時間：2022-08-20 17:25:49
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引言
近年來，國家對農村基礎設施建設的力度不斷加大，農村公路建設取得了巨大的成就。然而農村公路施工技術落后，工程質量偏低的問題沒有得到根本解決。由于農村公路的建設涉及到廣大農民群眾最為切身的利益，因此農村公路質量問題不容忽視。要提高公路工程質量就必須加強工程施工管理和施工全過程的質量監控，本文就質量監控涉及的試驗檢測工作在農村公路建設中的發展談談幾點個人看法。
一、我市農村公路試驗檢測現狀
（一）因為農村公路存在規模小、投資少、工期短的弱點，所以項目試驗檢測經費往往不能滿足工作開展的需要，部分項目甚至沒有試驗檢測費用。因此大多數項目沒有能力配備試驗檢測儀器設備，無法建立工地試驗室，工程試驗檢測工作難以有效開展。
（二）缺乏充足的專業技術人員。參與農路公路建設的各參建單位中，建設單位為縣級交通主管部門，本身專業技術人員比較少；而施工及監理單位一般資質等級都比較低，人員的投入（特別是專業技術人員）往往不能滿足合同要求。因此無論是項目業主、施工還是監理單位都無法配備足夠的試驗檢測技術人員。
（三）沒有形成規范的試驗檢測管理機制。沒有按項目單獨制定試驗檢測計劃，抽檢指標及抽檢頻率得不到有效落實；專業技術人員的教育培訓也沒有專職人員負責管理，除了第三方檢測機構因經營需要組織員工參加職業資格培訓和考試外，施工及監理企業很少組織員工參加試驗檢測人員職業資格的考試和培訓，做為農村公路項目業主的縣級交通主管部門由于工作的多面性，對專業技術人員的考試、培訓組織工作也做得不夠。
（四）試驗檢測技術落后。由于得不到系統培訓，農村公路工程的試驗檢測工作一直處于相對滯后的狀態。土基的CBR值、瀝青路面壓實度、水泥混凝土抗彎拉強度值等重要指標均得不到科學的試驗數據驗證，而大多采用經驗判定的形式確定工程質量好壞，從而造成工程質量不達標的情況時有發生。特別是近年來舊路改建項目的不斷增多，原舊路的路基土質是否符合要求，經常得不到科學的數據進行判定，造成項目完工后甚至施工過程中路基沉陷，路面開裂的現象時有發生。
二、農村公路試驗檢測工作發展的建議
（一）市、縣級交通工程質量監督部門由于人員配置和經費等原因往往不能滿足項目試驗檢測工作要求。建議整合市、各縣級試驗檢測資源，建立以市級交通工程質量監督部門為核心，各縣級交通工程質量監督小組為輔的試驗檢測中心（試驗檢測中心的規模可參照公路工程試驗檢測機構綜合丙級等級要求。人員要求：持試驗檢測人員證書總人數≥7人，持試驗檢測工程師證書人數≥3人；試驗檢測用房使用面積≥300m2；試驗檢測設備根據實際開展的試驗檢測工作配備，鑒于農村公路的路面結構形式往往采用級配碎石（底）基層+封油層+瀝青碎石路面或水泥混凝土路面的形式，可按《公路水運工程試驗檢測機構等級標準》中綜合丙級要求配備土、集料、水泥、水泥混凝土、瀝青混合料、鋼筋、路基路面、結構混凝土項目的試驗檢測儀器設備）。使交通工程質量監督部門的試驗檢測工作能覆蓋全部農村公路項目，同時各部門試驗檢測人員的教育培訓工作也能依托試驗檢測中心組織開展。今后隨著農村公路的逐漸提等，投資規模不斷擴大，試驗檢測中心可以根據實際情況不斷完善，提高綜合等級，從而跟上試驗檢測發展的要求。
（二）項目工地試驗室方面。建議施工及監理單位整合資源，采用委托中心試驗室授權或直接委托第三方檢測機構的模式建立工地試驗室，在原材料取樣及質量指標抽檢等方面采用共同取樣、監督保養、聯合檢查等方式，聯合開展試驗檢測工作。還可以根據實際情況，將同一縣區的多個農村公路項目捆綁在一起，將多個項目試驗檢測工作統一納入一個試驗檢測機構進行檢測，從而有效減少試驗檢測成本。但在進行項目抽檢時，施工和監理單位的試驗檢測人員必須同時到場開展工作，并對抽檢結果簽字確認，確保抽檢結果具有真實性。并且取樣時應確保樣品具有代表性，對于砂子、碎石等人工開采的原材料，由于地方料場的規模較小，往往每一批砂子、碎石都存在差異，因此在進行料場定期取樣檢驗的基礎上，還應加大施工現場砂子、碎石材料的抽檢力度。
（三）充分認識試驗檢測工作在農村公路工程質量控制中的關鍵作用，建立規范的、有效的試驗檢測管理機制，從而提高試驗檢測人員素質；加強試驗檢測工作日常管理；完善試驗檢測工作各項制度。
1、試驗檢測計劃方面：按項目單獨制定試驗檢測計劃。在項目質量監督計劃下達后，結合該項目的實際工程量及結構形式制定詳實的試驗檢測計劃，確定該項目的試驗檢測指標、檢測頻率、檢測時間以及試驗檢測人員和儀器設備，使試驗檢測工作任務落到實處。
2、試驗檢測人員教育培訓方面：①認真做好教育培訓計劃，精心選取培訓內容，力求培訓內容具有針對性和實用性。特別是在試驗檢測人員職業資格培訓方面盡量與交通運輸部質監總站、區質量監督站接軌；②加大在培訓教育方面的投入，確保教育培訓工作的順利開展；③立規建制，形成教育培訓工作的長效機制。進一步規范教育培訓工作，建立教育培訓管理體系，建立和完善教育培訓制度。同時，還應建立專業技術人員教育培訓檔案，對參加教育培訓的情況進行詳細記錄。防止職業資格證書年審時，因為培訓不到位而導致職業資格證書被取消的情況出現。
（四）試驗檢測技術方面。針對當下舊路改建項目較多的情況，著重掌握原舊路基土質含水量、液塑限、承載比等重要指標的試驗檢測方法，并加強對路用砂、碎石、水泥、鋼筋、瀝青等原材料及公路路基、路面、橋涵等單位工程重要指標試驗檢測方法的學習和實踐。對于橋梁靜載試驗、樁基檢測等技術復雜、儀器設備性能要求高的試驗檢測項目，可采用委托有資質的第三方試驗檢測機構進行試驗檢測。總而言之，熟練掌握和運用基本的試驗檢測技術開展農村公路一般檢測項目檢測，委托第三方試驗檢測機構完成復雜檢測項目試驗檢測，是目前適合農村公路試驗檢測發展的理想途徑。
結束語
農村公路規模小、投資少、工期短的特點是目前阻礙試驗檢測工作發展的主要原因，如何能合理利用、整合各參建單位的資源，乃至借用第三方試驗檢測機構的資源，組建適合農村公路的試驗檢測機構，完善試驗檢測管理機制是當前必須解決的問題。
參考文獻：
[1]《淺談農村公路工程試驗檢測現狀與對策》趙斌 高杰媛 科技信息 2009年第33期
關鍵詞：第三方檢測機構 民營企業 內部控制 存在的問題 建議
中圖分類號：F71
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）03-294-02
一、相關概念界定
（一）第三方檢測
第三方檢測是伴隨著貿易的快速發展而產生的，是指兩個相互聯系的主體之外的某個客體，即第三方，以公正、權威的非當事人身份，根據有關法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動。與政府檢測機構和企業內部檢測機構相比，第三方檢測機構具有檢測范圍廣、費用低、周期短、服務質量高等特點，能為國家在產品及服務的質量、健康、安全以及環境等方面的檢測提供更為公平、公正的保障，因而受到重視。
（二）我國第三方檢測機構的發展趨勢
目前中國已成為全球貿易大國，經濟實力躍居世界第二，強勁的對外貿易增長態勢促進檢測業務規模的不斷壯大。一方面，在經濟全球一體化的趨勢下，未來國際貿易壁壘的主要形式將以技術性綠色貿易壁壘取代以前的傳統關稅壁壘，這給第三方檢測機構的發展帶來了新的機會。比如，2008年6月歐盟實施REACH法規后，要求出口的化學品產品必須出具第三方檢測機構的檢測報告。另一方面，我國在國家層面也在積極編制實施相關規劃，加快推進檢驗檢測資源和信息共享，積極推進第三方技術機構建設。在這種情況下，獨立第三方檢測機構的發展迎來了極好的機遇，其發展是勢不可擋，必將成為中國增長速度最快、發展前景最好的服務行業之一。
（三）發展第三方檢測的重要性
第三方檢測有專業、權威、獨立、公正和客觀等優勢。其中專業、權威指的是第三方檢測機構既有專業的管理和經驗，又有專業的檢測技術人員隊伍、業務標準以及較好的儀器設備和技術平臺，可用更科學的手段來進行檢測；而且作為一個以市場化原則運作的法人實體，第三方檢測機構一般不隸屬于政府部門或企業，而是獨立選擇或承擔檢測項目，其研究方法和結果不受任何部門的約束和影響，保證了檢測結果的客觀、公正。因此，在我國，發展第三方檢測機構有利于綜合利用社會檢測資源來彌補公共資源和政府檢測力量的不足，也有助于提高質量檢測工作的效率以及更有利于政府監管部門集中精力做好監管制度的設計，提高執法效率
二、當前我國第三方檢測機構存在的問題
（一）專業技術人才缺乏
分析測試人員是檢測工作的主體，是保證檢測質量的重要因素。但從第三方檢測機構技術人員的普遍現狀來看，一是技術力量參差不齊，技術人員培訓、學習和交流的機會較少，致使技術人員基礎理論、技術水平和工作經驗距離檢測工作的要求還有一定的差距。很多第三方檢測機構招來新的人員，沒有經過培訓和上崗資格認證，即開始做檢測任務，很難保證檢測數據的準確性。二是第三方檢測是新興的行業，缺乏工作經驗豐富、技術能力過硬、具有高度責任心的專業技術人員，當遇到突發事件或難檢項目時，第三方檢測機構由于受技術人員水平的限制，難于攻關。三是技術人員流動性大。第三方檢測機構在檢測人員數量有限的情況下，不斷擴展檢測領域和檢測項目，人均檢測業務量大，工作強度高，且工資水平及福利待遇與其他行業相比較低，上升空間小，導致第三方檢測機構技術人員流動性較大。
（二）品牌意識不強
品牌是最寶貴的無形資產，是實驗室核心競爭力的體現。而我國第三方檢測機構在發展過程中，品牌意識淡薄，注重業務量的提升，把盈利作為企業最大的追求目標，而忽視了品牌的建設。另外，國內大多數第三方檢測機構實驗室因缺乏高技術人才、增值服務意識不強，客戶關系管理不到位，不注重宣傳，檢測服務能力和公信力沒有得到認可，沒有有效地建立起企業的品牌體系，只有少部分檢測機構依靠比較強的檢測能力初步建立自己的品牌。
（三）市場秩序混亂
根據我國相關法律法規，第三方檢測機構只有具備特定的檢測能力和條件，并獲得實驗室資質管理部門頒發的資質認定證書，才可以向社會出具檢測報告。但實際情況是目前有些第三方檢測機構為了盈利，不惜違背誠信、違規操作，使得市場秩序變得混亂，主要表現在以下幾方面：一是有些第三方檢測機構在不具備資質、沒有相關認證的情況下開展檢測工作，即不具備第三方檢測機構的準入條件就開始違法開展檢測活動；二是有些第三方檢測機構超出資質和認證范圍開展檢測活動，在不具備該項目資質的情況下出具檢測報告；三是第三方檢測機構水平參差不齊，部分從業人員專業素質較低，操作不規范，檢測數據不準確，或不檢測就出證的情況時有發生，嚴重擾亂了市場秩序，破壞了第三方檢測機構的公正性。
（四）缺乏社會責任意識
由于政府部門對第三方檢測機構的管理和監督體系不完善，使得部分第三方檢測機構責任意識不強，還沒有承擔相應的社會責任。很多產品雖經過第三方檢測，并且委托方也擁有第三方檢測機構出具的正式報告，但當安全事件發生后，我國一些第三方檢測機構并沒有意識到自己對所出具報告應承擔的社會責任，也沒有對發生的事件作出迅速反映，而扮演了沉默的角色，這給我國第三方檢測機構帶來了整體的公信度缺失。在國外，遇到這種情況，一般第三方檢測機構是需要承擔一定的連帶責任。
三、推動第三方檢測機構發展的椎憬ㄒ
（一）重視人才
人才對于國內第三方檢測機構的發展有著重要的意義。國內第三方檢測機構應該以優化機構為目的，合理規劃人員；根據職位需求，客觀、公正的選擇最合適的人才，避免人才浪費；建立和保持機構人員相關技能的培訓，并實施合理的績效考核，為第三方檢測機構的發展儲備人才；制定合理的獎懲制度以激發機構人員的工作潛力及動力，及時與機構人員溝通以避免其對工作的不滿，才能留住人才，為第三方檢測機構的進一步快速發展提供中堅力量。因此，選拔人才、培養人才、留住人才、重視人才，國內第三方檢測機構才能在技術、科研和管理等方面取得突破。
（二）加強質量監督管理
國內第三方檢測機構應該通過提高質量控制水平和加強質量監督力度來開展機構的質量監督管理工作。根據國內第三方檢測機構的發展狀況，在相關法律法規的規定下制定、實施和完善質量管理計劃。強化機構的設備和人力資源，提高機構的整體質量，并對機構項目的運行進行全程監控，讓涉及到項目各個環節的負責人對其相應的工作負責并為機構提供質量控制支持，從而提高機構的質量控制水平。積極配合政府、內審員等對機構進行質量管理的審核，加大質量監督力度，為機構的質量管理提供保證。對國內第三方檢測機構的質量管理進行全面有效的控制和監督，對于提高機構的質量管理有著重要作用。
（三）以客戶為中心，樹立品牌意識
客戶是國內第三方檢測機構的核心，是其生存與發展的基礎，因此要時刻關注和重視客戶，以客戶為中心，及時與客戶溝通并作出相應改進，讓客戶對機構滿意并取得客戶的信任，避免客戶流失，才能進一步促進機構的發展。但是并非所有的客戶都能給機構帶來利益，因此對于客戶的管理應該基于客戶的當前價值（購買價值、經營狀況、形象聲譽等）和潛在價值（合作潛力、忠實程度、創新價值等），對具有不同價值的客戶進行分類管理，并采取不同的管理措施，才能不斷增加機構客戶源，提高機構效益，保證機構可持續發展。
（四）積極接受社會監督，承擔社會責任
第三方檢測機構不能因利益而喪失自己應承擔的社會責任，要對所出具的檢測報告負責。若出具的檢驗結果不實，極有可能給委托方和消費者造成損失，對此，第三方檢測機構應當承擔相應的賠償責任，《產品質量法》第五十七條對此進行了明確規定。另外，應接受新聞媒體的監督，對相關方的投訴要快速回應，不要推卸責任，向相關方清楚地說明事件的原由，并力爭在最短時間里全面解決問題，給相關方一個滿意的結果；一旦遇到負面輿論事件，要與新聞媒介進行溝通與聯系，把事實盡可能快地告訴新聞媒體和社會公眾，積極承擔社會責任。
（五）政府出臺相關扶持政策
為了促進國內第三方檢測機構的快速發展，政府應出臺相關扶持政策為其營造良好發展環境。一是加大資金支持。一個權威的第三方檢測機構的建立，不僅需要購買大量的先進x器設備，還需要組建高質量、高水準的專業團隊，這些都需要大量資金的投人，因此，政府應加大對國內第三方檢測機構的資金投入。二是給予技術支持。政府應建立一個專門的平臺，定期和更新國內外檢測標準、申請課題的通知及科技資訊等，使第三方檢測機構第一時間獲得第一手資料；另外，政府應定期組織一些培訓活動，幫助第三方檢測機構的新進人員取得資格證書。三是政府應該合理下放一定數量的國家強制性檢測項目，為國內第三方檢測結構提供更多的發展機會。
（六）建立一站式公共服務平臺
目前，國內的第三方檢測機構數量越來越多，規模較大的寥寥無幾，且幾乎都以各自的業務為主，缺乏溝通、交流與合作，造成資源分散、競爭力差、某些行業檢測機構的缺失，從而導致國內第三方檢測機構在市場競爭中面臨巨大挑戰。因此，想要壯大和發展國內第三方檢測機構，提升其國際競爭力，就必須對其進行資源整合再分配，實現其資源共享、優勢互補，主要體現在建立公共服務平臺。目前隨著科技的快速發展，有條件的國內第三方檢測機構也逐漸向信息化靠攏，努力做到“一站式”服務，為客戶節約大量時間和成本，以提高客戶的工作效率。因此，國內第三方檢測機構建立一站式公共服務平臺，能給機構本身、企業和社會帶來了巨大的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
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成立于2010年，是一家以食品檢測為主的
第三方檢測機構。CTS位于湖北省武漢市洪山區，占地面積2000余平方米，引入民間資本和先進管理經驗，以“互聯網+檢測”為商業模式，致力于成為全國最有影響力的第三方檢測機構。CTS秉承“互聯網+檢測”的經營理念，以科學嚴謹、公正高效、服務極致、持續改進的工作目標為追求，開展食品、農產品、保化品、包材等一系列檢測服務。
CTS全面貫徹“科學、公正、準確、極致”的質量方針，進一步提高質量意識與服務意識，竭誠為用戶提供優質服務，實現質量方針，保證檢測工作的規范、有效，確保檢測數據準確、可靠。
組織機構與人員概況
CTS組織架構由總經理負責全局，分別設立技術負責人和質量負責人，又下設四個部門，分別負責CTS的實驗室、客服、銷售與行政。科學的組織架構保障了CTS的流暢運營。
CTS現有工作人員40余人，其中技術人員31人。研究生以上學歷的工作人員占總數的30%，本科以上學歷占90%。擁有高級工程師5名，中級以上工程師9名，具有中級以上（含中級）的專業技術職稱或同等能力人員的比例占技術人員總數的50%以上。
業務范圍
CTS的業務范圍主要包括食品、農產品、保化品、包材、食品標簽等檢測服務，服務范圍貫穿食品產業的供應鏈上下游，幫助政府、公共機構和企業在積極發展經濟的同時保障社會民生。目前CTS的測試項目已達500多項，能夠滿足用戶的差異化需求以及快速創新的追求，是湖北省范圍內技術服務能力領先的第三方權威檢測機構。
四大優勢
CTS還擁有科學的研發系統、先進的檢測實驗室、健全的技術服務體系和高效的服務流程，公司致力于建立國內領先的“互聯網+檢測”的第三方檢測機構，為檢測用戶提供一站式的全面質量解決方案和更多的增值服務，提升企業競爭優勢，滿足其對品質的更高要求。
CTS接受監督與指導，恪守第三方公正立場，保證不受任何內部和外部的商務、財務及其他壓力的影響和干預。檢測業務活動中，CTS對用戶的技術文件和檢測數據保密，保證不將其用于技術性開發或咨詢服務。CTS始終保持誠實、客觀、科學、公正的工作態度，杜絕一切損害用戶利益的事件發生。
高層視角
“民以食為天，食以安為先”，“舌尖上的安全”關系到國計民生。近年來，我國食品安全事件頻繁發生，從“三聚氰胺”到“染色饅頭”，從“地溝油”到“瘦肉精”，食品安全引發了人民群眾的高度關注，這為食品安全產業的發展提供了契機，對社會的良性發展起著至關重要的作用，可以說檢測行業的產生與興起是社會發展的必然產物。
目前我國食品質量檢測體系尚不健全，對過程控制還不夠重視，導致部分有害食品流入市場。從監測對象來看，現有檢測機構數量與社會需求尚存在較大差距，特別是食品中農藥、獸藥殘留等，食品安全檢測機構的數量和檢測能力均不能滿足目前我國食品安全監管的需要，我國僅食品安全檢測領域分析儀器的潛在市場就在7450億元以上，檢測耗材年市場容量超過500億元，這龐大的數字正說明了我國食品安全監測領域的市場前景十分廣闊。
伴隨史上最嚴格的《食品安全法》的頒布，食品安全被提到前所未有的高度，國家食品藥品監督管理總局加大對食品安全監督抽檢力度，CTS借著東風，以科學嚴謹、公正高效、服務極致、持續改進的工作目標為追求，開展食品、農產品、保化品、包材等檢測服務。
質量是企業賴以生存的根本，我們有嚴格的內部質量管理來確保實驗過程科學嚴謹，檢測結果準確無誤和客戶服務高質高效。琪譜檢測正處于穩打根基的時期，公司目標三年內立足湖北，五年內布局全國，十年內打造成全國最有影響力的民營第三方檢測機構之一。
企業文化
CTS秉承誠信、專業、服務、團隊、成長的企業價值觀，致力于提供極致公正的服務，讓CTS成為中國最有影響力的互聯網檢測機構。
老子說：“人無信不立”，這句話對于企業同樣適用。作為產品溯源服務機構，CTS將誠信列為自己的首要價值觀。公司鼓勵每一位CTS人在工作和生活中，說老實話、辦老實事、做老實人。一個誠實守信的人，能贏得周圍人的尊重和友誼，反之，如果貪圖一時的利益，放棄誠信的原則，即使獲得了短期的利益，也會失去他人的尊重和信任，不會贏得最終的成功。誠信，是CTS以及CTS人的立身之本。
關鍵詞:蔬菜農藥殘留監管; 現狀; 對策
1引言
農藥是農業生產重要的投入品,這其中大部分都是有毒化學品,農藥施用于農田或作物之后,一部分作用于靶標生物,起到防治作用,另一部分則殘留于食物鏈,即農藥殘留,影響農產品和生態環境安全與人類身體健康。所以,蔬菜農藥殘留問題一直是世界各國普遍關注的重大問題,它不僅是一個重大的公共衛生問題,甚至有可能還關系一個國家的前途和命運。尤其隨著人們生活水平的日益提高,越來越多的人們開始關注農作物中農藥的殘留問題,相應的農藥殘留監管的工作也得到越來越多的重視[1]。本文擬通過對我國蔬菜農藥殘留監管現狀及存在問題進行分析,并提出解決與發展對策,旨在為我國農藥殘留監管的發展與完善提出思路,為保障我國食品安全提供支持。
2我國蔬菜農藥殘留監管現狀
2.1蔬菜農藥殘留監管機構不健全
蔬菜生產主要是廣大的基層農村,所以農藥殘留監管的重點也應該是在生產一線,但就目前我國農藥殘留監管機構機構體系來看,市縣專門監管機構大多尚未建立,或者即使建立了,受限于儀器、試驗監測水平等條件制約,監管能力也不強。而廣大的鄉鎮基層監管能力更弱,致使質量安全準入的第一道關口把關不嚴。另外的問題是檢測機構基本上都隸屬與各行政機構,大部分隸屬于農業、質檢、食品監管、環保等部門,雖然有少部分已經開始脫離政府機構獨立經營,但速度很慢,與財政上與政府存在著千絲萬縷的密切聯系。真正的第三方檢測機構或者中間機構從事蔬菜農殘檢測的很少,而且受限于資金與技術力量的因素,普遍發展的很慢,權威性較差。
2.2蔬菜農藥殘留監管檢測人員整體水平較低
農藥殘留檢測,一般都涉及較為專業的技術知識,甚至有一些還需要接受過系統的培訓與教育,對于專業技術的要求相當高。比如對于生物芯片、試劑盒、各種生化藥品的藥理特性的把握;酶聯免疫,PCR,熒光印記,DNA的提取制備等技術的了解[2]。而目前我國的農藥殘留監管檢測機構,大部分都是隸屬于行政機構,行政色彩大過了學術色彩,導致檢測機構的人員整體水平偏低,行政意識大于專業技術的意識,工作經驗較少,學習與交流的機會也有限,這直接影響了我國食品安全檢測隊伍的工作效率。
2.3蔬菜農藥殘留監管職責不清,管理混亂
蔬菜農藥殘留監管工作,屬于質監、衛生、農業、環保等多各部門的聯合監管之下,眾多管理部門卻并沒有發揮出多部門的聯動優勢,相反最大的癥結就出現在了多頭監管,互相推諉上;另外一個問題是我國蔬菜農藥殘留監管部門的檢測標準存在“內外有別”的尷尬標準,這主要體現在出口蔬菜品要求高,內銷則要求低。
2.4蔬菜農藥殘留監管機構信息缺乏有效利用
我國蔬菜農藥殘留監管檢測機構,國家、省、市縣各級雖然均設有檢驗機構,但檢測項目少而且檢測技術落后。并且工商、技監、衛生、農業部門都有下屬的檢驗機構,單位之間硬件設備基本相同。各檢驗機構任務來源單一,檢測經費來源不足,在完成條塊任務后,設備閑置,利用率低下。最終的結果就是一個產品重復檢驗,但檢驗來檢驗去結果仍然不可信,甚至互不承認檢驗結果。既浪費檢驗資源,又增加蔬菜生產與加工企業的成本。
3我國蔬菜農藥殘留監管改進措施
3.1建立第三方食品安全檢測機構,推進檢測市場化
推進蔬菜農藥殘留檢測機構脫離政府控制,建立第三方檢測機構,維護檢測結果的公平是推進食品安全檢測改革的重要舉措。也只有依靠市場調節的,不受外來各種因素干擾的食品安全檢測才是真正意義上的“安全檢測”。同時,第三方檢測機構也可以進行食品安全檢測相關數據匯總和分析,把食品安全檢測的經驗和存在的不足上升到理論高度。并可以承接政府部門或企業委托的食品安全檢測研究的課題,為政府重大食品安全工作的決策提供專業的意見和建議,以此推動食品安全檢測工作的不斷深入和完善。
3.2進一步完善蔬菜農藥殘留監管機構建設
首先是建立健全各地基層蔬菜監管機構的監管能力與,明確職能和人員,保障經費,發揮監管和行政執法作用,確保從源頭開始監管;另一個問題就是強化檢測體系建設。規劃并建設好農產品質量安全檢測國家中心或區域中心,建立健全省、市和縣級檢測中心,承擔各種執法檢測任務。
3.3蔬菜農藥殘留監管機構信息要加強整合
對蔬菜農藥殘留檢測機構進行整合和實行信息資源共享,多部門在政府的協調下達成聯動協議。我們認為可以借鑒藥品檢驗的模式,將工商、技監、衛生、農業部門下屬的檢驗機構整合到一起,成立專門的蔬菜農藥殘留檢測機構,專門負責蔬菜安全的檢測,同時強化蔬菜生產企業或個人在農殘方面的責任,檢測機構加強對市場上的蔬菜食品進行抽檢,抽檢合格的免收檢測費,不合 格的收取檢測費。這樣可以有效避免不同部門之間重復購置檢測儀器,重復招聘技術人員,造成資源的分散[3,4]。
4結語
蔬菜是居民生活中的必需品,所以蔬菜中的農藥殘留對居民身體健康帶來的影響是巨大的,并且隱藏著潛在的生態安全,所以進一步加強蔬菜農藥農藥殘留的監管是非常有必要的,而且是下一階段食品安全工作中的重點工作。當然,農藥殘留監管涉及的方面很多,不是短時期能馬上解決的,這需要從行政管理、技術檢測、體系建設等多方面多管齊下的開展。
參考文獻
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醫改初見成效,基層問題突出
菊紅花委員說,實施醫療體制改革以來,加強“三級”醫療網絡建設、建立農村新型合作醫療制度等政策的實施,使基層衛生事業有了前所未有的發展,農牧民“看病貴”、“看病難”問題得到有效緩解;基層醫療機構的基礎設施建設和診療設備有了明顯的改善,已能滿足農村初級保健網的要求。但是縣級醫療衛生建設速度不是很快,應用型醫學人才的嚴重短缺、隊伍結構的不合理,仍然制約著農村醫療衛生事業的快速發展。
菊紅花委員說,在青海省,鄉鎮衛生院因技術人員嚴重短缺,導致設備使用率很低,如B超機、心電圖儀、X光機、生化分析儀等的使用率一般在20%以下;“新農合”實施以來,縣、鄉兩級醫療機構患者就診人數明顯增加,但確診率很低,因此仍然存在著老百姓舍近求遠到省城大醫院就診的現象,就醫成本仍然很高,沒能更進一步緩解老百姓“看病難”問題,也影響了國家對減輕老百姓“看病貴”問題而采取的各項措施的成效。
采取積極舉措,優化人員配置
基層醫療機構人員編制嚴重短缺,有崗無編,影響了基層醫院人才隊伍結構的合理建設。由于醫院沒有規范的管理制度,沒有完善的用人機制等原因,造成了現有的基層醫院技術人員水平參差不齊、結構不合理。在職工作人員中,不能勝任本職崗位的人員占一半,而基層醫療機構又沒有足夠的經費去聘請專業技術人員,這是造成放射科、B超室、檢驗科、藥劑科等科室基層技術人員嚴重短缺的主要原因。
針對基層技術人員短缺問題,菊紅花委員建議:通過調研,根據像青海省地大人稀、衛生服務半徑大等特點及全國各地的實際情況,制定符合當前實際需要的衛生新編制標準;針對基層的實際情況,制定比較合理的人性化逐層 (縣級醫院 鄉鎮衛生院村衛生室)淘汰機制,嚴格控制并盡快解決非專業人員擠占專業人員編制問題;擴大吸納急需專業人員的空間,吸引專業院校畢業生,尤其是有大醫院工作經驗的編外人員到基層醫療機構工作;采取各級政府出適當資金等措施,建立專項基金,幫助基層醫療機構聘請急需的醫技專業人員;在縣級醫院標準化建設當中把配置電腦、實現計算機網絡建設也作為重點,建立《網上會診制度》,提高診療水平,讓縣級醫院更好地發揮它在基層三級衛生網絡當中的“龍頭”作用。
強化醫療器械檢測職能
菊紅花委員說:“提高人們的健康水平,最關鍵的還是對慢性病的預防、治療和保健。目前糖尿病、高血壓病有年輕化趨勢,因此健康體檢非常關鍵。”青海省實施城鎮職工體檢已經10年,已建立健康檔案,城鎮居民和“新農合”農牧民的健康檔案也在逐步建立當中,但是偏遠地區醫用耗材和醫療設備的功能檢測、質量檢測工作明顯落后于其他地區。由于缺乏相應的精密檢測設備和專業技術人員,目前只能開展一次性使用耗材的檢測工作,如輸液器、注射器、敷料等耗材的檢測,而醫用超聲、磁共振、X光機及其他專科設備的功能、質量檢測工作處于廠家單方面進行檢測維修工作狀態,政府方面第三方檢測工作處于空白狀態。醫療檢測設備出現故障,沒有專業的技術人員操作,偏遠地區不能聯網,健康檔案也只能是紙上談兵,無法發揮其作用。
關鍵詞：智能建筑；標準規范；招投標；驗收；監理；質量；檢測。
Abstract: In this paper, the author of several years of work experience and understanding of intelligent building industry, analyzes the problems the current intelligent building industry exist, such as the industry by the multimanagement, there are codes and standards are not uniform, the bidding work is not standardized, low indexing of a series of problems in the process of the construction, monitoring the absence or lack of acceptance checks, loopholes, detection of weak consciousness of engineering. Summarize the important significance of detection of work according to these problems, the relationship between testing and supervision, inspection and acceptance of the relationship, so as to prove the necessity of intelligent building system detection, but also to ensure that the most effective way to intelligent building engineering quality.
Key words: intelligent building; standard; bidding; approval; supervision; quality; detection
中圖分類號：V448.15+1
當前智能建筑行業存在的若干問題
據調查，雖然當前我國的智能建筑行業發展速度非常迅猛，但快而不穩，管理依然比較混亂，市場競爭無序，工程質量堪憂，其問題主要體現在以下幾個方面：
（1）智能建筑行業受到多方管理，存在規范和標準不統一，常現標準、規范執行不到位的現象；
由于智能化系統綜合了信息通信技術、自控技術、網絡技術等多種新興技術，融合了多個專業，這也造成了當前我國智能建筑分割管理的狀態，安防系統由公安部門管理，消防系統由消防部門管理，供配電系統由供電部門管理，樓宇自控整體由建設部門管理，住建部、公安部、工信部門都同時掌握著各項資質審批發放的權利，各部門分管一塊，沒有統一的部門加以協調管理。
國家行業標準、規范眾多，設計指標各異，對于系統的要求也不盡相同。對一個安防系統，與其相關的國家、行業標準就有50多本，這其中還不包括地方制訂的規章、規范。如此眾多的標準中，適用范圍不清晰，指標要求高低不一，這對智能建筑技術的發展產生了很大的牽制。例如GB50395-2007《視頻安防監控系統工程設計規范》中5.0.10條規定：“在正常工作照明條件下系統圖像質量的性能指標應符合以下規定：模擬復合視頻信號影符合以下規定：實時顯示黑白電視水平清晰度≥400TVL；實時顯示彩色電視水平清晰度≥270TVL；”而GB50198-2011《民用閉路監視電視系統工程技術規范》3.1.9條規定：“在攝像機的標準照度下，系統的模擬電視圖像質量和技術指標應符合下列規定：圖像水平清晰度不應低于400線。”兩個標準都適用于民用監視電視系統，都是國家強制性標準，一字之差，要求卻大相徑庭。同時，集成商對標準的適用范圍、條款不清楚，重視程度不夠，投標書、設計方案中常出現過期標準、廢止標準、依據標準名稱混亂等問題，錯漏百出，這種現象非常普遍。
（2）招投標工作欠規范，低價中標引發一系列問題；
由于智能化系統的跨學科、跨專業的特點，其招標形式和內容不同于普通土建、裝潢類建筑工程的招標，這就要求招標人需要提供詳細的工程量清單和設備材料明細。但往往事與愿違，許多招標人都不能完整提出他們的想法和需求，提出的招標文件多是粗陋、籠統，有的甚至不提供必要的圖紙。當前，大多數集成商在面對激烈的市場競爭時，都會采用低價格取勝策略。從投資的角度，招標人也往往會傾向于報價低的投標人。但一位地選擇低價，給業主和承包商雙方都帶來很大的風險。最低價中標的集成商往往會想盡各種理由提出變更，追加投資或更換產品。如果愿望不能實現，就形成甲乙雙方的博弈局面，勞民傷財，輕則工期拖延，重則項目失敗。有時候為完成項目，招標人不得不追加很多的資金，為此付出高額的代價。
（3）建設過程中監控缺位或把關不力，給工程造成許多損失和隱患；
當前，建設單位很少有全面熟悉了解智能建筑專業的人員，項目建設通常由信息中心計算機專業或暖通、強電專業的人員負責，有時候甚至是土建、裝潢專業的人員來管理。這部分人員難以在信息技術、設備產品選型、綜合管線、軟件系統、數字接口、系統集成等各方面都精通，即使在實施過程中邊做邊學，也有時間、精力、經驗等諸多限制，因此很難承擔起工程建設全面管理與質量控制的重任。建設單位人員專業不精通，不是還有信息工程監理嗎？據調查顯示，目前弱電工程監理正面臨著“政熱企冷”的局面，大部分企事業單位智能化項目沒有委托專業監理單位對施工安裝進行監督，僅讓土建、安裝監理工程師兼顧智能化系統監工，這也為智能化系統施工質量埋下了隱患。
（4）驗收環節漏洞多，工作有待完善，工程檢測意識薄弱。
工程驗收是建筑工程建設的最后環節，是評判工程是否合格的關鍵一步。由于智能建筑的特殊性，必須進行專項驗收。但往往事與愿違，工程質監部門對建筑物的驗收很重視，特別是對主體結構、水、電、暖等專業，但對智能化系統的驗收比較含糊，同時也缺少相關專業技術人員。由建設方自己組織的都只是邀請幾個技術專家參觀指導一下，走走過場，行成一個驗收結論就結束了，許多項目在無檢測及標準、規范不明確的情況下就匆匆進行了驗收，試想這樣的系統，如何能保證順利、穩定、可靠的運行呢？
智能建筑工程施工調試結束后，要進行第三方專項檢測，檢測結果是評估工程施工質量的依據。目前，項目建設單位對智能化系統工程檢測意識不強，第三方檢測工作得不到落實，許多項目僅是其中一兩個系統經過檢測，有的工程項目根本就不進行檢測。
檢測工作的重要性
檢測的意義；
GB50339-2003《智能建筑工程質量驗收規范》3.1.1條規定：“智能建筑工程質量驗收應包括工程實施及質量控制、系統檢測和竣工驗收。”系統檢測是智能建筑工程的關鍵環節，是不可或缺的，雖然說智能建筑存在這么多問題，單靠檢測環節來解決是不可能的，但最終工程質量能否符合要求？智能化系統運行效果如何？有沒有達到預期的投資回報？這都需要通過檢測來進行確認，進而提供確切的評判依據。作為檢測工作，其作用和意義是深遠的，主要表現在以下幾個方面：
第一，智能建筑系統檢測范圍包括產品及子系統的檢測，可以在確認各系統質量的同時，有效解決低劣產品在工程中的應用問題，打擊以次充好、假冒偽劣行為；
第二、檢測機構一般都是相關領域的科研技術機構，具有一定的人員和技術優勢，有這些機構的參與，對項目施工單位是一種幫助，同時也是一種震懾，督促施工單位重視工程質量，重視自檢自查工作，強化質量意識；
第三，檢測依據的標準、規范明確清晰，使用先進的檢測設備與合理有效的檢測手段，得出定性、定量檢測結果及質量合格判定結論，為項目驗收提供強有力的權威依據；
第四、對某一新產品、新技術進行進場試驗檢測，以鑒別其可行性、適用性、有效性，減少系統隱患，為提高建設工程質量，推動施工技術進步等都起到積極的作用。
（2）檢測和監理的關系；
目前，信息工程監理公司技術能力水平參差不齊，大多數監理公司基本不購置或只配備少量的檢測設備，如1-2臺綜合布線測試儀、接地電阻測試儀等，更缺少專業的檢測技術人員，這與智能建筑系統檢測對第三方檢測機構的能力要求相去甚遠。當然也有一些實力很強的監理公司或具有監理資質的檢測單位，通常這些單位負責監理和檢測工作的是兩部分人員，兩項工作是分開收費的。檢測機構一般是相關領域的技術機構或科研院所，通常由計量認證CMA授權、CNAS認可或專業資質，具有較強的人員、技術和設備優勢。但檢測單位的缺點是一般在工程后期介入，與現場施工過程嚴重脫節，而這部分內容正是監理工作的重點，由此可見，檢測盒監理工作是相輔相成的，檢測工作是對監理工作從專業技術和制度上的完善和補充。就目前我國智能化發展形勢來看，建議信息工程監理和檢測工作都應進行強化，同時提議檢測機構應在工程建設早期就介入，有利于將質量問題控制在初期，把隱患扼殺在萌芽階段，有利于項目實施的科學性、規范性和嚴謹性。
（3）檢測和驗收的關系；
智能建筑工程在施工調試完成并經過一定時間試運行后，應由國家有關部門組織專項驗收。但因跨部門的特殊性，目前尚無統一的監管部門來完成全系統的驗收。目前，驗收形式基本分為行業監管部門組織的單項驗收和建設方自己組織的工程驗收兩種，必須由行業監管部門組織驗收的有消防報警與聯動控制系統、安全防范系統、綜合布線系統驗收，這些系統驗收前都必須通過有資質的第三方檢測機構的測試。因此，規范的驗收工作是工程實施和質量控制、系統檢測的基礎上進行的。檢測對各系統符合性的統一驗證，是驗收的前置必要條件，也是驗收的重要依據。通過具有資質的第三方檢測機構的權威檢測，全面深入了解項目質量狀況，是智能建筑工程竣工驗收前的最佳選擇。
綜上所述，智能建筑工程是一個多層次、多交叉、多系統、多學科的復雜工程，在項目建設過程中會不可避免地遇到一些問題、存在一些隱患。為實現投資的價值，提高質量、進度的有效控制，非常有必要引入智能建筑系統檢測，這是當前智能建筑行業長遠發展的客觀需求，也是保證智能建筑工程質量的最有效途徑。
【參考文獻】
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浙江是一個煤炭資源嚴重匱乏但又是煤炭消耗的大省，2005年煤炭需求量超過了8000萬噸，2006年將超過1億噸。鑒于我國多數煤炭產品沒有質量標準，在此嚴峻的形勢下，方毅強帶領全體員工轉變觀念，與時俱進，實行市場化運作，領先標準化檢測市場，在煤炭資源地下水港、中轉港、接收地龐大運輸體系中，與近2000家煤炭經營企業攜手合作，進行取樣檢驗，誠信公平并積極服務主體，形成了自身的品牌體系。
作為浙江省煤炭地質勘察院方毅強常務副院長對開展和實現第三方公正驗收檢驗有著深入的獨特見解，并已付諸實施。他認為，第三方公正驗收檢驗的實驗室，必須符合《中華人民共和國質量法》、具備相應檢測條件和能力，經省級以上人民政府產品質量監督部門或其授權部門考核合格后方可承擔產品質量檢驗工作。必備第三方驗收檢驗要素，才能保證煤炭貿易雙方的信譽與利益，對煤炭實驗室而言，不僅僅是要建立一套完整的質量管理體系，形成完善的監督機制，關鍵所在是要通過宣傳教育提高采、制、化人員思想素質和規范職業道德，才能更好地服務企業，服務地方經濟。
對于探索第三方公正驗收檢驗的方法與可行度，方主任認為，首先倡導煤炭生產企業自律，樹立信譽意識。其次是浙江省的用煤企業要盡快制定符合自己鍋爐設計要求的用煤標準，有了標準，再有約束機制，才可以徹底杜絕不顧煤炭質量隨意采購的行為。再者，我們的煤炭主管部門應盡快借鑒陜西、廣東、四川等省區開展第三方公正驗收檢驗的經驗，制定符合浙江省的第三方公正驗收檢驗制度，根據國家發改委2004年公布的《煤炭經營監管辦法》以及省經安全制定新的《浙江省煤炭經營監督管理暫行辦法》確立方案并實施。這對浙江省推行第三方委托檢驗，規范煤炭經營將會發生積極有效的作用。
由于煤炭產品質量的特殊性（不均勻的大宗物料），建議浙江省的用煤企業和煤炭經營企業在簽訂購銷合同時，要按照國家標準和企業用煤質量的要求確定各煤質指標的基準值，商定由第三方公正驗收檢驗作為結算依據，并要做到源頭監控、中間跟蹤，到廠（場）去驗收檢驗，以質論價，這些舉措對于解決貿易雙方因煤質而引起糾紛的問題，確保了用煤質量，同時還完善供貨渠道，對于保證雙方產生更好的經濟效益和社會效益產生深遠的作用。
第三方公正驗收檢驗是公平交易的一桿秤，同時也是檢驗煤炭產品質量好壞的一塊試金石，國家質檢總局一直倡導第三方檢驗，并已在幾大煤炭轉運碼頭推行。目前浙江省此項工作起步較晚，但浙江省煤炭勘察院煤炭質量檢測中心（原浙江省煤炭質量監督檢驗站）率先在長廣電廠開展第三方檢驗工作，已獲得供需雙方一致認可，取得了明顯的經濟與社會效益。
浙江省煤炭地質勘察院煤炭質量檢測中心始建于1958年，是由浙江省質量技術監督局唯一授權的煤炭專業質量檢驗機構。48年來，始終擔負著各類巖石礦物的鑒定與測試、煤質分析、水質分析的技術研究和推廣工作。曾多次與國家煤炭科學院、煤化所等單位合作，完成并參與煤炭測試中鍺、鎵等稀有元素及原子吸收法測定以及煤炭中鉀、鈉、鐵、鈣、鎂、錳的國家標準起草和煤炭標準樣品的定值工作，2002年成為浙江省質量合格評定協會會員單位，2005年加入中國煤炭加工利用協會煤質和煤炭檢驗分會，成為浙江省唯一會員單位。
資質門檻：中小投資者可操作
根據中華人民共和國建設部2007年8月1日起施行的《工程監理企業資質管理規定》第三方家裝監理適用于申請注冊專業資質丙級或事務所資質。具體為：
第一，專業資質丙級標準：（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經歷。（3）相應專業的注冊監理工程師不少于5人。（4）有必要的質量管理體系和規章制度。（5）有必要的工程試驗檢測設備。
第二，事務所資質標準：（1）取得合伙企業營業執照，具有書面合作協議書。（2）合伙人中有3名以上注冊監理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監理的工作經歷。（3）有固定的工作場所。（4）有必要的質量管理體系和規章制度。（5）有必要的工程試驗檢測設備。
業務門檻：“素質”最重要
業務門檻包括兩項內容，一是監理專業業務門檻，二是經營者及從業人員的業務素質門檻。
首先，監理專業業務門檻。
據業內資深人士介紹，只要招聘人員符合《規定》要求，所謂的業務就是“走一個流程”。簡單概述，包括三個部分：
第一，開工前。（1）指導交房驗收注意事項；（2）協助業主全面深入了解裝修公司；（3）提醒業主交納設計定金注意事項，回避裝修風險；（4）提供裝修市場指導價位和報價談判技巧；（5）協助簽訂規范裝修合同。
第二，開工后。（1）施工方購買的材料進場驗收；（2）施工前技術交底，如事先告知業主“必須做、禁止做、如何做”；（3）施工過程中全程控制；（4）水電隱蔽驗收；（5）泥水、木做、油漆、涂料等等分項工程驗收（6）質量全程監理。
第三，完工。出局監理報告，協助業主查漏補缺。
其次，業務素質門檻。
關鍵詞 水利自動化；質量檢測；評價
中圖分類號TV5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0076-02
水利自動化工程包括閘門監控自動化、泵站監控自動化、大壩安全自動監測、水情自動檢測系統等，在實際建設中某些國家和地區水利部門單位是單獨建設的，某些地區是新老工程同步進行，近些年來大中型水利工程都有完備的自動化系統，某些小型水利工程也安裝自動化設備以及監測系統，隨著信息化程度的不斷加深，水利自動化也將得到進一步的發展和壯大。
1 水利自動化建設中出現的問題
水利自動化系統在近些年水利工程等工作中發揮了巨大的作用，同時保障了通訊信息暢通和水利工程安全。然而，我國水利自動化工程建設還處在初級階段，目前還有許多工作處在探索階段，因此也出現了許多問題。
1.1 水利自動化的投資問題
任何一項水利工程項目建設的初期都包含了完備的自動化監控系統，但是由于工程實施過程中所需的配備設備、資金等不足，對自動化專項工程等項目也就開始縮減起來，這種現象在中小型水庫實施過程中體現的尤為突出。
1.2 工程招標環節存在不足
水利自動化工程是屬于技術復雜、設備技術更新快的一種工程項目，而設計單位一般只提供設計方案以及工程量清單。而詳細設計是在工程開標以后由施工單位來承擔，但是水利自動化包含著水利技術以及自動化技術，承包企業以及個人需要同時精通兩者，許多施工單位在此方面存在著技術短板，難以完全勝任工程任務。
1.3 施工單位服務質量差
水利自動化招標過程中存在著惡劣的低價惡性競爭，這樣導致某些承包企業等偷工減料，并且服務也不到位。還有些承包企業由于缺乏水利專業的技術人才，服務質量也難以保證。例如，安全監測自動化工程，某些公司沒有相關的水利部的安全監測資質，并且他們也沒有能力提供數據觀測、分析等相關服務。還有些承包單位由于技術人員流動性較大，也就影響了服務的水平。
1.4 自動化工程質量在控制上很難把握
工程質量上的掌握，不僅靠監理人員，還要靠質量檢測。水利自動化工程在這兩個方面都缺乏相關的技術支撐，雖然建設單位等將質量控制等交托給監理單位，然而，許多的水利工程監理單位都缺乏自動化專業技術人員，因此，自動化監測工作仍然難以落實，工程驗收也只是走馬觀花。
1.5 基層缺少管理的專業技術人員
水利自動化工程非常重要，某些水利自動化工程在建設好以后，基層的維護以及管理都跟不上。許多基層單位缺少專業管理人員，有一些管理人員也很少進行業務培訓和學習。
2水利自動化工程運行質量現狀
水利工程建設局作為省水利單位，有許多自動化專業技術骨干，這些人長期從事水利自動化工程建設，近些年來，他們參與了許多有關水閘、泵站自動化監控系統和水庫安全監測自動化系統的建設，同時還參加工程規劃的評審、招標以及工程監理、質量監測等。這些系統總的來說運行狀況非常好，但是有些也很差強人意。例如，系統的實用性較差，某些操作步驟還很復雜，操作人員主觀上認為自動化設備很復雜，不愿意去學習操作。監控系統等功能都缺失，采集等器材數據也不準確，甚至某些軟件設置都是不符實際的。其次，盜版軟件泛濫，系統穩定下也因此下降，某些施工單位更是為了降低成本，降低設備的指標和設備性能。再次，系統對廠家技術等依賴性較大，廠家的技術人員走開以后，工作就難以繼續。最后，供應商也缺乏相關的技術規范管理，系統與系統之間相互聯系性越來越差，尤其是水庫安全監測自動化系統又不統一，聯網的難度就更大。
3 水利自動化工程的建議
我國的水利系統分布地區廣泛，目前我國的水閘有5萬多座，大型水閘有400多座，中性水閘也有3 000多座，水閘和泵站是我國水利工程的重要組成部分，也是水資源調度以及防汛抗旱的控制性設施。為了保證水利投資等發揮效益，水利自動化系統要建設好更加要管好，問題解決也需要一個過程，下面提出一些建議：
1）在工程招標中要加強對水利行業資質的管理
在水利自動化專項工程招標中，要將某些省份先進的工作經驗進行推廣，強化水利行業的資質要求，例如對安全監測自動化項目等要強調水利部門監測資質。
2）工程建設中要實行第三方監測機制
水利工程中傳統的檢測都有一定的技術支持，檢測工作可以得到重視。水利自動化工程相對比較起步較晚，水利自動化工程質量檢測以及管理目前還屬于缺失狀態，因此，盡快研究出相關檢測以及驗收的技術規范勢在必行，重要的工程要實行第三方公正檢測。
3）加強崗位相關培訓以及資格認證考試
在基層單位管理人員中要開展自動化專項技術培訓，通過系統的操作培訓以及考核保證基層員工都能勝任崗位，激發各崗位工作人員的學習熱情，加強其掌握技能的能力，保證自動化系統的使用以及后期維護。
4）逐步加強承辦單位的信用管理
建設部門等要建立承包單位企業信息庫，并對承包商的系統質量狀況進行隨時跟蹤和監測，建立良好的企業信用評價機制。管理人員也要定期對系統運行和服務等情況進行回訪，對于出現嚴重質量問題的廠家以及承包單位予以懲罰，這樣可以有效激勵企業做好售后工作的同時也增加其信譽度，為水利自動化事業以及后期工作的開展提供依據。
參考文獻
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