時間：2022-03-08 09:19:56
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瓊北地區(qū)是全國21個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一，市是省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)。作為省西部經(jīng)濟、文化中心，開展醫(yī)院地震應急演練活動，是貫徹“預防為主，防救結合”的工作方針，提高政府地震應急能力和措施，特別是醫(yī)院處置突發(fā)性災害事件，快速有效地搶救傷員，最大限度地減小傷亡人數(shù)。
通過開展地震應急綜合演練，檢驗市抗震救災指揮部成員單位地震災害應急救援程序，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高市地震災害救援隊伍緊急救援能力。本次演練的重點是現(xiàn)場人員的搜救、搶救與傷員的醫(yī)療救治；演練應注重實戰(zhàn)，突出可操作性。
二、演練的組織領導
成立2014年市地震應急綜合演練領導小組：
市抗震救災指揮部各成員單位以及市各鎮(zhèn)分管領導、那大城區(qū)中學校領導參加此次應急演練現(xiàn)場觀摩。地震應急綜合演練由市人民政府負責組織實施。
三、演練時間、地點和內(nèi)容
時間：2014年9月下旬
地點：市西部醫(yī)院
演練內(nèi)容：應對突發(fā)性地震災害實戰(zhàn)演練。演練持續(xù)時間約為1小時，牽頭單位為市地震局，參演單位有市消防支隊、市衛(wèi)生局、團市委、市公安局、市地震應急志愿者隊伍、市第一人民醫(yī)院等。
四、演練的震情、災情設置
市城區(qū)發(fā)生6.5級破壞性地震。地震對市區(qū)造成Ⅷ—Ⅸ度破壞，建筑物損毀、倒塌較嚴重，有人員傷亡，通訊、供電、供水中斷，道路堵塞，并伴有火災。造成市民生活必需品供應緊張，局部出現(xiàn)社會治安問題。
五、演練的情景和科目設置
（一）演練情景設置
本次演練將模擬我市城區(qū)發(fā)生了破壞性地震，地震現(xiàn)場西部醫(yī)院造成部份建筑物倒塌，造成了一定的人員傷亡，并引發(fā)火災等次生災害后的應急處置過程。
（二）演練科目設置
演練擬設置7個科目：
1、避震與疏散。地震發(fā)生時，防空警報拉響，西部醫(yī)院住院病人、門診病人、醫(yī)護人員立即進行避震，在院方的領導下疏散到空曠安全地帶。
2、市地震災害緊急救援隊趕赴災區(qū)。接到西部醫(yī)院請求救援后，市消隊支隊立即組織救援隊伍趕赴災區(qū)進行救援行動。
3、成立地震現(xiàn)場抗震救災指揮部市政府在西部醫(yī)院地震現(xiàn)場設立抗震救災指揮部（搭設現(xiàn)場指揮帳篷），各成員單位及時到位，研究救災救援工作。
4、設立臨時醫(yī)療救治站（搭設臨時醫(yī)療救治站帳篷）。市人民醫(yī)院在救治站對傷病員開展現(xiàn)場醫(yī)療救治任務：（1）地震現(xiàn)場傷病員進入臨時救治站；（2）急救救護車轉運傷病員進入臨時救治站。
5、受困人員搜救。醫(yī)院部分樓房倒塌，市消防支隊官兵展開搜救任務：（1）火災現(xiàn)場建筑火災撲救行動；（2）疏散小組利用拉梯、繩索、擔架等器材對樓上被困病人進行營救，并進行簡易醫(yī)療救護；（3）搜救小組利用救生、破拆器材，搜救建筑物倒塌廢墟下壓埋的被困人員。
6、市疾控中心組織消殺小組對受災區(qū)域和轉運救護車進行消殺，按震時消殺規(guī)范要求操作。
7、市公安局在指定區(qū)域劃定警戒線，進行現(xiàn)場保衛(wèi)及救援物資安全任務；市交警支隊對道路交通進行管制，確保救援通道暢通。
六、地震應急演練準備工作進度安排
1、9月10日—9月18日
各演練單位制定地震應急演練方案，設置演練科目，編制演練流程，編寫應急演練腳本。
2、9月19日—9月22日
各專業(yè)隊單項演練，到專定現(xiàn)場進行訓練指導。
市地震局負責演練各項準備工作，協(xié)調(diào)各演練單位科目所需的各類器材、演練材料及其他標志。
3、9月23日—9月24日
各演練成員單位進行合成演練，開展預演。市電視臺準備現(xiàn)場攝影攝制工作。
（一）編制目的
為高效有序地做好突發(fā)地質災害應急響應工作，避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，編制本工作方案。
（二）編制依據(jù)
國務院《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》、《遼寧省地質災害防治管理辦法》、《遼寧省地質災害應急預案》、《朝陽市地質災害應急預案》等法律法規(guī)和有關政策規(guī)定。
（三）適用范圍
本工作方案適用于*縣范圍內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質作用有關的地質災害。
（四）工作原則
1.預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質災害造成的損失，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。
2.統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質災害應急響應工作。
3.分級管理，屬地為主。建立健全群測群防和分級管理，條塊結合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主的管理體制。
二、應急組織機構與職責
（一）設立*縣地質災害搶險救災應急指揮部
指揮長由縣人民政府正縣級調(diào)研員冀雅軍同志擔任，副指揮長由縣政府辦主任、應急辦主任姚海廷同志和縣國土資源局局長李顯林同志擔任，成員單位由縣國土資源局等二十個部門的負責同志組成，指揮部下設辦公室，辦公地點設在縣國土資源局，徐桂海同志兼任辦公室主任。發(fā)生中型以上災情時，組成現(xiàn)場指揮部，下設綜合協(xié)調(diào)組、專家技術組、搶險救災組、醫(yī)療救護組、轉移安置組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理等現(xiàn)場處置工作小組，開展現(xiàn)場處置工作。
（二）縣地質災害搶險救災應急指揮部主要職責
組織領導和指揮全縣中型以上突發(fā)地質災害的預防和應急處理工作；決定啟動縣級地質災害應急預案，負責組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配應急搶險救災人員、物資、交通工具和相關設施、設備，組織力量深入災區(qū)協(xié)助當?shù)卣畵岆U救災；檢查督促各級政府及有關部門搶險救災工作落實情況。
（三）縣地質災害搶險救災指揮部辦公室主要職責
一是負責縣突發(fā)地質災害搶險救災應急指揮部的日常工作；二是組織協(xié)調(diào)搶險救災，會同專家制定搶險救災方案和災民緊急撤離路線、安置地點；三是負責搶險救災綜合信息收集、匯總和報告災害情況，以及會議、活動的組織及各類文件的歸檔管理等項工作。
（四）縣地質災害搶險救災應急指揮部組織機構和成員單位的主要工作職責
1.縣應急管理辦公室：組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)地質災害的應急管理工作。
2.縣國土資源局：負責組織專家和專業(yè)隊伍對地質災害的成因、險情進行分析論證，會同氣象部門進行地質災害氣象預報，建立應急監(jiān)測系統(tǒng)并結合氣象資料提出趨勢判定意見，指導地方政府制訂應急響應措施；組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術和施工隊伍，實施必要的應急管理工程，減緩和排除險情災情進一步發(fā)展。
3.縣人民武裝部：負責組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動民兵和預備部隊參加應急搶險救災工作。
4.縣發(fā)改委：安排災后基礎設施重點建設項目，負責組織、協(xié)調(diào)有關部門爭取項目建設資金。
5.縣經(jīng)貿(mào)委：負責協(xié)調(diào)電信、電力、商業(yè)、醫(yī)藥、鐵路等部門的搶險救災工作；負責組織、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搶險救災工作。
6.縣公安局：負責維護現(xiàn)場和災區(qū)社會治安，設立警示標志和范圍；迅速組織交通管理和疏導，及時有效處置道路交通突發(fā)事件，全力保證搶險救災工作順利進行，并協(xié)同有關部門做好災民的轉移。
7.縣民政局：協(xié)助災區(qū)有關部門做好避險和受災群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災群眾的生活；負責對救災款物的分配、發(fā)放和指導、監(jiān)督管理工作。
8.縣財政局：負責應急防治與救災補助資金的安排，撥付和資金使用的監(jiān)督管理。
9.縣教育局：負責指導、協(xié)助轉移受災學校師生員工，做好災后學校教育、教學組織工作，與有關部門共同做好災后校舍恢復重建。
10.縣城鄉(xiāng)建設局：負責組織協(xié)調(diào)自然或人為因素導致地質災害危害工業(yè)與民用建筑的搶險救災工作；負責災后恢復重建工程的設計、施工、質量、安全的監(jiān)督管理工作。
11.交通管理部門（縣交通局、縣公路段）：負責組織協(xié)調(diào)所管公路建設工程活動中導致地質災害和既有公路沿線自然或人為因素導致地質災害的搶險救災工作；采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。
12.縣水利局：負責組織、協(xié)調(diào)水利工程建設過程中導致地質災害和既有水利工程范圍內(nèi)自然或人為因素導致地質災害的搶險救災工作；負責組織對主管河流、水庫實施調(diào)度和災后水利設施的修復，協(xié)助縣管以外河流地質災害防治和搶險救災工作。
13.縣安監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)相關安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好地質災害應急有關安全生產(chǎn)工作，負責地質災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應急救援工作；負責組織、協(xié)調(diào)礦山因工程活動或自然因素導致地質災害的搶險救災工作。
14.縣衛(wèi)生局：負責調(diào)度衛(wèi)生技術力量搶救傷員，做好災區(qū)疫情監(jiān)測預警；對重大疫情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。指導督促衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
15.縣食品藥品監(jiān)督管理局：負責救濟食品、藥品質量的監(jiān)督管理工作。
16.縣旅游局：負責組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)（點）主管部門處置因工程活動或自然因素導致地質災害的搶險救災工作。
17.縣農(nóng)電局：負責保障地質災害應急搶險的電力供應；負責對管轄范圍內(nèi)的受損電力設施進行恢復。
18.中國聯(lián)通*分公司、中國移動*分公司、中國電信*分公司：負責盡快恢復受到破壞的通信設施；保證應急指揮信息通信暢通。
19.縣氣象局：負責向地質災害應急指揮部及其成員單位提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。
20.縣報社、縣廣播電視局負責新聞報導工作。
其他有關部門和單位，根據(jù)應急指揮部的要求，按照各自的職責分工，為搶險救災工作做好應急配套服務。
三、建立健全地質災害預報預警制度
縣國土資源局和縣氣象局要加強合作，聯(lián)合開展地質災害氣象預報預警工作，并將預報預警結果及時報告縣人民政府，同時通過媒體向社會。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質災害的預警預報后，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照群測群防的要求和規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害隱患點的防災責任人、監(jiān)測責任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ盏刭|災害“防災明白卡”的具體要求，做好防災的各項準備工作。
四、災害險情和災情分級
地質災害按危害程度和規(guī)模大小，分為特大型、大型、中型、小型四級。
（一）特大型：因災死亡30人（含30人）以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的，社會影響極大者；
（二）大型：因災死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的，造成嚴重的社會影響者；
（三）中型：因災死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的，社會影響較大者；
（四）小型：因災死亡3人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的，社會影響不大者；
五、地質災害速報制度
（一）速報時限要求
1.特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和地質災害導致者或受害者的行業(yè)主管部門應于災害發(fā)生后2小時（通訊中斷、災害性質難以界定的4小時）內(nèi)報縣人民政府和縣國土資源局，同時速報市級以上人民政府、市級以上國土資源行政主管部門、災害導致者或受害者的上級及以上行業(yè)主管部門。
2.中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和地質災害導致者或受害者的行業(yè)主管部門應于災害發(fā)生后及時報縣國土資源局、縣人民政府，同時速報市級以上人民政府、市級以上國土資源行政主管部門、災害導致者或受害者的上級及以上行業(yè)主管部門。縣國土資源局接到小型以上災情報告后，立即報縣地質災害搶險救災應急指揮部指揮長，由地質災害應急指揮部指揮長決定啟動縣突發(fā)地質災害應急預案，各成員單位在縣應急指揮部的統(tǒng)一領導下趕赴現(xiàn)場處置。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門接到突發(fā)地質災害報告后2小時內(nèi)報縣政府應急管理辦公室。
（二）速報的內(nèi)容
地質災害速報的內(nèi)容主要包括災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、地質災害類型、災害體的規(guī)模，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
六、應急響應
地質災害發(fā)生地的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當立即組織開展先期搶險救災工作，及時將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策；及時劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急決策，情況危急時強制組織受威脅群眾避災疏散，并將災情按規(guī)定及時報告上級地質災害事故搶險救災應急指揮部辦公室。
（一）分級響應程序
1.地質災害應急工作遵循分級響應程序，按照屬地管理、分級響應的原則啟動各級人民政府應急預案。上級預案在下級預案先啟動響應狀態(tài)的基礎上啟動。上級預案啟動后，下級預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。
2.特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）地質災害的應急響應工作，按有關規(guī)定在省人民政府的領導下，由省地質災害應急防治指揮部指揮、協(xié)調(diào)、組織有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
3.中型（Ⅲ級）地質災害的應急響應工作，在市人民政府的領導下，由市人民政府地質災害應急響應指揮部指揮、協(xié)調(diào)組織建設、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
4.小型（Ⅳ級）地質災害的應急響應工作，在縣人民政府的領導下，由縣人民政府地質災害應急響應指揮部指揮、協(xié)調(diào)、組織城建、交通、水利、民政、氣象等有關部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
（二）應急響應職責
1.現(xiàn)場指揮部職責，執(zhí)行縣人民政府地質災害搶險救災應急響應指揮部的指令；迅速了解災情及前期處置情況，成立救災工作組，研究制定應急施救方案并組織實施；及時將情況向市地質災害搶險救災應急響應指揮部報告。
2.現(xiàn)場指揮部各工作組職責：
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府和縣國土資源局等相關部門領導組成。主要職責：協(xié)調(diào)各工作組開展處置工作；及時溝通傳遞和報告現(xiàn)場情況。
（2）專家技術組：由縣國土資源局有關人員和地質環(huán)境方面的專家組成。主要職責：對地質災害險情進行調(diào)查、監(jiān)測，制定搶險救災技術方案，為搶險救災決策服務。
（3）搶險救災組：由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實情確定其組成，主要職責：制定搶險救災工作方案并組織實施。
（4）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局和有關醫(yī)療單位人員組成。主要職責：組織對傷員救治，防治和控制疾病的爆發(fā)流行。
（5）轉移安置組：由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府和有關部門負責人組成。主要職責：制定災民轉移安置方案并組織實施。
（6）安全保衛(wèi)組：由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級公安部門人員組成。主要職責：組織警力對現(xiàn)場進行警戒，必要時，實施強制轉移和交通管制。
（7）后勤保障組：由縣人民政府及有關部門負責人組成。主要職責：負責應急物資、通訊、運輸、供電、供水、食品等方面的保障。
（8）新聞報道組：由現(xiàn)場指揮部負責人和新聞媒體人員組成。主要職責：組織有關新聞單位報道施救工作情況。
（9）善后處理組：由縣人民政府和有關部門負責人員組成。主要職責：負責災民的善后處理。
七、應急保障
（一）應急隊伍、物資、裝備保障
加強地質災害專業(yè)應急響應與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急響應與救災力量及時到位。專業(yè)應急響應與救災隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急響應與救災演練，提高應急響應與救災能力。
縣人民政府要儲備災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活用品等方面的必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資供應。
（二）通信與信息傳遞
加強地質災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結合起來，建立地質災害應急響應信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門的信息共享。
（三）應急資金保障
縣財政部門按照有關規(guī)定建立地質災害應急響應專項資金，把地質災害應急專項資金列入年度財政預算，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫_保突發(fā)地質災害搶險救災，搬遷避險，災民救濟等經(jīng)費急需。
（四）宣傳、培訓和演習
各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門要加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力；應根據(jù)應急預案，結合實際，定期或不定期地組織開展應急搶險救災演習，提高應急準備、指揮和響應能力。
八、后期處置
（一）災民生產(chǎn)生活和恢復重建
災情穩(wěn)定后，災區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責任單位應立即開展擬定生產(chǎn)、生活安排計劃，組織群眾大力開展生產(chǎn)自救；組織專家評估重建能力和災害造成的損失，制定恢復重建計劃，落實資金，迅速開展恢復建設工作。
（二）經(jīng)費和物資
已動用的救災物資各部門負責及時按原規(guī)模補足；實施預算的各項經(jīng)費支出由審計部門及時組織審計；經(jīng)審計核定的各項應急經(jīng)費支出由財政部門及時兌付、結算。
（三）災情評估
地質災害搶險救災應急指揮部要組織有關部門和專家對災情進行評估，分析原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進地質災害應急響應工作意見和建議，上報總結報告。
九、獎勵與責任追究
（一）獎勵
對在地質災害應急響應工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質災害防治條例》及相關規(guī)定進行獎勵。
1.1編制目的
建立完善我鄉(xiāng)突發(fā)食品安全事故的應急救援制度與運行機制,完善指導重大食品安全突發(fā)事件應急處置工作，全程預防、全程控制，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《我鄉(xiāng)應急管理工作方案》等法律法規(guī)及文件規(guī)定。
1.3適用范圍
在食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時適用本預案。
1.4工作原則
1.4.1明確職責、落實責任。按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，落實各自的職責。
1.4.2科學決策、依法應急。采取先進科學技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急工作的科學性、權威性和可操作性。
1.4.3加強監(jiān)測、群防群控。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
1.4.4及時反應、快速行動。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動本預案，各責任單位一定要在第一時間趕到事故現(xiàn)場，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2、組織體系
2.1成立我鄉(xiāng)重大食品安全事故應急指揮部
我鄉(xiāng)重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)應急指揮部）由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長熊偉任總指揮，分管食品衛(wèi)生的林繼平主席任第一副總指揮，張建新、沈華、黎晚生、譚日紅等任副總指揮，林繼平兼任現(xiàn)場總指揮。派出所、衛(wèi)生院、中心校、食安辦、黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、工商所、財政所、畜牧站、農(nóng)技站、廣播站、鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司等單位負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，在鄉(xiāng)食安辦辦公。電話：傳真：
2.2鄉(xiāng)應急指揮部職責
貫徹上級應急指揮部各項工作部署，及時向上級應急指揮部報告鄉(xiāng)內(nèi)重大食品安全事故情況；領導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責事故的重要信息；審議批準村食品安全應急分隊提交的應急處理工作報告等。
2.3成員單位職責
食安辦負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬定應急救援預案，組織系統(tǒng)應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)，組織開展應急救援宣傳、教育、培訓以及重大安全事故的調(diào)查處理等工作。
衛(wèi)生院：負責重大食品安全事故的應急響應及醫(yī)療救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學原因調(diào)查處理和相關技術鑒定工作。
農(nóng)業(yè)辦：負責組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故的處理和相關技術鑒定工作等。
畜牧站：負責重大食品安全事故應急救援中所需物資的組織、儲備和供應，參與牲畜屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領域中重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。
工商所：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
中心校：負責協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處理工作。
農(nóng)技站：負責因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，對污染環(huán)境的違法行為進行處理。
派出所：負責組織、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查等工作。
廣播站：負責制定信息方案及對外宣傳口徑；組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息以及有害信息的封堵工作。
財政所：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。
鄉(xiāng)電信公司、鄉(xiāng)移動公司、鄉(xiāng)聯(lián)通公司：負責事故處置中的通訊保障工作。
2.4辦公室職責：
貫徹落實上級應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作。檢查督促各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關控制措施。向上級應急指揮部以及相關成員單位辦公、通報事故應急處置工作情況。按照市應急指揮部的要求為新聞機構提供事故有關信息。完成市應急指揮部交辦的其他任務。
2.5應急處置工作小組組成及職責
鄉(xiāng)重大食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從鄉(xiāng)應急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給鄉(xiāng)應急指揮部辦公室。鄉(xiāng)應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給市應急指揮部。
2.5.1事故調(diào)查組
（1）組成：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由鄉(xiāng)應急指揮部指定食安辦、工商所、農(nóng)業(yè)辦、衛(wèi)生院等部門牽頭負責。
（2）職責：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結論，組織協(xié)調(diào)各職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2.5.2事故處理組
（1）組成：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能單位為主負責；
（2）職責：依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，涉嫌構成犯罪的，移送公安部門查處。監(jiān)督召回有缺陷的食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
2.5.3醫(yī)療救治組
（1）組成：由衛(wèi)生院負責組織；
（2）職責：迅速組織開展醫(yī)療救治工作，加快查明致病原因，提出救治措施。
2.5.4現(xiàn)場檢測評估組
（1）組成：由鄉(xiāng)食安辦和相關部門負責組織；
（2）職責：為事故處理提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。及時上報檢測評估報告。
2.5.5綜合組
（1）組成：由黨政辦負責組織；
（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，協(xié)調(diào)各組的工作，分析事故進展以及對外宣傳。
2.5.6信息組
（1）組成：根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員；
（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息；負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作；負責互聯(lián)網(wǎng)有關信息的管理和指導。
2.5.7警戒保衛(wèi)組
（1）由派出所負責組織；
（2）職責：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導；預防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2.6日常管理機構
鄉(xiāng)食安辦負責鄉(xiāng)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。
其具體職責為：組織協(xié)調(diào)和實施重大食品安全事故應急處理的相關問題，對重大食品安全事件進行核查；負責全鄉(xiāng)重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂鄉(xiāng)重大食品安全事故應急預案；指導實施重大食品安全事故應急預案。
3.運行體系
3.1預警
各成員單位和部門應當按照各自的職責，建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。
3.2報告
3.2.1報告程序與時限
（1）重大食品安全事故發(fā)現(xiàn)后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向鄉(xiāng)人民政府、食安辦及相關部門報告，并陸續(xù)作出階段性報告。
（2）鄉(xiāng)政府和食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食安委報告，初次報告應在1小時內(nèi)，并陸續(xù)作出階段性報告。
（3）初次報告
應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位陸續(xù)人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能，應報告事故的簡要經(jīng)過。
（4）階段報告
既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。
（5）總結報告
包括安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
3.2.2報告對象
食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；食品檢驗機構以及與食品安全有關的單位；重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；各相關部門和單位。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.2.3報告范圍
對公眾健康造成或可能造成嚴重危害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒患者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.2.4舉報
任何單位和個人有權舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不按規(guī)定路線食品安全事故監(jiān)管職責的行為。相關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報的事項進行調(diào)查處理。
3.2.5通報方式
（1）有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)食安辦通報；
（2）鄉(xiāng)食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時向事故相關地區(qū)的相關部門通報，有蔓延趨勢的還應向周邊相關部門通報，加強預警預防工作。
（3）對重大食品安全事故，食安辦要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。
4、應急響應
4.1分級響應
4.1.1按照食品安全事故等級分級實施應急響應，VI級食品安全事故由鄉(xiāng)人民政府響應。
（1）鄉(xiāng)應急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，在1小時內(nèi)向鄉(xiāng)應急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。
（2）鄉(xiāng)應急指揮部辦公室負責向鄉(xiāng)應急指揮部成員單位通報事故情況，組織相關成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估；根據(jù)評估確認的結果，向鄉(xiāng)應急指揮部提出啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應急預案，成員單位1小時內(nèi)到達鄉(xiāng)應急指揮部指揮中心。
（3）鄉(xiāng)應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，立即啟動應急處置工作小組，迅速開展應急救援工作。
（4）立即開通與事故發(fā)生地的應急指揮監(jiān)管、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。
（5）隨時派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導應急救援。
4.1.2響應的升級與降級
（1）響應的升級：當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；
（2）響應的降級：對事故危害迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。
4.1.3重大食物中毒的應急響應與處置按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案實施。
4.2指揮協(xié)調(diào)
4.2.1鄉(xiāng)應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動鄉(xiāng)重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。
4.2.2鄉(xiāng)應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向鄉(xiāng)應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議；派出有關人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應急救援；及時向鄉(xiāng)應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。
4.3緊急處置
4.3.1重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。
4.3.2事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應的終結
重大食品安全事故隱患或相關文獻因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應急指揮部辦公室組織有關人員和專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
5、后期處理
5.1善后處置
食安辦負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物資收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構（鄉(xiāng)合管辦）及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人予以賠償。
5.2責任追究
對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關法律追究有關責任人的責任。
鄉(xiāng)食安辦負責對整改和善后處理工作進行監(jiān)督。
5.3總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后，應急救援指揮部總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作建議，完成應急救援總結報告，報送市食安委。鄉(xiāng)食安辦根據(jù)應急指揮部提交的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送市食安委。
6、應急保障
6.1信息保障
鄉(xiāng)食安辦建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，由負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，對媒體的信息，應當經(jīng)應急指揮部同意后，方可。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
應急指揮部辦公室負責組織鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管責任人，會同相關部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。
6.5物資保障
重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資及、醫(yī)療器械儲備，提供應急救援資金。
7、演習演練與宣教培訓
7.1鄉(xiāng)人民政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，定期不定期的開展重大食品安全事故應急救援演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)和應急響應能力。
7.2鄉(xiāng)食安辦會同相關部門指導重大食品安全事故的應急救援演習演練工作，并對演習演練結果進行總結評估，進一步完善應急預案。
一、加強工作體制建設，依法開展衛(wèi)生應急工作
各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構要進一步完善應急領導組織和工作機制，進一步加強對衛(wèi)生應急工作的組織領導。繼續(xù)完善各級、各部門應急工作體制建設。進一步加強應急工作的業(yè)務指導考核和督導檢查，實行責任制和責任追究制，規(guī)范開展衛(wèi)生應急工作。
認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范》，開展《應對法》和《工作規(guī)范》的培訓，依法應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、開展各項衛(wèi)生應急管理工作。
二、加強培訓和演練，提高衛(wèi)生應急能力與水平
進一步完善和充實衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救護、心理干預四支應急隊伍。進一步加強應急隊伍的能力建設，優(yōu)化隊伍結構，形成梯隊。
按照自上而下，分期分批和逐級培訓的原則，加強對市、縣（區(qū)）衛(wèi)生應急隊伍和基層醫(yī)務人員的培訓，重點是衛(wèi)生應急法律法規(guī)、預案規(guī)范、自救與互救的知識和技能。開展多種形式的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高各級各類醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的理論知識水平和實戰(zhàn)應急能力。今年，市衛(wèi)生局將組織開展《職業(yè)危害應急預案》演練。
建立必要的應急物資儲備。嚴格按照《市衛(wèi)生局關于印發(fā)市級衛(wèi)生應急機動隊管理若干意見（試行）的通知》要求配備應急基本裝備。逐步配置現(xiàn)代化的交通、通訊、檢測、消殺防護和救治裝備。根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，制定市級衛(wèi)生應急物資儲備目錄和衛(wèi)生應急基本裝備目錄。
三、完善預案體系，建立動態(tài)修訂機制
根據(jù)衛(wèi)生應急工作有關法律法規(guī)要求和省、市應急預案，進一步完善和修訂各類應急預案。健全各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置程序、操作規(guī)范和技術方案，做到依法規(guī)范、科學有序、快速有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對基層衛(wèi)生應急工作的指導，建立應急預案動態(tài)修訂機制，完善對預案的動態(tài)管理。
四、規(guī)范監(jiān)測預警，提高報告質量和水平
進一步規(guī)范我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測、預報和預警機制，完善監(jiān)測預警系統(tǒng)。進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告網(wǎng)絡。認真貫徹落實《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行）》，依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作，提高報告質量和水平。
各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加強疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療機構間突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的協(xié)調(diào)管理，加強信息的核實、審查和管理工作。
五、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善部門合作機制
要充分發(fā)揮公共衛(wèi)生工作委員會的職責，進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，進一步完善與有關部門的合作機制。與教育部門加強學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防處置合作機制；與農(nóng)林部門加強禽流感、豬鏈球菌病等人畜共患病的防控工作機制；與檢疫、交通、民航等部門加強交通檢疫工作機制；認真做好市委、市政府交辦的和其他部門要求協(xié)辦的各項工作。
六、突出工作重點，做好突發(fā)事件應急處置
重點抓好霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對。加快實驗室應急快速檢測能力建設，做好救災防病和中毒、放射事故等事件的緊急醫(yī)學救援工作。健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制，規(guī)范不明原因肺炎的排查，切實提高不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和應對能力，有效應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和救災防病工作的總結評估。
七、開展網(wǎng)絡直報，加強實驗室能力建設
開展醫(yī)療衛(wèi)生機構實驗室病原學監(jiān)測結果網(wǎng)絡直報工作。進一步健全市、縣（區(qū)）兩級應急檢測實驗室網(wǎng)絡體系，切實加強對重點傳染病、不明原因疾病、中毒、輻射等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗室快速檢驗和檢測能力。
八、啟動應急指揮系統(tǒng)、推進衛(wèi)生應急信息化建設
根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，啟動全市衛(wèi)生應急指揮信息系統(tǒng)建設。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)建設。通過對醫(yī)療服務信息系統(tǒng)及居民健康數(shù)據(jù)的動態(tài)采集，建立起疾病預警監(jiān)測信息系統(tǒng)。逐步推進縣（區(qū)）應急指揮信息系統(tǒng)的試點工作，形成全市聯(lián)網(wǎng)，全面推進衛(wèi)生應急信息化建設。
九、加強指導，提高基層衛(wèi)生應急工作
根據(jù)省政府《關于加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》的精神，加強對基層公共衛(wèi)生工作的指導，制定適合基層的突發(fā)公共衛(wèi)生應急工作規(guī)范，依托社區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)絡員和責任醫(yī)生，提高基層對突發(fā)公共衛(wèi)生事件苗頭的發(fā)現(xiàn)、報告和處置能力。
為迅速、有序、高效地組織應急反應行動，提高本區(qū)抗御地震災害整體能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，編制本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震預報管理條例》、《國家地震應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市地震專項應急預案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于本區(qū)地震災害事件的應急處置工作。
1.4工作原則
政府主導、社會參與，統(tǒng)一指揮、分級負責，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動、專群結合。
1.5組織機構
1.5.1組織領導
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構；區(qū)應急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由區(qū)應急辦負責。
1.5.2領導機構
根據(jù)市政府和市地震局的要求，成立區(qū)防震減災聯(lián)席會議，隸屬于區(qū)應急委，平時負責區(qū)內(nèi)防震減災工作的領導、協(xié)調(diào)，震時自動轉為抗震救災指揮機構，負責組織實施本區(qū)地震突發(fā)公共事件應急管理工作。
1.5.3辦事機構
設立區(qū)防震減災聯(lián)席會議辦公室在區(qū)地震辦，作為區(qū)防震減災聯(lián)席會議日常辦事機構。
1.5.4工作機構
區(qū)有關職能部門和各街道、鎮(zhèn)是區(qū)地震突發(fā)公共事件應急管理的工作機構，擔負區(qū)防震減災聯(lián)席會議部署的日常相關工作，并在區(qū)域地震突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照區(qū)地震應急預案要求承擔相應的應對、處置工作。
1.5.5專家機構
區(qū)防震減災聯(lián)席會議根據(jù)需要聘請有關專家組成專家組，平時為區(qū)域防震減災提供政策咨詢和工作建議，發(fā)生地震突發(fā)公共事件時，參與區(qū)抗震救災指揮工作。
2預防和預警機制
2.1信息監(jiān)測與報告
2.1.1信息監(jiān)測
建立區(qū)防震減災測報網(wǎng)絡體系。各街道、鎮(zhèn)和重要監(jiān)控目標單位應指定專人作為聯(lián)絡員，平時配合區(qū)地震辦收集、傳遞、分析本區(qū)域地震活動和前兆信息；震時及時向區(qū)抗震救災應急指揮中心報告本社區(qū)震情、災情、民情及應急處理情況。
通過區(qū)有感地震應急處理中心的震情實時監(jiān)測系統(tǒng)，與市地震應急處理中心聯(lián)網(wǎng)，快速、及時掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)的震情，為區(qū)震情分析、震災處置提供基礎材料。
2.1.2信息報告
一旦發(fā)生地震突發(fā)公共事件活動和前兆信息，有關單位和社區(qū)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，立即根據(jù)其性質和威脅程度，將有關信息報告區(qū)應急聯(lián)動中心（110）、區(qū)防震減災聯(lián)席會議辦公室。
區(qū)防震減災聯(lián)席會議辦公室接到報警信息后，應馬上掌握和匯總相關信息，分析判斷是有感地震還是破壞性地震，及時提出應急處置意見，并按照相關規(guī)定，迅速向市防震減災聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應急辦報告。
2.2預警預防行動
區(qū)防震減災聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)市防震減災聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應急辦的指令，隨時進入警備狀態(tài)。
2.3預警級別及
2.3.1預警級別
按照地震突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度和影響范圍，并參照市有關規(guī)定，本區(qū)地震預警級別分為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
2.3.2預警信息
根據(jù)地震信息有關規(guī)定，需要通過區(qū)應急委報送市應急委，由市政府地震相關預警信息。
3應急響應
3.1應急響應
3.1.1地震突發(fā)公共事件分級
參照本市規(guī)定，本區(qū)地震突發(fā)公共事件按可控性、嚴重程度、影響范圍和處置要求分為四級：一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。
3.1.2響應等級
對地震突發(fā)公共事件的分級，本區(qū)建立四個響應級別，即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、和Ⅰ級（特別嚴重），應對一般、較大、重大和特大地震突發(fā)公共事件。
3.1.3響應程序
對應急響應級別，區(qū)防震減災聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)市防震減災聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應急辦指令，分別啟動區(qū)有感地震應急預案、區(qū)破壞性地震應急預案以及各相關職能部門、街道、鎮(zhèn)的應急預案分預案。
3.2指揮和協(xié)調(diào)
3.2.1本區(qū)域發(fā)生一般、較大的地震突發(fā)公共事件
指揮機構：區(qū)有感地震應急處置中心（由區(qū)防震減災聯(lián)席會議自動轉為）。
區(qū)有感地震應急指揮中心主要成員部門分工：（略）
3.2.2本區(qū)域發(fā)生重大、特大的地震突發(fā)公共事件
指揮機構：區(qū)抗震救災應急指揮中心
區(qū)抗震救災應急指揮中心主要成員部門分工：（略）
3.3應急處置
3.3.1一般、較大的地震突發(fā)公共事件應急處置
由區(qū)有感地震應急處置中心按區(qū)有感地震應急預案處置。
區(qū)有感地震應急處置程序（略）
3.3.2重大和特大地震突發(fā)公共事件應急處置
由區(qū)抗震救災應急指揮中心按區(qū)重、特大地震應急預案處置。
區(qū)重、特大地震應急處置程序（略）
3.4應急人員的安全防護
根據(jù)地震突發(fā)公共事件的等級以及可能引發(fā)的一般次生災害，由負責應急物資供應的有關部門提供抗震救災人員必須的頭盔、應急燈、常用的救援工具及安全防護用品；涉及有毒有害、易燃易爆化學品、放射性物質以及火災等嚴重次生災害，則由消防隊、民防特種救援隊等專業(yè)應急隊伍，使用專用設備實施搶險救災，以避免應急人員不必要傷害。
3.5群眾的安全防護
根據(jù)地震突發(fā)公共事件的特點，采取保護群眾安全的必要防護措施和提供基本生活保障。應在社區(qū)建立緊急避難場所，各街道、鎮(zhèn)應急領導小組事先要向群眾交待應急疏散撤離方式、范圍、路線、緊急避難場所的位置，緊急情況下組織、指揮群眾安全撤離災區(qū)；區(qū)公安部門應制定應急安全保衛(wèi)措施，及時維護災區(qū)現(xiàn)場社會治安和道路交通秩序；區(qū)民政部門應建立救濟物資供應站，及時向受災群眾提供救濟物品；區(qū)衛(wèi)生部門應組織醫(yī)療應急救護隊，及時向受災群眾提供醫(yī)療救助。
3.6社會力量的動員與參與
根據(jù)抗震救災的需要，區(qū)抗震救災應急指揮中心報請區(qū)應急委同意后，可動員區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)個人參加地震應急志愿者隊伍，參與抗震救災。
3.7地震突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
按照中國地震局公布的《地震災害損失評估工作規(guī)定》要求，由區(qū)地震辦會同區(qū)民政局負責進行地震災害的調(diào)查分析、檢測與后果評估，有關部門予以幫助。
3.8新聞報道
根據(jù)國家和市有關地震突發(fā)公共事件信息的規(guī)定，對現(xiàn)場新聞媒體活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導。
3.9應急結束
地震應急現(xiàn)場危險狀態(tài)消除和得到控制，由抗震救災現(xiàn)場指揮部請示區(qū)抗震救災應急指揮中心同意后，宣布解除或調(diào)整應急相應等級。區(qū)域地震突發(fā)公共事件應急處置完成，由區(qū)抗震救災應急指揮中心報請區(qū)應急委同意、必要時請示市應急委后，方可宣布解除、調(diào)整應急相應等級或終結報告，終止應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。
4后期處置
4.1善后工作
4.1.1實施經(jīng)濟救助
地震突發(fā)公共事件應急處置后，區(qū)財政局和區(qū)民政局要迅速采取措施，組織實施經(jīng)濟救助。
4.1.2安撫、清理及防疫
區(qū)民政局要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作，確保災民的基本生活保障，并做好災民及其家屬的安撫工作；及時處理和焚化遇難者尸體。區(qū)衛(wèi)生部門應立即派遣醫(yī)救防疫隊進駐災區(qū)，搶救輸送傷員；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源、食品等，采取各種有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)、流行，并向受災人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。區(qū)市容部門應立即組織實施污染物收集、災區(qū)現(xiàn)場清理等工作。
4.1.3補償、褒獎及撫恤
區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局要制定地震災害事故賠償?shù)囊?guī)定，確定賠償數(shù)額等級標準，按法定程序進行賠償。對因參與地震應急處置工作而傷亡的人員，應給予相應的褒獎及撫恤。
4.1.4組織恢復重建
區(qū)抗震救災應急指揮中心要召集相關職能部門對受災情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，并迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，組織恢復、重建。
4.2社會救助
4.2.1組織社會救助
建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會性救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。
4.2.2明確救助程序
明確政府救濟、司法救濟的程序、方案；組織協(xié)調(diào)社會、個人或境外機構社會救助程序和要求，并明確捐贈資金和物資的監(jiān)督與管理等事項；有條件的，還可明確社會心理上援助的單位和方案。
4.2.3規(guī)范捐贈管理
全區(qū)救災捐贈活動實行歸口管理，由區(qū)民政局根據(jù)受災情況和實際工作需求，統(tǒng)一組織實施災時應急動員捐贈行為，必要時可建立專項救災捐贈基金，用于抗震救災。
4.2.4經(jīng)常性捐贈與應急捐贈
將經(jīng)常性捐贈與災時應急動員捐贈有機結合，廣泛動員紅十字會、慈善基金會等公益型社會團體和組織開展互助救濟活動；加強與國際紅十字會等國際有關組織的交流和合作，做好吸納國際援助的各項工作。
4.3災情調(diào)查和總結
區(qū)地震辦會同區(qū)民政局應迅速開展地震災情的調(diào)查分析、檢測，提交震害直接經(jīng)濟損失、人員傷亡綜合評估總結報告，及時報送區(qū)委、區(qū)政府和市相關部門，由市有關部門作出最終評估。
5保障措施
5.1隊伍保障
加強地震監(jiān)測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災和重建以及地震科普隊伍的建設與投入，建立一支與區(qū)防震減災工作特點相適應的地震人員隊伍。
區(qū)公安、消防、駐區(qū)武警、醫(yī)療救護、民防、建委和社區(qū)保安等搶險救災隊伍是發(fā)生重大、特大突發(fā)事件應急處置的主要救援力量，承擔本區(qū)的抗震救災任務。必要時可由區(qū)抗震救災應急指揮中心向駐區(qū)部隊求援。
5.2財物保障
資金、物資是保證地震應急工作的物質基礎。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局應當在區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度財政預算中預留相應資金用于地震監(jiān)測、震害防御、應急與救援、災后恢復重建以及防震減災科普宣傳教育工作。
在本區(qū)統(tǒng)一的救災物資存儲、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)中，確?？拐鹁葹乃璧木葹钠鞑暮蜕畋匦杵返膽惫Ｍㄟ^建立應急生產(chǎn)啟動機制，實現(xiàn)救災物資動態(tài)儲備。積極開拓與市政府有關委、辦、局和兄弟區(qū)縣的物資調(diào)劑供應渠道。
區(qū)經(jīng)委負責組織、協(xié)調(diào)救災物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應。其中本區(qū)醫(yī)療單位的藥品儲存、供應由區(qū)衛(wèi)生局負責。
區(qū)民政局負責設立災民安全避難場所和救濟物資供應站。
發(fā)生重大、特大地震突發(fā)公共事件時，區(qū)抗震救災應急指揮中心可依法向社會統(tǒng)籌、征用救災所需的各類裝備、物資等資源。
5.3交通運輸保障
交通運輸必須保證地震應急處置工作的順利進展。震災發(fā)生后，區(qū)公安分局交警支隊要及時對災情現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù)需要和可能開設應急救援“綠色通道”。
區(qū)建交委負責救災交通設施的搶修和修復。
5.4通訊與信息保障系統(tǒng)
依托和利用政務網(wǎng)和公眾網(wǎng)，建立有線和無線相結合的應急通信體系。
通過區(qū)府800兆集群通信網(wǎng)實施與市應急聯(lián)動中心、市抗震救災應急指揮中心和區(qū)應急辦的應急指揮通訊保障。
通過區(qū)有感地震應急處置中心信息平臺（待建）與市地震應急指揮中心實行震情信息、專家決策、應急處理指令的雙向視頻音頻傳遞。
區(qū)抗震救災應急指揮中心負責整合全區(qū)應急指揮決策系統(tǒng)。必要時，可以緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通信設施。區(qū)信息委負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)信息、通信管理資源與技術支撐。
5.5建設工程質量保障
區(qū)地震辦負責本區(qū)建設工程抗震設防管理和地震安全性評價監(jiān)管工作；區(qū)規(guī)劃局負責將防震減災的要求融入?yún)^(qū)建筑總體設計規(guī)劃中，并把好建設工程立項前的抗震設計、施工管理、質量監(jiān)督工作。應依法加強區(qū)域內(nèi)在建或改建工程的抗震設防管理，堅決杜絕質量低劣的建設工程，切實保障各類建筑物以及人民生命財產(chǎn)的安全。
5.6社會穩(wěn)定的保障
社會穩(wěn)定是保障抗震救災工作順利進行的基本條件。區(qū)公安分局負責社會治安管理、災害事故現(xiàn)場的警戒，應確保社會穩(wěn)定，遏制災區(qū)犯罪率的上升。開展群防聯(lián)防，積極發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、社區(qū)保安在維護區(qū)治安和社會穩(wěn)定中的協(xié)助作用。
5.7醫(yī)療救護保障
區(qū)衛(wèi)生局負責震時醫(yī)療應急及救護的實施。全區(qū)各醫(yī)院應做好應急醫(yī)救的各項準備工作，保證受傷人員的及時搶救和治療。發(fā)生重災時，應立即組織醫(yī)療急救隊開赴受災現(xiàn)場實施搶救工作，并向災民提供精神和心理方面的幫助。
區(qū)疾病預防控制中心負責災區(qū)的消毒與疫情的監(jiān)控工作，應加強飲水和食品的衛(wèi)生管理，及時控制和隔離傳染源，防止傳染病的暴發(fā)和流行。
6宣傳、培訓和演習
6.1宣傳教育
防震減災科普宣傳教育是地震災害中非工程預防的重要措施。要將防震減災宣傳教育納入?yún)^(qū)法制宣傳教育計劃和學?？破战虒W計劃；要向全區(qū)公布有關地震突發(fā)公共事件應急簡本、報警電話，廣泛宣傳地震應急法律法規(guī)，使單位和個人明確在防震減災中享有的權利和應盡的義務；大力普及防震避震、自救互救等科普常識，增強市民防范意識，提高抗御地震災害的能力。
6.2培訓
加強區(qū)防震減災聯(lián)席會議領導成員、地震應急管理人員和抗震救災人員的專業(yè)培訓，加強抗震救災技術裝備的建設和先進救援器材的配備，提高地震突發(fā)公共事件應急管理能力和快速搶險救災能力，最大限度的減少地震災害造成的損失。
6.3演習
適時開展抗震救災訓練、演習，增強救災隊伍的實戰(zhàn)技能、各部門協(xié)調(diào)配合能力，不斷完善、充實區(qū)地震突發(fā)公共事件應急預案。
7監(jiān)督檢查與獎懲
一、組織領導
成立開發(fā)區(qū)社會應急聯(lián)動工作領導小組。應急聯(lián)動領導小組辦公室設在社會綜治科，同志兼任辦公室主任。
二、責任分工
社會綜治科負責應急聯(lián)動領導小組辦公室日常工作，做好應急事項的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、分解處置工作，各職能科室負責承擔職責范圍內(nèi)的應急事項處置工作，辦公室負責應急聯(lián)動的保障工作。
三、工作措施
1、暢通聯(lián)絡渠道。在社會綜治科設立應急聯(lián)動辦公室，配備接受指令的聯(lián)系電話和聯(lián)動工作電腦，接收并分解落實上級應急指令，應急事項完成后及時反饋到上級應急事項交辦部門。
2、完善值班制度。完善值班制度，特別要加強節(jié)假日期間及重要節(jié)點的應急值班工作，遇有突發(fā)事件做好必要的應急處置并及時報告。
3、加強矛盾隱患的排查收集。發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制優(yōu)勢，促使矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置，力爭將矛盾隱患排查化解在苗頭。
4、建立應急隊伍。明確由防汛搶險應急救援隊伍同時承擔應急聯(lián)動工作應急隊伍職能。
四、工作要求
1、加強矛盾隱患的排查化解。要結合開發(fā)區(qū)內(nèi)部管理網(wǎng)格的劃分情況，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，做好網(wǎng)格內(nèi)各類不穩(wěn)定信息的收集分析工作，對轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛努力做到“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”。
2、確保應急聯(lián)動及時高效。接到指令后，在規(guī)定時間（城區(qū)上班時間15分鐘內(nèi)，非正常上班時間20分鐘內(nèi)，園區(qū)盡快）內(nèi)趕到現(xiàn)場或指定地點，處置或協(xié)助處置與本部門職能相關的重大或緊急警情、求助。處置力量應足以處置相應警情；現(xiàn)場處置結束后應反饋處置情況和結果；對重大警情或需要由其他部門參與處置的警情，到達現(xiàn)場后應立即撥打110報告現(xiàn)場情況。
接到應急聯(lián)動指令后，認為該警情非本部門管轄的，在向聯(lián)動指揮中心報告的同時，應先行出勤處置，不得拒絕、推諉或拖延出勤。
一、工作方案
一我部成立了反恐怖領導小組，在此領導小組的統(tǒng)一指揮和領導下，調(diào)動全體員工的積極性，防止恐怖事件的發(fā)生。領導小組組織機構如下：
組長：
副組長：
成員：
二成立了一個項目分部為主的指揮部，以確保發(fā)生恐怖事件后，及時上報詳細情況，協(xié)調(diào)好各方關系，使恐怖事件對我部造成的影響減少到最低；
三在項目經(jīng)理部的辦公區(qū)、生活區(qū)、公共場所、籌建處所屬建設的高速公路及橋梁、涵洞、施工現(xiàn)場等所有人員密集的地方，做好相關工作。
四加強每位領導員工的工作責任心和反恐信心。
領導們統(tǒng)一指揮安排，員工們認真做好本職工作。強化管理制度，完善值班制度、巡查制度、外來人員登記制度等各項制度，把制度落實工作做到實處。
五我部根據(jù)實際情況加強了日常防范工作，認清形勢，認識到反恐工作的重要性，增強防范意識，并采取有效措施，將恐怖性犯罪活動遏制在萌芽狀態(tài)。
六裝備建設和物資準備方面，我部結合實際情況需要保證指揮部的裝備和物資供應，在發(fā)生恐怖事件時，盡最大努力維護項目部的人身安全及財產(chǎn)安全。
七加強保衛(wèi)工作：加強對辦公區(qū)，施工現(xiàn)場等的保衛(wèi)工作，加強檢查和控制力度，組織本單位廣大員工全力維護事發(fā)地的秩序和穩(wěn)定。
八做好善后工作：恐怖性事件處置工作完畢后，反恐怖領導小組應及時上報，并組織力量采取有效措施迅速恢復正常的施工和其它相應的工作秩序，盡可能成為恐怖事件帶來的損失和影響。
二．應急預案
一及時掌握相關信息，判明恐怖事件的性質和其危害程度，并立即報告籌建處反恐怖領導小組，以便領導盡快掌握情況，及時處理，加強各施工現(xiàn)場的監(jiān)控工作，密切注視事態(tài)發(fā)展。
二強化管理制度：加強領導和員工們的工作責任心，完善各項制度，采取有效措施，防止各危害安全的事件發(fā)生，并在人員密集的地區(qū)積極宣傳反恐怖事件的事宜，讓每人知道如何去反恐，并在發(fā)生了恐怖事件時如何去面對——穩(wěn)定心態(tài)，勇敢面對，并在機會允許下?lián)艽?10聯(lián)系警方。
三每位員工在發(fā)生恐怖事件及時采取各種有效的應急措施，比如努力配合警方等嚴防發(fā)動新一輪、連環(huán)式的恐怖襲擊。
四保證信息反饋工作的及時、暢通，建立反恐怖信息制度，明確專人負責，對誤報、漏報的追究其有關人員的責任，發(fā)生恐怖事件時，及時撥打110，通知公安部人員。
一、目標任務
通過開展“安全教育進課堂，應急演練全覆蓋”活動，切實做好學校各項安全防范工作，進一步提高廣大師生的安全意識和防震應急反應能力，增強師生在災害降臨時的自救自護能力，推進 “平安校園”建設。
二、組織領導
1、工作領導組
組 長：程潤祥（聯(lián)校校長）
副組長：張午紅 趙拴明（聯(lián)校副校長）
成 員：聯(lián)校工作人員和各校校長、幼兒園園長
領導組下設辦公室，辦公室主任由周愛琴擔任。
2、督查分工組
趙拴明包點水峪中心、郝潤祥包點移穰中心
張午紅包點連莊中心、趙來存包點巨城中心
李寶平包點龍莊中心
三、教育對象：巨城聯(lián)校各學校所有師生
四、時間安排和時間安排：
3月28日上午安全教育
3月28日下午防火應急演練
五、實施過程
1、正式演練前一周準備工作：
（1）學校通過主題班會等形式組織全體師生學習防震防火減災知識，普及《防震防火減災安全知識問答》內(nèi)容，讓師生明確演練的必要性和基本步驟。
（2）在學校的顯要位置利用宣傳畫、板報等形式加大宣傳，進一步提高全校師生防震防火減災意識，明確開展演練的意義。
（3）以班級為單位，組織學生學習防火減災知識，并進行安全撤離演練。
（4）安全撤離動作要領：（可各校根據(jù)實際情況自定）
當聽到總指揮在校園廣播上發(fā)出信號時，教師喊：“開始撤離！”在上課教師的指揮下，迅速、有序的、抱頭唔鼻撤離教室。以就近撤離為原則，一樓的班級直接跑向指定地點，二樓以上的班級按樓層依次按兩班同時沿靠樓梯口的一側按一路隊伍向外撤離。在樓道里不要驚慌，不要喊叫，不要擁擠，避免踩傷，摔傷，沖出教學樓，沖向學校指定的安全地帶后，各班迅速集合、班主任清點人數(shù)，了解災情，然后，由年段長把整個年段的情況（災情）及時、準確地報告校領導。
疏散原則：
（1）以年級（樓層）為單位，疏散。
（2）以班為單位，靠近樓梯的班先疏散，接著再疏散相鄰的班。各班教室的前后門必須敞開（平時上課也不準關），①靠近門的學生先疏散，②1、3組學生從前門依次疏散，2、4組學生從后門依次疏散，疏散時要有序，動作要迅速，且不得慌亂、擁擠，避免踩踏事件的發(fā)生。
2、正式演練前一天的準備工作。
（1）通過廣播進行最后動員部署，并提出注意事項（如安全、口令等）。
安全方面應強調(diào)：
①撤離總體要求是“安全、有序、快速”，而首先要保證“安全、有序”。學生在撤離過程中，特別在樓梯口，不準相互推、拉、擠。
②整個演練過程應保持緊張、嚴肅，不準喧嘩、嬉鬧。醫(yī)務人員要做好擔架急救準備，并在發(fā)生傷害事故時及時與120聯(lián)系。
3、正式演練
聽到號令后，學生在教師的帶領下排隊撤離，安全而有序地集結到附近大操場指定的位置上。在疏散途中，如發(fā)現(xiàn)擁擠、摔倒，后面的學生或老師應大聲喊“站住”，同時停止不動，等險情排除后，在組織學生有序撤離。
撤離地點：各校自定。
六、工作要求
1、各學校、幼兒園要提前安排部署，精心設計方案，確保集中教育和演練活動全覆蓋。各校（園）長是本學校此項活動的主要責任人，必須制定好學校的活動方案，組織實施好學校的防火應急演練活動，確保本校師生全員參與，全過程參與。同時，各學校要加強宣傳和引導，營造良好的輿論氛圍，使廣大師生通過活動，進一步提高安全意識和自我防護能力，掌握實效有用的安全常識和應急避險技能。
2、安全教育活動要注重實效，精選主題和載體，突出師生全體、全過程參與。各學校要根據(jù)安全工作的特點，精心設計安全教育方案，精選安全教育內(nèi)容，確保組織開展兩項以上的安全專題教育活動。同時，各學校（幼兒園）要通過宣傳櫥窗、校園廣播、黑板報、宣傳標語、班（隊）會、觀看安全專題片、舉辦安全知識講座、國旗下安全教育講話等形式進行安全常識宣傳和安全教育，逐步建立安全教育的常態(tài)化機制。
一、項目建設的重大意義
縣民防應急救援指揮中心項目建設，是戰(zhàn)時有效組織人民防空基本要求；建成后的中心，是政府的應急救援指揮平臺，利用這個平臺，可通過其構建的現(xiàn)代化指揮通信手段和一系列細致縝密的應急預案，實現(xiàn)政府從容應對和高效處理突發(fā)性社會公共事件；建設指揮中心，可解決縣人防辦辦公場所問題，進一步樹立縣級人防的形象，提升地位和影響力，提高人防工作效率和人防“準軍事化”建設水平。
二、項目概況
根據(jù)省人防辦、市縣兩級發(fā)改委的立項批復及可行性研究報告，我縣民防應急救援指揮中心項目計劃用地10畝，擬建一棟占地500平方米，總建筑面積為2500平方米的樓房。其中結合建設防空地下室500平方米（戰(zhàn)時為一等人員掩蔽工程，防核武器6級、防常規(guī)武器5級、防生化武器乙級），總投資初步概算810萬元（含指揮通信系統(tǒng)設備設施投資）。功能集辦公、地面指揮所、地下指揮所、應急救援、指揮通信、警報信號統(tǒng)控發(fā)放為一體，戰(zhàn)時可用于縣人防指揮部指揮全縣人民防空襲作戰(zhàn)，發(fā)放防空襲警報，指揮群眾就近疏散隱蔽，結建防空地下室可供部分市民隱蔽；平時為縣委、縣政府組織搶險救災，應急處置突發(fā)公共事件提供指揮保障服務。
三、項目前期準備情況
根據(jù)國家、省、市人防辦對縣級民防應急救援指揮中心建設的有關要求，縣民防應急救援指揮中心項目建設于2007年11月開始動議。2008年8月上報市人防辦審核，當月轉呈省人防辦審批。2008年8月29日，省辦下發(fā)了《關于縣民防應急救援指揮中心項目立項的批復》同意該項目立項，并對項目建設原則、規(guī)模、設防等級、功能等提出了具體要求。9月，我辦編制了該項目可行性研究報告并經(jīng)專家評審，2008年10月，市、縣兩級發(fā)改委分別批準了該項目立項。
四、項目進度安排
項目前期立項報批工作已全部就緒，鑒于項目用地是項目建設的基礎性和關鍵性工作，現(xiàn)以落實項目用地的時間為整個項目建設的基準日（暫定為本月），對項目進度作以下安排：1、2011年10月完成土地行政劃撥手續(xù)；2、11月完成項目建設方案和施工圖設計，同步辦理建設、規(guī)劃等相關審批手續(xù)；3、12月上旬實施項目招投標，確定土建部分施工單位，簽訂施工合同；4、12月下旬開工；5、2012年6月底前完成項目土建工程，期間項目裝飾工程前期準備工作同步進行；6、2012年12月前完成裝飾工程和指揮大廳主要指揮通信設備安裝調(diào)試；7、2013年元月初竣工投入使用。
五、項目建設工作措施
一是明確責任分工。本辦將把應急指揮中心項目建設納入“十二五”期間人防建設的工作重點，成立本辦項目建設領導小組及辦公室，主任親自抓，并指定分管工程建設和指揮通信工作的副職專門負責項目建設實施工作。機關全體人員要密切配合、通力協(xié)作，在各自職責范圍內(nèi)全力以赴抓好指揮中心項目建設。
