、5個鄉鎮和10個村級信息服務站組成的“三級信息服務網”,已覆蓋黔西全縣。在這張“網”上,農民一改以往的“閉塞”,融入到農業產業化的“信息高速公路”上。
“新十萬個為什么”
每年一開春,農民們就會提出這樣、那樣的問題:今年種什么?怎么種?養什么?怎么養?往哪銷?怎么銷?……
現在,通過“三級信息服務網”,黔西縣的農民清楚地知道該“種什么,養什么”了。
素樸鎮索豐村的科技信息服務站,根據索豐村地理、氣候等條件,為素豐村提高金錢桔產量及夏秋反季節蔬菜種植技術提供多渠道的信息服務,并帶動廣大農戶發展果蔬產業,取得實效。
通過這張“網”,農民可以知曉“怎么種、怎么養”了。甘棠鄉楊柳村是黔西縣遠近聞名的西瓜專業村,全村80%以上的村民靠種西瓜致富。以前,由于信息閉塞,技術落后,種植戶缺少作物管理、防治病蟲害等方面的知識,經濟效益一直提不上來。自從啟動實施農村干部現代遠程教育工程后,群眾種瓜的積極性大增,紛紛根據學到的知識擴大種植規模,科學栽培,全村年種西瓜1500畝以上。僅此一項,當地農民一年可增收500萬元。
不僅如此,農民通過這張“網”還能知道“往哪銷,怎么銷”。以往市場信息不暢通,農民常常是種出了瓜果卻找不到市場,仍然是致富無門。如今,遠程教育網成為了農民的“千里眼”、“順風耳”,他們足不出戶就能找到市場。
黔西縣科技局局長顏亨廷告訴記者,這項由國家科技部發起,省科技廳安排具體實施的“喀斯特地區災后農村信息化技術開發與示范項目”,肩負著“信息富民”的重任。
在當地,這張網被認為是“打開了農民致富的路”。
顏亨廷自豪地告訴記者,自項目實施以來,農戶通過農村科技信息服務網(如黔西縣農村科技信息網站運行以來,總訪問量達50000余人次,農產品市場價格信息10400余條)、農業專家系統、觸摸屏、信息公開欄、短信(50000余條)、語音和信息大蓬車等方式傳輸信息,全縣有近20萬人次獲得多方面的信息服務。農民通過信息應用,有的發展煙草農業,有的調整產業結構,有的引進優良種、養殖品種……
據統計,2009年黔西縣農業總產值13億元,農民人均收入突破3000元。
農村信息化的“最后一公里”
據稱,“三級信息網”建設是“喀斯特地區災后農村信息化技術開發與示范項目”的重要組成部分。
顏亨廷介紹說,這一項目將根據喀斯特山區災后農業、農村重建對信息的需求,搭建起地、縣農村綜合信息服務平臺。它將通過整合開發本地涉農信息資源,建立地、縣、鄉、村四級信息服務示范體系,建立健全信息服務隊伍,分批次開展信息入戶示范,建立適合當地農村信息服務發展的長效機制,為促進農村社會經濟又好又快發展提供信息支撐。
“最終是想為解決欠發達地區農村信息服務‘最初一公里’和‘最后一公里’問題提供有效模式?！?顏亨廷說。
實現信息化,首先要為信息的流動“鋪路架橋”。農村中農戶居住分散,經濟落后,農民的整體文化水平低。通過什么樣的信息終端,才能適應農村實際需要,解決信息進村、入戶、到人的問題,也就是專家形象地比作農村信息化“最后一公里”的問題,是當前農村信息化攻關的重點。
黔西縣“三級信息網絡”建設很好地解決了這一難題,實現了“最后一公里”的突破,使打造農業產業化的“信息高速公路”、為農民致富插上“金翅膀”的美好愿景變成了現實。
“到2010年底項目實施完畢時,我們將培育20戶科技信息應用示范大戶,帶動700戶科技信息應用示范農戶,培訓信息員、示范戶、農民8000人次,信息服務最終覆蓋全縣26個鄉鎮,惠及40萬以上農民?！鳖伜嗤⒄f,到那時候,將實現為廣大農村、農民提供高效、低廉、快捷、個性化的信息服務,真正實現信息支農、信息助農、信息惠農。
人行貴陽中心支行:“現代化支付”的信息樞紐
很多人可能不知道,2009年貴州省金融系統發生的往來賬總筆數超過500萬筆,往來賬總金額超過60000億元;平均每天的往來賬筆數超過20000筆,日均金額超過240億元……而這每一筆賬、每一塊錢的往來,都要通過人民銀行貴陽中心支行的支付系統來實現。
人們很難想象,一旦處理這些業務的“中國現代化支付系統貴陽市城市處理中心”出現問題,貴州全省的金融、經濟將會發生怎樣的“災難”――銀行間的資金往來被中斷,企業間的交易很可能無法實現,老百姓無法跨行取款……
張志剛,人民銀行貴陽中心支行科技處處長,這位貴州“現代化支付系統”建設的“親歷者”告訴記者,“中國現代化支付系統貴陽市城市處理中心”已經成為我省資金流動的“高速公路”和樞紐中心。
據介紹,這一系統不僅支持公用事業費用、稅款繳納等傳統的借、貸記業務處理,還對財稅行庫橫向聯網業務,跨行通存通兌業務,工資、政府福利津貼、養老金和保險金的發放等定期貸記業務提供有力的支持。由于實行7×24小時不間斷運行,為全省老百姓的日常支付提供了很多方便。
大到銀行、企業間的金融業務、大額資金往來,小到老百姓的跨行工資發放、公用事業繳費……“現代化支付系統”的大額實時支付系統和小額批量支付系統可謂無所不在,時時影響著人們的生活。
究其原因,“現代化支付系統”已成為金融基礎設施的核心系統,是連接社會經濟活動及其資金運動的“大動脈”,是一條“金融高速公路”。它為實現資金運行高效、金融創新活躍、貨幣政策暢達、方便老百姓支付提供了平臺。
“能夠處理如此‘海量’的資金往來,這得益于人民銀行信息化的發展。”張志剛介紹說,人民銀行的信息化發展經歷了三個階段。
第一階段是上個世紀80年代后期。當時,我省人民銀行開始運行計算機業務。但由于當時計算機硬件、軟件技術水平較低,信息化的運用還是嘗試性的,應用系統一般較為簡單――單機運行,核心業務還沒電子化。
上個世紀90年代,隨著計算機硬件、操作系統、數據庫系統的發展,我省人民銀行的信息化建設迎來了新。這一時期,我省不斷融入運用衛星通信技術和計算機技術構建而成的全國電子聯行系統、中央銀行會計核算系統、國庫會計核算系統、金融統計系統等,計算機技術作為人民銀行業務信息化的重要手段越發顯得重要起來。
第三階段,也就是2000年后才真正“現代化起來”。這一時期,計算機技術的飛速發展,尤其是數據通信技術的進步,使我省人民銀行的信息化建設無論在廣度上,還是深度上都邁上了新的臺階。在這一時期內,中國現代化支付系統、貨幣金銀管理信息、財稅庫銀橫向聯網、銀行賬戶管理系統、系統國庫核算集中系統等具有標志性意義的信息系統在人行貴陽中心支行相繼建成,并投入使用。
通過這些信息化的成果,現在人民銀行的每一項業務都可以用計算機來處理,極大地提高了效率,有力地支持了貴州經濟建設和發展。
