時間：2022-12-06 19:08:04
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根據(jù)今年省職稱工作會議精神，為做好**年我省技工院校教師高級職稱（含教授級高級講師，下同）任職資格評審工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、申報評審的時間和程序
1、技工院校教師職稱申報評審工作執(zhí)行《關于印發(fā)〈**省高等學校教授資格條件(試行)>等138個條件的通知〉（蘇職稱[2003]2號）文，以及《關于當前職稱工作中若干政策問題的通知》（蘇人發(fā)[2004]24號）文精神。技校教師高級職稱任職資格評審工作于7月下旬進行，申報對象為技師學院、技工學校、就業(yè)培訓中心和其他職業(yè)培訓、教研機構中從事教育教學工作人員，請各市將送審材料于5月25日前報送省技校職稱辦（以市或廳局為單位、逾期10日不再受理）。請各單位申報人員嚴格按照統(tǒng)一要求（見附件一）報送材料,并按省物價、財政核準的收費標準，每人繳納評審費400元（申報正高及破格申報者500元）。申報材料不足或手續(xù)不全的作無效材料處理，材料未按清單要求整理將予以退回。
2、各市以學校為單位，按照結構比例，對申報人員行篩選，通過組織考核、群眾公示等辦法確保讓表現(xiàn)好先的人員申報，表現(xiàn)差的人員延緩申報。教授級高級講師申報側重為一線教師和長線專業(yè)（兼顧其他人員和專業(yè)），具有突出貢獻和突出業(yè)績的學科帶頭人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者優(yōu)先申報，同時各市須在限定申報名額內申報（見附件二）。教授級高級講師申報情況需在本單位公示，評審時應按規(guī)定參加論文答辯（答辯期間食宿費用自理）。
3、凡破格申報者任期內年度考核須合格，并具有一次單位（同級）以上表彰（先進）（提供為優(yōu)的年度考核表或先進表彰證書），同時填寫破格證明（說明符合破格申報及評審條件的哪幾條，單位蓋章確認）。破格人員申報情況需在本單位公示，評審時應按規(guī)定參加論文答辯（答辯期間食宿費用自理）。
4、凡經(jīng)省技校高評委會評審通過、省人事廳職稱辦確認，具備技工學校高級職稱任職資格者，由市勞動保障局職稱辦統(tǒng)一到
二、申報評審的條件和規(guī)定
1、申報專業(yè)須與申報者從事專業(yè)相同或相近，并按要求歸類（具體歸類見附件三）。外語和計算機必須有人事部門頒發(fā)的合格證書或有免試證明（有關文件規(guī)定免試者），除此之外嚴格要求（50周歲以上的老教師、獲國家省部級表彰的優(yōu)秀教師或其他特殊情況者可適當從寬填業(yè)務骨干審批表）。單位學科帶頭人請?zhí)顚憳I(yè)務骨干（學科帶頭人）審批表（見附件四）。
2、后學歷須相同或相近專業(yè)，且滿1年以上方可正常申報評審。
3、取得國家職業(yè)資格證書一級（高級技師）、年齡45周歲（含）以上者，可作為符合破格申報及評審條件之一。
4、確實在學校工作各方面表現(xiàn)突出優(yōu)秀人員如在評審時未評上，學?？蓵焊鶕?jù)實際情況低職高聘。
三、申報評審的材料要求
1、各市隨申報人員簡歷表集中交申報者1寸免冠彩照一張備用（照片后寫姓名，以信封裝）。
2、技工學校教師年度考核表由各市依據(jù)省規(guī)定格式自行印制，任期考核表到市職稱辦申領或依人事部門規(guī)定格式自行印制。
3、申報材料中需有“**省申報高級專業(yè)技術資格人員情況簡介表”（市職稱辦申領），一式5份。
4、凡是發(fā)表的論文均提供復印件不提供原件，但需單位加蓋公章確認發(fā)表，同時復印期刊雜志的封面與目錄（不需要提供整本刊物）。
5、申報材料檔案袋須整潔牢固，每人一個檔案袋（至多不超兩袋）。
6、申報以市勞動保障局（或廳局）職稱辦為單位，集中填報《**省技工學校教師申報高級職稱人員簡歷表》一份（見附
五，不開委托函，請市人事局職稱辦在簡歷表上加蓋公章，并簽署同意幾人申報的意見）。
7、各市填表人需對照申報人評審表認真填寫簡歷表的有關內容，防止出錯。
附：
1、**省技工院校教師申報高級職稱（含正高）材料清單
2、**省技工院校教師申報教授級高級講師專業(yè)技術職稱名額分配表
3、**省技工院校教師申報高級專業(yè)技術職稱申報專業(yè)歸類對照單
4、業(yè)務骨干（學科帶頭人）審批表
5、**省技工院校教師申報高級職稱人員簡歷表
二00七年四月九日
附件一
**省技工院校教師申報高級職稱（含正高）材料清單
第一部分（3份評審表不裝訂）
一、專業(yè)技術職稱任職資格評審表，一式3份。
1、外語考核合格證（省人事廳印發(fā)）復印件或免試證明（相關文件規(guī)定免試者）。
2、職稱計算機應用能力考核合格證（省人事廳印發(fā)）復印件。
3、破格申報者應提供破格證明（說明符合職稱評審條件之破格評審條件中的哪兩條，單位蓋章確認）。
[注：外語、計算機合格證均提供單位蓋章證明的復印件（破格申報者和破格證明一起），裝訂在其中一份評審表的第2頁上。]
二、**省申報高級專業(yè)技術資格人員情況簡介表（市職稱辦申領）一式5份。
第二部分（分三分冊裝訂）
第一分冊：
1、專業(yè)技術人員任期綜合考評表（即省、市職稱辦印發(fā)的專業(yè)技術人員任期內5個年度的綜合考核表，反映教學工作量情況和專業(yè)技術工作總結等）1份；
2、任職期內年度考核表1份（即各市按省勞動和社會保障廳規(guī)定格式印制的技工學校教師年度考核表，破格申報者2個年份以上）；
3、學歷證明材料（或學歷證書復印件）；
4、現(xiàn)任（中級或高級）專業(yè)技術職稱評審表（或資格證書復印件）；
5、反映本人實際動手操作水平的技術等級證書；
6、繼續(xù)教育證書（復印件）；
7、其它能反映本人業(yè)績的獎勵證書、榮譽證書（含所教學生獲獎證明等）；
8、教師上崗資格證書（或教師資格證書）；
9、班主任證明；
10、公開課、課題組織、教研活動證明；
11、幫教證明（申報副高對講師、一級實習指導教師，申報正高對高級講師、高級實習指導教師）；
12、身份證復印件；
13、業(yè)務骨干（學科帶頭人）審批表（申報正高、破格申報者及其他相關人員填寫）。
第二分冊
能體現(xiàn)本人業(yè)務水平的、任職期內使用的二門課程各2章教案（政治、語文、數(shù)學、體育、英語等課程可提供不同類型或課型的教案）。
第三分冊（申報正高側重此類材料）
1、主編或參編的教參、教材及論文（正規(guī)刊物發(fā)表）專著等。
2、其它能反映本人業(yè)績和成果的材料。
說明：
1、復印件如公章不清晰請加蓋單位公章確認。
2、正式發(fā)表的論文請?zhí)峁陀〖瑫r復印期刊雜志的封面和目錄，以判明刊物級別。
3、未正式發(fā)表的論文，應由兩位非同一單位工作的專家提供書面鑒定意見，應加蓋專家所在單位的公章（證明其專家身份）。
4、各分冊請自制目錄。
現(xiàn)將*省建設廳青建政[*]232號《關于*年度建設工程專業(yè)技術職務評審工作的通知》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
*市人事局二00一年九月三日
抄報：省人事廳專技處。
抄送：本局各局長、專業(yè)技術人員科（5），存檔。
*省建設廳文件青建政[*]232號
關于*年度建設工程專業(yè)技術職務評審工作的通知
各州、地、市人事（勞動）局、建設局，省直有關部門，廳屬各單位：
根據(jù)省人事廳《關于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）要求，現(xiàn)將*年度建設工程職稱評審工作有關事項通知如下：
一、職稱評審工作事關專業(yè)技術人員的切身利益，各地區(qū)、各單位人事（職改）部門要認真學習省建設廳、省人事廳印發(fā)的《*省建設工程中、高級技術資格評審條件（試行）》（青建政[*]214號）和省人事廳《關于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）精神，做好宣傳工作，確保今年職稱評審工作順利開展。
二、凡申報建設工程高級職稱的，以及無建設工程中級技術職務評審委員會的地區(qū)申報中級職稱的，由各州、地、市及省直有關廳局按《評審條件》初審合格后，出具正式委托函，按規(guī)定將評審材料報送省建設廳職改辦，廳屬各單位直接報送廳職改辦。
三、申報推薦程序：有主管部門的企事業(yè)單位，由主管部門負責所屬單位專業(yè)技術人員職稱申報和審查推薦工作；無主管部門的，由單位負責其專業(yè)技術人員職稱申報和審查，并報相應的登記注冊部門審核推薦；個體從業(yè)專業(yè)技術人員的職稱申報材料報相應登記注冊的工商行政管理部門審核推薦。
申報工作要嚴格按照規(guī)定層層審查、層層推薦、公開、公正、公平的原則逐級上報。所有參加副高以上專業(yè)技術職務評審的人員，要在本單位道德實行公示，公示時間為一周。凡越級推薦的一律不予受理。
四、非國有制單位及個體從業(yè)者的專業(yè)技術職稱評審按我省現(xiàn)行的報考，評審程序及條件，同步進行。
五、申報材料及專業(yè)技術人員的任職年限，論文（著）和各種證書取得的時間均截止到*年9月30日。
六、職稱外語合格證的有效時間均從證書簽發(fā)之日起計算，對不屬于青勞人專字（*）13號文規(guī)定的職稱外語"以培代考"培訓對象的人員所取得的合格證，一律視為無效。
七、青勞人專字410號《關于繼續(xù)教育與職稱評審工作結合有關問題的通知》自本通知下發(fā)之日起停止執(zhí)行。
八、為嚴肅職稱評審工作，使晉職人員名符其實，從今年起，取消破格評審條件。對確有真才實學和突出貢獻、業(yè)績，并得到社會公認的專業(yè)技術人員，由各單位將體現(xiàn)其突出業(yè)績成果的材料并附單位專題報告，報送主管部門，由主管部門審核后統(tǒng)一報送省人事廳。
九、申報工程師、高級工程師任職資格報送材料：
1、州、地、市人事局（職改辦）或省直主管廳局、地專級企事業(yè)單位人事（職改）部門的委托評審函1份；*年度擬推薦評審高、中級專業(yè)技術職務任職資格人員簡況表一式二份；
2、《專業(yè)技術職務任職資格評審表》高級一式四份，中級一式三份；
3、《專業(yè)技術人員考核登記表》一式兩份；
4、《申報專業(yè)技術職務資格評審簡表》中級20份，高級25份，所填文字內容必須打?。?/p>
5、最高學歷證書、任職資格證書、聘任證書、外語考試合格證書、計算機應用能力考試合格證書原件并復印件（1份）；
6、任現(xiàn)職以來的主要專業(yè)技術業(yè)績材料，如著作、論文、獲獎證書，有關部門的審批文件等，工作業(yè)績和學識水平須加蓋單位公章，并報送原件；
7、申報副高專業(yè)技術職稱的人員，其論文（著）要求一律為核心刊物公開發(fā)表的論文（著）在2篇以上。
8、《單位推薦報告》一份；
9、評審表第9頁年度及任職期滿考核結果一欄中除當年考核結論外，還應填寫任職期間的考核結論及年份。
上述各種材料、表格必須填寫清楚、真實、完整、一致，不得漏項，要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章（印章不得復印），上報材料應由主管職稱工作的人員專人報送。
十、報送材料截止時間：
廳屬各單位申報建設工程專業(yè)技術職務應按本通知要求務于*年*月*日前報送材料，各州、地、市及省直有關廳局務于10月10日前將推薦評審材料報送省建設廳職改辦，逾期不再受理。
教育、衛(wèi)生、會計以及其它系列按該系列職改部門的報送材料要求和時間執(zhí)行。
十一、評審費收取事宜：
關鍵詞：
體現(xiàn)中小學不同特點
今年的改革堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權益；堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
關鍵詞：
統(tǒng)一名稱
改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。
統(tǒng)一職稱（職務）等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。
統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。
關鍵詞：
破格評審
根據(jù)河南省教育發(fā)展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，在國家制定的《中小學教師水平評價基本標準條件》基礎上，制定我省中小學教師具體評價標準。
新制定的中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。
對于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，制定相應的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現(xiàn)中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別，并對農(nóng)村教師予以適當傾斜。
關鍵詞：
評價辦法多樣
建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制。加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經(jīng)驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。
改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術水平評價中的成功經(jīng)驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內認可的形式，采取說課講課、面試答辯、業(yè)務測試、量化賦分、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。
關鍵詞：
與崗位聘用相銜接
中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據(jù)和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現(xiàn)。中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行。
按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。
中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。
關鍵詞：
試點范圍涵蓋中小學、幼兒園
本次改革試點選擇鄭州（含河南省教育廳直屬事業(yè)單位）、焦作、許昌3個省轄市。改革試點的范圍包括普通中小學、職業(yè)學校、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校；省、省轄市、縣（市、區(qū)）教研室和少年宮等校外教育機構。民辦中小學校教師可參照本方案參加職稱評審。
關鍵詞：
人員過渡
在具體實施過程中，牽涉到的人員過渡問題，按照原中小學教師專業(yè)技術職務與統(tǒng)一后的職稱（職務）體系，以及現(xiàn)聘任的職務等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于改革前已經(jīng)取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但未聘用到相應崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應崗位時應給予適當傾斜，不需再經(jīng)過評委會的評審。
關鍵詞：
少先隊輔導員納入教師范圍
為貫徹落實、教育部、人社部、全國少工委《關于進一步加強少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》（中青聯(lián)發(fā)[2010]33號）精神，在職稱申報評審工作中，將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量以及獲得少先隊工作方面的獎勵和成果納入中小學教師職稱評價范圍。
關鍵詞：
中學高級評審時間為11月下旬
河南省高等學校教師高級專業(yè)技術職務任職資格評審工作于10月9日至10月16日接收申報材料，10月下旬召開河南省高等學校教師高級專業(yè)技術職務任職資格評審會議。
河南省中等職業(yè)學校教師高級專業(yè)技術職務任職資格評審工作于10月22日至10月27日接收申報材料，11月上旬召開河南省中等職業(yè)學校教師高級專業(yè)技術職務任職資格評審會議。
河南省中學教師高級專業(yè)技術職務任職資格評審工作于11月3日至11月10日接收申報材料，11月下旬召開河南省中學教師高級專業(yè)技術職務任職資格評審會議。
河南省工藝美術高級專業(yè)技術職務任職資格評審工作于10月23日至10月30日接收申報材料，12月上旬召開河南省工藝美術高級專業(yè)技術職務任職資格評審會議。
河南省教育廳工程、研究、中小學、圖書資料、工藝美術和中職學校等6個系列的中、初級專業(yè)技術職務任職資格評審工作于11月3日至11月30日接收申報材料，12月上旬召開評審會議。
鄭州大學、河南大學、河南師范大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南理工大學、河南科技大學、河南工業(yè)大學、鄭州輕工業(yè)學院、河南中醫(yī)學院、中原工學院和信陽師范學院等11所教育部已授予教授或副教授任職資格評審權高校的評審工作，由各高校根據(jù)實際情況提出評審工作安排意見，經(jīng)省教育廳、省人社廳批準后進行。
長沙市院士專家工作站的通知
各有關單位：
為進一步推動我市高端智力集聚工作,服務實施“三高四新”戰(zhàn)略, 按照《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項資助實施辦法》和《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》要求，決定組織開展2021年度長沙市“院士專家工作站”申報工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、申報條件
1.申報主體：在長沙市注冊，具備獨立法人資格，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，擁有專門研發(fā)機構及研發(fā)團隊，科研人員不少于10人，年度研發(fā)投入不低于300萬元或不低于銷售收入總額的2%。
2.與相關領域1名以上中國科學院或中國工程院院士簽訂建站協(xié)議，有明確的研究方向和科技創(chuàng)新與成果轉化合作任務，合作方向符合我市產(chǎn)業(yè)政策導向，合作期限不少于3年。
全國范圍內，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
3.工作站運行保障和合作投入經(jīng)費每年不少于10萬元，能為院士及其創(chuàng)新團隊提供良好的科研、生活條件及其它后勤保障。
已與院士建立長期合作關系，建有省級及以上研發(fā)平臺（重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、工業(yè)設計中心等）、承擔過國家或省重大科技項目的企業(yè)，可優(yōu)先設立工作站。
二、認定程序
（一）企業(yè)申報。申報單位登陸長沙人才智慧導航平臺（changsha.gov.cn/csrc_portal/）下載《長沙市企業(yè)院士專家工作站申報表》，向各自稅務登記地的區(qū)縣（市）科協(xié)、園區(qū)報送申報表及相關附件材料，申報截止日期為8月25日。
（二）初審推薦。稅務登記地在國家級園區(qū)內的企業(yè)由園區(qū)歸口申報，稅務登記地在省級園區(qū)及園區(qū)外的企業(yè)由區(qū)縣（市）科協(xié)歸口申報。申報單位按要求準備好電子版申報材料后發(fā)送至郵箱csdstm@126.com，由市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室形式審核通過后生成書面材料打印稿一式兩份，經(jīng)合作院士簽署說明，歸口申報單位（部門）和國稅登記所在地財政局簽署推薦意見并加蓋公章后，于8月25日前報送至市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室（設長沙市院士專家服務中心A402）。
（三）評審認定。依據(jù)《長沙市院士專家工作站評審辦法》，由市科協(xié)牽頭組織專家評審，評審結果報市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組審定。
（四）批準認定。審定后的擬認定名單在市級媒體或部門網(wǎng)站公示。公示期內，擬建站單位的合作建站院士須在中國科學院或中國工程院完成院士專家工作站備案工作。公示期滿無異議且完成備案的，由領導小組發(fā)文認定，并以市政府名義授牌。
三、申報材料及其他要求
（一）申報材料主要由三部分組成：1.申報單位建站申請報告（見附件2）；2.長沙市院士專家工作站申請表（見附件3）；3.相關附件材料（見附件4）。申報材料須按照以上順序編好目錄、頁碼，加蓋公章并添加封面（見附件1），以A4紙裝訂成冊，雙面打印。
（二）各歸口申報單位要高度重視市級工作站的推薦工作，廣泛進行發(fā)動，堅持以企業(yè)為主體，以我市22條工業(yè)新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，嚴格按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則組織好申報推薦工作。
四、聯(lián)系方式
聯(lián) 系 人：盧慧蕓 0731-85450237
聯(lián)系地址：長沙市雨花區(qū)人民中路308號市院士專家服務中心A402
附件：1、申報材料封面樣式
2、申請報告模板
3、長沙市院士專家工作站申報表
4、相關附件材料清單
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月23 日
附件1
（封面樣式）
×××××××××
院士專家工作站
申
報
材
料
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月
附件2
關于成立長沙市院士專家工作站的
申 請 報 告
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室：
一：企業(yè)簡介
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
二：建站目的及意義
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
三：合作內容、合作形式、資金籌措、建站預期目標及項目市場前景等
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
申請單位：（蓋章）
申請日期： 附件3
長沙市院士專家工作站申報表
申報單位：（蓋章）
加盟院士姓名：
院士管理機構：中國科學院/中國工程院
院士任職單位：（如：XX大學、XX研究院）
合作期限：xx年x月- xx年x月
長沙市院士專家工作站建設協(xié)調領導小組辦公室
2021年6月制
填表說明
一、申報單位填寫此表前請先認真閱讀《長沙市院士專家工作站建設管理辦法》、《長沙市企業(yè)院士專家工作站專項資助實施辦法》及《申報通知》，嚴格按照申報條件與要求認真填寫。
二、申報表封面“院士管理機構”指中國科學院或中國工程院。
三、申報單位需如實填寫申報表，若無特殊說明，本表中的數(shù)據(jù)填寫上年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)。申報單位必須對材料的真實性負責，如在考察評審過程中發(fā)現(xiàn)有與事實不符的情況都將會酌情扣分，嚴重失實的直接取消評審資格。
一、申報單位基本情況
單位名稱
注冊地址
法人代表
注冊資金
(萬元)
成立時間
所屬行業(yè)
是否為高新技術企業(yè)
是o 否o
通信地址
聯(lián) 系 人
手機號
QQ號
郵箱
二、省級以上研發(fā)平臺情況
序號
平臺名稱
建立年份
三、申報單位生產(chǎn)經(jīng)營及科研投入狀況
項 目
金 額
上年度銷售額（萬元）
納稅總額（萬元）
稅后利潤（萬元）
上年度研發(fā)投入經(jīng)費（萬元）
萬，占銷售額的 %
累計投入工作站經(jīng)費（萬元）
四、申報單位人員狀況
現(xiàn)有職工總數(shù)（人）
（截至2021年6月底數(shù)據(jù)）
研
發(fā)
人
員
研發(fā)人員（人）
占職工總數(shù)比例（%）
高級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
副高級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
中級職稱（人）
占職工總數(shù)比例（%）
五、院士主要科研團隊情況（包含院士）
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業(yè)及研究方向
站內主要工作
六、企業(yè)配套團隊情況
序
姓 名
年齡
工作
單位
職務/職稱
專業(yè)及研究方向
站內主要工作
七、申報單位與院士合作項目情況
序
項目名稱
起止時間
項目總經(jīng)費
（萬元）
解決的關鍵技術難點或實現(xiàn)的技術突破點
八、申報單位近三年知識產(chǎn)權情況
發(fā)明專利授權
項
實用新型授權
項
外觀專利授權
項
國際標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
國家標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
行業(yè)標準
共 項 其中參與 項，牽頭制定 項
九、申報單位近三年承擔的省級以上科技項目情況
序
項目名稱
項目級別（省級/國家級）
項目經(jīng)費
十、申報單位近三年獲得市級以上科技獎勵情況
序
獲獎項目名稱
獎勵名稱
授予單位
獲獎時間
例
XXXX系統(tǒng)
長沙市科學技術進步
一等獎
長沙市科技局
XXXX年
十一、建站優(yōu)勢
十二、工作計劃
分別列出三年工作計劃和2022年工作計劃。
要求：三年工作計劃為總體規(guī)劃，2022年工作計劃須依據(jù)《長沙市院士專家工作站績效綜合考核指標》各分項指標列出有具體量化數(shù)據(jù)的條例式計劃。（2022年工作計劃將作為首次考核的指標依據(jù)）
十三、院士說明
合作建站院士意見及承諾：
1.本人承諾此次建站合作符合《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》第十二條規(guī)定：全國范圍內，每名未退休院士受聘的院士專家工作站不超過1個、退休院士不超過3個，院士在每個工作站全職工作時間每年不少于3個月。
2.本人已了解長沙市院士專家工作站申報事宜，并仔細審閱了申報材料，支持XXX（單位名稱）申請認定長沙市院士專家工作站。如獲認定，將按要求及時在中國工程院/中國科學院完成登記備案。
院士簽名：
年 月 日
十四、歸口部門及國稅登記所在地財政局意見
歸口部門推薦意見
（蓋章） 年 月 日
國稅登記所在地財政局審核意見
（蓋章）
年 月 日
附件4
相關附件材料清單
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
2、榮譽證書、資質證書
3、審計報告（標出上年度稅收、銷售額、凈利潤、研發(fā)投入等數(shù)據(jù)）
4、院士基本情況表（見樣表）
5、與院士的共建工作站協(xié)議（包括合作年限、合作形式、雙方權利和義務、成果應用和保護等內容）
6、與院士或院士團隊的項目合作協(xié)議（技術開發(fā)合同）或立項證明材料。
7、與院士合作項目情況介紹（與申報表中內容一致，主要包含項目內容、項目計劃、項目目標及考核、技術難點、團隊分工等）
8、近三年專利授權清單（見樣表）及發(fā)明證書復印件（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
9、近三年國際、國家、行業(yè)標準清單（見樣表）及證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
10、近三年承擔的省級以上科技項目證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
11、近三年獲得市級以上科技獎勵證明材料（與申報表中數(shù)據(jù)一致）
12、工作站相關制度清單（見樣表）及首尾頁復印件
13、與院士或院士團隊合作的相關報道、照片等
院士基本情況表
院士姓名
出生年月
工作單位
職務職稱
院士方聯(lián)系人姓名
聯(lián)系方式（手機/郵箱）
郵寄地址
（若接收人非院士本人，還需寫明接收人姓名及手機號）
院士類別
中國科學院 中國工程院
研究領域
獲得項目成果情況
備注：一表對應一位院士的基本情況。
專利授權清單（近三年）
序
專利類型
專利名稱
授權專利號
授權
時間
標準清單（近三年）
序
標準編號
標準名稱
標準
類型
牽頭
或參與
是否現(xiàn)行
有效
工作站相關制度清單
序
制度名稱
時間
一、傳統(tǒng)的職稱評審運作模式
高校教師職稱評聘制度的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段:自解放初期至20世紀50年代末的技術職務任命制度。就是由國家規(guī)定統(tǒng)一的技術職務級別，各單位根據(jù)需要和機構編制來確定技術職務，提升職務就可增加工資。高校教師分五個級別，即教授、副教授、講師、教員、助教。到了60年代初期，由于國家經(jīng)濟困難，工資基本處于凍結狀態(tài)，這種需要增加工資的職務任命制度也就基本上停頓下來。第二階段:1977年至1983年的技術職務評定制度。作為尊重知識，尊重人才的一項重要舉措，我國實行了專業(yè)技術職務評審制度。只要能評上相應的職稱不需聘任職務，不用履行職責，也可享受相關待遇。在這種意義上，技術職稱實際上成了工作成就、學術水平和業(yè)務能力的標志。1983年9月，中央決定暫停職稱評審工作，進行全面整頓，并研究改革方案。第三階段:自1986年實行的專業(yè)技術職務聘任制度。1986年，中央決定改革職稱評定制度，實行專業(yè)技術職務聘任制度。其主要做法是:企事業(yè)單位在上級主管部門核定的專業(yè)技術職務結構比例范圍內，結合本單位專業(yè)技術工作需要，設置專業(yè)技術崗位;專業(yè)技術人員通過相應評審委員會評審取得專業(yè)技術職務任職資格;企事業(yè)單位在獲得任職資格的人員中聘任。聘任職務有任期，在任期內履行職責，并享受相應的職務工資待遇。并且將“公正評審、科學設崗、嚴格考核聘任’，作為職稱工作的基本內容和主要目標。我國高校教師職稱評審工作經(jīng)過多年的摸索現(xiàn)已走上正軌，初步形成了一套規(guī)范化的評審程序，個人評審材料反映了其教學科研水平、實際工作能力、職業(yè)道德等方方面面的情況，大量的優(yōu)秀教師通過職稱評審晉升了高一級職稱，這對于調動廣大教師的積極性，鼓勵多出成果、多出人才，促進高校教師隊伍的穩(wěn)定起到了不可忽視的作用。傳統(tǒng)的職稱評審工作大致分為四個階段:申報階段審核階段評審階段和審批階段.
(一)申報首先由符合申報條件的人員向學校人事處提出評審申請，為客觀評價申報人員的教學科研能力，全面掌握申報人員在專業(yè)技術崗位任職期間的業(yè)績情況，上級主管部門設計了大量申報表格，由學校人事處轉發(fā)，要求申報人員填寫個人基本信息、進修信息、教學工作信息，業(yè)績成果信息(含(著)、承擔課題、授權專利、各類獲獎等情況)，并要求提供對應的業(yè)績成果證明材料。
(二)審核審核階段的主要任務包括申報者的資格審核和申報材料的審核兩方面。資格審核用于判斷申報者是否符合申報條件，以確定是否受理其申報材料;而材料的審核則是通過對照申報者填寫的申報表格和提供的原始證明材料，以確定其真實性和有效性。審核結果通常以職能部門的蓋章為準，以彰顯其嚴肅性。
(三)評審評審具體工作由高校人事部門負責組織，僅以評審高級職稱為例，主要包括以下幾個環(huán)節(jié):1.組織通訊評審代表作對于申報高級職稱的人員，必須提交2一3篇代表個人最高學術水平的論文(著)，由高校人事部門按照學科類別，隨機選擇送達其他高?；蚩蒲性核耐袑＜?，進行通訊評審。同行專家的鑒定意見將被提交給學科組和各級評委會作為評審的重要參考之一。2.召開專業(yè)學科組會議我校以二級學院為單位，外加思政、綜合、圖書館等組成各個學科組，學科組評委名單在學校人事處備案。學科組評委們在會議上審閱申報者的材料，參考同行專家鑒定意見，根據(jù)任職資格條件進行評審，最終以無記名投票的方式完成表決，并在申報人員表格中填寫相應的學科組意見。學科組的表決票數(shù)作為中、高級評委會的參考，但學科組沒有否定權。3.召開中、高級評審委員會會議由學校人事處組織先后召開學校中、高級評委會議，評委們重新審閱申報者的材料及專業(yè)學科組的評審情況，根據(jù)任職資格條件再次評審，最終以無記名投票的方式完成表決。
(四)審批學校有評審權的，高評委會議結束后將通過人員進行公示;若公示期內無異議，將該結果上報給主管部門審批。沒有評審權的，則將學校中評委通過人員材料進行再次整理后報上級主管部門，由上級主管部門組成高級評委會議，進行評審，評審通過后，由學校進行公示。最后，學校將所有通過人員名單統(tǒng)一發(fā)文，晉升職稱即生效。
三、近幾年我國高校來的職稱評審工作中存在的各類問題
這里所說的各類問題，相對比較具體，主要是站在學校人事處的層面展開。如學校人事處實際操作過程中的問題，對申報職稱評審材料的規(guī)范和合理性問題，二級學院對職稱評審材料審核中存在的問題以及評聘以后的管理問題等。傳統(tǒng)的職稱評審運作模式經(jīng)過多年的發(fā)展，已相當完善，實踐表明，它對我國高校專業(yè)技術人才的評價有著重要的作用。但在新時期，隨著科技的發(fā)展，信息時代早已來臨，對工作效率的要求也越來越高，職稱評審的傳統(tǒng)運作模式因其工作量大、效率低、信息共享程度不高而受到?jīng)_擊。近年來，我校職稱評審工作雖然也在傳統(tǒng)運作模式的基礎上不斷創(chuàng)新、改進，但是仍然還是存在不少的問題。歸納起來有以下幾個方面:
(一)申報者需要完成大量的準備工作一般來說，申報人員在現(xiàn)專業(yè)技術崗位上至少有四年以上的工作經(jīng)歷，要全面梳理這些年的專業(yè)技術工作，并準備好全部業(yè)績成果的證明材料，工作量相當大，很多教師為了申報評審職稱，往往需要數(shù)月的時間來準備材料，這個過程包括填寫繁雜的申報表格，去各個部門復印各類業(yè)績證明材料。因為教師們相對行政管理人員缺乏填表經(jīng)驗，而為確保表格填寫的規(guī)范性，雖然學校人事處事先進行專門的輔導講座，包括發(fā)放樣表，做P班，演示，但是他們仍然要多次反復修改才能達到規(guī)范的要求，因而對于申報人員來說往往感覺消耗了大量的人力和時間，不利于其開展其他的教學科研工作。
(二)存在大量的重復性工作首先，申報者在準備申報材料時，要填寫大量的表格，其實很多內容都是具有重復性，但是仍然要一遍一遍的填寫。其次，二級學院和學校職能部門在審核材料方面，也做了大量的重復性工作。如:二級學院作為初審部門，加之對申報者更為了解，因此經(jīng)由二級學院審核過的材料應該比較完備。但是在實際操作中，人事處仍然要對申報材料全部進行重新審核，而不是有針對性的查漏補缺;教務處和科研處對教學的課時、效果以及對科研項目的重新集中核實，這以上的工作其實都是一種重復性的勞動。
(三)學校職能部門在材料審核階段的工作量過大為了確保材料的真實性和有效性，學校人事處需要投人巨大的人力和物力來核對申報表格和原始材料，由于申報者的業(yè)績涉及到教學工作和科研工作，人事處還必須聯(lián)合教務處、科技處、高教所等職能部門來共同審核。隨著學校教師規(guī)模的擴大，申報職稱的人員越來越多，對受理的材料的要求也逐年提高，這給人事處等職能部門的日常工作帶來了很大的負荷。
(四)職稱評審標準不夠細化和量化:學校的職稱評審標準是在了解專業(yè)技術隊伍各個專業(yè)的性質、職責范圍的基礎上而來的，但是它是按照大一統(tǒng)的形式來概括制定條件，它表明了學校職稱評審的導向和要求，給申報者指明了總體努力的方向，但是這種統(tǒng)一的硬性規(guī)定，帶有普遍性，不夠具體細化，很難適應每一個學科乃至每一個專業(yè);而且對工作能力、水平、業(yè)績等軟指標較難掌握，特別是不同專業(yè)的技術水平和業(yè)績?yōu)┮杂媒y(tǒng)一的指標衡量。在職稱評審過程中，評委都是各個學科的權威人士，但是他們對其他學科的了解畢竟會有一定限度，而且職稱評審工作相對評審內容而言，時間較短，評委就難以面面俱到詳細了解每一位評審對象的情況，對其工作能力、業(yè)績等軟條件更是難以準確把握，往往只能直接依據(jù)學校的評審標準，按照條條框框簡單地對其下一個結論。所以，這樣按照統(tǒng)一的評審標準模糊性的投票結果不能避免會出現(xiàn)一些偏頗。
(五)評聘不分家，聘后管理工作仍需加強。目前實行的仍然是評聘結合的原則，只要通過了各級評審，取得了相應的任職資，學校都會按其任職資格聘任，并兌現(xiàn)工資待遇，一般情況下是聘任終身制。這就使得教師在職稱晉升前后，工作的積極性有反差，對自身的要求也出現(xiàn)高低。學校今年開始實行全校教師崗位聘任，這是對職稱評審后加強聘任管理的一個新舉措，但是由于尚屬首次，所以仍然需要不斷加強對聘后管理方式的研究和深人。
四、探討解決高校職稱評審工作問題的幾點對策
職稱評審工作中所出現(xiàn)的種種問題，不僅會損害我校職稱評審工作的原則性與公正性，更會對高校教師隊伍產(chǎn)生沖擊，不利于師資隊伍整體水平的提升，從而會影響學校的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，針對我校職稱評審工作中的問題，認真思考，探索方法，不斷完善，使職稱評審工作程序更合理化、結果更公正化。
(一)改進職稱評審運作模式的探討實際上，高校職稱評審工作的核心應該是評審環(huán)節(jié)，申報材料的收集與審核都是直接為評審服務的。目前傳統(tǒng)的“串連式”運作模式過于強調各類表格填寫和材料審核的過程，加大了申報者和學校行政職能部門的工作負擔，偏頗了職稱評審工作的重點，降低了工作效率。現(xiàn)在，隨著計算機網(wǎng)絡應用的普及和高?！稗k公自動化”的推進，高校行政管理工作的信息化水平已大幅度提高，各類辦公軟件的不斷出現(xiàn)和更新，已經(jīng)為改進職稱評審運作模式提供了很好的基礎性條件。
(二)進一步轉變職稱評審工作的模式
1.“辦公自動化”下行政工作模式實現(xiàn)轉變?！稗k公自動化”后，每一項行政管理工作都應在一個對應的信息化平臺上運作，如我?，F(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的主要功能是實現(xiàn)專項行政工作的信息化，在信息化辦公過程中，完成數(shù)據(jù)信息的增加和修改，并如實記錄在檔案信息中予以存儲，實現(xiàn)檔案材料的信息化，以方便查詢和統(tǒng)計。人事處作為一個綜合性部門，理所當然應該建立完備的人事管理系統(tǒng)，并且可以通過人事管理系統(tǒng)訪問科研管理系統(tǒng)和教學管理系統(tǒng)等，并直接調用存放在這些系統(tǒng)中的相關數(shù)據(jù)。如此一來，將大大提高工作效率，實現(xiàn)職能部門之間的協(xié)同辦公。
2.職稱評審工作模式的轉變在人事管理系統(tǒng)中單獨建立“職稱評審信息系統(tǒng)”，每位教師的年度考核結果、進修記錄、工作經(jīng)歷和獎懲情況等都在該子系統(tǒng)中備案，同時將職稱評審中所需要反映的一切信息都設計到系統(tǒng)中，教師填寫完畢后能自動生成統(tǒng)一規(guī)范的文檔形式。那么教師在申報職稱時，只需要借助該子系統(tǒng)，便可以輕松完成填表工作，大大節(jié)省了時間和精力。做好“職稱評審信息系統(tǒng)”與教學管理系統(tǒng)和科研管理系統(tǒng)的信息共享，選取其中對職稱評審有用的信息錄人其中，日常中就進行不斷的補充記錄。在記錄信息時，認真核實其真?zhèn)?，從而保證信息的準確性和有效性，從而使得“職稱評審信息系統(tǒng)”中的每一條信息，都是經(jīng)過核實之后的有效信息。等到職稱評審工作開始時，在負責審核申報者申報材料時，只需要調用存儲在子系統(tǒng)中的申報人業(yè)績的歷史記錄即可，從而節(jié)省了大量的重復性審核工作，減輕了工作負擔?？梢园褧r間和精力全部放在評審階段，強化評審階段的各個環(huán)節(jié)，保證評審工作的公平公正。
3.職稱評審新模式的改進環(huán)節(jié)
(l)減輕申報人的填表負擔由于申報者的所有工作業(yè)績都可以從職稱評審信息系統(tǒng)中查詢出來，并且信息系統(tǒng)可以自動生成規(guī)范性文檔，所以申報者可以很輕松的完成填表工作，由于申報者這些業(yè)績也都為記錄時核實過，所以只要是校內有評審權的學科，申報者就沒有必要再重復性地提供大量的原始材料。
(2)將材料的集中審核轉化為日常審核由于職稱評審信息系統(tǒng)中存儲的信息都是在日常工作中形成的，已經(jīng)完成了審核程序，人事處沒有必要在職稱評審階段再次集中地重新核實，只需要提供符合條件的歷史記錄即可。
(3)強化評審過程人事處應該根據(jù)學校的具體情況和今后的發(fā)展規(guī)劃，制定明確、細化且可操作的申報條件和評審工作手冊，規(guī)范評審過程，真正把職稱評審工作的重心放在評審階段，并以此為核心來統(tǒng)籌其他各環(huán)節(jié)。
(三)新模式的特點
1.該模式建立在“辦公自動化”的基礎之上。利用了信息化辦公“資源共享”和“協(xié)同辦公”的優(yōu)勢，簡化了繁雜的表格填寫工作與重復性的材料核實工作。
2.該模式突出了評審階段的中心地位。以評審工作為中心，申報、審核都圍繞著這一中心工作開展，有利于統(tǒng)籌工作安排，提高工作效率。
3.該模式下職稱評審各階段相互之間高效率的信息傳遞替代了傳統(tǒng)模式的單向信息傳遞，在簡化“申報”、“審核”等階段工作的同時，提高了申報材料的準確度和有效性。
五、關于推進職稱評審工作的幾點建議
(一)轉變思想觀念進一步強化崗位意識，引人激勵競爭機制，淡化“身份管理”，強化“崗位管理”，建立公正、競爭、開放、效益的職稱評審秩序。職稱評審要立足當下，籌謀未來，既考慮改善目前的師資隊伍結構，又要為以后的發(fā)展做好鋪墊，起到導向作用。
(二)按需設崗，形成合理梯隊必須深化職稱改革，建立激勵和競爭機制。實行按需設崗，逐步從身份管理轉到崗位管理。通過對所需或急需的崗位進行科學的設置，確定合理的比例，使正高、副高、中級、初級職稱等形成合理的梯隊，不僅有利于學科建設，促進學校整體的發(fā)展，而且有利于提高教師的積極性與主動性，通過“一幫二傳”，帶動整個梯隊水平層次的提升。
(三)嚴格評審條件，強化考核制度。根據(jù)學校的師資隊伍現(xiàn)狀和今后學校的發(fā)展要求，制定適用于我校的職稱評審條件，為即將參加職稱評審的教職工明確一個努力和奮斗的方向。同時注重對參評人員的綜合素質的考核，既要考察其教學水平，業(yè)務能力，也要考核其思想道德水平，細化年度考核的內容，做到真正全面的評價。
1前言當前，我國深化職稱改革就是要進一步建立以能力、業(yè)績?yōu)閷虻?、科學的、社會化的人才評價機制。在這種情境下提出了評聘分開模式，即任職資格評審或考核不受崗位和職務限制，夠條件者可自主申報評定專業(yè)技術資格。這種模式應該是充分發(fā)揮專業(yè)技術資格審定和職務聘任兩個作用的最佳模式。但是由于在實踐過程中并沒有真正按照評聘分離模式來運行，因而也就并未達到評聘分離模式預期的效果。
2高校職稱改革過程中存在的問題
隨著職稱改革工作的推進，各高校在職稱改革方面都有不同程度的發(fā)展。但是，由于與高校職稱改革相配套的政策不完善，改革受到不同程度的制約，高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問題。
2.1高校在職稱評審中缺乏自目前，我國高校教師職稱有四個等級:初級、中級、副高級和正高級。在這四個等級的職稱評審中，副高級和正高級職稱的審批權歸省級行政主管部門，高校只有推薦權而無審批權。盡管初級和中級職稱的審批權下移到部分高校，但是高校在評審過程中也要受指標和崗位職數(shù)的限制，沒有完全的自。
2.2職稱與職務概念混淆長期以來，圍繞著“職務”與“職稱”概念就曾引起過多次討論，直到現(xiàn)在有些人對于二者的界定也不是很清楚，甚至有些管理者也認為職務和職稱一樣。這是因為我國教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級，而表示教師的職位也被劃分為四等，而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼，這樣容易給人造成一種錯覺，認為職稱與職務是一樣的。從嚴格意義上來說職稱屬于人才評價范疇，職務屬于人才使用范疇。職稱是標志專業(yè)技術人員學術水平能力和工作成就的等級稱號，是社會對其綜合學術能力、學術成就和社會貢獻大小的認可標志，是一種資格，不直接與工資待遇掛鉤，一旦獲得，終身享有，只能作為應聘職務的依據(jù);而職務是同職權相聯(lián)系的工作崗位，擔任某一職務，必須具備一定的資格條件，行使一定的職權，擔負一定的職責，獲得相應的工資及福利待遇，即職務是責、權、利的統(tǒng)一。當前，教師只要獲得職稱，工資待遇及相應的福利就能得到提升及兌現(xiàn)，高校教師管理者力抓職稱評審工作，而教師則以職稱提升為己任，從而造成了上級教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評審為主，而聘任只不過是職稱評上后理所當然的程序———流于形式，教師只要能夠評上職稱，就會被聘為相應的職務，這就形成了職稱評審后聘任的虛化現(xiàn)象。從而導致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現(xiàn)狀。
2.3職稱評聘制度不夠靈活，人才的正常流動受到限制對于想要引進的人才，由于各種限制引不進來;或者是能進不能出;或者是引進后配套政策跟不上，想留又留不住;同時對于聘用人才在項目合作、訪問、進修等特別與國際交流與合作方面，存在政策上的不完善，致使人才的內部和外部流動受到限制，造成了高級職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊伍整體素質的提高。
2.4評審工作的公正性受到質疑在實際的職稱評審過程中，申報者花費了很多的時間和精力去精心準備申報材料，但是學科評議組和職稱評審委員會卻只用了半天時間就將幾十甚至一百多位申報者的材料評議完成，并作出評審決定。這種過于草率的評審方式給申報者“托人情找關系”以可乘之機。另外，職稱評審委員會是由各單位選派人員組成的，各評委在投票時難免會對本單位的申報者網(wǎng)開一面，而對外單位的申報者則嚴格要求，這嚴重影響了職稱評審工作的公正性。
2.5職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無關痛癢的信息等低端層面，而以能力業(yè)績?yōu)榛驹u價要素，以激勵人的文化管理為基本手段的現(xiàn)代評價體系和管理模式，最終流于形式。種種弊端，使一些人的才干得不到施展，潛能得不到發(fā)揮，嚴重束縛了高校教師的專業(yè)發(fā)展，必然影響教學質量。因此，加強職稱制度的進一步改革，對高校更好地適應我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，有著特殊的意義。
3對我國高校職稱制度改革的若干思考
古希臘哲學家亞里士多德曾說過:“提出問題等于解決了一半”。目前，我國深化職稱改革的一個重點是，改進完善專業(yè)技術職務聘任制，打破專業(yè)技術職務終身制，落實用人單位自，真正做到職務能上能下、工資收入能高能低。筆者主要從以下幾個方面提出對高校職稱制度改革的思考。
3.1擴大高校職稱評審的自社會的發(fā)展和經(jīng)濟制度的變革要求政府與高校的關系是一種宏觀指導的關系。具體到職稱評審來說，就是高校先根據(jù)本校的規(guī)模、層次和發(fā)展方向確定所需設置的學科和專業(yè)，然后按照學科和專業(yè)的要求，科學、合理地配置專業(yè)技術人員職稱等級，并自行評審。而政府的職責就是對高校的行為進行適度規(guī)范。這種由下至上的評審模式既可避免原有模式中評審指標不切實際的情況，又可增強高校的辦學活力。
3.2優(yōu)化職稱評審指標體系現(xiàn)行的職稱評審制度多強調論文的數(shù)量、學歷的高低和資歷的長短，忽視了實踐能力的考察。因此，改變現(xiàn)有的評審方式，確立科學、合理的評審指標體系勢在必行。如，在教師系列職稱評審中，可以借鑒國外大學的標準，分別從教學、科研和公共服務三個方面來進行考察。教學方面主要是考察教師的教學水平，可以通過兩種途徑來實現(xiàn)，學生對教師的評價和同行評價。科研方面主要是考察教師發(fā)展科學的能力，考察重點不僅要看發(fā)表了多少篇論文，撰寫了多少部專著，更要看這些論文和專著的質量。在評價論文和專著的質量時，不能只看發(fā)表刊物的級別，還要由同行進行匿名評價。公共服務方面主要是考察教師服務社會的能力，具體包括參加全國性的學術會議、參與學術性組織的活動、社區(qū)活動、服務地方經(jīng)濟的橫向課題等。
記得在《紅樓夢》里，葫蘆僧給賈雨村講過“護官符”，什么“賈不假，白玉為堂金作馬”等等。其實，大概講的是那時做官的“訣竅”。而今，順口溜式的“訣竅”滿天飛，既有如何為官的，也有如何過日子的，還有如何辦事的……關于辦事，坊間流傳一種說法，“不疏通，什么事也辦不成；疏通了，沒有辦不成的事。”吾幾十年受的是正統(tǒng)教育，頭腦僵滯，好較死理兒；辦事刻板，丁卯分明。故對這種說法很不認同。若果真如此，那原則何在，天理何在？關于這種說法，吾與身邊的人有過多次爭論，有時爭得面紅耳赤，甚至不歡而散。但是，慢慢地，吾覺得底氣有些不足，理未屈而詞有些窮。因為道理在事實面前，顯得格外蒼白。眾人講了好些叫吾語塞的事。
某君娶了一位外地姑娘為妻。熬了好些年，他已近不惑之年，研究生畢業(yè)，又有副高級職稱，完全具備了人事部門明文規(guī)定的解決妻子進京戶口的條件。于是，向所在單位正式提出了申請。當時，有朋友提醒他：“不疏通，什么事也辦不成”，還是求求人幫忙為好。此君連連搖頭：“這是明文規(guī)定該辦的事，不過走走程序而已，求什么人！”半年過去了，沒有動靜。此君詢問人事部門，答曰：“正在辦，別著急！”一年過去了，仍沒動靜。此君又詢問人事部門，答曰：“在等上級下指標，別著急！”兩年過去了，還是杳無音信。此君的妻子實在著急了，便開始疏通。跑了不少腿，磨了不少嘴，托了不少人，終于尋到一個可以“說得上話”的人。此人找到人事部門的“現(xiàn)管”詢問，現(xiàn)管道：“您怎么不早說呢！早說早就辦了！我們抓緊辦吧?！睕]過多久，某君接到人事部門的通知：你申請愛人戶口調京的材料已經(jīng)過期，盡快重新報一套材料過來。原來，按要求，申請報告要附多份材料，而這些材料大多有效期為一年。幾經(jīng)周折，問題總算解決了。事后，某君后怕地說，若不求人疏通，不知申報材料還要在人事部門的辦公桌上睡多久呢！萬事得疏通，不服不行啦！
某單位要搞一個項目，請有關部門幫助研究過多次，大家一致認為這個項目符合國家有關規(guī)定，準備充分，報批不會有問題。于是，一方面呈文向主管部門報批，一方面進一步做具體籌備。按規(guī)定，主管部門必須在30個工作日內做出批復。到25個工作日后主管部門來電話了：報批件還需要補充兩個材料。該單位連夜按要求做好兩個材料報了上去。按規(guī)定，需要補充材料的，主管部門在接到補充材料后重新計算批復時間——30個工作日以內。無可奈何，只有耐心等待。又過了二十五六個工作日，主管部門又來電話了：有一個材料需退回重新審核一下再報來，請派人來取。仍然無可奈何，只得立即派人去取回材料，組織人重新審核。經(jīng)審核，沒發(fā)現(xiàn)什么問題，更沒有差錯，馬上派人送了上去?？墒牵鷱偷?0個工作日又得重新算起。眼看兩三個月過去了，籌備工作已花費了不少人力、物力、財力，已是箭在弦上，若再批不下來，代價可就太大了。不得已，便向明白人請教。那人聽了情況、看了材料之后道：項目沒問題，材料沒毛病，問題出在缺乏與主管部門溝通。大家一聽都明白了，于是派人用各種辦法與主管部門的有關人員溝通。經(jīng)過一番艱苦努力，主管部門終于答應盡快批復。過了幾天，主管部門的一位同志來電話說：正在辦理批文，可有幾份材料沒找著，恐怕得晚幾天。單位又派人與主管部門管材料、檔案的人員溝通了一番，材料便很快找齊了。項目終于批了下來。有人問該單位經(jīng)辦的同志如何做的“溝通”工作，經(jīng)辦同志笑笑：天機不可泄露，總之，“不疏通，什么事也辦不成”！
有一個時期，國內報刊過多過濫，管理跟不上，屢屢出問題。經(jīng)過一番整頓之后，政府主管部門決定，今后一段時間，除極個別特殊情況外，一般不批準新辦報刊。這期間，外地有人找到在中央機關任職的老同學某某，請求幫忙給批一個刊號。某某聽完情況后認為，這不屬于“極個別特殊情況”，不可能獲得批準。于是答道：根據(jù)目前的政策，這個刊物不可能被批準。請原諒，恐怕幫不上忙了！對方曰：你在這個領域也算說得上話的，就不能通融一下？某某又道：正因為管點事，我更不能帶頭破規(guī)矩。對方很不快地曰：“看來你是不給老同學面子，不肯幫這個忙了。”說完，一下掛了電話。
過了幾個月，那個外地人又給老同學某某來了電話：“老同學，就不勞你的大駕了！鄙人舍得花錢，刊號已經(jīng)拿到了。我勸你以后跟老同學不要裝腔作勢假正經(jīng)。現(xiàn)如今，疏通了，沒有辦不成的事！”說完就掛了電話。某某感到心里堵得慌。不發(fā)作吧，嗓子里像卡了一只蒼蠅；發(fā)作吧，又跟誰發(fā)呢？
關鍵詞：遠程教育；校外學習中心（點）；年檢
中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2014）07-0009-05“遠程教育是伴隨現(xiàn)代信息技術發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型遠程教學形式，是以計算機通信技術和現(xiàn)代網(wǎng)絡技術為依托，用遠程實時多點雙向交互式為原理的一種現(xiàn)代化多媒體教學方式，遠程教育和傳統(tǒng)教育相比，最大的優(yōu)勢是突破了時間和空間的限制?！彪S著社會的不斷進步和教育現(xiàn)代化水平的不斷提高，遠程教育逐漸成為現(xiàn)代教育的重要組成部分。現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢（以下簡稱“年檢”）是針對現(xiàn)代遠程教育設立的評估項目，旨在通過評估促進遠程教育的持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)教育部及廣東省教育廳的相關要求，廣東省于2003年起開展現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作，在廣東省教育廳的領導下，由廣東教育發(fā)展研究與評估中心（現(xiàn)廣東省教育研究院教育評估室）具體實施，對現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）的辦學規(guī)范、辦學規(guī)模、硬件設施、師資水平、課程建設、教學水平等方面進行定期檢查。
一、年檢模式
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢從2003年開展至今已有12年的歷史，在多年的工作過程中我們探索了一套規(guī)范的操作模式，為廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作的順利開展奠定基礎。
（一）嚴謹?shù)恼咭罁?jù)
相關政策是現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作開展的依據(jù)。廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作的開展嚴格遵照教育部《關于現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）建設和管理的原則意見（試行）》和《現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）暫行管理辦法》的要求，并在此基礎上針對廣東省遠程教育實際情況制定了《廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）建設管理辦法（試行）》和《廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢抽查內容要求及方法》等文件，以科學嚴謹?shù)恼咭?guī)范廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作。
（二）規(guī)范的操作流程
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作規(guī)范的操作流程，分為啟動、開展、公示、總結四個階段。具體流程如圖1所示。
（三）全面的檢查內容
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢內容涵蓋校外學習中心（點）的各個方面。既包括課室、實習實訓基地、計算機設備，也包括網(wǎng)絡環(huán)境建設、資圖1廣東省遠程教育校外學習中心（點）年檢流程圖源平臺建設、教學團隊建設；既包括辦學理念、辦學規(guī)范、考風考紀，也包括學習支持、咨詢服務等。從硬件到軟件，從宏觀到微觀，全面考評校外學習中心（點）的辦學水平，進行綜合客觀全面的評估。具體內容如表1所示。
表1校外學習中心（點）抽查內容
基本建設人員隊伍建設網(wǎng)絡建設功能場室建設招生管理招生定位招生錄取入學管理教學管理政策落實日常運作教學計劃教學質量考試紀律辦學規(guī)范招生宣傳收費管理制度執(zhí)行照章辦學教學行為材料虛實其他試點高校職責落實政策傳達、落實及質量檢測教育資源供給考試管理教學指導及人員隊伍專業(yè)發(fā)展
?前沿理念?現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢現(xiàn)狀、問題與對策（四）多樣的評估方式
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢采取多種調查方式，全面審查與隨機抽查相結合。前期通過審閱申報材料的方式對校外學習中心（點）進行初步檢查，后隨機抽取10%-15%的校外學習中心（點）進行實地抽查。在實地抽查過程中，為全面客觀地評估校外學習中心（點）的辦學情況，采取聽取匯報、查看場室設施、查閱資料、召開座談會、進行問卷調查等方式，從不同角度、不同方面評估校外學習中心（點）的總體辦學情況。
二、年檢結果分析
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作自2003年起開展，面向省內外試點高校在粵設立的校外學習中心（點）。年檢工作于每年年底啟動，于次年6月結束，歷經(jīng)啟動、開展、公示、總結階段。年檢結果顯示，廣東省遠程教育校外學習中心（點）在過去12年間獲得了很大的發(fā)展。
（一）校外學習中心（點）規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展
截止2011年，廣東省共有全國53所試點高校在粵設立的校外學習中心（點）共258個，校外學習中心（點）規(guī)模呈逐年遞增趨勢，年檢合格率保持在一定水平，如表2所示：
表2校外學習中心（點）規(guī)模表
項目2007年2008年2009年2010年2011年試點高校（所）4746444753學習中心（個）274235218241258年檢合格數(shù)（個）210205218226231年檢合格率%76.687.2100.093.889.5
根據(jù)2011年年檢結果，廣東省258個校外學習中心（點）分別分布于廣東省21個地級以上市，但以經(jīng)濟較發(fā)達的珠三角城市居多，其中廣州、深圳、東莞、佛山、珠海、中山6市共占全省總數(shù)的58.5%，其中廣州、深圳兩市共占39.9%，如圖2所示。根據(jù)這一檢查結果可知，廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）地區(qū)分布不均衡，珠三角地區(qū)擁有更豐富的遠程教育資源，而非珠三角地區(qū)相對落后。
單位：個
圖22011年校外學習中心（點）城市分布圖
（二）在讀學生規(guī)模不斷擴大
隨著廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）審批及規(guī)范管理工作的不斷推進，各試點高校在粵招生數(shù)量保持在一定水平，在讀學生規(guī)模不斷擴大，校外學習中心（點）的招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)和在校生數(shù)總體上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。在讀學生人數(shù)由2008年的114468人增加至2011年的182310人，畢業(yè)生數(shù)由2008年的73548人增加至2011年的177253人，招生數(shù)由2008年的45615人增加至2011年的73017人。與2010年相比，2011年的在讀學生數(shù)增長4.7%，畢業(yè)生數(shù)增長18.4%，招生數(shù)增長3.8%。（見圖3）
單位：人
圖3校外學習中心（點）2008-2011年學生規(guī)模
2011年在讀學生182310人中，高升專占55.7%，比2010年增長5.3%，高升本占1.9%，比2010年負增長2.1%，專升本占42.4%，比2010年負增長2.6%,在讀學生中，高升本學生占主要部分。如圖4所示：
圖42011年校外學習中心（點）在校生層次分布
（三）人員隊伍逐漸壯大
校外學習中心（點）的人員隊伍包括輔導教師、管理人員、技術人員三類。如表3所示，從2007年至2010年，總體而言，廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）人員隊伍逐漸壯大，尤其是師資隊伍和管理人員隊伍，呈遞增趨勢，這在一定程度上反映了校外學習中心（點）對教學隊伍建設的重視程度不斷提高。在校外學習中心（點）的人員隊伍中，教師是校外學習中心（點）人員隊伍的主要組成部分。從2007年至2010年，廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）輔導教師由1704人上升至2512人，輔導教師隊伍人數(shù)隨著校外學習中心（點）規(guī)模的擴大而壯大。
表3校外學習中心（點）人員隊伍情況
項目2007年2008年2009年2010年輔導教師（人）1704163019132512管理人員（人）1159123414331600技術人員（人）441430190610
根據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）教師隊伍中，擁有博士學位的教師129人，占教師總人數(shù)的2.7%；碩士學位754人，占教師總人數(shù)的19.2%；本科學歷2875人，占教師總人數(shù)的60.9%；?？?54人，占教師總人數(shù)的16.0%；其他56人，占教師總人數(shù)的1.2%。本科及以上學歷的教師共計3912人，占總人數(shù)的82.8%，是校外學習中心（點）教師隊伍的主力軍。校外學習中心（點）教師中具有正高級職稱教師有376人，占教師總數(shù)的8.0%；副高級教師926人，占教師總數(shù)的19.6%；中級職稱教師1554人，占教師總人數(shù)的32.9%；其他1866人，占教師總人數(shù)的39.5%。具備中級以上職稱的教師占大多數(shù)，由此可見廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）具有實力較強的師資隊伍。
（四）設施設備逐漸完善
根據(jù)調查結果，校外學習中心（點）的網(wǎng)絡、計算機、多媒體教室等基本硬件條件均能達到辦學要求，說明校外學習中心（點）普遍重視硬件設施建設。截至2010年11月，在實驗實訓基地建設方面，已統(tǒng)計的227所在粵校外學習中心（點）共有實驗基地407個，實習基地596個，實訓基地579個，多媒體教室2862個，計算機課室1226個，多媒體教室和計算機課室大幅度增加。網(wǎng)絡建設方面，所有校外學習中心（點）都具備聯(lián)網(wǎng)條件，在互聯(lián)網(wǎng)接入方式上，采用ADSL的校外學習中心（點）共有104個，采用DDN的有71個，采用ISDN的4個，采用光纖接入的45個，校外學習中心（點）的網(wǎng)絡帶寬能夠較好地滿足學生網(wǎng)絡學習的需求。
三、成績與經(jīng)驗
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢工作經(jīng)過多年的探索，取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，對支持和推進廣東省現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展大有裨益。
（一）以評促建，促進校外學習中心（點）持續(xù)發(fā)展
以評促建，通過評估促進校外學習中心（點）持續(xù)健康發(fā)展是進行現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢的目的之一。在多年年檢工作的規(guī)范管理下，廣東省遠程教育校外學習中心（點）在辦學理念及辦學條件方面都有明顯進步。各校外學習中心（點）對現(xiàn)代遠程教育以及校外學習中心的使命、職責、功能和定位更加明晰，紛紛探索出具有自身特色的辦學理念和教育思想，經(jīng)過多年的努力，校外學習中心（點）在辦學理念與品牌效應上取得一定的成績，逐漸實現(xiàn)內涵發(fā)展。從2008年至今，校外學習中心（點）的實驗基地、實訓基地、實習基地、多媒體教室、計算機教室的數(shù)量有大幅度的增加，硬件設施建設取得突破性進展，另外，校外學習中心（點）十分重視網(wǎng)絡資源與師資隊伍建設，不斷投入資金，打造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，建設教學教務管理平臺或本地課件鏡像站，豐富學習資源，爭取最大程度地滿足學生學習需要；部分校外學習中心（點）重金打造高水平教學團隊，聘請名校兼職輔導教師，并十分重視遠程教育管理人員、技術人員以及相關的教輔人員的專業(yè)知識更新，先后選送多人次到試點高校、專業(yè)院?；蚺嘤枡C構乃至國外名校接受專業(yè)知識和崗位技能培訓，提高人員隊伍的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。
（二）以評促改，實現(xiàn)校外學習中心（點）辦學規(guī)范
辦學規(guī)范是保障教育質量的重要保證，規(guī)范辦學是保障教育質量的重要措施。廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）在設點初期存在一定的辦學不規(guī)范現(xiàn)象，經(jīng)過廣東省教育廳及相關部門的大力整改，廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）辦學規(guī)范水平大有提升，
現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）年檢是有效手段之一。通過進行校外學習中心（點）年檢，結合貫徹落實教育部相關規(guī)定、出臺遠程教育校外學習中心（點）相關管理辦法、開展調研指導等方式規(guī)范遠程教育校外學習中心（點）的辦學行為。根據(jù)年檢結果以及以往調研經(jīng)驗，廣東省大部分校外學習中心（點）都能嚴格貫徹執(zhí)行教育部以及廣東省教育廳有關的遠程教育方針、政策和各試點高校的各項規(guī)章制度，在政策落實、教學管理等方面做到合格、規(guī)范，大大提高了校外學習中心（點）的辦學規(guī)范水平，廣東省遠程教育規(guī)范化管理取得成效。
（三）以評促管，監(jiān)測校外學習中心（點）教育質量
教育評估是監(jiān)控教育質量、促進教育發(fā)展的重要措施之一。廣東省教育廳自2003年開展遠程教育校外學習中心（點）年檢工作以來，一直堅持落實“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的評估方針。年檢工作按照教育部《關于現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）建設和管理的原則意見（試行）》和《現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）暫行管理辦法》的要求開展，于每年的12-1月份啟動年檢工作，次年的3-4月份進行實地抽查，考察校外學習中心（點）的辦學理念、教學場所、設施設備、師資隊伍、管理制度、考試制度等等，根據(jù)評估結果做出是否合格結論，對于不符合辦學要求的校外學習中心（點）視問題嚴重程度責令其限期整改、暫停或取消其遠程教育服務資格，并上報教育部。多年的實踐證明，廣東省遠程教育校外學習中心（點）年檢工作有效地監(jiān)管了遠程教育校外學習中心（點）辦學行為，促進遠程教育質量的提高。
四、存在的問題
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）在過去十多年獲得了很大的發(fā)展，尤其是近年來進步明顯，辦學規(guī)模、辦學質量都有明顯提升。但在理性的反思之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）仍然存在一些有待解決的問題。
（一）辦學水平存在差距
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）經(jīng)過近幾年的努力，整體水平有很大提高，獲得了很大的發(fā)展。但是，各城市間校外學習中心（點）規(guī)模及各校外學習中心（點）之間辦學水平存在一定差距。根據(jù)我們的統(tǒng)計結果，截止2011年12月，廣東省共有校外學習中心（點）258個，分別分布在廣東省21個地級以上市。其中58.5%的校外學習中心（點）分布在珠三角地區(qū)，粵東、粵西、粵北地區(qū)僅占41.5%，由此可見，校外學習中心（點）規(guī)模地區(qū)間存在顯著差異。在辦學理念方面，大部分校外學習中心對遠程教育有深刻的認識、正確的定位，取得良好的辦學效應，但少數(shù)校外學習中心（點）未能深刻理解現(xiàn)代遠程教育的本質和特點，對現(xiàn)代遠程教育的基本規(guī)律、特點、相關政策要求理解不到位，對學習中心的定位不準確，不能發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，信息化水平不高，管理隊伍專業(yè)水平低，不能與依托單位資源進行有效整合?？傮w而言，各城市及各校外學習中心（點）之間辦學水平存在明顯差距。
（二）專業(yè)結構有待完善
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）在專業(yè)設置上尚存有待完善之處。校外學習中心（點）在專業(yè)設置方面存在趨同傾向，較多關注當前市場需求，缺少長期綜合預測與規(guī)劃。所設專業(yè)多為一般高校常設專業(yè)如“工商管理”、“會計學”、“計算機應用”、“法學”等，沒有突出試點高校的辦學優(yōu)勢與特色，與學習中心依托單位或行業(yè)辦學的目標、任務及面對的行業(yè)特點結合亦不夠緊密，對社會需求和受教育群體的需要反映不夠全面。這在一定程度上反映了校外學習中心（點）定位不準確、辦學思路不清晰，對社會及受教育群體需求了解不夠，這將不利于校外學習中心（點）的發(fā)展，并影響遠程教育功能的實現(xiàn)。
（三）管理規(guī)范尚需加強
廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）存在一定程度的管理不規(guī)范現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在招生管理與考試管理方面。個別校外學習中心在招生宣傳上有誤導的現(xiàn)象，甚至存在違規(guī)不合格生源的情況。其次，個別試點院校違反教育部相關規(guī)定，將辦學權轉移給校外學習中心(點)，由校外學習中心(點)自主組織招生、授課，自主命題考試和自主閱卷等等。再次，部分校外學習中心（點）趨于經(jīng)濟利益，為了提高畢業(yè)率以打造良好聲譽、吸引生源，在考試過程中無視學生作弊行為，不批評、不制止，對作弊的處理不嚴格，考試管理不作為嚴重，影響校外學習中心（點）的風氣以及試點高校乃至現(xiàn)代遠程教育的社會信譽。這種行為嚴重影響學習中心（點）和試點高校的辦學質量，阻礙遠程教育事業(yè)的發(fā)展。
五、對策分析
總結廣東省現(xiàn)代遠程教育發(fā)展經(jīng)驗，針對當前存在的問題，我們提出以下建議。
（一）統(tǒng)籌兼顧，推進遠程教育協(xié)調發(fā)展
廣東省現(xiàn)代遠程教育應追求量與質的協(xié)調發(fā)展。廣東省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心（點）在地區(qū)分布上存在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)多、欠發(fā)達地區(qū)少的局面，應該展開調研，了解影響校外學習中心（點）地區(qū)分布的重要因素，如部分地區(qū)教育資源不能滿足學習需求，應當采取措施推動當?shù)剡h程教育發(fā)展，實現(xiàn)遠程教育資源充分供給。在遠程教育質量方面，廣東省現(xiàn)代遠程教育各校外學習中心（點）之間存在較大的辦學水平差距，從教育行政部門到試點高校、校外學習中心（點）應當多方努力，采取各種措施促進辦學水平落后的校外學習中心（點）的發(fā)展，提高辦學質量，為全省學生提供優(yōu)質的遠程教育。
（二）完善結構，實現(xiàn)專業(yè)設置合理化
合理的專業(yè)結構是實現(xiàn)教育目標的前提條件。試點高校與校外學習中心（點）應加強溝通，根據(jù)實際情況進一步完善專業(yè)結構，滿足學生多樣化教育需求。一方面要研究分析社會需求，根據(jù)社會發(fā)展趨勢調整專業(yè)結構，以增強遠程教育的社會服務能力，實現(xiàn)遠程教育的社會功能；另一方面要充分了解學生需求，使專業(yè)設置能滿足學生的學習興趣和學習需要，提高遠程教育的吸引力，從而提高教學效果以及教育質量?？偠灾?，校外學習中心（點）的專業(yè)結構應當做到兼顧社會需要和個人需求，體現(xiàn)遠程教育的社會服務功能和個體發(fā)展功能。
（三）規(guī)范管理，提高遠程教育辦學質量
應當加強管理力度以解決當前校外學習中心（點）存在的管理不規(guī)范問題。從教育行政部門而言，一方面要加快完善遠程教育校外學習中心（點）管理制度，使遠程教育辦學與管理有章可循，另一方面要完善遠程教育校外學習中心（點）的管理手段，通過行政管理、評估等手段規(guī)范校外學習中心（點）辦學行為；從試點高校而言，在遵守相關遠程教育規(guī)章制度的同時，要主動指導校外學習中心（點）的工作，把校外學習中心（點）的建設和發(fā)展工作納入到學校遠程教育管理中來，掌控主導權，從源頭上杜絕管理不規(guī)范現(xiàn)象；校外學習中心（點）應自知自覺，遵守教育部、廣東省教育廳相關規(guī)定和管理辦法，認真嚴肅對待年檢工作，加強與試點高校溝通，積極主動規(guī)范自身的管理行為，提高辦學質量。
（四）協(xié)同創(chuàng)新，開創(chuàng)遠程教育新局面
辦學模式多樣化、技術手段現(xiàn)代化、資源共享國際化是現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的總體趨勢。總體而言，廣東省遠程教育是傳統(tǒng)模式的遠程教育，與發(fā)達國家相比，我們的遠程教育還處于較低發(fā)展階段，從辦學模式、技術手段、資源共享模式等方面都較為單一。所以，我們應當大膽借鑒國際經(jīng)驗，在辦學模式上，實現(xiàn)單一模式、雙重模式、聯(lián)合辦學模式和私營公司模式等多種模式并存，在技術手段上實現(xiàn)以計算機學與其他移動電子設備多種技術手段共同支持的模式，在資源共享模式上實現(xiàn)與國內高校、國際高校合作共享的模式，多方合作，協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)廣東省遠程教育現(xiàn)代化、國際化，開創(chuàng)遠程教育新局面。
參考文獻：
