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第1篇

一存在問題

對(duì)照《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》的每一條每一款，認(rèn)真查找問題主要有幾點(diǎn)：

⑴工作作風(fēng)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)上不鉆研

對(duì)于已教過的初三知識(shí)，從不深挖有哪些問題和不足，授課過程中對(duì)于一些解決不太好的問題就放過去了，也不主動(dòng)與老教師討論交流，不能把工作做實(shí)、細(xì).經(jīng)常圖個(gè)省事.照搬照抄，只是想只要完成應(yīng)付了就算了.在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時(shí)會(huì)采取逃避的態(tài)度.缺乏一種刻苦鉆研的精神.

⑵滿足于現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)

對(duì)于一個(gè)黨員來說，我對(duì)自己的要求不夠嚴(yán)格，未能起到模范帶頭作用，對(duì)于取得的一點(diǎn)成績(jī)，沾沾自喜，且不知自己乃井底之蛙，更是不知深淺的覺得自己現(xiàn)有知識(shí)和業(yè)務(wù)能力足以應(yīng)付學(xué)生.對(duì)于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，政治學(xué)習(xí)不夠而且經(jīng)常拖沓，不按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，對(duì)于一些理論知識(shí)，政策法規(guī)也是一知半解，在新型形式下新的教育理論知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，鉆研不深.尤其是學(xué)習(xí)筆記上字跡潦草，質(zhì)量和數(shù)量都不能保證.

⑶工作上缺乏耐心和技巧，方法單一

學(xué)習(xí)不夠加之性格急噪常常在處理學(xué)生問題、整頓班風(fēng)紀(jì)律、鼓動(dòng)激勵(lì)學(xué)生，與家長(zhǎng)溝通上缺乏耐心和工作方法，簡(jiǎn)單粗暴導(dǎo)致教育效果不好，經(jīng)常事倍功半。

⑷創(chuàng)新意識(shí)不夠，固步自封

工作上滿足現(xiàn)狀，熱情不很濃，創(chuàng)造性的思路不寬、不多，不能創(chuàng)造性的開展工作常是"穿新鞋走老路"尤其體現(xiàn)在備課和教法上，常是老一套對(duì)待新學(xué)生。

二、分析原因

(1)思想態(tài)度上

思想上松懈導(dǎo)致態(tài)度上不端正，上進(jìn)心不是很強(qiáng)，得過且過.

(2)行為習(xí)慣上

我平時(shí)工作習(xí)慣和紀(jì)律上較為散漫，不能及時(shí)完成作業(yè)和任務(wù)是我常年形成的一個(gè)壞習(xí)慣，愛拖拖拉拉，丟三落四.

三、整改措施

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)

無論是業(yè)務(wù)還是政治方面都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐.更應(yīng)在學(xué)識(shí)方面提高素養(yǎng)，作為一名語文老師需要廣博的知識(shí)和深厚的文化底蘊(yùn)，不能滿足現(xiàn)狀，不斷充電，與時(shí)俱進(jìn)以求適應(yīng)新形勢(shì)下新教育發(fā)展的需要.

(2)改變習(xí)慣

多年形成的壞習(xí)慣意識(shí)到就要下決心改正以后對(duì)工作絕不拖拉，絕不應(yīng)付，認(rèn)真及時(shí)，保質(zhì)保量

(3)提高覺悟

第2篇

關(guān)鍵詞：異常市場(chǎng)回報(bào)率；香港證券市場(chǎng)；盈余公告日

中圖分類號(hào)：F830.91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2011)03-0028-05　收稿日期：2010-12-06

由于香港資本市場(chǎng)是亞洲除日本以外市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)與美國(guó)市場(chǎng)指數(shù)最為相近的市場(chǎng)，同時(shí)其資本總額在1997年已經(jīng)名列全球第五，所以關(guān)于該市場(chǎng)的研究越來越引起人們的關(guān)注。Grant(1980)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)(0TC)上市公司所公布的年度盈余報(bào)告所包含的信息含量要比紐約證券交易所fNYSE)上市公司公布年報(bào)的信息量多，而在兩個(gè)盈余公告日之間披露的信息量較少。他采用異常市場(chǎng)回報(bào)率作為盈余公告日附近信息披露程度的指標(biāo)。因此，盈余公告日附近的異常市場(chǎng)回報(bào)率可以用來間接測(cè)量公告時(shí)、以及公告間隔期間信息披露的程度，從而可以得出同美國(guó)市場(chǎng)相比，香港市場(chǎng)的有效性怎樣。

一、文獻(xiàn)回顧

Morse(1981)觀察到在美國(guó)市場(chǎng)上，當(dāng)公司在《華爾街日?qǐng)?bào)》公布公司會(huì)計(jì)報(bào)表以后，兩天內(nèi)股票價(jià)格出現(xiàn)異常變化，三天內(nèi)交易量異常。相應(yīng)的，Cheung和sami(2000)研究了香港證券市場(chǎng)，他們發(fā)現(xiàn)公司年度收益以后，公司股票價(jià)格和成交量的巨大變化，他們選擇的數(shù)據(jù)區(qū)間是一個(gè)月。雖然他們的結(jié)果支持了Morse的結(jié)論，但是在計(jì)算異常市場(chǎng)回報(bào)率時(shí)他們使用的是靜態(tài)CAPM模型，這個(gè)模型沒有考慮到無風(fēng)險(xiǎn)收益率及市場(chǎng)回報(bào)率在盈余公告日附近可能變動(dòng)的問題。

第3篇

“兌水”的計(jì)分考核 “監(jiān)獄里面的事，尤其是減刑，操作空間很大。”上海律師何俊明說。2006年以前，他在江西某監(jiān)獄擔(dān)任了20多年的獄警。

監(jiān)獄里對(duì)服刑人員的監(jiān)管，主要依靠“計(jì)分考核”進(jìn)行，即獄警根據(jù)規(guī)定及服刑人員的表現(xiàn)，對(duì)其加分或減分。分?jǐn)?shù)多寡，將直接關(guān)系到能否獲得減刑、假釋等刑罰變更待遇。這項(xiàng)政策在監(jiān)獄這個(gè)極為封閉的情境下執(zhí)行，不可避免地產(chǎn)生了暗箱操作。

監(jiān)獄內(nèi)的計(jì)分主要分為生產(chǎn)改造分和思想改造分。前者沒有限制，只要足額或超額完成生產(chǎn)任務(wù)，就能得分。思想改造分則種類繁多。比如，服刑人員做思想?yún)R報(bào)，可得分；向前來監(jiān)獄參觀人員做警示教育的，也可加分。但真正有“操作空間”的，也正是思想改造分。在何俊明的印象中，思想?yún)R報(bào)是最常用的造假手段，“我很少見到思想?yún)R報(bào)分是真實(shí)的，絕大多數(shù)是管教人員編的”。

同時(shí)，思想改造分也有上限。在一個(gè)有100多名服刑人員的分監(jiān)區(qū)，一般每月只有幾百分的指標(biāo)。這些分?jǐn)?shù)給誰，完全由管教人員決定，既沒人監(jiān)督，也沒人追查，一旦記到考核表上，便成了板上釘釘?shù)氖聦?shí)。

監(jiān)獄里的“關(guān)系場(chǎng)” 但若想快速減刑，除了努力爭(zhēng)取加分，還需要過硬的關(guān)系。何俊明的最大感受是，許多減刑人員，早在入獄之前，便已規(guī)劃好了減刑路徑：首先，想辦法進(jìn)入有關(guān)系的監(jiān)獄；其次，爭(zhēng)取分到一個(gè)好崗位，如商店、食堂、醫(yī)務(wù)室等；最后，疏通相關(guān)崗位的管教，盡量多得分。

尋找有“關(guān)系”的監(jiān)獄，在服刑人員中并不是新聞，即便法院判決執(zhí)行的監(jiān)獄沒有關(guān)系，有能量的服刑人員，仍可通過“調(diào)犯”程序，轉(zhuǎn)到能找到“關(guān)系”的監(jiān)獄中去。

那些找不到合適的“關(guān)系”為減刑助力的服刑人員，就只能靠自己和管教“拉關(guān)系”了。何俊明說，會(huì)一門手藝很重要，“哪怕是會(huì)補(bǔ)鞋、理發(fā)也能派上用場(chǎng)”。再比如，積極響應(yīng)管教的號(hào)召。何俊明所在的監(jiān)獄曾規(guī)定，服刑人員訂閱一份某司法系統(tǒng)的機(jī)關(guān)報(bào)，就能減刑一月。由于響應(yīng)人數(shù)眾多，最后只好限定每人一份。

三分之一減刑率 在掙分、加分、“照顧”之后，減刑還差一步――法院裁定。

按規(guī)定，除被判死緩的服刑人員由高級(jí)法院裁定減刑外，無期、有期徒刑服刑人員的減刑，均由監(jiān)獄或看守所向中級(jí)法院提出建議書。法院里，審理這類案件的是審監(jiān)庭。依據(jù)何俊明的經(jīng)驗(yàn)，一般中院審理此類案件的法官約五六個(gè)人。每季度末，二三百份減刑建議書送到法院，法官們要在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。“每個(gè)案子都認(rèn)真審查是不可能的”。

第4篇

處。此次實(shí)習(xí)，主要崗位是審查科，因此主要實(shí)習(xí)科目是刑法和刑事訴訟法，也涉及一些其他私法科目。在實(shí)習(xí)中，我參加了幾起案件的開庭審理，認(rèn)真學(xué)習(xí)了正當(dāng)而標(biāo)準(zhǔn)的司法程序，真正從課本中走到了現(xiàn)實(shí)中，從抽象的理論回到了多彩的實(shí)際生活，細(xì)致的了解了公訴的全過程及法庭庭審的各環(huán)節(jié)，認(rèn)真觀摩一些律師的整個(gè)舉證、辯論過程，并掌握了一些法律的適用及適用范圍。跟隨干警提審，核實(shí)犯罪事實(shí)，探詢犯罪的心理、動(dòng)機(jī)。真正了解和熟悉了我國(guó)的公訴程序及法庭的作用和職能，同時(shí)還配合公訴人員做好案件的調(diào)查筆錄和庭審筆錄，做好案卷的裝訂歸檔工作。

實(shí)習(xí)期間，我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和檢察干警求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)等知識(shí)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的法律技能，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正走上工作崗位打下基礎(chǔ)。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深的感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，剛開始的一段時(shí)間里，對(duì)一些工作感到無從下手，茫然不知所措，這讓我感到非常的難過。在學(xué)校總以為自己學(xué)的不錯(cuò)，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時(shí)才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義。這也許是我一個(gè)人的感覺。不過有一點(diǎn)是明確的，就是我們的法學(xué)教育和實(shí)踐的確是有一段距離的。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)需要理論的指導(dǎo)，但是法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中來完成的。所以，我們的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)與實(shí)踐結(jié)合起來，采用理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式，具體說就是要處理好“三個(gè)關(guān)系”：即課堂教育與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，以課堂為主題，通過實(shí)踐將理論深化；暑期實(shí)踐與平時(shí)實(shí)踐的關(guān)系，以暑期實(shí)踐為主要時(shí)間段；社會(huì)實(shí)踐廣度與深度的關(guān)系，力求實(shí)踐內(nèi)容與實(shí)踐規(guī)模同步調(diào)進(jìn)展。

在實(shí)習(xí)過程中，也發(fā)現(xiàn)法律的普及非常重要。我國(guó)政府為推進(jìn)法治建設(shè)而進(jìn)行的多年的普法教育活動(dòng)，取得了很大成就。人們的法制觀念、法律意識(shí)都有了很大的提高。但是在普法的深度與廣度上還有一些不足。比如有些時(shí)候，人們對(duì)有些法律條文是知道的，但卻不知道如何適用它，以至于觸犯法律；有時(shí)候人們對(duì)兩個(gè)以上不同法律對(duì)同一問題的規(guī)定不明白，不知道該適用哪一部法律，有一個(gè)案件就是這樣的，被告人原是某村會(huì)計(jì)，后來在改選中落選，這樣一些會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證需要移交，但是他一直認(rèn)為《會(huì)計(jì)法》是規(guī)定的要等帳目清算后再移交，所以就堅(jiān)持不交出，結(jié)果被以隱匿會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證罪逮捕。這一個(gè)案例就說明我們的普法活動(dòng)不能只做表面文章，要深入實(shí)際，真真正正的讓人們了解法律、法規(guī)的含義。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，逐步確立人們對(duì)法律的信仰，確立法律神圣地位，只有這樣法治建設(shè)才有希望。

再有一個(gè)問題就是青少年犯罪。在實(shí)習(xí)中所接觸的案件中，有很大一部分案件的被告是八十年代以后出生的，甚至有兩個(gè)犯有搶劫罪的被告人是八七年的。不考慮被告人家庭和自身因素，從社會(huì)大環(huán)境來說，我覺得社會(huì)也有一些責(zé)任的。從八十年代初改革開始到八十年代末，這是一個(gè)重大變革的時(shí)期。這一段時(shí)間對(duì)精神文明建設(shè)有些放松，也就是說，有些犯罪人在童年時(shí)期就有可能已經(jīng)沾染上了一些不良習(xí)氣。所以說，教育從娃娃抓起，不能只是一個(gè)口號(hào)，要真正落到實(shí)處。

“千里之行，始于足下”，這近一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來自領(lǐng)導(dǎo)和干警們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。這次實(shí)習(xí)也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問題。對(duì)于自己這樣一個(gè)即將步入社會(huì)的人來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂“三人行，必有我?guī)煛保覀兛梢韵蛩麄儗W(xué)習(xí)很多知識(shí)、道理。

第5篇

（一）羈押必要性審查的三項(xiàng)措施

一是常規(guī)審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合。監(jiān)所部門把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規(guī)性項(xiàng)目，對(duì)初犯、偶犯、過失犯、認(rèn)罪態(tài)度較好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的在押人員展開羈押必要性的常規(guī)性審查，我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件（鄭某盜竊案）就是在常規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)的。其次對(duì)犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護(hù)人向駐所檢察人員提出申請(qǐng)以及身患嚴(yán)重疾病的在押人員進(jìn)行重點(diǎn)審查。

二是公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門分工協(xié)作進(jìn)行羈押必要性審查。通過常規(guī)審查發(fā)現(xiàn)有必要變更強(qiáng)制措施的案件，需進(jìn)一步審查的，公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門之間進(jìn)行分工合作，如身患疾病不宜繼續(xù)羈押，監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)估、審查，公訴、偵查監(jiān)督部門提供案件材料及相關(guān)情況。而公訴、偵查監(jiān)督部門進(jìn)行羈押必要性審查工作時(shí)，監(jiān)所檢察部門對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關(guān)情況提供依據(jù)。

三是規(guī)范流程與審批制度。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有可能變更強(qiáng)制措施的案件，由分管檢察長(zhǎng)指定承辦人進(jìn)一步審查，并對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進(jìn)行綜合評(píng)估后，提出意見。公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)人集體討論、分管檢察長(zhǎng)決定是否向辦案單位建議變更強(qiáng)制措施或釋放。重大、復(fù)雜案件經(jīng)集體討論后由檢察長(zhǎng)決定。

（二）社區(qū)矯正監(jiān)督

一、開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管活動(dòng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員不發(fā)生脫管失控問題。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管到位，每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正工作臺(tái)賬，查看社區(qū)服刑人員電話匯報(bào)、思想?yún)R報(bào)、參加教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間以及請(qǐng)銷假等情況，并通過與社區(qū)服刑人員談話，走訪幫教志愿者，實(shí)地了解司法工作監(jiān)管活動(dòng)和社區(qū)服刑人員接受監(jiān)管的情況。

二、開展交付罪犯本轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查和外市區(qū)提醒通報(bào)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員按時(shí)入矯。為解決罪犯交付過程中因各種原因造成罪犯的漏管問題，采取多種辦法完善監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)罪犯交付無縫對(duì)接。

三、是借助省院信息平臺(tái)抓好本市外交付的罪犯漏管情況監(jiān)督。通過查詢省院信息動(dòng)態(tài)平臺(tái)，及時(shí)了解外地交付執(zhí)行的罪犯信息，監(jiān)督社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)為罪犯辦理入矯手續(xù)。

四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)收監(jiān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保對(duì)社區(qū)服刑人員的懲罰到位。為抓好社區(qū)服刑人員違紀(jì)違法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每月定期到公安機(jī)關(guān)核查治安處罰信息，及時(shí)向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通報(bào)社區(qū)服刑人員的違紀(jì)違法情況，督促相關(guān)部門及時(shí)對(duì)服刑人員作出處理。

五、堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作中存在的問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提出解決問題的辦法；對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的脫、漏管和違法犯罪行為信息，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)反饋；對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯嚴(yán)重脫管和違法犯罪，需要人民法院撤銷原判或數(shù)罪并罰案件的有關(guān)信息和書證材料要及時(shí)取證。促進(jìn)公檢法形成管理監(jiān)督合力，特別是撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行個(gè)案的查處，強(qiáng)化了法律在防范監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管中的特別預(yù)防作用。

六、結(jié)合地域特點(diǎn)，加大對(duì)外來務(wù)工人員實(shí)施社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。根據(jù)實(shí)際，定期、不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、社區(qū)等檔案材料，請(qǐng)銷假制度、幫教情況進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)有脫、漏管人員及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)檢察建議、糾正違法通知，督促糾正，有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題的有效監(jiān)督。較好地保證對(duì)外來務(wù)工人員順利實(shí)行社區(qū)矯正。

（三）刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督情況

因新刑訴法規(guī)定余刑三個(gè)月以下的罪犯留所服刑，因此今年以來，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在看守所較少。對(duì)于報(bào)減刑的罪犯，駐所檢察室都采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式。事前監(jiān)督：看守所擬報(bào)前，駐所檢察室通過與其談話、調(diào)查同號(hào)房的筆錄以及管教民警的意見和其平常的思想表現(xiàn)情況，向看守所提出意見。事后監(jiān)督：減刑裁定下來后，積極審查裁定是否不當(dāng)。

二、存在的問題

主要表現(xiàn)在：

（一）社區(qū)矯正同步監(jiān)督難 文書材料不齊全

一是公安派出所和司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象（監(jiān)外執(zhí)行罪犯）交接不到位。公安派出所與司法所對(duì)社區(qū)矯正的對(duì)象銜接、交接工作缺乏溝通協(xié)調(diào)，只接收2011年11月以后的社區(qū)矯正的對(duì)象。2011年11月以前的監(jiān)外服刑人員仍在公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管，在工作上產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)不符。為此，還專門發(fā)檢察建議書。附加刑剝奪政治權(quán)利15人，是由公安機(jī)關(guān)派出所監(jiān)管的，司法所沒有檔案材料。

二是個(gè)別外地法院、監(jiān)獄對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書沒有及時(shí)送達(dá)罪犯居住地司法機(jī)關(guān)主管部門、人民檢察院監(jiān)所檢察部門，有的只送達(dá)司法機(jī)關(guān)主管部門，沒有送達(dá)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。導(dǎo)致執(zhí)行地司法所和人民檢察院監(jiān)所檢察部門數(shù)據(jù)不符。二是監(jiān)獄刑滿釋放、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯的材料沒有專門移交，造成數(shù)據(jù)不符。

（二）指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督外部與內(nèi)部均缺乏溝通

對(duì)于指定居所監(jiān)視居住，辦案機(jī)關(guān)還停留在強(qiáng)制措施跟偵監(jiān)、公訴等部門有關(guān)，而跟監(jiān)所科無關(guān)，這也就決定了辦案機(jī)關(guān)在對(duì)嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住時(shí)并不會(huì)主動(dòng)告知監(jiān)所部門，而監(jiān)所部門又缺乏與偵監(jiān)、公訴等部門的溝通交流。

（三）羈押必要性審查存在的問題

一是對(duì)犯罪嫌疑人是否仍然具有社會(huì)危險(xiǎn)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不易把握。例如有些輕傷害案件，因?yàn)榉缸锵右扇吮涣b押后，空間封閉，信息隔絕等客觀條件的限制，使其無法再實(shí)施傷害行為，但并不能證明其沒有實(shí)施具有社會(huì)危險(xiǎn)性的行為的主觀意識(shí)，更不能判斷其被釋放或變更強(qiáng)制措施后，是否會(huì)再次去傷害被害人。

二是監(jiān)管手段的不完善制約了強(qiáng)制措施的變更。在現(xiàn)階段，監(jiān)管措施尚不健全、不完善，取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等替代性措施缺乏保證力度，易增加訴訟風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)不敢輕易變更強(qiáng)制措施。

三、對(duì)策及建議

（一）要完善健全省院監(jiān)外執(zhí)行檢察信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，（監(jiān)外執(zhí)行檢察信息登錄錯(cuò)誤后，無法修改和刪除）。造成數(shù)據(jù)不符。盡快實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息的聯(lián)網(wǎng)，并力爭(zhēng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)實(shí)行信息資源共享，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的變化情況，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行和同步監(jiān)督。

（二）是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，同意判斷標(biāo)準(zhǔn)。建立偵監(jiān)、公訴與監(jiān)所部門定期溝通工作機(jī)制，確保犯罪嫌疑人的身體狀況、在押期間表現(xiàn)等信息及時(shí)傳遞，統(tǒng)一羈押必要性判斷標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范開展查閱案卷、聽取辦案機(jī)關(guān)意見、了解偵查取證進(jìn)展情況等工作。

第6篇

摘　要:附條件不制度是近年來頗具爭(zhēng)議的一項(xiàng)司法改革創(chuàng)舉,該制度已納入《刑事訴訟法》修改的范疇。在基層檢察實(shí)踐的基礎(chǔ)上,對(duì)試行附條件不案件的情況、效果、問題進(jìn)行總結(jié)和剖析,提出完善附條件不制度的立法建議。

關(guān)鍵詞:附條件不少年犯罪實(shí)證研究

附條件不〔1〕,是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)某些符合條件的案件,考慮到犯罪嫌疑人的自身狀況、公共利益以及刑事政策的需要,設(shè)立一定的考驗(yàn)期,期滿后根據(jù)考察情況,對(duì)其作出不或決定的一項(xiàng)制度。海淀區(qū)檢察院從2004年開始展開對(duì)該項(xiàng)制度的研究,大體上經(jīng)歷了理論探討、專家論證、制定規(guī)則、實(shí)踐試點(diǎn)幾個(gè)階段。本文通過對(duì)海淀區(qū)檢察院近兩年試行附條件不制度的具體案件進(jìn)行研究,力圖從實(shí)證角度再認(rèn)識(shí)附條件不制度,對(duì)其提出完善建議。

一、附條件不制度實(shí)踐運(yùn)行情況

2008年,海淀區(qū)檢察院實(shí)施附條件不制度進(jìn)入實(shí)踐試行階段,近兩年時(shí)間里,適用附條件不制度的案件有11件15人。

(一)附條件不的適用主體和條件

1. 適用主體

根據(jù)2004年制訂的《實(shí)施附條件不制度細(xì)則》(下稱《實(shí)施細(xì)則》) ,該項(xiàng)制度預(yù)期適用的主體是未成年人。但試點(diǎn)附條件不制度的11件案件15人中,在適用主體上有所突破,即不局限于未成年人, 15人中有11人為未成年人, 4人為成年人。2. 適用條件《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的適用條件是: (1)案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分; (2)犯罪情節(jié)較輕,可能判處三年以下有期徒刑; (3)犯罪后有悔改表現(xiàn),不致再繼續(xù)危害社會(huì); (4)系初犯、偶犯或者是共同犯罪中的從犯、脅從犯; (5)具備較好的幫教條件。試點(diǎn)的11件案件,均符合上述條件。具體情形如下:從涉嫌罪名看,盜竊案4件6人,尋釁滋事案4件7人,搶奪案1件1人,案1件1人;從犯罪主體看,均為男性,其中未成年人11人,成年人4人;從犯罪嫌疑人的職業(yè)看,有9人為在校生, 2人無業(yè)。

需要說明的是, 11件案件均不宜立即作相對(duì)不,原因主要有:犯罪嫌疑人交待的部分犯罪事實(shí)尚需調(diào)查(即使核實(shí)該起事實(shí)仍屬情節(jié)較輕) ;犯罪嫌疑人對(duì)盜竊罪非法占有的主觀目的作不合理辯解尚需教育;犯罪嫌疑人既非在校學(xué)生亦無固定工作尚需考察;犯罪數(shù)額較大不宜直接作相對(duì)不等。

(二)附條件不所附條件

條件一詞來源于民法,是指“當(dāng)事人以將來客觀上不確定之事實(shí),作為決定法律行為效力的附款”。〔2 〕附條件不所附條件即檢察機(jī)關(guān)的幫教考察措施。在考察期內(nèi),犯罪嫌疑人有義務(wù)接受檢察機(jī)關(guān)的幫教考察。考察期滿后,檢察機(jī)關(guān)根據(jù)犯罪嫌疑人的表現(xiàn)做出或者不的決定。以未成年人犯罪案件辦案組(簡(jiǎn)稱未檢組)〔3 〕的成立為分界點(diǎn),海淀區(qū)檢察院的幫教考察舉措在機(jī)構(gòu)、形式和內(nèi)容上呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)。

1. 四方幫教委員會(huì)模式(2004—2008年)

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定:“檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定附條件不的犯罪嫌疑人,應(yīng)定期進(jìn)行幫教和考察。”同時(shí)制定的《對(duì)未成年犯罪嫌疑人幫教細(xì)則》(下稱《幫教細(xì)則》)規(guī)定:“北京市海淀區(qū)人民檢察院、北京市公安局海淀分局、共青團(tuán)北京市海淀區(qū)委員會(huì)、北京市海淀區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)共同設(shè)立未成年犯罪嫌疑人幫教委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱幫教委員會(huì)) ,負(fù)責(zé)落實(shí)具體的幫教工作。幫教委員會(huì)由各方指派專人,共五人組成。”

在幫教委員會(huì)中,四方部門各司其職。團(tuán)委負(fù)責(zé)選任青年志愿者或者社區(qū)工作者對(duì)被附條件不人進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo)工作,包括心理輔導(dǎo),思想品德和法制教育等內(nèi)容,青年志愿者或社區(qū)工作者負(fù)責(zé)聯(lián)系并督促被附條件不人每月至少參加一次社區(qū)公益勞動(dòng)。婦聯(lián)負(fù)責(zé)每月組織被附條件不人的家長(zhǎng)參加一次“家長(zhǎng)學(xué)校”,同時(shí)對(duì)被附條件不人的家長(zhǎng)進(jìn)行單獨(dú)訪談。被附條件不人戶籍所在地的派出所負(fù)責(zé)每月通過走訪街道辦事處、居委會(huì)、與被附條件不人談心等多種途經(jīng),了解、核實(shí)被附條件不人在考驗(yàn)期間的表現(xiàn)。各方在考察期后均向檢察機(jī)關(guān)遞交考察報(bào)告,由檢察機(jī)關(guān)形成綜合考察報(bào)告,提交幫教委員會(huì)通過,并作為最終處理的依據(jù)。

2. 檢察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)模式(2008年至今)

2007年初,海淀區(qū)檢察院在公訴一處設(shè)立專門的未成年人犯罪案件辦案組,將本院受理的未成年人犯罪案件歸口辦理。未檢組的成立,對(duì)試行附條件不制度發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。在妥善處理案件的基礎(chǔ)上,未檢組創(chuàng)新多項(xiàng)工作機(jī)制和幫教手段,如特別告權(quán)、分案、辦案引入心理輔導(dǎo)、開設(shè)家長(zhǎng)課堂等,嘗試由檢察機(jī)關(guān)牽頭,跨部門合作聯(lián)合幫教模式,針對(duì)犯罪嫌疑人的不同特點(diǎn)和案件的具體情況,在附條件不所附條件及幫教手段方面,遵循基本程序與特別方式相結(jié)合的原則。

(1)基本程序召開幫教座談會(huì)。檢察官宣布附條件不考察決定,征詢犯罪嫌疑人及其家長(zhǎng)、相關(guān)單位如學(xué)校、社區(qū)的意見。如果同意,則要求犯罪嫌疑人簽訂保證書,保證在考察期內(nèi)接受檢察機(jī)關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)幫教工作,要求家長(zhǎng)、相關(guān)單位簽訂擔(dān)保書,保證按照規(guī)定開展各項(xiàng)幫教活動(dòng)、進(jìn)行監(jiān)督。具體案件中,承擔(dān)幫教工作的主體有所不同:犯罪嫌疑人為在校生的,一般由學(xué)校和家長(zhǎng)共同承擔(dān)幫教工作;犯罪嫌疑人有工作單位的,一般由工作單位和家長(zhǎng)共同承擔(dān)幫教工作;犯罪嫌疑人無業(yè)的,則由社區(qū)和家長(zhǎng)共同承擔(dān)幫教工作。如涉嫌搶奪的齊某是無業(yè)人員,檢察官邀請(qǐng)其所在社區(qū)的人大代表參加幫教會(huì),參與幫教活動(dòng)。

定期提交思想?yún)R報(bào)。犯罪嫌疑人定期向檢察機(jī)關(guān)提交書面思想?yún)R報(bào),匯報(bào)近期的思想和生活情況。__犯罪嫌疑人為未成年人的,其家長(zhǎng)定期向檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)幫助教育情況。一般每月匯報(bào)一次。

接受專家心理輔導(dǎo)。研究表明,未成年人犯罪多源于心理問題,如不能正確對(duì)待挫折,不能有效管理情緒等;案發(fā)之后,未成年人普遍受到心理傷害。海淀區(qū)檢察院創(chuàng)設(shè)辦案引入心理輔導(dǎo)制度,邀請(qǐng)心理專家對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行一對(duì)一的心理輔導(dǎo),必要時(shí)亦對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行心理輔導(dǎo)。如任某、王某尋釁滋事案,任某小時(shí)父母離婚,后父親去世,跟隨繼母生活,遭遇多重打擊的任某不思學(xué)業(yè)走入歧途;王某父親管教極嚴(yán),案發(fā)后父子關(guān)系緊張。檢察官會(huì)同青少年心理健康教育中心,對(duì)嫌疑人及家長(zhǎng)進(jìn)行心理測(cè)試、箱庭療法,幫助建立正常的親子關(guān)系,樹立生活的信心。

(2)特別方式

家長(zhǎng)課堂。家長(zhǎng)是孩子的第一責(zé)任人。研究表明,家庭結(jié)構(gòu)缺損、家庭教育失職、家庭不良行為,使家庭不能或不完全能給予子女起碼的情感滿足和必要的正常社會(huì)化教育,由此導(dǎo)致家庭中的青少年心理發(fā)展出現(xiàn)障礙、社會(huì)規(guī)范的內(nèi)化產(chǎn)生偏離,這是直接或間接促成其性人格形成的主要原因,進(jìn)而使青少年走上犯罪道路。〔4 〕海淀區(qū)檢察院創(chuàng)設(shè)“家長(zhǎng)課堂”,聘請(qǐng)教育、心理專家為涉案未成年人的家長(zhǎng)講授親子關(guān)系、青春期生理和心理、挫折之后信心重建等知識(shí)。檢察官事先下發(fā)“家長(zhǎng)課堂調(diào)查表”,了解家長(zhǎng)希望學(xué)習(xí)的知識(shí),聘請(qǐng)專家有針對(duì)性制定課堂內(nèi)容,采用講解與互動(dòng)相結(jié)合的方式授課。課后家長(zhǎng)填表反饋課堂效果。

參加公益活動(dòng)。幫教單位除日常監(jiān)管外,還組織考察對(duì)象參加公益活動(dòng)。具體做法各有不同:有的學(xué)校組織參加抗震救災(zāi)捐款儀式、唱響奧運(yùn)歌詠比賽等,用時(shí)政教育犯罪嫌疑人;有的學(xué)校組織參加衛(wèi)生大掃除、藍(lán)球比賽等;有的社區(qū)組織參加社區(qū)文明宣傳等。

(三)附條件不考察結(jié)果

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,附條件不考察期為1個(gè)月至6個(gè)月。在試行的11件案件中,考察期為2個(gè)月至6個(gè)月不等。考察期滿后一周內(nèi),各方出具幫教材料,如學(xué)校說明考察內(nèi)容及嫌疑人表現(xiàn),心理專家出具心理矯治報(bào)告,檢察機(jī)關(guān)匯總作為處理案件的依據(jù)。

試行考察的15人中,除1人因認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)差被、2人尚在考察期之外,其余12人全部作相對(duì)不處理。附條件不考察制度,挽救了一些犯罪嫌疑人,使其避免貼著罪犯標(biāo)簽生活,專業(yè)的幫教考察,使其重新融入社會(huì)開始新生活。如涉嫌尋釁滋事的犯罪嫌疑人王某,經(jīng)過心理輔導(dǎo)、家長(zhǎng)課堂之后,王某及父親都認(rèn)識(shí)到溝通和鼓勵(lì)的重要,父親表示會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)兒子高考,兒子更加理解父親。又如幾名涉嫌尋釁滋事的成年大學(xué)生,家長(zhǎng)整日嘆氣流淚,孩子也自覺抬不起頭,無法面對(duì)生活,通過專家引導(dǎo),家長(zhǎng)和學(xué)生都重新樹立信心,學(xué)生已恢復(fù)學(xué)業(yè),家長(zhǎng)亦學(xué)會(huì)幫助子女走出困境的方法。至今12名被不人均未再次出現(xiàn)不良行為。

二、附條件不制度的實(shí)踐效果及存在問題

(一)附條件不制度的實(shí)踐效果

1. 更好地教育挽救未成年犯,使其更易回歸社會(huì)

未成年人之所以犯罪,是由于其原有心理水平較低,在外在不良因素的作用和誘惑下,加上自身進(jìn)行了一些違反道德和法紀(jì)的活動(dòng),獲得了體驗(yàn),逐步形成消極心理因素———不良的需要、興趣和世界觀,而走上犯罪道路。但消極因素并不能排除未成年犯罪人身上仍存在積極因素,只不過積極因素處于相對(duì)的劣勢(shì),被消極因素掩蓋而已。檢察機(jī)關(guān)只要善于從未成年人消極的行為表現(xiàn)中,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)這樣或那樣處于劣勢(shì)的積極因素或隱藏著的“閃光點(diǎn)”,并利用積極因素克服消極因素。這樣,未成年人就可__能逐步得到改造。〔5 〕

附條件不制度正是看到了未成年犯身上具有的積極因素,通過專家和檢察官的幫助教育,使其對(duì)自己的行為有更深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)今后的人生有更好的規(guī)劃,不僅免于犯罪前科,而且更易回歸社會(huì)。試行附條件不的15人都通過考察教育,表現(xiàn)出良好的認(rèn)罪悔罪態(tài)度,重新樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。涉嫌尋釁滋事的陳某寫道:“我現(xiàn)在又能上課學(xué)習(xí)了,這才是屬于我的生活,我會(huì)一步一個(gè)腳印走好人生的路,不再讓父母失望。”涉嫌搶奪的崔某,已高中畢業(yè)考入軍校繼續(xù)學(xué)業(yè)。

2. 更好地化解矛盾糾紛,重建和諧社會(huì)關(guān)系

2000年第十屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪與罪犯待遇大會(huì)通過了《關(guān)于犯罪與司法:迎接二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)的維也納宣言》,明確提出恢復(fù)性司法的概念。恢復(fù)性司法強(qiáng)調(diào)消除仇恨,化解矛盾,使當(dāng)事方都能夠不因犯罪和被害而影響融入社會(huì)重新生活和工作,建立公正、負(fù)責(zé)、講道德和有效率的刑事司法系統(tǒng),真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展和人民安全。

附條件不制度通過附加條件幫教考察,促使犯罪嫌疑人和被害人達(dá)成和解,更好地保護(hù)雙方權(quán)益,有利于化解矛盾糾紛,構(gòu)建和諧社會(huì)。試行的11件案件雙方當(dāng)事人都達(dá)成和解,被害人遭受的損害通過賠償、道歉等方式得以彌補(bǔ),破壞的社會(huì)關(guān)系得到修復(fù)。

3. 真正實(shí)施區(qū)別對(duì)待,充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,是黨的十六屆六中全會(huì)提出的明確要求。2006年最高檢工作報(bào)告明確指出:“堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,該嚴(yán)則嚴(yán),對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯貫徹教育、感化、挽救方針,當(dāng)寬則寬”。最高檢在《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策若干意見》中又指出:“檢察機(jī)關(guān)在批捕、等各項(xiàng)工作中,都要根據(jù)案件情況,做到該嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬,寬嚴(yán)適度”。

附條件不制度在試行過程中,對(duì)那些犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性不大、不致再繼續(xù)危害社會(huì)、可能判處三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人,進(jìn)行幫教考察,使其認(rèn)罪悔罪,積極賠償,取得諒解,實(shí)踐中多做出不決定,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)中“寬”的一面。但對(duì)不符合條件的犯罪嫌疑人堅(jiān)決不適用附條件不制度,對(duì)在考察期間心存僥幸、不思悔過的犯罪嫌疑人依法提起公訴,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)中“嚴(yán)”的一面。如崔某、許某搶奪案,許某在考察期內(nèi)再犯盜竊罪,被提起公訴,而崔某能夠認(rèn)罪悔過、積極賠償,后被作不處理。

(二)附條件不制度實(shí)踐面臨的問題

1. 附條件不制度的法律依據(jù)缺失

在該制度出現(xiàn)之初,附條件不制度的正當(dāng)性即引起很大爭(zhēng)論。反對(duì)者認(rèn)為,附條件不并無法律明確規(guī)定,是一種游離于刑事訴訟之外的“違法試驗(yàn)〔6 〕。贊同者認(rèn)為,附條件不制度是檢察官自由裁量權(quán)的應(yīng)有之義〔7 〕。筆者認(rèn)為,附條件不制度具有存在的法理依據(jù)和現(xiàn)實(shí)必要性,該制度進(jìn)入新修改的《刑事訴訟法》似已成定論。由于尚無明確規(guī)定,實(shí)務(wù)部門在作附條件不時(shí)畏手畏腳,影響該制度的探索與完善;另一方面,試行案件中的參與者對(duì)該制度不了解,對(duì)其合法性存有質(zhì)疑,有違司法權(quán)威,降低了社會(huì)效果。

2. 附條件不與相對(duì)不難以區(qū)分

適用根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,相對(duì)不適用犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰或免除刑罰的犯罪嫌疑人。而依據(jù)司法實(shí)踐,附條件不適用于可能被判處3年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人。可見,附條件不與相對(duì)不都適用輕罪案件。但是具體個(gè)案應(yīng)適用相對(duì)不還是適用附條件不,實(shí)__踐中難掌握。如竇某盜竊案〔8 〕,有人認(rèn)為竇某是未成年人,盜竊數(shù)額不到兩千元,可直接作相對(duì)不;有人認(rèn)為竇某是無固定職業(yè)的未成年人,不對(duì)其考察幫教無法保證不的效果;也有人認(rèn)為,直接作相對(duì)不,能使犯罪嫌疑人及早從訴訟中解脫出來,而附條件不需要一段時(shí)間的考察幫教,案件周期較長(zhǎng),對(duì)犯罪嫌疑人特別是未成年人并不公平,不利于訴訟效率的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中,檢察官對(duì)諸多像竇某這樣的案件存有困惑與疑問。附條件不和相對(duì)不的區(qū)別適用,無論在理論探討還是制度構(gòu)建上,都有待推進(jìn)。

3. 附條件不的主體范圍亟待確定

關(guān)于附條件不的主體范圍,有三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,附條件不只能適用于未成年人〔9 〕,這是一種嚴(yán)格限定的主張;第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,附條件不作為刑事訴訟中的一項(xiàng)制度不應(yīng)該有主體的限制,應(yīng)該適用于所有人〔10〕,這是一種廣泛適用的主張;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,附條件不制度主體不局限于未成年人,也不宜范圍過大〔11〕,這是一種折中說。《實(shí)施細(xì)則》采第一種觀點(diǎn),實(shí)踐中的試行案件支持了第三種觀點(diǎn)。

4. 附條件不所附條件如何把握

在附條件不考察期內(nèi),設(shè)定一定條件,一方面給犯罪嫌疑人施加一定壓力,督促其改過自新,另一方面有利于檢察機(jī)關(guān)通過條件完成情況判定犯罪嫌疑人悔罪表現(xiàn)。但一般應(yīng)附加哪些條件? 目前無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐中亦難把握。有學(xué)者提出下列條件: (1)書面悔過; ( 2)向被害人道歉; ( 3)對(duì)被害人損失作出賠償或補(bǔ)償; (4)向指定的公益團(tuán)體支付一定數(shù)額的財(cái)物; (5)提供一定時(shí)間的公益勞動(dòng)等。〔12〕11件試行案件中所附條件是:定期提交思想?yún)R報(bào);接受考察幫教(心理輔導(dǎo)、家長(zhǎng)課堂、公益勞動(dòng)等) 。可見,學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)附條件不所附條件在大體趨同的基礎(chǔ)上仍存差異,應(yīng)盡快確立所附條件的整體范圍和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

5. 尚無專門的考察幫教機(jī)關(guān)

在試點(diǎn)過程中,考察幫教工作多為檢察機(jī)關(guān)牽頭,通過協(xié)議形式聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)等共同進(jìn)行。檢察官事必親為牽扯大量精力,影響幫教效果和工作效率。缺乏專門幫教機(jī)關(guān),對(duì)于在校學(xué)生案發(fā)后轉(zhuǎn)學(xué)的,就無法落實(shí)幫教。占未成年犯罪多數(shù)的外來人員,因與本地社會(huì)聯(lián)系不緊密,沒有類似學(xué)校、家庭、社區(qū)等良好的幫教機(jī)關(guān),更是被排除在附條件不的范圍之外,有違《刑法》中的公平原則。

三、附條件不制度的建立完善

(一)適用主體寬泛化

附條件不制度最初僅適用于未成年人,實(shí)踐中擴(kuò)大適用到成年人。試點(diǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),對(duì)成年人適用附條件不同樣取得良好的法律效果和社會(huì)效果。本文認(rèn)為,附條件不的適用主體不宜限定過嚴(yán),只要犯罪情節(jié)較輕、主觀惡性不大,有良好幫教條件,無論未成年還是成年,均可適用。

主張適用主體寬泛化,依據(jù)在于,附條件不得以產(chǎn)生的法理基礎(chǔ)和制度原意并不要求限定主體范圍。首先,附條件不制度是便宜主義的體現(xiàn),賦予檢察官更多的自由裁量權(quán)。〔13〕附條件不盡量不將輕罪嫌疑人交付審判,而代之以教育性考察措施,節(jié)約司法資源,提高訴訟效益。其次,附__條件不制度體現(xiàn)了刑罰經(jīng)濟(jì)的思想。〔14〕刑罰經(jīng)濟(jì)要求防止自由刑適用帶來的不必要損害,盡量采用非剝奪自由的制裁方法,因而提倡非犯罪化、非刑罰化。附條件不對(duì)輕罪嫌疑人實(shí)行開放的幫教考察,避免將通過考察的人移送、判處監(jiān)禁刑,迎合刑罰經(jīng)濟(jì)思想的主張。最后,附條件不制度充分體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)行刑事政策———寬嚴(yán)相濟(jì)。可見,是否適用附條件不并非取決于犯罪嫌疑人是否具有特定主體身份,而為是否符合適用條件。對(duì)符合條件的成年人適用附條件不更能體現(xiàn)便宜主義、刑罰經(jīng)濟(jì)思想和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求。

(二)檢察官主導(dǎo)下的個(gè)別化條件附加

附條件不制度在設(shè)計(jì)上,應(yīng)以檢察官為主導(dǎo),各部門通力配合,針對(duì)具體案情,由檢察官選擇有區(qū)別地附加條件,最大限度的教育、感化、挽救犯罪嫌疑人。《刑事訴訟法》對(duì)考察條件不宜規(guī)定過細(xì),同時(shí)還需要完善配套機(jī)制來保障所附條件的有效落實(shí)。

為何以檢察官為主導(dǎo)? 檢察官在辦理附條件不案件時(shí),要調(diào)查犯罪嫌疑人一貫表現(xiàn),聽取被害人意見,全面考量案件情節(jié)。不同案件的附加條件必然不同,只有檢察官最了解案情,最有權(quán)決定附加哪些條件。

為何要個(gè)別化附加條件? 犯罪具有多因性,既有自身原因,也有社會(huì)原因,附加條件全面、有針對(duì)性,才能切實(shí)達(dá)到預(yù)防再犯的目的。大多青少年犯罪后,本人亦受精神傷害,心理疏導(dǎo)很有必要;有的青少年家庭關(guān)系冷漠,家長(zhǎng)課堂可助家長(zhǎng)正確與子女溝通,營(yíng)造和諧家庭;有的青少年缺乏責(zé)任心,參加公益活動(dòng)有助于其增加責(zé)任感和社會(huì)認(rèn)同感。

(三)考察期不宜過長(zhǎng),建立跟蹤回訪制度

考察必然需要時(shí)間。適用附條件不的案件事實(shí)簡(jiǎn)單,情節(jié)較輕,故考察期限不宜過長(zhǎng)。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定,對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過12個(gè)月。從司法實(shí)踐和訴訟經(jīng)濟(jì)考慮,認(rèn)為考察期規(guī)定為2個(gè)月至6個(gè)月為宜,試點(diǎn)的11件案件的考察期均在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)。考察期滿作相對(duì)不決定后,應(yīng)建立跟蹤回訪制度。

由于現(xiàn)實(shí)條件所限,海淀區(qū)檢察院目前并無跟蹤回訪機(jī)制〔15〕,無法及時(shí)反饋被不人適用幫教措施后是否表現(xiàn)良好、是否再次違法犯罪的信息,不能依此審視幫教考察工作的質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題,改進(jìn)工作。本文認(rèn)為,應(yīng)盡快建立涉案未成年人信息檔案,建立跟蹤回訪制度。在一定時(shí)間后向青少年所在學(xué)校、社區(qū)了解其表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)不良行為及時(shí)矯治,對(duì)矯正后5年內(nèi)的表現(xiàn)評(píng)估跟進(jìn)。

(四)盡快整合社會(huì)力量,建立健全幫教組織

在附條件不幫教過程中,檢察機(jī)關(guān)的定位應(yīng)為牽頭組織者,而非具體幫教機(jī)關(guān)。一方面檢察機(jī)關(guān)沒有權(quán)限,另一方面檢察官不具備專業(yè)知識(shí)。江浙的檢察機(jī)關(guān)通過和共建單位簽署協(xié)議,建立不同的幫教形式:對(duì)學(xué)生,交由共建學(xué)校幫教;對(duì)無業(yè)人員,交由共建企業(yè)幫教;對(duì)有職業(yè)者,交其單位幫教,是非常好的做法。海淀區(qū)檢察院四方幫教委員會(huì)模式亦是一種有益探索。

本文就建立健全幫教組織有兩點(diǎn)建議:其一,應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家公權(quán)力支持。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安、司法、街道、教委、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門,建立多部門聯(lián)合幫教的長(zhǎng)效機(jī)制。其二,應(yīng)重視社會(huì)公共資源的支出。近年來我國(guó)出現(xiàn)不少關(guān)注青少年的團(tuán)體,如南京的誠(chéng)愛基地、北京的青蘋果之家,雖然與西方發(fā)達(dá)的社會(huì)團(tuán)體相比,我國(guó)的此類團(tuán)體在數(shù)目、規(guī)模、功能上相去甚遠(yuǎn),但隨著社會(huì)的發(fā)展,類似團(tuán)體將大量涌現(xiàn),待條件成熟后,可交由這些團(tuán)體系統(tǒng)組織策劃考察幫教工作。

(五)建立監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制

任何缺乏約束的制度都是不完善的。為防止附條件不決定權(quán)濫用,可考慮在立法上規(guī)定犯罪__嫌疑人、被害人的權(quán)利和公安機(jī)關(guān)的權(quán)利,在程序上對(duì)該制度起到制約作用。主要內(nèi)容如下:

1. 犯罪嫌疑人的權(quán)利

人民檢察院在做出附條件不決定前,必須征得犯罪嫌疑人的同意,如果是未成年人,應(yīng)當(dāng)征詢其法定人的意見。有辯護(hù)律師的,要聽取律師的意見。人民檢察院在做出附條件不決定后,應(yīng)當(dāng)公開宣布,說明理由、所附條件、考察期限等,告知犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù),并征詢其意見。犯罪嫌疑人不同意適用附條件不的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出或者不的決定。

2. 被害人的權(quán)利

有被害人的案件,應(yīng)將上述情況同等告知被害人。被害人不同意附條件不決定的,可以在收到附條件不決定后七日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴。此外,應(yīng)允許被害人參與考察,隨時(shí)向幫教機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人考察情況。

3. 公安機(jī)關(guān)的權(quán)利

公安機(jī)關(guān)移送審查的案件,人民檢察院決定附條件不的,應(yīng)將附條件不起決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為嫌疑人、被害人的權(quán)利和公安機(jī)關(guān)的權(quán)利,在程序上對(duì)該制度起到制約作用。

主要內(nèi)容如下:

1. 犯罪嫌疑人的權(quán)利

人民檢察院在做出附條件不決定前,必須征得犯罪嫌疑人的同意,如果是未成年人,應(yīng)當(dāng)征詢其法定人的意見。有辯護(hù)律師的,要聽取律師的意見。人民檢察院在做出附條件不決定后,應(yīng)當(dāng)公開宣布,說明理由、所附條件、考察期限等,告知犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù),并征詢其意見。犯罪嫌疑人不同意適用附條件不的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出或者不的決定。

2. 被害人的權(quán)利

有被害人的案件,應(yīng)將上述情況同等告知被害人。被害人不同意附條件不決定的,可以在收到附條件不決定后七日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴。此外,應(yīng)允許被害人參與考察,隨時(shí)向幫教機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人考察情況。

3. 公安機(jī)關(guān)的權(quán)利

公安機(jī)關(guān)移送審查的案件,人民檢察院決定附條件不的,應(yīng)將附條件不起決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為附條件不決定不當(dāng)?shù)?可以要求復(fù)議。如果意見不被接受,可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。 注：

〔1 〕　附條件不是我國(guó)實(shí)踐先行的一項(xiàng)司法改革創(chuàng)舉。從理論研究、實(shí)踐試點(diǎn)到制度設(shè)計(jì),該制度一直伴隨著較大爭(zhēng)議,爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一是名稱問題。國(guó)內(nèi)各地檢察機(jī)關(guān)在用詞上出現(xiàn)了緩予、暫緩、暫緩不、附條件不等不同稱謂。本文以附條件不為題,一是著眼點(diǎn)在于該項(xiàng)制度在刑事訴訟法中的地位設(shè)計(jì),附條件不介于和相對(duì)不之間,在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)屬于不的一項(xiàng)重要內(nèi)容;二是考慮到盡管各地用詞不同,但該項(xiàng)制度的本質(zhì)內(nèi)容是一致的,學(xué)界對(duì)名稱問題的研究甚多,本文立足實(shí)證研究,走出概念的泥沼,探討該制度的構(gòu)建完善之策。

〔2 〕梁慧星:《民法總論》[m ] ,法律出版社2001年版,第201頁。

〔3 〕海淀區(qū)檢察院從2000年開始在公訴一處設(shè)立未檢組,負(fù)責(zé)辦理未成年人普通刑事案件,但由于公訴一處、二處案件類型的人為分流,此時(shí)未檢組并非辦理所有的有未成年人參與犯罪的案件。2007年初,根據(jù)最高檢未成年人犯罪案件專門辦理制度的要求,未檢組仍舊設(shè)立在公訴一處,但負(fù)責(zé)辦理全院所有的有未成年人參與犯罪的案件,徹底實(shí)現(xiàn)了未成年案件專業(yè)化辦理。

〔4 〕王娟:《青少年犯罪的家庭環(huán)境因素及其矯正》[ j ] ,《理論導(dǎo)刊》2007年第8期。

〔5 〕羅大華、石起才:《青少年犯罪心理學(xué)》[m ] ,中國(guó)政法大學(xué)出版社1989年版,第347 - 353頁。

〔6 〕沈春梅:《暫不不宜推行》[ j ] ,《人民檢察》2003年第5期。

〔7 〕張澤濤:《規(guī)范暫緩- 以美國(guó)緩制度為借鑒》[ j ] ,《中國(guó)刑事法雜志》2005年第3期。

〔8 〕竇某(男, 17歲,無業(yè))伙同另外兩名未成年人盜竊一輛摩托車,價(jià)值1978元,在轉(zhuǎn)移贓物時(shí)被查獲。

〔9 〕謝雙:《加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)建立暫緩制度》[ j ] ,《天府新論》2006年第12期。

〔10〕洪道德:《改免予為暫緩》[ j ] ,《法學(xué)研究》1989年第2期。

〔11〕楊誠(chéng)、單民:《中外刑事公訴制度》[m ] ,法律出版社2000年版,第223頁。

〔12〕陳光中、張建偉:《附條件不:檢察裁量權(quán)的新發(fā)展》[ j ] ,《人民檢察》2006年第4期。

〔13〕王雪琴:《暫緩制度研究》[d ] ,山東大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文,第7頁。

第7篇

關(guān)鍵詞：恢復(fù)性司法 未成年人 犯罪 疑難問題

一、恢復(fù)性司法的概念及其特征中國(guó)

（一）恢復(fù)性司法的概念及內(nèi)涵

“恢復(fù)性司法”（restorative justice）這一概念最早是由美國(guó)學(xué)者巴內(nèi)特（barnett）提出，隨后被引入到少年司法制度當(dāng)中，并且成為其中重要的一部分。恢復(fù)性司法是對(duì)刑事犯罪通過在犯罪方和被害方之間建立一種對(duì)話關(guān)系，以被告人主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任消弭雙方?jīng)_突，從深層次化解矛盾，并通過社區(qū)等有關(guān)方面的參與，修復(fù)受損社會(huì)關(guān)系的一種替代性司法活動(dòng)。來自荷蘭的刑法學(xué)教授約翰·布拉德介紹說，對(duì)恢復(fù)性司法所做的最新詮釋是：“恢復(fù)性司法是重在修復(fù)犯罪行為所造成的損害的司法理念，而這一理念只有通過將所有當(dāng)事人及相關(guān)人員全部吸納進(jìn)來的合作性程序才能得到最好的實(shí)現(xiàn)。”最著名的恢復(fù)性司法項(xiàng)目是“被害人—和解—被告人”項(xiàng)目與“會(huì)商”項(xiàng)目。在“會(huì)商”項(xiàng)目中，關(guān)注被害人和關(guān)注被告人的社區(qū)成員均受邀參加會(huì)議。在會(huì)議中，他們共同討論犯罪行為及其造成的后果，并充分商討如何給予犯罪后果以最好的補(bǔ)救。國(guó)際上對(duì)恢復(fù)性司法較為通行的定義是： 恢復(fù)性司法是指在一個(gè)特定的案件中， 關(guān)涉各方共同解決犯罪問題， 處理犯罪后果的過程及其對(duì)未來的意義。

“恢復(fù)性司法”的內(nèi)涵在于：恢復(fù)性司法的基本理念在于：犯罪不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對(duì)公正規(guī)則的違反或者對(duì)抽象的法道德秩序的侵犯，而應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對(duì)被害人的損害、對(duì)社區(qū)和平與安全的威脅及對(duì)社會(huì)公共秩序的挑戰(zhàn)。對(duì)犯罪的反應(yīng)應(yīng)當(dāng)致力于減輕這種損害、威脅和挑戰(zhàn)。純粹報(bào)應(yīng)性的犯罪反應(yīng)不僅不能減輕社會(huì)的損失總量，無法有效地滿足被害人的賠償需要和促進(jìn)社區(qū)沖突的解決，而且在促進(jìn)公共安全方面的作用也是有限的。因此，恢復(fù)性司法運(yùn)動(dòng)主張?jiān)趩酒鸱缸锶说呢?zé)任感，包括其賠償犯罪的損失、恢復(fù)社會(huì)安寧的義務(wù)感的基礎(chǔ)上，用預(yù)防的、恢復(fù)性的刑事政策取代懲罰性的、報(bào)應(yīng)性的刑事政策，認(rèn)為有效的刑事政策是：恢復(fù)犯罪被害人被侵犯的權(quán)利、恢復(fù)公眾的社會(huì)和道德意識(shí)，加強(qiáng)法律秩序。

（二）恢復(fù)性司法的特征

1、恢復(fù)性。恢復(fù)性司法強(qiáng)調(diào)對(duì)受侵害的受害者、犯罪人本身以及社會(huì)關(guān)系的修復(fù)。對(duì)于受害人，通過犯罪人及其家庭對(duì)受害人的賠償及悔悟以取得其諒解，化解雙方的矛盾與沖突；對(duì)于犯罪人，要求其參加社區(qū)矯正，通過一定得社區(qū)志愿服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪人自身的改造；社會(huì)關(guān)系則因矛盾的化解及犯罪人的改造而得到恢復(fù)，得以維持和諧穩(wěn)定的狀態(tài)。

2、個(gè)人參與性。在恢復(fù)性司法活動(dòng)中，遭受犯罪行為侵害的各方面人員，與犯罪行為有利害關(guān)系的人員，包括被害人、犯罪人以及他們的家庭、社會(huì)成員等。都有機(jī)會(huì)參與司法活動(dòng)，發(fā)表意見。

3、社會(huì)性。在恢復(fù)性司法過程中，人們不是將犯罪人與社會(huì)環(huán)境隔離開來， 而是通過將犯罪人重新整合進(jìn)社區(qū)生活中。西歐及美國(guó)在適用恢復(fù)性司法制度中十分注重社區(qū)矯正措施的落實(shí)，因?yàn)樯鐓^(qū)矯正一方面避免了犯罪人因監(jiān)獄改造而造成社會(huì)歧視，另一方面通過社區(qū)志愿服務(wù)的工作達(dá)到對(duì)犯罪人員的改造。

二、恢復(fù)性司法在未成年人司法領(lǐng)域的適用

本調(diào)研小組對(duì)西安地區(qū)以及武漢地區(qū)的少年法庭進(jìn)行了深入調(diào)研，通過參與適用恢復(fù)性司法案件的庭審、對(duì)辦案法官的采訪、了解被告人及被害人的心理感受等方式，初步探究了我國(guó)部分地區(qū)少年法庭適用恢復(fù)性司法的基本程序，總結(jié)如下：

1、西安地區(qū)少年法庭恢復(fù)性司法適用程序

以西安市碑林區(qū)人民法院少年法庭為例，恢復(fù)性司法的適用是以被害人提出刑事附帶民事訴訟以及被告良好的悔罪態(tài)度為前提的，同時(shí)綜合考慮社會(huì)效果。在悔罪態(tài)度方面，主要是考察未成年被告人在語言上是否表現(xiàn)出對(duì)自己所實(shí)施的犯罪行為的極度后悔，是否表達(dá)對(duì)被害人及其家庭的極度歉疚。關(guān)于社會(huì)效果，則需要從犯罪性質(zhì)、被告的人身危險(xiǎn)性以及其家庭環(huán)境方面綜合考慮。例如某被告人多次實(shí)施搶劫行為，并且參加帶有黑社會(huì)性質(zhì)的組織，對(duì)于此類未成年被告人就不宜適用恢復(fù)性司法制度。

在庭審過程中，由法官主持整個(gè)過程，被害人傾訴，被告人傾聽被害人在遭遇侵害時(shí)的恐懼以及對(duì)被害人家庭造成的損害，從而認(rèn)識(shí)到自己的犯罪行為所造成的社會(huì)危害。其次是被告人在傾聽后發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，而不是盲目地接受審理，主動(dòng)站起來或者鞠躬，有些甚至?xí)虻箒肀硎緦?duì)被害人的道歉，表達(dá)內(nèi)心的悔過并祈求被害人諒解。第三，被告人的法定人能夠真心實(shí)意的拿出一筆錢補(bǔ)償被害人遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失和可估的精神損失。因?yàn)榫駬p失這一部分在刑事附帶民事訴訟中是往往是不支持的，這樣被害人的心理不能夠平衡。而使用恢復(fù)性司法能使受害人多得到一些補(bǔ)償，恢復(fù)其情緒，使被破壞的社會(huì)關(guān)系得到修復(fù)。當(dāng)然在補(bǔ)償?shù)臄?shù)額上也是由法律的相關(guān)規(guī)定及法院嚴(yán)格控制的，以“彌補(bǔ)”為原則，避免被害人漫天要價(jià)。最后，被告人的法定人對(duì)其當(dāng)事人的當(dāng)庭教育。

庭后的矯正工作則由少年法庭、陜西省團(tuán)省委招募的大學(xué)生志愿者共同完成。在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，原則上，少年犯每?jī)蓚€(gè)月到少年法庭匯報(bào)自我改造情況并上交思想?yún)R報(bào)，但對(duì)于部分住所在西安市以外地區(qū)的少年犯，則允許其每半年來法院匯報(bào)一次。與此同時(shí)，碑林區(qū)少年法庭與陜西省團(tuán)省委合作招募西安在校大學(xué)生作為志愿者對(duì)少年犯進(jìn)行幫教，幫助其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

在本小組在調(diào)研過程中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)在庭后幫教中的問題。首先，因?yàn)槿狈Ρ匾膹?qiáng)制措施，部分緩刑少年犯為能夠按照少年法庭的要求按時(shí)匯報(bào)，致使少年法庭失去對(duì)緩刑少年犯的必要控制，也難以掌握其后期社會(huì)矯正的進(jìn)程及效果。其次，大學(xué)生幫教工作未實(shí)現(xiàn)制度化，幫教工作必要的考核和激勵(lì)機(jī)制的缺乏導(dǎo)致一項(xiàng)雙贏的制度最終趨于流產(chǎn)。

2、武漢地區(qū)少年法庭恢復(fù)性司法適用程序

相較于西安地區(qū)，武漢地區(qū)少年法庭恢復(fù)性司法制度在適用過程中體現(xiàn)出制度化、客觀化的特征，并且能夠切實(shí)調(diào)動(dòng)起各方資源，確實(shí)值得借鑒。

以漢陽區(qū)人民法院少年法庭為例，恢復(fù)性司法的適用對(duì)象是由法院依職權(quán)進(jìn)行認(rèn)定，一般情況下，可能被判處緩刑的案件皆適用恢復(fù)性司法，而法院需要從加害人的人身危險(xiǎn)性以及社會(huì)危害性來判斷，人身危險(xiǎn)性主要從犯罪行為以及犯罪后表現(xiàn)來衡量，社會(huì)危害性則需要從加害人平常在學(xué)校（對(duì)于在校生而言）、家庭和社區(qū)的表現(xiàn)以及被告人的悔罪態(tài)度來看。

恢復(fù)性司法在具體案件中主要表現(xiàn)為三個(gè)步驟：a庭前調(diào)查，適用非監(jiān)獄刑審前社會(huì)調(diào)查，由于法院資源有限，庭前調(diào)查一般委托給第三方進(jìn)行，主要是司法局在街道下設(shè)的司法所，庭前調(diào)查的內(nèi)容包括加害人在社區(qū)、學(xué)校、家庭的表現(xiàn)，調(diào)查結(jié)果由法院判斷是否采信，法院認(rèn)為可以采信的將在庭上進(jìn)行質(zhì)證和認(rèn)證，這樣能起到監(jiān)督法院的效果；b庭中質(zhì)證，針對(duì)法院調(diào)查有關(guān)未成年被告在學(xué)校、家庭、社區(qū)的表現(xiàn)情況是否達(dá)到能夠適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)，在庭中與公訴機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證，同時(shí)這是在邀請(qǐng)公訴機(jī)關(guān)對(duì)法院庭前調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督；c庭后幫教，目前，主要是采取“誰判緩刑誰負(fù)責(zé)”的方式，由該案法官在整個(gè)緩刑期間對(duì)犯罪人進(jìn)行幫教，一般情況下，緩刑少年犯每?jī)蓚€(gè)月都需要到法院或者以書信方式進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，并且接受國(guó)家管理，由于法官精力有限，也會(huì)由公安局、司法局下設(shè)的司法所、社區(qū)來協(xié)助幫教工作。一旦發(fā)現(xiàn)矯正效果差的緩刑少年犯，法院則會(huì)立即介入。轉(zhuǎn)貼于中國(guó)

漢陽區(qū)人民法院少年法庭在適用恢復(fù)性司法制度審判未成年人案件的過程中，充分調(diào)動(dòng)起了司法局、社區(qū)、公安局等多方主體，庭前做了大量準(zhǔn)備工作調(diào)查了解未成年被告的表現(xiàn)，更為客觀和真實(shí)。第三方的調(diào)查為法官在審理案件過程中決定是否適用恢復(fù)性司法提供了充分的依據(jù)，同時(shí)也在一定程度上保障了未成年人自我改造、回歸社會(huì)的良好效果。

三、恢復(fù)性司法適用中的疑難問題

（一）缺乏必要的衡量青少年人身危險(xiǎn)性、主觀惡性及悔罪情況的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)

目前我國(guó)在未成年人恢復(fù)性司法主要是以未成年人的主觀惡性、社會(huì)危害性及悔罪情況為依據(jù)，并以被害人的意愿為前提來決定是否適用。因此，如何衡量未成年人的主觀惡性和社會(huì)危害性以及其悔罪情況在恢復(fù)性司法的適用過程中就顯得尤為重要。近年來，青少年犯罪呈現(xiàn)出低齡化、暴力化、幫會(huì)化的特點(diǎn)，與此同時(shí)，青少年人由于心理發(fā)育不成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)較貧乏，模仿和受暗示就成了他們一種典型的行為方式，且未成年人的犯罪多為激情犯罪。未成年人犯罪主觀因素受到諸多外在和內(nèi)在成因的影響。鑒于此，少年法庭在考察過程中就應(yīng)該結(jié)合多方面因素，確定適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)衡量未成年人的人身危險(xiǎn)性和主觀惡性。另一方面，少年法庭針對(duì)未成年人犯罪還將其悔罪情況納入考量范圍內(nèi)，但是，這種考量方式過于單一化。目前大多數(shù)少年法庭主要是以未成年人的悔罪書及未成年人在庭審過程中的悔罪態(tài)度作為衡量其悔罪情況的主要構(gòu)成因素，但是這就難以避免未成年人僅是在其辯護(hù)律師或家長(zhǎng)的指導(dǎo)下逢場(chǎng)作戲、虛假悔罪以換取適用恢復(fù)性司法的情況大量出現(xiàn)，因而不能真正遵循恢復(fù)性司法制度適用的初衷。所以，如何建立起客觀公正的適用前提是恢復(fù)性司法制度在實(shí)行過程中不得不解決的問題之一。

（二）恢復(fù)性司法制度在一定程度上是否違反了平等原則。

一方面對(duì)加害方而言，在恢復(fù)性司法制度適用過程中，對(duì)被害人的補(bǔ)償通常以金錢給付為主，這就意味著，如果未成年犯罪人所在家庭因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力無力履行經(jīng)濟(jì)賠償原則時(shí)，未成年犯罪人將可能得不到被害人的諒解，失去適用恢復(fù)性司法的機(jī)會(huì)，享受不到恢復(fù)性司法的優(yōu)越性，只能依法接受應(yīng)得的處罰。而對(duì)于家庭條件好的未成年人來說可能因?yàn)檩^好的賠償被害人而得到被害人“相當(dāng)”程度的諒解，從而順利適用恢復(fù)性司法而避免刑事處罰。這有可能成為有錢人逃避法律追究的避風(fēng)港，為其提供了逃避刑事審判法網(wǎng)的可能性。另一方面，對(duì)于被害方而言，因?yàn)榘讣煌缓Ψ脚c加害方雙方的條件和責(zé)任不同，即便加害方全部同意了被害方提出的條件，也不能肯定的認(rèn)為被害方的條件就是合理的。

（三）社區(qū)矯正的效果難以保證，需要類似于前科消滅制度的輔助。

目前部分試點(diǎn)法院對(duì)于恢復(fù)性司法制度的適用情況看，在恢復(fù)性程序的試用上效果顯著，但是恢復(fù)性結(jié)果部分不容樂觀。許多未成年犯罪人往往在庭前和庭審過程中表現(xiàn)良好，但是一旦適用恢復(fù)性司法制度后，便缺少了主動(dòng)接受社區(qū)矯正的積極性，甚至有些未成年人拒絕接受必要的社區(qū)矯正，缺乏必要的后期矯正，最終又重蹈覆轍走上了犯罪的道路。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)使得恢復(fù)性司法制度的目的和意義不能充分的實(shí)現(xiàn)。鑒于此種情況的發(fā)生，我們大膽的設(shè)想能否將前科消滅制度納入到恢復(fù)性結(jié)果的體系中去。前科消滅制度，屬刑事政策，是對(duì)有前科的人，經(jīng)過法定程序，宣告注銷犯罪記錄，恢復(fù)正常法律地位的一種制度。將其納入到恢復(fù)性司法制度中，一方面可以保證社區(qū)矯正的實(shí)行效果，即以社區(qū)矯正的完成效果作為適用前科消滅制度的前提，促使未成年犯罪人認(rèn)真接受社區(qū)矯正，以前科消滅制度作為社區(qū)矯正效果的制約，真正實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法的目的；另一方面，前科消滅制度的構(gòu)建，也有利于有犯罪經(jīng)歷的未成年人在實(shí)際生活中得到不受歧視的公正對(duì)待，引導(dǎo)其走上正規(guī)，預(yù)防再犯，真正復(fù)歸社會(huì)。但是，我們也不得不考慮這樣一個(gè)問題，前科消滅制度的適用是否減弱了相關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)于犯罪人群的掌握和控制，可能對(duì)未來打擊犯罪工作造成一定的障礙。因此，前科制度能否借鑒到恢復(fù)性司法的適用過程中也是我國(guó)在引入恢復(fù)性司法制度過程中應(yīng)當(dāng)考慮的問題。

中國(guó)

參考文獻(xiàn)：

[1]托尼 f·馬歇爾著． 劉方權(quán)譯． 恢復(fù)性司法概要． 北大法律信息網(wǎng)．

第8篇

一、夯實(shí)社區(qū)法制文化建設(shè),營(yíng)造依法治國(guó)、依法生活的氛圍

社區(qū)法制文化建設(shè)以五五普法為抓手，以法律學(xué)堂為平臺(tái)，以社區(qū)各類載體為依托，結(jié)合社會(huì)媒體為傳播，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，采取寓教于樂的形式，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法制精神，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。

1．五五普法是社區(qū)法制文化建設(shè)的抓手。今年是五五普法的過半之年，社區(qū)依托五五普法法制課堂，對(duì)社區(qū)依法治國(guó)的方針大略進(jìn)行了認(rèn)同教育，開設(shè)了“憲法”“民法通則”“物權(quán)法”等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區(qū)居民群眾的守法意識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，使廣大的社區(qū)群眾對(duì)黨的政策充滿信心，推進(jìn)了黨的民主進(jìn)程。

2．法律學(xué)堂是社區(qū)法制文化建設(shè)的平臺(tái)。在街道司法所的指導(dǎo)下，社區(qū)開辦了“法律學(xué)堂”，上半年共開課六次，受益群眾達(dá)二百多人次，組織居民群眾學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)合同法》《監(jiān)督法》《義務(wù)教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)。

3．社區(qū)法制文化建設(shè)依托社區(qū)各類載體，在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計(jì)五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會(huì)治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫，上半年計(jì)三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報(bào)六期。以《物權(quán)法》、“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”為主題的特色樓道文化建設(shè)，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個(gè)文明家庭樓棟戶。

4．社區(qū)法制文化建設(shè)融入到社區(qū)文化、體育活動(dòng)中，寓教于樂。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災(zāi)時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)組織了50名青少年們學(xué)習(xí)《未成人保護(hù)法》，和“如何處理、應(yīng)急突發(fā)事件”等專題講座，引導(dǎo)青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設(shè)從小抓起，形成階梯教育。

二、人民調(diào)解工作

1．進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解的第一道防線作用首先是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，精心組織，為推進(jìn)社區(qū)人民調(diào)解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作組織，由社區(qū)書記親自擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)的主任，成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡(luò)員，成立社區(qū)第一調(diào)解小組和第二調(diào)解小組兩套班子,完善社區(qū)人民調(diào)解工作組織。

2．組織健全制度完善首先要求嚴(yán)格遵守人民調(diào)解的程序，人民調(diào)解的程序是（1）受理糾紛（2）調(diào)查糾紛（3）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)工作（4）促成當(dāng)事人和解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議（5）做好回訪工作（6）對(duì)調(diào)解和好的民間糾紛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并存檔保管。使人民調(diào)解工作更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。提升人民調(diào)解工作的層次，推進(jìn)人民調(diào)解工作的民主進(jìn)程，增強(qiáng)社區(qū)群眾對(duì)人民調(diào)解的公信力和威望。

3．組織健全制度完善其次要求社區(qū)調(diào)解委員會(huì)規(guī)范公章、掛牌、制度、臺(tái)帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調(diào)解委員會(huì)有調(diào)解委員會(huì)的公章，可行使獨(dú)立的工作程序；調(diào)解員一律掛牌上崗，便于社區(qū)群眾識(shí)別、接待；社區(qū)人民調(diào)解室張貼有人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)章制度、人民調(diào)解員調(diào)解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調(diào)解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調(diào)解的一站式服務(wù)，營(yíng)造人民調(diào)解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達(dá)到緩解社會(huì)治安壓力，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作用；社區(qū)嚴(yán)格按照人民調(diào)解的程序建立了人民調(diào)解臺(tái)帳、社區(qū)法律學(xué)堂臺(tái)帳、五五普法臺(tái)帳、法律援助臺(tái)帳四大類，做好調(diào)解工作資料的采集、整理、分析、調(diào)研工作。

4、認(rèn)真做好矛盾糾紛的提前介入調(diào)研，做好做實(shí)矛盾糾紛的有效排查調(diào)處工作社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時(shí)期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎(chǔ)矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計(jì)20起，占全年調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的30%。

5、社區(qū)定期每半個(gè)月召開由社區(qū)書記、民警、物管、調(diào)解員、樓道小組長(zhǎng)、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會(huì)，社區(qū)各部門通力合作，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)社區(qū)的隱患進(jìn)行集中會(huì)診，確定調(diào)解調(diào)處方案，加強(qiáng)糾紛苗頭的防范處理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛信息，及時(shí)深入調(diào)處，及時(shí)平息隱患，也是探討部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制模式。上半年社區(qū)通過矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會(huì)議排查出的矛盾糾紛并通過社區(qū)調(diào)解和解的矛盾糾紛計(jì)3起，占上半年調(diào)解調(diào)處的矛盾糾紛的30%。

6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng)，第一時(shí)間得到信息，第一時(shí)間介入調(diào)處，扎扎實(shí)實(shí)做好有效的提前預(yù)防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進(jìn)行裝修，就主動(dòng)上門提供服務(wù)咨詢，對(duì)裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發(fā)生,幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運(yùn)處理問題等可預(yù)見的矛盾糾紛進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話，真正做到“有效”“排查”“調(diào)處”。上半年社區(qū)在提前預(yù)防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調(diào)處的矛盾糾紛2起，占全年社區(qū)調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛的20%。

三、積極引導(dǎo)律師送法進(jìn)社區(qū),提供法律援助

?積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),律師送法進(jìn)社區(qū)是教育廣大的群眾"講責(zé)任講權(quán)利講義務(wù)"為主題,進(jìn)一步增強(qiáng)公民憲法意識(shí)和法律意識(shí),權(quán)利與義務(wù),責(zé)任一致意識(shí),引導(dǎo)社區(qū)群眾依法辦事,提高社會(huì)法制化管理水平,在全社會(huì)掀起學(xué)法用法的新.社區(qū)在"科學(xué)發(fā)展觀"為重要思想指導(dǎo)下,以主題活動(dòng)促進(jìn)學(xué)習(xí)內(nèi)容深化,以學(xué)習(xí)內(nèi)容來規(guī)范和推動(dòng)宣傳教育活動(dòng),是律師進(jìn)社區(qū)具有較強(qiáng)的特色性前瞻性實(shí)效性和可操作性.

1、社區(qū)利用法律學(xué)堂這一平臺(tái),舉行法律法規(guī)知識(shí)講座二十次,直接聽眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權(quán)法》講座時(shí),一位聽眾說:這樣的講座我們愛聽,因?yàn)閷W(xué)了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現(xiàn)了律師進(jìn)社區(qū)的實(shí)際效果,不斷提升了社區(qū)法制教育的權(quán)威性和影響力.

2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日,舉行集中法律咨詢活動(dòng),今年上半年開辦了法律咨詢6場(chǎng)次,發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡,宣傳冊(cè)800多份,24小時(shí)接受群眾的咨詢,提供必要的幫助,實(shí)行承諾服務(wù),上半年一共有近一百多人得到了這項(xiàng)服務(wù).

3、社區(qū)設(shè)立了維權(quán)獻(xiàn)愛心,法律維權(quán)崗,為下崗失業(yè)人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權(quán)益的保護(hù),直接受益者達(dá)25人。推動(dòng)了社區(qū)法制文化建設(shè)全面,協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。

4、在新市民中開展"告別陋習(xí)法制先行"的活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，社區(qū)有一百多名外來人口進(jìn)行了學(xué)習(xí)，外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。

四、社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作是不使犯罪人員與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造犯罪的方法,是所有社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。矯正犯罪人員不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民，早日回歸社會(huì)。

第9篇

縣委考評(píng)組：

首先，讓我代表__縣司法局機(jī)關(guān)的全體干部職工對(duì)縣年委考評(píng)組到來表示熱烈歡迎，并誠(chéng)懇地請(qǐng)考評(píng)組對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子一年來的司法行政工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出寶貴意見。現(xiàn)在，我代表司法局領(lǐng)導(dǎo)班子就一年來的司法行政工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)向考評(píng)組匯報(bào)如下：

2013年我縣的司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體基層司法行政干部的密切配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展“學(xué)、轉(zhuǎn)、強(qiáng)、促”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“警民結(jié)親、平安同行”的政法干警大走訪活動(dòng)，較好的完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。特別是黨的“十”召開以來，我局根據(jù)司法行政工作的新要求，結(jié)合__實(shí)際，提出了“一三三三”工作思路。即“圍繞一個(gè)目標(biāo)”，是指實(shí)現(xiàn)全縣公眾安全感明顯提升。“突出三個(gè)重點(diǎn)”，是指加強(qiáng)法制宣傳力度，加強(qiáng)法律援助力度和加強(qiáng)刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的管理力度。“夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)”，是指夯實(shí)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)縣鄉(xiāng)司法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。“實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”，是指司法隊(duì)伍形象大提升，公眾民主法制意識(shí)大提升，服務(wù)和管理水平大提升。在這一工作思路的指引下，司法行政工作取得了初步成效：2013年全省公眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿意度測(cè)評(píng)，__縣列全市第一，列全省第9位，比去年同期提升了42位；全年，公證工作的辦證量和收入額創(chuàng)歷史水平，在全市公證工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，__是唯一在大會(huì)上介紹做法的縣區(qū)；今年7月，社區(qū)矯正工作出臺(tái)了“一個(gè)意見，兩個(gè)辦法”，是萍鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)第一個(gè)出臺(tái)社區(qū)矯正規(guī)范化改革舉措的縣區(qū)，受到上級(jí)部門的肯定；“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)，八月份“六五”普法中期考核驗(yàn)收，__縣列全市前茅；年底獲得全省“六五”普法工作先進(jìn)縣的光榮稱號(hào)；六月份對(duì)全縣司法干警實(shí)行了統(tǒng)一著警察制式裝，全縣司法干警向正規(guī)化管理邁了一大步。

一、全面落實(shí)抓好 “六五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)工作。（一）大力推進(jìn)依法治理工作。今年年初我局為全面迎接“六五”普法工作中期考核，及時(shí)組織起草制定了2013年普法依法治理工作要點(diǎn)，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作和新的工作機(jī)制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。深入宣傳“六五”普法規(guī)劃頒布實(shí)施的重要意義和“六五”普法規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)、工作安排,來推動(dòng)“六五”規(guī)劃的順利實(shí)施。（二）深入打造普法廣場(chǎng)新陣地。在鞏固原有的村（居）民法制學(xué)校、法制宣傳中心戶、__鎮(zhèn)濱河路的普法宣傳長(zhǎng)廊等宣傳陣地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富普法載體和形式，擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力，尤其是傾力打造__大地紅法治文化廣場(chǎng)，繼續(xù)豐富了內(nèi)容和知識(shí)，在規(guī)模上取得突破、在特色上有創(chuàng)新，在內(nèi)涵上有發(fā)展。（三）深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，繼續(xù)深入宣傳憲法和國(guó)家的基本法律、法規(guī)，重點(diǎn)做好新出臺(tái)的法律、法規(guī)的宣傳。一是圍繞中心，根據(jù)需求,適時(shí)開展法制宣傳活動(dòng)。圍繞三月綜治宣傳月，大力開展與平安建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳；圍繞“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日，通過發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢和提供法律援助等形式大力開展活動(dòng)；圍繞6.26國(guó)際禁毒日，加大對(duì)青少年禁毒知識(shí)的宣傳力度；圍繞今年頒布實(shí)施的新法律法規(guī)，在12.4全國(guó)法制宣傳日上，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門大力開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。二是結(jié)合“公眾安全感測(cè)評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)村入戶宣傳法律知識(shí)。我局組織局機(jī)關(guān)工作人員，駐赤山鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)開展政法干警大走訪活動(dòng)的同時(shí)，通過放發(fā)法律知識(shí)讀本和走訪農(nóng)戶等方式宣傳法律法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也按要求充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這此活動(dòng)之機(jī)，進(jìn)村入戶了解民情民意，廣泛宣傳與農(nóng)民息息相關(guān)的法律法規(guī)。三是組織法律服務(wù)工作者開展法律援助法律宣傳。5月份，全縣法律服務(wù)工作者和司法助理員，進(jìn)村、入社區(qū)將《法律援助條例》、法律援助便民指南等法律援助宣傳材料發(fā)放到農(nóng)戶手中，并開展法律咨詢流動(dòng)服務(wù)。通過開展發(fā)放宣傳材料和法律咨詢流動(dòng)服務(wù)，向各鄉(xiāng)村、社區(qū)居民群眾宣傳法律援助的性質(zhì)、受援對(duì)象及條件、受援范圍和形式、申請(qǐng)法律援助的條件和應(yīng)提供的材料、援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況等，本次活動(dòng)共發(fā)放宣傳材料3萬多份。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所因地制宜地開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識(shí)。