時間：2022-10-02 09:11:05
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一、高度重視，找準問題，查清原因
在收悉區治理辦的通知后，我鎮對通報中所涉及的3個問題高度重視，鎮黨委書記沈波同志立即組織相關領導、鎮城管執法中隊和督查考核辦，對上訴問題進行認真核查，對存在原因進行認真分析。經查，存在上述現象的原因主要有兩個方面：
(一)主觀原因。存在思想麻痹大意、畏難惱火情緒，無論是城管辦、清潔承包公司，還是工商執法部門，均存在責任意識差、管理不到位的問題，導致場鎮衛生和秩序監管存在漏洞和死角。
(二)客觀原因。現有市場承載能力有限，難以承載越來越多的經商者。鎮戶籍人口只有3.7萬人，但隨著城鎮化和工業化的快速推進，實際常駐人口已超過7萬人。目前，場鎮市場容量遠遠不能滿足群眾生產生活需要，造成市場內人滿為患，市場外占道經營的現象；現有執法力量薄弱，主體執法資格不具備。鎮場鎮管理機構為城管執法中隊，屬于臨時常設機構，工作人員都是從鎮上各站、所、室抽調組成，至今沒有得到執法的委托授權，致使監管手段失之于軟，加上工作量大、面廣、任務重，監管效果不理想，場鎮人多，垃圾也多，個別地方來不及清運，出現亂堆亂碼現象；管理職權交叉，難以形成監管合力。鎮菜市場采用BUT模式進行修建，目前菜市產權歸個人所有，只有工商部門有權管理，造成管理缺位；鎮中、省、市、區駐鎮單位及企業達120余個，駐鎮單位大多屬于上級垂管，個別駐鎮單位環保意識不強，鎮政府難以有效監管。
二、認真分析，從嚴追責，舉一反三
我鎮這次被市、區治理辦督查通報，痛定思痛，決定進一步加強對場鎮環境綜合治理的監管力度，進一步完善管理制度，舉一反三，全面排查，努力實現環境綜合治理無縫覆蓋。
(一)認真反思，從嚴追責。我鎮現已責成分管領導于6月28日在黨委（擴大）會上做出了深刻反思，城管辦主任于6月29日在全鎮職工會上做出了深刻檢討，吸取教訓。
(二)加強宣傳，注重溝通。高密度、多角度、全方位加大環境治理的宣傳教育，促進市民衛生、秩序的習慣養成。加強與業主、駐鎮單位的協調溝通，爭取他們的支持與理解，形成“是我家，清潔靠大家”的濃厚氛圍。
(三)持久治理，鞏固成果。我鎮決心以此為戒，堅持不懈開展全鎮城鄉環境綜合治理工作，進一步健全長效機制，落實工作責任，采取剛性投入、柔性引導、嚴管重罰的舉措，全力開展“五亂”治理，堅決防止反彈，鞏固省環境優美示范鎮的創建成果，推進城鄉環境綜合治理不斷躍上新臺階。
三、周密部署，迅速行動，整改到位
針對“農貿市場內臟、亂、差，跨門占道經營，牛皮癬廣告多”的問題。我鎮在對市場充分調研的基礎上，立即組織所涉部門及分管領導召開了專題辦公會，詳細研究了整治辦法和方案。由鎮黨委副書記張宜剛同志協調工商所，加強對市場的監督、管理。清除市場和場鎮各種“牛皮癬”廣告上萬張，制作廣告定點張貼欄5處，規范廣告張貼秩序；將臨時水果市場遷移至濱河東路市場對面人行道上，統一劃定經營地點、使用統一帳篷，與攤主簽訂清潔衛生承諾書；完善《場鎮環境綜合治理管理辦法》，約束駐鎮單位及各村居的環境衛生行為，加強管理，嚴禁亂倒、亂丟垃圾，形成長效管理機制，鞏固城鄉環境治理成果。
針對“濱河東路垃圾池爆滿、河道內垃圾未清理、河面漂浮物較多”的問題。我鎮已對濱河東路的舊垃圾房進行拆除，購買便攜式垃圾箱進行更換，并在各居民小區和場鎮街道增設33個塑料垃圾桶、更換70個預制構件的果皮箱，由清潔人員進行統一收集清運，解決垃圾池爆滿的問題；新購置一輛垃圾清運三輪車、組裝維修一輛垃圾運輸車，增大垃圾清運能力，確保垃圾日產日清；安排兩個清潔工專門負責打撈河道漂浮物，保持河道清潔。
針對“公廁管理不到位、又臟又臭”的問題。我鎮在對公廁中所有已損壞的設施進行維修后，移交公廁管理人負責日常管理；撤換公廁不負責任的管理人員，對公廁新的管理人員嚴格要求，保證公廁衛生經常打掃、清洗；同時考慮到停水時沖洗廁所困難的問題，要求公廁管理人員可就近在蘆溪河取水沖洗，并做好“設備損壞，暫停使用”的告示牌，以備不時之需。
四、工作建議
一、高度重視
局黨組高度重視、態度鮮明，把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓，對照區直機關工委《關于開展2021年上半年基層黨建工作督導調研的通知》要求，再次系統梳理總結。
二、問題整改情況
（一）缺少通報會議記錄
整改情況：通報會議記錄由于整理檔案不規范，導致未將會議記錄放入檔案，現已將會議記錄入檔，下一步嚴格檔案整理工作，確保應歸檔盡歸檔。
完成時限：已完成。
（二）缺少主題黨日年度計劃。
整改情況：已結合水務局實際，制定《2021年度主題黨日活動計劃》，并根據計劃開展了7次主題黨日活動。
完成時限：已完成。
一、高度重視，迅速部署整改
（一）立即傳達學習，統一思想認識。立即召開會議，傳達學習反饋整改意見，研究整改措施。要求全局上下統一思想和行動，以抓鐵有痕的決心和治本斷根的韌勁把整改任務抓緊抓實，為全面深入整改奠定了堅實基礎。（二）加強組織領導，壓緊壓實責任。及時成立整改工作領導小組，組長由局長楊勇擔任，對整改工作任務負總責、抓組織動員、抓統籌協調。
二、整改情況
（一）查擺出的問題：確定重點項目不科學，多數重點項目建設不是落空就是延遲，有的項目年年不落實；有的重點項目確定過于隨意，還在發展設想之中，也被列為當年的重點項目。（二）整改時間：按照查擺出的問題，預計2018年年底整改結束，已經完成。（三）整改措施：對歷年簽約項目尤其是近幾屆蘭洽會簽約的重點項目進行全面梳理，對具備落地條件但前期工作進展緩慢的項目逐項分析原因，制定強有力措施，全力加以推進；對因政策原因、開發商對項目論證不足、資金鏈斷裂等原因已不具備落地條件的項目予以上報終止。
三、存在的問題
一是我縣招商環境有待提升。一方面要加快園區基礎設施建設，為項目落地創造良好的硬環境；另一方面加大招商引資優惠力度，努力營造親商、愛商的社會氛圍，進一步提升招商軟環境。
二是城區內項目征地拆遷難，進度慢，影響項目落地開工和建設進度。
三是項目審批環節較多、周期較長，部分部門存在配合脫節、互相推諉現象。
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【正文】
渭南市生態環境保護綜合執法支隊：
12月18日，接到市支隊轉來陜西生態環境輿情日報負面輿情反映我縣熱力公司問題后，我局領導高度重視，立即責成相關執法人員對該問題進行了核實，目前該公司已完成了整改，現將整改情況報告如下：
一、基本情況
該公司位于大荔縣城西洛濱大道與108國交叉西北角，該公司統一社會信用代碼：91610523MA6Y3MBH45，法人為雷萬寧。主要經營范圍：供熱設施，換熱站，熱力管網投資建設等。該公司集中供熱項目2018年1月16日通過大荔縣環保局審批（荔環發【2020】10號），建有兩臺56MW燃氣鍋爐；新建一臺29MW生物質鍋爐于2019年10月21日經大荔縣環保局進行了審批，生物質熱水爐建設工程固廢竣工環境保護驗收于2020年8月25日經渭南生態環境局大荔分局驗收（荔環發【2020】191號）。該公司已于2019年1月29日核發排污許可證。目前使用生物質鍋爐供熱，兩臺56MW燃氣鍋爐停用。
二、處罰情況
我局2020年3月22日對該公司檢查時，發現該公司兩臺58MW的天然氣鍋爐未按照規定安裝、使用大氣污染物自動檢測設備，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款之規定，我局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項規定，綜合現場情況并結合《陜西省環境行政處罰自由裁量權適用規則及基準》，對該公司以上環境違法行為責令改正并立案查處，作出罰款貳萬元的行政處罰。
三、整改情況
該公司于2019年3月31日氮氧化物在線監測設施已安裝到位，在線設備已接通，聯網卡已辦理，在線設備已投運并與省廳聯網，2020年4月20日已將罰款足額繳納至指定賬戶，并將整改情況在網站上進行了公示。針對以上環境違法行為，該公司已對其分管此項工作的主要負責人予以通報批評，并形成書面報告在全公司內進行公示，以此為戒，杜絕再次發現此類違法情況。
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【正文】
南陽市脫貧攻堅領導小組：
根據市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于對桐柏縣專題暗訪調研發現問題交辦的通知》要求，現將我縣問題整改情況報告如下：
一、整改工作安排情況
對市脫貧攻堅專題暗訪調研反饋的問題，我縣照單全收，誠懇接受，堅決整改，并切實把抓好問題整改作為政治任務，不折不扣抓好整改落實。一是迅速安排部署。組織各鄉鎮（集聚區）、縣直相關單位深入研究問題原因，明確整改責任和整改時限，對整改工作進行安排部署。二是全面查擺問題。對照問題清單，嚴格要求各鄉鎮（集聚區）、縣直相關單位對本地本部門問題進行認真排查，深入分析，進一步完善工作機制，杜絕類似問題再次發生。
二、問題整改落實情況
（一）滿意認可類（1條）
1、算賬收入不認可。回龍鄉楊集村脫貧戶楊某某對收入算賬不認可，認為對其2019年收入算賬過高。
整改情況：回龍鄉楊集村脫貧攻堅責任組通過對2019年度該戶的逐筆收入核對后細心、細致講解，目前楊某某及其家屬已對2019年度算賬收入認可。該問題已整改。
（二）行業政策類（5條）
1、慢性病病種鑒定不全。平氏鎮小河塘村脫貧戶楊某某，患冠心病、高血壓二十余年，僅鑒定了冠心病慢性病，未鑒定高血壓。平氏鎮小河塘村脫貧戶張某某，患類風濕性關節炎、高血壓，僅鑒定了高血壓慢性病，未進行類風濕性關節炎慢性病鑒定。
整改情況：平氏鎮小河塘村脫貧攻堅責任組組織對楊某某、張某某進行補充病種鑒定。經鑒定，楊某某符合高血壓慢性病條件，慢性病卡已增加高血壓病種，張某某不符合風濕性慢性病條件，已發放告知書。該問題已整改。
2、殘疾鑒定不全。程灣鎮和灣村脫貧戶姚某某，其子一級聽力殘疾，還疑似先天智障，未進行智力殘疾鑒定。
整改情況：程灣鎮河灣村脫貧攻堅責任組組織人員陪同姚某某兒子去縣人民醫院進行智力殘疾鑒定，經鑒定不符合智力殘疾標準，已告知鑒定結果。該問題已整改。
3、殘疾人無障礙改造政策落實不到位。月河鎮彭坎村脫貧戶唐某某，二級肢體殘疾，身體自腰部以下失去知覺，無行走能力，未實施殘疾人無障礙改造。
整改情況：月河鎮彭坎村脫貧攻堅責任組已對唐某某實施“四集中”入住月河鎮敬老院并免費配發了輪椅。該問題已整改。
4、危房改造建新未拆舊。月河鎮彭坎村脫貧戶唐某某，2017年實施D級危房改造，其土坯舊房未拆除，至今仍作為堆放雜物和生產器具的房間使用。
整改情況：月河鎮彭坎村脫貧攻堅責任組已對唐某某舊房進行了拆除，該問題已整改。
（三）產業就業類（1條）
1、公益崗工資未發放。回龍鄉楊集村脫貧戶劉某某反映，其丈夫周某某在村內從事護路員公益崗，2020年公益崗工資至今未發放。
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【正文】
埇橋區人民政府辦公室：
我鄉自收到2020年三季度政務公開第三方評估問題明細清單起，鄉領導高度重視，針對存在的33個方面的問題，由政務公開領導小組牽頭，根據職責承擔，進行任務分解，對存在的問題立即開展排查整改。現將整改情況報告如下：
一、存在問題
（一）重大決策預公開方面
未公開采納情況；意見征集與意見采納未一一對應。
（二）政府會議方面
本年度未公開政府會議信息。
（三）國民經濟和社會發展規劃
未公開年度計劃重要事項解讀。
（四）年度重點工作任務分解、執行及落實情況方面
政府工作報告分解未公開監督方式。
（五）經濟和社會發展統計信息方面
未公開上年度統計數據及統計數據分析；月度統計數據不全，未公開6-9月份統計數據；未公開月度或季度統計分析；未公開月度或季度統計數據分析。
（六）建議提案辦理方面
未公開上年度辦理情況年度報告。
（七）財政資金方面
未公開本年度財政預算草案報告；未公開本年度“三公”經費預算安排；上年度本地區地方政府債務限額、余額、債務率、償債率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息的情況說明；未定期按村具體債權債務狀況等信息；未公開財政專項資金項目名稱及金額；未公開分配結果信息。
（八）應急管理方面
未公開事故災害類、社會安全事件類的 預警信息、應急處置措施與應對結果。
（九）權責清單方面
廉政風險點鏈接失效。
（十）公共服務清單
未公開公共服務目錄清單中的內容、辦理主體、行使依據、期限、監督渠道。
（十一）權力運行結果
本鄉鎮行使的行政權力事項辦理信息及結果按月公開不全。
（十二）人口與計生
未公開本年度的獎勵與幫扶。
（十三）網上政務服務
本年度為民服務辦事結果信息公開不全。
（十四）教育信息
未公開義務教育均衡發展的工作進展和實施成效等信息；未公開義務教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。
（十五）社會保障
按月城鄉低保花名冊不全；按月農村五保花名冊不全；按月孤兒供養人數統計表不全；未公開殘疾人福利補貼發放。
（十六）促進就業
未公開技能培訓的工作推進及成效信息。
（十七）監督檢查
未公開安全生產的監管執法抽查結果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發現的問題及處理情況信息；未公開食品藥品的年度抽查工作計劃；未公開產品質量的年度抽查工作計劃。
（十八）農田水利工程建設運營
此欄目情況說明。
（十九）農村土地承包經營權流轉方面
農村土地承包經營權流轉情況說明。
（二十）宅基地使用情況審核方面
宅基地使用情況審核統計表情況說明。
（二十一）土地征收方面
未公開征收批復;征收公告以及補償安置信息。
（二十二）房屋征收
未公開征收批復; 未公開征收公告; 未公開補償安置信息。
（二十三）籌資籌勞方面
未公開籌資籌勞清冊、報表信息。
（二十四）社會救助方面
未按月度或季度醫療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調查以及送溫暖對象花名冊，未公開災情統計核定、救災工作情況以及救災資金物資調撥使用。
（二十五）生態環境方面
未公開河（湖）長制、林長制、畜禽養殖、改水改廁以及垃圾治理保護領域政策落實、工作推進監督檢查信息。
（二十六）美麗鄉村方面
未美麗鄉村建設規劃、省市縣美麗鄉村建設示范點以及本轄區的美麗鄉村建設進展情況。
（二十七）土地利用方面
未本轄區土地利用總體規劃編制情況以及土地整治實施情況。
（二十八）農村危房改造方面
未公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農村危房改造資金安排和數量，未公開上年度完成情況信息。
（二十九）公共資源交易方面
未公開交易預算; 未公開交易公告。未公開中標成交公告。
（三十）政策解讀方面
本級政策未深入解讀決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作; 未公開高質量發展的政策解讀。
（三十一）回應關切方面
未公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩定和突發公共事件的重點事項等信息。
（三十二）監督保障方面
未公開政務公開的工作交流信息；未公開2019年年度報告;未公開2018年年度報告。
（三十三）隱私排查方面
存在泄漏居民個人隱私情況。
二、整改措施
（一）在重大決策于公開欄目中積極意見公開采納情況；并且確保意見征集與意見采納一一對應。
（二）在政府會議欄目中公開本年度政府會議信息。
（三）在國民經濟和社會發展規劃欄目中公開年度計劃重要事項的解讀。
（四）在年度重點工作任務分解、執行及落實情況中公開政府工作報告分解監督方式。
（五）在經濟和社會發展統計信息中及時公開上年度統計信息及年度統計數據分析、月度統計數據、6-9月份統計數據、月度或季度數據統計分析。
（六）在建議提案辦理欄目中公開上年度辦理情況年度報告。
（七）在財政資金欄目中公開公開本年度財政預算草案報告；本年度“三公”經費預算安排；上年度本地區地方政府債務限額、余額、債務率、償債率、經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息的情況說明；未定期按村具體債權債務狀況等信息；開財政專項資金項目名稱及金額；公開分配結果信息。
（八）在應急管理欄目中公開事故災害類、社會安全事件類的 預警信息、應急處置措施與應對結果。
（九）在權責清單欄目中已及時修改廉政風險點鏈接。
（十）在公共服務清單欄目中公開公共服務目錄清單中的內容、辦理主體、行使依據、期限、監督渠道。
（十一）在權力運行結果欄目中按月公開本鄉鎮行使的行政權力事項辦理信息及結果。
（十二）在人口與計生欄目中已公開本年度的各種獎勵與幫扶。
（十三）在網上政務服務欄目中完善本年度為民服務辦事結果信息。
（十四）在教育信息欄目中公開義務教育均衡發展的工作進展和實施成效等信息；公開義務教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。
（十五）在社會保障欄目中按月城鄉低保、五保、孤兒供養花名冊、公開殘疾人福利補貼發放。
（十六）在促進就業欄目中公開技能培訓的工作推進及成效信息。
（十七）在監督檢查欄目中公開安全生產的監管執法抽查結果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發現的問題及處理情況信息；公開食品藥品的年度抽查工作計劃；公開產品質量的年度抽查工作計劃。
（十八）在農田水利工程建設運營欄目中按時情況說明。
（十九）在農村土地承包經營權流轉欄目中按時農村土地承包經營權流情況說明。
（二十）在宅基地使用情況審核欄目中按時宅基地使用情況審核統計表等情況說明。
（二十一）在土地征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。
（二十二）在房屋征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。
（二十三）在籌資籌勞欄目中公開籌資籌勞清冊、報表信息。
（二十四）在社會救助欄目中按月度或季度醫療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調查以及送溫暖對象花名冊；公開災情統計核定、救災工作情況以及救災資金物資調撥使用情況。
（二十五）在生態環境欄目中公開河（湖）長制、林長制、畜禽養殖、改水改廁以及垃圾治理保護領域政策落實、工作推進監督檢查信息。
（二十六）在美麗鄉村欄目中公開美麗鄉村建設規劃、省市縣美麗鄉村建設示范點以及本轄區的美麗鄉村建設進展情況。
（二十七）在土地利用欄目中本轄區土地利用總體規劃編制情況以及土地整治實施情況。
（二十八）在農村危房改造欄目中公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農村危房改造資金安排和數量，上年度完成情況信息。
（二十九）在公共資源交易欄目中公開交易預算、交易公告、中標成交公告。
（三十）在政策解讀欄目中深入解讀本級政策決策背景和依據、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務、創新舉措、保障措施和下一步工作; 公開高質量發展的政策解讀。
（三十一）在回應關切欄目中公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩定和突發公共事件的重點事項等信息。
（三十二）在監督保障欄目中公開政務公開的工作交流信息；2018年、2019年年度報告。
（三十三）在隱私排查方面進行全面排查，對于涉及泄露居民隱私的情況已立即整改。
縣民政局：
針對市級脫貧驗收過程中，民政兜底保障工作反饋出的問題，東泉鄉組織專題會議研究，確定責任人，限期進行整改，現將整改情況匯總如下：
一、反饋出的共性問題共計7條，分別為：
1.低保對象入戶核查審核審批表內容填寫不完整，不準確、不規范，有缺項、漏項、錯項。收入核算不夠準確，填寫比較隨意。審核審批表中有的沒審批類別標準，有的沒有審核審批時間。
2.低保對象家庭人均純收入與低保標準，保障類別以及重度殘疾人，重病患者單人戶保障的殘疾等級，收入等條件不能相互印證保障類別。
整改措施：針對上述第1、2項問題，在縣局組織檔案資料整理過程中，對檔案內容不全，缺項漏項，附件資料缺失等問題進行了認真梳理，并要求相關村社在近期內進行補充完善。
3.個別農村三四類低保戶，因學，因病，因殘等原因，剛性支出較大，嚴重入不敷出，可因主要勞動力健康，落實公益性崗位、當護林員、事實殘疾人沒有殘疾證等原因，未納入農村一二類保障對象范圍，殘疾人兩項補貼范圍，存在低保應兜未兜風險，事實殘疾應補未補現象。
整改措施：針對上述第3項問題，組織各村再次進行核實摸底，除公益性崗位及護林員外，計劃對符合一、二類低保對象的農戶，在動態調整過程中進行類別調整。對事實殘疾未辦理殘疾證的聯系協調縣殘聯再次進行鑒定，并辦理殘疾證，及時納入殘疾人兩項補貼。
4.個別特困供養人員監護人常年外出務工，監護責任落實未落實；個別監護人為村干部，但與特困供養對象沒在一個社，距離較遠；還有個別居住環境衛生臟亂差，存在視覺貧困現象。
整改措施：針對第4項問題，在落實監護人責任上，再次核實監護人與特困供養戶關系，對與特困供養戶有親屬關系，盡量以有親屬關系的為監護人，對確無近親屬關系的，堅持就近原則，選擇最近的村社干部擔任特困供養戶監護人。針對個別特困供養戶居住環境衛生臟亂差的問題，用好用活冬季取暖資金，再次對居住環境進行整理完善。
5.單人戶施保的審核審批表中，人均純收入低于低保標準，按農村低保條件，應整戶納入農村低保，可實施了單人戶保障。
整改措施：針對第5項問題，再次核實單人戶施保，對符合農村低保條件的農戶，由單人戶調整為整戶施保。在動態調整時，予以調整。
6.個別鄉縝駐村干部怕麻煩，怕擔責，存在“寧漏勿錯”的現象，對符合農村低保條件的三四類對象“一刀切”，沒有納入三四類低保范圍，存在應保未保的問題。
整改措施：針對第6項問題，組織鄉村兩級人員，再次對轄區符合三、四類低保對象進行摸底，對符合條件的三四類應保未保對象，在動態調整時予以新納入。確保應保盡保。
7.救助對象縣區民政局審批后，部分村級沒有長期公示，部分鄉鎮戶上沒有公示單，部分群眾不知道本村民小組救助對象。
整改措施：針對第7項問題，統一制作村級公示欄，進行長期公示，并確定對新納入低保對象和臨時救助對象及時在村級進行公示，并在檔案資料中附公示影像資料，以備查考。
二、反饋東泉鄉問題共計2條，分別為：
1.村級無長期公示欄。
2.能岸村馬小蘭，精神障礙患者，未辦殘疾證，未納入兜底保障。能岸村檔案資料缺失，附件缺失，駐村干部、村干部不了解戶上情況，特困供養對象監護協議和統計表監護人不統一。
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【正文】
湘東區人民政府關于落實區人大常委會
關于全區鄉村旅游農家樂發展問題整改情況的報告（書面）
——2021年1月19日在區第十一屆人大常委會第三十八次會議上
區文廣新旅局局長 王 晉
主任、各位副主任、各位委員：
根據區第十一屆人大常委會第三十四次會議上關于全區鄉村旅游農家樂發展情況的審議意見和滿意度測評結果，受區人民政府委托，現就全區鄉村旅游農家樂發展的相關問題整改情況匯報如下。
一、全區鄉村旅游及農家樂發展的基本現狀
目前，全區有國家旅游重點村1個、國家4A級景區1個、3A級景區1個；省級鄉村旅游重點村1家；有江西省5A級鄉村旅游點1家，4A級3家；3A級4家。鄉村旅游餐飲服務點356家，“農家樂”28家（新騏農莊被評為4星級農家樂、雙月灣休閑農莊和仙居山莊被評為5星級農家樂）。2019年，全區共接待游客約200萬人次，實現旅游收入約21.41億元。其中，鄉村旅游農家樂接待游客約40萬人次，實現旅游收入約2000萬元。
二、針對“缺乏科學規劃，基礎設施簡陋”的問題整改情況
精規劃、強落實。針對農家樂缺乏總體規劃，在布局上存在隨意性，基礎設施簡陋等問題，我區在《湘東區一三產融合概念性規劃》的基礎上，升級出臺了《湘東區全域旅游發展總體規劃》，采取示范引領，逐步升級，分批淘汰的方式，對我區的鄉村農家樂加以引導，逐步向更高端的民宿進行發展改造，以避開低質、粗放的競爭模式。
三、針對“農式單一，特色不明顯”的問題整改情況
找亮點、抓特色。全力破解“農”式單一，特色不明顯問題，根據每個鄉村旅游點不同的特色，深挖當地的鄉土文化亮點、獨特產品，從文化內核，周邊環境，人員服務，產品質量，產品特色上花心思，逐步引導當地農家樂在特色亮點上做文章。
一是做好餐飲文章。如：大豐村桐花谷豆腐館，是依托大豐村桐花景區的特色資源；桐花谷情人竹棧道、桐花豆花人家、豆腐加工廠、豆腐民俗體驗館、豆腐文化展示館等項目，打造集旅游休閑、農活體驗、原生態健康美食于一體的高端農家樂。
二是做好功能文章。如：排上鎮上珠村仙居山莊，是集農耕文化科普、農趣體驗、鄉村度假、會務培訓等功能于一體的綜合型田園休閑度假區，又融合油茶文化、酒文化、健康餐飲文化等主題元素，給游客營造一種“醉花蔭、享清宴、樂碧水、歸山林”的精致山林體驗，目前，已成為萍鄉市精致型休閑農業園區的典范。
三是做好內涵文章。如：東橋邊山翡翠谷的格竺草堂，是集書法創作、茶藝表演、學術交流、戶外休閑、餐飲娛樂于一體的新式高端農家樂，是萍鄉市慢游生態田園的典范。通過整合水務、交通、農業、新農村建設等相關部門的項目和資金，對邊山翡翠谷景區村落、山體等進行綜合治理與景觀提升，夯實基礎設施，提升翡翠谷景區建設水平，發展山、水、田、村并舉的鄉村農家樂旅游，將邊山翡翠谷建設成為集學術交流、藝術創作、花海觀光、田園騎行、登高攬勝、民俗體驗于體的山水田園旅游景區。
四、針對“功能要素配套不足，經營管理粗放”的問題整改情況
一是重基礎、促提升。在基層服務人員管理上下工夫，強力提升基層從業服務人員整體素質，根據《江西省星級農家樂評定辦法》，每年對申報農家樂的經營戶進行一次“星級達標”評定，凡驗收達標的“農家樂”經營戶實行掛牌管理，給予獎勵和補助，開展農家樂從業人員烹飪、禮儀、食品衛生、消防、保安等項目的培訓，提升了我區農家樂鄉村游的整體管理水平和服務水平。截止目前，全區共開展鄉村旅游從業人員相關培訓4期，培養學員158名；經過評定，湘東區雙月灣休閑農莊和排上仙居山莊榮獲江西省五星級農家樂，區新騏農莊榮獲江西省四星級農家樂。
二是成立湘東區農家樂行業協會。對旅游重點村或鄉村旅游點加強統一服務和行業自律，通過整合農家樂經營戶的實力，對外樹立品牌形象，統一參與市場競爭，將農家樂旅游產業向規范化轉型，走精品化、品牌化之路。排上仙居休閑度假田園綜合體項目，入選2020江西省田園綜合體和精品園區（農莊）項目名單。
三是加大基礎設施投入，傾力扶持，推動農家樂產業做大做強。一方面從區旅游發展基金中拿出資金，獎勵和鼓勵星級農家樂對自身設施進行提升改造；同時充分利用再就業小額擔保貸款，引導和鼓勵各金融機構積極為農家樂旅游發展提供貸款，并在利率上給予適當優惠，解決發展過程中所需的資金問題；并將發展農家樂產業與全域旅游開發、特色小鎮、保護生態環境相結合，加大對道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎設施的資金投入，助推農家樂旅游規模化發展。通過以上措施的推進，我區各大景區通往農家樂的道路、通訊、水電、停車場、美化綠化亮化等基礎設施得到了質的提升。
五、下一步工作打算
（一）加強宣傳，做活推介，不斷擴大農家樂的知名度。堅持走出去推介與點上活動推介相結合，積極參與上級組織的各類赴外旅游推介，把湘東鄉村旅游農家樂融入到湘東旅游整體向外推介，提高湘東鄉村旅游農家樂的知名度和影響力。同時舉辦湘東鄉村旅游美食節、網紅美食直播等節慶活動，集聚鄉村旅游人氣，做熱湘東旅游。充分發揮離城區近的區位優勢，瞄準重要節日、紀念日等精準營銷，為鄉村旅游農家樂的發展吸引更多的游客。
（二）依托優勢，豐富文化內涵，挖掘生態文化，突出旅游新特色。依托生態資源，將鄉村旅游和古儺文化、隱逸文化、宗教文化、知青文化相結合，使山野農趣與陶藝體驗、國學經典誦讀、儺雕等民俗活動融入農家樂休閑旅游活動中，給游客奉獻一道道美味可口的“文化大餐”，大大提升家樂休閑旅游的品味。按照“一片一特、一鄉一業、一村一品”的特色的要求，加快打造區域特色明顯、功能布局合理、文化內涵豐富的農家樂休閑觀光旅游區。
遂昌縣審計局：
《遂審調報》﹝2019﹞4號文件已收悉，我單位高度重視，立即對照《遂審調報》所列問題進行整改，現就整改情況回復如下：
一、審計調查發現的問題
（一）財政獎補資金未及時兌現。
1.“麗水山居”獎補資金50萬元未及時兌現。《關于命名2017年度“麗水山居”農家樂綜合體和精品民宿示范項目的通知》（麗農辦〔2018〕9號）文件已經于2018年7月下發，截至2019年10月底,該文件相關的大洞源農家樂綜合體、湖山鄉詩里民宿客棧等2家獲得的2017年度“麗水山居”獎勵資金共50萬元，雖已經下達鄉鎮（街道）但仍未兌現。?
2.農家樂民宿補助資金27.91萬元未及時兌現。原市農辦分別于2017年3月份和2017年12月份下發《關于下達2017年度第一批農家樂民宿補助資金的通知》（麗農辦〔2017〕6號）和《關于下達2017年度第二批農家樂民宿補助資金的通知》（麗農辦〔2017〕21號）。截至2019年10月底,上述資金雖已下達至鄉鎮，但仍有補助資金27.91萬元未兌現。其中：大田農家樂綜合體以項目報賬的形式獲得補助資金17.89萬元剩余12.11萬元未兌現；九龍新韻（三仁-焦灘）美麗經濟農家樂民宿產業集聚帶項目已補助資金10.2萬元，剩余9.8萬元未兌現；王村口鎮大坑村和三仁鄉親農谷休閑山莊2項補助6萬元未兌現。
（二）旅游產品營銷方面的問題
1.“麗水山耕”商標使用不規范。現場查看商戶銷售的10個遂昌生產商供應的18款商品，其中10款商品未貼追溯二維碼標簽，8款已貼追溯二維碼標簽但其中2款掃描不出信息。
2.農特產品銷售與景點結合不緊密。遂昌縣金礦國家礦山公園、南尖巖、千佛山、神龍谷等AAAA級景區均未將銷售點設置在出入口的必經之路上，不利于產品的銷售。?
二、我單位對審計調查發現的問題的答復
（一）財政獎補資金未及時兌現的答復
1.“麗水山居”獎補資金50萬元爭取12月底前全部兌現。目前湖山鄉詩里民宿客棧10萬元獎勵已經全部兌現。黃沙腰鎮大洞源村大洞源農家樂綜合體資金獎勵40萬元，該項目是以基礎設施提升建設形式進行資金補助。同時，該項目與縣級農家樂專項資金配套的40萬元資金一起用于大洞源村農家樂綜合體提升建設。目前該項目已全面完成，計劃于2020年12月底前完成資金撥付。
2. 農家樂民宿補助資金27.91萬元已經全部兌現。其中，大田農家樂綜合體獎勵結余資金12.11萬元用于大田農家樂綜合體接待中心裝修工程，該項目已于2018年11月已完成兌現。九龍新韻（三仁-焦攤）美麗經濟農家樂民宿產業集聚帶項目細分至4個鄉鎮，分別為：三仁鄉好川村農家樂周邊小型景觀建設3萬元，已經于2019年11月完成兌現；大柘鎮車前村特色村標及小型景觀建設鎮域范圍內各個點位旅游標志制作6萬元，已經于2018年2月完成兌現；石練鎮沿線8家農家樂制作特色小型景觀建設及標示標牌、包含體現班春勸農和昆曲十番兩項非遺文化的展示0.8萬元，已經于2020年1月完成兌現；焦灘鄉大路沿村制作標示標牌、建筑輪廓廊燈和村內小型景觀營造6萬元，已經于2018年7月完成兌現。
（二）旅游產品營銷方面問題的答復
1．“麗水山耕”?商標使用不規范。目前我縣各“麗水山耕”品牌合作主體均已按要求完成溯源平臺信息錄入工作，但在每批次完善溯源信息和張貼“麗水山耕”二維碼方面，由于我縣大部分主體規模較小，從業人員文化水平低等原因，溯源信息相對不能做到十分完善，尤其是一些單品獨立小包裝產品，張貼二維碼工作量很大，未完全按要求逐個張貼二維碼。為此，我們一方面加強宣傳引導，提高主體品牌意識，另一方面不定期對流入市場的我縣“麗水山耕”品牌共建產品進行抽查，督促主體規范使用“麗水山耕”商標。
2．農特產品銷售與景點結合不緊密。因我縣各景點受場地和規劃的限制，大多未設置專門的農特產品購物點。為促進我縣農特產品與景點相結合，我們在通往千佛山、南尖巖景區的必經之路石練鎮淤溪村魅溪民宿內設有遂昌土特產超市，在石練鎮大茂坑設有甜蜜園土蜂蜜體驗館，同時在竹炭博物館內設有遂昌農特產品賣場等等，以提升旅游購物消費的便利化和美譽度。
3．“麗水山居”與“麗水山耕”未能實現較好融合。原“麗水山居”民宿大部分以經營自主創意的文創產品和當地特色農家土特產為主，近兩年縣農業農村局積極主動宣傳引導，搭建“麗水山居”經營主體與“麗水山耕”經營主體相互交流的平臺，促進“麗水山居”與“麗水山耕”合作共贏。比如遂昌長粽、薯條、土蜂蜜、菊米、茶葉等“麗水山耕”農產品已在我縣水岸憶荼、旗山俠隱、云閑齋、溪云里、魅溪民宿等“麗水山居”精品民宿中展示展銷；組織“麗水山居”經營主體與“麗水山耕”經營主體參加麗水市“麗水味道”創意大賽，聯合展示展銷“麗水山耕”農產品。
