時間：2022-09-10 21:43:43
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根據市人力資源社會保障局《20__年度處及處以下非領導成員公務員考核工作意見》（青人社辦發[20__]19號）精神，結合我局實際，現就做好20__年度考核工作有關事宜通知如下：
一、考核范圍
局機關處級及以下工作人員。
二、考核內容
1.處室內部述職。12月5日前各處室要召開處務會，處室內部工作人員進行年度工作述職，結合日常工作表現及個人工作目標完成情況，確定年度考核優秀推薦人選。
2.處級干部述職。12月10日前，副處級及以上干部的年度工作述職報告由人事處匯總后網上公示。
3.進行民主測評。根據處室內部述職和處級干部述職情況，召開全體會，對處室年度職能目標完成情況和全局人員工作完成情況進行民主測評投票。
三、考核等次的確定
公務員年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，其中優秀等次人員不超過工作人員總數的15%，基本稱職、不稱職人員參照《青島市國家公務員年度考核基本稱職和不稱職等次參考標準》確定。局考核領導小組按照考核結果和規定的比例，對全局工作人員提出考核等次意見，報局黨組研究審定。參加公務員主管部門組織的核心能力培訓不合格的，年度考核不得確定為優秀等次。
四、相關人員的年度考核問題。
1.入駐市行政審批服務大廳工作公務員的考核，按照全市統一要求，由市審批資源交易管理辦公室組織實施年度考核，確定考核等次后反饋給我局，由人事處按規定程序辦理考核登記表歸檔、考核結果備案。機構改革新調整入駐大廳人員，仍然在機關考核。
2.20__年度掛職干部的考核，按照《青島市黨政機關干部掛職鍛煉考核辦法》有關規定執行。
五、考核結果的使用
1.對年度考核被評為優秀等次的工作人員，局黨組給予表彰，并按規定給予嘉獎、記功等獎勵。
2.非先進處室負責人不能確定為優秀等次；工作目標未完成的處室，處室負責人年度考核視情確定為基本稱職或不稱職。
3.年度考核基本稱職的，扣發年終一次性考核獎，給予誡勉或待崗培訓；年度考核不稱職的，扣發年終一次性考核獎，連續兩年考核不稱職的，給予降職處分。
六、考核結果備案的有關問題。
一、總體原則
按照“封閉式管理、開放式運行、全程式服務”的運行模式，通過“充分授權、明確責任、責和權統一在園區”的方式，將涉園企業行政許可事項和監管職能委托給工業園管理委員會，達到“園區內事情園區內辦理、園區內業務園區內辦結”的目標，強化園區準政府管理服務職能，把園區建設為“服務型、責任型、發展型、效率型”的高效運行機構，為園區企業提供方便快捷、操作簡便有序的服務。
二、運作方式
（一）封閉管理范圍：工業園區規劃確定范圍。
（二）封閉管理方式：凡縣級行政許可事項（需報上級程序性審批的除外），由相關職能部門委托給工業園管理委員會或充分授權給分支機構全程辦理，達到園區“自主管理、封閉運行、園內辦結”的目標。
（三）操作方式：
1、設立工業園區規劃建設房產分局，內設規劃股、建設股、房產股、質監分站，分別受縣城鄉規劃局、縣城鄉建設局、縣房產管理局委托，負責工業園區規劃、建設、房產等行政許可和管理職能，定編10人，人員采取公開選調方式組成。由規劃股行使劃定范圍內項目建設的規劃審批和規劃實施監管，各項目的《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》由縣城鄉規劃局核定發證序號，經工業園管理委員會審批并在“一書兩證”審批表上蓋章后由規劃股發證，確保“一書兩證”在園區辦結。由建設股行使劃定范圍內項目的工程建設管理、工程質量監管、建筑安全監督及施工許可證和相關審批手續辦理，督促協調地勘、建筑設計、質監、監理等機構按約定時間完成任務，確保項目建設進度和質量。由房產股負責指導項目業主辦理房產證的前期手續，幫助收集相關資料，及時聯系測繪事宜，經工業園管理委員會審批蓋章后到縣房產管理局代業主辦理房產證。
2、設立工業園區國土資源分局，負責劃定范圍內的土地利用管理及土地供應計劃編報，土地使用權出讓（含招、拍、掛告知書的簽發、招拍掛人的委托、出讓合同簽證）等事項，憑工業園管理委員會主要負責人簽字，由縣國土資源局辦理土地使用權證。
3、設立工業園區安全生產監督管理分局，負責劃定范圍內由縣安全生產監督管理局審批的安全設施項目竣工驗收評價，確保在園區內辦結，并行使安全監督管理職能。
4、設立工業園區環境保護分局，負責入園項目的環評審批和環境影響監督管理，除確需縣級以上審批項目外的，環評原則上以環評報告表或登記表的形式在園區內審批辦結。
5、設立工業園區警務室，按3至5人編制配備警力，協助太陽升派出所和寧州派出所做好涉園治安管理和應急處置，及時掌握園區及周邊治安狀況，嚴查擾亂企業生產秩序、損害企業利益等不法行為。
6、節能評估。凡1000噸標煤以下項目由縣發展和改革委員會以報告表形式辦結。
7、人員管理。工業園區規劃建設房產分局人、財、物全部由工業園區管理，工業園區國土資源分局、安全生產監督管理分局、環境保護分局受工業園管理委員會和縣主管部門的雙重管理，日常管理以園區為主，工作經費、人員工資待遇由工業園管理委員會發放，年度考核、考察以工業園管理委員會意見為主。
8、水、電供應。供水、供電部門要按園區規劃和項目布局同步完善供水、供電管網等設施建設，入園企業供水安裝工程和供電設計、安裝工程，企業可聘請有資質企業自主設計、安裝，供水、供電部門參與指導。施工完工后，由供水、供電部門負責廠區外的供應對接，3個工作日內完成，也可由企業委托供水、供電部門承包施工。安裝費按定額優惠15%，按約定期限完工。
一、充分發揮人才作用
人無完人，瑕瑜互見，世界上根本沒有樣樣精通的全才，任何一個身心正常的人都有所能也有所不能。這就要求企業用人時要辯證地看待人才的優缺點，堅持“用其所長、避其所短”的原則，量才而用，鼓勵員工充分發揮自身潛能。同時，要允許其犯“合理的錯誤”，切忌求全責備。尊重、理解和信任是實現高效率的有效保證。
二、員工隊伍的規劃
業務戰略決定了組織所需的人力資源，配合企業的業務規劃和經營策略，分析、明確哪些是實現戰略目標不可或缺的、最重要的核心人員，是進行規劃的第一步；接下來要對員工隊伍的現實任職素質進行大“盤點”，比如企業現有人員是否已滿足業務戰略對關鍵員工的需求，缺口有哪些、有多大等；同時要分析外部人力市場的變化趨勢及內部員工流失率情況，預測關鍵員工隊伍未來的發展變化與業務發展的匹配情況。綜合上述所有因素，則可以對關鍵員工進行整體、系統的戰略性規劃，從而為關鍵員工的有效管理打下良好基礎。
三、留人主要是留“心”
創造良好和諧的企業文化氛圍，追求組織與個人的雙贏，是留“心”的根本。而如何把個人優勢轉化為企業優勢則是保留關鍵員工的重點工作，比如骨干人員所擁有的核心技術、經驗、個人聲譽、客戶關系等，這些資源常因人才流失帶給組織很大的損失。加強團隊建設是轉化個人優勢的有效方法之一，團隊使個人的作用有限，團隊內資源共享，從而分散和降低了組織對個人的依賴性。另外一個有效方法是加強制度化的規范管理，比如技術知識的管理制度、客戶關系的管理制度等，通過制度把個人所擁有的資源記錄、整理、分享和保存，從而變成企業的資源和優勢。
四、員工隊伍的開發
其重點在于素質開發，高素質是高績效的基本前提。企業能否保持穩定健康的發展，關鍵要看骨干人員的素質是否能夠滿足企業現實和未來發展的需要。圍繞素質管理制定關鍵員工的培訓計劃和發展計劃，一方面配合企業的戰略規劃，同時結合個人職業發展規劃，形成共同發展、共同成長的“伙伴關系”，這是關鍵員工管理的最佳境界。關鍵員工的個性化管理，是不可或缺的重要環節。
加強農村五保供養和敬老院管理工作，是改進農村五保供養方式，改善五保供養質量的有效途徑，是社會救助體系建設的重要內容，是各級政府全面履行公共服務職能的必然要求，是落實科學發展觀的具體體現。各縣（區）人民政府要充分認識加強農村五保供養和敬老院管理工作的重要意義，把敬老院建設納入社會主義新農村建設的大局中，列入“民生工程”考核體系，切實加強組織領導，堅決克服“重建設、輕管理”的傾向，把敬老院規范化管理擺到突出的位置，努力探索和建立適應社會主義市場經濟要求，符合農村實際，滿足廣大農村五保供養對象基本物質和文化需求的敬老院管理新機制。
二、進一步落實農村五保供養和敬老院管理工作責任
各縣（區）人民政府要把農村敬老院建設納入經濟和社會發展規劃，安排專項資金解決農村敬老院建設和管理問題。進一步加強農村五保供養和敬老院管理工作，確保五保供養對象生活水平不低于當地村民平均生活水平。
鄉（鎮）人民政府要認真組織實施農村五保供養工作，按規定落實農村五保供養待遇。為農村敬老院提供建設用地和水田、山林、魚塘等生產基地，提供敬老院必要的生產生活條件，確保農村五保供養政策在當地的落實。
三、進一步落實農村五保供養對象待遇
解決五保供養對象生活問題，是落實民權、解決民生、維護民利的重要舉措。各縣（區）人民政府應安排專項資金解決好本地區五保供養經費，落實五保供養對象吃、穿、住、醫、葬（教）方面的政策，切實保障他們的基本生活。
努力解決五保供養對象吃飯問題。各縣（區）人民政府繼續執行洪府發〔2004〕25號文件，落實好五保供養資金，并全部用于解決五保供養對象的吃飯問題。同時，按照30—50元/人.月的標準由縣（區）財政列支專項資金解決五保老人的零用錢。
努力解決五保供養對象的穿衣問題。各縣（區）人民政府按照當地上年度農民人均純收入的10%，由縣（區）財政列支專項資金解決五保供養對象的服裝、衣被等費用。每年為每位五保供養對象配備床上用品及春、夏、秋、冬服裝各兩套。
努力解決五保供養對象居住問題。各縣（區）人民政府按照洪府廳發〔2006〕90號文件，進一步加強敬老院建設，逐步完善配套設施，不斷改善五保老人居住條件。按照每所敬老院每年不低于1.5萬元的標準由縣（區）、鄉（鎮）兩級財政列支專項資金解決敬老院購置設備、維修設施的費用。
努力解決五保供養對象的醫療問題。各縣（區）人民政府要按照《江西省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》，解決好五保供養對象疾病治療問題。全額資助五保供養對象參加新型農村合作醫療保險，享受農村醫療救助待遇。每所敬老院設置不低于15平方米的醫務室，并按在院供養對象每人每年不低于100元的金額購置常用藥品（在農村醫療救助資金中支付），解決在院供養對象日常看病問題。
努力解決五保供養對象的喪葬問題。各縣（區）人民政府按照《農村五保供養工作條例》要求，妥善處理農村五保供養對象死亡后的喪葬事宜。喪葬費用按農村五保供養對象12個月的供養標準從農村五保供養資金中核銷。
努力解決未成年五保供養對象的教育問題。各縣（區）人民政府認真貫徹落實《江西省實施〈農村五保供養工作條例〉辦法》，保障好未成年五保供養對象接受教育的權利。
四、進一步加強農村敬老院工作隊伍建設
加強敬老院工作隊伍建設，是提高敬老院管理和服務水平的重要基礎。政府安排專項資金解決敬老院管理經費，是提高敬老院管理和服務水平的重要保障。農村敬老院要按照精干、高效的原則配備工作人員。工作人員與敬老院供養對象比例原則上不低于1：10。所有工作人員均實行社會公開招聘，實行合同聘任制管理。工作人員的選聘由縣(區)民政部門會同有關部門、鄉（鎮）組織完成。按國家有關規定落實敬老院工作人員的各項待遇，其工資待遇經費及敬老院工作經費由縣（區）、鄉（鎮）兩級財政列支專項資金落實解決。敬老院院長月工資一般不低于800元，其他工作人員月工資不低于700元，并應隨當地經濟社會發展適時提高其待遇。敬老院工作經費按照上年度末集中供養人數每人每年200元的標準落實。
五、進一步建立敬老院管理激勵機制
加強敬老院管理工作是政府的一項“民心工程”、“德政工程”，是落實科學發展觀的具體體現。為全面提升我市農村敬老院管理和服務水平，從今年開始，在全市廣泛開展“星級敬老院”評定工作。對授予星級的農村敬老院，由政府安排專項經費予以獎勵，獎勵資金由市、縣（區）兩級財政負擔，并制定相應的《星級敬老院評定及獎勵辦法》。通過開展星級創評，使我市農村敬老院達到“制度健全，資金落實，管理規范，環境優美，內務整潔，服務優良，群眾滿意”的目標。同時，把農村敬老院建設和管理工作納入“民生工程”的考核體系，推進敬老院管理和服務水平上新臺階。
六、工作要求
一是高度重視，加強領導。農村五保供養對象是農村社會中最特殊、最困難的弱勢群體。加強農村五保供養和敬老院管理工作，是落實科學發展觀的具體體現。各縣（區）人民政府要把敬老院建設和管理工作擺上重要議事日程，納入政府“民生工程”考核體系，主要領導親自過問，分管領導具體抓，一抓到底，層層落實，不斷提高敬老院管理和服務水平。
一、全面落實農村五保供養政策
農村五保供養對象是農村最困難的弱勢群體，做好他們的服務保障工作，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會、體現新形象的重要內容，各鎮（街道）要采取有效措施，認真執行文件精神，全面貫徹落實五保供養對象吃、穿、住、醫、葬等方面的政策，并隨著經濟社會發展不斷提高五保對象供養水平，切實保障他們的基本生活。
二、積極開展社會化養老服務工作
1、大力推進養老服務社會化，以政府購買服務和政策扶持為導向，以老年福利服務設施建設為基礎，以完善機制為保障，圍繞日益增長的養老服務需求，以服務高齡、孤寡、空巢、困難老人為重點，建立起與我縣經濟社會發展水平相適應，投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務方式多樣化和服務隊伍專業化的新型社會化養老服務體系。
2、積極開展“一院兩制”工作制度，不斷拓展業務范圍，勇于創新，采取“日托”、“周托”、“月托”的照料方式或短期、長期的上門服務等多種形式，開展社會化養老、托老、災民臨時安置等工作，努力開創養老服務事業新局面。
三、切實加強敬老院建設和管理服務工作
(一)加強供養機構管理水平
1、各鎮（街道）要高度重視五保供養工作，健全完善各項規章制度，有領導明確分工；定期研究解決問題，定期查訪工作并有相應記錄；進行事業單位法人登記。
2、要圍繞工作內容，實行崗位考核制度，明確崗位目標職責，各項崗位職責公示并上墻。工作人員必須實行晝夜輪流值班制度，各種安全措施到位，確保無重大責任事故。
3、開展“敬老院管理服務提升年”活動及星級敬老院評定工作，建立完善各種會議、巡查、活動檔案。找準工作重點，著力解決機構性質不明確、院長及服務人員年齡偏大、服務意識差、管理不到位等問題。集中供養率達85％以上，做到入院自愿，實現愿進全進。
4、設有院務管理委員會，實行院務管理公開制度，供養對象代表不少于二分之一，并對各項事務行使民主管理職能，接受院民監督。
（二）抓好安全管理，做到防微杜漸
1、加強對五保老人進行防火，防燙、防盜、防凍，防暑、防觸電、防煤氣中毒等方面的安全教育。
2、加強農藥、化肥、劇毒藥品的管理，實行專庫存放，專人管理，各項物資進出手續齊全，倉庫物資丟失或被盜，追究保管員或其他責任人的責任。
3、加強食品、醫療藥品的管理，杜絕使用霉爛變質，療效過期的食品和藥品，確保人身安全。
4、加強安全防患措施。一要配備消防設施并進行定期檢查；二要配備納涼和取暖設施，做好防暑防火工作；三要強化工作人員值日交接班和院民外出請銷假制度。要落實安全責任，民政辦公室與敬老院要簽訂預防事故責任書，對工作失職造成嚴重后果的予以嚴肅處理，直至追究法律責任。
（三）加大基礎設施建設力度
1、進一步推動敬老院規范化建設，從生活水平、管理服務、基礎設施等各個方面不斷完善，鞏固一級院，提升二級院，不斷提高我縣敬老院管理的整體水平。
2、生活區、娛樂區、生產區的劃分要科學合理，符合功能需要，合理利用閑置土地，采取改建、擴建、新建等多種方式不斷進行基礎設施建設，確保院容院貌整潔美觀。
3、房屋要堅固耐用無裂縫、破損情況，除房屋、道路、專用活動場所外，其他空地要全部綠化，做好通水、通電、通暖、通電話電視、通硬化路等工作。
4、平房要有走廊相連，室內、室外地面硬化，墻壁要粉刷，無脫皮剝落現象，門窗要配有紗門、紗窗，室內、室外電線線路無老化、破損、現象。
5、配置醫務室、康復健身室、浴室、娛樂室、超市及室外活動場所，有統一規范的露天、室內晾曬衣被場所，有公共洗衣間、浴室、廁所并配置取暖、防滑、防摔倒等設施。
6、院民宿舍內應配備供暖、降溫、洗漱設施，電視、沙發、茶幾、衣櫥、被褥等生活必需品及床上用品必須齊全。
7、廚房、餐廳分設并保持衛生整潔，配備餐具消毒和食品保鮮等必要設備，桌椅、餐具要滿足就餐需要，食物儲藏有防蠅、防鼠設備。
8、公共衛生間設置合理，樓房至少每層一處，平房每間室內應設置衛生間，室外衛生間距居室不超過50米，且有硬化路面相連。衛生間內有坐便器有扶手，夏天有防蠅設施，便于沖洗。
（四）提高供養護理服務質量
1、配齊配強服務隊伍，工作人員與供養人員比例不低于1：10，新進的人員進行專業培訓，對現已在敬老院工作的按不同崗位，不同條件實行競爭上崗，優勝劣汰，不稱職的予以辭退。
2、每周有食譜，按照老年人飲食習慣，注重膳食營養，堅持葷素搭配。抓好食堂衛生，炊事員身體好、無傳染病，嚴格按照食品衛生要求操作，杜絕食用霉爛變質食品，做到廚房整潔，食品衛生，確保人身安全。
3、供養標準要達到縣政府當年規定的供養標準60％以上，定期給老人發放夏裝、冬裝等服裝，定期為老人洗衣洗被，每月發給供養人員零用錢不少于15元。
4、根據五保老人的性格特點、生活自理能力和護理規范要求，合理安排住房，實行分級護理，對體弱多病、行為不便和臥床老人要有專人陪伴和精心護理。
5、實行24小時值班查房制度，認真做好值班記錄，及時掌握五保老人的身體狀況。值班人員要盡職盡責，對于突況，確保隨叫隨到，為老人及時提供服務。
6、建立供養對象醫療健康檔案，聘請專職醫生定期到敬老院坐診，定期進行健康查體，做到預防為主，并開展健康教育、心理咨詢、自我保健等活動。醫務室設有專職醫務人員，加強藥品管理，禁止使用過期霉變藥品。
7、積極組織五保老人參加有益身心健康的公益活動，生產活動和各種文體活動。堅持為老人過生日，經常組織開展唱歌、跳舞、做健身操及評選優秀院民等活動。
8、定期做好院內公共場所的消毒滅菌工作，公共廁所要每天打掃，消毒，衛生間要常沖洗，保持地面無垃圾，無糞便，及時通風，確保室內及衛生間無異味。
（五）積極開展以副養院工作
1、充分利用閑置資源開展種植、養殖、加工等多種生產經營項目，確保蔬菜、肉、禽、蛋、魚基本實現自給自足，提高和改善供養對象生活條件。
2、建立生產經營會計專帳，進行成本核算，生產自己消費的產品按略低于市場價格折算收入并記入帳目，生產經營狀況接受院民監督，定期向院民進行公示。
3、生產經營收入主要用于：（1）補充院民生活費用；（2）再生產投入；（3）補充工作人員的工資；（4）補充敬老院工作經費；（5）對先進個人進行獎勵。
（六）加強財務管理，實行民主理財
1、加強財務監督，實行專項管理制度。五保供養資金做到專帳管理、專款專用，能夠足額、及時撥付發放到位。
2、實行報賬制度。各敬老院每月到民政辦公室報賬，根據財務狀況合理設置財務帳目、科目，做到帳目明晰，杜絕貪污、擠占、挪用五保供養資金的違紀違規現象。
3、實行定期報告和公示制度。每月將各項財務收支情況（包括上級撥款、院辦經濟收支，院民伙食支出，零用錢、醫藥費等支出）向院民通報，并在公示欄中公布，接受院民監督。
四、五保供養工作考核辦法
1、各鎮（街道）要切實加強對農村五保供養和敬老院建設工作的領導，把五保供養和敬老院建設納入當地經濟和社會發展總體規劃，組織和動員社會力量支持農村五保供養工作，不斷提升農村五保供養和敬老院建設水平，確保實現“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所為、老有所安”的供養目標。
為改進我院物業服務工作現狀，以適應醫院管理年工作開展的需要，特對我院物業服務工作目前的主要問題提出討論：
一、中心醫院、南院、北院均實行了物業管理社會化。南院作為新建成醫院，硬件配套到位，物業服務人員配備充分，且南院護衛、導診、保潔等一線員工薪酬水平一直在三家醫院中領先。南院比較中心醫院、北院而言其物業服務工作環境相對是最好的。
二、北院隨著知名度的提高，相應各科室開診，業務量有大幅提升，其物業服務供求矛盾將主要體現在增加服務人員數量和成本消化上。北院認為物業是為包干制，即醫院發展不管增加多少服務人員，醫院都不另行支付成本；物業認為醫院物業費用是依據20__年8月份醫院經營情況，以薪酬制方式測算的，即醫院如有新的服務需求，因此增加的服務成本醫院也要另行支付，包干制與薪酬制之間的價格落差巨大，造成雙方分歧較大，如此下去將會影響物業服務工作的開展。如第三期投標書中物業承諾北院服務人員配備為50人，而實際上目前已配備了54人。
三、中心醫院物業服務供求矛盾隱患是三家醫院最大的，其原因主要是：
1、中心醫院歷經多年發展和不斷改造，房屋、電器、電路、給排水系統等硬件基礎設施量大，種類繁多，相當部分已老化；
2、第三輪物業合同簽訂時因多種原因，雙方溝通不善，所簽訂合同雖是以標書為藍本，但醫院與物業兩方對合同的理解差異甚大，在合同履行時更暴露了較多的問題。雙方一度陷入冷戰，進而嚴重影響了物業服務水平，但這顯然不是雙方本意。
20__年4月份院方委派物業平行經理到位，湘達公司調整醫院物業服務負責人后局面得以及時控制，物業服務工作開展和雙方溝通交流工作有了較大改觀，但要使醫院的物業服務質量有本質上的改變，就必須要改變目前的物業服務軟、硬件環境。
四、逐項分析：
1、導診工作：
導診既是方便病友，服務臨床的重要崗位，同時應是醫院的服務窗口。對該崗位，投訴其服務不及時、不到位情況時有發生，物業與院方主管科室亦發了大力氣整改，但其深層原因是人員配備數量少了。目前中心醫院門診導診人員為11人，日門診量約為3000—4000人次；南院導診人員為12人，日門診量約為400人次。相對于南院，中心醫院人員配備數量明顯太少，而且中心醫院門診科室多，科室變換頻繁。從適用考慮，中心醫院門診導診人數以20人編制應較為合適。
2、保潔組：
醫院保潔組現有員工132人，保潔不僅要對在整個醫院提供環境衛生和辦公區域衛生、臨床科室衛生等常規服務，同時還是醫院感控工作流程中醫院廢物包裝、運輸工作的執行者。但在物業服務的策劃過程中不管是物業或是醫院，顯然未對保潔崗位予以足夠的重視，主要體現在：
a、薪酬標準低：在物業同行業中與醫院物業項目、住宅物業項目相比，人民醫院保潔員的工作量大，工作質量要求高，而同一時段醫院保潔員的整體酬薪水平比同行業平均酬薪水平偏低20%左右；如此，在用工選擇上，人民醫院相比其他物業項目明顯處于劣勢；
b、正因為對保潔崗位重要程度的忽視，在定崗、定編、定員、定薪金待遇時就漠視了對其的精細化，這就出現了不管崗位工作難易程度，對人素質要求的高低不同，一律給予相似的待遇。簡單化的計算雖然減少了前期準備時的工作量，但在具體操作時，就出現了工作量不相同工資相同，相對工作難度大的科室保潔崗位長期空缺，低工資待遇造成特殊崗位人員流失嚴重。
提高物業服務品質，解決好保潔組的問題不容回避，建議的解決之道有以下兩點：
a、改變以往對保潔崗位定崗。定編、定員、定薪金待遇時的籠統化模式，由醫院總務科、人事科、用工科室、物業四方對其精細化確定，以保障在崗位上用合適的待遇招聘到該崗位員工。
b、服務質量的保證必將是由高素質的服務者來實行，保潔服務亦不例外，人民醫院的保潔工作工作量、技術含量相對物業同業來說要求都是高的，提高薪酬基數是增大選人空間的有效措施。
3、托管臨時工隊伍；目前這支隊伍人數已達121人，是醫院為實現正式職工全合同化而來，但湘達顯然未充分預計到這部份員工管理的難度，同時亦未正確認識到院方對“托管”的真正意圖。崗位職責、考勤考核、崗位津貼、福利待遇、勞動風險每一項都留著或多或少的問題。
托管臨時工問題的解決之道在于：首先是雙方要對托管臨時工崗位托管的性質明確統一，是否可以認定托管臨時工是由醫院各職能科室具體負責崗位管理，物業負責發放常規工資和有合同約定的福利和其他費用的性質，新增費用或不確定成本又因情況改變必須支付，如加班工資、國家政策強制執行的工傷保險等費用則由醫院承擔。
4、政府政策變動的影響：從20__年7月起本市調整企業用工最低工資標準至500元/月/人，人民醫院物業服務人員中低于此工資標準的崗位人群包括保潔、電梯、托管臨時工三部份，共計人。對此，可要求物業將費用增加以專項報告的形式向醫院進行反映。
5、關于工作檢查；醫院物業服務工作項目多、內容雜、專業要求程度高，針對上述情況，在物業服務實施過程中醫院與物業的互動就顯得極為重要。物業對服務予以實施，醫院
及時的指導、督促是服務質量得以保障的重要措施時。為此，雙方定期定員協同檢查就是一種很有效的方式。通過共同檢查不僅可以及時發現問題，及時整改，而且物業人員可以從中學習到很多專業知識，同時醫院亦可以及時了解到在物業服務過程中院方需配合和解決的事宜。6、勞動用工風險問題：限于成本，醫院、物業雙方在第三輪合同議定時對物業用工風險規避并無實質性的約定。以目前的物業服務成本預算，一旦發生勞動事故，物業都將面臨著無專項資金應對的尷尬局面，勢必發生將有限的物業服務費用拆東墻補西墻的形勢。在無預算的情況下，物業從有限的資金里擠出費用給符合要求的員工購買工傷保險亦可視作為無奈之舉。
對于用工風險，在目前物業服務低成本運轉的情況下，建議醫院、物業雙方可嘗試建立一種協同處理的模式，畢竟雙方工作的目標都是一致的。
7、對于因醫院發展新增服務項目或需重點加強的服務項目，雙方應建立一種有效、規范的溝通渠道。如醫院連續在管理年評比中占優，感控工作因而被提到了前所未有的重要位置，感控科工作量、工作要求都有大幅度提高，相應管理人員配置必須要作出調整，即物業專職配備一名感控管理人員才能適應新的醫院服務需求，在薪酬制預算物業服務成本模式的前提下，醫院的費用支持則是其中的關鍵之處了。
一、高度重視，提高對財務參與和服務經營必要性的認識
財務管理作為一項全面、綜合的管理活動，與企業各項業務活動有著非常密切的聯系。但是在過去乃至當前企業經營管理實際工作中，還比較普遍存在著財務參與和服務經營不夠的問題，容易出現財務控制與業務工作脫節、財務管理與業務管理兩層皮的現象，既不利于財務職能作用的充分發揮，也不利于企業經濟發展和經營管理水平的提高。因此，無論從企業加強經營管理的需要來看，還是從企業的可持續發展來看，財務參與和服務經營都是最基本的要求，也是現代企業經營管理發展的必然趨勢。
（一）財務參與和服務經營，是提高企業經濟效益的需要。企業經營管理的重要目的之一是追求價值的最大化，而企業財務管理是一種價值管理，是通過對生產經營各個環節的價值分析與管理控制來實現企業價值最大化的。如果財務管理與業務工作聯系得不夠密切，科研生產經營各環節的生產要素、成本費用、經營風險、市場變化等信息就不能及時、準確地反映到財務部門，則企業資源就不能進行高效的配置和運用，財務管理的價值分析與控制職能就很難充分發揮作用。在這種情況下，企業要想實現價值最大化目標是不太現實的，尤其在我國企業多數還處于粗放型經營的情況下更是如此。因此，財務管理與業務工作融合的加強，對于提高企業經濟效益顯得尤為迫切和必要。
（二）財務參與和服務經營，是財務更好地為業務工作服務保障的需要。現代企業的經營管理對財務工作的服務保障提出了更高的要求。財務工作需要樹立以優質服務保科研生產、促經營發展的意識，以良好的態度、有效的方法做好服務保障工作。但是，財務要做好服務保障工作，前提就是應非常了解科研生產經營對財務管理的需求。如果財務不了解業務工作的實際，只是就數字論數字，而看不到數字背后需要解讀的業務內容，要很好地服務只能是紙上談兵。與此同時，業務部門也需要了解財務可以提供什么服務以及對業務工作有什么協作要求。可見，只有相互更好地溝通與了解，知己知彼，財務才能真正為業務工作做好服務保障。
（三）財務參與和服務經營，是加強財務控制監督與防范風險的需要。伴隨經營規模的發展壯大，企業面臨的傳統和新型風險將不斷增長并最終體現在財務上，因此加強控制監督與防范風險是財務工作的重要職能。財務要對科研生產經營主要環節實施完整、閉合、嚴格、有效的控制監督，找出關系到內部控制、風險管理的薄弱環節并予以改進，就應該延伸到業務活動的全過程，特別是如資金、采購、銷售等業務環節中。因此，這必然要求財務管理與業務工作協同運作，以保證企業正常運營和控制到位，從而實現其控制監督與防范風險的目標。
（四）財務參與和服務經營，是財務實現對企業經營決策進行支持的需要。財務工作的重心從核算反映逐步向決策支持轉型，發揮財務專業特長，積極研究重大問題，當好領導的參謀,為企業實現科學民主的決策提供財務支持，這是對財務提出的更高要求。然而在實際工作中，財務工作的決策參謀作用往往沒有充分發揮出來，其根本原因就是由于財務管理與業務工作的融合不夠：一方面，大量的財務會計信息沒有得到有效利用；而另一方面，企業的各項決策和內部經營管理活動又迫切需要準確的會計信息和可靠的財務分析作支持。因此，只有財務管理與業務工作不斷彼此融合，才能充分發揮財務的決策支持作用。
二、把握尺度，處理好參與和服務經營中的幾個關系
（一）把握好整體與局部的關系。現代企業是一個非常復雜的經營管理系統，至少包括計劃、人事、財務、物資、制造、銷售等子系統，財務管理只是企業經營管理系統中的一個組成部分，并為企業的整體利益服務。而且，財務管理在企業經營管理的中心地位及其重要作用，又決定了其同時也是系統性和綜合性的管理。因此應把握好財務管理兼有局部及整體的特點，找準自身的定位，通過全面建立財務與其他各項管理職能的聯系，形成完整的溝通渠道和信息資源交換共享機制，將財務管理有機地融入到企業的整體管理系統中。
（二）把握好主動與被動的關系。在財務管理與業務工作逐步融合的過程中，財務部門在態度上有兩種選擇：主動地促進、參與并起主導作用，或者等待觀望、被動地接受。無論是為充分發揮財務管理的作用還是從財務管理本身的特點來看，財務都應該選擇主動融合。實際上這也是企業對財務管理的期望。從企業管理的發展歷程來看，如果財務不主動融合到業務工作中去，財務工作就無法適應現代企業經營管理中心地位的要求，無法承擔起促進企業的綜合效益提高和可持續發展的重要使命，最后財務很有可能會被逐步邊緣化，甚至喪失自我。
（三）把握好原則性與靈活性的關系。財務管理具有雙重職能，即服務與監督。其中監督的職能決定了財務管理具有很強的政策性和原則性，而且內部、外部的審計監察也是懸在財務頭上的一把“雙刃劍”。隨著市場經濟的建立，競爭日益加劇，企業要適應瞬息萬變的市場環境，業務工作必然需要高度的靈活性。財務管理與業務工作在融合的過程中，如何處理好原則性與靈活性的關系，自然就極為關鍵。兩者關系處理得好壞甚至會決定融合的進展與結果。因此，財務部門應該周密策劃，未雨綢繆，主動想在前頭，大方向應該是在堅持原則的前提下盡最大可能地兼顧靈活，以有利于業務工作的開展。
三、加強學習，提升參與和服務經營的能力
（一）熟悉業務，提升能力。財務管理本身是一項專業性很強的工作，而一般來說專業性越強，其知識面也相應會窄一些。實際上財務人員在科研、生產、銷售等環節，多半都是弱項，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是為了適應主動與業務工作融合的大趨勢，財務人員應該積極面對挑戰，努力拓展知識面，提升自身的能力如戰略思考能力、良好的溝通能力、對業務的理解能力、財務領導力、信息技術能力和戰略管理會計技能，還有對企業產品的深入了解與熟悉等。
（二）知難而進，勇于創新。現代市場競爭環境和財務工作在企業管理中的地位決定了財務工作必須采取與時俱進的基本態度。如果財務管理還局限于統計數字式的“紙上談兵”，固守“財務重地，閑人免進”的辦公室，不與業務工作進行融合，就無法更好地履行財務本身的職責。然而，由于財務管理與業務工作的融合是企業經營管理上的重大創新，因此需要財務人員具有敢于開拓創新的勇氣、克服困難的堅定決心、不怕委屈的廣博胸懷。財務管理應結合企業組織結構、產品特點、業務流程、管理模式等具體情況，將真正適合企業的管理新方法、新工具應用到實際工作當中去，不斷提高財務信息的深度、廣度、準確性和實效性，以有效促進財務管理與業務工作的融合。
（三）逐步推進，規范操作。財務管理與業務工作的融合，涉及到企業的方方面面，在融合過程中將對企業現有的管理模式產生一定的沖擊，如思維方式、信息流程、職責分工和工具手段等等。因此，財務部門在推進融合的過程中，應該結合企業的實際情況，統籌考慮、分步實施、逐步推進，而不宜急于求成。應通過科學合理的職責分工，強化企業內部協調機制，理順并加強財務管理與業務活動相互支撐、相互促進的工作關系，形成相互融合、有機銜接的新型管理模式。在融合過程中出臺的規章制度應規范合理、易于操作，以保證融合的順利進行。
四、找準切入點，提升財務參與和服務經營的的水平
（一）以成本管理和價格管理作為切入點參與和服務經營。成本工作涉及企業的每一個方面，也是財務管理與業務工作聯系的一條重要主線。過去很多單位的成本管理工作僅僅局限在財務部門、體現在生產環節中，并沒有形成系統、完整的成本控制體系。以成本管理為切入點，就是應通過提倡最經濟設計成本、做好價值工程分析等一系列管理措施，實現成本管理流程再造，將成本管理重心前移到成本產生的源頭環節，逐步形成成本預算落實、責任到人、控制到位、信息暢通、嚴格考核、管理閉環的新型成本管理模式；在產品設計方案、工藝選擇、生產組織、產品交付、售后服務等各個生產經營環節中貫徹“全過程控制和全員參與”的成本控制要求；通過全壽命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制體系形成閉環，促進各單位成本控制水平的不斷提高。
（二）以全面預算管理作為切入點參與和服務經營。全面預算涵蓋企業的投資、經營和財務等各個方面，具有全面、全方位、全過程管理的特征。全面預算管理充分發揮效用的前提是必須真正做到全員參與，即“人人都是經理”。全體員工的積極參與、各級業務部門和單位的支持與配合，是實施預算管理的必要條件。全面預算管理在落實發展戰略、優化資源配置、統籌資金運用、強化過程控制等方面將發揮越來越重要的作用。因此，通過全面預算管理來促進財務管理與業務工作的融合是非常有效的手段。
（三）以財務綜合分析評價作為切入點參與和服務經營。財務綜合分析評價涵蓋企業資金運動和生產經營的全過程，包括財務狀況分析、預算執行分析、財務績效評價、投資決策分析、其他專題評估分析等。因此，財務部門應通過財務綜合分析評價這個切入點，廣泛、積極地參與科研生產經營的全過程，深入挖掘、整理、分析各種有效的財務信息，準確反映和深刻揭示企業科研生產經營中的深層次問題，提供有價值的分析報告和管理建議，積極、主動地為各級領導、業務部門的管理決策提供信息支持。
（四）通過引入新的管理方法參與和服務經營。進入知識經濟時代，財務管理的新方法層出不窮，其中的許多方法對于促進財務管理與業務工作的融合是非常有效的，也是很有必要的，如作業成本法、標準成本法、質量成本管理、人力資源會計、環境成本會計和企業資源會計等，對于這些新方法應該敢于嘗試應用。而且，財務管理與業務工作的融合屬于邊緣學科，在融合的過程中很可能還會誕生新的財務管理方法與理論。
一、主要工作任務
依照健康教育工作規范要求，做好健康教育與健康促進各項工作任務。圍繞甲型流感、艾滋病、結核病、腫瘤、肝炎等重大傳染病和慢性病，結合各種衛生日主題開展宣傳活動。特別是積極開展“世界結核病日”、“世界衛生日”、“全國預防接種日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”等各種衛生主題日宣傳活動。繼續做好針對農民工、外出打工和進城務工人員的艾滋病防治項目傳播材料的播放工作.根據《突發性公共衛生事件應急預案》，開展群眾性的健康安全和防范教育，提高群眾應對突發公共衛生事件的能力。加強健康教育信息建設，促進健康教育信息規范化。加強健康教育檔案規范化管理。
二、主要工作措施
（一）、積極參加市、區、疾控部門組織的各類培訓，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理論水平；將健康教育工作列入中心工作計劃，把健康教育工作真正落到實處。
（二）、計劃年購置新的照相機、電腦、打印機等設備，印制健康教育宣傳材料，保障健康教育工作順利開展。
（三）、計劃開展的健康教育活動
1、舉辦健康教育講座
每月定期開展健康教育講座，全年不少于12次。依據居民需求、季節多發病安排講座內容，按照季節變化增加手足口、流感等流行性傳染病的內容。選擇臨床經驗相對豐富、表達能力較強的醫生作為主講人。每次講座前認真組織、安排、通知，在講座后接受咨詢、發放相關健康教育材料，盡可能將健康知識傳遞給更多的居民。
2、開展公眾健康咨詢活動
利用世界防治結核病日、世界衛生日、全國碘缺乏病日、世界無煙日、全國高血壓日、世界精神衛生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各種健康主題日和轄區重點健康問題，開展健康咨詢活動，并根據主題發放宣傳資料。
3、向居民播放健康教育光盤
每月定期播放健康教育光盤，光盤內容以居民的需要為原則，做好播放記錄、播放小結等。
4、辦好健康教育宣傳欄
按季度定期對健康教育宣傳欄更換內容。將季節多發病、常見病及居民感興趣的健康常識列入其中，豐富多彩的宣傳健康知識。
（四）、健康教育覆蓋
一、三個到位，做到“四無”
一抓組織機構，人員編隊到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊配備了兩名政治素質高、責任心強的法警大隊正、副大隊長，建立了強有力的法警組織領導體系。在人員緊缺的情況下，面向社會公開招考了2名司法警察充實到法警隊伍，所有司法警察均屬大專以上文化。
二抓裝備建設，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經費緊張的情況下，想方設法籌集資金2萬余元，為法警大隊購置了警械具、訓練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務職責。
三抓重視，工作待遇、愛護關心到位。院黨組堅持做到抓司法警察工作與各項檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實從政治上、工作上、學習上和生活上愛護關心到位，極大地激發了法警的工作熱情，增強了他們做好法警工作的榮譽感、使命感和責任感。
由于三抓三到位，該院司法警察大隊執法行為進一步得到規范，執法作風得到進一步改變，隊伍素質得到進一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責任事故，執法無過錯，干警無違紀。
二、三項制度，強化責任
在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執行警務規定》等有關隊伍管理、履行職責、安全保障、執法監督多項制度。全面規范業務活動范圍，增強按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時，制定了《司法警察保障辦案安全責任制》、《安全防范預案制》、《警務值班制度》等一系列制度和規定，健全了警務工作流程，規范了辦案職責、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。
（一）建立警務值班制。為搞好警務保障，加強安全防范，快速應對突發事件，實行警務值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區值班，負責警戒和安全防范工作。法警每天上崗時，必須穿著制式警服，按規定時間到達工作地點；必須堅守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時向大隊領導和分管檢察長報告。從而有效增強了司法警察的工作責任心，避免了工作中有可能出現的失誤。
（二）建立責任追究制。為區分檢察人員和司法警察的責任，避免互相推諉，建立了科學的責任追究制：法警負責保障辦案安全，檢察官負責偵查的具體工作，凡因在偵查環節出現的安全事故則一概追究法警的責任；檢察人員必須確保案件決策層面準確無誤，凡出現決策失誤產生的嚴重后果則一概追究檢察人員的責任。對于考核，則實行連帶考核，一個案子由承辦檢察官與法警負連帶責任，這樣就加大了二者的責任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。
（三）建立內部關系協調制。一是加強檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務。二是為加強檢察機關內部之間的聯系，搞好檢警協作，建立了信息溝通制度，規定每季度召開一次由業務科室負責人參加的檢警聯系會，主要是通報司法警察履行職務情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業務部門對司法警察履行職務的意見和建議，以便進一步改正，提高履職能力。
三、二種形式，全程服務
為深化檢警協作，強化服務意識，全面履行職能，充分發揮司法警察優勢，近年來該院司法警察大隊在“積極探索服務自偵辦案模式”的基礎上，采取二種形式，全程服務自偵辦案。
一是參與辦案，同步服務。司法警察統一編隊管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時，還參與自偵辦案，同步服務。
二是配合辦案，跟蹤服務。自偵部門將案件移送偵監和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進行角色轉換，從“主角”轉變為“配角”，
及時將《用警申請表》交由偵監和公訴部門，用警時，報請分管法警工作的副檢察長批準并簽發《派警令》，承擔提押和看管任務，做好跟蹤服務工作。而且，從搜集證據到審查認定證據的過程，也提高了司法警察的業務素質。如：20**年我院反貪局在查辦的縣建設局趙某等人受賄案中，鑒于趙某認罪態度好，并積極退贓的表現，我院對趙采取了取保候審。但在審查提起公訴時，發現趙還有未交待的犯罪事實，隨即改變強制措施，司法警察協助對趙執行了逮捕。
去年以來，該院司法警察大隊共配合反貪辦理案件8件11人，配合瀆偵辦理案件5件
5人，主動尋找有價值線索4條，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了較好的服務效果。
四、四主動、三嚴防，確保辦案安全
